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二、区财政部门负责对*区政府(部门)集中采购机构(以下简称“采购机构”)的监督考核工作,监督考核结果在一定范围内公布。区监察部门负责对采购机构及其工作人员的监察,同时对区财政部门的监督考核工作实施监察。
三、采购机构的监督考核应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。
四、对采购机构考核实行定期和定项考核。定期考核原则上每年进行一次。定项考核根据工作需要随机进行。考核工作要做到“要求明确、事先通知、程序规范、考核认真”。
在监督考核工作中,财政部门与采购机构是监督与被监督关系,财政部门不得借监督考核干预采购机构的正常工作。
五、考核的内容
1.采购机构执行政府采购的法律、行政法规和规章情况,有无违法行为。
2.采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。包括:政府采购任务完成情况,是否按规定的采购方式执行,采购程序是否合理合法,接受采购人委托进行采购情况等。
3.采购机构建立和健全内部管理监督制度情况。包括:是否建立岗位工作要求,工作岗位设置是否合理,管理操作环节是否权责明确,是否建立内部监督制约机制。
4.采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况。包括:是否遵守有关法律、规章制度,是否开展内部培训和参加区财政部门组织的培训等。
5.基础工作情况。包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作:政府采购文件档案管理制度执行情况,归档资料是否齐全、及时。业务基础工作:招标公告和中标公告情况,招标文件、招标结果和合同备案情况,质疑答复情况,资金管理情况,有关报表数据是否及时、准确等。
6.采购价格、资金节约率情况。包括:实际采购价格是否低于采购预算和市场同期平均价格。
7.采购机构的服务质量情况。包括:是否及时向采购人提供服务,是否在规定时间内及时组织采购人和中标(成交)供应商签订采购合同;是否及时会同采购人对采购项目进行验收,采购人对采购机构服务态度和质量的满意度,是否公平、公正对待参加采购活动的供应商等。
8.采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否建立廉洁自律制度规定,是否有接受礼品、礼金、宴请、旅游、报销费用等各种不廉洁行为。
六、考核要求和方法
1.区财政部门组织考核小组对采购机构进行考核,考核小组邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人和供应商参加。
2.区财政部门应当制定考核计划和考核方案,明确考核标准和打分方法(另行制定),并在考核工作开始前15天以文件形式通知采购机构。采购机构在接到通知后1周内按照考核要求进行自我检查,并形成自查报告。同时做好有关文件的整理工作,以备查考。
3.对采购机构的考核采取定性与定量相结合;自我检查与财政检查相结合;定期检查与随机检查相结合;专项检查与全面检查相结合的考核方式。
4.对采购机构考核时,区财政部门可向采购人、供应商征求对采购机构的意见,并作为考核参考的依据。
5.区财政部门根据考核中发现的问题,向采购机构提出改进建议,采购机构应当按照财政部门的建议进行整改。采购机构对考核小组的考核意见有分歧时,应当进行协商,协商有困难的,以书面形式报区财政部门。区财政部门应当按规定予以答复或处理。
七、考核结果
1.考核小组在考核结束后5日内集体研究决定形成书面考核意见,报区财政部门。
2.区财政部门要综合考核小组意见和采购人、供应商的意见后作出正式考核报告,上报*区政府采购领导小组及办公室,同时抄送被考评采购机构。
3.经考核,采购机构工作业绩优良,将给予通报表彰。
4.在考核中,如发现采购机构及其采购人员存有违法违规行为的,将按照《政府采购法》的有关规定和财政部《集中采购机构监督考核管理办法》第27、28、29、30条的规定予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
部门集中采购机构出现违法违规行为的,将取消其部门集中采购机构资格。
关键词: 物资质量; 安全保障; 油田企业
中图分类号: F426.22 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2013)02-0048-01
质量是企业的生命,是决定企业生存和经济效益的重要因素,物资质量管理更是企业物资管理的核心环节。对于油田企业来说,采购物资质量的好坏,直接关系着油气田生产建设的本质安全,关系油田实现目标的成败,因此搞好物资质量管理有着十分重要的现实意义。下面就谈一谈实施质量管控的主要做法。
一、夯实基础,确保质量管控工作顺畅运行
(一)牢筑物资质量管控的思想基础。物资质量管理人员认真学习贯彻油田企业相关质量管理规定和制度,并将质量考核指标同各级管理人员及业务操作人员业绩挂钩,明确落实了各级质量安全责任。树立采购物资全过程质量管理理念,使各级管理人员和业务操作人员充分认识到质量工作需要“持续改进、不断完善”,从而在业务上不断熟悉和改进工作方法,确保监管与运行各尽其责,执行到位,落实到位。
(二)完善物资质量管控的制度基础。长庆油田依据相关制度,修订完善了《长庆油田供应商管理实施细则》、《长庆油田物资质量管理办法》,制订了《长庆油田物资质量(事故)处理细则》,使长庆油田物资质量管理工作实现了系统化和规范化。同时,修订完善了《长庆油田重要物资监理目录》、《长庆油田物资必检目录》等,基本实现了管理制度对流程的全覆盖。
(三)巩固物资质量管控的人员基础。举办了物资监造检验理论知识与实务培训、物资供应商管理业务培训等多种形式的教育、培训活动。通过聘请专职技术人员和管理人员授课讲解,深入宣贯集团公司相关制度、法规、目录、技术标准等,普及物资质量、供应商管理方面的知识,极大地满足了基层单位对业务培训方面的需求,在确保工作效率的同时为质量管控工作提供了充实的业务人才的储备。
二、源头控制,确保供应商资源质量
(一)严格落实供应商准入审核工作。认真把好油田物资采购市场供应商准入关口,严格供应商准入的资质审查、注重稀缺资源的引进,使得物资供应的市场资源基本趋于合理,逐步建立起以生产厂家为主,经销商为辅的供应商资源体系。
(二)严格落实供应商资质的日常管理。严格规范供应商管理,通过信息系统的自动暂停功能对供应商数据进行及时的更新和维护,实现了供应商资质的动态管理。同时,建立了完善的供应商暂停、注销和资格恢复、主数据变更、准入产品范围变更的审批程序,以及相关资料的登记管理台帐,为质量管控提供了完善可信的供应商信息。
(三)严格落实供应商考核制度。成立供应商考核领导小组,按照供应商考核条款明确分工,责任到人,对供应商考核分别从合同履约、供货质量、售后服务等方面进行综合评价,采取发出警告,暂停供货资格,撤销供货资格的手段强力执行考核结果。
三、过程监管,实现了采购质量全方位监控
(一)提高合同签订质量。长庆油田物资采购合同采用集团公司格式化合同文本,根据实际业务运行需要,对质量条款进行了细化和补充,进一步明确了供货商的质量责任。通过建立产品标准数据库和对岗位业务人员进行标准知识培训,确保合同签订过程中采用标准的准确性和有效性,提高了合同签订的质量水平,规避了合同质量风险。
(二)加强关键物资的技术交流工作。对首次采购的非标准产品、技术要求高的新产品,由上报计划单位的技术人员会同设计部门业务处室提出技术规格书,物资采购部门组织进行技术交流,在确认供应商所提供的产品能满足生产技术要求条件下,由使用单位、相关部门与供应商签订技术协议,并作为合同附件一并存档,并要求严格履行。对重要物资、需要现场安装、调试的关键设备等按长庆油田物资质量管理的相关规定留取一定金额的质量保证金。
四、落实监造、检验,确保进入使用环节物资质量合格
(一)灵活运用市场竞争机制。近年来,采购物资监造、检验工作量剧增,为了保证物资监造和检验工作质量,满足油气田生产建设需要,在市场调研和实地考察基础上,引进了多家质量服务单位,形成了长庆油田物资质量技术服务市场的竞争格局,在服务价格不变的情况下,按照服务质量优劣分配工作量,极大的调动了监造单位和检验单位加强管理、提高服务质量的能动性,有效地促进了物资监造检验工作质量的提高。
(二)实施监造、检验全方位监控。在工作操作平台,设置了必检物资和监造物资的验收网络自动控制流程,应检验而未检验和应监造而未监造、或未取得合格检验、监造报告的,不能办理验收入库手续,实现了物资质量过程的闭环管理。
(三)加强监造、检验工作的协调与监督。长庆油田始终坚持“一精、两严、三督”,即以“精益求精”的工作态度扎实开展物资质量基础工作。“两严”指严格落实“两个目录”,必检目录和监造目录,坚决防范不合格品流入生产现场;严肃质量问题查处,严厉追究各种质量违规行为。“三督”一是督促业务部门落实油田公司监造检验目录,规避内部人员的物资质量责任风险;二是根据实际工作中出现物资质量问题,查找分析原因,属受托监造检验单位服务水平问题的,要通过会议、座谈、现场回访等形式督促其提升自身服务和管理水平。三是引导供应商树立“质量、责任、诚信”理念,在制造、监造、检验环节充分认识到质量责任的风险,加强在现场的服务质量,确保物资质量。
五、强化验收,杜绝不合格物资进入油田生产领域
在验收过程中做到了四个落实,“落实验收责任主体、落实验收程序、落实验收检验标准、落实验收时效”。在入库验收时,严格按照《物资质量管理办法》及《物资库存管理办法》进行验收,把好“三关”,即“外表关、资料关、数量关”,拒收外表明显缺陷、随货附送资料不全、数量与合同不符的物资。严格执行不合格品的管理制度,完善问题产品的退料机制,从不合格品的发现,退换货记录都有相关岗位人员签字,对没有检验或者检验不合格的物资,坚决做到“不入库,不上账、不发放”,从源头上杜绝不合格物资流入施工现场。
六、履行管理责任,物资质量问题处理及时、科学、规范、公正
(一)构建质量问题快速反馈机制。一是以制度的形式规范了物资质量问题上报程序和时间限制,使得物资质量管理链条得到延伸到生产现场和基层岗位,问题反馈时间大大缩短。二是加强与基层单位物资质量管理岗位的沟通,追踪物资现场使用情况,收集物资质量问题发生的频次和机率,做好质量问题处理方案。三是与外部技术服务单位建立良好的合作关系,在发生物资质量问题后,及时提供技术支撑,第一时间响应,减少使用单位损失。
(二)建立物资质量定期回访机制。采取定期电话、现场座谈相结合的方式,收集采购物资在生产现场使用过程中出现的产品质量、售后服务等相关问题,将其作为供应商年度考核的主要依据。通过对采购产品的质量性能的评价,指导采购部门采购选型和采购方案的优化。
(三)严格落实质量问题的责任追究制度。制定了《物资质量问题处理细则》,对于出现的产品质量问题,凡是属于供应商的责任,一律按照集团公司有关规定严格处理;凡是属于内部责任,按照分段负责制的原则,追究设计、采购、检验、验收各环节人员的责任。
参考文献:
关键词:成品油销售企业 供应链成本管理模式 成本费用 客户管理
中图分类号:F252 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)05-236-02
自2007年我国实施了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》,对外开放了国内原油和成品油的批发、经营权以来,我国成品油市场形成了国有大型石油公司、跨国石油巨头和民营企业共同竞争的三足鼎立局面。国外石油公司拥有规模大、技术先进、管理规范、服务更加周到细致等优势,虽然目前他们拥有的加油站数量很少,但他们瞄准的是成品油的批发市场,走的是高端的大城市路线。而我国成品油销售企业与之相比拥有较完善的营销网络,但效率低、成本费用高也是其重大的劣势。因此,我国成品油销售企业只有做好两件事才能在竞争中取胜:一是抓好成本费用,使成本费用降至最低,二是做好客户管理,争夺更大的市场份额。
一、成品油销售企业构建供应链成本管理模式的必要性
现有的成本管理思想过于局限,成本核算停留在“管理费用、销售费用、财务费用”阶段,没有加强供应商和客户成本核算,成本信息就不能为供应商和客户管理提供决策信息。侧重于通过成本节约来降低成本,绩效考核主要集中在成本费用指标和销量指标的完成情况上,导致员工过度关注短期利益而损害企业的长期利益。如客户服务质量下降会导致客户流失,客户经理单纯以销量来选择客户,忽略了很多隐性成本,无法确定个别客户的盈利性,导致企业战略性弱化。
供应链成本管理是最好的选择,它的管理视角不再局限于企业内部而是扩展到供应链上的全部业务,从供应商到客户,发掘一切可以降低成本的环节,同时利用作业成本法使成本以有效的增值作业为依据控制在必须发生的界限内。进行客户成本管理,区别不同盈利性能的客户,分别采取不同的战略以满足客户需求,才能扩大市场份额。
二、成品油销售企业供应链成本管理模式构建
本文从供应商、企业自身和客户成本管理三个角度来阐述成品油销售企业如何进行供应链成本管理,构建的模型如图1所示。企业自身成本费用有很多方面构成,因为物流成本是成品油销售企业营销成本的主要部分,也是除了成品油进价外与国外石油巨头相比明显薄弱的地方,所以将其单独作为模型的一部分。
1.物流成本管理。(1)基于供应链基础的物流体系改造。成品油物流活动包括运输作业、接卸作业、储存作业、物流管理和物流信息处理等主要作业活动组成,现设有调试运输处和仓储公司,将运输作业和仓储作业分开,无法从整条成品油物流链的角度对物流资源进行统一规划。成立专门的物流公司,将调试运输和仓储公司合二为一,健全信息系统,将煤厂、配送中心、各地加油站实现联网。这样接卸、储存、配送、信息管理等整条作业链就可以实行一体化管理,物流资源进行集中配置,提高效率,降低成本;同时满足自身业务的同时可以提供第三方物流服务;物流公司的成本即是企业所发生的全部物流成本,有利于进行物流成本的管理。(2)制定成本标准,并进行物流成本预算。作业链上每一项作业都可以作为成本对象进行控制,对作业链进行详细分解,找出每项作业的成本动因,并设制成本标准。成品油增值作业成本=单位成本动因消耗的资源标准耗用量*资源标准价格*标准作业量。以运输作业为例,公路运输作业标准成本=单位耗油量*油品价格*作业量。根据市场发展潜力和客户开况制定年度或月度销售计划,进一步预测企业需要提供的成品油营运数量;根据预计提供的成品油数量,分析需要提供的工作流程及物流作业,并计算作业耗用量;根据前述增值成本标准和预算的作业量,计算物流各项作业耗用的资源,包括每个作业所需的人工、机器、运输设备、燃料、资金等。{1}(3)物流成本动态控制。物流成本事中控制分为两部分:一是要对成本标准进行动态维护,资源价格不断发生变化,作业链不断改进,效率提高,成本动因也会发生变化,成本标准及时跟进这种变化,物流成本预算也要随之变动;二是随时对实际成本和预算成本进行对比,发现差异发生在物流作业的哪个环节,并及时采取措施,以保证预算目标的实现。(4)物流成本差异分析和作业链的优化。进行实际成本与预算成本的差异分析。差异分析分为变动成本差异和固定成本差异。进行变动成本差异分析时,要区别差异是由于职工奖金、动力燃料价格变化和耗用量的超支和节约引起的,还是由于工人经验不足、油库的选址、油品配送车辆、路线没有达到最优引起的。进行固定成本差异分析时要关注企业是否出于自身利益主观减少或增加开支,如怕完不成预算或下期基数过低;实际作业量大于可供利用作业量时,要考虑资源是否超负荷运载,小于可供利用作业量时要看哪些资源被闲置,是否可削减转移到其它能创收的地方去。
由于作业活动是细分的,发现差异要对责任单位进行考核和奖惩,并找出差异原因,进行优化,并为下期制定成本预算提供方向。
2.客户成本管理。(1)客户评价指标体系的构建。前文说过成品油销售企业竞争的关键除了降低成本还有争夺市场份额。市场即等于客户,把有限的营销资源分配给最有价值的客户,也就赢得了客户,扩大了市场份额。要对客户价值进行评价,就要建立客户价值指标体系。一套完整的指标体系包括财务指标和非财务指标,财务指标主要评价客户的当前盈利性,非财务指标用来评价客户的潜在价值。企业当前价值=销售收入-销售折扣-销售成本-客户服务成本。
财务指标包括利润类指标和成本费用类指标,利润类指标:年利润贡献率、年相对利润贡献率;成本费用类指标:客户成本包括广告费用、与客户洽谈以及签订合同过程中发生的费用(住宿、餐饮、交通、订立合同的文本费)、客户维护成本、订单处理费用、油品配送费用、催收货款费用、占用货款的资金成本等。非财务类指标:购油数量、客户份额、转换成本、重复购买率、客户用油成长性,客户潜在的生命周期、增量购买的可能性,每一指标都应附于一定的权重,经客户经理或熟悉情况的员工对客户进行打分,加权求得其潜在价值。{2}(2)作业成本法进行客户成本核算。作业成本法进行客户核算与物流成本核算类似。建立客户数据库,获取客户信息,了解客户需求,对客户细分,成品油销售企业的客户可以分为直销大客户、分销大客户、社会零散客户、网络客户。建立作业成本库,为上述成本费用类指标中的作业活动确定合理的资源成本动因,尽量将客户服务成本追溯到具体客户上,进行客户服务成本核算。{3}(3)客户价值分析及营销策略。根据客户第2步计算的客户当前价值和潜在价值可以将客户分为四类,如图2所示。
对于第Ⅰ类客户,当前价值高,潜在价值低。这种企业分为两种情况,一种是增量需求少,对企业的产品需求只能维持现状,这类客户仍然是企业利润的重要贡献者,应尽量满足其需求。另外一种是在以后期间将逐渐减少油品需求,例如,国家对企业环保要求越来越高,对新能源发展大力支持,一些对成品油需求量很大的客户,转换成本较低,放弃成品油转向新能源,对这类客户企业只要维持现有政策即可,不需要为了留住客户而让利。
对于第Ⅱ类客户,当前价值高,潜在价值也很高,是企业最重要的客户,要充分掌握客户客户的生产规模、产品品种、销售收入、资信级别、经营状况、发展瓶颈等基本信息,客户供应商状况,我们所提供的产品有多少、竞争对手有多少、利润如何、客户对双方产品或服务的评价等,找出自身提供的产品服务与竞争对手所提供的产品服务以及与客户要求之间的差距,为客户提供专门服务、价格优惠等为客户创造新的增值服务,将其发展成长期战略合作伙伴。理解这些客户的特征――行业、布局、战略,企业可以识别有类似特征但不是现有客户的公司,企业的资源可以被安排去赢得他们的业务或忠诚度。
对于第三类客户,当前价值低,潜在价值高。例如,成品油销售企业在农村乡镇的销售网络布局很少,可能从当前价值来看对农村市场过多的资源投入是不经济的,但随着农村经济发展,生活水平提高,乡镇企业也迅速崛起,成品油需求量将大幅增长,所以以乡镇企业为代表的农村市场是企业重要的潜在客户在分配资源时要有所侧重。
第Ⅳ类客户是对企业来讲最没价值的一类客户,企业不需要在其上面浪费过多的营销资源。
3.供应商成本管理。中石油、中石化等国有成品油销售企业的油品主要来自系统内炼油厂,供应比较稳定,质量有保障,但是炼厂与成品油销售市场的布局不合理,往往导致北油南调,成本很大,在油品需求旺季和供应不足时,与其他供应商的合作就显得极为重要。供应商主要从三个方面影响成品油销售企业:一是油品的质量,这是成品油销售企业生存的关键;二是供应能力,一旦供应不足,成品油销售企业客户流失的损失是难以计量的;三是成品油销售企业取得油品的成本,这既包括油品本身的成本,还包括供应商服务的成本。
进行供应商成本管理的最终目的是进行供应商选择,选出最符合企业要求的供应商,建立战略联盟关系,加强企业的竞争力,所以企业必须建立起一套完整的供应商考评机制,制定出符合企业的供应商标准,在选择供应商时应当考虑的因素包括:(1)供应商的油品和物资质量符合企业的要求,企业的要求也是顾客的要求。供应商的质量标准在期初反映为搜集及甄选油品和物资供应商所发生的费用,合作过程中体现为预防成本、鉴定成本、退货及客户投诉等因质量问题而发生的事件而引发的成本,这些成本是可核算的,因质量问题而造成的客户流失往往是难以计量的。(2)供应商提供的产品价格是否具有竞争力,这一标准可以通过供应商提供的油品高于或者低于平均价格的部分进行体现,高出部分表现为成本增加,低出部分表现为成本减少。(3)供应商的生产能力(技术水平、研发能力、设备能力)和供货能力和持续经营能力。(4)供应商的地理位置,交通是否便捷,可以通过将油品运输到油库所需运输费用来反映。(5)供应商信息系统的建设水平,如果供应商信息系统建设不完备,那么企业需要在后续合作过程中建立起与供应商对接的网络系统以实现信息与资源的共享,建设与建成后的维护都将花费不少费用。(6)供应商的信誉,其可计量成本变现为企业监督合同执行及或有事项可能引发的费用,不可核算部分为供应商信誉的缺失给企业带来的影响。(7)供应商提供的优惠措施和售后服务情况,如供应商提供销售折扣或者承担运输费用等
考核标准涉及到的财务指标可以采用与客户成本管理相同的办法,将发生的成本归集到引起成本发生的供应商,涉及到的非财务指标,则需要采用其他的办法如对供应商的供应商进行分析,到供应商厂区实地考察,采用专家评价法对供应商的生产能力等进行评价,最后结合财务指标和非财务指标,对每一项标准进行打分,并设置好每一个标准的权重,得出供应商的总分,将所有的供应商进行比较,选择得分较高的作为战略合作伙伴,得分次高的供应商,根据得分的薄弱环节协商改进,作为一般的供应商。
注释:
{1}吴明涛,王新利.基于作业成本法的成品油物流成本控制.辽宁工程技术大学学报,2009(5)
{2}方红,李伟国.成品油销售企业营销资源配置方法研究.中国商贸
{3}谢福全.供应链成本管理――类别成本与运作支持研究(第一版).经济科学出版社,2008.7:130-133
关键词:精益供应链;订单型;瓶颈
中图分类号:TM30 文献标识码:A
1 概述
当前,公司所处的内外经济环境错综复杂,各种不稳定因素、不确定因素较多。一方面外部需求持续疲软,内部增长缓慢;另一方面,能源、原材料价格运行高位,融资成本上升。未来市场的竞争不单单是企业和企业的竞争,更是供应链与供应链之间的竞争,对像我公司这样的处在供应链最中间的制造企业在成本、质量方面提出了更严格的要求,传统的采购管理模式已完全不能适应现化企业的发展要求,必将成为企业经营发展的“瓶颈”和“短板”。采购部以主产品供应链优化为切入点,按照南车集团“找短板、查瓶颈、抓关键、求突破、上台阶”的方针,积极开展采购管理与供应链建设活动,为公司持续快速健康发展提供有力支撑。
2 精益供应链理论
随着精益管理思想在制造领域的应用,理论界也将精益思想延伸到了供应链领,从而出现了精益供应链的概念。精益供应链,英文称为Lean Supply Chains,精益供应链即以减少供应链的不必要环节(浪费),以提高供应链效率为目标建立起的“拉式”供应链模式。精益供应链理论的出现,有效地帮助企业在整个供应链上减少浪费、降低成本、提高质量、优化服务,从而向客户提供更有竞争力和价值的产品与服务。
借鉴国内外相关学者的研究,我对精益供应链的认知归结为五点:一是客户导向原则,从顾客的角度出发,而不是从企业内部角度来研究什么可以产生价值。二是价值导向原则,精益供应链的关键就在于整个供应链流程的所有活动都是可以向客户提供价值,换言之,供应链要以价值流为导向。三是价值流有效流动原则,通过消灭浪费,形成没有中断,没有对流迂回,没有停滞等待,没有丢失和损毁的物流活动来为用户创造增值条件。四是恰到其时原则(JIT),供应链的一切活动,都要根据客户需求来进行,准确地理解客户需求是关键,通过调和总成本最小化,客户服务最优化,总库存最少化,总周期时间最短化以及物流质量最优化实现供应链绩效最大化。五是持续改进原则,供应链的规划和管理,要根据客户的需求改变,不断地优化供应链,持续改进,是个永不停滞的过程。
3 南车株洲电机有限公司供应链建设存在的主要问题
3.1 南车株洲电机有限公司采购基本情况介绍
南车株洲电机有限公司(以下简称南车电机)采购业务分为三大模块:国内采购业务模块,主要负责轨道交通电机、变压器所用的且产地在国内的原材料、配件、工量具采购;海外采购业务模块,主要负责公司进口材料及配件采购;路外采购业务模块,主要负责民用电机所用且产地在国内的原材料、配件采购。公司主要以订单型采购模式为主,即根据公司营销计划,生产需求计划进行采购,其中又可分为少品种批量性采购(如9600KW、7200KW、动车、永磁风电等)和多品种小批量的订单采购(特种电机、高压电机,项目多)。2011年公司采购额约20亿,采购物料多达上千项。公司注册供应商有一千多家,其中南车集团内部供应商53家,与南车集团关联方单位104家。
3.2 存在的主要问题
3.2.1 供应链管理体系尚未真正建立
虽然对供应链建设开始重视,但对供应链建设,建立什么模式的供应链,本企业处于供应链的哪部分,以及当前抓的重点是什么,还处于一个相对模糊的状态,且供应商管理的考核机制不完善,量化依据偏少。
3.2.2 战略伙伴关系未统一
供应链上的企业,绝大部分只考虑本企业的当前利益为主,未考虑到整条供应链的整体利益,对供应链的长远利益考虑得也比较少。每年供应链上以降价来降低成本的企业很多,最终上游企业受压榨的程度很大,导致产品质量、售后服务、交货期等受到影响。上游企业与下游企业之间签订战略合作协议、年度采购框架协议的不多。
3.3 供应商的综合实力参差不齐
纳入到公司注册供应商名录中的供应商数量比较多,且综合实力相差很大,有国际知名的大企业,也有国内实力较强的国有企业,还有一些发展迅猛,理念先进的民营企业,但也有一些实力薄弱的个体企业,以作坊式的方式在生产,成为整条供应链的颈瓶,在供应链与供应链的竞争中会落下锋。
4 南车株洲电机有限公司供应链建设的思路与策略
针对以上主要问题,南车电机采购部以主产品供应链优化为切入点,按照“找短板、查瓶颈、抓关键、求突破、上台阶”的方针,采购部围绕深入开展以精益管理为主线,编制了可行的实施计划,并开展了如下活动:
4.1 针对供应链管理体系不够完善,采购部对原有的供应商商务评价与考核管理办法进行修订,原有商务评价只有三个档次的分数,原来同一产品的供应商评分在同一档次上就很难区别好坏,进行修订后,打分更加细化,在同一档次的供应商分数也有高低。原来对供应商的评价只凭主观打分,现根据供应商商务考核管理办法每月部门都会统计考核情况,为评价打分提供了客观依据。
4.2 原来每个项目物料的采购招标以价格为决定因素,现把质量、售后和交货期都纳入到评标的主要因素,如把前期供应货的及时性和产品的合格率作为能否中标的重要因素,并通过量化的方法把相关指标折合成分数,与价格进行相关,最后的分数决定评标结果。
4.3 为了提升供应链的综合实力,今年7-9月采购部牵头组织相关部门对一分部供应商重新进行现场评估,对不完全达标的提出整改,对完全不达要求的取消息供应商资格。
结语
精益供应链建设要根据客户的需求改变,不断地优化,持续改进,是个永不停滞的过程,是一项长期的工作。在企业市场竞争地位相对优势的情况下,企业内部的很多问题,都会因此而掩藏,往往无法回避的问题仅仅是产能不足或者交付不利这类“甜蜜的负担”,但是又缺乏有效的手段去有效应对,但是通过对精益理念的实施,可以帮助企业增加生产柔性,更好的满足客户需求和提升交付表现,而且最大限度的挖掘产能潜力,这能帮助企业在良好市场下“锦上添花”。
参考文献
[1]关于印发《中国南车采购管理提升活动实施方案》的通知[N].2012.
一、继续集中精力做好现行各项工作,确保政府采购改革工作顺利开展
1、进一步完善规章制度。根据《政府采购法》和财政部“三个办法”要求,建立健全规章制度是20__年的核心工作内容。为此,要认真做好相关制度的研究起草工作,力争在9月份前上报县有关部门,主要有:货物类招投标管理办法、限额招标实行公告制、完善投诉处理制度、对政府采购评标委员监督管理制度、供应商实行准入制、分散采购的管理制度等。计划制定的制度办法涉及货物、工程和服务招标、信息公告、供应商投诉、评委、集中采购机构考核、采购国货等方面。
2、努力扩大政府采购范围和规模。严格按20__年政府集中采购目录和政府采购限额标准,扩大集中采购规模;要改进工作方法,重点推行并抓好政府采购预算编制和追加采购项目的工作,实现采购方法的创新;要加大工程实行政府采购管理的力度,充分与政府有关部门协作,创造性地开展工作;要加强对分散采购的管理与监督,促进规模目标的实现。
3、完善指定媒体管理,加大宣传力度。要充分发挥报纸、杂志和网络三个指定媒体各自优势,促进各种采购信息的交流;要增加信息内容,尤其是动态新闻信息,要做好媒体指定及管理工作,做到信息资源共享和互通,增强做好政府采购宣传服务工作的能力。
4、加强政府采购信息统计管理与政府采购业务培训。要建立科学全面的政府采购信息统计管理体系,扩大和规范统计内容,增加中标供应商合同、采购本国货物、工程和服务的合同、投诉情况和培训等指标,进一步提高政府采购信息统计工作的电子化水平,建立考核奖惩制度;要加大培训力度,建立起对政府采购管理人员、执行人员及供应商经常性培训制度。
5、进一步加强政府采购规范化管理。要严格执行各项规定,继续抓好政府采购预算编制、采购程序的规范和公开,加强对政府采购工作人员和评委的监督管理。
6、进一步做好车辆保险工作。行政事业单位公务车辆实行统一保险能有效节约财政资金,规范财政支出行为,也是党风廉政建设的一项重要内容。今年将对全县公务车辆保险进行招标,实行定点保险。
二、根据改革发展需要,努力做好开创性工作
1、认真研究并落实《政府采购法》中有关政策性规定。要发挥政府采购政策功能,把实行政府采购制度的目标由重视经济效益延伸到兼顾社会效益;要重点落实社会和老百姓关心的采购项目和购买本区域货物的规定,并着手从信息产品领域探索规范的实施模式。
2、加快“管采”分离工作。政府采购管理和操作机构的分离,是指设在财政部门的集中采购机构与财政部门脱钩,成为政府独立设置的机构。也是规范政府采购管理体制不断完善和发展的需要。
3、研究建立政府采购供应商投诉机制。供应商投诉是维护政府采购公正、保护供应商合法权益的有效措施。要依据《政府采购法》明确供应商投诉的条件、投诉供应商的权利和义务、投诉程序、受理投诉的条件以及处理要求,逐步实现政府采购供应商投诉的制度化、程序化。
4、探索并完善政府采购资金财政国库支付中心办法。要进一步发挥财政支付手段的管理作用,政府采购资金实行财政直接拨付的规模。政府采购管理机构要在配合做好国库集中改革试点部门改革的同时,采取有效措施,科学确定非试点部门的政府采购资金直接拨付项目,积极实行拼盘采购资金直接拨付和政府采购办拨付办法。
5、开展监督检查,逐步建立正常的监督机制。要针对《政府采购法》的贯彻实施以及政府采购工作等事项开展监督检查活动。财政部门可以单独开展检查,也可以与有关部门组织联合检查;要通过检查工作,探索建立正常监督检查的方式和方法,完善监督机制。
6、加强各部门工作的调查研究,尽快实现各部门政府采购规范化管理。要继续开展调查研究,在此基础上,提出对我县贯彻落实《政府采购法》有关规定及管理模式的建设性意见。
7、建立书面监督意见制度。
各政府采购当事人应自觉依照政府采购法律、法规、规章、规范性文件的规定开展采购活动。县政府采购管理办公室依法加强对政府采购活动及供应商的监督检查,尤其是分散采购和部门集中采购的监督检查,对监督检查中发现的问题视情节出具《政府采购监督意见书》,提出具体监督意见,明确整改期限和逾期不改的后果。
三、积极做好其它工作。积极配合、支持,做好其它财政性工作。
宜宾市政府采购中心关于2005年的工作情况的自查报告
市财政局:
宜宾市政府采购中心(以下简称“采购中心”)属市政府直属事业单位,系政府采购集中采购机构,现有办公场地260平方米(2005年间,由原1套住房175平方米增加到两套房350平方米,2006年2月搬迁至现址),工作人员7人(2005年间,聘用和调入5人,调出2人)。2006年3月10日,采购中心接到财政等部门的考核通知后,单位内部专门布置,立即按考核要求进行了严格的自查,同时根据规定的评分方法和标准打分,并形成了自查报告。此外还做好了有关考核所需文件、数据及资料的整理工作,以备向考核小组提供。
根据考核通知要求,现将宜宾市政府采购中心考核自查情况报告如下:
一、考核期采购中心主要工作业绩
2005年,采购中心克服人员少、业务大、范围广等困难,合理安排开标时间,全面完成了年度采购工作任务。
开标次数多。2005年,采购中心在四川政府采购网完成政府采购信息134条次,共组织了招标活动130次:其中公开招标采购34次,谈判采购38次,询价采购58次。组织招标采购的次数比上年增加36次,增长率达38.30%。平均每周组织采购招标近3次。
采购金额有所增加。2005年,采购中心实际执行财政预算金额6727.751608万元,实际采购中标金额5853.793997万元,比预算节约资金873.957651万元,节约率为12.99%。与去年同期相比,财政下达采购预算增加3593303.07元,增长5.64%;中标金额增加3017734.30元,增长5.44%;节约金额增加558549.23元;节约率提高了0.14个百分点。此外,全市市级机关、事业单位公务车辆实施定点保险集中采购,节约财政资金250万元;还协助完成了兴文县及部分市级单位的采购项目约400万元。
采购品目广。一年来,采购中心采购项目包括空调、电脑、打印机、传真机、复印机、刻录机、碎纸机、投影仪、数码相机、数码摄像机、杀毒软件、路由器、防火墙、移动硬盘、除湿机、档案密集柜等办公用品、轿车、印刷品、二代身份证及视频会议专用设备、环境应急监测设备、商检专用设备、自动消防报警系统、交通标志、半自动生化分析仪、防雷系统等专业设备以及房地产评估等。
重点工程项目采购高效完成。针对市政府重点工程项目工期紧、任务重的特点,采购中心积极予以支持和配合,提前准备、主动服务、加班工作,高效优质圆满地完成了长江大道亮化工程建设、市区路灯管道下地改造工程建设、宜宾海关建设、商检工程建设、盐水溪亮化工程、赵一曼纪念馆设施设备、中坝防洪堤滨江公园绿化工程、三江湖电梯等一系列市政府重点工程项目采购,取得了良好的社会效益和经济效益。
二、采购中心定性指标自查情况
1、政府采购规范运作情况。(20分)
执行政府采购的法律、行政法规和规章情况。(自查得分10分)
采购中心严格按照《政府采购法》及其他相关法律、法规的规定要求,按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则及法定程序,从建立和完善各项管理规章制度、办法入手,通过抓各项管理制度的落实,来规范政府采购行为。在实施政府采购活动中,严格依照《政府采购法》和相关法律法规执行,政府采购的制度和法制观念不断增强,政府采购行为的规范化程度越来越高。组织建立了政府采购工作各环节的规章和办法,规范了工作程序及相关的制度要求,并严格组织实施,已基本建立了依法、规范、高效地运作机制。
严格操作程序,规范操作行为,保证采购质量和效率。根据《政府采购法》及国家有关部委的相关规定,依法规范招标文件、评标报告、评标记录,严格审核中标人的投标资料、中标通知书,保证采购质量,提高采购效率,完善了各种采购方式的操作规程。一年来,无违法违纪现象发生。
采购范围、采购程序的执行情况。(自查得分10分)
2005年,采购中心依据市政府办公室印发的《2005年政府集中采购目录、采购限额标准》等通知要求,严格执行财政局国库科下达的委托采购计划,按法定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式及程序进行采购,从未随意变更招标方式、品种、数量、预算控制价,在采购过程中,遇到的难执行的计划均及时书面报告监督管理部门。2005年,采购中心执行采购范围有所扩大。
为了继续保持政府采购规模的稳定发展,重点抓好市级项目的采购同时,积极为各部门,各区、县级采购中心所需予以交流指导,接受了一些县级委托项目的招标采购工作,严格规范操作,取得了采购人和供应商的“双赢”。
严格执行采购程序,采购中心实行了分工负责制。财政采购计划下达后,采购中心当日落实政府采购招标文件制作人员、检查计划中的采购清单是否详实(如采购单位技术参数报列不详,及时与采购单位联系,要求补报)、落实人员在四川政府采购网上公告;待采购单位采购货物相关技术要求完备、无误后,按照《政府采购法》时间要求及时发售招标文件;在发售招标文件过程中,对于投标商的疑问,当日向采购单位反映,以便采购单位第一时间掌握情况,迅速答复。严格执行开标、评标程序,严格按要求在专家库中随机抽取评标专家,并执行了回避制度。评标结束后,当日在四川政府采购网上进行结果公告;对于开标后未成交的货物,分析原因,需要财政改变采购方式的,于次日向财政请示,待财政批复后,按照《政府采购法》规定程序尽快组织重新采购。
2、建立、健全内部管理监督制度情况。(自查得分10分)
2005年,采购中心不断加强机关作风建设和廉政建设,强化完善内部管理制度,按照相互监督、相互制约、相互分离的原则,强化部门设置,并通过上墙、上网、媒体宣传、汇编手册等形式,公开服务承诺,公开采购制度、程序等,自觉接受社会监督,构建了多方位、多层次、立体化的监督机制。
内部管理规章制度基本健全。建立并完善了岗位工作职责及工作纪律;工作岗位设置合理,管理操作环节权责明确,各环节的内部监督制约体系基本形成。
先后建立完善了考勤及请销假制度、采购中心工作规程、档案管理制度、财务票据制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采购中心责任追究制度等一系列内部管理制度。建立了周例会及学习制度、每月总结分析制度、重大采购事项筹备会议和总结分析会议制度等会议制度。进一步完善了采购流程,规范了招标、开标、评标程序及纪律。制定了内部管理的一系列规章制度和内部管理办法,汇总并印制了《宜宾市政府采购中心工作人员手册》500册。该《工作手册》包括《宜宾市政府采购中心工作规程》等内部管理办法制度20个、23万多字的。
根据《宜宾市政府采购中心工作规程》,出台了《采购中心内设机构及岗位职责》,明确了采购各环节的相互制约的各工作组、各岗位工作人员职责。
根据《工作手册》有关制度规定,初步设计、制作了“宜宾市政府采购管理信息系统”的电子化办公操作平台,经培训后将于近期启用。该现代化办公工作操作流程平台的启用,将使采购业务工作进一步程序化、规范化,招标采购业务流程间相互制约和保密,并相应减轻一定的工作量。
采购中心的所有制度均公布在“宜宾政府采购网”上,接受上级单位领导及社会的监督;中心简介、政府采购工作流程、工作人员守则、十不准廉政守则、评委专家职责义务、评标会场纪律规定等主要制度均做到了制度上墙。
3、政府采购基础工作情况。(自查得分20分)
政府采购日常基础工作:政府采购文件档案管理制度规范有序,归档资料齐全、及时(自查得分8分)
严格按照档案管理标准化、规范化、科学化和系统化的标准做好政府采购档案资料的归集、整理,分类、立卷、归档、保存等各项基础工作,切实保证采购文件的及时性、完整性、准确性、安全性和保密性。根据《中华人民共和国档案法》和《政府采购法》中有管理的要求,在实际工作中制定了一套完整的档案管理制度,形成了《宜宾市政府采购中心政府采购档案管理暂行办法》、《宜宾市政府采购中心保密暂行规定》、《宜宾市政府采购中心公务文书管理制度》。按照法律法规的要求,规范工作程序,严格执行国家归档、管理、利用等方面的政策,保证了档案工作顺畅,也促进了档案工作水平的提高,政府采购文件档案管理制度规范有序,归档资料齐全、及时。
政府采购业务基础工作:招标文件编制合法、科学、合理、完备,有关收费和资金管理使用情况符合有关规定,有关报表数据及时等。(自查得分12分)
招标文件编制基本合法、科学、合理、完备。收费和资金管理使用严谨细致、合理合法。严格按照物价部门核发的《收费许可证》项目和标准收费,无超标准、超范围收取的现象,且全部收入都纳入财政专户管理。标书费全部严格执行财政非税收入票据管理办法和收支两条线管理制度。对保证金收退等工作做到了严谨细致,帐务处理规范、及时,帐目清晰,同时还完善了2004年以来的相关流水帐、台帐等相关财务会计资料,资金得到有序规范管理,保证了财经纪律的贯彻执行。政府采购业务经费纳入了财政预算,并由市政府办统一管理,2000元及以上报帐均有一套严格的签字审核报帐程序,使用符合财经纪律。政府采购业务经费虽纳入了财政预算,但根本不能保障采购中心最基本的运行需要,每年都要单独报告。尤其是今年以来尤为突出,采购中心组织的采购规模、采购开标次数、节约金额等已经基本达到2005年上半年的工作量。及时上报有关报表数据。月末、季末能够严格按照规定和要求,及时将各类采购数据进行统计汇总,编制各类报表,并形成简报,为各级领导、单位及时提供最新最准确的采购数据。
此外,专家库、供应商库、技术参数库等三库建设得到完善;采购信息及时、准确、合法;专家抽取、使用符合法律法规方面;开标室、评标室、开标程序、评标程序得到规范。
4、政府采购服务质量情况。(自查得分18分)
及时向采购人提供服务,在规定的时间内及时督促采购人和中标(成交)供应商签订采购合同;及时要求采购人对采购项目进行验收。(自查得分8分)
针对采购人项目采购需求随机性大、采购量小、零星采购项目多、采购次数频繁、工作效率低、资金支付频率高、资金归集难等情况,在不违反政府采购法的前提下,在管理上创新工作方法,形成了一整套制度化、规范化、科学化的操作模式和一个运转顺畅、制约有序、统一高效的工作体系。
为及时向采购人提供服务,采购中心建立了首问责任制,做到不相互推诿,不有意刁难,不借故拖延,确保办事人员满意。建立了工作人员挂牌上岗制度,自觉接受各方监督。严格执行服务承诺,优化服务环境,树立了中心良好形象。
根据规定,采购合同由采购单位与中标供应商签订,采购中心没有执行合同统一组织签订制度,采购中心仅实行了合同催收制度;
采购验收原则上均由采购单位组织执行,各单位如有需要,可以向采购中心提出聘请专家参加验收。在宜宾,还未执行采购中心会同采购人对采购项目进行验收制度。
采购人对集中采购机构服务态度和质量的满意度,公平公正对待参加采购活动的供应商等(自查得分10分)
作为政府采购业务的一个“服务窗口”,采购中心为了方便采购人和供应商,积极组织开展优质服务活动。一是对采购人和供应商的咨询事项进行政策性指导,作规范性的指导解释工作,热情服务。二是对工作人员进行言行规范,文明用语、以礼待人、热情办事、行为规范、雷厉风行。三是对抵制政府采购的个别办事人员,耐心解释,以理服人。四是主动做好政府采购程序的宣传工作。五是对市直单位政府采购经办人员进行工作指导。政府采购优质服务活动的开展,受到了采购人及供应商的普遍好评。根据12月初采购中心开展了“宜宾市2005年1——11月政府采购项目跟踪问卷调查表”,从书面反馈的情况统计,其中,“对采购中心工作人员服务态度、廉洁自律等情况的意见和评价”均为满意,“对市政府采购中心的总体评价”均为好,“对政府采购的建议和意见”部分单位希望进一步简化程序,提高效率。
5、政府采购信息管理情况。(自查得分10分)
为了顺利开展政府采购工作,今年采购中心加强了对政府采购信息的收集和宣传、调研力度。一是实行了每月简报制度。从六月份开始,还对每月的政府采购工作情况进行分析汇总,向有关主管、监管部门报送。二是及时向媒体报刊宣传工作动态。今年,《宜宾日报》、《宜宾晚报》、《中国政府采购信息报》、《政务调研通讯》等媒体报刊相继发表、介绍了采购中心的工作动态和理论文章。采购中心对驻外办事处房地产评估进行顺利采购后,《中国政府采购信息报》对此进行了大篇幅的报道,向全国介绍房地产评估政府采购的宜宾经验。三是完成调研文章《浅谈提高政府采购效率的有效途径》和《宜宾市完善政府采购制度探索》两篇。四是供应商信息库建设和管理得到规范。从2005年年底起,采购中心在网上已经公告、同时在发售招标文件时均向供应商提供《宜宾市政府采购供应商注册登记表》,并向其说明登记要求,目前供应商库已初具规模。。五是重新设计开通了“宜宾政府采购网”,及时上载我市政府采购动态信息,每天点击率达几十人次,起到了较好的宣传效果。
6、集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况。(自查得分9分)
目前政府采购中心共有7工作人员,大部分具备大专以上学历。政府采购中心以创建宜宾市文明单位为契机,加强机关作风建设,推进文明办公,使每位工作人员的职业素质得到了提高。同时,还注重职业道德教育和业务知识、能力培训,提升工作人员专业技术能力。一是每星期定期组织中心全体工作人员学习;二是参加了人事局组织的“公共政策”和“公共管理”培训考试和市政府办组织的相关学习培训;四是先后分加强与周边城市的政府采购经验交流,学习交流政府采购先进经验。通过学习培训,采购中心工作人员的职业素质和专业技能有了一定程度的提高,依法办事、工作质量和服务水平明显提高。
7、集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。(10分)
是否制定廉洁自律规定,是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为,是否有在采购人或供应商处报销应该由个人支付的费用以及其他不廉洁行为等
在日常工作中,采购中心始终把党风廉政建设工作作为一项重要内容来抓,廉政警钟常鸣不息。首先是建立了有效的外部监督机制和有序的内部制约机制;其次是公开了管理办法和办事程序、采购结果、采购资金运用和结余情况;三是积极开展文明办公、礼貌待人、热情服务活动,作风建设取得成效;四是制定《市政府采购中心十不准廉政守则》及《责任追究办法》;五是开展了采购单位回访。据年底在市级各单位开展的问卷调查统计,单位对采购中心及工作人员的工作和服务、以及廉政情况均认为比较优秀。
实行三个公开增强政府采购工作透明度。一是采购信息和采购结果公开。二是采购程序和服务承诺公开。三是采购过程公开。相关资料全部上墙、上采购中心网站。通过抓政府采购工作透明度建设,我市政府采购活动“公开、公平、公正”的体现,杜绝了“暗箱操作”,避免了违法违纪行为发生。
三、采购中心定量指标自查情况
1、计划任务完成率100%。(自查得分10分)
2、招标公告率100%,中标公告率100%。(自查得分各5分)
3、政府采购信息公开率100%,有关政策法规、操作流程等信息公开率100%。(自查得分10分)
4、招标文件、招标结果、合同(采购中心)备案率100%。(自查得分10分)
5、擅自改变采购方式率0,从来没有擅自改变一次采购方式。(自查得分10分)
6、质疑答复满意率,采购中心认为是满意的100%。(自查得分10分)
7、被政府采购当事人投诉率(投诉由监督管理部门受理,采购中心没有统计投诉)。(自查得分仍为10分)
8、实际采购价格低于采购预算(没有出现过超分包预算情况)和市场同期平均价格的比例均在10%以上。(自查得分各5分)
9、采购资金节约率。比预算节约资金873.957651万元,节约率为12.99%。(自查得分10分)
10、评标专家随机抽取率100%。(自查得分10分)
四、当前存在的问题
(一)一些部门和单位对政府采购制度的认识存在偏差,依法采购意识淡薄,对政府采购工作的支持配合不力
由于实行政府采购制度在一定程度上打破了以往的部门利益格局,冲击了行业垄断,使一些单位和个人的既得利益受到影响,所以就有意抵制政府采购工作。在正常工作中,对涉及到本单位采购项目,千方百计想搞自行采购,当自行采购无法实施的情况下,不与政府采购机构积极配合,在向政府采购机构申报项目时,有意设置“陷阱”,提出苛刻条件;在政府采购机构依法确定采购结果后,不与供应商签订采购合同,或者在协商签订合同时提出有悖于公平原则的无理要求;在合同履行过程中,不与供方友好合作,故意破坏合同履行环境,影响项目按期完工;项目完工后,不按规定及时组织验收或延期付款,有意侵害供方利益,损坏政府采购形象。
(二)政府采购计划过于分散,采购次数过多
采购货物分散导致难以形成规模,不利于商家竞价,提高节约率;而且不同的政府采购交叉进行,负责人员难以兼顾,不利于招标活动的组织安排。采购人对供应商资格要求过高或技术、商务条件、付款条件过于苛刻,限制潜在的供应商进行投标,且预算过低,以至造成流标增多。
(三)专家数量不足,素质、水平有待提高
随着政府采购规模的不断扩大,政府采购范围不再限于办公设备、汽车、空调、印刷品、音响等通用货物与服务,其他各类专业设备、保险等项目也纳入了政府采购的范围,我市现有专家的数量有限,专家的范围较窄,素质、水平有待提高,不能满足政府采购范围日益增长的需要。
(四)政府采购体制有待完善,机构建设还需加强
一是未成立市政府采购委员会或领导小组,也未建立采购办公室,不利于统筹和协调全市政府采购工作,作为执行机构的采购中心经常面临多难境地;
二是制度建设相对滞后。政府采购法已经执行几年了,而我市的相关制度规定还是采购法出台前的规定,有些制度、办法已不符合法律法规的规定,或者已不适应本市实际,已经严重影响了全市政府采购制度改革和深化,必须依法并结合实际对这些办法、制度进行修订和完善,及时废止、修订一些与法不符或与实际脱离的制度规定,并根据需要和可能适时制定一些相关法律法规的实施办法,出台一些对有关法律法规的贯彻意见,进一步规范我市的政府采购工作;
三是采购中心自身建设需要进一步加强,整体业务素质还有待进一步提高,办公条件、基础设施还需改善,专业人员缺乏,办公经费严重不足,制约着政府采购工作向更深层次发展。
(五)政府采购市场不健全
由于一些单位的依法采购意识淡漠,有些采购项目不能纳入集中采购范围,无法进入政府采购市场实施采购;当地供应商受市场、资金、技术实力等因素的影响,参与政府采购活动的积极性不高,后劲不足,外地有能力的供应商对一般性项目又没有兴趣,造成有些项目根本没有供应商参与的尴尬局面,使得政府采购市场缺乏必要的竞争。
五、下步工作措施及建议
采购中心下步打算:
下一步,采购中心将认真贯彻实施《政府采购法》等一系列法律法规规章制度,坚持“公开透明、公平竞争、公正、诚实信用”四个原则,加强内部管理制度建设,建立内、外相结合的相互制衡的运行机制,规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,保护政府采购当事人的合法权益,廉政建设取得实效,为采购单位和投标商提供优质、高效的服务,初步实现“三个一流”(建一流业绩、带一流队伍、树一流形象)、“两个基本满意”(采购单位基本满意、供应商基本满意)和“一个放心”(领导放心)。
(一)加大制度建设和执行工作力度。一要进一步建立健全各项规章制度,重点抓好规章制度和岗位职责的落实;二要完善内部监督检查制度,提高整体工作水平。
(二)加强法规和业务素质培训。重点抓好工作人员法律法规和专业技能的学习培训,提高工作人员的基础素质和政策业务水平,强化服务意识,提高服务质量。
(三)严格操作程序,规范操作行为,保证采购质量和效率。根据《政府采购法》及国家有关各部委的相关规定,依法规范招标文件、评标报告、评标记录,严格审核中标人的投标资料、中标通知书,保证采购质量,提高采购效率,完善各种采购方式的操作规程。
(四)强化采购廉政建设。加强政府采购中心的廉政建设,建立采购中心工作人员廉政考核制度,防范和杜绝工作人员不廉洁行为的发生。
几点建议:
(一)以整合管理效能为重点,建设严密的组织体系
加强政府采购机构建设。一是建立政府采购委员会或领导小组,以利于委员会研究、统筹协调、解决政府采购工作中的重大问题。二是尽快建立采购办公室,具体负责全市政府采购管理工作,建立全市采购、区县联动。三是应该加强市政府采购中心机构建设。四是对教育、卫生等集中采购量较大的系统,应建立系统内部采购机构。
建立健全政府采购规章制度。加快完善政府采购规章制度,应依法并结合实际对原来的制度办法等进行修订和完善,并根据需要适时制定一些相关法律法规的实施办法,出台一些对有关法律法规的贯彻意见,尤其要进一步规范采购单位的政府采购行为,进一步规范我市的政府采购工作。
(二)以规范操作为重点,探索科学的运行机制
建立健全政府采购运行机制。要强化制度建设,建立健全政府采购运行机制,规范政府采购行为。要严格遵循政府采购程序,硬化对政府采购活动的法律约束。为了规范采购操作行为,提高采购效率,确保公开、公平、公正,重点从四个方面进行规范:一是管理制度化。二是程序规范化。三是文书标准化。四是政务公开化。五是激励机制化。
(三)以防范风险为重点,建立政府采购的监督机制
实行多层次、全过程、立体化监督。一是政府采购中心对单位采购行为进行监督;二是监察部门对财政部门、政府采购中心、采购单位、各大型项目的采购过程实行监督;三是财政对采购中心的财务档案、管理工作实行经常性监督。四是设立举报箱、举报电话接受全社会监督。
(四)以提高项目质量为重点,建立完善的质量保证体系
强化项目验收的监督责任。推行“售后服务跟踪监督,中标供应商动态考核”的管理办法。进行售后服务和采购质量的全面调查。
(五)以提高认识为重点,加大政府采购宣传力度
通过利用党政机关内部刊物、报纸、电视、网络等新闻媒体、宣传单(册)、宣传资料、政府采购工作指南、工作会议、培训会、座谈会各种方式和途径进行全方位、多层次开展宣传。同时,各职能部门要对《政府采购法》的执法情况进行监督检查,对检查中发现的问题和有意规避政府采购制度的行为要依法进行处理,最大限度地发挥政府采购的作用。
(六)开拓创新,不断提高采购效率
一是完善定点采购和探索实行协议供货。二是加快政府采购信化建设,开发使用“政府采购管理信息系统”,单位间资料内网传递,招标资料外网公开,同时完善“宜宾政府采购网”,为早日实施“网上采购”打好基础。
(七)尽快完善专家库,加强对专家的培训
一方面为了适应政府采购范围不断扩大的趋势,请求财政部门尽快完善专家库,不断增加各种货物与服务的政府采购评标专家数量;另一方面,请求财政部门定期或不定期让政府采购评标专家参加有关部门组织的政府采购相关法律、经济知识和业务知识培训,提高专家的综合素质和水平。
特此报告
附件一:《集中采购机构定性指标考核自查表》
附件二:《集中采购机构定量指标考核自查表》
宜宾市政府采购中心
二〇〇六年三月十六日
主题词:行政事务 政府采购 考核 自查 报告
抄送:市委办公室,市政府办公室,市人大常委会办公室,市政协办
公室,市纪委(监察局),市财政局,市审计局。
宜宾市人民政府采购中心
2006年3月16日印
(共印20份)
附件一:《集中采购机构定性指标考核自查表》
集中采购机构定性指标考核自查表
项目项目说明自查得分评分理由
1、政府采购规范运行情况(20分)执行政府采购的法律、行政法规和规章情况(10分)10分见自查报告
采购范围、采购程序的执行情况(10分)10分见自查报告
2、建立、健全内部管理监督制度情况(10分)是否建立岗位工作纪律,工作岗位设置是否合理,管理操作环节是否权责明确,是否建立内部监督制约体系10分见自查报告
3、政府采购基础工作情况(20)政府采购日常基础工作:政府采购文件档案管理制度是否规范有序,归档资料是否齐全、及时(8分)8分见自查报告
政府采购业务基础工作:招标文件编制是否合法、科学、合理、完备,有关收费和资金管理使用情况,是否符合有关规定,有关报表数据是否及时等。(12分)12分见自查报告
4、政府采购服务质量情况(20分)是否及时向采购人提供服务,是否在规定的时间内及时组织采购人和中标(成交)供应商签订采购合同;是否及时会同采购人对采购项目进行验收。(10分)8分见自查报告
采购人对集中采购机构服务态度和质量的满意度,是否公平公正对待采购活动的供应商等。(10分)10分见自查报告
5、政府采购信息管理情况(10分)信息收集、宣传、调研、供应商信息库建立情况。(10分)10分见自查报告
6、集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况(10分)从业人员的文化程度以及人员的从业经验和能力,是否遵守有关法律、规章制度,是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。(10分)9分见自查报告
7、集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况(10分)是否制定廉洁自律规定,是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为,是否有在采购人或供应商处报销应该由个人支付的费用以及其他不廉洁行为等。(10分)10分见自查报告
合计 97分
附件二:《集中采购机构定量指标考核自查表》
集中采购机构定量指标考核自查表
项目自查得分评分理由
1、计划任务完成率(10分)10分见自查报告
2、招标/中标公告率(各5分)10分见自查报告
3、有关政策法规、操作流程等信息公开率(10分)10分见自查报告
4、招标文件、招标结构、合同备案率(10分)10分见自查报告
5、擅自改变采购方式率(10分)10分见自查报告
6、质疑答复满意率(10分)10分见自查报告
7、被政府采购当事人投诉率(10分)10分见自查报告
8、采购价格低于采购预算和实际采购价格低于市场同期平均价格的比例(各5分)10分见自查报告
9、采购资金节约率(10分)10分见自查报告
据统计,集团所属上百家企业年采购总额达300 多亿元,是集团实现降本增效的一个重点。多年来,由于在管控模式和操作流程上形成了各自不同的架构,在管理水平上也各有差异,因而集团所属企业的采购管理“各唱各的调”,有些企业明显存在问题和不足。其中,在采购模式上主要存在五个方面问题:一是分散的采购模式无法形成采购规模优势,造成采购成本增加;二是分散的物资不足以吸引核心供应商参与竞争;三是与关键供应商之间的沟通与合作尚停留在初级层面,未注重战略合作关系的培育;四是采购部门设置重复,机构繁琐,人员成本支出较大;五是缺少系统的供应商评估体系、激励机制和淘汰机制。这些问题的存在,既导致了集团采购价值最大化难以体现,也直接影响到集团对外采购形象。
2010 年,集团着手对所属企业普遍使用的物资实施集中管理,积极促进由企业分散采购向集团集中采购管控模式的转变,并取得一定的进展和成效。
本文就集团创新采购模式、降低采购成本、提高采购综合效率等方面、进行了探讨。
1 “集中采购”是企业转型的必然要求
随着全球经济“一体化”进程的不断加快,企业原有采购模式的种种弊端逐一显现,已无法适应集团快速发展的需要。集团采购管控体系的改革势在必行。在市场竞争日趋激烈的新形势下,集团只有促使企业向“集中采购管控模式”发展,做到“集中渠道采购、规模效应采购”,才能争取到谈判主动权,挖掘供应链内在潜力,凸显采购效益最大化,提高市场竞争力。这既是市场经济的客观规律所使然,也是企业“创新驱动,转型发展”的内在要求。
1.1 构建科学的集中采购管控模式
集中采购是指由集团总部主导实施,与评估确定的供应商签订年度框架采购协议,集团总部统一购买、结算或所属企业分别购买、结算的采购方式,分“统谈统购”和“统谈分签”两种管控模式。
2010 年,集团为提升采购管理绩效,在外部咨询公司的协助下,在集团总部层面新增采购管理职能,在集团内推广先进的采购管理方式,同时充分发挥集团协同效应,以实现采购成本节省和供应商库优化,形成较为统一和规范的采购管理制度和采购流程。集团总部遵循“统一对外,集中决策”的原则,集中采购需求,整合所属企业优秀供应商资源和技术力量,大力推进“策略采购”、“框架协议采购”,努力实现集团层面采购总成本最低的目标。
根据集团发展战略、经营策略以及物资本身特性,集团的集中采购管控工作深入研究物资分类,对不同物资采用不同的采购策略和操作流程,并形成相应的供应商管理策略。在此基础上,积极稳妥地推进采购方式创新,有效地形成全局性或区域性采购框架协议,所属企业遵照框架协议,按照既定规则,直接派发订单,避免重复谈判,缩短采购周期,提高采购效率。
1.2 健全规范的采购管理制度和操作流程
采购管理制度是采购工作得以有效实施的基础和准则。为了提高集团采购管理水平,降低采购成本和风险,集团先后制定了《采购管理规定》和《集中采购管理办法》等8 个采购管理制度和采购管理流程,作为规范所属企业采购工作的约束性文件,同时制定了《采购执行管理办法》和《采购质量管理办法》等4 个采购制度框架,并由所属企业根据自身特点制定具体的实施细则。通过制定关键、通用的采购管理制度,整个集团初步形成一套比较完备的采购管理、运行和监督体系,使集中采购工作有章可循,减少工作的随意性,堵塞管理漏洞。采购管理制度建设与集中采购管理工作互相促进,并根据管理需要不断改进和完善,为集中采购提供制度保障。
在操作流程上,集团实行“集中管理、分级执行”的采购管理策略。对于所属企业通用的生产性和非生产性物资,由集团总部通过目录形式,进行集团集中采购;对于仅少数所属企业采购的重要原料,由集团总部通过目录形式,授权一家企业主导协商或企业间组成联合体共同协商,各企业分别执行采购;对个别所属企业采购的重要原料和重大装备,由集团总部通过目录形式,并牵头成立品类采购策略决策委员会,建立以年度或季度采购策略研讨为主的工作机制,对所属企业制定的品类采购策略进行审核、分享集团内相似采购操作经验,并最终决策品类采购策略,由各企业分别执行采购;对整个集团的战略性供应商,由集团总部实施统一管理。
2 以“供应链管理一体化发展”为主导
强化供应链管理的一体化发展,必须以“价值创造者”为定位,以“集中管理、分级执行”的管控模式为导向,以采购运作能力的显著提高为核心,以员工能力与信息技术发展为支撑,发挥集团整体优势,打造国内领先的现代化采购管理体系。
集团在其总部完成采购部门组织定位的转型后,建立总部集中采购平台,全面负责集中采购工作,逐步实现集团生产所需的大宗、通用、重要物资的集中采购,最终实现采购部门为“价值创造者”的战略定位。随着集团总部物资采购供应管理体系的逐渐形成,集团的集中采购管控模式将得到进一步完善,并通过健全的制度流程和完善的绩效考核体系,保证采购管控模式的有效落实。
2.1 实施战略性采购,协同供应链运作
战略性采购,是指对企业成本有重大影响以及供应风险比较大的战略性物资进行集中采购。这种采购一般通过协议方式确定供应商,并在双方之间构建互利共赢的战略合作关系。
对战略性采购,集团可以供应链管理为抓手,促进采购营销体系规范化,与战略供应商(大客户)建立统一的工作平台和互品“年度框架、季度定价、月度协商”的工作机制;把一批知名的石化设备制造商和化工产品生产商培育成集团的战略供应商群体,全面提升集团与战略供应商的合作层次;通过建立与战略供应商之间生产计划、需求计划等信息共享机制,完善定期合作谈判机制。现在,集团已经与中石化、宝钢、神华集团等国内著名央企建立了战略合作关系;“十二五”期间,集团将继续加大这方面的工作力度。
从供应链管理角度看,企业为降低物料成本,控制优质资源,获取更多利润,必须延伸供应链,依靠自身优势,大力开发和管理好上游供应商,充分发挥供应商的作用。落实和推行规范的供应商动态管理,形成科学的供应商分类机制,有助于提高集团的供应商管理水平,实现对战略供应商的协同合作,为采购工作绩效的提升确立基础。集团协同供应链管理,一是有利于控制供应链上游资源,提高对资源的集中管理能力,使有限的资源得到优化配置、有序调拨和合理使用;二是有利于引进新技术、新工艺、新材料,推进循环经济发展,提高资源的综合利用效率;三是有利于优化采购渠道,获得供应商在技术开发、货款结算、售后服务等方面的支持与合作,缩短供货周期、提高生产率、减少库存、增强市场应变能力;四是有利于与供应商形成稳定的供需关系,确保物资持续、稳定供应,提高市场竞争能力。
2.2 完善采购平台,打造信息系统
采购信息化管理(电子采购)是提高集中采购管理水平的基础,是提供完整电子采购解决方案的系统平台。电子采购平台包括寻源和采购两大功能,其中寻源包含寻源管理、合同管理、支出分析、供应商管理等功能;采购包含采购执行、主数据管理、电子审批、采购目录管理等功能。采购信息化管理不是简单意义上的网上电子竞标平台,从严格意义上来说,电子竞价平台只是一个提供供应商网上竞价的采购管理平台,它仅实现了电子寻源的一部分功能。采购信息化管理不仅要满足采购订单和审批,还要满足采购寻购需求、招投标管理、网上电子寻价、供应商管理、合同模板规范等功能,通过IT 系统达到一系列战略目标:即统一规范标准采购流程;削减物料、服务的采购成本;完善统一合同模板等。管理流程和标准制定工作与集团ERP 供应链管理信息系统优化工作有机融合,相互促进,确保集中采购管理工作高效运行。
通过采用现代化信息手段不仅可以帮助所属企业提高日常经营管理效率、发挥集团管理的优势、简化采购流程、节约采购成本、缩短采购周期、提高采购效率,而且可以为管理者提供决策支持,使采购流程中的使用部门、供应商、采购部门、财务以及审计等部门,通过网络平台对采购项目的审批、文件的审核、信息的、供应商报价、监管部门的监督等实行全程电子化操作。通过采购流程的严格规范以及信息系统的完善,实现集团采购资源共享、成本控制、采购供应链管理的优化,提升采购执行的合规性和运作效率。
2.3 掌控资金流量,增强控制能力
资金流是采购供应链管理的重要内容。资金流顺畅,是采购商务流、物资流、信息流有机整合和高效运作的关键。掌控资金流,实行集团统一财务结算,可增强集团的控制力,使采购资金得到最大限度利用,降低财务费用,并可形成经济库存,减少采购、仓储过程中的费用支出,减少库存积压,缩减所属企业供应部门相关人员,实现集团对物流的有效控制。目前,在采购资金方面,集团已实行“统一管理,统一(或分别)结算”;还将在物资储备方面,实行“分类管理”,根据物资特点及供应渠道分类储备。
2.4 加快人才培养,推进专业采购
优秀的采购人才是集中采购管理工作取得卓越成效的关键。加大对采购管理人员专业能力的培训力度,不断提高采购管理人员的业务水平,能有效保证集中采购各项管理工作落实到位。集团所属企业涉及业务及生产产品覆盖面广,采购物资品类多,专业化采购管理难度大,对采购人员要求较高。实施及推进集团集中采购,必须有专业化团队的有力支撑。
集团应把系统内的专业采购人员进行优化组合和高效使用,充分发挥专业人才的优势,提高采购管理效率,实现采购的专业管理和科学决策,提高集中采购的专业化管理水平。
2.5 规范采购行为,加强有效监督
集中采购管控模式从制度上解决了计划权、采购权、使用权三权分离问题,使采购、计划、质量、财务和使用部门各司其职、相互监督,同时监审部集中加强对采购工作的定期或专项监审,从而形成多层次、多角度、多环节的集中采购监督体系。只有提高采购人员的职业素质,增强其反腐防变的自我保护意识,规范采购行为,加强采购管理工作的事前、事中和事后监督,才能有效防止采购领域腐败的滋生。
集团采购部将建立起集中采购的“供应商和价格变化通告机制”,组织协调相关部门参与到采购相关环节,促使采购活动公开、公平、公正开展,提高采购过程的透明度。集团采购部对所属企业提报的年度和季度需求计划的及时性和准确性,需求规格的完整性,发出紧急寻购的次数进行记录和考核,积极促进采购规格标准化和采购量向集中采购供应商集中;加强对资金计划、支付凭证及支付过程规范性的管理,确保资金安全和合理使用;集团采购部在集中采购活动中,接受所属企业对采购渠道、协议条款等方面的监督,使集中采购工作得以良性循环发展。
3 工作重心放在提高效率降低成本
集团以电脑等8 个品类集中采购为试点,在外部咨询公司的协助下,通过对所属7 家试点企业217 家供应商的综合评估,最后入选集中采购供应商为37 家,涉及集中采购金额2 453 万元,预计节约金额566 万元,节约率19%。
集中采购规避了传统的单个企业孤立采购的劣势,大大降低了企业采购的直接成本,增强了采购方势力,提升了企业的核心竞争能力;集中采购的间接成本的降低,则体现在企业采购人员的精简等管理成本的降低,体现在生产、销售、售后服务等各个环节中的效率提高。另外,集中采购缩小了一些不规范企业的生存空间,而给予一些优秀供应商企业更大的成长空间。
4 切实解决改革中出现的具体问题
集中采购是对现有分散采购模式的一次改革,在采购体系的构建、企业的认同等方面,必然会遇到新的困难和阻力。要切实解决问题,需抓好四个“关节点”。
4.1 高层管理者全力支持
集中采购工作本身就是集团中央集权的一个举措,在推行过程中势必会受到所属企业出于某种利益考虑而进行的各种方式的“抵制”,这就要求集团采购部门要具备较高层级的管理职能,因此集团领导要给予集中采购部门充分的支持和信任,确保集中采购工作顺利推进。
4.2 设计考核制度保证“采购时效”
“采购延误”问题是集中采购推行过程中企业反应较为强烈的一个问题,但这并不是集中采购本身固有的问题,而是由多方面原因造成的,有的是集中采购影响力不够,企业采购部门对集中采购的运作程序了解不够,集团与所属部门的采购接口不够完善;有的是供应商接单和供货等问题;有的是企业计划性不强或一些项目前期准备时间过长、方案反复修改等原因造成,对此要具体分析,“对症下药”,并采取严厉的考核制度,努力杜绝时机延误问题。
4.3 兼顾局部利益与整体利益
集中采购意味着对企业资金的管理从价值形态延伸到实物形态,这在一定程度上限制了企业资金使用的自由,必然触动一些企业和部门的切身利益。
在推行集中采购过程中,个别企业往往强调自身的独立性、特殊性和专业性,或以集中采购周期长、效率低、买不到自己需要的产品等借口规避集中采购。个别企业对局部利益的过分强调和放大,必然会导致集团整体利益受损和失衡。集团在推进集中采购过程中,需要企业树立全局意识,强化一体化理念,着眼集团利益最大化,努力实现企业局部利益与集团整体利益的有机结合。
4.4 大力宣传采购管理制度的改革
目前集中采购过程中较为突出的问题,是基层企业主管领导和业务人员对集中采购的认识理解问题。个别企业领导没有深入学习和理解采购管理制度的实质内容,在一些问题上“人云亦云”,对集中采购工作进行不切实际的指责,一定程度上给集中采购的实施带来了难度。要通过集团相关媒体报道、通过相关会议或举办学习班、培训班,提高主管领导和业务人员的认识和执行制度的能力。
5 结语
【关键词】物流 问题对策 管理创新
徐州矿务集团有限公司物资供销公司在徐州市内,地处苏、鲁、豫、皖交汇地带,是淮海经济区中“城市、江苏省规划建设的特大城市和重要的物流枢纽城市,是上海经济区与环渤海经济区的结合部,拥有广阔的经济甩地和市场空间,区位条件优越,京沪、陇海两大铁路干线宅此交汇,拥有4条高速公路、4条国道、5条省级干线和京杭运河黄金水道,已经构成了铁路、公路、水运、航空、管道“五通汇流”的交通格局和立体交通运输体系,被普遍认为是国内最佳的物流枢纽城市之一。徐州市制定的《徐州市现代物流发展规划》也明确提出要借助地处淮海经济区中心城市地位和极其广大的市场辐射空间来大力发展现代物流,构建承接东西、对接南北的区域性场流中心,为徐州市国民经济的快速发展,为东陇海线产业带的建设与发展提供物流支持。从徐州市高速发展现代物流的角度上看,完全符合徐州市发展物流产业的需要。??从集团公司企业自身发展对物流的需求来看,迫切需要对目前的物流体系进行创新整合与建设物流中心,建立强大的信息系统,以此来完善整个徐矿集团物流系统运行状况,降低物流费用和生产本,提高企业经济效益。
一、目前物流公司存在的问题与挑战
一是煤炭行业经营环境非常不利。煤炭市场持续低迷,对徐矿集团和我们公司经营环境的巨大影响短期内不会实现根本性好转。
二是部分重点工作组织不力,没有实现预期目标。一些遗留问题的处理没能完全解决,对标找差对标攻坚没有取得质性进展,园区标准化建设效果不太明显。
三是集团公司改革力度逐步加大。2014年是全国企业改革之年,中央成立了全面深化改革领导小组,省政府工作报告中72处谈及改革。集团公司出台了一系列改革措施,力度之大前所未有。随着煤炭市场的深度调整,企业变革的矛盾更加突出。
四是设备材料投入大幅度减少。由于受整体经济形势的影响,集团公司大型设备材料的投入肯定不会像往年那么多,对全面完成今后应税收入和利润指标增加了难度。
五是少数管理人员执行力不够。有些事情在会议上,强调多次,但相关单位和部门没有很好地落实和执行。
二、对策
在困难面前,也应看到,企业在发展过程中面临着许多机遇:
一是集团公司战略转型仍处于大开发大建设阶段。集公司明确提出要积极与央企、地方国企、民企、个人资金,融资工作,提升非煤产业层次,为我们赢得更多的经营商机和更大的发展空间。二是集团公司就《招标管理办法》和《融资集中采购供应管理办法》等文件公开征求意见建议,进步规范集中采购管理,对强化异地集中采购供应工作提供强有力的制度保证。三是经过机构改革调整后的职工队伍更加精干高效,特别是在经历了改革的洗礼,应对挑战的自身能力显著增强。
(一)以创新精神促改革,激发企业发展活力
改革创新是集团公司今年工作的主基调。按照集团要求,今后我们改革要做好以下几件事:
(1)建立目标倒逼机制。按照优胜劣汰、能上能下的用人原则则,在宝通物流园区管理和招商引资等工作中试行中层管理人员任期制契约化管理,签订任务责任状,让完不成全年目标任务的中层管理人员自咎辞职。
(2)建立动态竞争机制。对所有管理岗位人员,都要进行动态考核,竞争上岗,大浪淘沙,优胜劣汰。创新机制,创造条件,让懂经营、会管理的优秀有机会施展才干。
(3)积极试行混合所有制经济模式。按照十八届三会全面深化改革精神和集团公司工作会议要求,率先在宝通物流配送业务试行混合所有制经济模式。公司领导班子带头参与入股,实行管理层、员工持股,充分调动干部积极性,增强企业发展活力。
(二)巩固集中采购成果,在打好主动仗、争取主上下功夫
经过近三年的努力,集中采购供应工作取得了明显成效,我们绝不能有丝毫的松懈,必须全力以赴,打好主动仗取主动权。
(l)坚定异地集中供应信心,集团公司异地集中采策已是板上钉钉。要结合自身实际,应势而动,顺势而将异地集中采购工作做得更扎实,更完美,最大限度地团公司领导放心,让生产单位满意。
(2)严格按照快速反映机制和生产单位材料计划要迅速组织货源。大型设备材料可直接从厂家送到使用单实行点到点、厂到点的供应。低值易耗材料可以在异地采购,保证及时供应,满足安全生产需要。
(3)认真做好区域性备品配件代储工作。集团公司域性备品配件代储工作提到了议事日程,先后多次召开题会议,体现出集团公司主要领导的高度重视。要采取不断发现问题,持续改进问题,是提高企业管理水平重要举措。
根据公司当前管理实际,我们要做好以下几个方面的工作:
一是要坚持以问题为导向,强化内部管理。发扬钉钉精神,对发现的问题盯住不放,一抓到底,发现一个处理个。突出重点工作,加强目标考核。抓住重点工作这个牛鼻子,按照节点进度计划,不断完善考核机制,以点带面推动各项工作全面完成。
二是要完善供应商考核机制。认真梳理、分析供应商理工作中存在的不足和问题,制定切实可行的考核管理办法,把产品价格、产品质量、服务质量、诚实守信等容入其中,定期公示供应商考核结果。将出现严重质量问题,诚信问题的供应商列入黑名单,每年要淘汰一批不合格应商。建立业务人员工作,实行检查考核制度。深入学习淮南经验,全力提升基础管理水平。要全面深入地向淮南学习,推进内部管理创水平、上台阶。
参考文献:
[1]刘庆萍.浅谈新形势下如何做好企业物资供应工作[J].商情,2013.
主持企业财务预算、决算、核算、会计监督、成本控制、财务分析、财务审计等财务管理工作,组织协调和指导财务部的日常管理工作,监督执行财务计划,完成企业财务目标。以下是小编为大家整理的公司市场采购职责规定资料,提供参考,欢迎你的阅读。
公司市场采购职责规定一
采购部门工作内容
1.制定并完善采购制度和采购流程:
(1)根据公司的长期计划,拟定采购部门的工作方针和目标;
(2)负责制定采购方针、策略、制度及采购工作流程与方法,确保贯彻执行;
(3)制订招、投标管理办法和各项物品的采购标准,并严格执行;
2.制定并实施采购计划:
(1)根据公司的拓展规模以及年度的经营目标,制订有效的采购目标和采购计划;
(2)审核年度各部门呈报的采购计划,统筹策划和确定采购内容,制订主辅料采购清单;
(3)组织实施市场调研、预测和跟踪公司采购需求,熟悉各种物资的供应渠道和市场变化情况,据此编制采购预算和采购计划;
(4)根据采购管理程序,参与重点和大宗采购项目的谈判、签约,检查合同的执行和落实情况;
(5)负责组织落实公司的采购、供应材料、备品配件及其他物资供应,确保合理地组织采购,并及时供应生产所需的物资;
(6)督导检查仓库的验收、入库、发放及管理工作,确保采购物品的质量;
3.采购成本预算和控制:
(1)编制年度采购预算,实施采购的预防控制和过程控制,有效降低成本;
(2)采购价格审核、预算、报价,达到有效的成本控制;
(3)向各部门提出降低成本的建议,减少不必要的开支,以有效的资金保证最大的物资供应;
(4)对采购合同履行过程进行监督检查,及时支付相关款项;
4.选择并管理供应商:
(1)根据公司的物质需求,选定价格合理、货物质量可靠、信誉好服务优质的供应厂商,建立长期战略同盟;
(2)建立对供应商的资信、履约、售后服务能力及物资市场价格状况和走势的综合评估系统;
(3)不断开发新的供应渠道和供应商,加强对新老客户的走访和调查;
(4)制定供应商管理办法,加强对供应商的管理、考核,确保供应商提品的优良性;
5.本部门建设工作:
(1)根据公司的绩效管理制度,考核下属的工作业绩,并协助其制定绩效改进计划;
(2)负责采购部门采购人员的职责分工及行政事务处理;
(3)协助并参与采购人员的岗前培训和在岗培训。
公司市场采购职责规定二
职责概述
负责做好现金的收付、送存和银行存款管理工作,把好库存现金和银行存款的收付关。在上级主管领导下,全面负责企业存款、贷款、放款等银行业务,同时负责审核并传递各种银行票据
职责内容
1,负责审核原始凭证的合法性准确性及时准确的完成现金收付工作
2,及时登记现金日记账银行存款日记账,每周进行现金盘点,并填写现金周报表报送领导
3,支票管理,会计凭证的档案管理,保证凭证完整
4,负责到银行支取备用金办理银行其他相关事宜
5,定期核对银行日记账与总账,保证账账相符
6,与向企业提供贷款的银行办理审批、签字、盖章、登记等业务
7,每日向领导汇报银行余额及交易明细
8,每月月初对上月会计凭证进行整理和汇总,并按顺序装订成册
9,与银行信贷人员进行联络、沟通、相互协助,办理贷款的还款和放款事宜 10,负责与银行传递票据,并进行对账,填制银行对账单,编制银行余额调节表 11,负责审核银行存款收付业务原始凭证的完整性、真实性和准确性,及时编制记账凭证
2.5财务部岗位职责的其他分工与配合
2.5.1财务经理的其他职责
我公司财务经理还具体负责:
1,融资专员岗位职责
2,薪酬核算会计职责
3,应收账款会计岗位职责
2.5.2财务主管的其他职责
我公司财务主管还具体负责:
1,财务分析专员岗位职责
2,报表会计岗位职责
3,成本会计岗位职责
4,资产管理会计岗位职责
5,销售核算会计岗位职责
6,税务主管岗位职责
2.5.3财务出纳的其他职责
我们公司财务出纳也负责部分会计工作,具体内容如下:
1,负责网银维护,收付单位和个人账号维护,付款制单工作
2,负责原始凭证整理,记账凭证录入工作
3,配合财务主管核算公司收入与成本,以及资产管理工作
4,财务经理和财务主管交代的其他职责先关事项
2.5.4其他说明
1,财务经理有权向财务主管和财务出纳分配工作,并随时调整工作范围
1,因为财务部目前人员配备的关系,财务主管也负责总账会计工作,但是需要和会计配合完成
2,出纳员不仅仅要做出纳工作,还要做会计相关工作
3,开票工作由项目部代为完成,总账会计负责监督指导,会计要及时向项目部报送到款信息
4,财务会计人员相互支持相互协助,在需要的情况下(比如某岗位就一个项目展开攻坚或者某岗位暂时离职)配合完成2.5.1,2.5.2,2.5.3,相关工作
5,财务经理直接参与公司的经营与决策,财务主管向财务经理汇报工作并提出意见并指导会计工作,会计和出纳对财务主管负责并汇报工作、提出意见。
公司市场采购职责规定三
职责概述
在财务经理的领导下,制定财务管理制度,主持企业财务预算、决算、核算、会计监督、成本控制、财务分析、财务审计等财务管理工作,组织协调和指导财务部的日常管理工作,监督执行财务计划,完成企业财务目标
职责内容
1,组织开展会计核算和账务处理工作,编制汇总企业会计报表 2,组织会计人员做好会计核算工作,准确地记账、算账、报账
3,定期或不定期对企业财务进行分析,为新投资项目做好财务预测与风险分析工作,企业企业经营决策提供依据
4,组织进行税收整理筹划,按时完成纳税申报工作
5,组织对部门员工进行业务培训,指导、监督员工工作,并对员工进行业绩考核
6,协助财务总监做好融资工作,并对企业的投融资活动进行风险评估 7,根据规定的成本项目、费用开支范围和标准等,审核原始凭证的合法性、合理性和真实性,审核费用发生的审批流程是否符合规定
8,根据财会制度和核算管理有关规定,开展各种核算和其他业务往来账工作,及时清理结算企业各项债券、债务
9,正确进行会计核算电算化处理,提高会计核算工作效率和准确性