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【关键词】GIS;教学;实验课程;土地资源管理专业;技能培养
随着二十一世纪的到来,社会对土地规划、资源建设的要求越来越高,掌握GIS技能已经是土地资源管理专业学生的必然要求,培养学生的GIS技能也已经成为土地资源管理专业教学的重要任务。土地资源管理是一门综合性学科,其理论性和实践性都较强。在教学过程中,我们不仅要做好理论教学工作,还要关注实践领域,提高学生的GIS技能,使学生能够熟练地掌握这门现代化技术,从而更好地应用到土地资源管理业务中。
1土地资源管理专业引入GIS课程的必要性
1.1土地资源管理专业的综合性特点
土地资源管理专业是众多学科的集成体,涉及的知识范围比较广,要想提高土地资源管理专业的教学质量,我们必须重视学生的理论能力和实践能力,培养复合型人才,使学生掌握测量、制图等专业技能。随着信息技术和网络技术的发展,该专业也呈现出“信息化”的特点,在土地资源规划和建设方面,越来越重视GIS技术手段的应用,可以说GIS为土地资源管理专业提供了一个网络平台。基于信息大环境的影响,教学育人工作也应当顺应时代潮流,符合时代要求,适应时代的变迁,重视GIS课程的引进和发展。
1.2GIS课程的应用性特点
GIS是土地资源管理专业的基础性课程,也是技术性课程,它在土地资源管理中的应用范围非常广泛。除此之外,GIS还应用于其他行业领域,可见GIS是一种应用性很强的现代化技术。总之,人类社会上一切与处理、分析空间数据相关的学科,都在试图找到一种能够收集、加工、整理、存储、检索和显示输出多种多样数据的工具,这些数据都产生于人类的生产生活和各种实践活动,而这种工具的归结点就是GIS。尽管GIS应用前景较好,但是当前我国的人才输送还满足不了GIS的发展需求,因此在土地资源管理专业培养学生的GIS技能,不仅可以促进该专业的发展,而且还可以满足GIS对社会人才的需求。
1.3GIS实验教材的不适用性
当前GIS实验教材的设计和编写都是针对GIS专业的,对于其它专业则没有通用的教材。专门的GIS实验教材无论在教材内容还是实验设计,都无法较好地适应于土地资源管理专业,因此采用当前的GIS教材会有一些弊端,也会影响到该专业人才的培养工作。为了增强GIS实验教材与所用专业的契合度,我们要从专业的实际情况出发,根据专业内容编写实验项目,结合学生的学习特点,不断完善教材的设计体系,从而使GIS实验教材更好地满足专业的发展要求,促进实践教学工作的进展。
2GIS技术在土地资源管理专业中的具体应用
2.1GIS技术在地籍管理中的应用
在土地管理过程中,土地调查是一项重要的任务,也是进行管理的首要工作,通过土地调查我们可以得到相关土地资源信息,从而为后续的工作提供所需的资料。这项工作是离不开GIS的,需要GIS技术的极大支撑,主要表现在:GIS可以采集和输入相关数据,建立地籍库,并且还可以对数据及时进行更新。但是在地籍库的管理方面还需要进一步优化,例如:如何使地籍库的录取工作标准化和规范化等。我们应当对其加强管理,以便给后续的管理工作提供相关资料。
2.2GIS技术在调查土地利用情况中的应用
土地利用现状分析是土地资源管理中的一项实时性工作,为了明确土地利用情况,我们需要对土地的数量、质量、分布情况、应用情况及其变化情况有一定的了解和掌握。此阶段,GIS的应用主要体现在以下几个方面:通过GIS来对土地利用情况进行记录、统计和分析,并对数据进行转换,测定田坎系数,调绘成果转绘以及绘制相关图表,最后对图表信息和数据信息进行统一管理,输出关键情报,从而了解目前的土地利用现状,实现调查的目的,为土地管理奠定良好的基础,做出可靠地决策。
2.3GIS技术在土地资源规划中的应用
土地资源规划工作是土地管理工作中的核心内容,要想做好规划工作,达到规划后的利用目的,必须对土地的所有情况有一个宏观的把握,了解土地管理的所有信息,只有做到全面详细,才有可能不出任何规划错误。除此之外,还应结合土地管理的客观规律,在遵循客观规律的基础上发挥相关人员的主观能动性,合理科学地对土地资源进行规划。GIS在土地资源规划中的作用主要体现在:利用GIS综合分析土地情况后,进一步对土地资源制定大体的规划方案,并对土地资源的利用情况进行评估研究,建立空间预测模型,从而满足规划管理工作的需求,提供规划方案所需要的数据,保证数据的精准性和科学性。不仅如此,还可以进一步建立数据库,通过数据库来输入和分析数据,对规划对象进行GIS专题图叠加分析,进而提供多种规划方案,以便做出科学的规划决策。
2.4GIS技术在土地整治中的应用
GIS在土地整治中的应用主要体现在两个方面:一方面,我们可以利用GIS来构建土地整理专门使用的电子图件,明确并建立数据之间的相关关系,以便对这些空间数据进行更科学的管理。另一方面,我们也可以利用GIS来对原始数据单元进行分析统计,进而绘制相关图表和地图,例如土地利用现状分析图、土地资源管理规划图以及利用潜力分析图等,以便精确地了解土地整治的情况,在此基础上,定义地图关键要素,顺利进行图形变换。
2.5GIS技术在土地地价评估中的应用
空间数据的收集和处理工作是土地地价评估中一项重要的任务,而要做好此项工作,离不开GIS技术的辅助和支撑。LPS系统是地价评估中的应用系统,GIS能够把图形数据和属性数据连接起来,从而实现了空间数据叠加分析,再加上评估模型作用的发挥,最终使得土地地价评估工作顺利进行。因此,如何把LPS系统和GIS技术较好地结合起来关系着地价评估工作的成败,是土地地价评估工作的关键要素。通过两者的结合,不仅可以对土地地价进行客观合理的评估,而且还能够大大节省用户的评估时间,加快其工作效率。
3土地资源管理专业人才GIS技能培养的措施
3.1加大设备投入,满足教学要求
GIS课程的学习离不开实验教学,当前有些院校为了满足实验教学要求,已经购置了相关设备,并建立了实验室,以供科学研究。但是仍有部分院校仪器缺乏,实验条件不达标,影响了GIS的实验教学,而教学工作直接与学生的GIS技能培养相联系,因此GIS实验教学不到位,学生所掌握的技能也自然达不到要求。为此,各院校应当加大对GIS软件相关设备的投入,使用科研经费购入实验设备器材,如扫描仪、正版的GIS软件、中地公司国土系列软件等。以前的学生可能只在教室里通过PPT来认识相关的GIS实验设备,从来没有亲自利用仪器进行实验,对各种输入、输出设备的标识也没有切身体会过,通过增置实验设备,建立实验室,学生能够很好地认识各种GIS设备标识,掌握设备标准参数,从而使学生更好地掌握GIS技能,对知识有更好地运用能力。
3.2完善GIS教学体系,使其系统化
从教学的角度来说,培养学生的GIS技能是土地资源管理专业的核心教学任务和重点教学工作;从学生的角度来说,掌握GIS技能是学生就业的重大优势,是学生的核心竞争能力。而这两者之间关系密切,做好教学工作能够为培养学生的GIS技能奠定良好的基础,因此我们必须强调教学工作,不断完善GIS教学体系,实现GIS教学体系的系统化和专业化,为此,我们需要从理论教学和实践教学两个角度来提高教学水平和质量。一方面,开设地理信息系统课程,并设置合理的理论课时数,夯实学生的地理信息系统理论基础,注重基础,例如开设数据库原理与应用课程、VisualC++程序设计课程、CAD软件课程、制图课程等。同时,实践教学内容也不容忽视,通常来说,理论课程和实验课程各为24小时,坚持理论和实践相结合,最后外加一周的实习课程,尽可能早地联系相关企业和机构,为学生搭建实习平台,提供实习机会,使学生在实践过程中全方位地掌握GIS基础知识和技能。
3.3合理设计实验项目,优化其内容
设计合理的实验项目关系着GIS实验教学的质量,因此我们结合本专业特色和学生特点,科学设计实验项目,不断调整实验内容,使其符合当前实际领域的要求,避免教学工作与实际现状相脱节的情况发生,为此我们需要从以下两个方面加以保证。首先,明确GIS实验课程内容。在内容构建时,要着重突出数据收集、整理、加工、图形变换、输出等项目的设计,培养学生这些基础实践能力;在实习过程中,应当注意培养学生的专项能力,例如影像地图制作能力等,熟练掌握GIS的各个操作环节。其次,构建以GIS为核心的专业教学实践内容。土地资源管理教学一般使用土地利用数据库,为了培养学生的GIS技能,我们应当结合课程大纲,找到与GIS相关的教学内容,在进行实验教学时尽可能地以GIS技术的运用为核心来设计实验项目,实现土地资源管理专业课程和GIS技术课程的无缝结合,在项目中充分运用GIS软件和GIS技术,提高学生的综合应用能力。
3.4提高教师GIS技能,增强师资力量
理论教学和实践教学都是土地资源管理专业的重要工作,注重产学研一体化,这就要求无论是在理论教学领域还是在实践教学领域,教师们都要重视对学生GIS知识的巩固和GIS技能的培养,使学生能够掌握GIS应用的各个操作环节。对于没有GIS专业背景的教师而言,学校应当鼓励教师进修,不断学习,增强自身GIS专业知识与技能。除此之外,学校还要加大技术培训投入,定期举办讲座,或者借助网上资源平台,使教师可以自主进行学习,并对自己的能力进行科学评估。因此,教师也应当拥有一定的GIS技能,确保自身就是土地资源管理专业的复合型人才,以便更好地引导和帮助学生应用GIS技术。
4结语
为了培养土地资源管理专业人才的GIS技能,我们要首先要认识到土地资源管理专业应用GIS技术的必要性,同时还要明确GIS技术在土地资源管理中的具体应用情况,最后还要加大设备投入,不断完善GIS教学体系,合理设计实验项目,调整优化实验内容,注重教师GIS技能的提高,增强师资力量,从而使学生能够运用GIS技术解决土地资源管理问题,提高学生的GIS技能。
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[关键词]土地资源管理专业;院校;人才培养
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.221
土地资源管理专业是介于自然科学和社会科学的边缘科学,是集行政管理、信息管理和工程技术管理等为一体的综合专业,兼具理论性和实践性。该专业是国家控制布点的专业,自1997年专业调整以来发展很快,目前开设院校已达120多所。本文在阐述各院校该专业发展差异的基础上分析当前该专业的发展问题,希望能对该专业科学发展、提高人才培养质量有所益处。
1 我国土地资源管理专业发展差异
我国开设土地资源管理专业院校众多,分布在全国各地。并且各院校的层次不同、类型不同,人才培养方向等差别较大。
笔者通过网络等多种渠道统计得出,目前共有124所大专院校开设此专业,其中华北19所、东北12所、华东和华中各25所、华南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。
在124所院校中,其层次我国高校按办学层次可分为:“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部属本科院校、省属本科院校、高职(高专)院校。与类型我国高校按学科范围可分为:综合类、理工类、师范类、农林类、政法类、医药类、财经类、民族类、语言类、艺术类、体育类、军事类院校。差异度比较大。从学校类型看,有的院校属于综合类,有的属于理工类,有的则属于农林类,或属于师范类、财经类等;从办学层次看,有的院校属于“985工程”和“211工程”院校,有的是“211工程”非“985工程”院校,有的为中央部属,有的为省属,有的是全国重点院校,有的是省属重点院校省属重点院校有两种情况:或原来是中央部委属重点大学,后来国家办学体制调整时没有进入“211工程”行列,而被调整为中央与地方共建高校,这类大学一般来说办学历史都比较长,有较雄厚的师资力量和科研基础,一般都拥有一级学科博士学位授予权,属第一批次录取院校;另一种是各省市公布的省属重点大学,在该地区省属高校中实力排前列。,有的是省部共建大学,有的是省属一般院校。若按院校层次统计,其中,亚洲名校和“985工程”院校共22所,“211工程”非“985工程”院校30所,其他国家重点或省重点院校48所,一般类院校24所。若按各院校类型统计,在124所院校中,综合类院校37所、农业类院校22所、师范类院校17所、理工科类院校32所、财经类院校15所,此外还有1所政法类大学。与此相应,不同学校的师资力量、社会影响、学生就业等均差异甚大,如综合性重点大学师资相对雄厚,表现在:具有土地资源管理教育背景、学历层次高、主持国家级重点项目、参与实践项目运作等,而一般类院校中这类高层次人才比较缺乏,从而,不同学校与专业的社会影响不同。
124所院校人才培养方向和层次差异度也较大。人才培养目标方面有侧重于技术型人才培养、侧重于管理型人才培养和两者兼顾三大类。有的专长于土地信息与工程技术,如武汉大学、中国地质大学、中国矿业大学、华中农业大学等;有的在房地产经营管理方向具有特色,如同济大学、中国人民大学、首都经济贸易大学等。再者,不同院校土地资源管理专业人才培养和教育层次呈多样化特征,院校之间有一定差异性:有的仅为本科开设,如一般类院校;有的为本科和硕士研究生开设;有的从本科到硕士到博士均设有土地资源管理专业,如中国人民大学、中国农业大学等。
2 我国土地资源管理专业发展中的共性问题
尽管124所院校在办学水准、办学层次与类型、培养目标与方向等各个层面存在差异,在涉及人才培养的专业定位、培养目标、课程体系、师资队伍及其教学科研等各个方面均有一定的个性特征,但综合看来,我国高校土地资源管理专业人才培养还存在一些共性问题,这些问题的存在一定程度上导致一个共同的结果和问题,即院校培养的专业人才不能有效满足理论与实际要求,与现实需求相脱节。
2.1 文科化倾向明显
在专业定位上,受发展背景及有限教育资源的影响,一些如财经类、师范类甚至农林类的院校,土地资源管理专业是由其他相关或相近专业合并或移转而来,相应地,师资力量也是在原有基础上适当调整和转变,以满足土地资源管理专业的教学需求,这样,土地资源管理专业不可避免地遗留原有财经、师范等院校的文科特征,师资力量薄弱、实践课程开设不足、教学设备如实验室缺乏。
2.2 实践教育不足
这突出表现在三个方面:第一,课堂中实践性知识传授不足。特别是新开设土地资源管理专业的院校,很多教师是从原有其他相近专业调整和移转而来,实践知识储备不足,课堂授课过程中,有关实践运作知识涉及较少。第二,培养学生专业知识实践应用能力的教学设备和条件比较缺乏。第三,培养方案中实践性教学环节学时少甚至缺乏细致的设计。
2.3 新兴技术等教学内容补充和更新滞后
掌握现代科学技术手段对土地资源管理专业人才培养具有重要意义。但从现实来看,很多院校学科体系和课程内容还不够完善,现有教材体系中教学内容难以适应新时代的条件和要求,土地信息系统的软、硬件应用性培养缺乏,整个培养环节存在低层次重复教育问题,所培养的人才与市场需求差距较大。
2.4 所培养人才理论分析能力不足
理论上,土地资源管理学科属于应用性理论而非纯理论,主要表现在:各类理论知识普及和理论问题研究均应立足于对土地各类属性的掌握和描述,并应随着土地各类属性的动态变化而及时调整,土地科学具有较强的实用性、技术性和经济性。在人地矛盾突出的情况下,当前土地资源管理领域在理论层面仍在探讨和争论,不过,目前土地资源管理领域整体上对土地科学理论和先进方法、先进技术的研究还有待于进一步加强,这使得我国土地资源管理的理论研究滞后于客观实际,严重影响了土地资源管理专业的发展和土地资源管理实际工作的深入开展。这种问题的普遍存在也影响到了高校人才培养,理论分析能力不足是目前高校专业人才培养中需要面对的主要问题之一。
3 提升土地资源管理专业发展层次的建议
提升人才培养质量、满足社会需求是高校义不容辞的义务,也是高校的发展宗旨。土地资源管理专业因研究对象的特殊性,在人才培养方面不仅要求理论扎实、技术过硬,同时需要具备一定创新能力。
3.1 丰富培养方案,避免文科化倾向
在人才培养目标、培养模式、课程设置、师资配备、教学方法等各个重要环节上均应符合该学科综合性、边缘性要求,除公共管理学、经济学、制度学等公共管理类的文科性质的知识传授外,还应增加现代技术类、工程类知识教学和实践训练。
3.2 加强师资队伍建设,促进对外交流
办好学校和专业,关键是师资。师德高尚、业务精良、结构合理、富于创新的师资队伍是培养合格土地资源管理专业人才的重要保证。土地资源管理专业属于既古老又新兴的专业,不同院校之间特别是非重点院校可采取继续教育、选派人员出国或出省访问进修等多种方式,加强师资队伍交流与建设,提高整体师资队伍水平,努力缩小不同院校之间的差距,以满足现代高等教育的需要。
3.3 优化课程体系,丰富课程内容
关于土地科学及土地资源管理专业课程设置,一直为学术界所争论。在实际办学中,课程体系设置不仅要求学生系统掌握土地科学基础理论,还同时要结合学生就业、进一步深造、学生个性化特征和特长培养等诸多因素。
首先,应完善课程结构体系;其次,应针对土地资源资产管理领域时势性强、政策多变的特点,尽量采用最新教材,并及时增加新内容;最后,在课程开设顺序上,应考虑采取由理论基础、实践技能、独立工作和科研能力培养的四层次递进式教育。
3.4 加强实践教学,培养学生的动手能力
土地资源管理专业实践性强,许多重要的专业知识都来源于实践,其中设立专业实验室、建立长期的教学实践基地是重要环节。特别是通过与生产单位合作,建立教学实践基地,一方面为其解决生产实际问题,提高教师科研水平;另一方面在生产及科研实践中吸收学生参加,让学生接触土地部门生产实际,培养学生实践动手能力,达到培养优秀土地高级专门人才的目标。同时也为专业教师提供一个科研与生产实践的舞台,通过科学研究与生产实践,提高整体教学、科研水平。
参考文献:
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目前加快城市化建设,促进了国内土地资源管理的发展。作为人们生活以及工作中最重要的物质基础的土地资源,其在国内经济发展中也有着重要的地位。为此,需要对于土地资源的管理进行规划,提升土地资源的利用率,让其为我国社会建设做出应有的贡献。为了将目前国内土地资源管理有所提升,本文针对其管理现状进行介绍与分析,并且提出有效的解决策略。
关键词:
土地资源;管理;解决策略
我国是世界上土地面积第三大国,总面积达到960万km2,具备着较丰富的土地资源,可是实际却因为山地以及丘陵太多,造成实际可以利用面积较少,为此需要加强土地资源的管理,这是目前所研究的重点课题之一。虽然近几年国内已经开展了一系列的整治工作,并且已经有了一定的效果,但是依旧存在大量的土地资源问题没有解决。为此,需要对土地管理高度重视,使得其能够更好地满足人们的需求,促进国家发展。
1土地资源管理现状
土地资源是国家发展中必不可少的部分,目前国内土地资源的发展以及使用的过程中有着大量的问题,这不仅会出现土地资源浪费的现象,同时也会使得国内经济的可持续发挥受到严重阻碍。归纳总结有以下几点。
1.1土地使用结构不合理土地使用结构不合理是现在土地资源管理中的重点问题。现在农村开始不断朝着城市化发展,使得往城市涌去的农村人口在不断增多,造成农村大量耕地闲置,同时当地政府并未及时对这类土地开展有效的管理工作,所以导致耕地一直处于荒芜状态,这就使得这些土地资源产生严重浪费的现象。城市区域中,为了能够满足城市本身的发展要求,越来越多的土地面积都使用在建筑用地方面,造成了土地资源的匮乏与紧张。所以,现在城市以及农村的土地资源结构都明显失衡,对于我国的可持续发展的开展工作有所阻碍。
1.2规划不科学土地资源一直是国内的重点资源之一,在对其进行开发利用的时候,需要预先开展规划工作,可是目前国内在进行土地规划时,大多数有关工作人员并没有进行实际土地使用情况调查以及土地变更方面的管理工作,这就产生土地使用实际情况与收集资料不符合的问题,这将直接对之后政府的土地规划工作造成恶劣的影响。另外还可能造成土地规划缺乏信息依据以及合理性,导致决策出现严重失误,使得土地资源并未达到预期的利用率。
1.3有关法律法规并未彻底执行目前国内与土地资源有关的法律法规较为健全,并且与实际情况有所符合,但是在法律法规执行的时候却出现了问题,主要表现在并未落实到实处,未能实际有效执行。具体情况为:在与土地资源有关的管理政策后,却没有实际履行,同时有关权利也没有明确的划分,并且再与其他原因结合,导致许多权利都出现了位移现象;另外,并未对土地资源的使用者权益开展有效的保护工作,对于相关纠纷而产生的暴力冲突,产生了伤亡等事故;法律法规并未及时更新,一旦土地资源状况发生变化后,法律法规却依旧如初,产生了一定的滞后性,这就导致群众集体土地资源出现纠纷时,往往出现无理可依、无法可循等状况,对和谐社会的建设产生了动摇。
2土地资源管理问题的解决策略
2.1制定并健全法律法规如果要确保土地资源管理能够有法可依,第一步就需要将与土地资源管理有关的法律法规开展健全以及填补建立的工作,这样才能对依法管理工作有所帮助。在这过程中,需要确保立法时的严格审核,确保将土地资源管理能够规范化并且将其中所有有关的案例全部包含,这样才能让目前较为被动的局面有所改变。将有关的职责全部规范并划分,确保农民的合法权益都能被保护,极大程度地制约地方政府官员、违法乱纪的现象,确保土地管理能够合理开展。
2.2执法力度需加强有关的土地资源法律法规健全之后,需要贯彻到实处,有关的执法力度需要全部加强,如果发现任何违法行为,就需要根据情况对有关责任人的刑事以及行政责任加以追究。同时还需要建立领导问责制,这是为了确保责任到位,一旦领导造成群众不满或者在决策上出现失误,并且产生了重大损失,都需要对其追责处理,确保法律法规的执行能落实到位。
2.3土地资源管理需要提高除了出台相关的法律法规,对于保障土地资源处于合理使用状态,还需要将土地资源管理水平有所提升。提升土地资源管理水平需要从以下几点出发:对土地资源科学规划。政府机构以及土地管理部门每年都要合理科学开展土地调查工作,确保土地调查所得信息和土地实际使用情况能够符合,这样才能制定出科学使用的土地规划,提升土地的利用率;土地管理需要严格执行。为了确保土地资源不会被随意浪费,最重要的措施就是对土地管理严格执行。针对建设用地,有关土地管理部门需要设立用地审批管理流程,将审批流程全面规范化,这样可以有效整治如今建设用地方面存在的管理混乱问题;土地资源整合。为了土地资源不浪费、合理使用以及管理,确保土地规划能够顺利实施,为此,需要整合土地资源。土地管理部门可以将地籍基础业务工作做好并改善,城市重点项目的用地有所保证,建设用地的规模加以限制。采取这些土地整合工作后,确保了土地资源使用合理性。
2.4工作人员的素质需要提高土地资源管理具备其特殊的专业性,并且内容多且复杂,如要确保土地资源管理能够依法进行,需要工作人员的专业素养有所提升。目前国内土地资源管理的工作人员队伍不具备专业素养,并且对于土地资源管理的专业知识严重匮乏,尤其是整体素质都高的专业人才。土地资源管理作为中介性较强的工作领域,所以有关工作人员都需要熟悉这些工作内容,知道每个专业领域都需要哪些专业知识以及特点。土地资源管理是需要具备多技术、多学科、跨行业等特点的人才加入,这样才能使得整体管理状况有所提升。
2.5提升农民的法律意识目前农民缺乏其应有的法律意识,为了防止土地资源其本身的作用不受到侵犯,农民的合法权益不受到侵犯,维护其应有的利益,所以需要提升农民的法律意识,让他们能使用法律武器保护自身权益,这样就能够杜绝土地资源被非法使用的现象。
2.6投资需遵循市场规律现在政府投资依旧在土地投资中占着重要地位,而民间投资却较少。目前国内市场经济在飞速发展,各个企业需要依照市场需求开展投资,参与土地投资的企业需要对市场规律尊重,并进行合理规范地利用以及开发工作。
3结语
如今土地资源的使用率在不断提升,这与人们生活息息相关的土地资源也引起了关注以及重视,如何将土地资源管理水平提升是现在关注的重点。本文将管理的现状以及问题详细描述,并且就这些问题进行总结以及分析,将其对应的解决措施提出,同时加以实践。这些解决措施如能长期实施,土地资源管理水平将会不断提升,使得土地资源的可持续发展得到应有的保障。确保原先所存在的土地资源浪费、违规使用土地资源等现象能有所降低。
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一 、GIS信息系统的简介及在土地资源管理中的应用
1、地理信息系统
地理信息系统(GIS)是在现代信息技术发展的推动下产生的一种多学科、多领域交叉而成的空间信息系统,通过GIS可以快速获取地理空间数据,其提供的空间坐标及地理位置可以使管理工作得到更好的支持。并且在GIS应用中其可以对所获取的地理信息进行模拟化处理,以地形图的方式展现出来,使地理信息更加直观化。目前在市场中与GIS有关的系统软件不断涌现,根据使用需求其所产生的作用也有一定的差别,因此在GIS信息工程中必须要以用户主体、使用环境等因素作为基础来进行合理选用。
2、GIS在土地资源管理中的应用
GIS的基礎数据包括了城市地理位置信息及有关视图信息,这就决定了GIS与土地测绘数据间不可分割的联系,而GIS最早的应用也是主要集中于土地、测绘等领域,诸如城市规列、土地管理等等。近年以来。随着我国城市化进程的不断推进,城市土地、房屋测绘数据的管理正面临前所未有的压力与挑战,当前我国大多数城市均已建立了相对相应的房地产登记管理、产权管理、测绘图形管理以及房产市场管理系统,为城市的土地资源管理提供了基本的信息服务保障。但当前的城市土地资源管理系统仍然难以满足城市建设、发展的需要,更难以满足日益增长的社会服务的需要。
3、GIS在提高土地资源管理应用中的基本思路
在土地资源管理中应用GIS最主要的内容就是对土地资源利用状况及分布状况进行记录登记,以此作为依据来进行土地资源的分配、使用及管理,GIS为土地资源管理提供了支持系统,使各项数据的收录更加全面、精确,为实现城市土地资源的全面管理提供良好的基础平台。一般来讲,土地资源管理基本平台包含以下几个主要部分:测绘业务及测绘成果管理系统、产权登记系统、商品房网上备案系统、信息系统。
二、GIS信息工程的实施
就研究对象当前的测绘数据以及土地资源管理现状所存在的问题来看,未来的城市土地资源管理信息系统应该采取何种摸式,是系统开发前需要解决的首要问题。
1、满足需求
目前在土地资源管理中其各类数据信息越来越复杂,对管理工作的要求也随之增多,因此在GIS信息工程的实际应用中要保证其系统可以为管理工作提供完整的信息技术支持。新的土地资源管理系统应该是一套相对完整的测绘信息管理系统,综合了当前土地测绘的各重要环节,并将各测绘任务纳入系统内,避免各独立程序间的信息往复交换。同时在一定程度上提高了系统的稳定性,通过统一的数据库来对所有的测绘数据进行管理,这样能够从技术上保证基础数据的统一性与完整性。另一方面。考虑到数据使用的过程伴随着土地使用信息的不断更新,因而难以满足系统数据的现势性要求。
将土地、房屋、建筑设施相互关联起来,并将其与图形数据以及属性数据相互组合。图形基本数据包括了地形要索信息、建筑的平面图等;属性数据主要包括了地块的基本信息、建筑物基本信息以及幢户的基本信息这三部分。对于城市土地资源管理系统的用户来讲,应该设计严格的权限管理机制,同时建立完备的系统只志,将用户的系统操作、变更的详细数据进行记录,日志文件与数据库系统要进行备份,并永久保存。
2、解决方式
近年以来,GIS技术已经日臻完善,并放广泛应用于不同行业领域。城市土她资源管理本身就是建立于其土地的地形测绘数据基础上的,对于建筑信息、宗地信息等物理状况信息及产权登记、抵押登记、房屋产权状况等信息进行综合管理,因而库尔勒经济开发区的土地资源管理能够借助于GIS技术,并与AutoCAD技术向结合,建立起城市地理数据的采集与保存系统,并支持手扶式图纸扫描或文字输入进行屏幕的矢量化数据采集。通过面向实体的方式进行地形要素的绘制,以有效解决图幅间的接缝同题。同时将扩展属性数据加入对象之上,满足系统数据库的要求。GIS系统需要能够实现和管理图形与属性数据的管理功能,并完整地表达出正确的土地基础信息,提供建立于图形基础上的高级查询功能。将土地测绘所得到的基本成果输入土地资源管理系统,在完成土地资源的勘测定界、权籍变更后,需要土地测绘部门能够提供详细的测绘报告,并将数字测图产品,包括地形图、房产图等其他专题地图,作为土地资源管理信息系统的数据的更新来源,将系统数据更新的工作进行划分,以达到数据正确性与适时性的要求,从而保证了数据库的更新需求。通过将覆盖开发区范围的测绘结果输入系统,能够实现城市土地基础数据库图形以及部分属性数据的适时更新。
为了能够实现系统数据与更新数据的无缝连接,同时保障数据更新的质量,需要在外部输入的更新数据与GIS系统数据间建立一个数据管理与交换中心,以向土地测绘部门提供来自于GIS数据库的基础空间数据与属性数据,并将土地资源的测绘结果作为GIS中心局部数据更新的来源,通过这一过程,能够更好的控制数据更新的质量,并保证系统数据与数据更新间的关联,从而保障了管理系统全局的数据质量,与土地资源的其他信息保持数据层的高度统一。
关键词:土地资源管理;应用型人才;培养;实习实践
中图分类号 G642.0 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2016)19-0107-03
1 培养应用型土地资源管理专业人才的必要性
土地资源管理是一门理论与实践并重的自然学科、社会学科等多学科交叉融合的应用型学科,随着我国经济的发展和土地供求矛盾的突出,土地资源管理毕业生逐渐成为解决土地利用、规划、整理等一系列人地关系问题的主力军,企业和行政部门都需求大量的既懂土地管理理论又掌握专业技术的专门人才,重理论轻实践的培养模式逐步被市场放弃,因此,培养应用型土地资源管理专门人才是满足市场需求、服务地方经济的必然选择。
2 应用型土地资源管理专业培养目标
根据市场调研及专业发展需要,沈阳建筑大学把土地资源管理专业作为试点转为应用型专业,确定土地资源管理专业新的培养目标是:培养具备现代管理学、经济学、法律学及资源学的基本理论,掌握土地资源管理方面的基本知识,具备土地管理的综合能力,具有测量与制图能力,土地信息技术应用与开发能力、土地估价技术能力、土地规划与整治能力、房地产开发与投资分析能力和工程项目管理能力,具有运用专业软件处理本专业业务的能力,具有顺利阅读本专业外文书刊、技术资料和听、说、译的基本能力,具有调查分析和应用协作能力,具有一定的社会交往、组织协调和公关能力[1]。
3 应用型土地资源管理专业应具备的实践能力
3.1 测量与制图能力 测量与制图是土地资源管理专业学生必须具备的基本能力之一,课程设置时注重测量与制图基本功训练和土地资源管理专业人员素质的培养,通过理论学习全面系统地掌握土地利用现状调查、土地权属调查、地籍测量、地籍图测绘、土地登记、土地统计等的基本原理、内容和基本方法。课程实习重点培养学生的实践操作能力,要求学生能熟练应用GPS(RTK)、全站仪等仪器及专业制图软件(如CASS、ARCGIS),能运用所学基本理论和基本技能完成土地调查、地图绘制等一系列工作,培养学生吃苦耐劳、团结协作的集体精神,为学生今后从事土地调查与评价、土地整理、地籍测量、土地登记等工作奠定良好的基础。
3.2 土地信息技术运用与开发能力 土地资源信息化已经成为时代的要求,社会需要大量的既懂土地资源管理专业知识又能进行程序开发的土地信息专门人才。通过地理信息系统等课程学习和ARGIS、MapGis、SuperMap等专业软件的实践应用,使学生具备土地信息的采集、修改、更新、删除、统计、评价、分析、预测和二次开发的能力。为将来从事土地资源调查系统、土地利用规划信息系统、地籍管理信息系统、土地估价及整理信息系统等信息系统运用与开发积累经验。
3.3 土地估价技术能力 土地估价能力是学生毕业后最早与市场对接的技术能力,也是土地资源专业毕业生主要的就业方向。通过不动产估价、房地产估价等课程的理论学习,使学生掌握土地、房产估价的理论与方法,具备考取国家注册“土地估价师”、“房地产估价师”的理论能力;通过案例教学及课程设计等实践环节,使学生能根据实际情况综合评定出某块土地或多块土地在某一权利状态下某一时点的价格,具备独立正确的完成估价报告的能力;为学生从业后的后续职业发展提供有力的保障[2]。
3.4 土地规划与整治能力 土地规划与整治能力是针对解决土地利用问题而产生的技能,直接面向市场需求。通过土地规划、土地整理与复垦等课程学习,使学生掌握土地利用规划编制的程序,熟练进行土地利用规划方案设计、学会撰写土地利用规划报告;掌握土地整治的方法,学会如何盘活存量土地、实现节约集约用地。根据土地规划与整治的技术特点,我校安排了土地利用规划实习、土地整理与复垦课程设计等实践环节,以3S技术和计算机技术为基础,以教师科研的实际科研项目或模拟项目为依托,使学生参与土地规划、整理与复垦的方案设计,并对设计方案进行评比分析,真正做到即学即用,增强学生的实践应用能力,为学生毕业后能尽快的适应并逐渐承担项目、成为合格的技术人员做好前期准备工作。
3.5 房地产开发与投资分析能力 土地与房产一直是密切联系的,房地产开发和投资能力是建筑类土地资源管理专业学生必备的技能,通过房地产经营管理、房地产投资分析等课程的学习,使学生掌握房地产开发、经营、投资及策划等方面的原理和方法,熟悉影响房地产投资因素,通过课程设计和市场调研,能够根据楼盘及市场的实际情况对房地产拟投资项目作出正确的技术经济分析,能独立进行前期策划,具备进行房地产市场综合分析和房地产开发决策的能力,具备编制房地产可行性研究报告和参与房地产投资项目调研和策划的能力。
3.6 工程项目管理能力 作为建筑大学的土地资源管理专业,学生的就业单位很多与建筑密切相关,工程项目管理能力是建筑类院校土地资源管理专业学生应具备的独特的能力。通过工程项目管理、施工技术、工程经济学、工程估价等课程的学习,使学生掌握工程项目管理、施工组织管理的基本理论和方法;通过工程管理、工程造价辅修专业的学习及为期3周的工地实习实践,使学生熟悉具体的工程项目管理技术、方法在工程项目上的应用特点,具备参与建筑工程项目管理和解决工程项目管理实际问题的基本能力。
4 实践能力支撑体系构建
土地资源管理专业核心能力的培养,除了依托上述的理论教学与课程实习外,还要配以专业实践巩固理论教学效果。
4.1 实验室建设 实验室是应用型土地资源管理专业建设的重要组成部分,是强化理论教学,实现知识融合,培养实践综合能力的重要平台。土地资源管理专业实践涉及的地图学、测量学、土地利用规划、地籍管理与地籍测量、地理信息系统、航测与遥感、不动产估价、土地整理、房地产投资、工程项目管理等课程需要实验室支撑,完备的实验设备是建立完整的实践教学体系的前提条件,完备的实验室可以有效的提高实践效果,有助于提高学生的专业技能和综合素质,为培养宽口径、高素质、强技能的专业人才奠定良好的基础,使学生在激烈的市场竞争中获得一席之地。因此,必须建立适应土地资源管理专业发展需要的综合实验室,包括地理信息实验中心、测量实验室、土地规划与整治实验室、3D仿真实验室、制图实验室等一系列实验室,让学生通过实习实验切实提高实践动手能力,掌握专业技能。
4.2 产学研实习基地建设 实践能力的培养单独的依靠校内实习是不够的,校企联合建设校外实习基地是培养核心能力的必要条件。校外实习是培养学生实践能力、创新能力、综合素质的重要实践环节,产学研实习基地是教学与社会结合,学习与工作、生产相结合的整合器,是提高学生综合素质和实践技能的关键环节。建立产学研校外实训基地,既可以加强教学、科研及与地方服务的联系,以实习促进科研、教学与服务,将教学与服务融入科技发展中,又可以让学生提前熟悉进入社会的工作形式,积累实践经验,真正做到理论联系实践,总结实习中的不足,提早查缺补漏。产学研实习基地建设是学校、企业和学生三方共赢的教学模式,建立产学研实习基地是培养以社会需求为导向的人才的必然选择。我校土地资源管理专业按照实践能力要求,共选择地籍测量、土地调查、土地规划、土地估价、土地整治与复垦、土地信息技术开发、房地产开发、土木施工8个方向的企业共建实习基地,使学生根据自己的就业意向选择相应的实习单位进行为其9个月的“三明治”实践教学,做到实训基地设置与就业发展需求贴近,实践教学与岗位要求贴近,为学生就业做好充足的前期准备。
4.3 实践教学制度的建设 实践教学不但要求实习学生在实习过程中能够将相关课程的理论知识应用于实际工作中,同时还要求实习学生在规定的时间内保质保量完成实习单位安排的工作,因此,建立科学、合理的实践教学制度是确保实习顺利进行的前提。首先,学生参与工程实践前要做好充分的前期准备工作,签订实习合同,制定详细的实习实施方案,明确实习的目的、内容、范围、技术依据、技术路线、进度安排及实习中的注意事项等,认真学习实践手册,明确实习单位和学生在实习中的内容、责、权、利,然后按照各自在实习中承担的角色开展前期工作;其次,实践中心与实习单位提前做好沟通工作,确定本次实践的技术要求和校外指导教师,保证实践任务的接受和顺利完成,对学生进行必要的安全教育。第三,由于实习存在较多的不可预测因素,因此实践中心和实习单位要建立突发事件预警机制,以积极应对及处理好实习过程中的突发事件。最后,制定实践过程管理规范,要求学生按实践单位要求按时、保质保量的参加并完成相关实习工作。
4.4 专业实践指导教师队伍的建设 实践指导教师的实习效果的好坏起至关重要的作用,为了达到良好的实习效果,指导教师必须做好实习的全过程指导。我校的“三明治”专业实践施行双导师制,校内和实习单位各有一位指导教师,校内指导教师由专业教师担任,负责与实习单位的指导教师沟通,了解学生的实习情况,建立良好的合作关系;同时,校内指导教师也要做好与学生的沟通,掌握学生的实际实习状况和实习过程中遇到的问题,给予适当的指导,积极帮助解决问题,鼓励学生认真实习,积累实践经验。校外实习指导教师由实习单位指派,校外指导教师负责学生的日常实习工作安排与指导,实习结束后根据学生的实际工作情况给予实习评价。校内实践指导教师要选择有责任心、能够认真负责的督促学生较好的完成实习任务的教师,选择经验丰富的、能与校外指导教师进行沟通、建立良好关系的教师。校外实习指导教师选择经验丰富的一线技术人员担任,学校给予一定的实习指导费用并进行相应的评价。
4.5 实践考核评价体系建设 有效的实践考核评价体系能反映真实的实习情况,公正严格的考核机制可以提高学生好好实习的积极性。考核评价体系分为日常考核、抽查考核和效果评价三部分:实习期间的日常考核是督促学生按照基层单位的要求开展工作,保证每天的出勤,按月考核实习情况,每月实习工作结束后,以月报的形式审查1个月的实习工作内容,不按期汇报实习情况视同没有参与实习,需要重新实习;抽查考核是指导教师随机的抽查学生实习的实际情况,对于抽查时缺勤的学生,要求补做实习,真正做到保质保量的完成实习实践工作,否则不予参加实习成绩评定;效果评价是在实习结束后根据学生的实习表现和上交的实习材料,通过实习答辩的形式综合评定实习成绩。实习效果分析是实习结束后指导教师根据学生实习情况和企业的反馈,分析学生在实习中欠缺的理论知识和实践经验,及时修订教学计划,补充不足;此外,学生根据实习情况,也要进行认真的个人总结,反思自己所学的知识是否能满足用人单位的需求,反思进入社会后还需要具备哪些方面的知识,为今后的就业积累经验。
4.6 激励机制体系的建设 为了充分调动教师和学生的实习积极性,需要建立有效的激励机制。激励机制包括教师和学生两个方面:首先,认真的实习实践指导需要花费教师大量的时间和精力,比如为期3周的土地调查综合实习,指导教师需要每天不少于8学时的时间带同学去野外实地调查与测量,周末几乎都是加班工作,从调查、测量到制图,工作量相当大,但是,到实习结束,2位指导教师能分配到的工作量只有12个学时,远不能和实际付出工作量成正比,这样的机制使有的实习指导教师失去动力,开始慢慢转变实习策略,不再亲力亲为,使实习效果大打折扣,因此,必须建立实践指导激励机制,根据教师的实际工作情况给予分配工作量,而不是教条的按周数计算。其次,学校可以根据实习实践情况设定专门的实践奖学金,激励学生认真参与实习,对于全身心投入实习且实习成果优秀的同学给予奖学金和成绩的双重奖励,使学生重视实习,通过实习真正掌握实践技能,切实提高实习效果。
5 结语
在激烈的市场竞争中,市场对土地资源管理专业人才的要求越来越高,除了要求有深厚的理论基础知识,还要求具有较强的实践工作能力,用人单位迫切需求大量有实践经验、复合型、应用型的人才[3]。为了解决高效土地资源管理专业毕业生就业难的现状,土地管理专业培养模式必须进行改革与转型,构建应用型人才培养模式,以实践教学促进就业,培养出满足社会需求的土地资源管理专业应用型高级复合人才。
参考文献
[1]孔凡文,李海英.土地资源管理专业招生培养就业一体化模式研究[J].沈阳建筑大学学报,2012(2):210-213.
[2]王h,孔凡文.基于市场需求的土地资管理专业核心应用技能培养研究[J].安徽农学通报,2016,22(10):164-168.
关键词:土地资源;信息化建设;土地管理;VPN技术
据最新统计数据显示,世界人口数量已经增长到70亿,人口的增长以及现代科学技术得到了较为快速的发展。土地资源总量有限,而人均占有土地的面积却在逐年锐减,可以说,耕地锐减已经发展成为了当地土地最为主要的一个矛盾,那么如何合理、高效地利用以及管理这仅存的土地资源与资产,已经逐渐上升为比较突出的、值得世人关注的重要问题,如何很好地利用现存的土地信息以及调查好土地利用信息、减少当前重复性的建设、规避大量浪费的土地资源已经成为当前人们所关注的一个焦点。本文主要对土地资源管理的信息化建设进行了着重地阐述,旨在为土地资源管理提供一定的参考。
一、土地信息的收存及其重要性分析
随着信息化社会的到来,我国的信息化程度逐渐加深,信息已经日益受到人们的高度重视。到了上个世纪八十年代的时候,信息已经发展成为一种比较宝贵的资源,信息原本的功能主要是产生一定的经济效益,自然而然地便成为了土地管理的一个非常重要的环节。对于信息的收集而言,一般需要搜集平时比较常见的土地资源材料,例如在实际过程中,一般需要对土地管理方面的报刊、杂志等可用资料进行搜集、分类以及排号,这样就能够很好地对土地资源进行管理。此外,还需要经常性地去基层对各种建设用地的土地面积、现状图、占地位置等方面的内容进行调查分析,土地资料的汇总记录则在档,然后将其输入至计算机之中,例如可以将土地资源的相关数据和信息输入至EXCEL表格之中,这样到时候可以自动地调取相关信息,这大大地节省了工作时间,提高了工作效率。而且随着计算机网络的不断普及,在不久的将来全国各地甚至是世界各地都能够联网,那么对于土地资源的相关信息就能够很好地加以了解,这样就能够更好地、更为及时地造福于全人类,为节约土地资源贡献出自己的一份力量。我国有960万平方公里的国土面积,但是由于可以有效利用的土地非常少,加上人口众多,土地资源相对匮乏,尤其是作为农业生产基础的耕地更是不足。因此,需要加强土地资源的信息化管理。土地信息的收集是社会经济的产物,是指导社会生存发展的力量源泉,发展土地信息势在必行。
二、土地资源信息网建设中存在问题
1、信息化建设流于形式,积累不足
在信息化建设过程中,一些部门或者单位只是热衷于对各种硬件措施的建设追求,追求最新、最先进的设备,而忽视可在信息化建设中选择各种能够适应和满足当前需求的系统软件,从而造成了在当前土地资源信息网管理中存在的诸多缺陷和问题,主要表现在不重视业务管理本身从在的流程化、规范化建设需求,以至于信息化建设在应用中处于流程化形式,没能够真正的发挥其应有作用,造成信息资源和资金的浪费,以致于在工作中各种数据的准确性、现势性和完整性都存在着明显不足。尽管在当前社会发展中,国家不断的钻研和开发各种信息应用软件,但是土地资源信息建设中大部分还处于报纸介质状态,对各种数据的处理还存在着严重的不足。
2、信息开发利用滞后
由于体制和其他各种因素的影响,使得在当前的土地资源管理中,各种体制和机制上都存在着一定的之后,绝大多数土地资源信息仅仅局限于各个部门或者单位之间来使用,甚至有些单位在应用的过程中只是利用个人方面的因素来使用,这就造成在使用的过程中信息系统互联网应用不足,全国范围内各种数据体系的交换不严谨,造成网络体系不能够满足当前土地资源的交流要求,甚至是远程共享需求都无法满足当前社会发展需求。在当前社会发展中,由于各个网站向社会提供信息服务的形式单一、内容较少,使得互动式土地资源信息管理上网服务与业务开展少,其中局限性较多,严重影响和制约了信息技术发展。
3、信息化发展建设不平衡
在我国,由于受到经济因素的影响,使得土地资源信息化建设进度与应用水平存在着一定的差异,应用水平不平衡,发展不严谨都是当前存在着主要制约和影响。由于改革开放以来,东部发展较快,经济水平高,其在土地资源管理和应用中,东部超前、中部刚刚兴起,而西部则处于滞后状态。西部地区一方面受到信息化技术人才缺乏、资源紧张等因素的制约和限制,另一方面由于在发展中信息资料原始积累不足,造成信息化建设的严重滞后。
4、缺乏统一的技术标准
目前土地信息化建设的标准缺乏统一性和协调性,各种综合管理信息系统的开发标准不统一,一些单位和部门没有按照统一的规划和方案进行,独立的开发各种单项应用软件,造成在应用中重复开发现象严重,系统本身难以继承等缺陷因素。
三、土地信息网络的构建
由国家土地资源信息技术考察团报道:澳大利亚、新西兰的土地信息系统。建设工作起步虽然晚于西欧和北美,但他们较好地借鉴了西欧、北美的经验,结合实际形成自己的土地信息系统模式。主要目标是:①保证土地边界的精度要求;②向公众提供准确、快捷、经济和具有法律效力的土地管理登记服务;③为土地交易及房地产开发提供技术上的保证;④向公众提供基本的土地信息;⑤满足政府各部门对土地信息的要求;⑥为公众进行土地登记提供“一站式、柜台化”的服务。加强土地信息宏观调控是澳大利亚、新西兰两国土地信息建设的经验.这样能够更好地满足公众对信息的正确要求,促进社会发展,少走弯路。
四、将计算机软件技术运用于实际的土地信息管理之中
随着信息化程度地不断加深,使得计算机技术普遍地应用于各个领域。笔者通过查阅相关文献资料,经研究发现,VPN技术已经被广泛地应用于各种管理系统的构建之中,并受到了非常高的评价。VPN的意思是“虚拟专用网络”。VPN技术指的就是~种运用身份验证、密码以及隧道协议等在公共网络上构建专用性的网络的技术。根据以上所提供的信息可知,也可以将VPN技术运用于实际的土地信息管理之中,具体的流程图如下图2所示。
[关键词]测绘技术;土地资源管理;应用研究
中图分类号:P28.1 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)47-0184-01
测绘技术是以全球定位系统(GPS)、遥感(RS)、地理信息系统(GIS)为技术核心,运用光电技术、空间科学、计算机技术、信息科学、网络通讯技术等先进的技术手段反映地面现状的图形和位置信息。土地资源的管理在以前相对较困难,但是在今天测绘技术高度发达,测绘技术的使用可以使我们对土地资源利用和管理作出更深度的分析和了解,从而分析管理土地资源在利用管理中存在的不足,做到进一步的完善。
一、测绘技术分类
1、全球定位系统
全球定位系统,又叫作GPRS,是目前应用广泛的一种测绘手段,不止在对土地的管理中发挥作用,在日常的生活中也是意义重大。例如我们目前手机上的百度地图、高德地图等这些都是根据定位系统来进行运作的,手机会自动定位我们的位置,并根据目的地位置为操作者提供一条最方便的路线。在土地资源的管理中,全球定位系统会为要管理的工程提供直观的三维图像,保证土地资源管理工作的精准性、效率性。
2、 遥感技术
遥感技术,又叫作RS,它是一种对信息进行接收、处理、分析并应用的技术。在初中地理课本中便讲到遥感技术可以对远距离的物体做到接收信号并分析,在对土地资源的管理中有自己的独特的优势。RS技术可以对我国的资源和人口分部状况以及出现灾害时特殊情况下的土地资源进行动态的分析,从而对土地进行更科学的管理和利用。
3、 地理信息系统
地理信息系统,又叫作GIS,它是一种比较综合的信息技术,可以对复杂的数据及问题进行规划,主要用于对地理区域现象的进行分析。它可以更好的保证土地资源管理数据库的建立和完善,另外GIS在今天不止在土地资源的管理中有应用,在城市的交通运输、公共设施管理中也应用广泛。
二、测绘技术在土地资源管理中的应用
1、 土地资源调查中的应用
地理信息系统和遥感技术的运用可以在很大的程度上减少土地资源调查工作的难度和工作量。在调查前先利用遥感技术获得影像资料,然后利用地理信息技术对调查的数据和图标等资料进行系统的深度的分析,利用测绘手段完成对土地资源的调查工作,更全面的了解我国土地资源的利用以及目前情况,合理的分析每一组调查数据并反映数据问题,使调查更加的严谨无误。
2、 土地资源规划中的应用
合理的规划关系着土地资源的利用水平和效率,测绘技术可以通过其先进的技术手段对土地的数据、土质进行分析,划分出一些可以利用的以及不可以利用的土地,可以使管理更加的规范。例如用遥感技术获得土地表面的一些信息,并对获得的数据进行分析,得出最规范的规划方式。测绘技术是时代赋予土地管理的最大帮手,一切复杂的问题在测绘技术下就变得微不足道,简单而方便,测绘技术的使用可以保证土地资源规划的合理性,使土地资源配置合理、科学,各种土地类型因地制宜造福人类。
3、 土地资源勘测定界
测绘技术可以有效的对土地资源进行管理、规划,实现对土地资源的勘测定界。利用动态遥感技术采集、分析信息,对土地资源进行勘测定界。土地资源勘测定界主要是对土地进行合理的征用、开发等,从而确定土地使用范围的质量和合理性,保证资源的利用有效性,进一步实现对土地资源的规范化管理。
4、 在土地动态监测中的应用
土地资源的广阔是一般手段无法完成其管理的,正是需要各项技术的结合才可以有效的对其控制和管理。网络的进步将人与人之间的关系变的密切,同样的道理,测绘技术的进步也将我国土地之间的联系变得更加的亲密。通过控制可以在很远的距离就知道几千里之外的土地利用状况,这一在设备上进行直观的观看并对数据进行深刻全面的分析,这都是在测绘技术的支持下完成的。土地虽然是固定的物质,但是人为的活动让土地自身处于不断的变化之中,就比如:在土地上耕种,挖掘土地资源,在土地上面盖新的建筑物,这些动态的变化也都是通过测绘技术可以完成的。利用GPRS进行准确的定位,利用遥感技术探测土地的利用变化状况等,从而可以更加准确的掌握通过人力难以获取的动态信息,做到对土地资源的规范管理。
结束语
由本文章内容可以看出来测绘技术在今天的土地资源管理中发挥着重要的作用,它可以完成人力无法执行的工作,缩短了工作的时间,提升了工作效力,减少了对人力物力的投入,从最大的程度上提升了工作效率。测绘技术的使用可以对土地资源的调查更加的准确,资源规划更加合理,勘测界定更加规范,动态监测更加有效,测绘技术的使用在很大程度上提升了管理的效率和准确性,在今后需要更进一步发挥测绘技术的作用,使土地资源的管理更加的规范。
参考文献
[1] 李润生,黄成辉.“3S”技术在土地资源管理中的应用研究[J].现代测绘,2010,01:40-42.
[2] 莉莉.土地规划与管理中测绘新技术的应用研究[J].科技风,2013,03:24.
关键词:互联网应用 国土资源管理 信息技术分析
在当前国土资源管理日益重要、涉及内容越来越广泛的背景下,以往传统的管理模式已经越来越难以适应经济社会发展和国土资源管理的客观形势,迫切需要对现有的管理手段进行创新和完善,科学合理地应用好现代化的信息技术方法。2015年7月1日,国务院了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,对推行互联网与相关领域的相互融合与共同发展提出了指导性的意见,而且随着计算机应用普及程度的日益提高,“互联网+”的模式已经越来越多地被各个行业和领域所使用,“信息为王”理念已经越来越被专家学者和业界人士所广泛认同。同时鉴于国土资源管理内容的不断延展,“互联网+国土资源管理”在明确管理目标、完善管理决策、改善管理绩效、提升管理水平等方面发挥的作用也越来越明显。笔者试就互联网+国土资源管理中需要把握的关键技术问题,谈些粗浅的认识。
一、国土资源管理的基本内容
当前在国土资源管理上,通常包含了以下几方面内容:
一是科学规划国土资源。科学规划土地资源的有效利用是做好国土资源管理的首要前提,要充分结合土地开发利用的目标原则、土地资源的客观条件和当地的经济社会发展状况以及历史积淀,综合运用娴熟的业务知识和技能,统筹安排好土地资源家底清查、现状分析、供求预测、结构布局、使用方向、开发整治、后期监管等方面的利用规划,以防止造成土地的浪费,实现国土资源的安全、高效管理。
二是有效利用国土资源。科学把握土地资源方面的社会需求数量和质量是科学合理利用土地资源的重要途径。在土地利用上既要保证土地开发使用的质量问题,尽量符合生产社会的实际需求,又要保证不破坏国土资源赖以生存的自然生态环境,实现人与自然、人与环境的和谐发展,所以这对于信息手段的应用就提出了明确和严格的要求。
三是高效管理地籍资料。国土资源的地籍是确定土地归属的重要形式,是科学鉴别位置、质量、数量、价格、类别、边界等土地信息的有效载体。而随着信息技术手段的不断变革,尤其是互联网应用的越来越广泛,目前在国土资源地籍管理上已经越来越普遍地涉及到了权属调查、确权登记、数据统计、级次确定、分类归档等内容,并且对于信息手段的要求也越来越高,很多地方在地基资料的统计和勘察上往往都使用了GPS等现代化的检测仪器。
四是加强国土监管。随着经济社会发展,国土资源监管目前也变得越来越重要,执法检查逐年增多,并且很多地方都开始探索应用了卫星遥感、地理系统、影像制图等现代化的信息技术手段,一定程度上提升了国土资源管理的科学化、信息化水平。
二、“互联网+国土资源管理”中需要把握的关键环节分析
正是由于国土资源管理内容的越来越多和互联网应用的越来越普及,特别是国家提出了“互联网+”的管理模式,也给国土资源管理与互联网的充分融合提供了良好的空间,“互联网+国土资源管理”正成为一种新的管理理念,并且逐步搭建了国土资源管理的信息系统平台。因此为了确保国土资源管理与互联网的有效应用和信息共享,应当把握好以下几个关键性的技术环节。
一是加强数据信息分析利用。当前在“互联网+国土资源管理”上,主要是以制图的形式将国土资源管理中的相关内容有机整合,实现管理效益的最大化。一方面,充分利用数据库资源,建立健全数据库管理制度,规范数据信息管理标准,并且统一编制,以供数据信息管理者借鉴参考,同时要健全完善数据信息汇交机制,落实清单制度和数据信息更新制度,确定相关的责任部门。另一方面,要实现国土资源数据信息共享,除了的数据信息之外,要积极探索多种渠道向社会公开,增强国土资源管理的公开化和透明度,让社会群众共同知晓和检索查询,同时要适应当地经济社会发展实际和国土资源管理的客观需要,加强对数据信息的综合分析应用,及时更新完善数据库,确保国土资源数据信息的真实性和准确性。
二是加强国土资源管理决策。要利用互联网模式,探索应用国土资源管理的决策评估、监测指标和辅助决策信息系统,及时对国土资源勘察、收集的信息数据进行检测、分析、评估、研判,对国土资源管理的现状和存在的问题及时地进行甄别,并且采取行之有效的措施及时加以改进,以提升管理决策的整体效果。
三是加强国土资源绩效管理。要积极推广应用国土资源管理办公自动化建设,充分利用互联网,把日常政务事务管理中的文件收发、项目批复、政务督办、会议部署、事务安排等内容全部纳入OA办公自动化平台,并且按照每年的国土资源管理重点,以自动化信息系统平台为载体,将自动化管理中涉及的内容和数据资料及时采集、归类分析、自动评估,科学地健全完善管理绩效责任分解、目标考评、奖惩激励等制度, 以保障国土资源管理绩效,提升国土资源管理整体合力。
四是加强国土资源智能监控。探索应用卫星遥感、GNSS、无人航拍、远程监控等现代化的信息技术手段,实现对国土资源管理的远程智能化控制,确保国土资源管理信息数据共享,尤其是在土地资源地籍勘察、综合利用、日常监管、灾害预防、环境整治等方面,科学应用远程智能化监控技术,不仅可以有效地节约人、财、物投放,而且能够确保国土资源监管工作效能,提高管理质量。
三、结语
随着经济社会的快速发展和计算机互联网应用的日益普及,推行“互联网+国土资源管理”模式已经成为了信息技术发展的一种重要手段,不仅能够确保国土资源开发利用上的自动化管理,实现远程控制而且通过建立健全国土资源自动化管理信息技术系统平台,对于促进智慧型国土资源管理数据库模型的加快完善,改进国土资源管理绩效和动能,实现国土资源配置的最优化和科学化都具有重要作用。希望本文在“互联网+国土资源管理”模式的探讨,对于形成“信息为王”的发展理念,促进国土资源管理的信息化、科学化和规范化建设,提供一定的借鉴参考。
参考文献:
关键词:县级城镇土地资源管理 对策
中图分类号:C93文献标识码: A
简而言之,土地资源管理就是指国家基于特定环境的基础之上,通过采用经济、行政、技术和法律手段,以便实现土地利用的经济效益、社会效益以及生态效益,调整土地关系并监督土地利用,从而所开展的计划、组织、协调等活动。尽管我国拥有丰富的土地资源,然而,纵观当前县级城镇土地资源管理仍存在一系列问题。因此,加强县级城镇土地资源管理显得尤为重要,这样才能够促进县级城镇土地得到可持续发展。笔者就对当前县级城镇土地资源管理存在的问题及对策进行了简单阐述。
1、当前县级城镇土地资源管理存在的问题
纵观当前县级城镇土地资源管理,主要存在以下问题:
1.1 耕地不断减少,人地矛盾日益突出
伴随着社会主义市场经济的快速发展,乡镇企业日益崛起,各项建设用地不断增多,这样就会占用并破坏大量耕地,致使耕地资源总量以及人均量呈现出下降的趋势。与此同时,基于当前所实行的经济体制,与农林牧渔业相比较,土地用于工业发展以及城市建设的经济收益显著高于这些,从而通过经济效益引导土地利用必将会将土地转化为高收益用途。也就是说,比较利益的存在是促使耕地资源不断降低的一项重要因素。
1.2 土地资源管理不到位,土地浪费现象较为严重
由于城镇建设外延的拓展速度较快,再加上用地的容积率较低,土地布局及分区不够合理,导致占用土地的现象较为严重。与此同时,土地管理措施不到位,致使土地资源无法得到充分有效地保护。而且土地规划和计划管理不力,集体土地流转也未建立起相应的管理措施。例如交通建设用地就是一个显著的例子,由于每年都会有很多土地被改建为交通用地,但是由于规划不科学,道路拓宽的现象是普遍存在的,而且是基于房屋拆迁的基础之上,不仅耗费了大量的人力和物力,而且致使一些道路不能够得到充分合理利用,久而久之,就导致大量土地被浪费。
1.3 土地利用未得到有效保护,致使生态质量日益下降
这主要是因为县级城镇土地利用结构非常不合理,突出表现为工业用地以及居住用地所占比例较高,但是道路广场用地、商业广场用地以及绿地面积较少,在土地利用活动中,人们的环保意识较为淡薄,从而就严重破坏了生态环境,再加上历史上土地管理政策失调,森林过伐、土地垦殖过度、森林覆盖率不断降低,不仅破坏了生态环境,而且降低了土地质量。
2、强化县级城镇土地资源管理的对策
如何强化县级城镇土地资源管理,可以从以下几方面入手:
2.1 大力开展宣传教育,切实增强土地使用者的环保意识
要想切实增强土地使用者的环保意识,就应该从宣传教育方面入手,促使全社会树立起正确的土地使用理念,提高社会公众素质,增强全民的土地资源忧患意识,以便每一位土地使用者都能够自觉形成珍惜并合理使用每一寸土地的行为。与此同时,要通过宣传教育来促使大家都能够树立起充分利用土地的观念,从而逐步提高社会公众对土地资源经济价值的认识。也就是说,只有人们从思想上意识到土地资源的价值,这样在土地利用过程中才能够自觉遵守价值规律,并按价值规律办事,逐步形成节约并保护土地资源的良好风尚。同时要注意的是,在当前的社会主义市场经济体制下,土地资本作为一种投入要素,土地价格的变化会直接影响到土地使用者的行为方式。倘若环境要素被作为了一项投入成本的时候,这样土地使用者就会意识到环境保护的重要性,同时也会重视土地资源的生态价值,以便实现土地资源可持续发展的目的。
2.2 加大耕地资源保护力度,实现耕地总量的动态平衡
要想真正实现耕地总量的动态平衡,科学地处理好农业用地和非农业用地的关系是重点。从而就应该充分结合当前县级经济发展的实际状况以及发展规划来对县级城镇进行一个整体规划,这样才能够明确具体每一区域土地开发利用的发展方向。与此同时,通过实施土地用途管制制度,来最大限度避免建设用地拓展规模的盲目性以及不合理性,实现对城乡交错耕地的特殊保护。而且要科学地控制城市外延的规模,对于城市发展过程中必须要占用的土地,要制定出合理的计划,科学地控制好土地的供应量,并分阶段实施。也就是说,要对乡镇企业的建设用地进行合理安排,逐步成立工业小区,对当前的土地进行充分利用,以便最大限度减少对耕地的占用。除此以外,加大耕地的投入力度也是很有必要的,加大水利设施建设,不断推广新的品种,强化对耕地的改造,逐步实行经济、粮食、饲料作物为一体的种植模式,这样就可以提高土地的使用率,减轻了耕地需求的压力,既保证了基本的农田,又实现了耕地总量的动态平衡。
2.3 强化土地法制教育宣传,提高执法力度
伴随着社会主义市场经济的蓬勃发展,土地资产的数量逐步显现,而且不断升值,从而所相伴的土地权属纠纷以及土地违法案件也日益增多。所以,强化对《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规的宣传教育是很有必要的,尤其是修订过的《中华人民共和国土地管理法》,该法律融入了很多与广大人民群众切身利益相关的内容,从而加大其宣传教育具有重要的作用和意义,以便形成人人知法、人人守法、人人用法的良好风尚。与此同时,对于那些既成事实的违法用地,就要求国土、房管及建设等部门从整体战略角度出发,认真遵守法律法规进行执法,严格开展清查处理,对于符合规划要求的,可以进行酌情处罚或者补办手续等方法予以确权登记发证,对于不符合规划要求的,要坚决进行取缔。
总而言之,土地作为促进人类生存发展及文明延续的重要物质条件,是促进国民经济发展的重要物质基础。由于我国属于一个人口众多、土地资源较少的国家,人均土地资源的占有量仅为0.79公顷,占世界人均土地占有量的三分之一,而人均耕地面积仅为0.1公顷。县级城镇作为我国城镇体系中不可缺少的一部分,国家对于土地资源管理的法规、政策等都是需要通过县级城镇的管理工作来进行实施的,所以,加大县级城镇土地资源管理迫在眉睫。从而就要求正确认识当前我国县级城镇土地资源管理工作的现状,不断加强县级城镇的土地管理工作的开展,以便实现土地资源的可持续发展和利用。笔者就基于当前县级城镇土地资源管理存在问题的基础之上,提出了大力开展宣传教育,切实增强土地使用者的环保意识;加大耕地资源保护力度,实现耕地总量的动态平衡;强化土地法制教育宣传,提高执法力度来逐步强化土地资源管理。也就是说,充分挖掘城镇土地资源的利用潜力,充分利用并保护每一寸土地,不仅是各级人民政府以及土地管理工作者的责任,更是每位公民的责任。
参考文献:
【1】刘新卫.土地资源集约利用的政策措施(二)[J].国土资源,2007(09)
【2】朱佳欢.小城镇土地资源开发与管理研究[D].华东政法大学,2010年4月