山洪地质灾害防御精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的山洪地质灾害防御主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：山洪地质灾害防御范文

关键词 山洪灾害；成因；防御对策；四川马边

中图分类号 X43；S429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）18-0202-01

山洪灾害是我国严重的自然灾害之一，它通常发生在山丘地区，具备发生频率高、受灾范围广、损失严重等特点[1-3]，全国有1 000多个县分布在山丘地带，受到山洪灾害威胁高达数万人。乐山市马边彝族自治县就属于这1 000多个山洪灾害多发县之一，本文主要对马边县山洪灾害发生情况进行分析探讨，以期找出更好的方法防灾减灾。

1 马边县山区山洪灾害情况及成因

马边县位于四川盆地西南边缘小凉山区，地处乐山、宜宾、凉山3市、州结合部，属中亚热带季风气候，受季风和山地地形的影响，气象灾害多发，暴雨引发的泥石流、山体滑坡等山洪地质灾害发生频繁，造成严重人员伤亡及财产损失。如2007年6月17日凌晨，马边县永红乡发生局部山洪灾害灾害，共造成2人死亡、4人失踪。

1.1 山区地形、地势复杂

马边县处于横断山脉东部、四川盆地和云贵高原过渡地带，马边河纵贯全境，乡镇、村寨沿河座落，整个马边河流域山高、坡陡、谷深、切割大。最高海拔4 040 m，最低处仅448 m，山区海拔落差大，山坡陡峭，极易出现地质灾害。

1.2 降水集中且强度大

马边县年平均降水量1 294.4 mm，降水多出现在5―10月，暴雨集中在夏秋季节，且雨量强度大、空间分布广，一次降雨量可高达300 mm左右，上游马边河站控制面积1 888 km2，下游清水溪站控制面积3 330 km2，多年平均年径流深分别为1 337.1、1 151.3 mm，多属降水径流。汛期库区蓄水，水位抬升后，一遇到大暴雨，库区、道路周边极易发生山洪、泥石流、滚石脱落等地质灾害。

1.3 人为因素影响

修路、建造房屋、挖煤、采矿等生产建设活动中存在乱占、乱挖等违规现象，森林植被覆盖率下降，山区生态环境被破坏，山体土质变得十分松散。同时，修路及挖矿过程出现许多废弃的石渣，有的被倒入河沟，堵塞河道，不利于泄洪。多种不合理的人为活动使山体或地貌改变，暴雨天气势必引发山体滑坡、泥石流等山洪地质灾害。

1.4 防灾意识薄弱

广大干部群众对山洪灾害的认识不足。有些群众没认识到山体滑坡、泥石流的严重危害，灾害来临时，在接到撤离通知后不在意，撤离不及时。缺乏结合地形特征及暴雨发生规律等相关灾害的防范措施，导致灾害发生时不知所措，且群众防灾能力较差，无法进行自救或互救。

1.5 气象灾害信息获取不及时

马边县大部分地区比较偏远，交通不便利，且农村居民居住分散，尤其是偏远山区地带，通讯条件落后，获取气象信息的渠道有限，气象预报预警信息时效性差，当地居民无法提前做好灾害防御措施，造成严重损失。

2 山洪灾害的防御对策

2.1 拓宽气象信息传播覆盖面，增强气象灾害防御意识

气象服务工作人员要定期深入农村，对气象灾害类型及预警方式进行宣传教育，加强山洪灾害防御对策培训，增强人民群众防灾意识，熟练掌握最基础气象灾害信息传输方式及灾害防御技能。充分利用乡村大喇叭、电视、广播、报纸、电子显示屏、电话、手机、网络等多种渠道，拓宽气象信息传播的覆盖面，实现山区农村预警信息有效，确保偏远山区气象信息传递渠道通畅，增强气象信息传递的时效性，确保群众在第一时间获取暴雨等灾害性天气预警信息，提前做好山洪灾害防御，避免或减少气象灾害损失[4]。

2.2 建立健全山洪灾害防御预案

对山洪地质灾害高度重视，要结合当地地形特征以及历史山洪灾害发生规律，建立健全山洪灾害防御预案，做到分工明确、责任到人。在灾害来临时，临危不乱，镇定自若，做好山洪防御指挥，及时合理安排群众转移到安全地带，最大限度地减少山洪灾害造成伤亡事故。

2.3 加强气象灾害预警系统的建设

气象部门要做好暴雨天气监测预报预警，遇到灾害性天气状况时，气象工作人员需24 h值班，凭借雷达气象动态跟踪及先进的气象监测系统手段，做好汛期降水量采集、传输以及处理，针对天气动态变化天气变化信息及降水信息，为防汛指挥调度提供重要的决策依据[5]。

2.4 规范人类活动，改善生态环境

要加大执法工作力度，严格规范房屋建造、道路修建、矿石开采行为，废弃石渣严禁倒入沟道或者河道。大力开展植树造林活动，提高森林覆盖率，有效防止滑坡等山洪灾害的发生。完善水利工程，加强河道综合治理，修建排洪渠，减少暴雨天气对山体的危害，做好水库及大坝防洪加固工程，增强山洪灾害防御能力[6]。

3 结语

山洪灾害具有突发性强、破坏力度大等特点，严重威胁人民生命财产安全。而山洪灾害防御工作是一项系统的长期性综合工程，需要气象部门、水利部门、环保部门、规划部门、住建部门等相关单位通力合作，建立科学的防洪减灾机制，采取有效的防灾减灾措施，保护人民生命财产的安全[7]。

4 参考文献

[1] 姚海微，王鹏.浅谈扎兰屯市山洪灾害成因与防御对策[J].内蒙古水利，2008（3）：27-28.

[2] 叶金印，李致家，吴勇拓.一种用于缺资料地区山洪预警方法研究与应用[J].水力发电学报，2013（3）：15-19，33.

[3] 李红霞，覃光华，王欣，等.山洪预报预警技术研究进展[J].水文，2014（5）：12-16.

[4] 张红萍.山区小流域洪水风险评估与预警技术研究[D].北京：中国水利水电科学研究院，2013.

[5] 陈真莲.小流域山洪灾害成因及防治技术研究[D].广州：华南理工大学，2014.

第2篇：山洪地质灾害防御范文

关键词：盘县；山洪灾害；非工程措施；共享

Abstract: Panxian in 2010 started the implementation of Chinese mountain torrents disaster prevention of non engineering measures building pilot projects, through the collection and processing of construction information collection information and early warning platform, and gradually improve the system to prevent the group, to achieve early warning platform monitoring information County Township, flood control and command system sharing.

Keywords: Panxian; flood disaster; non-engineering measures; sharing

中图分类号：P426.616文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、基本情况

盘县位于贵州西部、六盘水市西南部，地处滇、黔、桂三省结合部，素有“滇黔咽喉”之称，周边与普安县、兴义市和云南省富源县、宣威市接壤。全境南北长107公里，东西宽66公里，总面积4056平方公里。共辖37个乡镇（其中民族乡12个）、450个行政村、52个社区居委会，总人口120万人，人口密度296人/km2。汇流面积大于10km2河流80条,其中汇流面积大于20km2河流54条。多年平均流量29.77m3/s，枯水流量5.37m3/s,洪峰流量843m3/s。流域主要支流有亦资河、西铺河、鸡场河、大营河等，汇流面积大于10 km2支流24条。全县多年平均降雨量1400mm，最高达2105.5mm（1965年），最少为791.5mm（1958年）。境内有中型水库4座（响水水库、清底河水库），小一型水库6座（哮天龙水库，木龙水库，许家屯水库，松官水库，长海子水库、洒坝水库），小二型水库24座。山洪易发沟6条，易受山洪灾害及地质灾害影响危险区域33个。地质灾害点涉及37个乡镇，滑坡崩塌易发点172个。盘县2010年开始实施全国山洪灾害防治非工程措施建设试点项目，布设自动雨量站17处、自动水位站5处，布设简易雨量站285处，简易水位站24处；同时在盘县的24个乡镇布设了无线预警系统，在受山洪灾害、地质灾害人口较多的17个行政村布设了村级无线预警系统，布设了309个手摇报警器，其他受山洪灾害影响的人口较少、偏远地区的自然村配备了锣和高音口哨，编制1套县级预案，24套乡（镇）预案，285套村预案。制作警示牌400块、宣传栏、宣传牌共500块。通过信息的收集及处理建设信息汇集及预警平台，同时逐步完善群策群防的体制，达到预警平台监测信息县、乡镇防汛指挥机构共享。

二、山洪灾害预警系统应用情况

1、切实做好系统的运行管理

做好运行管理，确保正常运行，是发挥山洪灾害预警系统作用的基础。在暴雨洪水监测等野外设施设备管理方面设施设备所在村、组干部负责当地设施设备的看护，安排乡镇水利员对本乡镇范围内的暴雨洪水监测等野外设施设备进行定期维护，委托市水文部门对暴雨洪水监测野外设施设备进行定期检修。在数据平台管理方面，由盘县防汛抗旱指挥部办公室负责，岗位责任制，充分发挥系统效益。在网络管理方面，由电信移动部门按照合同负责信道传输管理，由盘县防办负责机房UPS备用电源及柴油机组、预警系统设备管理。

2、明确防御任务，健全组织指挥体系

盘县境内的山洪灾害防御任务既包括泥石流、山体滑坡等山洪地质灾害防御，又包括城镇、乡村居民区和重点堤防、重点蓄水工程重点涉河建设工程等山洪灾害危险区的洪涝灾害防御。盘县防汛抗旱指挥部组织编写了落实到村的《山洪灾害防御方案》使各村依照方案建立健全组织指挥体系，完善抢险救灾方案。依照预案做好山洪灾害防治工作。县、乡镇设立了防汛抗旱指挥部，统一领导和组织行政区域内的山洪灾害防御工作。县防汛抗旱指挥部根据需要抽调相关部门和人员成立监测、信息转移、高度保障等5个工作组。乡镇防汛抗旱指挥部下设信息监测、抢险转移安置、保障等3个工作组和应急抢险队。有山洪灾害防御任务的村成立以村主任为责任人的山洪灾害防御工作组，成立以民兵为主体的应急抢险队、并根据任务落实水位、工程险情、泥石流、滑坡等监测人员，确定一名或几名信号发送员。山洪灾害防御工作实行行政首长负责制，每个危险区域都由行政领导担任防御责任人，同时落实技术责任人。

3、加强雨水情监测分析

一是县、乡镇防办汛期实行24小时值班制，值班人员每小时查看一次县山洪灾害预警系统信息重要信息及时向领导报告。二是根据山洪灾害防御需要，相应安排水库、河流的洪水巡查监测人员，以补充信息。县乡镇防办严格执行监测人员报送信息制度严格人员值班纪律。及时监测相关监测信息并做好报告工作。

4、强化预警和应急响应，

一是各危险区根据范围大小的需要，确定了信号发送员人数，规定群众准备转移、立即转移信号，下发宣传单深入宣传。

二是划定了预警等级。预警等级分为三级。一级预警定为：①、接到暴雨天气山洪灾害预报，②、河流危险区到达加报水位，③、水利工程出现安全隐患。二级预警定为：①预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量什；②、河流危险区水位到达警戒水位；③、水利工程出现险情，存在溃坝（堤）风险，但抢险成功可能性较大；④、水库接近或超过汛限水位，泄洪未突破下游河道安全行洪值。三级预警定为：①、降雨达到或将超过临界雨量值；②、河流危险区水位到达警戒水位，结合上游降雨分析将超过危险区底板进入危险区；③、水利工程溃坝（堤）或出现险情存在溃坝（堤）风险，抢险成功可能性小；④、预测水库漫顶或泄洪突破下游河道行洪安全值，预测洪水将进入危险区；⑤、出现泥石流、滑坡征兆。在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由乡镇防汛指挥机构指挥长决定，按乡镇-村-组-户的次序进行预警。遇紧急情况山体滑坡以，堤防工、蓄水工程溃坝等），灾区可直接预警信号，在最短时间内完成预警工作，同时报告县级和乡镇防汛指挥机构。

三是对应预警规定，明确了响应级别。一级响应：各责任人员到岗到位，进入戒备状态；通信设备确保畅通；防汛抢险物资队伍准备到位。二级响应：信息发送员向相关危险区群众发出准备转移信号；乡镇防汛指挥长坐阵指挥；乡镇防办加强监测信息悼收集、分析、报告；乡镇抢险转移安置组一线巡查，处理安全隐患，做好转移群众准备；行政负责人一线督导、协调防汛工作。三级响应：信息发送员向相关危险区群众发出立即转移信号；乡镇抢险转移安置组、保障组按照各自职责分工，迅速转移群众，开展抢险救灾；行政负责人一线督导、协调工作。遇降雨达到或超过临界雨量，堤防、蓄水工程即将溃坝等紧急情况，灾区预警人员可先直接向相关危险区群众发出转移信号，然后报告县级防汛指挥部和乡镇防汛指挥机构，在最短时间内完成应急响应工作。

三、应用成效

1、防汛工作目标更明确

山洪灾害预警系统建设期间，盘县防办进行了山洪灾害历史情况调查，确定了地质灾害危险区，河流洪水威胁区，水库（含重要山塘）、水电站、尾矿库、河堤等各类水利工程运行或溃坝（堤）威胁区。这些调查成果囊括了盘县的防汛工作重点对象，为有的放矢地逐点制定防汛工作措施打下了坚实基础。

2、指挥决策更正确

盘县防汛指挥部门在山洪灾害历史情况调查的基础上，对各山洪灾害危险区制定了临界在应用中不断总结修正。盘县山洪灾害防御降雨临界雨量值为：警戒雨量为1小时40mm、6小时60mm、24小时120mm，转移雨量为1小时60mm、6小时80mm、24小时140mm、各水位站60mm.1 .山洪灾害防御临界值的制定和修正为山洪灾害防御预警和响应提供了具体参数,防汛指挥机构的防汛形势和任务分析变得更为准确.

3、洪涝灾害应运对更高效

盘县防汛指挥机构经过调查认证，对县山洪灾害预警系统进行管理，对雨量、河道水情、水库实时报汛等情况设置了预警参数，当雨量、河道水位、水库水位等实时监测达到预警参数设定值时，系统将自动报警。盘县的县、乡镇防汛指挥机构，可以全天候从外网进入县山洪灾害预警系统查看雨量、河道水情、水库实时报汛情况，一旦报警就及时启动相关预案，确保群众生命安全。

4、提高了防汛工作效率

盘县山洪灾害预警系统建成之前，防汛工作的决策依据主要靠天气预报，防汛指挥部门的工作相对盲目。盘县山洪灾害预警系统建成后，使盘县防汛指挥工作有的放矢，使群众的生命财产安全在洪涝灾害面前得到切实保障。

四、应用体会

1、必须做好系统的运行管理和应用

做好管理和应用，确保山洪灾害预警系统发挥减灾作用是系统建设的宗旨。必须高度重视系统运行管理工作和应用工作，加强人员培训，强化责任制落实，保障山洪灾害预警系统正常预警和响应。

2、不断做好总结完善工作

山洪灾害防御不仅关系到财产安全，更关系到生命安全。每次暴雨洪水过后，防汛指挥机构应及时全面调查险情、灾情的具体情况，及时对危险区进行高速并对各地山洪灾害预警临界值进行调整，并对各地山洪灾害预警临界值进行必要的修正。县防汛指挥机构要及时发现并向上级部门反映系统运行中存在的总是提出解决问题的例题建议。

第3篇：山洪地质灾害防御范文

根据《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息工作的意见》(〔2012〕33号)精神，为提高我县气象灾害防御能力，强化山洪地质灾害防治工作，全面推进农村气象灾害防御体系建设，经县政府同意，现就加强气象灾害预警信息员队伍建设有关工作通知如下：

一、充分认识气象灾害预警信息员队伍建设的重要意义

建立气象灾害预警信息员队伍是构建政府主导、部门联动、社会参与的防灾减灾重要举措，是推进山洪地质灾害防治工作的重要内容。各乡镇、各部门、各单位必须充分认识气象灾害预警信息员队伍建设的重要性和紧迫性，加强领导，明确目标，落实任务，强化措施，在全县建立覆盖面广、人员素质高、快速反应能力强的气象灾害预警信息员队伍，同时落实相关工作措施，使气象灾害防御能力进一步提升，消除预警信息“盲区”。

二、明确职能职责，加强队伍建设管理工作

气象灾害预警信息员是人民群众参与应急工作、防灾减灾工作的重要形式。气象灾害预警信息员主要负责及时传播气象灾害监测、预警信息；及时收集上报灾情信息，参与气象灾害、山洪地质灾害调查；开展气象防灾减灾知识的科普宣传，提出防御灾害的措施建议；参加气象灾害监测设施、预警信息传播设施的维护。重点工作是接收传递气象灾害预警信息，通过气象灾害预警信息员队伍形成直通基层、覆盖各类人群的气象灾害预警信息传播渠道。

各地、各单位要通过人员兼职等方式，积极扩充气象灾害预警信息员队伍。各乡（镇）气象灾害预警信息员由分管防灾救灾和应急管理工作的领导兼任，各村（居）委会的气象灾害预警信息员由村（居）委会成员兼任，同时，各社区理事长及中心户要积极参与气象灾害预警信息工作。学校、医院、企业、体育场、车站、港口、矿山、水库、旅游景点、建设工地及其它重要部门至少要落实一名气象灾害预警信息员。要实现气象灾害预警信息员网络全覆盖。信息员必须由身体健康、责任心强、热心公益事业的人员兼任。

各乡（镇）政府和县直各部门、各单位要确定兼职人员，组建气象灾害预警信息员队伍，负责所辖信息员的培训和考核，并将本地本单位明确的信息员队伍逐一登记造册，填写姓名、性别、年龄、地址、职务及联系电话（手机）等内容，于2月20日以前报送到县气象局，便于开展气象灾害预警信息联系服务。县气象局负责全县气象灾害预警信息员的建档备案，使用“中国气象信息员管理平台”进行动态管理，同时编写具有针对性、实用性的培训教材，协助做好培训、考核工作。

三、搭建平台、加强培训，充分发挥信息员队伍的作用

第4篇：山洪地质灾害防御范文

关键词 山洪灾害；成因；防灾减灾；问题；对策；山东蒙阴

中图分类号 X43；P426.616 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2013）20-0248-02

蒙阴县位于山东省东南部，地处沂蒙山区腹地，因位于山东省第二高峰蒙山之阴而得名。地势南北高、中间低，由西北向东南倾斜。境内山岭起伏，层峦叠嶂。荒山占总面积的57%，丘陵占37%，平原洼地仅占6%。蒙阴县境内中小沟河众多，依地势特点分别向中部东汶河、东北部梓河、东南部蒙河汇流，均属淮河流域沂河水系。10 km以上的支流25条，5～10 km的支流44条，均属季节性河流，源短流急，旱季断流，雨季遇暴雨则水位暴涨，径流量大，引发山洪泛滥。

蒙阴县属暖温带季风型大陆性气候，冬半年干燥少雨，下半年湿润多雨，时空分布极不均匀，6—8月为汛期，降水量占全年的65%，河水量迅猛增加，是山洪灾害多发季节。近年来，山洪灾害破坏山区基础设施，严重威胁人民的生命财产安全，已经成为当前防灾减灾中的突出问题。制定科学的防洪避洪体系，最大限度地减轻山洪灾害，保证人的生命安全，减少经济损失，是目前的一项重要任务。

1 概况

蒙阴县山洪灾害发生频繁，平均每2.5年一遇。蒙阴县境内洪水主要发生在6—9月，暴雨山洪区域性明显，易发性强，且山洪来势凶猛，成灾快，破坏性强，危害大。蒙阴县山区洪涝灾害频繁，主要有以下特征：①暴雨山洪出现频率高，季节性强。蒙阴县境内洪水一般发生在6—9月，其最大洪量发生时间大多数集中在7、8月。且单峰出现较多，峰形尖瘦，一次洪水过程1～5 d，短的甚至不足1 d。中小河流洪水在3—9月均有可能发生，10—11月也偶有发生。②暴雨山洪区域性明显，易发性强。蒙阴县山地丘陵和岗地占到国土面积的94%，山丘区极易形成具有冲击力的地表径流，从而导致山洪灾害暴发。③山洪来势凶猛，成灾快。山区山高坡陡，溪河较多，山洪汇流较快，上千条山沟溪流汇集的洪水来势凶猛，几个小时即可成灾。④山洪破坏性强，危害大。山洪易造成河道改道、公路中断、耕地受淹、河堤冲毁、良田被毁等[1-2]，且山洪灾害一旦造成破坏，灾区生产力在短时间内无法得到有效恢复。

2 山洪灾害成因

2.1 暴雨频发

蒙阴县暴雨主要集中在夏季，暴雨最早的出现在4月，1964年4月3日降水量为52.9 mm；最晚的出现在11月，2003年11月7日降水量为71.4 mm。最大降水量出现在1970年7月23日，日降水量为339.4 mm。1963年7月18日，蒙阴县南部降特大暴雨，一般降雨量300～350 mm，诱发山洪暴发，石家水营、前城等8个大队受灾严重。倒塌房屋54间，淹死37人。

2.2 地形地貌特殊

蒙阴县山区地形地貌类型较复杂，阶梯式的地势水平梯度的变化具有明显的陡坡，对暴雨的分布和洪水组合汇流影响显著。特别是山地面积比例大，高差起伏大，易为夏季暖湿气流提升形云致雨，增加近锋坡面的降水强度和时间，从而引起长时间高强度降雨，导致灾害发生[3]。

2.3 土壤结构复杂

多数山峰岩石，表面支离破碎，土壤土层薄，蓄水能力差，汇流时间短，受地形、水流切割作用明显，容易形成具备较大冲击力的地表径流，较易导致山洪暴发[4]。

2.4 现有防洪工程年久失修，老化严重

蒙阴县现有1 092座塘坝，曾经发挥了巨大的防洪减灾效益，但因建设标准不高，年久失修，蓄水能力降低，安全隐患较大。此外，山区水利建设投入不足，隐患得不到解决，多数塘坝存在问题，多数河道未设河堤。

2.5 河道的泄洪能力严重萎缩

山洪的发生常伴随山体滑坡，大量泥沙淤积，导致河道泄洪能力萎缩。此外，人们在河道边任意乱倒、乱建，在河道中大量种植树木，导致河道的泄洪能力严重下降。

3 防御现状

成立山洪灾害防治领导小组，在县防办统一领导下开展工作，为防灾工作提供了有力的组织保障。制定了切实可行的防洪预案和地质灾害防治方案[5]。对山洪灾害的监测预警、应对措施、灾民救助等做出详细规定，为防灾工作提供了科学依据。大、中、小型水库多次进行除险加固，植树造林4.27万hm2，整治泥石流、滑坡51处，地质灾害监测点14处，这些措施的实施在防灾工作中发挥了巨大的作用。科技宣传工作初见成效，蒙阴县广泛开展了山洪灾害防治科学知识宣传活动，发放地质灾害防治工作明白卡和避险明白卡逾22 530份，提高了受灾威胁地区干部群众的防灾减灾意识和自救能力，避免多起人员伤亡事故。居住在不稳定山体和陡坡下的居民搬迁避让已经开始。

4 防御存在的问题

4.1 防治责任未落到实处

乡（镇）、村两级防治部门为临时性机构，且人员调动频繁，小型工程、易发灾害监测点没有专职工作人员值守。

4.2 监测体系尚未健全，监测手段较落后

目前在全县开展山洪灾害监测工作还有很大难度，仅有的雨量站、地质灾害监测点覆盖范围过小、过窄。重大灾害隐患点尚未达到利用现代技术建立专业化的动态监测和管理体系；群测群防、群专结合的监测网络体系尚未健全[6]。

4.3 防灾工程标准低，老化、退化严重

90%以上的塘坝存在不同程度病险和隐患；大部分小型河道缺乏统一规划，防汛标准低，经常出现漫堤现象。

4.4 防治资金缺乏

由于没有大量、可靠的资金来源，导致必要的监测、通讯、交通、信息传输设备缺乏，监测工作难以顺利开展；一些危害严重的隐患点得不到及时治理，搬迁避让工作、塘坝除险加固工作进展缓慢，短期内难以彻底解决。

4.5 防灾意识有待提高

部分群众对防治工作缺乏有效的自救与互救意识，应急能力不强。

5 防灾减灾对策

防治山洪灾害要坚持以防为主、防抗结合的防灾减灾原则，把保护人民生命财产安全放在首位，从建设与发展、生态与环保、防洪与兴利等方面入手，做好整体规划和安排，搞好综合管理和治理。

5.1 强化防洪责任管理

责任落实是防灾减灾工作的关键所在，小型工程、易发灾害监测点应有专职工作人员值守并且签订安全责任状。

5.2 提高预报预测水平

加强部门合作，健全气象灾害预警业务系统，提高预报的精细度、预警时效和准确率。建立和完善气象灾害预警信息系统，完善突发气象灾害预警信息制度[7]。

5.3 提高防灾减灾能力

完善自然灾害救助预案体系和灾害应急响应机制，积极推进预案建设和演练，组织开展防灾减灾业务研讨和应急演练，进一步提高预案的实用性和可操作性。加大减灾救灾财政投入力度，强化预防预警，广泛开展防灾减灾科普宣教活动，加大政策法规宣传力度，提高公众的安全防范意识和避险自救技能及各级应急管理人员的整体素质和工作水平[8]。

6 参考文献

[1] 梁启军，郭淑云.铁力市山洪灾害状况及防御对策[J].黑龙江水利科技，2008（3）：135.

[2] 郭霖，刘清志，张英.胶南市山洪灾害非工程防御监测预警系统开发[J].价值工程，2012（26）：114-116.

[3] 朱秀红.五莲县山洪灾害现状、成因及对策[J].江西农业学报，2011（12）：128-129，146.

[4] 朱秀红，姚文军，徐瑞利，等.五莲县山洪灾害现状成因及对策研究[C]//S12水文气象、地质灾害气象预报与服务.北京：中国气象学会，2012：3.

[5] 程龙仓.蓝田山洪地质灾害调查与对策[J].陕西水利，2012（3）：144-145.

[6] 卢翔.湖南省山洪灾害成因分析[J].人民长江，2003（6）：52-54.

第5篇：山洪地质灾害防御范文

今天，我们召开全市防汛紧急视频会议，主要任务就是对全市的防汛工作进行再安排、再部署。刚才，启先同志通报了当前的雨情、汛情和灾情，从通报的情况看，7月15日以来，我市普降大到暴雨，局部特大暴雨，全市平均降雨量97毫米，降雨呈现出历时长、强度大、灾害重的特点。暴雨引发山洪和山体滑坡，造成光山县晏河乡程山村刘小湾1人死亡，新县苏河镇红柳村塘湾组2人死亡，浉河区南湾水库上游2人死亡。这是近几年不多见的，令人十分痛心。汛情、灾情发生后，广大干部职工迅速投入到抗洪抢险中，经过大家的辛苦工作和连续奋战，一些大的险情得到有效控制，在此向大家表示感谢，同时也希望大家再接再厉，切实做好迎接下一次洪水的准备。从刚才市气象局宋局长通报未来天气变化的预测情况看，这次降雨还将持续，虽然降雨带已经西移到了南阳，但桐柏的降雨量超过200毫米，这必将增加淮干的压力。防汛形势十分严峻，我们必须高度重视，立即行动，迅速投入到防汛抢险工作中，确保今年安全度汛。下面，我强调三点意见：

一、要全力开展抗洪抢险

一要突出抓好城镇防洪排涝工作。城镇人员密集、财产集中，是社会和经济发展的中心。而我市目前的城镇设防标准还比较低，距国家规定的防洪标准还有相当的差距，特别是中心城区，每遇强降雨过程总会出现积水的情况。近年来，我们在城市内河治理上下了很大工夫，总的看成效很显著，但有些问题尚未很好解决。对存在的问题，要逐一排查，找出原因，深入采取治理措施。下一步，在城镇的建设管理中，要切实将城镇防洪排涝体系规划建设纳入其中，并认真抓好落实，全面提高城镇防洪排涝能力。当前，要进一步健全城镇防洪应急管理体系，加强城镇灾害性信息的预测、预报和预警，努力减少城镇洪涝灾害损失。

二要突出做好山洪灾害防御工作。山洪灾害防御是我市防汛工作的难点和重点，这两天的降雨引发的严重山洪地质灾害，已造成5人死亡，后果十分严重。山洪地质灾害的防御难度大，突发性强，危害性大，各地一定要高度重视。要大力加强山洪灾害预案预警体系建设，抓好山洪灾害防御工作，完善山洪灾害防御工作机制，做到预警到乡、预案到村、责任到人。要进一步提高当地群众的防灾避灾意识，切实做好预报预警，及时转移危险区域群众，尽最大努力减少人员伤亡，努力保障人民群众财产安全。

三要突出做好中小河道防汛工作。我市淮南中小河道，都发源于山区，河道源短、坡陡、流急，洪水汇集很快，陡涨陡落，极易发生突发性灾害，对沿河群众威胁很大。我们要始终把中小河道作为防汛重点，密切监测天气和水情雨情变化，强化监测预报，科学调度防洪工程，落实“防、避、撤”等各项措施，实施科学管理，确保安全。

四要突出做好水库安全度汛工作。我市有各类水库886座，其中小型水库就有865座，这些水库建的早，标准低、病险问题突出，极易发生险情，造成危害。前一段时间，我国南方地区的大洪水，已造成6座小型水库垮坝，许多小型水库漫溢。我们一定要认真汲取教训，切实做好水库防汛抢险工作，认真落实病险水库和在建水库的安全度汛方案和措施，加强水库的调度运用，禁止水库超汛限水位蓄水，正确处理好水库施工与安全度汛的关系，确保水库汛期安全。

二、要全力保障安全度汛

针对当前我市严峻的防汛形势，全市各级党委、政府和防指要根据防汛预案，全力做好各项防汛抗洪救灾工作。

第一，要高度重视，强化防汛意识。各地各部门要高度重视当前的防汛工作，对这次降雨过程已经造成和可能再次出现的各种灾害和影响要有足够的认识，全力以赴做好各项防御工作。要把确保人民生命安全作为防汛工作的首要任务，立即对防汛救灾工作进行再动员、再部署、再检查、再落实。特别是前期降水较少、水利工程蓄水不足的县区，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理。各级防指要对防汛抗洪救灾等工作做出统筹安排，切实把各项措施落到实处，坚决防止因工作不到位造成重大人员伤亡。

第二，要加强领导，强化责任落实。各级防指要从最坏的情况出发，向最好的方向努力，进一步加强组织领导，分步骤、分层次、分任务，把责任落实到防指各部门、乡镇、村组，把措施细化到每一个环节、每一个岗位、每一个人员，做到组织到位、责任到位、人员到位，确保各项工作有力有序有效进行。各级防指主要领导要亲自抓，负总责。各级防汛责任人要立即全面上岗到位，做到“大雨洪水前在指挥岗位，洪水内涝时在群众之中，灾害形成时在救灾现场”，切实履行好防汛抗洪救灾职责。防汛期间，各县区党政主要领导至少一人在岗在位。要严格遵守请销假制度。市防指办公室要对各县区、管理区、开发区和相关部门部门主要负责人在岗在位情况进行不定期抽查，抽查结果直接报市委、市政府。

第三，要密切监视，强化预警预报。气象部门要密切监视天气动向，实时对降雨强度变化、影响范围、持续时间等作出准确预报，并及时预警信息，为科学有效防汛提供信息支持。水利水文部门要加强对河流、水库的水情测报，根据降雨范围、持续时间、降雨强度等对来水情况作出滚动分析和实时预报，为水利工程调度提供科学依据。国土资源部门要加强山洪、滑坡、泥石流易发区的监测预警工作，针对分布广、防御难度大、交通不便等特点，采取群防群控等措施，及时掌握山洪灾害发生的预兆，并利用电视、电台、手机以及当地群众熟悉的方式提前预警信息，及时转移并妥善安置危险地带群众。对一些重点部位，防汛通讯工具一定要配备到位，并且要保证这些通讯工具在复杂、恶劣、极端天气条件下仍然能够发挥作用。

第四，要全面排查，强化度汛措施。对各类防洪工程和易受灾地区要开展全面、深入、细致的大排查，抓紧排除各类隐患。要切实加强对水库、水电站、堤防的安全检查，落实巡查和抢护措施。要切实加强对城市基础设施、低洼地、地下停车场、排水管网的安全排查，督促落实防洪排涝措施，防止城市出现严重内涝，确保城市正常秩序。针对强降雨容易引发山洪和地质灾害的实际情况，各地要以防为主，及时对山洪灾害防御的薄弱环节进行全面检查，特别是位于不稳定山体脚下、山洪沟旁的居民房屋，要逐项落实防范措施。对所有发现的隐患，要果断采取措施，及时排除险情，避免出现问题。

第五，要以人为本，强化安全防范。各地各部门要把确保人民生命安全作为首要任务，科学安排，精心组织，认真抓好人员转移避险工作。要按照预案要求，切实做好危险地带人员转移避险工作，安排足够的力量对低洼易涝地区、在建工地、山洪灾害易发区等进行拉网式检查，确保不留死角、不漏一人。要妥善安置转移群众，安排好他们的生活，确保群众情绪稳定。要加强转移安置人员和河道避险船只的管理，在主要安置点和河道船只停泊点设置必要的岗哨，防止转移人员和采砂船只提前进入尚未解除警报的危险区域。

第六，要科学调度，强化应急管理。受这两天降水影响，淮河及其支流河道底水较高，水库水位普遍上涨，小型水库出现溢洪。各地各部门要切实加强水库、水闸等水利工程的调度，科学防控，确保度汛安全。工程状况良好的水库，要根据水情预报适时预泄，腾出库容，充分发挥拦洪错峰作用，减轻下游防洪压力。存在病险和正在除险加固的水库、水闸，要提前降低水位甚至空库运行，确保安全。在建水库工程要做到“一库一案”，每座水库都要有应急处置方案和措施。要备足防汛物料，落实抢险力量，发生险情后要立即采取有效措施进行抢护，确保水利工程、城镇、交通和通信基础设施安全。

第七，要协调配合，强化统一指挥。防汛抗洪救灾工作综合性强，涉及部门多，应急处置难度大，各地要进一步加强对防汛抗洪救灾工作的统筹协调，强化各级政府和防汛抗旱指挥部领导下的统一指挥机制。有关部门要按照防汛预案规定的职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成防汛抗洪救灾的合力，确保安全度汛。对一些行动不力、配合不力，甚至渎职失职造成严重事故的单位和个人，我们将按照相关规定坚决追究责任，从严追究责任。

三、要全力做好两项工作

（一）要全力做好灾后救灾工作。一要做好救灾物资储备。对储备的救灾物资，民政部门要认真开展一次大检查，查质量、查数量，确保救灾物资能用、管用、够用。二要确保受灾群众基本生活。对转移出来的群众在危险警报解除前不得返回，对已受灾的地区要迅速开展救灾和赈灾工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝。三要迅速开展灾情统计工作。各级防汛部门、民政部门、统计部门要相互协调、密切配合，迅速深入受灾地区，核实受灾情况。每天都要及时统计上报灾情的发展变化情况，特别是在发生人员伤亡情况时，要在规定时间内、按要求上报死亡人员的姓名、性别、年龄、居住地及死亡原因等。四要抓好灾后生产恢复工作。各级领导干部要深入受灾地区，进一步组织和指导群众自力更生、因地制宜，开展生产自救。农业部门要加强对受灾地区恢复生产的服务，指导群众开展受损农作物的补救措施，对无法恢复的，要及时改种补种，做到不空田、不荒田。水利部门要指导受灾地区尽快修复水毁工程，组织力量重点做好农田水利工程修复。交通、电力、通信等部门要抓紧水毁工程修复，支援灾区恢复重建。

（二）要趋利避害，严格落实项目建设的防洪评价和规划。是个多水地区，洪涝发生频率很高，要保障各项社会基础建设和经济发展项目建设，必须坚持趋利避害的原则，既考虑到充分利用水资源，又要避开洪涝的危害。我国近几年洪涝灾害有很多教训，比如一些重大工程项目建设、城市乡镇基础设施没有考虑到防洪除涝问题，或者说没有对洪涝灾害的严重影响给予充分的重视，结果在汛情发生时造成了严重的经济损失和社会影响。今后，我市的各项城镇基础设施建设、产业集聚区和一些重大工程项目建设，都要按照防洪除涝规划要求，避开洪涝灾害易发区、建设好防洪除涝基础设施。

一是新建项目必须按照防洪规划要求选址。全市新建的各类产业集聚区、一些重大项目等，在项目按程序上报之前，一定要要进行防洪评审。

二是已建项目要加强防洪除涝基础设施建设。对一些已经建成的重大项目，有关部门要尽快组织防洪专家进行防洪能力评价，按照防洪除涝规划要求，加强防洪除涝基础设施建设。

三是城镇要尽快完善防洪除涝工程体系。中心城区和各县城所在地，都是沿河而建。我市降雨多，再加上一些除涝工程不配套，内涝经常发生，因此必须加快城区内河治理。最近，从中心城区到县城都要采取行动，对能够在短时间内解决的问题，打一次突击战。原则上，昨天发生的问题，在下次洪水到来时不能再发生。今天上午城区防汛工作会上落实到各单位的任务，务必要在规定的时间内完成。

第6篇：山洪地质灾害防御范文

今年以来，我省降雨异常偏多，江河湖库水位高，防汛形势十分严峻。据省气象部门预报，6月8日至9日我省将有一次明显降水过程，赣北赣中部分有暴雨，局部有大暴雨。目前，我省已全面进入汛期，洪涝灾害也将进入多发期，防汛形势比较严峻。同时，6月7日至8日正处高考期间，为切实做好强降雨防御工作，确保汛期安全，确保高考顺利进行，遵照省政府主要领导指示，现就做好近期强降雨天气防范应对工作紧急通知如下：

一、高度重视，立即进入临战状态。各地、各有关部门要充分认识当前防汛形势的严峻性，从维护大局稳定的政治高度，深刻认识做好当前防汛工作的重要性，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感，主要领导要亲自部署，分管领导具体负责，认真履行职责，切实做好抗洪抢险救灾工作。

二、把保障人民群众生命安全放在首位，突出防御重点。各地要重点突出山洪地质灾害防御、中小水库特别是小型水库和病险水库安全度汛工作。要加强对山洪地质灾害易发区的监测与预警，坚持提前转移制度，一旦出现强降雨，要按照防御预案，及时预警，坚决、果断地转移危险区群众，确保人员安全。加强水库巡查与值守，对暴雨期间和水库出超汛限水位时，要组织力量加强隐患排查，做到险情早发现、早报告、早处理。一旦发现水库险情，要立即组织抢险，并迅速转移下游群众，确保不发生人员伤亡。

三、做好学校、工矿企业、交通线路、旅游景区等防洪安保工作。各地、各有关部门要重点加强对学校、交通线路、工矿企业施工区域等重要部位防汛安全隐患排查，确保防汛工作万无一失。特别是7至8日我省正处高考期间，各地、各有关部门要加强疏导，指导考生做好提前赶赴考场准备；教育部门注意防范雷电和短时降水的不利影响，确保考生途中安全，地处低洼地段的考场要采取措施应对强降水可能引发的洪涝等灾害。

四、要切实做好城市防洪排涝工作。要加强对城区桥梁、危旧房屋、排涝泵站、涵闸等防汛关键部位隐患排查，加强对主干道下水道等清淤、疏浚工作，确保城区排水通畅。一旦发生强降雨，要立即启动预案，积极做好低洼地带群众转移工作，全力抽排城区积水，保证城市正常生活秩序。

第7篇：山洪地质灾害防御范文

（一）加强防灾减灾气象服务

全力推进“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制建设。建立多灾种综合、多部门联动、多环节应对的气象灾害预警机制，建立和完善市自然灾害监测预警指挥系统，加强重大灾害性天气监测预报预警，为政府防灾减灾决策提供依据。加强气象灾害普查和评估，编制气象灾害防御规划。

建立和完善市自然灾害监测预警信息指挥系统。整合全市自然灾害监测预警体系项目，建立完善《市自然灾害监测预警指挥系统》，实现全市自然灾害监测设备、资料信息和预警信息通道的共享，提高自然灾害监测预警综合能力和水平。

建立气象灾害防御系统。加快气象灾害预警信息平台建设，建立气象灾害防御应急救援队伍。加强农村气象灾害预报预警服务，建成广覆盖的农村气象预警信息网络。建立气象灾害防御管理系统，建立气象灾害防御队伍和应急预案动态管理平台。开展气象灾害防御认证。建立气象灾害风险评估和影响评估系统。构建有效联动的农村气象灾害防御系统，逐步理顺管理机制，完善人工增雨防雹系统，落实完善乡镇气象工作站职责，编制农村气象灾害风险规划。

建立应急气象服务系统。强化气象应急及保障体系建设，加快推进市级气象应急指挥中心和市、县突发公共事件预警信息平台建设，建立灾害性天气实景监测系统和气象灾害数据库，依托《市自然灾害监测预警指挥系统》，强化信息共享、部门联动和突发公共事件的联合预警以及预警信息的快速，提高预警及应急响应能力；建设移动应急保障服务平台，满足对重大气象灾害、突发公共事件、重大社会活动等的气象应急保障服务需求。

（二）强化应对气候变化工作

建立完善应对气候变化工作体系和工作平台。合理开发和科学利用气候资源，大力开发和推广光、热、水、风等气候资源开发利用技术，开展太阳能等资源详查和应用评估，为发展绿色经济、低碳经济、循环经济提供气象科技支撑。加强气候可行性论证工作，建立城乡规划、重大工程建设的气象灾害风险评估制度和气候可行性论证制度。推进城乡规划、重大区域性经济开发、重大工程、农业结构调整等规划和建设项目的气候可行性论证和气象服务工作。

（三）加强为农气象服务

健全农村气象灾害防御体系。全面完成乡镇自动气象站建设，发展覆盖乡镇的精细化、网格化天气预报和气象灾害预警业务，推进农村气象灾害应急准备工作认证，深化新农村建设气象服务，完善气象信息手段，提高农村气象服务信息接收能力。

不断完善农业气象预报情报系统，建立农业气象服务指标体系。加强特色农业气象服务，开展花椒、核桃、油橄榄、茶叶等特色农产品产量与品质预报。加强农业气候资源开发利用和农业气候区划细化工作，特别是细网格的特色农业气候资源区划。加强农业生产气象咨询服务和农业气象科技知识普及。

加强农业生产领域的气象防灾减灾服务。加强影响特色农业、设施农业生产的气象灾害监测、预报预警与影响评估。开展异常天气气候条件下粮食产量动态监测和综合评估业务。加强重大农林病虫害发生发展气象条件等级预报服务。制定农业气象灾害预警标准和灾情调查规范。重点围绕构建特色农业“四产区、五基地、多片带”发展格局做好工作。

加强人工影响天气业务系统建设。完善人工影响天气作业技术系统，建立人工影响天气作业决策指挥和效果评估系统，提高作业的科学水平和效益。开展人工影响天气基地建设，积极实施以农业抗旱、森林防火和生态环境建设为重点的人工影响天气作业，推进人工影响天气业务常态化。

（四）做好公众气象服务

建设公众气象服务产品制作系统。做好气象实况监测、常规气象要素预报、各类灾害性天气和气象灾害预警服务。开发与公众工作、出行、健身、医疗和日常生活息息相关的公众气象服务产品。建设公众气象服务效益评估系统，开展公众气象服务需求与满意度调查和公众气象服务效益评估业务。

建设市、县气象科普宣传业务平台。公众关心的重大天气、气候、环境和空间气象事件信息及气象新闻，传播和普及天气、气候、气候变化等科学知识。加强针对公众需求的气象科技和气象灾害防御知识普及工作。增强公众科学应用气象产品的意识和水平，提高公众的防灾自救能力。

（五）强化专业气象服务

建设完善专业气象服务产品制作系统和平台。建立行业气象服务效益评估系统。积极开展太阳能等新能源开发气象服务，做好城市电力、热力、供水、油气线路和管道沿线的天气预报预警等服务。

做好城市气象服务。建立和完善城市突发气象灾害各类应急预案，做好城市高影响天气的气象服务，开展城市气象环境评价和气象灾害风险评估，开展城市居民生活气象评价服务。

做好交通气象服务。初步建立服务于公路、铁路等交通行业的交通气象监测预警服务系统。重点做好新建铁路和新建高速公路气象服务。做好新建飞机场气象服务。

做好旅游气象服务。建设旅游景区气象观测系统，开展旅游景区特殊气象景观和旅游气象指数预报；建立旅游安全气象预报预警体系，加强旅游景区气象灾害预报预警服务。

做好卫生气象服务。开展人类疾病发生、流行的气象条件分析和预报服务，开展人体健康指数预报。

做好山洪地质灾害气象服务。开展流域面雨量分析和预报、地质灾害气象预报预警服务，开展流域及局地山洪气象监测预警服务。

强化重大活动、重大工程项目等专项气象服务。不断总结重大活动气象服务经验、技术方法、业务流程以及组织方式。围绕各级政府发展战略、规划等，开展重大工程项目气象保障服务。针对防雷重点地区、重点行业和重大活动保障等需求，开展雷电预报预警服务。

二、加强预报预测体系建设，提高天气气候精细化预报预测能力

（一）进一步推进现代天气业务发展

加强数值预报产品解释应用工作。建立和完善基于上级部门和欧洲气象中心数值预报产品的天气气候预报预警业务系统，开展短期和中期天气预报业务，开展预报技术总结、产品检验业务。建立中短期灾害性天气的集合预报释用业务。订正上级部门下发的指导产品，制作7天精细到乡镇的气象要素预报产品。

加强灾害性天气的预报预警。建立适应本市灾害天气特征的物理量指标体系。建立雷电、冰雹、暴雨、大风等强对流天气短时临近预警业务系统和低温冷冻害、高温、干旱等预报预测业务系统。

进一步优化市、县二级天气业务流程。发展精细化气象要素短期预报业务，逐步建立无缝隙预报业务体系。完善短时临近预报业务流程和技术，提高预报预警时效。发展基于动力和统计释用的灾害性天气落区预报技术。短期预报业务注重提高定量降水预报的准确率和精细化程度，做好灾害性天气种类、强度和落区预报。中期预报业务，注重发展常规气象要素以及灾害性天气中期概率预报技术方法。

建立分类预报产品检验业务。改进完善各类预报产品的客观化、标准化和规范化检验评分系统。改进常规气象要素预报检验业务，建立并完善灾害性天气短时临近预报、灾害性天气落区预报、中期天气预报和延伸期天气趋势预报的检验业务。

加强山洪地质灾害防治精细化气象预报工作。开展山洪地质灾害精细化降水预报技术和短时强降水概念模型及阈值指标研究。建立山洪地质灾害短期潜势预报系统、短时强降水临近监测报警系统及山洪地质灾害短时临近预警系统。

加强专业气象预报预测业务。建立、改进及优化城市空气质量、紫外线辐射、人体舒适度等城市环境气象精细化预报业务系统。建立服务于公路、铁路等交通行业的交通气象预警预报系统。建立卫生医疗气象预报业务系统和旅游气象预报业务系统。完善森林、草原火险等级气象预报业务系统。

（二）进一步推进现代气候业务发展

依托省级短期气候预测业务系统。建立和完善短期气候预测业务系统，制作月、季、年短期气候预测产品。开展干旱定量化评估业务。完善延伸期—月气候预测业务，制作月内精细化天气过程预测和极端天气气候事件预测和服务产品。加强季节—年度预测业务，制作市县级预测产品和针对地方需求的精细化预测产品。发展定量化气候影响评估评价技术，建立完善气候影响评价业务平台。

三、加强综合观测体系和信息与技术保障体系建设，提高气象现代化发展支撑能力

（一）提高综合观测能力

完善和优化地面气象观测网业务布局。全面实现地面观测自动化，加强观测数据稀疏区观测能力，显著增强灾害性天气的监测能力。完善区域天气观测网建设，加快乡镇自动站建设，实现全市195个乡镇全部覆盖。在暴雨、山洪地质灾害易发区加密布点建设自动气象站。对已建4要素以下自动站升级改造为4要素或以上。

加强高空气象观测业务。在武都建设一部风廓线雷达。

优化调整农业气象观测业务布局。保证粮、油等大宗农作物的气象服务观测和牧业气象观测，稳步开展当地服务需求明显的特色农业、设施农业等气象观测。加强农业气象自动化观测能力建设，改善农业气象观测条件，实现全市土壤水分观测自动化。逐步建设农田（林、牧）小气候观测系统，开展农田（林、牧）实景观测试验示范，完善农业气象灾害调查和农业气象遥感观测业务。

加强专业气象观测网建设。在气象灾害多发区及重点地区铁路、公路（次等级公路）重点路段建设交通气象观测网。建设全市雷电监测网，在主要林区建设森林防火监测网，逐步建设城市环境气象监测网。

做好台站探测环境保护工作。加大《气象探测环境和设施保护办法》的执法和宣传力度，积极争取将气象探测环境和设施保护纳入政府目标考核范围，完成全部台站探测环境保护专项规划编制，争取纳入当地城镇建设总体规划。改善不符合规范要求的台站气象探测环境。

（二）增强信息与技术保障能力

建立市县级技术装备保障体系。建设全市气象装备保障综合信息管理系统。引进开发综合气象观测系统运行监控系统。制定市级业务设备储备件目录，建设市县级气象监测系统仪器设备备件库。建设气象观测数据质量控制系统。建立市级移动气象计量检定标校系统，增强观测系统稳定运行能力。

进一步完善气象灾害预警信息网络系统。重点加强地面高速宽带网络、3G无线网等应急网络建设和应用，加快推进气象通信网络的升级换代，提升气象数据存储、传输分发和网络安全控制能力，确保气象信息和相关灾害信息准确、及时地传递。

加强气象信息网络安全保障能力。完善气象信息系统安全管理制度，建立气象通信、高性能计算机、数据存储管理与服务等实时业务应急备份系统，增强气象信息系统安全备份能力。

四、加强科技创新和人才体系建设，提高气象事业持续发展支撑能力

（一）加强重点领域的关键技术研发

集中力量开展提高气象服务能力、气象预报预测能力、综合气象观测能力的攻关和关键技术研发。重点在气象灾害监测预警、气象灾害风险评估、精细化天气预报、气象观测资料分析应用及数据共享、农业气象等应用气象和开发利用气候资源等领域取得新突破。

（二）优化气象科技创新体制和机制

建立科研与业务双向交流制度。健全科技成果考核评价机制，建立从科研开发到成果转化各环节的紧密合作机制。优化开放合作与交流机制，加强与科研业务机构、企业的交流与合作，鼓励不同性质岗位人员相互兼职、轮岗和挂职等人员交流。

（三）加强气象人才支撑体系建设

加大气象教育培训力度。按照提高气象队伍整体素质的要求，积极组织开展全体气象从业人员的培训活动，大力开展专业技术人员知识更新和技能拓展、提高的教育培训，拓宽知识领域，更新优化知识结构，提高解决实际问题的能力。加快高层次气象科技创新人才培养，建设科技创新团队，培养和选拔学科带头人和气象技术能手，提升全市气象科技人才整体素质和创新能力。加强优秀年轻干部的培养、选拔和任用工作，继续推行干部轮岗和上挂下派交流，不断提高基层台站领导科学发展的能力好水平。

五、加强基层气象基础能力建设，改善工作生活条件

按照“高起点，高规划，高标准”的要求，以“立足实际，着眼发展，突出特色”为原则，对未达到业务用房标准的台站优先建设。对现有布局不合理的业务用房进行改造和扩建。对改造价值不大的业务用房拆除重建。对水、暖、电等不符合要求的台站进行彻底整改。形成功能齐全，设施完备，环境优美，工作舒适的新台站。满足基层台站服务当地经济社会发展的需要。

第8篇：山洪地质灾害防御范文

关键词：防御 山洪 预案

中图分类号：Q143+.3文献标识码： A 文章编号：

编制目的

山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为了有效防御山洪灾害，提高突发性暴雨山洪的应对能力,避免山洪造成群伤群死事件的发生，最大程度的减轻灾害损失，结合我县防汛工作的实际,制定本预案。

编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，黑龙江省人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定；

有关规程、规范和技术标准。

适用范围

本预案适用于巴彦县突发山洪灾害的应急抢险及人员转移。

自然情况

水系分布情况。巴彦县过境河流有松花江，境内河流有少陵河、泥河、漂河、五岳河、泉眼河、小柳河、猪蹄河、拉三太河、大荒沟、黄泥河、龙泉河、小金河、小银河和双林河等14条。除松花江外，较大的河流有4条：少陵河、泥河、漂河、五岳河。 巴彦县易受山洪灾害有7个乡镇16个村屯，影响3106口人。

区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性。巴彦县地处中高纬度，属温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温2度至2.6度。历年平均降雨量为550―565毫米；降水量年内分配也不均匀。各季特点是：春季4到5月份，40年平均降水量为65.6毫米；6到8月季节水频繁，平均降水量407.2毫米。

经济社会情况

我县划分为18个乡（镇），包括1351个自然屯。全县有187069户，68.8万人，人口平均密度每平方公里219人。`巴彦县易受山洪灾害有7个乡镇16个村屯。

全县幅员面积3137.7平方公里，耕地面积330万亩，其中水田面积28.31万亩。全县国内生产总值41亿元。人均收入3700元。全县以种植业、养殖业、运输业、加工业、饮食服务业、劳务输出等为主。

灾害损失及山洪灾害成因

我县历史山洪灾害情况，山洪灾害类型及易发区及典型山洪灾害。我县山洪灾害的主要类型为暴雨洪水，一般由较大强度的降雨而形成的洪水，一旦爆发山洪，当地群众的生命财产将受到严重威胁。几年来，虽然没有山洪爆发，但是受山水冲刷和侵蚀，土地流失相当严重。

山洪灾害的成因和特点。造成我县山洪灾害的主要原因有以下几点：一是我县的降雨量集中，主要在6 一8 月份，并且雨量大；二是近年来采石、采沙、烧窑取土、伐木等建设与生产活动，对土地植被造成了严重的破坏；三是化肥、农药对植被破坏相当严重。

防灾工程措施现状及存在问题

一是由于受地形、地貌影响，以及长期以来人类重用轻养，植被草场严重退缩，水土流失在区内程度不同的发生，流域上游山区，降水丰沛，土地条件差，植物种类单纯，极易形成暴雨径流，造成坡面冲沟，地表径流带泥土随水入河，由于治理资金投入不足，治理方式单一，不能很好地发挥整体效益。

二是防洪设施少，缺少整体堤防工程规划设计，防洪能力低，防御大洪水能力差。

三是防洪意识差，防洪标准低。现有的工程设施老化失修严重，防洪投入资金整体规模偏小，投资严重不足，筹措渠道窄。

危险区、安全区的划分

划分原则

危险区是指受山洪灾害威胁的区域；一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

危险区

根据区域山洪灾害的形成特点、气候、地形、地质条件及人员分布情况以划分了危险区。

安全区

根据区域山洪灾害的形成特点、气候、地形、地质条件及人员分布、历史洪水淹没情况以确定了安全区。

安全区基本情况

安全区总人口 55000人,土地面积255000亩，可容纳转移人口12000人。

职责和分工

防汛指挥机构工作职责

县级防汛指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作，各部门各负其责，实施山洪灾害防御预案。县级防汛指挥部办公室负责指挥部的日常工作。

乡（镇）山洪灾害防御工作组的工作职责

乡（镇）防汛指挥机构在县级防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，县体组织乡（镇）和村组的山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施等。村级山洪灾害防御工作负责本行村内降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作。

明确工作职责

监测组：具体负责监测雨量、水利工程、危险区及溪沟水位等信息。

信息组：具体负责对气象、水文等各部门各种信息的收集、整理分析，同时负责灾情统计，汇总上报。

转移组：负责做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

安全保卫搜救组：负责防汛抢险转移秩序和社会治安，督促撤离, 搜救被困群众。

后勤保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障。

调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等。

应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序抢险救援工作。

信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号报警信号。

监测通信及预警

山洪灾害雨、水情临界值确定

参照历史山洪灾害发生时降雨情况，根据我县各地的暴雨特性、地质地形条件和前期降雨量等，确定本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值。

根据历史山洪灾害发生时溪河水位情况，分析确定本地区可能发生山洪灾害的溪河水位值。

实时监测

监测内容:辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

监测要求：各部门要有目的、有步骤、有计划、有针对性地对辖区内降雨、水位等信息进行监测，以群测群防为主，专业监测为辅。气象、水文部门要加强短期天气分析、水情分析和预测预报工作，对可能发生的暴雨山洪灾害性天气，要及时报告，用最短的时间，通过电视、广播、电话、手机短信等多种形式通知指挥部。一旦降雨量和过水量达到临界值时，以便及早做好人员安全转移和防范工作，争取抗灾工作的主动权。

监测系统的设立：摸清监测系统的现状及存在的问题，在现有监测站的基础上根据实际情况布设测站或简易设施。

通信

通信方式

根据县实际和防御山洪工作的需要，发生山洪灾害时，县、镇、村、屯之间的通信可采用电话和专用警报系统等方式，屯内户与户、人与人之间的通信可采用专用警报系统和锣鼓号等方式。

通信网络建设

县、镇、村、屯以及各观测站、监测组、信号发送员之间的通信，在现有通信网络的基础上，均设置固定联系电话。各村、屯联系电话为现用电话号码，一旦换号，要及时通知有关部门和人员。

预报预警

预报启用时机：根据暴雨天气预报，当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，将暴雨预警信息；当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，将泥石流、滑坡灾害预警信息；

预警方式：当灾害预警信息后，各村应利用广播、鸣锣或用手提喇叭的方式向群众预警信息，并向镇、县防汛指挥部报告灾害情况。

预警启用时机

1 当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视。当预报或发生的暴雨接近或将超过临界雨量值时，应暴雨预警信息。

2 当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应即时向下游预警信息。

3 当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应泥石流、滑坡灾害预警信息。

4 水库及池塘发生溃决性重大险情时应及时相关信息。

预警及程序

根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时警报。其预警程序和启用条件如下：（1）在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由县防汛指挥机构，可参照县―镇--村―屯―户的次序进行预警。（2）如遇紧急情况,如局地突降暴雨、滑坡、山洪超过临界值或水库溃坝等，村委会可直接报告县级防汛指挥部和镇防汛指挥机构，并可直接预警信号，在最短时间内完成预警工作，在最短时间内完成预警工作。

预警方式

我县发生山洪灾害的强度分为三级预警，即：黄色为Ⅲ级，橙色为Ⅱ级，红色为Ⅰ级。

（1）黄色（Ⅲ级）警报：当24小时内降小到中雨，预报降雨强度可能接近或达到临界雨量，来水流量有可能达到临界水位值和临界流量值时，而且降雨可能持续，预报将可能发生山洪灾害时，启动山洪预警系统，进入防灾状态，发出黄色警报信号。

（2）橙色（Ⅱ级）警报：当24小时内有中到大雨发生，预报降雨强度可能接近或达到临界雨量的1-2倍，来水流量达到临界水位值和临界流量值时，而且降雨可能持续，启动山洪预警系统，进入紧急防灾状态，发出橙色警报信号。

（3）红色（Ⅰ级）警报：当24小时内有大雨或暴雨发生，预报降雨强度超过临界值的2倍，来水流量超过临界水位值和临界流量值时，而且降雨可能在较长时间内持续，启动山洪预警系统，进入特别紧急防灾状态，发出红色警报信号。

6转移安置

6.1 转移安置

6.1.1 确定需要转移的人员。

发生山洪灾害时，根据危险区基本情况，我们要按照预案选定的路线迅速将山洪灾害可能危及的区域内所有人员转移到安全区。

转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。因地制宜挖好排泄山洪渠道，防止屯内积水以至危及房屋和群众生命财产安全。

转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线，汛期必须经常检查转移路线是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。转移路线宜避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。在遇到特大山洪时，要做好相关重点村屯的群众转移工作。根据人员分布情况，转移以组为单位。

制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有送信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

工作要求

一旦发生险情，工作组和村委会应及时向镇、县防汛指挥部报告，同时应急抢险队立即投入抢险救灾，紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。发生灾情首先将被困人员转移到安全地带，如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体，对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，同时作好卫生防疫工作。

抢险救灾

抢险救灾准备

第9篇：山洪地质灾害防御范文

一、切实做好当前防汛抗洪救灾工作

(一)加强领导。各县各有关部门要高度重视，按照省、要求，切实做好防汛抗洪减灾工作。同时，要强化防汛工作的组织领导，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全面落实以防汛行政首长负责制为主的各项防汛制度，按照防汛应急预案要求，对抢险队伍组织、应急物资储备、监测巡查、防洪调度、抢险救灾等各个环节都要明确任务，落实责任，做到早检查、早准备、早部署，牢牢把握防汛抗洪救灾工作的主动权；各级领导干部和防汛责任人要及时深入防汛抗洪救灾第一线，靠前指挥，现场指导，提高突发事件处理的效率。

(二)强化监测，及时预警。气象、水文部门要密切监视天气、雨情、水情和汛情发展变化，加密监测次数，及时分析会商，增强防御洪涝灾害的超前性、预见性。特别要加强局部性、突发性灾害的监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时预测发展趋势，将预报结果及时通报各县防汛指挥部和相关部门，为防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。国土部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群防群测。要充分利用广播、电视、短信等各种途径，滚动播报雨情、水情和灾情，及时向群众灾害预警信息。防汛部门要严格执行24小时值班制度，准确掌握汛情、雨情、水情，科学判断灾情发展趋势，重要汛情、灾情要及时报告，对灾情险情上报不及时的要通报批评，发生重大事故隐瞒不报的要依据行政问责办法追究责任。

(三)加强巡查，及时处置。各县各有关部门要进一步加强对在建及已建水电站、病险水库、江河堤防、防洪城镇、学校等重点防洪部位的巡查和监测，制定切实可行的抢险应急措施，一旦发生险情，及时抢护和预警，迅速转移危险地区人民群众，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失。对小（2）型水库和重要坝塘的度汛安全，各县要督促防汛责任人再次进行检查，落实度汛措施。发改委、经委要组织人员对水电站、尾矿坝的安全度汛工作进行检查，特别要抓好在建水电站、水库及围堰的防洪度汛安全，加强对水电站滑坡隐患点的观测预警。交通部门要组织群众做好乡村公路的排险工作，减少洪涝灾害损失。

(四)加强防御，减少损失。国土、水务、气象等部门要紧密结合当前的水情雨情，按照《省山洪灾害防御工作意见》要求，切实加强山洪灾害的预测预警，强化滑坡、泥石流等山地灾害的群策群防力度，对存在隐患的区域，要增加人员加密观测，实行24小时监控，根据情况变化制订和完善应急预案，发现重要情况要迅速发出警报，及时组织力量进行处置，努力提高山洪灾害的预警预报和应急避险能力。同时，要深入开展山洪、地质灾害防御宣传，提高群众防灾意识，避免人员伤亡和减少财产损失。

(五)以人为本，搞好安置。各县各有关部门按照以人为本的要求，全力做好灾民安置的各项工作，千方百计安排好灾区群众的基本生活，确保灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能就医。财政、民政等部门要依照灾情及时下拨救灾应急资金和物资，为抗灾救灾提供物质保障；卫生部门要切实做好灾区的疫病防治工作，防止灾后疫病发生；公安部门要抓好灾区的社会治安工作，确保灾区社会稳定。同时，组织发动干部群众积极开展抗灾自救，帮助群众做好恢复生产和灾后恢复重建工作。

二、切实抓好大春作物中耕管理工作

(一)抓好农作物田间管理。目前，大春作物已进入中耕管理关健时期，各县人民政府要切实加强对农作物中耕管理的领导，农业、烟草等部门要切实履行职责，及时组织科技人员进村入户，深入田间地头，因地制宜，分类指导，对苗棵进行查苗排队，做到稳定一类苗，微补二类苗，整改三类苗，进行科学合理施肥，注重排水排涝，实现平衡生长。

(二)加强病虫害预测预报与防治。各县人民政府及农业部门要充分认识稻飞虱等重大植物疫情和作物病虫害的严重危害性以及当前防治工作的严峻形势，高度重视农作物病虫害预测预报及防治工作，迅速组织力量，加强防控技术培训，指导农民及时进行防治，在有条件的地方采取统防统治。特别是对稻飞虱、稻瘟病等主要病虫害，要重点预测，重点防治，控制病虫害大面积漫延，尽可能减少灾害造成的损失。

(三)强化农资调运与监管。各县各有关部门要针对农作物需求统筹抓好化肥、农药等农业生产资料供应，确保大春作物中耕管理对农资的需要。工商、质监、农业、供销、物价和公安等部门要共同组织开展好农资打假专项整治活动，搞好农资市场监管，严厉打击违法经营行为，杜绝假冒伪劣农资流入市场，确保农资品种对路、数量充足、质量优良、价格稳定，保护好农民合法权益。