城乡环境卫生一体化精选(九篇)

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第1篇：城乡环境卫生一体化范文

[关键词]城乡环卫；一体化；发展；管理

引言

随着城乡一体化建设的不断推进，新农村建设逐步成为一体化建设的主要内容。其中农村环境卫生问题首当其冲，是城乡管理水平、社会文明程度和区域经济发展水平的重要体现，相关部门应按照各地区不同实际情况，以政府主导、以城带乡、统筹规划、协调发展为原则，贯彻落实科学发展观，统筹城乡建设，合理布局，建立完善的城乡环境卫生一体化管理体系，提高农村环卫水平，缩小其与城市之间的差距，从而加快城乡一体化建设。

1、城乡环卫一体化体系介绍

城乡环卫一体化是根据科学发展观的要求提出的工作，其主要内容是城市环境卫生与农村环境卫生并重，通过统一规划和安排，科学合理地治理农村环境，开展城乡环卫一体化工作。该工作属于新农村建设的基础工程，对于改善农村居民居住环境、提高农村居民生活水平具有直接意义。具体来说，当地环境部门应将该地域范围内的乡镇全部归入当地环卫管理体系，并按照资源共享、区域统筹的要求，在环卫体系涵盖的所有地区配置专业的清扫保洁队伍和生活垃圾收运设备，建立一体化的收运系统、工作网络、处置设施以及保障机制。同时，提高城乡环卫一体化规划建设与管理水平、建立健全的城乡垃圾管理法规体系、推动垃圾分类收集和资源回收，并因地制宜得选择生活垃圾的处理方式，加大农村环境卫生保护的宣传力度、提高农村居民的环境保护意识，建立完善的监督考核制度并维持稳定的环卫工作资金投入，尽最大努力缩小城乡环卫工作差距，建设清洁优美的新农村。

2、一体化面临的问题分析

城乡环卫一体化管理面临的最大问题是农村环卫的极度落后。要想建立城乡环卫一体化，首先需要提高农村环境卫生水平。下面对农村环境卫生管理存在的问题进行分析：

（1）相关管理法规、制度不健全

制度的缺失是农村环卫问题的一大致命弱点。《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》对生活垃圾的处理进行了规定，然而具体的下行行政规章制度却并不系统和完善，使得乡镇相关环保部门在对环境问题进行处理时难以寻找到针对具体问题的明确规定，使得许多环境问题处于模糊状态，对农村环卫水平的提高造成了一定障碍。

（2）垃圾收运、处理设备匮乏

硬件不足问题是农村环卫管理工作面临的又一难题。例如垃圾收运车和垃圾分类、处理设备的严重不足，这些基础设备的缺乏将会造成农村垃圾的随意倾倒以及垃圾的分类困难，直接导致了农村垃圾不能够进行有效的处理。问题的症结在于相关部门对于农村环卫问题的重视程度不够，投入资金不足。若是直接向农民征集环卫资金，由于农民收入普遍较低，也难以顺利实施。因此，建议相关部门提高对于新农村建设的重视程度，主动为周边乡镇补充环卫基础设备。

（3）农村居民环境保护意识淡薄

近年来政府对环境卫生的重视程度逐步提高，在城市和农村中的宣传力度也逐步加大。然而，环卫保护宣传在农村中的效果并不理想，大部分村民还存在“各扫门前雪”的思想。因此，乡镇政府应加大宣传力度，并定期组织环境保护各类活动，提高农村居民环境保护的意识。

（4）城乡垃圾管理脱节

我国环卫一体化正经历着将重点由城市转移到农村的阶段。由于城乡发展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法难以完整的应用于农村垃圾管理，致使垃圾管理出现了城乡脱节的现象。对此，应从农村的实际情况出发，探索寻找适于农村环境卫生管理的方法措施，进而缩小城乡环卫管理差距。

3、城乡环卫一体化管理模式的发展前景

城乡环卫一体化管理模式的发展需要我们在了解当前城乡环境卫生管理现状的基础上，分清主要问题与次要问题，逐步解决农村环境卫生管理问题，推进城乡环卫一体化进程。

由上文一体化面临的问题分析可以看出，做好基础设施建设工作和环境卫生管理的专人匹配工作是解决农村环卫问题的首要工作，各村委会应结合各村实际情况，在主要街道和居民聚集地安装垃圾桶和配备垃圾车定时收运。其次，各乡镇以及村落应建立环卫机构，开展各村的环境卫生管理工作，并逐级向上建立完整的考核管理和升迁机制，逐步构建统一的城乡卫生管理体系。再次，在进行新农村规划建设时，加入更大比例的环卫工作规划，为将来开展环卫工作做好铺垫。最后，建立专门的环卫资金管理小组，负责环卫资金的筹措与应用，资金筹措具体可从政府拨款、村民自筹和社会募捐三个途径进行。此外，还应加强环卫保护宣传力度，提高农村居民的意识水平，让农民自发的对环境进行保护和整治。

4、总结

当前我国城乡环卫一体化面临的挑战颇多，还需要我们共同克服难关，推动一体化进程。建议相关部门对此提高重视，把环卫工作落实到实处，从根本上改变农村环卫现状。落实到实处，从根本上改变农村环卫现状。

参考文献

[1]巫新.城乡环境卫生管理一体化体系分析[J].建材发展导向（下），2013，（6）：9-10.

[2]苏琴.浅议城乡环卫管理存在的问题与对策建议[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（33）.

[3]马欣，王冬明，刘志生等.基于公共服务均等化的城乡环卫一体化规划研究[C].2013：375-381.

第2篇：城乡环境卫生一体化范文

一、总体要求

以科学发展观为指导，以推进农村保洁一体化为目标，全面实施农村环境卫生综合整治，巩固整治成果，扎实开展“四边三化”行动，健全以村（社区）为主体的集河道、公路、集镇、村庄保洁于一体的农村环境卫生长效保洁制度和督查、考核机制，着力打造优美的农村生态环境。

二、主要任务

（一）加强农村环境卫生的综合整治。提高农村垃圾收集处理水平。加强农村生活垃圾集中收集处理系统建设和固体废弃物的综合治理，完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡一体化垃圾收集处理机制，确保全覆盖。加强农村环保基础设施建设及其管理维护，做到镇有垃圾中转站、村有垃圾收集房、户有垃圾桶，每个村配备保洁员，垃圾有专人收集、专车运输、日产日清。逐步推行城乡垃圾分类收集和有偿服务，推进城乡垃圾的减量化、资源化和无害化处理。

建立农村环境卫生长效管理机制。制定环境卫生长效管理考核办法，健全长效管理各项制度，定期开展监督检查和考核，做到责任明确，措施有力。由镇城乡一体办牵头，定期组织开展农村保洁长效管理工作的检查、监督和考评，落实长效管理各项制度。大力开展农村环境卫生集中整治，特别是加强集镇、城乡结合部、中心村等人口集聚区的环境管理，加大沿路、沿河、沿线、沿景区的卫生综合整治，加强无证码头和废品收购点的整治力度，有效解决农村环境卫生脏、乱、差问题。

加大农村生活污水无害化治理。因村制宜地开展农村生活污水无害化治理，完善污水处理设施，扩大污水治理受益面，改善地表水质，改善农村生态环境。加快实施农村改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，对农村生活污水有条件纳管的区域，就近纳入污水处理厂集中处理；没有条件纳管的，推广微动力厌氧方式或无动力人工湿地等节能高效的生态治理模式，有效治理农村生活污水污染。

（二）加强集镇环境卫生管理。健全集镇的环卫设施，完善保洁措施，强化督查考核。开展集镇占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱堆乱摆、乱拉乱挂等专项整治。加强对集镇主次街道两侧门牌匾、户外广告等规范设置和破旧建筑整修改造，集中力量清理垃圾堆积物，提升集镇环境面貌整体形象。

（三）开展河道长效保洁。加强小河小浜、湖泊和大河支流的长效保洁工作，重点清理河面漂浮物、清除垃圾、清理非法渔网、打捞畜禽尸体、打捞沉船、整治乱搭建等；健全河道保洁责任制，做到定人员、定河段、定责任、定报酬，努力做到河面无垃圾漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”要求，逐步实现全镇河道“清水畅流、清河靓村、城乡一体、岸绿景美”的目标。

（四）开展公路长效保洁。加强对县、镇村级公路和通组达户道路的环境卫生管理，落实保洁队伍和保洁责任制，加大对公路沿线各类积存垃圾、卫生死角的清理，切实改善环境面貌。抓好公路两侧的洁化、绿化、美化工作，做好广告牌及路牌规范管理和违章建筑清理，使交通道路沿线成为展示美丽乡村形象的景观大道和生态走廊。

三、保障措施

1．加强组织领导。建立由镇党政办、镇社管办、镇农技水利服务中心、镇财政办、镇环保、镇爱卫办、镇兽医站、镇行政执法中队、镇新居所等部门组成的大云镇农村保洁一体化工作领导小组，设立由社管办牵头农村保洁一体化管理办公室。建立联席会议，健全例会、督导检查、专项考核等工作制度。各村（社区）要加强领导，切实把农村环境卫生管理工作提到重要议事日程，确保环境卫生管理组织到位、人员到位、工作到位。

2．明确工作职责。镇城乡一体办要按照各自职责，统筹指导全镇农村保洁一体化长效管理工作，并具体负责农村环境卫生长效管理工作的检查指导和相关考核工作；农技水利服务中心做好全镇河道长效保洁管理工作的检查指导和考核工作；镇交通部门负责公路长效保洁管理工作的检查指导和考核工作；镇爱卫办、环保和行政执法中队等部门要切实履行各自职责，分别做好全镇环境卫生长效保洁管理工作的检查指导和相关考核工作。各村（社区）要加强辖区内环境卫生长效保洁管理工作的检查考核，做到每月有抽检、每季有检查、每年有考核，督促和落实整改措施。

第3篇：城乡环境卫生一体化范文

一、 积极稳妥、务求实效，扎实推进环卫事业改革，持续改善城乡环境卫生面貌

（一）理顺管理体制。多年来，我县环境卫生工作一直采用属地管理的办法，各责任单位均把环境卫生作为一项业余的工作，思想无压力，工作无动力，没有积极性，卫生死角多年无人治理，出现问题互相推诿扯皮，造成了城中村、城乡结合部和各社区卫生状况较差。今后，应将整个城区的环境卫生工作全部纳入环卫专业队伍统一管理，并根据任务量足额拨付作业经费，杜绝政出多门、标准不一的现象发生，才能从根本上改变城乡环境卫生面貌脏、乱、差的局面。

（二）完善作业机制。一是创新道路保洁方式，科学延长保洁时间，全天不间断清扫保洁。使城区主次干道与小街巷道路保洁同步管理。二是把清扫、清运、督查等具体作业事务以竞争承包的形式全部推向市场，建立自主经营，自负盈亏，自我发展的企业经营机制，把政府从具体事务中解脱出来，主要抓好标准制定和监督检查。三是制定统一的环卫作业标准，做到奖惩分明，使城区的主、次干道、小街巷及社区都有作业公司和责任人，在合同履行期间，作业标准高，运行质量好的公司可直接或优先签订下一轮的承包合同，否则给予经济处罚甚至解除合同。 （三）改革监督体制。建立“环卫处---督查科---作业公司---班组”四层管理监督考核的全覆盖调度检查网络，管理、监督、考核环环相扣，一层抓一层，一级抓一级，层层抓落实。一是督查科的专业监督。让环卫督查与工程监理一样实行市场化运作，企业化管理，按照作业标准和考核奖惩办法对各专业公司进行监督、检查、管理、考核，将考核结果作为奖惩的依据。二是环卫处的监督。处领导班子不定期对各作业公司及督查科的日常工作进行监督检查。三是接受社会监督，受理群众投诉，及时解决处理市民群众反映的问题。

二、拓展融资渠道，加快环卫基础设施建设，为环卫发展提供切实保障

我县政府在财力十分紧张的情况下，应积极拓展融资渠道，想方设法吸引建设资金，加快我县环卫基础设施建设步伐。在公厕、压缩站建设过程中，可利用政府减免配套费由房屋开发商建设和环卫设施建设附带开发部分营业房等形式，节省政府投资，少花钱多办事。

（一）高起点编制环卫专业规划。由于我县一直没有编制环卫专业规划，致使城区环卫设施设置很不合理，与城市发展规划不配套，给环卫正常工作和人民群众生活带来很大不便。新纳入管理的片区垃圾站、点的设置难度很大，垃圾站点周围居民群众擅自损坏或拆除环卫设施的现象屡禁不止。当前应委托有关部门高起点编制环卫专业规划，使城市环卫发展有章可循。

（二）高标准建设垃圾处理场。多年来，我县一直采用寻找坑塘简易掩埋的方式处理垃圾，垃圾的二次污染已经引起了部分群众的强烈不满，也发生了多起群体性上访事件。无固定的垃圾处理厂是制约我县环卫事业发展的最大障碍，也是环卫体制改革无法避开的关键一环。我县应抓住当前国家扶持县市建设生活垃圾处理厂的大好时机，组成专门班子，列支专项项目经费，积极主动争取国家垃圾处理专项补贴资金，用申请的资金建设我县无害化生活垃圾处理厂，真正为人民谋利、为子孙后代造福。

（三）改革垃圾收集方式。我县沿街设置的暴露垃圾箱、点，存在视角污染、工艺原始，在周边县市早已取消，已改为内嵌式垃圾站。我县在借鉴外县市做法的同时，应逐步推行生活垃圾压缩式收集。在城区分区、划片建设几个生活垃圾压缩站，并增加果皮箱数量，在满足城市需要的同时，彻底取消城区明点暴露垃圾。既节约运输成本，又可以彻底杜绝二次污染。

（四）提高公厕建设档次。去年，在县政府统一安排下，我县新建、改建了几处公厕，但并没有从根本上解决市民反映的公厕数量少、如厕难和公厕设施落后的问题。下步在公厕建设上我县应积极吸引民间资本投入和企业自筹资金等多种方式，坚持“互利、双赢”的原则，在城市规划区内高标准、高质量、高速度推进公厕建设和改造工作，力争新建公厕达到或基本达到一类公厕的建设标准，与周边环境相匹配。

三、统筹发展，建立城乡环卫一体化管理网络。

第4篇：城乡环境卫生一体化范文

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，以全面提升城乡环境卫生质量为目的，建立全覆盖、科学规范的城乡生活垃圾管理机制，实施城乡生活垃圾一体化管理，努力创建生态和谐宜居城市。

二、健全机构，明确责任

县城管执法局负责全县环卫工作的指导、监督、检查和考核。要将管理重心下移，建立健全“县－乡镇－村（居）”环卫管理体系，按照全覆盖、无缝隙和属地化管理的原则，建立“大环卫”工作格局，明确分工，落实责任，实现城乡环卫工作一体化管理。

（一）各乡镇负责本辖区内环境卫生管理工作。要健全环卫工作督查机构，增加力量，加大督查力度。

（二）各乡镇要成立专门机构负责该项工作，配备专职人员，负责辖区内环境卫生管理和对村（居）环卫工作的指导、监督、检查和考核。

（三）各村（居）要按照标准落实专职环卫人员，承担辖区内道路保洁、垃圾收集等环卫工作任务。

各乡镇要划定辖区环境卫生责任区域，实行网格化管理，落实责任单位，层层签订目标责任书。机关、团体、部队、学校、企事业单位、物业管理公司等负责责任区域内的环境卫生管理，接受辖区环卫部门的检查、监督和管理。

三、完善设施，加强管理

各乡镇要切实加强环境卫生管理，提高保洁质量，逐步建立健全生活垃圾“收集袋装化、转运压缩化、运输密闭化、处理无害化”运行体系。

（一）卫生保洁

城区环境卫生实行“全覆盖、全时段”保洁。城区广场、道路、重点部位、繁华地带、背街小巷、小区等要建立“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”制度。主要道路实行机扫人保，每日洒水降尘（冬季除外）；乡镇、村要落实专人负责，对城乡结合部、企事业单位、乡镇驻地的所有道路、街巷和村庄主要道路及其周围等实行“一日一扫、巡回拣拾、全日保洁”；乡镇要加大监管力度，确保镇域范围内（特别是省道、县乡道路两侧）无积存垃圾、白色污染。

省道、县乡连接路要建立每日清扫和卫生保洁制度。加强公路路面及两侧用地范围内的卫生管理，确保无积存垃圾和白色污染。

加强水面卫生保洁管理，要明确任务，实行专人管理，河道、水渠、水库、池塘水面及周边无漂浮物、垃圾和杂草。

（二）生活垃圾收集

城区全面推行生活垃圾袋装化收集。纳入物业管理的小区，生活垃圾袋装化收集工作由物业管理单位负责；单位自管小区生活垃圾袋装化收集工作由所在单位自行负责；其他小区生活垃圾袋装化收集工作由县环卫部门负责，年内袋装化收集达到30%以上。各乡镇环卫机构要加强对辖区内生活垃圾袋装化收集工作的指导、监督和管理。

各乡镇要进一步加快配套压缩式转运站建设。镇、镇所辖各村（居），年内必须合理布局和建设垃圾池，力争购买垃圾压缩车，实现两镇垃圾收集压缩化。其他乡镇要参照上述两镇办法试行，

配足垃圾收集车辆，3年内要完成垃圾收集设施建设。村庄要按照2-3处/千人的标准在适当位置建设垃圾收集池（房）。

环卫部门要加大宣传力度，培养居民的环境卫生意识，教育和引导城乡居民配合做好生活垃圾收集工作，按要求将生活垃圾投放到指定容器或收集场所。严禁随意倾倒、抛洒、堆放生活垃圾。

（三）生活垃圾运输

镇、镇的生活垃圾要统一纳入城区生活垃圾运输体系。镇政府可以委托所属环卫机构购买清运车辆，将所属村（居）的生活垃圾运至县生活垃圾无害化处理场；也可以由各村（居）自行清运，但必须到县环卫部门办理运输手续。生活垃圾运输车辆必须是密闭式或压缩式，要统一编号，统一车体颜色，统一标志。严禁生活垃圾撒漏和渗沥液滴漏。

（四）生活垃圾处理

第5篇：城乡环境卫生一体化范文

关键词：村改居；环卫；问题；对策

中图分类号：C916 文献标识码：A

近年来，厦门市加快实施“提升岛内、拓展岛外”发展战略，对辖区城市管理水平提出更高要求，由于大量外来人口集中居住在湖里区的城乡结合部、城中村等区域，因此“村改居”后社区环境卫生问题成为制约湖里提升城区品质的重要因素。从2012年起湖里区对辖区“村改居”社区环境卫生问题进行分析、研究，寻找解决环境卫生问题的办法，取得明显成效。

1 村改居社区环境卫生管理中存在的问题。

据统计，湖里区23个“村改居”社区面积3221万平方米，背街小巷等道路面积约226.23万平方米，常住人口约9.94万人，外来人口约91万人，日产垃圾700多吨。环境卫生状况主要存在以下问题。

1.1 财政投入不足，环卫基础设施薄弱。

长期以来，“村改居”社区的环卫基础设施投入大都靠社区自身投入或街道的资金补助，政府资金投入很少。“村改居”后，原有的村庄转变为居民社区，原有的社区环卫投入应纳入区级预算，但一方面由于“村改居”处在转型期过渡期，各级财政并没有相应的增加这部分的资金预算，另一方面，“村改居”后，居民没有缴纳小区物业费或社区管理费的意识，社区正常的保洁及设施设备的维护保养费用入不敷出，再加上居住人口的快速增长，给原本就不可靠的社区环境卫生作业带来很大的负担，有的社区连垃圾桶、人力平板车等都无法及时补充、更新。与此同时，城市化后“村改居”社区的常住居民受益于庞大的房屋出租利益，大面积的搭盖、违建造成原本应该用于垃圾中转的建设用地被改变用途或因影响周边居住而迟迟无法动工。

1.2 “村改居”社区环卫管理制度不完善。

城市化进程快速推进的结果使得“村改居”社区虽然在名称上城市化，但其本质仍然充斥着大量的农村管理的特点。其中最突出的一点就是没有规范的甚至不存在有相应的管理制度和体制。绝大部分环境卫生保洁靠村民“自扫门前雪”或社区聘请的“临时工”进行清扫，且无论是社区还是街道对环卫作业没有任何规范的管理措施。

1.3 无规范的垃圾收集转运体系。

影响社区环境卫生的关键不在于保洁，而在于垃圾的收集转运。社区不同于道路、风景区，虽然人口密集，但造成环境卫生的主要原因并不是行人的随意丢弃，而是住户随意放置的垃圾桶、垃圾包，这些随意设置的露天堆放点容易被拾荒人员或野猫野狗等搅动，导致垃圾的二次污染。同时，“村改居”社区没有合理有效的垃圾转运体系，导致垃圾不能及时清理，有的甚至放置多天也未能进行清运。并且因为堆放地点的随意性和不确定性，极易造成垃圾的漏收集。

1.4 保洁作业不规范，人员不足，专业化程度低。

“村改居”社区不同于城区作业，没有专建立专业清扫保洁队伍，现有的保洁人员大都是社区内的闲散人员或老年人，存在三方面不足。一是作业随意性大，没有时间观念，这就造成道路清扫时间的不确定性。二是作业人员配备不足，工人福利待遇低、用工不规范。目前“村改居”社区的保洁人员基本没有签订正规的劳动合同，更谈不上社医保的缴交。三是作业不规范。现有的作业人员大都是拿上扫把就扫地，没有统一的岗前培训和安全培训，对于如何作业以及相应的要求都不清楚。

2 改善“村改居”社区环境卫生对策及措施。

2.1 完善机制，落实责任，推动城乡环卫一体化。

2.1.1 理顺社区环卫管理及运行机制。“村改居”社区具有较高的自主性，不适宜采用居委会、物业的方式进行管理。因此，街道是“村改居”社区环卫工作的第一责任单位，可以结合街道、社区实际推行环卫工作专业化运作模式。街道环卫所是“村改居”社区环卫工作的直接责任单位，负责组织管理、协调、督促所辖“村改居”社区环卫工作，社区居委会则负责协助组织、管理、监督本社区环卫工作。

2.1.2 充实基层环卫管理人员。“村改居”环卫一体化的最终落实在社区，但目前社区基层环卫管理人员匮乏，没有相应的管理人员。因此，按照编制落实街道环卫所及社区环卫专职人员是首要任务。通过逐步补充缺编岗位，明确人员职责，逐渐建立起一支较为规范的基层管理队伍。

2.1.3 完善规章制度，推行网格化管理。“村改居”社区的环卫管理应该健全和完善各种规章制度，特别是推行网格化管理制度，明确每个网格上的人员配置、职责分工，真正做到管理面上的无缝隙、全覆盖。同时，可以充分发挥“大环卫”考核杠杆作用，建立起管理、监管办法，将社区的环卫工作纳入城区管理中。

2.1.4 推进城乡环卫一体化。环卫一体化就是将“村改居”社区中涉及环境卫生市容市貌等的影响因素通盘考虑，统筹解决，实现“一把扫帚”的模式。例如：涉及社区道路保洁，社区内店家的占道经营，店招广告牌的摆放、安置，社区居民、店面垃圾收集运输，背街小巷路面破损修复，明沟、暗沟的疏通改造等等全部纳入进“一体化”中，统筹安排资金具体落实，提高效率，将社区管理的复杂问题简单化。

2.2 加大经费投入，规范监管，更新、淘汰落后老旧设备、设施。

2.2.1 加大财政投入，规范监管，确保资金落到实处。

目前环卫行业还处在劳动密集型作业基础上，需要有充足的资金做保证。政府在经费投入上应该根据社区清扫保洁特点，对照建设部劳动定额标准对所需投入的人员和设备进行合理分析，测算社区环卫保洁工作经费，由财政部门予以核定，纳入年度经费预算。同时，为防止社区随意使用或以其他名目使用资金，在加大资金投入的同时，还应该注重加强资金监管，可以设立“村改居”社区环卫工作经费专项账户，区、街环卫工作经费全部拨付至专项账户，明确支出范围，独立核算，区财政、区审计局定期对资金的使用情况进行专项审计，确保专款专用。

以湖里区为例：2012年，区政府在原投入1342万元的基础上增投约2500万元（合计约3842万元），各街道再投入2500万元，共计约6342万元作为全区“村改居”社区环卫经费。其中，从区政府投入的3842万元中提取约250万元作为考评等级补助经费、300万元作为突击应急经费、3106万元作为街道“村改居”社区日常环卫作业经费。区政府投入的3106万元、各街道投入的2500万元（合计约5606万元）用于各街道“村改居”社区清扫保洁经费和上门收集转运经费、设施设备购置经费。各街道环卫所设立环卫工作经费专项账户，区、街环卫工作经费全部拨付至专户，独立核算，专款专用。区财政、区审计局坚持年审制度，对资金的使用情况进行专项审计，确保专款专用，落实到位。这项举措，为“村改居”环境卫生的改善和提升，注入了强大的新鲜血液。

2.2.2 更新社区环卫设施设备，建设垃圾中转站。

推进社区环卫一体化作业，设施设备的投入是保证。目前“村改居”社区由于发展过快，人口膨胀，在环卫设施设备上欠账太多，且以往的设施设备大都老旧落后，效率低下，因此迅速的更新环卫设施设备及日常作业工具是当务之急。与此同时，由于社区道路大都狭窄，大型转运车辆难以通行，而通过人力板车运输又效率低下。对此，可以通过二种方式加以改善：一是可以在一些合理地块推广一些安装便捷，占地面积较小的钢结构垃圾中转站。二是鼓励社区多投入一些小型电瓶垃圾转运车辆，提高运转效率。以湖里区为例。推行环卫一体化后，各街道共计更新密闭卫生容器6411个，三轮保洁车238部，各式转运车辆23部，建成钢结构清洁楼10座。这些措施在很大程度上缓解了“村改居”垃圾消纳问题

2.3 统一标准，推行环卫专业化运作模式。

2.3.1 统一作业标准、作业时间、用工管理。虽然各街道、“村改居”社区有其自身特点，但通过统一作业标准、统一作业时间、统一用工管理，是实现社区环卫作业规范的一项有力措施。统一作业标准：按照高于市城乡结合部环境卫生考评的标准来设定，能最大限度做到清扫全覆盖和垃圾不二次落地，实现城乡市容环卫一体化。统一作业时间：社区道路实行每天两普扫和18小时巡回保洁制度，与城区清扫保洁时间接轨，避免交叉污染。统一用工管理：按照住建部标准配备一线作业人员，实行用工合同制并办理医保、社保。对超龄的作业工人，给予办理雇主责任险。完善用工录用程序，提高工人待遇，逐步建立起一支数量满足要求、人员相对稳定的环卫队伍。以湖里区为例，推进环卫一体化后，辖区“村改居”社区环卫工人数由810人增至 1234人，基本满足社区作业需要。

2.3.2 推行上门垃圾收运制度和垃圾“袋装化”。要从根本上解决“村改居”社区环境卫生问题，从垃圾的产生源头入手进行控制十分关键。对此，可以推行上门垃圾收运制度。即对“村改居”社区住家及沿街店家推行上门收垃圾制度，社区统一配备规范的垃圾桶，强制生活垃圾“袋装化”或“桶装化”。环卫作业人员定时、定点进行收集，做到每日早晚各收集一次，并运送到区环卫处指定的清洁楼或垃圾转运点。以湖里区金山街道为例，其“村改居”社区上门收垃圾采用将责任网格化和制度化的方式，将保洁人员及其收垃圾的范围及时间制作牌子直接上墙，明确责任。这样一来使具体作业人员能与辖区范围内的住家、店家形成良好互动，逐步改变了居民以前随意扔垃圾的陋习，引导居民养成良好的生活卫生方式，定时、定点投放垃圾，改善辖区环境卫生。

2.4 落实奖惩，建立考评监督体系。

2.4.1 制定考评办法，强化巡查考评力度。首先，必须制定一套合理的“村改居”社区环境卫生管理考评办法。其次，可以确立市、区考评及日常巡查考评相结合的三级考评制度。由区环卫主管部门成立市容环境卫生日常管理巡查组，实行错级管理，通过定期开展社区环境卫生巡查，发现问题及时书面通报、限期整改，对存在的问题及时跟踪、复查整改情况，并将整改情况计入考评成绩。区级综合考评可以由区相关部门组织实施，特邀考评人员参与，每月1次对“村改居”社区环卫管理情况进行检查考评，并以简报形式进行通报。

2.4.2 落实考评奖惩。有了制度就要落实。要建立管理、监管、考核环环相扣的考核机制。以湖里区为例，2012年起，区政府每年安排专项经费作为市容管理奖励金，奖励在市、区两级考评中取得较好成绩的单位的一线管理人员。此外，每年还从“村改居”社区环卫专项经费中提取约250万元作为“村改居”社区考评等级补助经费，采用以奖代补的模式，干得好有补助，干不好要被通报直至约谈、追责，充分调动社区环卫工作积极性。各街道、社区对待市容考评的心态，从以往的“怕考评”转变为如今的“盼考评”，形成良性激励机制，促进了环卫工作水平的提高和“村改居”社区环境面貌的改善。

结语

“村改居”社区的环境卫生工作是一项复杂的长期工程，关键在于政府部分如何引导、推动相关体制规范的建立；如何逐步增加财政的投入力度；以及如何根据实际具体分析。湖里区在这方面率先走出了一步，取得了一定经验，有效的提升了城区品质，把“村改居”社区环境卫生工作打造成造福人民惠及万家的民心工程。

第6篇：城乡环境卫生一体化范文

我局严格按照《市城市管理局20__年工作要点》、《县市区20__年城市管理重点工作任务》文件要求，以数字城管建设、城乡生活垃圾处理一体化、示范路创建等工作为重点，不断强化管理，城市环境不断改善。

我局严格落实班子成员“分片负责制”，以继续创建市容环境美好示范路为切入点，全力解决“道路拥堵、广告杂乱、沿街为市”等六个方面的突出问题。一是规范占道经营行为，采取错时、延时执法，徒步与机动巡查相结合的方式，加大出店经营查处力度，确保市容管理实现主次干道严管、背街小巷规范目标。重点对沮阳路、凤翔路、大桥路、__大道、东门路、解放路等路段进行集中整治，累计劝导教育流动商贩达500余人次，立案处罚20起，取缔占道打牌经营户10户。二是强化市政设施监管，截至目前共下达市政设施维修工作联系单110份，并督促维修和整改。三是强化“门前四包”工作考核力度，由县三创办、城管委组成督办检查小组，从今年5月份开始，对全县“门前四包”责任单位采取每月一考核的方式进行，考核后由县三创办下发通报，督促各责任单位做好整改工作。四是协助做好城区客运秩序专项整治工作，通过抽调10名执法队员，和公安交警、运管执法人员共同做好城区客运秩序专项整治工作，规范车辆运行及各类车辆停放秩序，有效解决了道路拥堵的问题。

一是严格按照《__县__城区户外广告和招牌设置管理办法》进行广告设置审批，采取专人定职定责清理、市容中队日常巡查清理等方式进行，共清理野广告700余处，清除城区各类不规范广告400余处，做到城区广告和门店招牌规范有序、大型广告牌减量提质。二是指导做好城乡广告整治工作。按照县委、县政府统一要求，严格按照广告管理的有关规定，指导城区及城区以外的公路主干线可视区域和乡镇政府所在地开展广告整治，共清理石头店至__、洋坪至__等公路沿线的不规范墙体广告30余处、门头横幅126条、过街横幅12条，城乡广告设置逐步规范。

一是城区清扫保洁面积增加。今年2月，__城区96条背街小巷纳入环卫作业日常清扫保洁范围，新增清扫保洁作业面积282842平方米，县环卫处做好日常清扫保洁工作，并加强“三无小区”环境卫生保洁、垃圾清运的监督和指导工作，全面消除城区卫生死角。二是做好乡镇生活垃圾清运处置工作。截止到今年5月，全县6个乡镇全部建成垃圾中转站并投入使用，县环卫处增加2台压缩式垃圾转运车辆和配套环卫车辆驾驶人员，及时清运各乡镇生活垃圾至垃圾填埋场进行无害化处理。三是全力推进城乡生活垃圾处理一体化工作。按照清理白色垃圾工作责任制职责划分，做好责任范围内的环境卫生工作，并指导各乡镇做好环境卫生工作，继续保持__全域境内常年不见白色垃圾成果。四是设置城管工作考核资金，推进乡镇环境卫生提档升级。县政府设立30万元专项资金对“年度环境卫生最优乡镇”按照10万元、6万元、4万元的标准给予奖励，激励各乡镇做好环境卫生一体化工作。上半年，我局代表__县在湖北省城管研究会环境卫生专业委员会第二次全体（扩大）会议、宜昌市城乡生活垃圾处理一体化现场会上做了典型发言，“村清扫收集、镇集中管理、县清运处置”的三级环卫“__模式”得到肯定，各兄弟单位相继来到我县交流学习工作经验。

今年，我县数字化城管信息系统建设是提高我县城市管理精细化、网格化、信息化水平的一项重要工作。目前，该项目已建成投入试运行阶段。

第7篇：城乡环境卫生一体化范文

一、指导思想

牢固树立科学发展观和构建和谐社会理念，认真贯彻落实中央、市委、区委关于建设社会主义新郊区、新农村的指示精神，大力推进村容整洁达标建设工作。农村地区要建立与完善生活垃圾集中收运系统，实现城乡一体化处置，推进环卫基础设施建设，环卫设施数量和质量完全满足居民使用需要，达到“人居环境良好”目标，全面提升城乡环境面貌。

二、基本原则

（一）建设与管理并重的原则。推进环卫基础设施配套建设，使农村地区具备较为完备的环境卫生功能，满足农村居民生活需求。建立区、镇、村三级农村环境卫生管理体制，完善资金投入机制、设施设备建设机制、日常作业机制和检查考核机制，使农村环境卫生保持常态长效。

（二）完善以农村生活垃圾集中收集和处置系统为核心的原则。农村生活垃圾集中收集和处置工作是农村环境卫生管理的基础性工作，也是村容整洁达标建设的主要内容。要通过建立队伍，配置设备，上门收集，统一处置，解决目前农村垃圾乱堆乱放的现象，全面提高农村生活垃圾管理水平。

（三）区、镇两级财政为主的原则。要加大对农村环境卫生的支持和投入力度，其中对垃圾收集设备和“三合一”（厕所、垃圾箱房、倒粪站）设施建设，由区财政定额补贴8—10万元/座；对生活垃圾集中收集和处置常项费用，按照标准定额，由区财政补贴70%。

三、主要任务

根据《**市新郊区村容整洁达标建设标准》，提升农村公共环境设施设备建设标准和环卫保洁服务水平，发动农村居民支持参与环境建设与管理，提高农村居住区环境质量，达到“村容整洁、设施标准、服务完善，管理有序”的创建目标。

（一）建立农村生活垃圾集中收集和处置系统。按照“定点投放，定时收集、定向处置”的作业流程，为农村每家每户配置统一的垃圾收集容器；制作统一的专用收集车，由保洁员每天上门收集至垃圾箱房；再由专业环卫车辆定时清运，运送至大型生活垃圾终端处理设施进行无害化处理。

（二）推进环卫设施建设。按照“满足需求、方便作业、环境整洁”的要求，确定农村环卫设施整体布点方案，统一标准、统一设计、统一建设环卫设施；各行政村以生产队为单位，建造垃圾箱房、公共厕所和倒粪站；取缔全部农村垃圾临时堆点、旱厕和小粪缸。试行村容整洁达标建设先行村工作，推进面上工作全面展开。

四、实施步骤

（一）**年4月，召开区、镇、村三级干部动员大会，全面部署村容达标建设各项工作任务。

（二）**年4月，在全区110个村中选择自然村宅完整、居住相对集中的10个村先行试点。召开试点村村主任座谈会，确定各村工作方案，启动环卫设施建设和保洁队伍重组，试行生活垃圾集中收集和运输作业流程。

（三）**年4月至6月，结合“爱国卫生月”活动，在全区农村开展以清除暴露垃圾为主要内容的“人人动手、清洁家园”大行动，重点对主要道路、河道、景观绿地、小集市和屋前宅后进行环境卫生集中整治。

（四）**年底，基本建立全区农村生活垃圾集中收集和处置系统。

（五）**年底，全区所有行政村完成村容整洁达标创建。

五、工作措施

（一）领导重视、组织有力。要从建设社会主义新郊区、新农村的高度，切实加强村容达标建设工作的领导，做到思想到位，组织到位，措施到位。按照“两级政府，三级管理，条块结合，以块为主”的原则，落实管理职责，从资金、技术、人力等方面予以保证和支持，全面推动村容整洁达标建设工作的开展。

第8篇：城乡环境卫生一体化范文

1、明确任务目标。用三年左右的时间，建立完善“村收、镇运、市处理”的城乡生活垃圾处理体系。到年底，城市建成区、城乡结合部、镇驻地及周边村实现生活垃圾处理一体化；到年底，镇所有社区驻地、中心村和外圈镇驻地、社区驻地纳入环卫一体化管理体系；到年底，全市所有行政村基本实现城乡环卫一体化全覆盖，初步建立起与全市经济社会和城乡建设发展相适应的环卫管理和服务体系。

2、加快设施建设。各村居根据居民实际情况和垃圾产生数量，每15户居民设置1个垃圾桶。每个村居根据实际需要建设1-2处生活垃圾集中收集点，用于储存本村的生活垃圾。每个镇（街区）建设生活垃圾中转站或垃圾压缩中转箱，用于存放、转运生活垃圾；每处中转站合理配备村级生活垃圾收集车，负责及时收集村级生活垃圾。

3、配备保洁队伍。各村居（社区）按照每百户居民（不足百户的按百户计算）1名保洁员的标准配备专业保洁队伍。各镇（街区）驻地根据面积和人口数合理配备专业保洁队伍，每处驻地不少于10人。各镇（街区）每处中转站配备工作人员不少于2人。城市社区的环卫保洁队伍，参照省城市道路三级保洁标准（6000㎡/人）配备。

4、搞好垃圾收集。生活垃圾应实行“袋装化”收集。各村居（社区）居民户将每天产生的生活垃圾就近投放到垃圾桶内，保洁员每天将本村垃圾桶内的生活垃圾收集起来运送至垃圾集中存放点，并负责本村居（社区）的道路保洁。各镇（街区）每天将各村居（社区）集中存放点的垃圾及时清运至中转站。市城市管理局委托专业保洁公司每天将各镇（街区）中转站的生活垃圾统一清运至市垃圾无害化处理场，按标准要求统一进行规范无害化处理。市区各单位和个人按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所，由保洁公司统一运送到市垃圾无害化处理场进行处理。

5、确保经费支出。各镇（街区）、村居（社区）要按照城乡环卫一体化工作目标，多渠道筹措、落实资金，确保城乡环卫一体化管理工作的顺利开展。城市建成区范围内环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁、垃圾处理经费按原渠道解决；各镇（街区）、社区环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁、垃圾集中收集和镇级垃圾中转站点以下清运费用，由各镇（街区）、社区自行筹集解决；各行政村环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁费用，采取“一事一议”等形式筹集资金，由市物价局制定具体指导意见；城市建成区范围外从各镇（街区）垃圾中转站点到市垃圾无害化处理场的垃圾清运、处理费用，由市财政负担。

6、严格责任落实。市城市管理局负责全市生活垃圾收集处理的管理、协调、监督、指导，城市建成区范围内主街主路的环卫保洁和垃圾清运，市垃圾无害化处理场的建设和运营管理，以及各镇（街区）二级垃圾中转站至市垃圾无害化处理场的垃圾清运；各镇（街区）负责驻地垃圾中转站配套设备和收集运输车辆的订购管理，环卫设施的维护与管理，驻地及所属村居（社区）日常环卫保洁的监督管理；村居（社区）负责本辖区范围内专业保洁员队伍的建立，居民户、住宅小区、企事业单位的垃圾收集和公共区域的保洁工作。

第9篇：城乡环境卫生一体化范文

二O一四年四月一日

为进一步改善三阁司镇环境卫生面貌，提高城乡环境卫生质量，不断营造优美的人居环境，建设美丽三阁司，镇党委、政府决定继续在全镇开展城乡环境卫生整洁行动。按照市县相关要求，结合本镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“政府主导、城乡联动、全民参与、综合整治、长效管理”原则，全面开展城乡环境卫生整治，建立健全城乡环境卫生整治机制，切实解决影响城乡环境卫生的突出问题，有效提高城乡文明卫生程度，努力建设清洁美丽三阁司。

二、总体目标

通过开展环境卫生整治，宣传健康卫生生活理念，着力解决村级环境脏乱差问题，大力加强村级环境卫生基础设施建设，逐步建立健全环境卫生长效管理机制，切实增强人民群众卫生意识。2014年力争在全县一系列乡镇评比排名进入前三名。

三、组织机构

经研究决定，成立三阁司镇环境卫生整洁工作领导小组。

顾 问：黄胜军

组 长：王柏玉

副组长：王熙华、陈书琴、黄漾波、宁显星（常务）、

夏开华、王富贵、谭 芸

成 员：5个工作片副片长、镇属各部门单位负责人、

王旭萍、刘 娜、李文华

领导小组下设办公室由镇文体卫站站长钱战教兼任办公室主任，办公地点设镇文体卫站。

四、目标任务

通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决S219线公路两旁和村级环境脏乱差问题，大力加强农村环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，进一步提高农村居民卫生意识、健康素质和生活质量。

五、行动内容

（一）集中开展清理整治活动。对S219省道两旁卫生工作由8个村包干到底。红光居委会负责本辖区内的环境卫生工作，每个村安排1-4名保洁员，村（居）具体负责路段范围和各村（居）保洁员配备情况。

小江村负责青丰路口—石马土鸡店：保洁员2名；

石马村负责石马土鸡店—万豪路口：保洁员3名；

安乐村负责万豪路口—三阁司渡槽：保洁员2名；

三阁司居委会负责城区街道卫生和三红公路：保洁员4名；

龙河村负责三阁司中学门口—龙河石场路口：保洁员2名；

石岭村负责龙河石场路口—西坪学校：保洁员2名；

张家村负责西坪学校—张家路口：保洁员1名；

西坪村负责武冈接界处—张家路口：保洁员2名；

红光居委会负责本辖区境内：保洁员2名。

各村保洁员聘任时间从2014年4月10日-2015年4月9日，工资每月500元，由镇财政将工资拨付到村，由村统一发放。

（一）加强农村环境卫生基础设施建设。9个重点村居在4月20日前要建好20个垃圾焚烧池，垃圾池规格2.2m×2m×1.2m，两面贴好瓷片。沿公路两旁每户农户要有垃圾桶，由各村报户主花名册。经费由镇财政解决，垃圾桶按每个村上报的到户花名册，由镇统一购买，由各村按花名册发放到户，并与农户签好门前三包责任书。各村保洁员由镇配备一台垃圾车、铁锹、铲子、铁夹。

镇财政安排专项经费，由各村从4月份开始每月进行一次卫生评比，按发放垃圾桶农户花名册15%的数量，评出卫生整洁户，评出的卫生整洁户每月由镇里发放奖励，同时要评选最差卫生户，并由各村张黄榜公布。

（二）加大农村垃圾清运设备。有步骤、有重点、有规范地建设村级垃圾污水处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。

（三）做好重点场所、行业、S219公路两旁和小江河沿岸的环境卫生整治工作。促进农村农贸市场整洁有序。加强学校、机关与集市、畜禽养殖场（小区）和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区（点）环境卫生的管理。加大农村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化S219公路两旁和小江河沿岸环境卫生设施建设和绿化美化工作。

（四）保障农村饮水安全，大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水质卫生合格率，按照国家农村改厕项目要求，落实责任，加快实施步伐，确保项目按期完成。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。

（五）广泛开展病媒生物防制工作。加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作，除“四害”工作要抓实到位，降低农村病媒生物密度，逐步达到国家标准。

（六）推动环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大农村环境卫生管理力度，提高农村居民管理水平，实施“门前三包”制度，建立村庄清扫保洁机制，逐步开展农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。

（七）开展多种形式健康教育活动。传递健康信息，弘扬健康文化，使群众了解环境与健康关系，提高农村居民文明卫生意识和健康素质。

六、措施保障

（一）加强领导。各单位要高度重视，将整洁行动列入本单位重要议事日程，纳入干部政绩考核内容，在政策、资金上予以保障，逐级建立有效的工作机制。

（二）明确分工。各村居要按照职责分工，明确任务和路段，各负其责，密切配合，扎实推进环境卫生工作。

（三）宣传动员。广泛深入宣传报道，沿途各村居每户都要发放环境卫生宣传资料，营造社会氛围，调动群众参与的积极性。发扬爱国卫生传统，开展义务劳动日活动。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。

（四）典型引路。充分利用农村卫生文明创建等各类活动载体，积极推动文明卫生单位、卫生村镇在整洁行动中发挥示范带头作用。及时树立一批先进典型。