自然灾害的防范精选(九篇)

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第1篇：自然灾害的防范范文

关键字： 河北省；农业自然灾害；财政救助

河北省农业自然灾害财政救助存在的问题

（一）财政救灾资金规模有待增加

政府财政救灾支出不稳定。财政的救灾支出增长速度与自然灾害造成的经济损失程度密切相关，近年来自然灾害频繁发生，财政救灾支出总量上也呈上升趋势，但是救灾支出的多与少仅与当年的灾害严重程度有直接的关系，也反映出救灾支出具有很大的不稳定性。以民政救灾支出为例，河北省2007--2009年救灾支出数额为3.97亿元、8.57亿元和5.73亿元，可以看出，各年度救灾补偿资金支出的数量差距较大，和灾害造成损失的大小有关，且救灾补偿资金支出不稳定。

针对巨灾风险，政府灾后重建的补偿资金显得更加不足。洪水、地震、台风等自然灾害造成的巨大损失，从公共基础设施到公民的财产甚至生命都受到了严重的威胁。受灾地区的地方财政支出巨大，基础设施与生产活动受到严重的毁坏，在这样的情况下，地方财政部门只能依赖中央的财政拨款来获得重建的资金，但是救灾的中央拨款也毕竟有限，这些资金往往是仅能满足灾民的日常生活需要，对于社会生产力的恢复则显得力不从心。近年来，河北省加大了对社会救助支出的力度，但是社会救助资金分布于农村社会保障的各个领域中，主要包括灾害救助、五保供养等等各个方面，针对灾害救助的资金规模力度仍然有限，不能完全发挥灾害救助的功能与效果。

（二）财政救灾的作用需要提高

农业自然灾害财政救助仍停留在维持受灾群众的基本生活上。近年来，尽管政府财政加大了农村自然灾害救灾支出的投入总量，但在有限财力情况下，所能解决的仅仅还是受灾群众“临时性”和“紧急性”的救助，不能发挥促进生产发展的作用。

（三）财政救灾的时效性差需要加强

财政自然灾害救助监督体制不完善。根据当前的政策与制度安排，发生自然灾害之后，河北省级政府如果向国务院申请救灾与补偿资金，需要通过农业部和财政部之间的协调。可能会造成救灾资金不能及时发放、不能不及时转拨、滞留救灾资金等问题，延缓了财政资金的补偿时效，更不能满足受灾群众“救灾如救火”的资金补偿的时间要求。

（四）财政救灾资金分配需要进一步完善

当前政府财政救灾中存在资金分配结构不合理的问题。目前全国针对灾情的核定没有具体的标准和参照依据，河北省也基本上没有相应的规范和标准，对于具体的农业作物灾害的评估与灾害标准就更不用说了。各地市可能存在虚报灾情来希望获得更多上级政府财政救灾资金的现象，在政府财政救灾资金总量不足的情况下，地方政府向上级部门“要钱”的能力就代表着当地救灾的能力，导致救灾的资金很难保证资金分配与使用的公平性，也不能保证救灾补偿资金支出分配的合理性。

提高河北省农业自然灾害财政救助水平的对策建议

首先，引入市场救助主体，缓解财政救助压力。引入市场方式规避风险是指以市场为依托，大力发展政策性农业保险，充分发挥保险的经济补偿职能。因此建议：河北省政府从政策上鼓励保险公司经营农作物保险，实行税收优惠政策，或进行经营补贴，形成政府支持，各级政府、农户、保险企业多级分担，市场运作的灾害损失救助与补偿机制。通过财政对市场主体的支持，发挥市场主体农业自然灾害救助的作用，减少财政农业自然灾害支出的负担。

第二，建立河北省农业自然灾害救助基金。政府要建立长效的投入机制，筹建专门的农业自然灾害风险基金，确保在大灾面前，抗灾有力，救灾有序。各级政府在年度经济发展规划和财政支出预算中，预留和拨付救助农业自然灾害损失的财政专项预算，用于建立农业自然灾害风险基金，同时，也可接受社会力量的捐助。该专项基金正常年景只增加不使用，大灾之年用滚存的基金进行救助，这样可充分发挥不同地区和不同年份之间的调剂作用。

第三，改变传统的灾后救助的方式，灾前防范和灾中的减灾资金配置也要到位。财政救助资金或者农业自然灾害风险基金，还可用于风险的防范，比如，通过兴修水利设施来防范洪涝和旱灾的发生，或者对农业生产的环境进行补偿。这样变被动救灾为主动防范，可以在一定程度上减轻财政救助的压力。

最后，提高财政救灾资金的效率与支出的时效性。农业自然灾害发生之后，政府部门可以委托风险评估事务所或者保险公估公司，对灾害发生的损失进行评估，根据评估结果和损失大小支付救助资金，避免由于各部门的灾害损失申报数据不实带来的支出效率较低的问题，还能够根据评估结果得出不同地区灾害程度，确保将财政救助资金及时、准确的发放到重灾区，避免自身的决策失误与管理不畅。

参考文献：

[1]祁毓.我国自然灾害救助的财政投入现状、问题及对策[J].地方财政研究，2008.1

[2]王国敏.农业自然灾害的风险管理与防范体系建设[J].社会科学研究，2007.4

第2篇：自然灾害的防范范文

关键词 地方政府 自然灾害 信息公开

中图分类号：X43 文献标识码：A

自然灾害中地方政府信息公开，对于成功应对自然灾害和保障公民知情权都至关重要。然而，搞清楚在自然灾害中政府信息公开内容是什么，更是首当其冲需要解决的问题。

一、自然灾害应急管理中政府信息公开内容的出发点和落脚点

紧急突发事件往往会对公民的生命安全和财产构成一定的威胁，所以作为一个负责任的政府，就应该将公民权力的保障放在应急管理的重要目标而加以关注。在应急管理中保障公民权利，尤其应该切实保障公民的知情权。知情权就是与事件相关者了解事件真实情况的权利。在知识经济和全球化的大背景下，知情权的保障就显得尤为重要。

政府信息公开既不是空穴来风，也不是权宜之计，而是有其深厚的理论作为前导和立身之根基。政治学理论中的人民理论告诉我们：在民主共和国家，公民是权利的主体，应享有政府信息等权力。更重要的是，政府信息是一种公共权利资源，应当属于者所有。作为社会学理论之一的中华传统文化中的人本、民主思想也告诉我们：为政需顺应民心、合乎民意，以人为本。

因此，无论从应急管理角度还是从政府信息公开角度，自然灾害应急管理中政府信息公开都应以保障公民知情权和以提高政府和公民成功应对自然灾害管理能力为出发点和落脚点。

二、自然灾害各阶段政府信息公开内容的侧重点

自然灾害生命周期各阶段政府信息公开内容的侧重点是不同的。灾前信息公开内容的侧重点在预警信息和避险信息；灾中的侧重点在灾情汇报和政府应急措施信息；灾后的侧重点在善后处置信息和灾害应对工作总结评估报告。

（一）灾前。

应对自然灾害，单凭政府单方面力量是远远不够的，需要社会与公众的积极参与和支持。尤其是自然灾害发生的前兆阶段，政府只有及时、坦诚地向社会公布相关预警信息和避险信息，使公众具备充分的心理准备和了解具体的防范措施，才能促进政府和公众的相互协调、相互支持和相互合作，避免损失的进一步扩大，甚至把危机消灭在萌芽状态。这就要求政府将历史上类似自然灾害的相关情况及其成功应对经验、自然灾害应对所依据的相关法律法规、专家名录信息、专家知识信息进行整理归纳，及时给社会公众，以供借鉴；告知公众可能发生的自然灾害的类别、预警级别、可能影响的范围、可能的危害程度、可能的起始时间和延续时间等，并将自然灾害爆发前公众应当做好的防范措施和相关准备、注意事项及时公布，以为公众提供行动指南。

（二）灾中。

自然灾害发生时的应对阶段，主要公开的政府信息应该是灾情汇报和政府应急措施信息。美国危机管理的权威顾问劳伦斯·巴顿提出了公众在每一次危机中都会提问的三个问题：“发生了什么？事情是怎样发生的？为了确保类似事情永不发生，你将采取什么措施？”能够回答这三个问题的，就可以成为抚慰公众恐慌心理的第一服镇静剂 因而也应该是突发公共事件发生后政府应该首先重点公布的信息。具体到针对自然灾害事件，政府首先要权威的灾情信息，包括灾害发生的时间、地点、背景、原因、灾害影响的范围、严重等级、人员伤亡及财产损失情况、灾情进展。其次，政府应该立即公开应急措施信息，包括已经采取的措施、正在采取的措施和即将采取的措施。特别是针对人员转移安置、救灾物质的发放情况、商品供应信息、社会治安情况、水、电、煤气等市政生命线以及交通信息等关乎民生的应急措施信息，更应该及时准确。

（三）灾后。

自然灾害发生后的恢复阶段，主要公开的政府信息应该是善后处置信息和灾害应对工作总结评估报告。善后处理措施具体包括灾后恢复所需的时间估计，可以采取哪些措施以加快恢复，如何对受灾地区进行修复和重建，告知受灾群众如何进行救济和赔偿，公布捐赠电话等。在这个阶段特别应该公开的是灾后重建的资金使用决策、管理过程、投入情况、产出情况、民众参与情况等灾后重建资金情况。 自然灾害评估报告是一次自然灾害发生之后的总结，政府通过总结吸取经验和教训，以达到提高今后应对自然灾害管理能力的目的。报告应该重点包括：查清灾害的性质和责任，提出对灾害责任者的处理意见；总结灾害发生的经验教训；灾害带来的长期影响有哪些和如何减少或消除长期影响。

三、结语

自然灾害应急管理中政府信息公开内容研究，对于政府职能部门是其应对自然灾害时公开政府信息内容的标准和操作指南，政府就可以有的放矢地公开相关的政府信息；对于公众是自然灾害发生时知晓政府信息公开内容的依据，公众就能更好地监督政府信息公开。

注释：

姜安鹏、沙勇忠.应急管理实务——理念与策略指导.兰州大学出版社，2010.7：P13

颜海.政府信息公开理论与实践.武汉大学出版社，2008.6：P25、P28

王盛.突发事件应对中的政府信息公开研究.天津师范大学，2007.

第3篇：自然灾害的防范范文

关键词:建筑工程一切险;保险管理

1前言

公路等大中型建设项目，建筑工程一切险(附加第三者责任险)属于强制保险内容。但大部分项目，由于对保险管理工作缺少认识，对保险管理不重视，往往是出险后才想起保险索赔，项目缺乏风险防范能力，索赔工作不到位，不仅项目施工损失加大，而且应索赔的权益无法获得。

2保险管理

保险管理做为项目管理的基础，重点是保险培训教育、工程风险防范、索赔。

2.1重视保险培训教育，提高项目全员保险意识

2.1.1保险机构的专业培训

为了减少损失，提高被保险人防范风险的能力，保险合同签订后，保险公司会不定期组织项目部、业主单位相关人员参加培训，重点是保险条款的解释、风险防范的措施。但项目部参加保险培训往往流于形式，项目经理、总工基本不参加，而参加培训的人又不安排进行保险管理工作，保险培训效果可想而知。故项目经理、总工等领导及保险工作具体管理人员对保险要有充分的认识，参加专业保险培训很有必要。

2.1.2项目保险管理小组培训，吃透保险合同

项目进场建设开始，项目部应成立以项目经理为组长的保险管理小组，小组人员由工程、财务、机电、物资等专业人员组成。项目保险管理小组主要工作是对项目部基层单位保险培训教育、宣传，对项目各个工程包括工序、操作流程等进行风险分析，制定风险防范措施，开展风险管理工作，以及出险索赔等。小组成员的培训重点是保险合同的学习、风险防范能力、索赔流程和注意事项等。培训的目的是吃透保险合同，培养较为专业的工程保险管理人士。保险管理小组还应制定出项目施工风险防范细则、保险合同权利和义务解释明细、索赔流程等管理手册，便于实际操作。

2.1.3对基层进行保险培训教育及宣传，提高全员保险意识

保险管理工作与整个工程切身相关，提高全员保险意识是根本。保险管理小组对基层有针对性进行培训教育，宣传保险管理，重点是保险范围、风险防范要点和措施、规范风险工程原始资料填写等，提高全员保险意识，对降低工程风险至关重要。

2.2加强风险防范能力，减少工程风险

项目保险，很多人狭义理解为出险索赔，认为有保险公司赔偿，防范不防范无所谓。其实，保险条款规定只赔偿直接损失，但大多数出险造成的间接损失更大，保险公司能赔偿的远低于实际损失。故加强风险防范能力，减少工程风险，是保险管理的根本工作。在项目管理中，风险管理是对项目目标的主动控制。首先对项目的风险进行识别，然后将这些风险定量化，对风险进行控制。工程建设风险归纳起来可分为自然风险和人为风险二大类型。两种风险既各自独立发生，有时也相互影响。人的建设活动能够引发自然灾害，如山体的开发容易引起山体滑坡;反之自然灾害能加剧人为风险，如南方雪灾冰灾过后，建筑材料猛涨价造成工程预算失控。

2.2.1自然灾害风险防范

自然灾害在建工险里是指:地震、风暴、洪水、山崩、地面下陷及其他人力不可抗拒强大的自然灾害。自然灾害破坏巨大，情况多样，建筑工程对自然灾害风险的防范具有复杂性、难度大的特性。故项目施工管理中，应对工地地质情况、气候、河流、山体等进行详细地调查，并经常与气象局、国土资源局、河道管理局等政府部门交流，对工程面临的自然灾害进行分析，有针对性的制定自然灾害防范措施。例如笔者所在项目，有十座桥梁、九公里路基位于河流区域，河流为季节性河流，且河道狭窄，历史洪水瞬时流量大，洪水危害极大。为此，针对工程特点和河流特性，项目部制定了桥涵、路基特殊施工措施。水季节期间制定了防洪预警机制、防洪措施、洪水后工程抢救恢复措施等。2007年河流共发生7次洪水，但在行之有效的防范措施下，无一人员受伤、施工机械设备无一冲走，最大限度地减少了洪水对工程的危害。当然，在现阶段，建筑工程对自然灾害完全防范是不可能，保险管理对自然灾害的风险防范是相对的，多时候依赖个人能力。如果整个公司建设一个风险防范的交流平台，综合多个项目风险防范措施和案例，取长补短，广思集益，才能更好地加强项目风险防范能力。

2.2.2人为风险防范

人为风险指由人为因素直接引起的，或者是由于人类活动所伴生的其它因素，如经济因素、政治因素和社会因素等间接引起建设工程经济损失的风险。建工险规定只有意外事故造成的物质损失才能赔偿。意外事故指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事故，包括火灾和暴炸。意外中又有必然因素，是否违规操作，或安全隐患未消除等都可能造成事故的发生。对意外事故的防范，应对各项施工过程详细分析剖解，包括施工工艺、人员、机械以及外界条件对工程的影响。如采用架桥机架桥，应对架桥机、航吊、运梁车进行检查，对施工人员进行培训、技术交底和检查身体是否良好，梁片、支座安装是否满足设计规范要求，运梁道路是否畅通，以及是不是大风、暴雨等恶劣天气等，内在因素和外界条件均无异状才能进行架桥施工。常说的防微杜渐，正是人为风险防范的精辟概括。很多时候所谓的意外事故是因为不注意风险防范，对各种隐患摸不准吃不透，事故必然发生。至于非意外事故不属于建工险的范畴，如施工机械装置失灵、原材料缺陷、违规操作或工艺不完善等造成保险财产损失，这些更应该重点防范。辨识、分析风险源，消除隐患、规范操作，做好非意外事故风险防范，能有效规避、防范甚至杜绝非意外事故风险。

2.3索赔工作及时，现场勘查详细，原始证明有说服力

2.3.1出险通知

出险后应及时向保险公司报案通知。报案应对出险情况、主要原因分析、受损情况进行阐述，并应对索赔进行预估(不做为赔款依据)。有些项目出险还要求通知保险经纪公司，个人认为保险经纪公司做为中间人，对建工险理赔专业度、忠诚度和热情度均不如保险公司和项目部，理赔工作掺和第三方，工作更难。故现阶段，索赔工作最好由被保险人直接与保险公司交涉。在报案通知的同时，应注意保护受损现场，保险管理工作人员还应及时收集以下索赔单证:(1)保险财产核损清单;(2)工程量清单;(3)受损部位单价分析，一般采用工程量清单单价;(4)受损工程人工、材料、机械等能证明有关损失金额的单证、票据;(5)受损施工日志、监理日志(出险前原受损部分)、施工图;(6)气象灾害证明(当地气象部门提供)、火灾(消防部门提供)、盗窃险情(公安机关提供);(7)事故现场勘查报告、照片资料。(8)医疗机构出具的医疗证明、医疗费用发票及清单(涉及第三者责任);(9)权益转让书(损失原因涉及其他责任方时)。

2.3.2现场勘查

保险公司接到报案后，一般在48小时到达现场查勘。项目索赔人应先向保险公司查勘人员及早提交索赔单证，便于保险公司查勘人员现场查勘有针对性，查勘效率能大大提高。现场查勘工作至关重要，项目保险管理人员应对受损现场充分了解，对索赔清单上各项细目与保险公司查勘人员一一查对。索赔细目和索赔工程数量应在现场确定。受损工程的单价如能在现场明确，最好在现场确定。现场查勘工作的要点是细致再细致，耐心再耐心，对应得的权益一定要敢于争取，并要有充分的理由证明。

2.3.3赔偿商谈

索赔的过程中，项目保险管理人员应该定位比保险查勘人员更专业。尤其是各项受损工程的构成、计算方式、单价分析，索赔人员清楚了解，符合保险合同要求的据理力争，争议较大的地方逐一分析。现今建筑工程一切险的条款比较粗犷，建工险的构成比较模糊、笼统，各个条款颇有争议。故在谈判中，应抓住条款内比较模棱两可的字句，索赔工作尽可能往己方有力的方向走。如建筑工程一、除外责任中有一条:非外力引起的机械或电气装置的本身损失，或施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损失。何为非外力，保险条款并没有明确，我们可以理解为除机械本身原因外其他原因造成的损失可以在索赔范围。对此，我们一定要据理力争，只有对保险合同条款的深入了解，加上己方更专业的工程知识，在谈判中才能占据有利地位，索赔工作才能顺利进行。对赔偿金额差距比较大，保险公司和被保险人很少诉诸法律。因为诉诸法律不一定能保证被保险人的权益，当然对保险公司的信誉影响更大，所以一般都是协商解决。协商解决都是双方互相让步，保险公司和被保险人都可以接受的一个结果。另外，索赔单据及时收集整理对索赔谈判工作起很大作用。原始证据充分，说服力更大，索赔率更高。在索赔过程中，千万要注意保险公司的赔偿是补偿性的，被保险人不能从保险索赔中获利。故索赔过程中，强调依法索赔的原则，索赔的单证等资料应真实、正确，索赔理由充分、合法合理。2.3.5赔款索赔谈判完成后，保险公司和被保险人要签订保险财产核损清单，现场查勘赔款工作完成。赔款通过财务往来。

3保险其他注意事项

(1)保险期限的延伸扩展:一般保险合同都有保险期限延伸扩展，项目可针对自身情况，采取是否延伸扩展保险期限，对自动延伸扩展条款要注意及时行文通知保险公司。

(2)变更较大工程项目扩大保险:对变更较大、施工周期较长的工程项目应及时通知保险公司，扩大保险，避免变更项目受损无法索赔。

(3)加强对建筑工程一切险外其余保险种类的管理工作:如工程机械险、人身意外伤害险，以及材料上涨风险承担等新型险，能有效转移规避风险，降低项目施工风险。

4结语

第4篇：自然灾害的防范范文

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的、四中全会精神和有关防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，注重打基础促规范。形成联动运行机制，构建齐抓共管的防灾减灾救灾体系。加强地震监测预报，做好抗震救灾应急准备，切实推动各项防范措施落实到位。

二、应急预案的适用范围

凡在我镇发生的：（1）重大水旱灾害，冰雹、雪、等气象灾害；（2）地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；（3）森林、民房、学校、商店发生火灾和重大动物疫情等自然灾害及其他突发性公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

三、工作规则

为确保广大人民群众生命财产安全，要求镇政府、镇属各单位、各村委会全体干部职工应做到：（一）要提高认识，高度重视，要把群众生命财产安全放在首位，做好防御自然灾害的各项工作。（二）要落实责任，部门密切配合，分工协作，各司其职，各负其责。对存在的问题，切实做好相关工作。（三）要严明纪律，凡因不听指挥调配，工作不落实，人员、措施不到位，出现因灾害造成群众伤亡的，将追究相关责任人的行政责任；触犯刑律者，将依法追究法律责任。（四）各村要高度重视灾害排查工作，将本村的每个山体滑坡点，每户危房户都要做好登记并建立档案；凡是存在安全隐患的要立即组织人员撤离，并及时向镇政府报告。

四、灾害风险

我镇辖区有自然资源局标注的地质灾害隐患点有20个，如发生灾害，需紧急转移安置。

五、启动条件

出现下列任何一种情况，启动本预案。（一）发生洪涝、暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，启动本预案。（二）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

六、指挥机构和职责

镇政府成立防灾减灾工作领导小组，镇长熊雪宇同志任组长，各村包村领导任副组长，领导小组成员由各村支部书记、镇武装部、党政办、国土办、卫生院、司法所、派出所等机构组成。防灾减灾工作领导小组办公室设在应急管理办公室，主要职责是协调各职能部门统一救灾，负责整个救灾工作的灾情收集、整理，负责向上级政府和有关部门汇报灾情和救灾工作情况。民政办是自然灾害救助工作机构，在镇工作领导小组的统一领导下，组织开展各类灾害的救助、救济工作，指导灾区开展灾后倒塌民房恢复重建工作；相关成员单位按照各自职责参与镇自然灾害救助工作。防灾减灾应急指挥部下设办公室，其组成单位和职能为：办公室组成单位：镇党政办、镇民政办、镇财政所、镇国土办、镇武装部等。（一）镇应急办、镇党政办主要职责：负责传达救灾应急指挥部工作指令并监督落实、负责全镇抗灾救灾综合协调工作；协调、监督各部门和自然灾害发生地域的应急工作；收集汇总和上报抗灾救灾的有关情况，负责编辑灾情简报与对外工作；负责灾区抗灾工作的宣传报道。（二）镇国土办主要职责：负责做好灾害趋势的协商与预测；负责组织自然灾害评估，确定灾害等级。（三）派出所、镇民政办、镇财政所、镇司法所、镇卫生院、镇武装部主要职责：负责灾民的紧急抢救、转移和安置工作；负责灾区卫生防疫和治安防范及保障工作；负责救灾应急所需的交通、通讯、医疗救护、救援物资的调度、下拨和供应工作；负责救灾资金的分配和管理；负责救灾捐赠活动的组织和捐赠物的接收与发放。负责灾区灾后重建资金和物资的筹措、使用和管理；负责制定灾民倒房重建总体方案；负责组织指导灾民开展生产自救和灾民生活救济工作。（四）镇财政所、镇纪检办主要职责：负责对各级、各部门安排的救灾资金、物资进行审计、监督，及时纠正、查处违规违规行为。

七、应急准备

（一）根据实际需要配备必需的救灾设备和装备，完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。建立健全与公安、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。培育、发展非政府组织和志愿者队伍。（二）开展防灾减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。根据自然灾害多发地区，每年应根据灾害发生特点，适时组织民兵应急分队演练习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

八、灾害预警

（一）根据水利、水文、地质灾害、林业、森林火险、有害生物灾害、农作物病虫害草鼠害、动物疫情等部门预警预报信息，并按有关规定及时向全镇预警预报。（二）民政办根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库进行分析，对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量及时提出灾情评估意见，向镇工作领导小组报告，同时向有关部门上报、向村上通报。（三）镇有关部门和各村应根据自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助的预警预报，提前做好应急准备或采取应急措施。

九、会议制度

为了加强平时对防震减灾工作的统一领导和指挥调度，建立我镇防震减灾工作联席会议制度。（一）统一领导，综合协调全镇防震减灾工作；（二）研究、审议防震减灾工作重大政策和措施；（三）协调各村、各科室涉及防震减灾工作的重大事项；（四）通报重要震情和防震减灾工作情况。联席会议建立例会制度，每月定期召开一次，由镇人民政府主要领导主持（根据情况需要，经镇人民政府主要领导同意也可临时召开会议），主要是总结交流工作情况，研究部署防震减灾工作任务，协调解决全镇防震减灾工作中的困难问题。

第5篇：自然灾害的防范范文

一、社区基本情况

Xx社区位于Xx街道办事入东2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。

二、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我社区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组长：Xx（社区主任）

副组长：Xx（社区党支部书记）

成员：Xx（副主任）Xx（委员）Xx（委员）Xx（委员）Xx

下设办公室，负责社区自然灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由Xx兼任。

2、职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。

（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。

（3）成员负责本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。

二、防灾抢险

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

2、预警及抢险救灾措施。

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。:

4、灾后处理

灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、社区巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。

2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。

第6篇：自然灾害的防范范文

关键词：融资；风险；防范

融资是指企业作为资金需求者进行的资金融通活动。广义的融资是指资金在持有者和需求者之间的流动，以余补缺，是资金双向互动的过程，包括资金的融入和融出。狭义的融资主要是指资金的融入，即企业从自身生产经营现状和资金运用情况出发，根据未来发展需要，利用内部积累或向企业外部的投资者和债权人筹集资金，以获取生产经营活动所需资金的一种经济行为。

融资风险是指企业负债经营后，不能按时偿还到期债务本息或使股东权益遭受损失的可能性。它包括两个层次：第一层次的风险为支付风险，是指企业负债经营后，因收不抵支或现金流量不足，导致企业不能够按时支付到期债务本息的风险；第二层次的风险为财务杠杆风险，是指企业负债经营后，没有合理利用财务杠杆效应，使股东权益遭受损失的风险。

一、企业融资风险产生的原因

企业融资风险产生的原因有很多种，包括企业自身的经营管理、外部的经营环境以及企业融资行为的主要参与者等方面。

1.融资结构不合理。融资结构是指企业各种来源的资金在资金总额中的比例及其相互关系。确定融资结构时，不仅要注意负债的数量及其在资金总额中的比例，还要关注负债的期限结构。如果长短期负债的期限结构安排不合理，就会给企业带来一些损害。

2.负债融资的时机和方式选择不当。融资时机是指为了实现最佳的融资效果，企业要综合考虑内部的经营条件和外部的经营环境，选择特定的时点进行融资。如果融资提前或滞后，错过最佳融资时机，都会增加企业的融资成本和融资风险。而不同负债融资方式在获得资金的难易程度、对企业资质的要求等方面存在着差异，其相应的融资成本和融资风险也不同。如果企业因融资组合不当引起融资成本过高，就会增加融资风险。

3.对融入资金的管理和使用缺乏效率。由于对融入资金的管理和使用缺乏效率，单位资金的使用效能低下。而企业将目光过多地投向资金的数量方面，却忽略或轻视了资金使用的质量方面，客观上就导致企业需要加大负债融资的规模，需要付出更大的代价。负债越多，融资成本和融资风险就会越大。

4.自然灾害和意外事故。风灾、火灾、水灾等自然灾害和意外事故引发的风险，也是企业融资风险产生的重要原因之一。自然灾害和意外事故，可能导致企业资产部分或全部损失，使企业偿债能力降低甚至完全丧失，从而引发融资风险。

二、企业融资风险的防范

针对融资风险产生的主要原因，企业在日常的经营管理活动中，应当牢固树立风险意识，积极采取相应的防范和控制措施，加强对融资风险的防范和控制。

1.确定合理的融资结构，融资结构与资金需求结构要匹配

企业应根据自身的资金需求情况、债务偿付能力、目前的资本结构以及融资环境的变化等各方面因素来综合确定负债经营的融资结构，不能盲目地与其他企业攀比。企业在确定融资结构时应重点注意考虑以下_三个方面的问题：所筹集资金的来源结构、可使用期限结构和投向结构。此外，还要关注其他一些因素的影响，比如企业规模、企业财务状况、企业资产结构、外部经济金融环境等等。

2.选择恰当的融资时机和融资方式，降低企业的融资成本

融资成本是指企业为筹集和使用资金而付出的代价，包括资金筹集费用和资金使用费用两个部分。只有融入资金的使用效益大于融资成本，融资才是安全的，否则会引发风险。企业要根据资本市场的变化，选择恰当的融资时机，结合企业自身的优势和特点，选择恰当的融资方式，优化企业的融资组合，来降低融资成本，从而提高企业的偿债能力，获得更大的经济效益。

3.加强对资金的集中管理，提高融入资金的使用效率和使用效益

企业要加强对资金的集中管理，做到资金筹集权、使用权和调配权三方面权力的统一，防止资金分散，提高资金的管理效率。同时，企业还要通过要加强财务管理信息系统建设，积累适量的现金储备保持适当的财务弹性，提高企业资产整体的流动性加快资产周转速度，科学选择资金投向等手段，提高资金的使用效率和使用效益。

4.加强对企业融资行为主要参与者的管理，努力降低经营风险

企业要加强与各类融资行为主要参与者的联系，掌握各参与者行为导向，通过信息的收集与判断，充分利用有利于自身融资行为的条件，预防和防范参与者的不利意图与行为的发生，以降低发生风险的可能性。同时各类融资行为的参与者也要强化自身管理，努力为融资企业创造良好的外部环境。

5.自然灾害和意外事故所引起风险的防范

对于自然灾害和意外事故给企业偿债能力带来的风险：一方面，企业可通过办理财产保险进行风险的转嫁，这样，在自然灾害或意外事故实际发生时，企业就可以获得相应的赔偿；另一方面，对于风灾、火灾、水灾等自然灾害，企业在其日常管理中要加强防范，及时排除隐患，做到防患于未然，可以在一定程度上减少这些自然灾害带来的损失。

参考文献：

[1]汪红：企业投融资风险既规避策略[M]，北京：中国经济出版社，2005

第7篇：自然灾害的防范范文

汛期将至，为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》要求，切实做好汛期安全生产工作，防范自然灾害引发生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、切实加强对汛期安全生产工作的领导

各村、各单位要充分认识做好汛期安全生产工作的重要性、紧迫性，超前防范、未雨绸缪，努力提高防灾减灾能力。要切实高度重视、加强领导、落实责任，早谋划、早准备、早行动、早预防。对本村本单位可能由暴雨、台风、雷电等自然灾害引发生产安全事故的风险进行全面分析和评估，明确重点防范区域，制定有效防范应对方案和措施。要认真总结汛期安全生产工作经验，进一步完善工作机制，形成工作合力，有效预防和遏制各类自然灾害引发的生产安全事故。

二、切实做好汛前和汛期隐患排查治理工作

各村、各单位要结合深入开展“安全生产年”活动，对本辖区重点企业进行一次全面安全检查，消除可能引发生产安全事故的隐患。非煤矿山企业要将防范暴雨、洪水灾害作为安全检查的重要内容，要检查排水系统、截水沟、边坡稳定性等情况；建筑施工企业要重点检查施工临时宿营区安全、现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等情况；其它单位都要结合实际，搞好检排查工作。安全检查要建立档案，做到事故隐患治理方案、责任、时限、经费和预案“五落实”，尤其要做到能整改的立即整改，能除险加固的立即除险加固，一时难以整改或施工的要加强防控。

三、切实增强汛期生产安全事故防范能力

各村、各单位要结合汛期安全生产工作的特点，对重点防范部门和企业有关人员全面进行安全技术培训，提高安全意识，熟悉汛期安全生产工作特点，掌握防控措施。各企业要结合安全隐患治理和安全生产标准化建设，完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，提高企业安全管理水平，改善安全生产条件，增强企业预防事故的能力。要结合防范工作重点和安全风险评估，按照有关规定和要求，修订和制定生产安全事故应急预案，要通过开展应急预案演练，提高应急预案的实用性，确保应急预案有效管用。

第8篇：自然灾害的防范范文

关键词：输变电线路；运行；维护

中图分类号：TM246文献标识码A 文章编号

Abstract: The effects of transmission line is easy to damage, wear and adverse weather conditions and failure, so it is of vital importance to strengthen the stability of the power system. In this paper, the current existing problems in the operation of transmission lines, and some corresponding countermeasures

Keywords: power transmission line; operation; maintenance

1当前输电线路运行中存在的问题

1.1外力破坏

外力破坏是指人们有意或无意而造成的线路故障．而大量的外力破坏是由于人们疏忽大意、蓄意或对电的知识了解不够而引起的。近年来，输电线路遭到人为过失破坏的问题越来越突出．例如：砍伐树木、引发山火、野蛮施工、机耕作业、放炮取石、交通事故、以及放风筝等等。由于输电线路长期野外，而且面广、线长有的还处于人口密集地区，输电线路一旦遭受外力破坏．不仅仅影响电力企业的安全生产和人民群众的人身安全，还易引发群死群伤等恶性重大事故。更重要的是可能导致整个电网的瓦解瘫痪，严重制约国民经济的快速发展。1.2由于设备本身的缺陷导致输电线路的掉闸故障。

如金具磨损导致掉线或断线、接管过热导致导线跳线烧断等。1.3由于自然外力导致输电线路的掉闸故障的，如雷击、冰雪、大风、鸟粪等。

首先，雷电是一种很严重的自然灾害，雷电会引起巨大的热效应、电效应和机械力，从而具有极大的破坏力。雷击是造成输电线路闪络的主要原因之一，在我国跳闸率较高的地区，高压线路运行的总跳闸次数中由雷击引起的次数约占40%-70%，在多雷、土壤电阻率高、地形复杂的地区，雷击输电线路而引起的事故率则更高。输变电线路遭受雷击后，会产生雷电过电压，使设备的介电强度下降，甚至会损坏敏感设备中的电子器件，而且沿输电线传入的侵入波会威胁着变电站的电气设备安全，因此加强输变电线路的防雷是保证电力系统稳定运行的重要环境。

其次，大风、覆冰在低温雨雪天气里，天气寒冷时，由于湿度高，大量水气凝聚在导线表面造成覆冰，容易造成电力系统的冰冻灾害。覆冰时保杆两侧的张力不平衡，会出现导线断落冲击荷载造成倒杆；结冰的电线遇冷会收缩，风吹引起震荡，电线有时会因不胜重荷而断裂，即使不断舞动时间过长，也会使导线、塔杆、绝缘子和金具等受到不平衡冲击而疲劳损伤。由覆冰、舞动引起的输电线路倒杆(塔)、断线及跳闸事故会给电力系统的输变电线路造成重大的损害，更会威胁到电网的安全稳定运行和供电系统运行的可靠性。2加强输变电线路运行与维护的建议

2.1实施全方位,多层次强网工程,构建坚强牢固输电线路当前随着输电线路架构逐渐增大,系统日趋复杂,各级输电线路企业要针对输电线路系统存在的大面积停电风险和配网薄弱瓶颈制约等问题,以及近年来出现的自然灾害对输电线路造成的巨大破坏情况,增强风险意识,加大输电线路建设投资力度,通过加强输电线路技术改造,优化输电线路结构,解决重点和难点问题,防范发生大面积停电和重大社会影响的停电事故,提高输电线路安全稳定水平,防范各类风险和灾害冲击.要全面分析输电线路安全隐患和薄弱环节,加强输,配输电线路薄弱环节的改造力度,深入开展互联输电线路安全防御体系,输电线路应急处理技术等重大课题的研究,完善输电线路安全稳定措施,构筑牢固的输电线路安全稳定""三道防线"",强化输电线路安全的技术支撑,提高驾驭输电线路的能力.

2.2强化输电线路调度运行管理,厂网共同维护系统安全大输电线路的调度运行日趋复杂,对电力调度运行管理提出了更高的要求,各级电力调度机构要从维护输电线路安全稳定出发,进一步加强调度运行管理,合理安排输电线路运行方式,加强负荷预测与监控,完善应急预案,有效应对各类突发事故,防范和化解输电线路风险,要严肃调度纪律,做到令行禁止.发电企业要服从调度管理,严格按调度指令安排运行生产,积极配合开展涉网安全性评价工作.各单位要高度重视涉网技术协调问题,加强电力二次系统安全防护,厂网共同努力保障系统安全.

2.3自然灾害有许多不可抗力的因素，但有些自然灾害具有一定的季节性、地域性和可预测性，在技术措施和组织措施上可以提前防范。面对灾害我们有必要加快电力系统内部自然灾害预警机制的建立。加强与气象、地质、水利等相关部门的专业合作，形成电力行业自己的自然灾害数据解读能力，提高灾害预测和预警能力，真正做到防患于未然，尽量把灾害的损失降到最低水平。同时，全面收集和长期积累气象资料，特别是微地形、微气象区的资料收集，并做好分析，掌握历年来电力设施遭灾情况及规律，为输电线路设计、运行维护提供全面可靠的基础数据。另外，在设计时应遵循普遍性与特殊性相结合的科学适用原则，综合政治、安全、经济等因素，充分考虑不同线路的重要性和差异性、同一线路不同地段的差异性、不同供电区域的差异性等因素。对重要线路提高设防标准，如重要电源送出线路、骨干网架、重点用户配电线路等；对跨越主干铁路、高等级公路、通航河流、重要电力线路以及运行维护和事故抢修特别困难的局部地段适当提高设计标准；对同样电压等级的线路，根据其在输电线路中的重要性，给予差异化的可靠度要求；从设计规范考虑，在不同地区建设的线路，针对不同的地理环境和气候条件，要有更详细的地区差异化设计原则。在关键线路上，增设地下管道输配电线路作为备用线路，以便于在部分设施和输配电线路受到损坏时，仍能有效地对用户供电。

3结语输电线路安全稳定运行保障是关系到国计民生的一项重要工作。自然环境、设备技术和人是电力生产的三要素。我们要充分认识到应对突发性自然灾害事件的艰巨性和重要性，及早部署，加大力度做好各项工作，加强电力行业的可持续发展，提高输电线路的灾害防御能力和紧急救助能力，切实提高输电线路抵御自然灾害的能力。

参考文献：

第9篇：自然灾害的防范范文

随着当前我国综合国力的不断强盛，油田事业提升了生机与活力，在此基础之上，油田的规模和数量在不断的扩大，在进行油田建设过程中如何能够保证建设初期保证建设的和理性和稳定性是非常关键的，在很大程度上促进了油田企业的可持续发展。本文主要分析探究了油田地面工程建设过程中，滑坡地质灾害的相关预防措施。

关键词：

油田地面工程；滑坡地质灾害；预防措施

在当前进行油田建设过程中，我们需要保证油田建设初期的稳定性，在建设过程中，部分油田会受到相关地质灾害的影响，而如何能够在前期的建设中进行一定的预防措施，选择合适的方法来规避地质灾害是企业需要着重关注的一个问题。下面着重探析造成油田建设初期地质滑坡灾害的因素，以及油田地面工程滑坡自然灾害的预防措施。

1造成油田地面工程建设的地质灾害因素

(1)地质情况

首先就是油田地面工程建设的具体方位位于地质环境比较松软，土质结构强度非常差的地质上，如果在这种软土地质上进行油田地面工程的建设，缺乏一定的防范措施，或者在建设过程中相关建设工艺存在一定的问题，很容易使得地质结构受到较大的破坏，出现滑坡现象，最终严重影响到油田地面工程的建设。当然产生山体滑坡的必需因素是施工环境具有一定的坡度，在具备一定坡度，并且地质情况比较松软的环境下进行油田地面工程的施工建设一定要注意建立防范措施。

(2)自然环境影响

第二个影响就是天气、极端恶劣天气的影响等造成地质结构强度受到较大的损害等，当前来看，大暴雨、地震等极端恶劣天气极容易造成地质强度软化，在进行油田地面工程的建设过程中，出现滑坡自然灾害的情况。因此在出现了此类极端恶劣天气的影响情况下，有关企业在建设过程中要采取一定的紧急措施防止出现人员的伤亡。

2油田地面工程滑坡自然灾害的预防措施

前面我们对当前油田地面工程建设过程中出现的滑坡自然灾害的主要发生原因进行了简单的分析，主要包括地质情况和自然因素两个方面的影响。下面我们具体来分析和探究油田地面工程滑坡自然灾害的预防措施。

(1)前期设计的合理规划布局

首先在油田的前期设计规划过程中，有关技术人员一定要对所进行建设的地区地质情况进行准确的勘探和分析，针对地质的具体情况来制定详细合理的建设计划。如果进行油田地面工程建设的环境地质比较松软，则需要采取一定的预防措施，比如说建立一定的监控体系，地质灾害观测机构等，能够在地质灾害发生的第一时间发现问题。

(2)降低水资源的危害

在油田地面工程建设过程中，出现滑坡自然灾害在很大程度上都是由于水资源的影响，而我们在进行地面工程建设过程中应当采取有效措施来降低水资源的危害。对于地表水来说，在进行油田地面工程的建设过程中，我们可以建设一定的保护结构，比如说建立排水沟、井口护坡等，通过这样的方式，当油田建设现场出现大量水分的情况下，这些水分能够在最短的时间内排出，降低油田建设出现滑坡现象的概率。同时，在油田地面工程建设过程中，回注水在很大程度上也影响着滑坡自然灾害的发生，油田开采的回注水需要实施合理有效的监控，对地质情况进行分析和探究，使得回注水对地质结构产生的影响最小化，降低出现滑坡灾害的概率。

3对地面工程建设现场进行一定的清理

采油现场地面工程建设过程中，外部的不稳定物质在很大程度上也会提高滑坡自然灾害的产生。而在初期的建设之前，有关工作人员应当进行一定的预处理，将采油现场的施工环境进行清理。从而有效保证油田地面工程建设的稳定性。

4提升坡体的承载力

最后，在进行采油地面工程的建设过程中，加强坡体自身的结构强度提高坡体的承载力能够从根本上降低出现滑坡自然灾害的影响，出现山体滑坡的主要原因就是坡体在受到人为因素的影响之后，自身的结构强度等产生较大的变化，无法承载表面的土层，最终出现滑坡现象。而针对这种情况，首先我们可以结合一定的力学知识将坡体来进行改造，提升坡体的承载力，对于一些形状比较特殊的坡体，像“头重脚轻型”的坡体来说，可以通过削坡减重的方式来提高坡体的承载力，削坡减重主要是将坡体表面的土层进行移除，使得坡体表面的重量能够有效的降低，同时也改变坡体自身的结构，提高坡体的结构强度，降低出现滑坡自然灾害的影响。除此之外，建立支护措施也能够有效预防滑坡现象的出现，在进行支护结构的建设过程中，建设单位首先应当对建设地面工程的地区地质情况进行勘探，预估出现滑坡之后的土壤总重等问题，从而建立相应强度的支护结构，既保证了企业的经济效益，也有效的对滑坡自然灾害进行了预防。

5结语