质量信誉考核方案精选(九篇)

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第1篇：质量信誉考核方案范文

    响却很大,某些工程甚至可能成倍的增加或减少投资,单项工程设计中,其设计方案和结构型式的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响;如工程布置、闸型选择、站型选择、方案比较、材料选用、细部结构、基础类型选用等都存在着技术经济分析问题。

    1.2设计产品质量影响工程造价

    水利工程地形条件和基础千差万别,工程沿线的工程地质、施工条件变化大,设计成果是否完整并达到要求精度,对工程实施过程中的造价变化有着重要的影响。很多水利工程最后结算的价款远远大于投标报价,一些工程施工下来甚至堆集了几十份设计变更联系单,有的造成施工返工、停工现象,有的造成质量缺陷和安全隐患,给国家和投资者带来巨大损失,造成投资浪费。

    1.3工程设计对运行费用的影响

    工程设计质量不仅影响项目建设的一次性投资,而且还影响使用阶段的运行费用,例如,增加工程运行过程中的维护、保养、检测费用等等,如某供水工程未能对设计年用水量作充分分析,设计规模偏大,工程运行费用居高不下,项目一直处于亏损状态。当然,工程一次性投资与运行费用经常有一定的反比关系,但通过提高设计质量可努力寻求这两者的最佳结合,使工程建设项目运行的全寿命费用最低。

    1.4设计要有一定的前瞻性

    一些工程设计中对功能设置不合理,影响今后使用(如城防工程设计对美观考虑不足);或采用落后的机电设备,使设备维护费用高、对系统运行不利;这些均会造成工程在运行使用当中需进行重新改造,造成了重复投资的现象。

    2水利工程设计阶段未能较好实现投资控制的原因分析

    2.1行政主管部门对设计产品的质量和造价控制监控力度不足

    长期以来,水行政部门对设计产品审查形成重安全、规模、施工,轻造价的观念,认为要为社会把水利工程安全关,而工程造价的控制主要可由业主和设计单位自行负责,在项目有上补助资金时,更是不甚了了,睁只眼闭只眼。根据现有体制,主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价,多靠设计会审来发现一些问题,只有等出现了大的技术问题才来追究责任,而设计方案的经济性则问及更少。由于设计工作的特殊性,不同的项目有各自的特点,针对不同项目设计的成果缺乏明确的定性考核指标,由此使设计单位在向追求产量和数量的方向滑坡,安全和经济利益成了众多设计单位的主旋律。

    2.2水利设计市场体制不健全

    目前水利工程设计领域,未真正形成优胜劣汰的市场机制。设计招标未能得到推广和深化,部分设计单位人员还是事业编制人员混岗,设计经营也往往讲区域、讲地盘、凭关系,缺乏公平竞争机制,所以设计单位的重心不在技术水平的提高上,设计只要保证不出大的质量问题,方案的好坏、造价的高低,关系不大,使提高设计质量和选择合理的设计方案缺乏压力和动力。由于现在的设计收费是按造价的比例计取或事先协定,设计质量的优劣无法在设计收费中得以体现,导致对设计方案不认真进行经济分析,而是追求高标准、加大安全系数现象,造成投资浪费。相反,设计单位即使加大人力、物力投入,优化了设计方案,给业主节约了投资,但也不能得到应有的报酬,有时设计费反而变少了,从而挫伤了设计单位对提高设计质量降低工程造价的积极性。

    3提高设计产品质量合理控制造价

    3.1水行政主管部门应加强提高设计产品综合质量的监控

    第一,要加强初步设计审查工作。对于水利工程来说,施工图阶段主要是注重对结构、安全等方面的审查,要在设计阶段控制造价,初设阶段的咨询和审查尤为重要。在初步设计方案咨询审查人员中,要注意有造价专业人员组成和参与,设计方案比较中要注意审查各方案造价分析的正确性,而这对方案正确的优选至关重要。第二,应加强对设计市场的管理力度,严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场,提高设计综合质量;在加强对水利造价人员的培训考核和管理同时,注意提高非造价工程人员造价专业知识水平和经济意识。第三,总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标,为优化设计的进行提供良好服务。

    3.2加快设计监理工作的推广

    目前,水利工程设计监理工作开展面较小。而大规模或复杂水利工程,仅靠政府监控已难以满足社会发展的要求,特别是业主专业人员较少  时,设计监理已成为形势所迫、业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面,有助于控制设计进度、提高设计质量、合理控制工程投资,更好实现工程效益。 3.3建立必要的水利工程设计竞争机制 为保证设计市场的公平竞争,设计经营也应采用招标投标,其招标体系不够完善评标方法不够健全,缺乏公平竞争性,因此应

    完善设计招投标的相关环节。第一,应成立合法的设计招标机构,招标时应加强对投标单位的专业性选择及资质信誉等方面进行必要的资格审查;第二,各地方主管部门应出台相应的规定,符合条件的项目必须招标;第三,业主应编制完整的招标文件,对拟建项目应提出明确的功能及投资效益目标;第四,设计招标应根据项目情况有充足时间,同时设立健全的评标机构合理的评标方法,以保证设计单位充分、公平竞争。

    3.4深化水利设计单位体制改革

    水利设计单位是设计工作的主体,其现有体制较其他行业落后,要通过研究探讨,加大体制改革力度。对于外部环境上,要打破设计地域分块现象,设计单位要真正成为市场主体,不断提高质量、进度、信誉、服务水平。在内部管理方面,设计单位为提高竞争能力,应把设计质量同个人信誉挂钩,建立个人信誉库,促使设计人员加强经济观念,把技术与经济统一起来,改变以前设计过程中不算帐,设计完了概算见分晓的现象,设计成果应通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关,共同控制设计过程。设计人员的聘用及合理流动机制也亟待建立健全。

第2篇：质量信誉考核方案范文

    关键词： 施工企业；成本管理；责任成本；责任意识；创新理念 

Abstract： At present， China's Construction enterprises are in a fully competitive state for survival， so how to become bigger and stronger and improve the level of creating benefit is the goal of each construction enterprise pursued. Therefore， most of the construction companies are implementing responsibility cost management. However， because of the extensive business management， paying no attention to management and accounting， the effect of the implementation of responsibilities cost management is different. This paper analyzes the current status of the responsibility cost management in construction corporate， summarizes some countermeasures to strengthen the responsibility cost management.

Key words： construction enterprises；cost management；liability costs；sense of responsibility；innovative ideas

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）17-0159-02

 

0 引言

建筑施工企业是以盈利为目的的社会经济组织，其生存和发展的前提是创造利润。项目管理是生产经营管理的核心和基础，成本控制的好坏直接关系到企业的经营效果。因此在施工企业中，加强工程成本管理，具有十分重要的意义。笔者结合施工企业成本管理的经验，就如何加强责任成本管理谈一点粗浅的认识。

1 当前施工企业项目成本管理现状

近年来，不少施工企业的项目都存在着成本失控、效益难保的怪象，有的项目甚至产生巨额亏损，以至于给企业和项目拖入困境。症结何在，笔者认为主要存在着粗放经营、重干轻管、先干后算、干而不算等问题，但归根结底是意识不强，理念落后，职责不清，责任不落实造成的。主要有以下表现：

1.1 成本意识淡薄，管理流于形式 一是有的施工企业没有成本管理意识，只搞成本核算，不搞成本管理，更不抓经济活动分析，责任成本和成本核算流于形式。二是有的企业管理缺失，为个人或小集体的利益弄虚作假，欺上瞒下，成本不进账，故意减少和转移费用。企业在考核时不认真、不全面，甚至有的项目因为时间较长，项目负责人更换频繁，没有考核或无法考核。

1.2 管理职责不清，责权利难落实 目前的项目一般都设有成本核算部门，但业务基础还是各职能部门，核算部门只能起到牵头的作用，不可能替代职能部门进行业务基础工作，因此容易造成互相扯皮、职责不清的问题，有的项目部分管领导也不明确，责、权、利无法落实到位，造成成本核算滞后，成本分析不准，没有成本控制措施，往往最后发现亏损为时已晚。

1.3 考核兑现不及时，影响各方积极性 一方面由于考核监督机制不健全，施工企业没有按时进行考核兑现；另一方面由于项目工期一般较长，即使是工程竣工后，业主也往往拖延结算办理的时间，或长期拖欠工程款，致使成本考核兑现无法实现，这些都严重挫伤了项目管理人员的积极性。

1.4 管理组织分散，缺乏有效沟通 项目成本发生在投标、中标，直至交付使用，甚至保修期这样一个长长的链条上，许多环节的侧重各不相同，譬如项目部的组建、布局和施工方案的确定，施工队伍选用，物资设备保障，安全质量控制，施工进度安排等等，涉及到多方的职能和责任，这都需要项目部及时组织协调，动态分析控制。但项目部往往缺乏有效组织，各职能部门也缺乏有效的沟通和配合，成本控制流于形式，成本节约的积极性调动不起来。

1.5 成本管理漏洞多，管理水平有待提高 有的项目成本管理水平不高，在合同条款、分包结算、材料采购、施工方案、材料消耗、施工组织、资金使用等方面存在漏洞，有的项目花钱大方，管理费超支严重，安全质量事故频出，以至于造成项目利润流失，形成事实亏损。

2 加强项目责任成本管理的对策

2.1 创新成本管理理念，提升创效管理意识

2.1.1 树立“没有亏损的项目，只有亏损的管理”的理念 同样在一个平台的项目，有的项目会亏损，而有的项目能盈利，其实归根结底就是人的因素，不同的人管理会有不同的效果，即使是投标亏损的项目，都能通过变更优化、协调沟通等方法，弥补亏损，直至盈利。因此，必须树立“没有亏损的项目，只有亏损的管理”的理念。

2.1.2 树立“方案决定成本，成本决定成败”的理念 当前施工企业之间的竞争越来越激烈，低价竞争已成为业界的普遍现象，施工企业靠什么胜出，靠什么赢得可持续发展和竞争力？降低成本是最为有效的方法之一。而施工方案不同，工期就会不同，所需机械设备和施工方法也会不同。因此，适量投入、优化选择施工方案是施工企业降低工程成本的主要途径。

2.1.3 树立“成本从经营承揽抓起”的理念 项目是企业效益的源泉，企业创效必须从项目的源头抓起，严把经营承揽关，提高经营质量。因此，经营承揽不仅要注重其数量，更要注重其质量。目前建筑市场大多推行最低价中标，如果不把好经营承揽关，分析经营风险，采取必要措施，企业可能会陷入困境，也将无从发展。

2.1.4 树立“二次经营创效”的理念 市场竞争的压力导致投标价格必须适应市场机制，只

以“节流为主”的成本管理已经很难适应当前形势的需要。因此开源与节流同样重要。变更索赔是企业利用合同条款和有关规定，对工程项目变更或实际合理支出要求进行补偿的行为，是施工企业的基本权利，我们必须牢牢把握。

2.2 抓住管理重点，实现成本有效管控

2.2.1 完善责任成本管理体系 根据施工企业组织生产经营管理的特点，要建立各级责任成本管理体制，明确职责和权限，全面推行责任成本管理。集团总部作为责任成本监管层，主要任务是负责建立以体制、机制和操作模式为主要内容的责任成本管理体系，制定有关成本管理的办法和相关措施，有计划地对各单位责任成本管理工作的开展情况进行检查指导。二级公司作为责任成本的管理控制层，主要职能是审批下达项目责任预算、施工方案、各种单价，确定上交款比例，核定项目部岗位工资总额，审批项目部效益工资总额等。项目部作为责任预算的执行层，负责落实工程公司编制的责任预算，对各责任中心实施考核兑现，在确保完成上交款的同时，通过降低成本来提高职工收入等。

2.2.2 建立健全责任成本管理制度 一是经济责任承包制度。实行以项目经理为核心的经济责任集体承包制，在公司内部引入竞争择优机制，项目经理实行竞聘上岗，人力资源、机械设备等建立内部生产资料市场。公司与项目经理签订项目管理目标合同，作为项目管理的依据。二是施工方案的逐级控制、优化制度。明确各级总工程师在成本管理中的重要作用，把施工方案的科学优化作为控制项目投入的重点，把施工方案同责任成本预算紧密挂钩，并根据谁优化谁受益的原则，理顺企业、项目部和责任中心三个层次之间的经济关系。三是工程数量的逐级控制制度。通过对工程数量的逐级控制，将各级的经济责任、经济利益与工程数量的控制相关联，防止效益从计量过程中流失，堵塞漏洞。四是劳务、材料、设备等三项招标制度。为了控制价格，项目部必须在公司监督下对外部劳务、材料、设备等组织进行招标，合理确定单价。“三项招标”要在企业统一的平台下进行组织招标，选择实力强、价格低、信誉好的合作方。

2.2.3 强化法人管控，规范项目管理 要深入推行“法人管项目”，建立法人为核心的管理团队，组织职能部门经常检查督导，履行各项审批制，严格控制项目支出，严格规范各项规章制度，选好委托人，用好委托人，使法人管项目落到实处。一是审批对外劳务计价，严格控制工程数量、工程单价和合同外项目，没有审批的计价、结算，不得作为付款依据；二是材料、分包单价、设备租赁单价的调整必须报职能部门审批，较大金额报企业法人批准；三是开支实行预算管理，项目开支要按预算进行控制，不得随意超支；四是施工方案实行审批制，项目方案必须报职能部门批准后方可实施，变更方案的必须重新组织审批；五是实行资金集中管理，项目付款必须按计划支付；六是对外部队伍实行信誉评价制度，定期进行信誉评价；七是加强监督检查，定期、不定期设立专门的督察组，督察组对项目各项基础业务进行检查，发现违反规定的现象要严肃追究责任人责任。

2.2.4 规范过程控制，实行降本增效 一是实行限额领料制度，加强材料现场管理。坚持按定额消费量发料、合理堆放、减少搬运等，实现现场材料的有效管控。二是严格外部劳务成本控制，防止效益流失。要建立完善的分包竞争和监管体制，降低分包劳务成本，决不能以包代管。三是加强施工组织，合理施工投入。加强施工组织，合理工序转换，合理投入各项资源，提高工人作业面和机械利用率，防止窝工、资源浪费等，都是控制成本关键。四是实行责任分解，完善考核机制。项目部要按照下达的责任预算，根据责任分工和施工特点分解落实责任人和责任部门，建立责任中心，并根据实际完成情况进行考核兑现。五是控制安全质量成本，防止返工返修。要根据项目的实际情况，加强施工过程控制，适当增加预防成本，确保安全质量，从而达到控制降低成本、增加项目效益的目的。六是坚持成本分析，及时发现成本管理的薄弱环节。坚持定期的成本分析制度，及时发现问题、解决问题，将隐患排除在萌芽状态。

2.2.5 高度重视变更索赔，强化清概清欠 “干活养队伍，索赔争效益”，不会索赔的项目经理就不是合格的项目经理，工程不完，索赔不止。项目部要建立索赔的责任制，项目经理要带头搞索赔，明确职能部门的责、权、利，充分调动和发挥相关人员的主观能动性，实现工程效益最大化。为最大限度地调动项目人员变更创效的积极性，项目部要实施变更索赔奖励机制，对变更创利的有功人员进行特殊奖励，调动项目人员变更索赔创效的积极性，积极和业主、监理沟通，按照合同规定，提出合理化建议。

第3篇：质量信誉考核方案范文

关健词：房地产 工程造价 有效控制

中图分类号：F293.30 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）07-277-01

近年来，我国城市商品房价格居高不下，成为人们关注的重大民生话题。按照国家对房地产市场“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的总体要求，如何不断提高和改善人们居住环境，同时将房地产价格有效地控制在合理范围内，控制成本，促进房地产价格合理回归，促进房地产业持续健康发展是目前房地产业面临的新课题。

影响房地产成本涉及土地供应，拆迁周期及资金供给等很多因素。而不断完善房地产业内部项目管理，降低造价，是整个房地产行业内部急待解决的问题。

一、强化工程前期的科学合理设计

实践表明，房地产项目工程方案设计对工程造价的影响占75%—95%以上。设计力求科学合理，达到保质保价的目标要求。因此提高工程前期设计质量，保证测量数据的准确性，减少施工阶段的签证，减少重大变更，是有效控制造价的关键。一是要进一步加强房地产开发企业前期设计阶段的技术力量，确保前期工作有序推进。二是建立竞争机制，运用招投标方法优选勘察、设计队伍。三是开通设计部门对业主、施工现场的服务通道，优化设计方案，力求技术经济合理，达到全程有效控制工程造价目标。

二、严格材料设备采购的管理和控制

在房地产项目建设中，材料供应投资在施工阶段几乎占了投资的60%以上，因此，严格材料、设备采购成了工程造价控制的重点。材料采购、材料计价是易生腐败、增加成本的重要环节。因此，开发单位要做到：一是严格材料设备采购程序，及时掌握产品的数量、性能要求、规格型号。二是招标文件是供应商投标和发包方评标、合同签定的依据，在编制招标文件时要制定完整的技术规格，合理的付款，明确的服务内容，严密条款。三是加强协调、严格进场材料质量验收。开发商应督促承包商及时反馈施工进度，提前作出设备材料的采购计划。加强与供应商的衔接，如卸货、接货、搬运等，减少施工阶段承包商对工期和费用索赔的机会。

三、建立施工单位信誉评级制度

过去在房地产项目组织施工建设中，很多企业主要通过邀请招标、分包选择施工队伍。在具体操作过程中，发现仍然存在业绩不佳的企业挂户、项目被分包给无信誉单位等现象，这是企业管理混乱，协调难度大，工程成本高的重要原因。因此，提倡房地产开发项目实行招投标，对报名入围的单位建立信誉评级制度，提高门槛，对以往业绩进行跟踪考核，起到对项目的协调和控制作用。首先是项目分阶段对参与建设的单位制定信誉评级制度。从勘察单位、设计单位、施工单位到监理单位等，开发项目者按照不同的阶段，对入围的单位进行信誉筛选，确保队伍的质量。其次是每年对本企业开发投资的建设项目的单位，进行年审，认真考核，建立“项目入围候选名册”，做到长效管理。再次是建立网上追踪，对信誉良好队伍给予公布，增加其知名度。对信誉差，生产质量低劣或采用不正当手段入围的队伍，列入“黑名单”，直接取消其获得参与开发建设招标的报名资格，切实保证房地产工程的质量和造价。

四、积极推行工程项目的监理制度

房地产工程项目施工阶段要建立以监理工程师为核心的项目管理模式，并建立对监理监督的制约机制。一是在招投标阶段，严格审查监理资质和业绩，进行队伍的考查；二是施工阶段建立督查例会、检查、质询、督察、奖惩、资质登记以及岗位工作考核等制度，将监理工作和月报制度、工程质量与安全生产重大事故报告制度落实到位；三是要求各开发项目都配备相应注册监理工程师，以提高管理水平和质量监测手段。如果上述工作不到位或落实力度不够，应视情节轻重令其退出施工现场。以上三点可以有效地控制成本，防止出现施工企业漫天要价，随意索赔的现象发生，能有效地达到控制造价的目标，达到节约投资、降低成本的目的。

五、强化施工阶段合同管理

合同管理贯穿工程全过程，是各阶段约束各方责任、权利和义务的必要手段。施工合同分为总价合同、单价合同及成本加酬金合同。合同条款的订立和管理是合同中的重要环节，是控制造价的关键。施工中开发商的造价管理人员必须充分掌握合同条款，一方面严格审查承包商的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面纠纷，另一方面，严格过程管理，减少承包商的索赔机会。在实际操作中，部分开发商为图省事，通常采用费率招标，即成本加酬金合同，结果导致发包方承担更多的风险，很难主动控制工程造价，因此，应根据实际情况权衡利弊，作出最佳合同形式的决策。为有效控制工程造价：1.设立专门合同管理人员，将相关合同统一存档，便于查找，做到有章可循，有法可依。2.在施工中要及时跟踪合同执行情况，及时行使甲方权利。3.建立支付报表，专人管理工程费用的支付情况，保证预付款及时到位，避免发生延期付款的情况。

综上所述，房地产工程造价控制要从工程设计开始，工程设计做到科学合理，就为控制工作奠定坚实基础，这是控制工作的前提。控制工作的重点是加强对原材料和设备采购的管理，因为原材料和设备占了施工费用的60%，占据费用大头。再是坚持施工单位的信誉和等级制度，道理很简单，有资质有信誉的建设单位，是保质保价完成工程项目的组织保证。而建立监理制度和强化合同管理都是保证工程质量、控制工程造价、全面履行合同必不可少的重要制度保证。控制工程造价的工作还有许多，而上述五个方面是造价控制的基本环节，必须力求做实做好。

参考文献：

1.王志伟.失衡背景下的房地产业市场泡沫及风险管控[J].经济管理出版社，2005

2.戴相龙，黄达.中华金融辞库.中国金融出版社，1998

第4篇：质量信誉考核方案范文

一、 完善各项管理制度，建立健全技术质量保证体系

今年初，针对公司生产经营实际，对公司《工程质量管理办法》和《科技创新方案》进行了修订、完善，并提交公司职代会讨论通过。明确了外部项目经理和内部分公司经理为工程质量第一责任人；确定了充实完善现有路基、路面、大中型桥梁、城市给排水、路灯照明施工技术和拓宽发展核心技术的科技创新方案；同时，制定了外部工程技术质量管理办法和技术质量管理工作要点；修改了公司QHSE管理体系文件，明确了职责，落实了责任。外部工程项目部均设置了项目总工，内部工程建立了技术质量组织机构。一年来各级管理人员都能履行其职责，并认真执行公司技术质量管理的各项管理制度和规定。

二、 不断增强为用户提供满意服务的质量意识，树品牌工程

为提高公司的施工信誉，树立公司形象，年初针对去年“庆五路”质量问题，在全公司范围内展开了“质量大讨论”，取得了显著效果。特别是第四分公司，他们结合实际分析影响摊铺质量的多种原因，制定相应措施，提出了底层达不到要求不摊铺；人、机、设备不符合要求不摊铺；油砂质量不合格不摊铺的“三不摊铺”原则，使今年的摊铺质量明显好于往年。为达到用户满意，征求业主的意见，了解用户的需求，三月份公司对在保修期内的66项工程进行了质量回访，对15项存在不同性质质量问题的工程，逐一分析原因，制定措施，落实整改时间和责任人，受到了广大用户的好评。今年在位于采油七厂厂区的民意路工程施工中，由于该工程投资不足，设计标准较低，为了达到用户满意，重塑公司在七厂的形象，公司党政领导亲临现场召开现场办公会研究方案，并确定了该工程宁愿一分钱不赚，也要保证质量，达到用户满意的宗旨。公司技术质量部协同施工单位二、四分公司技术人员反复测量计算，并针对工程的每个部位制定了详细的施工方案，该工程最终受到了七厂领导及居民的高度评价，并给公司写来了表扬信，又给四分公司追加了80余万元的摊铺任务。在乘二广场、创业广场的施工中，由于设计存在有与事实不符或没有设计方案的情况，施工单位一、二、四、六、八分公司出于高度负责的态度，顾全大局，树立了为用户提供满意服务的质量意识，主动与监理和业主沟通，提出我们的方案。为保证质量，不计较给增加工程量的多与少，精心施工，为保证广场路面排水通畅，六分公司主动增设设计外的雨水口十余处，对业主临时性的要求，一、二分公司积极响应，在工期紧，质量要求高，交叉作业多的情况下，两个广场保质保量地完成了任务，受到了局领导、当地居民以及业主（物业管理公司）的高度赞扬。

三、以技术指导施工，以质量创信誉

以技术指导施工，使多项工程保质保量地完成，在每个工程开工前，项目部均制定了具体施工组织设计或施工方案，为了使方案更加科学合理有效，各项工程分别召开了施工方案汇报研究会，结合人力、设备、材料、技术等实际，确定各分部、分项工程的施工方案，以技术指导施工，加大技术复核力度。特别是在乘二广场、创业广场的施工中，由于该工程的特点：分部、分项工程杂，技术难度大，质量要求高，交叉作业多，专业种类复杂，广场面积大，我们制定了详细的施工工法和质量内控标准，优化队伍，对操作人员认真详细地进行技术交底并落实责任。在广场砖铺装时，由于开始经验不足，技术掌握不熟练，对达不到质量要求的部位曾多次返工推倒从来，为此，加大了技术指导和质量监督力度，在创业广场配置12人，进行广场砖的铺装指导和质量监督。对喷泉、雕塑施工，采取了供料负责安装的方法，控制了各类装饰材料的质量和安装质量，并加大对其技术复核，设专人负责取得了较好效果。今年7～8月份雨季施工中，针对今年雨季时间长，后期西一路、东一路、小Ⅰ-Ⅱ区道路等工程土方量大的实际，在土方路基施工中，优化施工方案，以技术指导施工，合理组织，抢晴天战雨天，对填筑土方含水量大的局限，采取了    浆翻拌晾晒，局部加白灰和分级施工等技术措施。对后期二灰碎石施工，两层结构养生期过长，影响摊铺的情况，采取了两层同时施工，一次养生的技术措施，缩短了养生周期，为摊铺争取了时间。为了保证后期低温摊铺的质量，从技术上调整了油石比和油砂的出场温度等措施，并对后期摊铺倒排计划，界定了最后摊铺时间等一系列技术措施，使今年的各项工程均保质保量地完成了任务。

四、 加大监督、检查力度，对施工项目严格考核

   今年公司实行每月一次对内部施工项目的考核，根据检查结果出一期《工程质量通报》。狠抓重点工程、特别是工程的关键工序等重要环节的施工，加强自检和工序交接检查。主要手段有：1）对每项工程均设立“样板段”，严格执行样板起步制度，施工季节每月组织一次质量大检查，下发一期质量通报，适时召开质量优劣现场会；2）每项工程在施工组织设计中要结合工程实际确定关键工序和重要环节，对关键工序制定单独的施工方案，包括人、机、料、法等方面的措施；3）自检报验合格的工程如再发现质量问题，处罚检验人员等，工程质量的考核工作依据公司《绩效考核办法》、《工程质量管理办法》和《工程质量管理细则》执行。

五、 持续改进QHSE管理体系，认真抓好体系运行工作

根据公司管理、施工的实际，经过一年多的体系运行，公司于2006年对管理手册程序文件中不符合条款进行了修改。共修改了8个程序文件的39个条款，新制定各项管理办法、规定6项，明确规定了有关质量、环境、职业健康安全活动的具体要求、操作步骤和处理方法。通过此次修改使程序文件的符合性、操作性进一步提高，既符合公司的实际情况又符合标准的要求。

公司自质量、环境、职业健康安全体系运行以来，机关各相关职能部室始终坚持深入到基层进行宣贯指导，为管理体系的运行打下了良好的基础。各有关部门、分公司认真贯彻管理方针、严格执行体系文件和各项规定，严格遵守国家、行业的各项法律、法规和技术性标准，保证了QHSE管理体系的有效运行。今年6月23～26日，公司组成内审组，对机关11个部室、各分公司（项目部）进行了内审，共发现了30个不符合项。其中机关各职能部门共查出不符合项17项；一到八分公司不符合项计7项，其它基层单位不符合项合计6项。对以上30项不符合均给所在单位或部门下达了《不符合项报告》，各相关部室、分公司针对不符合项产生的原因，积极采取纠正措施，并已于7月跟踪整改完毕。通过内审提高了管理体系运行的有效性，达到了持续改进的目的。

8月25日，公司召开了QHSE管理体系管理评审会议，此次会议评审内容包括：质量、环境、职业健康安全管理体系的符合性、有效性、适宜性；质量、安全所执行法律、法规的符合性；目标、指标及管理方案的完成情况，存在问题及今后的改进措施。各相关部室针对评审内容，结合本部门QHSE管理体系运行实际进行了汇报发言，管理者代表赵文江对2006年公司QHSE管理体系运行情况进行汇报。

六、 科技项目、标准化实施工作

第5篇：质量信誉考核方案范文

进度管理是施工项目现场管理中最为主要的环节，是施工项目按照合同工期顺利完成的有力保证。进度管理的具体措施：

1）成立项目管理班子，制定最有施工方案。进场后立即编制实时性施工组织设计，成立一个以项目经理为首的进度计划管理班子，在分项工程开工前，对关键路线工程制定周密、切实可行的施工方案。

2）严格执行管理制度，赏罚分明。对于进度管理制度，要层层落实执行责任，分工明确，对于安全，质量，工期，成本各项指标进行预控，确保设备到位，材料到位，人员到位，加大奖罚力度，督促全体管理人员，群策群力，确保工期目标的实现，同时和业主，监理单位、设计单位共同协调一致。

3）按月制定施工计划和实施方案。按照总工期的要求，以月为单位，制定施工方案，重要的方案要做好组织设计；随时检查进度。并且根据当地的气候条件，合理安排各项工程的施工顺序，充分利用时间和空间，对重要和长期工作安排三班倒作业，缩短流水作业的流程，确保总工期。

4）分解工期到各班组，落实检查。施工班组应该制定周密的施工进度计划，健全施工管理机构，合理安排工序，协调好各个班组施工作业的程序。班组管理人员需要经常深入施工现场，调查完成计划的措施，人员，材料和机械是否能够满足施工要求，对于突况需要及时协调和沟通，或重新制定实施方案。

5）投入先进设备，注意机械保养。在施工过程中，务必使用一批良好的机械设备和仪器设施，并且注重机械设备和车辆的保养、维修，在硬件上保证施工的正常运转。

二、如何保证质量管理

质量管理是施工项目现场管理中最为重要的环节，施工质量是施工企业的生命。在激烈的市场竞争中，只有靠质量出信誉，靠信誉争市场，靠市场增效益。工程质量作为生产第一大计，“重庆綦江彩虹桥”、“云南昆禄公路”……这些项目质量事故给国家和人民造成具大的损失，甚至影响到社会的稳定性。所以，作为每一位公路工作者，切实保证公路工程的质量。质量管理的具体措施：

1）建设单位履行基本建设程序，规范招标行为。公路工程招标工作应当确定合理标段、合理工期、合理造价。高速公路标段一般应当在10公里左右，其它工程标段工程量一般应当在5000万元左右。并按国务院交通部门项目招投标规定，择优选择具有相应资质的勘测设计、施工和监理单位，并签定工程承包合同及廉政建设合同。

2）将一线施工作为管理重点，重点抓工序管理。在施工过程中，各级领导干部和工程技术人员要坚持在现场办公，不得随意脱岗。关键工序开工前，必须有项目总指挥和技术总负责人在现场；各部门间协调沟通，及时解决施工中可能出现的各种问题。把工序管理作为重点，在分项工程开工前，由技术负责人向施工工长和施工人员，机械人员进行技术交底，详细讲述施工工艺，施工方案，技术标准及质量保证措施。加强施工现场的工序管理，明确分工，责任到人。

3）严格执行质量验收制度，建立施工跟踪档案。监理及技术负责人要对工程质量进行巡回检查，走动管理。在备料阶段，根据设计文件的材料要求，严格制定备料计划，严格把握材料采购和进场质量的验收关，杜绝不合格材料混入现场。对于各个工序，要建立详细的施工跟踪档案，这样，不仅可以施工期间控制工程质量，而且在工程竣工和投入使用后，都会对公路养护和维修管理提供大量有用的信息。

三、如何有效进行成本管理

成本管理是施工项目管理中的核心内容，有效的成本管理能够增加企业的利润，是扩大企业资金积累的最为主要的途径。

1）制定成本计划表，分阶段考核分析。在开始施工前，从实际情况出发，根据项目实施情况和人、材、机的具体费用，制定项目成本计划表，作为对成本控制、分析和考核的重要依据。在施工过程中，再将各项费用落实到施工阶段的每个环节，分析费用使用状况，并据此对施工管理提出可靠的建设性意见。

2）做好月度成本核算，实行责任成本核算。根据每月的成本原始资料的收集和整理，分析月底预算成本与实际成本差异的原因，在查明原因的基础上，采取措施，尽快纠正。并且实行责任成本核算，就是根据责任部门或者责任人的分类，每月分别核算实际成本，并且和计划责任成本进行比较，找出差异分析产生的原因，采取纠正措施，以保证全面责任成本的实施和应用。

3）完善成本管理制度。对于施工过程中的采购、库存、发放、使用等每一环节，分别制定相应的成本管理制度。分项工程完成后，及时进行成本核算。在分项工程完成后，要对照施工控制的预算进行成本预测。在单位工程完成后，也要及时成本核算，根据实际发生的工、料、机和各项管理费用，计算出本工程的实际成本，并和预算进行比较，找出成本管理中的问题，并分析具体的应对方案，保证下一工程的合理开支。

四、结语

第6篇：质量信誉考核方案范文

消费者导向型食品企业绩效审计可分为如下四个阶段。

一、计划阶段

1.审前调查。内部审计人员首先对企业被审计年度的经营情况进行调查，摸清企业经济性质、管理体制、财政财务隶属关系、财务状况、经营方向、高层管理人员异动、重大会计政策选用、内部控制制度等，重点关注管理层对食品安全问题的态度及风险防范机制的设立与运行。

2.经初步分析，出具审前调查报告。内部审计人员找出审前调查的信息中不符合经济性、效率性、效果性、社会性、环境性的行为，出具审前调查报告，并确定审计重点、难点等重要审计事项。

3.组成内部绩效审计小组。确定审计目标、审计重点和难点后，按照审计计划所规定的时间和期限，由董事会牵头组织，内部审计经理负责选择合适数量的内部审计人员，组成绩效审计小组，并且充分考虑内部审计独立性、专业胜任能力和团队协作能力。

4.制订审计实施方案。对审计依据、目标、对象、内容及重点、绩效审计方法、步骤和时间、审计人员分工、工作要求等内部绩效审计项目实施方案进行拟定。

二、实施阶段

1.内部控制制度测试。运用询问、审阅资料或问卷调查，对被审计企业内部控制情况进行测试。

2.收集审计证据。由于企业绩效审计需要的资料内容复杂详细，因而常采用一定的证据收集方法减少取证工作量，例如适当抽取样本量等。

3.审计评价。（1）收集财务指标与非财务指标。可结合平衡计分卡思想收集六大指标的信息：①财务指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长等四方面状况；②消费者指标，包括市场份额、顾客满意度、顾客参与度等三方面状况；③内部流程指标，包括设计合理性、流程执行力、部门协调力、技术创新力等四方面状况；④学习成长指标，包括员工满意度、人才流失度、领导力发展、信息系统效率等四方面状况；⑤食品安全成本指标，包括单位原材料成本质量、单位产品添加剂成本、单位产品质量检测成本、质量管理成本等四方面状况；⑥食品安全环境指标，包括品牌信誉及企业员工素质、法律法规健全度和执行力、销质量管理控制水平、专业安全检测技术等四方面状况。同时审计人员还需收集同行业的平均数据以作基准分析。（2）消费者导向型食品企业绩效审计评价指标体系的运用。利用网络问卷调查及层次分析法，对于上述的六大指标23组数据进行权重分配，可以看到消费者导向型食品企业绩效审计评价指标体系中食品安全指标的权重最大，并且顾客满意度、质量管理成本、法律法规及健全度和执行度，以及销质量管理控制水平这4个二级指标，是23个二级指标中权重最大的。（见表1、图1及图2），我们将收集到的信息分别乘以相应的权重，最后得到的分值就是审计报告的依据。

4.对审计工作的复核。复核包括审计程序、目标、证据、工作底稿等事项。

5.得出审计结论，提出审计建议。审计人员根据获取的审计证据得出初步结论。如安全生产和食品安全风险控制不到位，需给予建议：（1）安全生产方面，为防范安全生产风险，公司需制定《安全手册》，加大对员工安全理念、安全文化的培育，持续对设备进行检修，排查安全隐患，确保安全生产。（2）食品安全方面，实施《食品安全法》，对食品生产要求更加严格，公司要贯彻安全理念，制定并实施产品质量考核方案或质量关键点管理规范等，确保食品安全。

三、报告阶段

内部审计机构在绩效审计报告中需体现审计结果、反映审计目标实现程度，包括前言段、基本情况、审计结果及评价、审计查出的问题、处理意见及责任界定和审计建议等。

第7篇：质量信誉考核方案范文

关键词：建筑工程；项目管理；重要性；现场管理

1、建筑工程项目管理的重要性

工程项目质量是项目建设的核心，是决定工程建设成败的关键，是实现三大控制目标（质量、投资、进度）的重点。它对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义，它直接关系着国家财产和人民生命的安全，关系着社会主义事业的发展。

项目质量的优劣，不但关系到工程的适用性，而且还关系到人民生命财产安全和社会安定。质量低劣造成工程质量事故或潜伏隐患，其后果是不堪设想的。所以，在工程建设过程中，加强质量管理确保国家和人民生命财产安全是项目管理的头等大事。

工程质量的优劣，直接影响国家经济建设的速度。工程质量差不仅要增加补强的材料费、人工费，而且还降低产品的使用寿命，给国家和使用者造成浪费和损失。所以质量问题直接影响着我国经济建设的速度，对一个项目经理来说把质量管理放在头等重要的位置是刻不容缓的当务之急。

2、建筑工程项目施工现场管理

2.1设计合理的施工方案并严格组织实施

设计合理的施工方案是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同，一份好的施工组织设计方案能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。施工组织设计方案的编制对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工方案组织实施。

2.2要做好材料的管理

在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。因此，针对材料的问题，必须解决好材料的以下几方面的问题。

2.2.1材料供应。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料的数量，组织材料商供货。

2.2.2材料采购，面对品类繁多的材料采购单，必须将数量（含实际损耗）、品牌、规格、产地等一一标识清楚，尺寸、材质、模板等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影响工程进度。

2.2.3材料发放。使用追踪，清验。对于到场材料，清验造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失，或者浪费。

2.2.4材料分类堆放。根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样，并报检于甲方、监理单位。整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。

2.3要做好人员的管理

因为所有的工程项目均是通过人将材料组织而创造出来的。只要拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。怎样才能将施工队伍中的技术管理人员和技术工人有机地配合起来呢。首先，必须营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让所有的员工都感到自己是这个项目的大家庭中的一员。要做到对工人要奖罚分明，多鼓励、多举办各类生产生活竞赛活动，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。其次，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。一支纪律严明的施工队伍，面对工期紧逼，技术复杂的工程，只有坚决服从指挥，才能按期保质完成施工任务。再者，针对具体情况适当使用经济杠杆的手段，对人员管理必定起到意想不到的作用。

2.4要做好施工安全的管理

施工项目的现场管理是一个系统工程，涉及企业管理的各层次和施工现场的每一操作工人，再加上建筑产品生产周期长、外界影响因素多等特点，决定了现场管理的难度较大。因此，施工企业必须运用现代管理的思想和方法， 制定企业自己的施工现场管理标准，科学管理，制度化管理，才能保证企业管理水平不断提高，在市场激烈竞争中立于不败之地。要做到：

2.4.1对所有施工人员必须进行三级安全教育和安全培训进行培训考核，从而提高施工人员的安全意识，保护好自己。

2.4.2工种交底及施工方案的交底，安全性工器具的防护要细致。所有的施工队人员经常使用的安全性工器具每个人都要具备，这样可以更好地妥善保护好相关的工具。

2.4.3对临时用电、施工机械等进行验收记录。

2.4.4施工单位项目部要记录好安全检查，对已发生的安全事故要制定一定的措施。

2.4.5要完善施工现场的安全管理制度，确立安全责任制、方案编制审查制度、安全考核制度等。

2.5要抓好施工进度控制

做好工程进度控制管理，确保整个项目保质保量按期交工，是工程总承包单位经常遇到和需要不断解决的问题。为此，可以从组织、技术、管理、经济几个方面采取措施。建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构。组织机构根据项目的特点、规模、专业性质等要求设置，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理，并层层分解工期目标，落实责任，订立规章制度保证目标的实现，都是实际中有力的组织措施。

2.6认真抓好现场施工的质量管理

质量管理是施工项目现场管理中最为重要的环节，施工质量是施工企业的生命，是企业立足市场的基石，靠质量出信誉，靠信誉争市场，靠市场增效益。

应建立完善的质量管理保证体系和领导体系，强化质量意识，落实质量责任，并强化质量技术管理工作，及时对工人进行技术交底，强化工人的质量责任心，同时层层签订质量责任保证书，明确质量责任，使质量目标的实现落实到每一个人，并按规定建立奖罚制度，与各级工作人员的经济利益挂钩。应严格执行质量验收制度，对工程质量进行巡回检查，走动管理，对发现的问题必须查明原因，追查责任，并跟踪检查整改措施的落实情况，同时在全面抓好施工质量的同时，应针对不同阶段的工程特点有针对性地加大管理措施，严把材料采购和进场质量验收关，杜绝不格品材料混入现场。

2.7合同管理

合同管理是建设工程项目管理的重要内容之一，施工合同是施工企业从事经济活动取得经济效益的桥梁和纽带，是项目管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域、各个环节之中，同时也是产生纠纷的根源，直接关系到企业的生存发展。应根据项目的特点和要求确定设计任务委托模式和施工任务承包模式，选择合同文本，确定合同计价方法，合同履行过程的管理与控制，将合同管理融入施工项目管理全过程。

面对激烈的市场形势，只有强化管理，严把工程合同评审关，才能在合同制订和履行过程中保护自身合法权益从而提高企业综合效益的社会信誉。

自对合同的履约过程进行预测 及早提出与避免影响合同履约的各种问题，减少并避免合同风险。同时， 项目部应将合同责任目标进行分解，落实到部门和责任人. 提高全员合同意识.这是有效解决合同履约中有效性的重要措施。

第8篇：质量信誉考核方案范文

关键词：工程项目；成本管理；问题；对策

中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01

一、引言

工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组效、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动，以达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益的目的的过程。

二、存在问题

(一)对工程成本管理认识不足

有些企业的经理一提到成本管理就想到这是财务部门管的事情，有些工程项目经理简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人只负责材料的采购和点验、发放工作。如果技术人员现场数据不精确，必须会导致材料二次倒运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。由此可见，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体，不走出这个认识的误区，就不可能搞好工程成本管理。

(二)缺乏完善的责权利结合的成本管理体制

有些施工企业因为各部门、每个岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，以致于出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面；即使兑现了也是受奖的不公，受罚的不服。这种只安排工作而不考核其工作效果，或者只奖不罚，奖罚不到位的做法，会给今后的成本管理工作带来不可估量的损失。

(三)忽视对“质量成本”的管控

“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。一些施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；有些项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量。虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出额外的质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的影响。

(四)疏忽对“工期成本”的管控

“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。一些施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。

三、对策出路

(一)采取组织措施控制成本

组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制、落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。编制施工成本控制工作计划，确定合理详细的工作流程。要做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。

(二)采取技术措施控制成本

施工过程中降低成本的技术措施包括：进行技术经济分析，确定最佳的施工方案；结合施工方案，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案，先进的施工技术的应用，新材料的运用，质量保证措施，尽量减少施工返工、变更次数。

(三)采取经济措施控制成本

经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。对各种支出，特别是工、料、机费用的支出，应认真做好资金使用计划，并在施工中严格控制各项开支。及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本。对各种变更，及时做好增减账，及时落实业主签证，及时结算工程款。

(四)运用合同措施进行控制

采取合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。抓好合同管理的攻与守，在谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过合理的方式，增加承担风险的个体数量，降低损失发生的比例，并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。在合同执行期间，合同管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会；同时也要密切关注自己履行合同的情况，以防止被对方索赔。

四、结束语

总之，降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，既增收又节支。只开源不节流，或只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的。为降低施工成本可采用的措施集中为：一是认真会审图纸。提出有科学依据的合理化建议，争取得到业主和设计单位的认同；二是加强合同预算管理，增创工程预算收入；三是制订先进的、经济合理的施工方案；四是组织均衡施工，加快施工进度；五是降低材料成本；六是用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性。

参考文献：

第9篇：质量信誉考核方案范文

一、指导思想

全面贯彻落实党的十和党的十八届四中、五中全会精神，深入贯彻关于食品安全“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的总体要求，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、生态健康养殖与执法监管两手抓，进一步加大畜产品质量抽检频率和执法监管力度，切实增强畜产品生产经营者自律诚信意识和质量安全主体责任意识，建立覆盖全过程的畜产品质量安全监管制度，整体提升全市畜产品质量安全水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，为争创全省畜产品质量安全县市奠定基础。

二、工作目标

——畜产品质量检测监测力度不断加大。2016年，全市完成养殖、投入品、屠宰等环节10000份抽样监测任务。畜产品抽检的范围和强度不断加大，畜产品质量抽检水平不断提升。畜产品和兽药抽检合格率分别达到100%、98%以上。

——监管对象主体责任意识不断增强。全市畜产品质量安全监管对象的监管覆盖面达100%。抽查涉牧业畜产品质量安全知识和有关培训内容知晓率98%以上。

——畜产品质量安全案件查处力度不断加大。对抽检或群众投诉查出的畜产品质量问题，依法立案查处率、结案率均达100%。无重大畜产品质量安全事故。

——畜产品质量安全监管体系不断完善。层层落实市、镇、村三级畜产品质量安全监管责任，各项规章制度健全上墙，档案资料收集整理规范，畜产品质量安全监管长效机制基本建立。

三、工作重点

（一）强化畜产品质量抽检监测，不断提升抽检水平

1、加强检测监测。进一步加大监测力度，扩大监测范围，增加抽检频次，制定并组织实施全市投入品监控计划，重点开展对畜禽养殖专业合作社、规模养殖场、饲料加工及经营企业、畜产品批发市场以及畜牧投入品的监测和监督抽查。一是配合抽检。积极配合完成部、省级畜产品质量监督抽检任务，分别为畜产品不少于100批次，兽药不少于50批次，合格率分别达到100%、98%以上。全面完成市级下达的3000份的抽检监测任务，其中定量半定量检测600份，定性监测2400份。二是主动送检。在全市养殖场中选择100个猪场、20个家禽养殖场,抽检饲料100批次送省抽检。三是全面自检。坚持在养殖场实行拉网式排查和平时监督检查相结合进行抽检，自检合格率达到98%以上；在屠宰环节对瘦肉精实行官方兽医抽检与企业自检相结合，屠宰企业自检率达3%以上，监管部门抽检率达3%以上。重点在养殖和屠宰环节开展“瘦肉精”、氟喹诺酮类、磺胺类药物残留检测。“瘦肉精”检测不少于6000批次；鸡蛋中氟喹诺酮类、磺胺类药物残留快筛批次不少于750批次。四是强化督检。强化对畜产品质量安全整治工作的督导检查，针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行查处，确保整治工作取得实效。

2、加强源头防控。一是大力推广畜禽标准化生产，加强养殖环节的监管。市动物卫生监督局和各镇（办事处）动物防疫办公室要依法加强畜禽标识和养殖档案管理，建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，监督指导养殖场（户）科学用药、用料，严格执行休药期制度，从源头保障畜禽产品质量安全。二是加强动物防疫工作管理。加大对动物饲养场、屠宰场、诊疗市场以及与动物防疫有关活动的防疫条件审核。三是严格检疫把关。认真落实检疫申报制度，出栏畜禽要实施现场检疫，并出具动物产地检疫合格证明；加强动物屠宰检疫，坚决按照“五不放过”原则，派驻定点屠宰场的官方兽医要实行24小时值班监管，做到有宰必检，严防病害动物及其产品进入流通环节。

3、加强痕迹管理。加强养殖、投入品、屠宰、无害化处理、畜产品抽检、送检等档案的管理，强化监管检测人员的培训，切实做到记录清晰、档案完整、报告精准和处理规范。规范制定年度检测工作方案，明确检测对象、内容和具体措施，做到有的放矢。对所有抽送检畜产品及兽药都要登记造册，记录在案，做到清晰明白。科学制定检测处理流程，对每次检测都要认真分析，规范制作检测结论报告，并且每季度都要制作出全市的畜产品检测评估报告。

（二）强化畜产品质量案件查处，不断提升监管质效

1、加大案件查处力度。对抽检不合格、自查自检以及群众投诉、媒体曝光等环节发现的畜产品质量安全问题，追根溯源，一查到底，绝不姑息，坚决做到有线索必追踪，有问题必追查，有案件必查处，做到事实清楚，程序合法，案卷质量高，整理规范，确保立案率、结案率达100%。加强对畜产品生产环节的监管，加大对假劣兽药和禁用药物的清理检查力度，针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法依规进行查处，集中曝光一批违法违规企业。认真执行可追溯管理制度，督促生产、经营企业建立畜牧投入品购销台帐、使用记录制度，对检查中发现的无购销台帐和兽药使用记录的企业（个人），依法予以查处。

2、建立联动办案机制。继续推行以动物卫生监督局为主体的畜牧兽医综合执法工作，不断提高执法队伍素质，规范执法程序，坚持在服务中执法，在执法中服务，树立部门良好形象。积极主动与市食药、卫计、公安、工商、农业等部门沟通协调，争取各部门的支持和配合，实行信息互动，资源共享，做到畜产品质量安全全程无缝监管。强化畜牧兽医行政执法和刑事司法有效衔接，对明确属于刑事处罚范围的，坚决移交公安机关依法处理，严禁有案不移和以罚代刑，及时曝光有关案件。

3、加强分类考评管理。市畜牧兽医局全面推进监管对象风险评估管理工作，科学制定工作方案，负责统一制定针对涉牧企业的养殖、投入品、屠宰及无害化处理等环节的质量安全信誉分类管理评分细则，每半年进行一次等级评定，并将考评结果在《畜牧兽医信息网》进行公示，制定“畜产品质量安全信誉公示牌”并进行悬挂。对A、B类定时监管抽检，对质量信誉度一般的C类企业加强监管和抽检；对质量信誉度差的D类企业纳入“黑名单”管理，规定一律不得享受所有畜牧产业方面的政策扶持。

（三）强化畜产品常态化监管，不断夯实基层基础工作

1、加强培训指导。一是利用党员春训和每月集中学习制度，加强对全体畜牧兽医综合执法人员关于食品安全监管法律法规方面的知识培训，全面提升执法办案能力和责任担当意识。二是采取专题培训、分片办公、技术人员现场指导等方式，加强对市、镇（办事处）、村三级畜产品安全监管网格员关于重大动物疫病防控技术、畜产品质量安全监管以及突发事件应急处置等方面的知识培训，确保网格员指导防疫有技术、监管产品安全有资质、处置突发事件有办法。三是每季度组织畜牧技术人员加强对规模养殖场业主关于养殖档案规范填写、投入品的安全使用以及相关法律法规知识的培训，进一步强化涉牧企业的主体责任意识和畜产品质量安全意识。

2、层层落实责任。一是层层签订责任状。年初由市政府与镇（办事处）签订畜牧工作责任状，从养殖、防疫、畜产品质量安全等方面明确工作任务和责任要求，统一纳入综合目标管理体系考核兑现。市畜牧兽医局与所有规模养殖场、屠宰场签订畜产品质量安全责任书，明确生产和销售环节的职责要求，自觉增强畜产品质量安全意识。二是张贴畜产品质量安全告知书。重点在镇（办事处）、村主要路口和畜禽养殖专业合作社、畜产品生产企业、畜产品生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、畜产品批发市场等地张贴畜产品质量安全告知书，告知使用禁限用兽药的危害，增强广大养殖户的畜产品质量安全意识。三是签订承诺书。市畜牧兽医局统一制定畜产品质量安全承诺书与养殖户进行签订，由养殖户向社会公开承诺保证畜产品质量安全，增强主体责任意识。四是印发致广大农民朋友和市民的公开信，发动社会力量积极参与监督畜产品质量安全。

3、加强日常监管。一是强化日常巡查。市动物卫生监督局要充分发挥动物检疫申报点的作用，建立日常巡查监管机制，对养殖、经营、屠宰等环节进行拉网式排查、监督和突击检查，强力推进兽药暨禽蛋产品质量安全专项整治春季行动；坚持做到屠宰环节的检疫与生猪“瘦肉精”同步检测；严厉打击私屠滥宰和屠宰销售病死畜禽、注水和非法添加有毒有害物质等违法行为。二是实行挂图作战。根据全市畜牧养殖现状，制作畜禽养殖分布图并上墙，通过建立“数字畜牧”网络信息平台，加强对规模养殖场、畜禽养殖专业合作社和畜牧企业日常生产、销售及加工环节的监控，规范其生产经营行为。三是推行网格化管理。充分发挥E卡通信息平台作用，对动物经纪人实行网络化管理，达到规范动物经纪人的经营、交易行为和及时发现并查处违法违规问题的目的。初步建立市、镇(处)、村三级畜产品安全监管网格化体系，完善畜产品安全应急预案，做到各级有监管责任，有能力应对，应急处理及时有效。四是加强监测能力建设。投资100多万元高标准建设PCR实验室，具备畜产品质量安全基本检测能力。五是建立无害化处理机制。发挥市动物无害化处理中心的作用，不断完善病死畜禽无害化处理机制，实行“一账四单”制度，做到全覆盖、全收集、全处理。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月1日—3月20日）。研究制定全市畜产品质量安全监管创先争优活动实施方案，及时召开动员会进行安排部署。采取多种方式广泛宣传开展创先争优活动的目的意义、主要任务及工作措施，大力宣传国家有关法律法规和使用禁用兽药的严重危害，不断提高广大人民群众的自觉参与意识，营造创先争优活动的良好氛围。

（二）调查摸底阶段（3月21日—4月30日）。组织专班深入到镇（办事处）、村，对全市已经登记在册的2000家规模猪场、20家规模牛场、50家规模羊场、21家规模蛋鸡场、5个生猪定点屠宰场、28家兽药门店、34家仔猪交易市场、4家畜禽饲料生产企业以及122家畜禽饲料经营企业进行调查核实，进一步落实监管责任人，明确监管职责。

（三）集中整治阶段（5月1日—7月31日）。按照《市开展畜产品质量安全创先争优活动实施细则》的相关要求，重点开展对畜禽养殖业合作社、畜产品生产企业、畜产品生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、畜产品批发市场以及畜牧投入品的监测和监督抽查，集中开展专项整治行动，发现问题，及时督促整改到位，规范生产经营行为。

（四）建章立制阶段（8月1日—8月31日）。规范建立各项规章制度，引导投入品经营企业建立进货查验、进销货台帐、质量安全承诺等制度，指导规模养殖场、畜禽专业合作社和生产企业完善养殖生产记录等制度，大力推进畜产品产地准出和市场准入工作，切实做到有规可循、遵章办事。

（五）建立长效机制阶段（9月1日—12月31日）。认真开展“回头望”，汇总创先争优活动台账资料，及时总结创先争优活动的好做法、好经验，加大督办检查力度，巩固建立创先争优活动的长效机制。向省畜牧兽医局提交正式考核申请，迎接省畜牧兽医局对畜产品质量安全监管创先争优活动的考核评定。

五、保障措施

（一）强化组织领导。市畜牧兽医局成立由局长洪德清为组长、副局长唐昌林为副组长，赵昌仕、孙耀国、周建红、徐德智、曹良武以及各动物卫生监督所所长为成员的畜产品质量安全监管创先争优活动领导小组，加强对创先争优活动的组织领导、指导、协调和督查。领导小组下设办公室，办公地点设在市动物卫生监督局，赵昌仕兼任办公室主任，负责制定具体工作方案和日常监管协调工作，确保畜产品质量安全监管创先争优活动各项措施落到实处。

（二）保障资金投入。建立健全地方财政投入保障机制，积极争取将100万元畜产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入市级财政预算，市畜牧兽医局相应配套安排专项经费用于创先争优活动，确保创先争优活动顺利推进。