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随着我国证券行业近20年的发展,证券公司对内部法律合规开始逐步重视起来,作为金融机构面临的核心风险之一的合规风险,证券公司内部纷纷建立了法律合规部门专门负责合规风险,合规管理也因此已经成为证券公司风险管理中的核心部门,中国证监会在《证券公司合规管理施行规定》的第二条对合规管理的定义为:“证券公司制定和执行合规管理制度,建立合规管理机制,培育合规文化,防范合规风险的行为。”因此,建立健全的合规管理体系,是确保证券公司合法、合规经营的重要手段,也是加强我国证券公司核心竞争力的好方法,并对我国证券公司合规监管的制度转变具有很大的影响。
二、证券公司法律合规管理存在的问题
2008年8月1日自中国证监会《证券公司合规管理试行规定》以来,我国证券公司的法律合规管理体系逐步建立,但是证券公司内部的法律合规管理仍然出现不少问题,法律合规的职能经常发挥不出应有的作用,主要面临的以下困境:
1.法律合规管理的独立性不足
我国证券公司内部的法律合规部门由于其特殊性必需独立于证券公司其他部门,可见合规管理的独立性是有效实现合规的前提条件,但当前我国证券公司普遍都存在合规管理独立性不足的问题,最主要表现在对高级管理人员的合规管理上,公司的内部制约机制很多情况下流于形式。
虽然在《证券公司合规管理施行规定》中明确了证券公司的合规管理人员具有一定的独立性的规定,但是由于合规管理部门甚至合规总监其自身就受到高级管理人员的间接约束,特别在薪酬福利和绩效考评上都会受到公司管理层的影响,因此法律合规的独立性很难得到保障。
2.法律合规管理部门职责主次不分
目前,我国证券公司的组织架构体系一般包括董事会、监事会、经营管理层、各职能部门和分支机构组成。组织体系下的各部门都要负责对本部门的业务进行合规监管,而法律合规部门要对各部门的合规情况进行复核,但法律合规部门更重要的职责是识别证券公司管理层的合规风险,保证证券公司规避可能因此出现合规风险给公司带来巨大损失。介于目前证券公司的高管层是证券公司合规风险爆发的重要诱因,因此证券公司法律合规部门必须将重点放在合规经营管理层的各项行为上。但实践中法律合规部门却极少合规经营管理层的业务,更多的是审核业务部门的业务是否合规,而业务部门也为了逃避法律责任,将审核法律合规的任务完全交给法律合规部门来审核,就出现法律合规部门将主要精力放在日常的常规性合规业务上,忽略了最重要的对管理层的合规工作。
3.法律合规部门沦为应付外部监管的专职机构
由于证券公司法律合规部门不是证券公司的经济业务部门,不直接产生经济效益,因此很多中小型证券公司对法律合规部门的建设相比较经济业务部门比较滞后,存在人员配备少、管理层也不太重视等情况。甚至个别证券公司的合规管理对内流于形式,把设立法律合规部门的目的定性为应付对外部监管机构的监察上,把所有的工作职责放在与外部监管机构的“公关”上,只要做到外部监管能应对自如,证券公司的法律合规就算完成了。
4.法律合规专业性人才不足,缺乏合规人才的培养机制
由于证券公司法律合规近几年才刚有所起步,对合规人才的需求不是很大,往往证券公司里的法律合规部门的员工不超过五人,法律合规部门的员工也大多由稽核和风险管理部门里的具备法律背景的员工抽调过来,但这与法律合规的岗位要求有一定的差距。随着近些年融资融券和股指期货等新的金融创新产品的推出,对法律合规人才的专业行要求也更为严格,最好是具有复合型人才除了自身要具备法律背景之外还需要掌握一些金融、财务、计算机专业的知识,而且要了解其他业务岗位的工作职责和工作流程,可见法律合规的人才的专业性要求比较高,但目前证券公司内部对合规人才的培养却非常不重视,缺乏像经纪业务部门那样的培训机制,导致法律合规人才的专业性明显不足,法律合规人才高素质队伍亟待加强。
三、证券公司法律合规管理的建议
1.完善法律合规管理的内部机制,确保合规管理的内部独立性
合规管理的独立性不足的情况存在已久,这就要理顺法律合规部门和经营管理层及各职能部门的关系,因此笔者建议法律合规部门特别是合规总监的任免、薪酬、绩效考勤必须独立于经营管理层,合规总监的直属上司应该为董事会,对董事会直接负责。合规总监的下属部门的考核也应有合规总监独立考核,由监事会或者董事会监督。另外,法律合规部门要加强主动合规,主动合规其他业务部门的履行职责的情况,保证证券公司的合规运营。
2.明确各部门的合规管理职责,推进证券公司全员合规
《证券公司合规管理试行规定》的第三条规定:“证券公司的合规管理应当覆盖公司所有业务、各个部门和分支机构、全体工作人员,贯穿决策、执行、监督、反馈等各个环节。”从规定中可以看出,法律合规的管理不是单靠合规部门就行的,也不是法律合规部门的一家责任,在现实中证券公司的各业务部门将部门内的各类合同或者投资项目、产品业务方案等要求法律合规部门“会签”,法律合规部门承担了业务部门合规职责,这样违背了全员合规的理念。因此笔者建议,证券公司内部要制定相关的法律合规审查的主体和职责,合规审查的责任明确到各部门,而法律合规部门可以将主要精力放在审查公司的各项制度上和经营管理层的决策上,这样既保证了合规管理的有效性,同时也推动了证券公司的全员合规的良好氛围。
3.加强证券公司的合规文化建设
证券公司的合规文化建设有利于将员工的合规理念与日常业务工作相联系,在工作中自觉合规约束自己,有利于降低证券公司的合规风险。因此笔者建议,建设公司的合规文化,首先要做到法律合规部门自身要以身作则,遵守法律法规和公司内部的规定。其次法律合规部门要对公司内部员工进行定期的合规培训,并且和员工的绩效工资挂钩,让员工在培训中培养合规意识。第三,要让经营管理层来支持倡导合规文化的建设,建议经营管理层的总经理或者副总经理担任合规文化建设的负责人,合规总监担任副手,有利于合规文化建设在政策执行上的保障。
4.重视培养高素质的专业性法律合规人才
目前证券公司法律合规部门的现状是合规人员需求量小,但专业性要求高的特点,经常出现招不到合适员工的现象,这对证券公司的内部合规管理的发展是不利的,人才得不到很好的补充严重影响合规管理的质量。因此笔者建议,法律合规人才的培养是长期性的工作,可以从每年公司招聘的应届大学生中选有潜质的,这些大学生应当具有复合型的专业背景,然后通过一到两年的各个岗位的轮岗,再安排的法律合规的岗位上,这样做既有利于法律合规人才对各业务部门的流程熟悉便于开展合规工作,而且对合规部门在公司里的影响力逐步加强。
1、工会可以在公司管理层和员工之间建起有效合理的沟通渠道。沟通是员工参与管理的重要途径,公司要取得长远的发展必须由所有的利益相关者共同治理。员工也是利益相关者,公司经营的好坏直接关系到员工的切身利益。
2、工会需要有效协调劳资关系。对违反法律、法规有关规定的,工会有权要求公司在一定的时间内纠正,对处理不当的,工会有权要求重新处理,必要时工会可以向有关部门反映。
3、工会能推动公司的企业文化建设。企业文化建设在公司的发展中有着重要的作用,工会协助公司对职工进行职业道德教育,组织职工学习科学文化知识,开展职业技术培训和岗位培训,组织职工开展有益于身心健康的文化体育活动,活跃职工的工余文化生活,推动了公司企业文化建设工作。
4、关爱员工,体现组织的温暖。
(来源:文章屋网 )
在世界经济形势持续动荡和全球金融危机恶劣的环境下,社会公众迫切希望我国证券市场的稳定和上市公司不断发展壮大,上市公司盈余管理行为也成为万众瞩目的焦点。盈余管理主要是指企业管理层在规划交易和编制财务报告时,利用会计准则的不完善以及会计政策的可选择性,依照一定的职业判断对财务报告中有关盈余信息进行管理,致使财务报告中的会计信息不能公允地反映企业的财务状况和经营业绩的行为。其目的是影响以企业会计信息为基础的利益相关者对企业经营业绩的理解,以实现自身利益最大化或企业市场价值最大化。
二、我国上市公司盈余管理的现状
深圳证券交易所《深市主板公司2007年年报业绩分析》报告显示:主营业务对公司利润的影响程度正在减弱,上市公司业绩提升与投资收益、营业外收入以及非经常性损益的贡献密切相关。
与海外成熟市场的上市公司相比,股票投资收益占利润总额的比例明显偏高。随着新会计准则规定债务重组收益计入当期损益,绩差公司将可以通过债务重组“麻雀变凤凰”。从已经披露的上市公司2008年半年报来看,随着成本上升以及全球金融危机的影响,上市公司业绩增长正高速下降,全部A股可比公司剔除投资收益与公允价值变动后利润总额增速下滑。新企业会计准则的实施制约了上市公司利用资产减值政策进行盈余管理的行为,但上市公司仍然可以通过操纵债务重组收益、证券投资的确认时间、公允价值的计量来进行盈余管理。由于会计准则的不断修订和完善,使上市公司的盈余管理手段也在不断地推陈出新。因此,在新的环境形势下规范和引导上市公司盈余管理行为是一个值得进一步探讨的问题。
三、我国上市公司盈余管理的动因
上市公司的盈余数字不仅影响其股票价格而且还是许多契约和市场监管的重要参数,各利益相关者对上市公司是盈利还是亏损十分敏感。目前我国上市公司日益多样化和复杂化的盈余管理行为的泛滥,主要源于上市公司利益相关者利益最大化的要求以及所有者与管理者信息不对称,管理当局利用会计数据的信息含量,尤其是作为财务报表中最重要数字的会计盈余来操纵利润。首先,在公司内部,会计盈余是管理层订立薪酬计划和管理决策的基础,经理人员为了政治前途、获取声望、公款消费的机会以及自己免受解聘,利用平滑收益的盈余管理行为而使公司的盈利能力趋于预定目标。其次,在资本市场,上市筹资资格直接涉及公司的根本利益,会计盈余在股票计价中发挥着重要的作用,公司为了取得上市资格、提高配股价格以及保住上市公司的“壳”资源,对财务报告中有关盈余信息披露以及其相关辅助信息进行管理表现得最为突出。最后,在政府监管中,一些监管手段的实施凭借公司的会计盈余,再加上监管机制的不完善,公司为了逃避行业监管也可能产生盈余管理的行为。比如,利用税法体系的不完善达到避税的目的,将收益均衡化以应对公司财务指标偏离债务条款的趋势等。
四、我国上市公司盈余管理动因的多视角分析
上市公司管理层出于管理回报动机、避税动机、债务契约动机等各种利益的驱动而采取盈余管理行为是客观存在的,对其产生特定的背景和条件可以从以下五个角度进行探析。
(一)从交易费用的角度分析
上市公司作为一系列契约的组合体,通过各种各样的契约而进行交易活动。会计盈余作为契约中最为重要的会计信息之一,会计盈余既是公司许多契约订立的基础又是契约执行情况的评估依据。同时,公司不同契约主体之间存在利益冲突以及契约本身的刚性和漏洞,再加之委托关系形成的信息不对称,公司管理层具有信息优势,往往通过操纵会计信息来避免违约和降低交易成本,于是盈余管理成为了管理者将内部信息传递给其他利益关系者的一种工具。
(二)从会计准则设置的角度分析
尽管会计准则是从实务角度对财务报告的编制进行约束,对盈余管理的制约作用是事前的、直接的和普遍的。但由于企业会计实务的多样性与复杂性,会计准则的制定通常留有一定的弹性空间,允许企业在对经济业务事项进行会计处理时在不同的具体原则、多样的会计处理方法之间进行选择。即对同一会计事项的处理,也有多种备选的会计处理程序和方法,从而使法定的会计政策在对会计事项的确认、计量以及会计报告的编报等方面提供了较大的选择范围,再加上会计准则的修订与会计实务之间存在着一定的时滞性。因此会计信息提供者在受自身利益最大化的驱动下,就可能在不违反会计准则的前提下通过准则的漏洞或者尚未规范的空白地带来选择有利于自身绩效评价或其他目标的会计政策,由此导致盈余管理行为的出现。
(三)从政府监管的角度分析
在我国证券监管市场的IPO、配股和退市三大制度而形成的刚性约束下,保上市、保配股、保盈利是许多上市公司管理层进行盈余管理的直接动机。另外,关于公司法、证券法中涉及公司盈余管理的限度,保护投资者而赋予投资者法律诉讼的权利,企业税收优惠政策选择范围等相关法律体系及其执行机制的不健全,也直接降低了公司盈余管理所面临的法律风险,从而导致公司的盈余管理行为不能得到较好地规范和控制。
(四)从公司治理结构的角度分析
我国上市公司盈余管理的基本特征是大股东控制下的盈余管理,大股东通过盈余管理实现了对小股东财富的掠夺,而小股东的投机气氛太浓且普遍存在搭便车心态。公司治理信息披露透明度差,甚至有的上市公司董事会和总经理两职合一,董事会作为公司治理机制的核心在监督公司经理层财务会计报告生成及其最终披露中不能发挥关键作用。公司缺乏来自资本市场、经理人市场的竞争,管理层薪酬外部竞争优势弱化,公司“内部人控制”现象十分严重,独立董事和审计委员会的监督软弱,董事会下属的审计委员会也形同虚设,难以发挥其职能。所有这些因素都直接导致了上市公司盈余管理行为的发生。
(五)从外部审计的角度分析
注册会计师的审计监督是上市公司会计政策选择和变更的外在约束力量,但在“内部人控制”现象普遍存在的情况下,注册会计师无法保持独立、客观、公正的立场,其独立审计也就失去了对上市公司管理当局及其经济活动的监督和约束作用。
五、规范上市公司盈余管理的对策及建议
通过以上的分析,我们应当不断完善相关法律、法规,健全公司的治理结构,强化外部监督,用理性的态度引导和规范上市公司盈余管理行为。
(一)加强内部控制,完善公司治理结构
1.优化股权结构,培养机构投资者,解决所有者缺位问题
资本市场上“一股独大”的国有股权“所有者缺位”是上市公司治理不力最主要的原因。通过国有股减持的同时壮大机构投资者队伍,形成有监督能力的股东,参与公司的决策并对企业管理层实施有效监督以控制其盈余管理行为。
2.引入独立董事制度,加强对经理人的监督,促进董事会的有效运行
为了加强对董事会的监督和保护中小股东的利益,解决“内部人控制”问题,形成对经理层和大股东的制衡机制,加强内部控制,在公司治理结构中引入具有财务专长的外部独立董事,同时设立具有相当独立性的审计委员会,授权由审计委员会负责外部审计师选聘工作以保持外部审计的独立性。
3.改变经理人薪酬模式,提高公司业绩,建立有效的经理人激励机制
我国上市公司应改变经理人薪酬模式,建立以会计信息为依据的短期激励和以企业市场价值为基础的长期激励相结合的薪酬模式,采取年薪制和股票期权之类的激励手段来避免经理人的短期化盈余管理行为。
4.建立经理人市场,发挥声誉机制的作用,充分激励和约束经理人行为
我国应建立健全全国联网、统一的经理人才市场,加快经理人的职业化,把公司职业经理人交由市场选拔和淘汰,发挥经理人声誉机制的作用。经理人市场可给经理人形成足够的就业压力,在一定程度上也避免了经理人过度盈余管理的发生。
(二)加强会计准则的建设,防范上市公司盈余管理
会计准则对盈余管理的制约作用是事前的、直接的和普遍的,上市公司的盈余管理是在不违反会计准则的前提下进行的,因此,加强会计准则的建设可以从源头上防范盈余管理。2006年的新准则在扩大资产减值准备计提范围、公允价值计量的应用以及从“利润表观”向“资产负债表观”转变等弥补了原准则的一些缺陷和漏洞,在一定程度上有效遏止上市公司操纵利润的行为,但在真正执行中还面临着一定的困难,有待进一步完善。
首先,针对我国上市公司普遍存在利用非经常性损益进行盈余管理的情况,可通过研究使用不同的信息披露形式与盈余管理的关系,提出公布全面收益表以及改进现有的基本财务报表结构的设想,缩小管理当局通过选择其实现的时间安排和金额分布进行盈余操纵的空间。其次,被划分为可供出售的金融资产损益仍然不通过收益表而直接进入所有者权益,公司管理层可能通过利用金融工具的分类以及证券投资的确认时间进行利润操纵仍然是一个需要解决的问题。再则,由于经济环境的不确定性,公允价值计量的实际操作难度大,再加上管理者的主观因素影响,扩大了上市公司盈余管理的行为。面对当前公允价值增加了利润的波动性有可能误导报表使用者的质疑不断,可以通过完善公允价值的规定,改善公允价值准则的框架,减少一些估值技术夸大的影响,以体现在特殊情况下的资产价值。最后,在未来会计准则的制定和修改中,应增加准则制定过程中的民主透明程度,发挥会计准则的前瞻性,严格限制可能导致会计信息模糊和失真的处理方法,尽可能缩小会计人员人为估计和判断的范围,对上市公司新的经济业务要及时通过修订有关准则解决,避免企业执行会计政策的主观随意性,不断提高会计信息质量。
(三)加强政策监管,建立业绩评价指标体系
监管部门应改革现存的依赖单一会计数据的监管政策,防止企业在新会计准则下利用“公允价值”调节利润,人为操纵资本市场和证券市场股票价格,避免上市公司管理层为了实现其配股或扭亏目的利用各种手段来迎合管制的要求。因此,应建立一套切实有效的上市公司长短期相结合的业绩评价指标体系,如在以经营活动现金流量、经济增加值等作为核心指标的基础上,增加企业盈余管理的有效预警指标,如资产减值、大小非解禁利润影响率等指标。同时监管部门注意制定政策的超前意识并及时根据当前经济金融环境的变化调整监管措施,加强对中小投资者的保护,加大公司盈余管理行为暴露所面临的法律风险,以较好地限制公司的盈余管理行为。具体来讲,应缩小我国证监会审批权力,扩大其监督权力,强化政府对企业会计的监督,充实政府审计、财政监督检查机构,加强相关专业人员的培训,弱化地方政府对上市公司直接管理的职能。
一、黑龙江省集团公司会计实务操作中存在的问题
(一)管理层对会计实务操作认识不够一家集团公司的最高管理层就相当于该集团公司的大脑,管理层的管理水平高度决定了集团公司未来的发展高度。因此,倘若管理层对会计实务操作认识不够,不能给予会计实务操作工作足够的支持,那么集团公司内部会计实务操作工作必将同时面临困境。我国有些集团公司的领导就对会计工作的重视程度不够,认为会计工作只是集团公司经营日常的记录,对于集团公司相关决策的帮助不大,因此,相对在集团公司资源的投入上就难以满足集团公司会计实务工作发展的要求,从而使得集团公司无法及时得到集团公司的经营数据。有的集团公司的领导为了提高集团公司效益往往就在会计工作上下工夫,因此,很多集团公司做假账,少报税的问题层出不穷,这些都是集团公司管理层对会计实务操作认识不够造成的不良后果。
(二)会计工作人员综合素质不高我国很多集团公司的会计人员缺乏基本的职业技能,在从事相关会计实务工作时往往表现的效率不高、工作吃力,既不能提高集团公司的运转效率,同时也给员工自己带来了很大的压力。而会计工作人员素质不高的原因也是多种多样的,最主要的还是集团公司的会计人员自身不注重专业技能的提高。随着信息化时代的到来,不仅要求会计从业人员具有相应的会计知识,还要求有比较高的计算机知识,因此,会计从业人员应该注重提高自身的知识储备,优化知识结构,以适应不断提高的会计实务工作要求。集团公司会计从业人员素质不高的另一个原因就是集团内部缺乏相应的员工培训制度,使得员工自身知识结构落后,尤其缺乏会计电算化知识的培养。当然最主要还是会计从业人员自身缺乏相应的实务操作能力,在将知识运用的实际的过程中缺乏必要的灵活性。
(三)对会计实务工作的管理不够规范我国很多集团公司内部管理比较混乱,工作分工不够精细明确,缺乏明确的权责分工,这都是集团公司内部管理不够规范的表现。而我国集团公司在会计实务操作上表现出来的很多问题其实也跟会计实务工作管理的不够规范有关。首先,就是在编制集团公司财务报表这样的基础工作的过程中,缺乏严密的制度保证编制报表的准确性,很多基础性记录出现错误的现象经常发生,编制的报表难以符合监管部门要求的现象也时有发生。这都跟集团公司内部管理松懈,对会计实务基础工作管理松散有关。对会计实务工作管理不力的一个重要表现就是缺乏相应的集团公司内部监督机构和组织人员来专门进行会计工作的规范性管理,这样的机构部门的缺失使得会计工作的准确性完全靠人的自觉,而不是规范的制度,因此会计实务工作表现出极大的不规范性,难以对会计实务工作人员形成有效的激励。
(四)会计账目设置不合要求在集团公司的会计实务操作中,账目登记是最基础也是最重要的一个环节。虽然其本身并没有多大的难度,但是在我国集团公司的会计工作实践中经常出现会计账目登记方面的很多问题,其中最常见的就是会计账目设置不合理导致的登记错误。这一方面和集团公司会计从业人员的专业知识经验不足出现的非主观人为的错误有关,这样的错误一般不易发现,同时会给后期的报表编制工作带来很大的麻烦;另一方面就可能是集团公司领导授权的主观人为的行为,集团人员这样做的目的就是为了通过计入不同的科目从而使得集团公司少报利润或多计成本从而达到减税或者利润分摊的目的。这样的账目登记错误由于属于人为,外部审计人员很难及时发现。虽然人为的账目设置可能会给集团公司短期带来一些经济利润,但长期来看容易造成集团公司会计管理工作的混乱,给集团公司的未来发展带来很多的隐患。
二、提升黑龙江省集团公司管理会计实务操作水平的措施
(一)提高会计从业人员的综合素质集团公司内部会计实务操作的主要主体是会计从业人员,会计从业人员的素质不高会给集团公司的发展带来很大的制约,提高会计从业人员的综合素质是集团公司高效运转的重要保障。然而会计从业人员素质的提高并不是能够一蹴而就的,它需要各方面长期的投入才能见效。首先,就会计从业人员自身来说,因为会计实务操作既要求较高的理论水平,又要求相应的实务操作能力,因此会计从业人员应该树立终生学习的理念,不断学习最新的会计前沿知识,优化自身的知识结构,提高工作水平和效率。同时,集团公司也要为会计从业人员学习提供条件,建立相应的员工培训制度,从制度上保证会计从业人员综合素质的提高,为集团公司的会计工作提供足够的人才保障。
(二)实现会计工作管理的规范化集团公司管理会计工作的顺利开展,离不开公司管理层的重视以及规范的集团公司管理制度。只有管理层重视公司会计实务工作,敢于在集团公司会计实务工作中投入资源,集团公司的会计实务操作效率才能得到提高。在具体的会计实务操作过程中,制度的建立要符合国家相关会计法规的要求,做到公司内部会计实务工作的规章制度与国家会计法律工作相一致,同时注意会计实务操作管理的精细化,保证会计实务操作各个环节的规范完整准确。同时,建立完善的会计从业人员流动机制,在会计实务操作人员的录用、激励上完善相应的制度体系,保证会计实务操作的人员管理的规范性,保证核心人才的流失率降到最低。同时,在会计实务从业人员的录用上要建立规范的标准要求,只有符合国家相关从业人员的标准、持有相关的会计从业证书的人员才能有资格被录用,以保证集团公司会计实务工作的高效率完成。
(三)完善集团公司会计实务操作的监管集团公司的会计实务操作工作既要求较高的理论水平,同时也要求具有理论应用于实际的动手能力。高质量的会计实务操作水平是集团公司管理会计能够有效实施的基础,也是集团公司会计工作合法合规的重要保证。因此在实际的会计实务操作工作中建立相应的监督制度是集团公司高质量会计工作的重要保障。对于集团公司会计实务操作的监管,既要从内部设置相应的监管机构来实行,又要从外部政府监管部门入手。在内部监管中,必要的专门负责集团公司实务操作监管工作的机构是必须的,另外就是相应的制度保证,必须不定时地对集团公司内部的会计实务操作工作进行抽样检查,从根本上保证会计工作中账目登记、报表编制等工作的规范。在外部监管中,集团公司应该积极配合相关政府部门的检查监督,提供相关的会计原件资料,保证外部监管工作的顺利进行。
(四)严格按照会计准则要求设置集团公司会计账目在集团公司的会计实务操作工作中,会计账目的设置和登记工作是最重要也是最基础的一环。因此,集团公司在进行相应的会计实务工作中必须重视会计账目的设置工作,尽量将会计账目的设置和登记工作细化,通过不同环节的制约和配合来保证会计账目登记的准确完整,尽量减少非主观人为的会计登记错误。首先就是对会计原始资料数据的收集和保存工作,对于各项会计原始单据和费用开支等要保存完善以备查阅,尤其是涉及到资金收付的,一定要保存好原始记录凭证。其次对于其他业务工作的登记也要分门别类,尽量标准化和规范化。同时,在预算方面要以节约为原则,避免集团公司资源的浪费。此外,还应该加强集团公司管理层的法律意识和会计实务操作从业人员的职业素养,保证从业人员不做假账或者人为修改会计账目,从而确保集团公司会计账目的准确完整。
三、结语
【关键词】内部控制 控制环境 控制措施
一、总则
(一)背景
为完善公司内部控制制度体系,强化企业内部管理,建立健全公司自我牵制机制,加快公司内部控制建设步伐,保障公司经营战略目标的高品质的实现,根据公司的《公司章程》、新的《会计法》、《会计准则》、五部委印发的《企业内部控制基本规范》制定本制度。
内部控制是指公司董事会、经理层及所有员工共同实施的,为了确保公司经营方针和目标以及各项经济活动的效率和效果,确保财务报告的可靠性,保护资产的安全、完整,防范、规避经营风险,防止欺诈和舞弊,确保有关法律法规和规章制度贯彻执行等而制定和实施的一系列具有控制职能的业务操作程序、管理方法与控制措施的总称。
(二)建立健全内部控制制度的目标
建立和完善符合实际企业制度所需要的内部组织结构,形成科学决策、执行和监督机制,逐步实现权责明确、和超前的科学管理。
公司通过对各部门内部控制的检查,达到相互联系相互制约的目的,防止和纠正违纪行为。保证国家法律、公司内部规章制度及公司经营方针的贯彻落实。
建立健全全面预算制度,使公司全部部门、人员形成一系列的预算控制体系。
保证公司所有被授权业务活动,均按授权权限进行,促使公司的经营管理活动有理、有序、协调发展。
保证对公司资产的变化,及时记录、跟踪,防止资产毁损、浪费、盗窃并降低减值损失,确保公司资产的安全、完整。
保证公司全部经济事项和数据真实、完整地反映,反映的会计报告符合《会计法》《企业会计准则》等一系列有关规定。
严格按照公司《财产盘点管理制度》按时盘点、账面资产和实物资产核对相符,对出现的错误和误差,查找原因,及时纠正,防止舞弊。
(三)建立内控制度的考虑要点
公司内部控制涵盖公司经营管理的各个层级、各个方面和各个业务环节,建立合理合法的内部控制制度,应考虑以下几个要点:
内部环境:是指影响公司内部控制制度制定、运行、制约及其效果的各种综合因素,是实施内部控制的基础。内部环境主要包括公司组织结构、企业文化、风险理念、经营风格、人力资源管理政策、内部审计机构的设置、反舞弊的机制等。
目标设定:是指公司管理层的经营战略方针根据市场风险的变化设定公司的战略目标、年度计划,并且在公司各个层面上进行分解和落实。
事项识别:是指公司经理层对影响公司目标实现的内、外事件进行识别和判断,鉴别风险和机会,分清优势和劣势,为决策提供有力支持。
风险评估:公司风险评估是公司管理层对影响其目标实现的内外各种风险进行分析,辨别其可能性和影响程度,并采取应对策略的全部过程,是实施内部控制的重要环节。
风险:是指对实现公司目标可能产生的不确定的因素。主要包括:经济形式的变化、产业政策的调整、资源供给的贫乏,利率和汇率的调整、融资环境的变化、债务风险、市场竞争、行业竞争等一系列的经济因素。还有一些自然形成的因素:如自然灾害、技术、工艺的改进提高、电子商务的介入等,另外还有来自于公司内部的风险,如:机构不健全,制度不完备造成决策的随意性、执行缺少监督,工作完成没有检查都将是我们公司将来发展壮大不可忽视的风险。本次内控体系建设主要是针对来自于公司内部风险的防范,从而达到抵御来自外部风险的目的。
风险对策:公司管理层按照公司的风险特征、实际情况和公司对于内外风险的承受程度,采取规避、降低、转移或接受的风险应对方式,以及所制定的相应的风险控制措施。
控制活动:公司管理层为确保风险对策的有效执行和落实,所采取的一系列的措施和程序。控制措施要结合公司具体业务和事项的特点与要求制定,主要包括:职责分工控制、授权控制、审核批准控制、预算控制、生产成本的控制、检验、复核、定期盘点、记录核对、资金控制、财产保护控制,绩效考核制度、信息披露控制、产品技术控制等内容。
信息与沟通:信息沟通是指识别、采集来自于公司内部和外部的相关信息,并将信息以适当允许的方式在公司有关层、级之间进行传递、有效沟通和正确应用的全部过程,是实施内部控制的重要先提条件。信息沟通主要有信息的收集机制及在公司内部与外部有关方面的沟通机制等。
检查监督:是指审计部门根据公司的内部控制制度要求,检查公司内部控制效果,对其进行监督、评价的全过程。对内部控制的健全性、合理性、有效性进行监督检查和评估,将评估结果及处理意见形成书面报告,是保证内部控制制度顺利、有效实施的一种重要手段。监督检查主要通过持续性监督活动、专项监督评价或者两者结合进行,对内控制度存在的纰漏,提出相应的具有针对性的改进措施和解决办法等。
(四)遵循的基本原则
合法性原则。内部控制制度应当符合地方法律、行政法规的规定和有关政府监管部门对上市公司的监管要求。
全面性原则。内部控制在层次上应当涵盖公司董事会、管理层和全体员工,具体体现在公司各项业务和管理活动,从各流程中体现出决策、执行、监督、反馈等控制环节,避免内部控制出现空挡和漏洞。
重要性原则。内部控制在全面控制的基础上,还要突出重点控制,针对高风险领域和环节发生的业务与事项,制定更为严谨的控制措施,确保不存在重大缺陷和漏洞。
有效性原则。内部控制应当为内部控制目标的顺利实现,提供较合理的保证,公司全体员工应当自觉维护内部控制制度的有效执行,对已经建立和正在实施中的内部控制制度中仍存在的问题应当及时解决和处理。
制衡性原则。公司的机构、岗位设置和权责分配应当科学合理并要适应内部控制的基本要求,保证各部门、岗位之间权责分明,达到相互制约、相互监督的效果。
适应性原则。内部控制的合理制定,应该具体体现公司的经营规模、业务范围、业务特点、风险情况以及具体环境等方面要求,并随着公司外部环境的变化、经营业务的调整和变化,管理要求的变化等不断地对其进行改进和完善。
成本效益原则。在建立和实施内部控制时,公司应考虑内部控制的成本与效益问题,在可能获得的收益与不设置相应控制可能产生的损失之间做出理性的判断,进行权衡和取舍,争取以低成本获得高效益的有效控制。
二、内部环境
(一)概述
内部环境是企业实施内部控制的基础,支配着企业全体员工的内控意识,影响着全体员工实施控制活动和履行控制责任的态度、认识和行为。
内部环境主要包括组织架构、发展战略、人力资源、企业文化和社会责任等。
(二)关注要点
1.组织架构。组织架构是企业按照国家有关法律法规、股东(大)会决议和企业章程,结合本企业实际,明确股东(大)会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。
企业要实施发展战略,必须要有科学的组织架构,主要包括治理结构和内部机构设置。如果内部机构设计不科学,权责分配不合理,也可能导致机构重叠、职能交叉或缺失,运行效率低下。
2.发展战略。发展战略是指企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上,制定并实施的长远发展目标与战略规划。企业作为市场经济的主体,要想求得长期生存和持续发展,关键在于制定并有效实施适应外部环境变化和自身实际情况的发展战略。
企业如果缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位,会导致企业盲目发展,难以形成竞争优势,丧失发展机遇和动力;企业发展战略过于激进,脱离企业实际能力或偏离主业,会导致过度扩张、经营失控甚至失败;企业发展战略频繁变动,会导致资源严重浪费,最后危及企业的生存和持续发展。
3.人力资源。人力资源是指企业组织生产经营活动而录(任)用的各种人员,包括董事、监事、高级管理人员和全体员工。现代企业竞争的关键在于人力资源的竞争。人力资源对实现企业发展战略起到重要的智力支持作用,实现人力资源的合理配置,可以全面提升企业核心竞争力。
如果人力资源缺乏或过剩、结构不合理、开发机制不健全,企业发展战略可能难以实现;如果人力资源激励约束制度不合理、关键岗位人员管理不完善,则可能导致人才流失、经营效率低下;而如果人力资源退出机制不当,又可能导致法律诉讼或企业声誉受损。
三、控制措施
(一)组织架构
一是企业应当根据国家有关法律法规的规定,明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序,确保决策、执行和监督相互分离,形成制衡。同时强调,企业的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务等(即“三重一大”),应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度;任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。二是企业应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则,综合考虑企业性质、发展战略、文化理念和管理要求等因素,合理设置内部职能机构,明确各机构的职责权限,避免职能交叉、缺失或权责过于集中,形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制。三是企业应当根据组织架构的设计规范,对现有治理结构和内部机构设置进行全面梳理,确保本企业治理结构、内部机构设置和运行机制等符合现代企业制度要求。四是企业拥有子公司的,应当建立科学的投资管控制度,通过合法有效的形式履行出资人职责、维护出资人权益,重点关注子公司特别是异地、境外子公司的发展战略、年度财务预决算、重大投融资、重大担保、大额资金使用、主要资产处置、重要人事任免、内部控制体系建设等重要事项。
(二)发展战略
一是要求企业健全组织机构,在董事会下设立战略委员会,或指定相关机构负责发展战略管理工作。同时,对战略委员会的成员素质、工作规范也提出了相应要求。二是明确要求企业应在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展目标,而不是靠拍脑袋,盲目制定发展战略。在制定目标过程中,应综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、技术发展趋势、行业及竞争对手状况、可利用资源水平和自身优势与劣势等影响因素。三是强调战略规划应当根据发展目标制定,明确发展的阶段性和发展程度,确每个发展阶段的具体目标、工作任务和实施路径。四是要求董事会从全局性、长期性和可行性等维度,严格审议战略委员会提交的发展战略方案,之后再报经股东(大)会批准实施。五是从抓实施的角度,要求企业根据发展战略,制定年度工作计划,编制全面预算,将年度目标分解、落实,确保发展战略有效实施。六是设立发展战略实施后评估制度,要求战略委员会加强对发展战略实施情况的监控,定期收集和分析相关信息。
(三)人力资源
一是企业应当根据人力资源总体规划,结合生产经营实际需要,制定年度人力资源需求计划。也就是,人力资源要符合发展战略需要,符合生产经营对人力资源的需求,尽可能做到“不缺人手,也不养闲人”。二是企业应当根据人力资源能力框架要求,明确各岗位的职责权限、任职条件和工作要求,通过公开招聘、竞争上岗等多种方式选聘优秀人才。这项要求实际上意在强调,企业要选合适的人,要按公开、严格的程序去选人,防止“人情招聘”、暗箱操作。三是企业确定选聘人员后,应当依法签订劳动合同,建立劳动用工关系;已选聘人员要进行试用和岗前培训,试用期满考核合格后,方可正式上岗。四是企业应当建立和完善人力资源的激励约束机制,设置科学的业绩考核指标体系,对各级管理人员和全体员工进行严格考核与评价,并制定与业绩考核挂钩的薪酬制度。如何留住引进来的优秀人才,对企业至关重要。五是企业应当建立健全员工退出(辞职、解除劳动合同、退休等)机制,明确退出的条件和程序,确保员工退出机制得到有效实施。
四、内部监督
(一)日常监督
公司应以重大风险、重大事件、重要管理及业务流程为重点,对内控体系有效性进行监督检查,并对内部控制体系维护的方法、建设标准的变更、监督与考评工作等进行规范,以保证内部控制体系安全、稳健、有效运行。
1.获得内部控制执行的证据。获得内部控制执行的证据是指企业在日常经营管理活动中,取得必要的、相关的证据以证明内部控制体系发挥功能的程度,主要措施包括:
第一,公司管理层通过总经理办公会、经营例会等形式,收集汇总各部门的信息,监督各方面工作的进展。总部机关、子公司通过经营分析等形式,汇集各方面信息,分析异常变动的原因,使潜在问题得到反映,从而对经营效果和财务报表质量进行监控。
第二,总经理和总会计师签署年度报告确认其实施和维护内部控制程序的责任;同时,子公司负责人和财务负责人对财务数据的准确性签署声明。
第三,各单位对内部控制执行情况开展测试和评价,每年至少检查一次。各单位内控与风险管理部门牵头组织本单位综合检查组,依据公司的相关要求具体开展测试工作,并在测试以及评价工作结束后,对本单位内部控制的有效性发表声明。
第四,内控与风险管理部门每年根据风险导向,对测试范围进行确认,并随时对新增业务单位以及发生业务变化导致重要性改变的业务单位进行跟进确认。定期或不定期组织开展公司内部控制测试和综合评价工作。
第五,审计、监察部门制定相关制度办法,通过审计、纪检监察机制、效能监察等工作,加强内部控制的持续监督。
2.外部反映对内部信息的印证。外部反映对内部信息的印证是指来自外部关联方的信息支持内部生成的信息或反映内部问题,主要措施包括:
第一,公司接受外部监管者的检查监督,及时获取反馈信息,汇总、分析检查意见,制订整改措施并检查各项措施的执行情况。
第二,公司通过召开客户座谈会、检查客户的投诉记录、走访客户以及向客户公布企业监督单位的联系方式等措施,收集客户对企业的意见和建议,制定相应的政策并监督检查整改措施的执行情况。
第三,公司与外部单位进行往来账项的函证,并对结果进行分析处理。
3.会计记录和实物资产的定期核对。会计记录和实物资产的定期核对是指定期将信息系统所记录的数据与实物资产相比较,主要措施包括:
第一,公司制定相关实物资产的管理办法,明确定期盘点的具体要求。
第二,各单位根据上述办法制定实施细则,定期对固定资产、存货、现金、票据和有价证券等进行盘点,做到账账、账实相符。
4.内外部审计建议的响应。内外部审计建议的响应是指管理层对内外部审计师提出的加强内部控制的建议所做出的反应,主要措施包括:
第一,公司管理层对内部审计提出的管理建议通过召开会议、委派调查小组等方式对缺陷进行调查、分析,并采取相应的纠正措施。
第二,管理部门的责任是对重要的审计结果采取的适当改进措施作出决定。被审计单位或被审计责任人应将执行审计决定情况及时书面反馈审计机构。
第三,被审计单位若对审计报告有异议且无法协调时,应当将审计报告与被审计单位意见一并报企业主要负责人协调处理。
5.管理层及有关部门获知内部控制的程度。管理层及有关部门获知内部控制的程度是指管理层及有关部门通过培训、会议等方式从基层了解到控制实施情况及控制缺陷的反馈情况,主要措施包括:
第一,管理层在会议或培训中询问内部控制执行情况,对员工提出的问题进行总结并提出改进措施。
第二,管理层对企业员工提出的合理化建议予以重视,并不断完善员工合理化建议机制,明确相应的责任部门、范围、征集方式、评审办法、奖励措施等内容。
第三,监察部门负责受理来自于公司内、外部对违规行为的举报,并进行调查处理;每年组织调研和专项检查,调研主要针对公司管理人员廉洁从业状况、管理制度的落实状况、管理的效果、存在的问题,并向管理层提出管理建议;对质量、效果、效率和效益等情况开展的效能监察、针对上级机关(部门)、上级领导有明确批示的直接核查的事件和案件检查都属于专门检查的范畴。
6.定期询问员工。定期询问员工是指定期要求员工明确说明他们是否理解并遵守了行为规范、道德准则,以及是否开展了控制活动,主要措施包括:
第一,公司制定《XX公司高级管理人员职业道德规范》和《XX公司员工职业道德规范》,以书面形式下发,要求以培训等方式进行宣贯。同时,公司每年组织高级管理人员签订《职业道德规范确认书》。新加入公司的员工上岗前的教育包括公司职业道德规范的内容。监察部门和人事部门根据企业管理层的授权对企业员工遵守职业道德规范的情况进行监督。
第二,公司确立重要业务流程及对应的控制措施,各单位在日常工作中,就本单位员工是否执行了控制活动进行自我监督检查。
(二)专项监督
专项监督是指在企业发展战略、组织结构、经营活动、业务流程、关键岗位员工等发生较大调整或变化的情况下,对内部控制的某一或者某些方面进行有针对性的监督检查。
五、管理措施
根据风险评估的结果,针对主要风险,进行控制差异分析,统一规范控制设计,完善风险控制管理措施,梳理健全管理制度。
以业务流程为载体,结合公司管理职责和规章制度,将风险和控制落实到具体业务工作中,确保责任落实执行到位,增强企业管理控制能力。
(一)业务流程
业务流程是按照业务流程架构,遵循业务运行实际,结合风险控制要求,描述业务工作步骤,实现业务管理程序化的过程。业务流程描述的内容包括:业务流程名称编码和起止点、必备的步骤、业务风险点、控制要求,以及对应的组织机构和岗位。业务流程采用业务流程架构统一的名称编码和起止点进行描述。
业务流程必备的步骤依据风险和控制要求对必须执行的业务操作进行描述;业务风险点依据风险数据库进行描述。
控制要求依据控制文档进行描述;业务流程涉及的组织机构和岗位,依据人事部门确定的机构、岗位名称和岗位职责进行描述。
依据业务流程架构,结合现阶段风险控制要求,确定了公司主要业务流程目录,用以界定公司内控体系建设范围。
(二)控制设计
1.手工控制。为了保证公司识别的风险得到有效的控制,公司根据业务流程架构和风险数据库编制了风险控制文档,风险控制文档用于确认、记录每个流程及每个步骤中存在的风险和已建立的控制,并与相应的制度和控制实施证据相对应。编制风险控制文档的一般过程如下:
第一,根据现状描述流程,建立风险控制文档风险控制文档。描述流程,对业务流程进行风险控制分析,制定风险控制文档模板,编制风险控制文档,对控制的合理性、完整性进行分析。
第二,差异分析。公司通过建立风险控制文档查找差异并进行分析,对现有控制管理措施的差异和不足进行补充和完善,以达到防范风险的目的;同时还为公司进一步补充、修订制度提供了依据。公司从加强制度建设入手,针对管理上的漏洞和死角,及时建立和完善相关规章制度,用制度规范各项管理工作。
2.自动控制。针对控制目标,对于相关在用自动控制系统设计并建立了控制规范。
参考文献
【关键词】 施工企业; 工程管理; 效益
保定吉达电力建设集团有限责任公司(以下简称公司)成立于1992年,是集电力工程设计安装、房屋建筑施工和通信工程设计施工、电器产品制造等多行业于一身的大型企业集团,是河北省百强企业之一。目前,集团拥有4个分公司和9个全资子公司,职工1 400余人,总资产6.9亿元。
一、施工企业生产和财务管理的特点
公司的主营业务是建筑安装,做好建筑安装业务的财务管理与会计核算对于公司有着十分重要的意义。按照建筑企业的固有特点,必须研究与之相适应的财务管理体制。
(一)分级管理、分级核算
施工生产的流动性,决定了企业的施工及管理人员、施工机具、材料物资等生产要素以及施工管理、后勤服务等组织机构,都要随工程地点的转移而流动。因此,施工企业在组织会计核算时,要适应施工分散、流动性大等特点,采取分级管理、分级核算,使会计核算与施工生产有机地结合起来,充分调动各级施工单位搞好生产的积极性。目前,公司实行的是三级管理一级核算,从体制上看存在一定的欠缺,财务管理的矛盾也有所显现,从长期考虑,可以逐步向三级管理,二级核算过渡。
(二)单独计算每项工程成本
建筑产品的多样性和施工生产的单件性等特点,决定了施工企业不能根据一定时期内发生的全部施工生产费用和完成的工程数量来计算各项工程的单位成本,而必须按照承包的每项工程分别归集施工生产费用,单独计算每项工程成本。目前,公司对所承建的工程统一办理结算和资金收付,未实行单项工程管理。
(三)工程价款结算方法独特
施工企业建筑产品造价高、周期长等特点决定了施工企业在施工过程中需垫支大量的资金。因此,对工程价款结算,不能等到工程全部竣工后才进行,大多采用按月结算、分段结算等方法。
(四)成本开支受自然力影响
建筑产品体积庞大,决定了施工企业一般只能露天施工,有些施工机械和材料也只能露天堆放,受自然力侵蚀的影响很大。目前,公司在前期对项目施工环境的研究不到位,造成施工过程变更和调整较多,也影响了工程成本。
二、企业管理存在的问题及解决思路
公司在成立初期曾经过一段高速发展的时期,随着国家电网建设速度的放缓和市场竞争的加剧,企业经营中的困难也越来越大,主要表现在以下两个方面:
(一)公司主营业务持续亏损
近年来,受电网建设放缓的影响,主营业务收入增幅缓慢,同时伴随物价涨幅的不断上升,成本支出压力增大,导致公司主营业务持续亏损。在非主营业务利润和长期投资收益的支持下,公司总体收益未受较大的影响,但如果这种状态持续下去,势必严重影响公司的再生产能力和现金流量。
(二)公司管理者责权不明确
公司管理层作为决策者确定了经营的总体目标,但没有形成适应建筑施工企业以项目作为管理对象的层级管理体制。分公司管理层未能建立以项目为管理核心的管理体制,对每一工程项目的得失总结不够清晰。项目经理只负责现场施工和质量管理,不考虑项目本身的盈亏。
(三)管理粗放造成毛利率偏低
目前公司承建的工程项目平均毛利率不足10%,一方面管理粗放造成成本支出持续攀升,另一方面受体制的限制,未能在设计变更和工程签证方面投入更多的精力。
公司管理层在研究存在问题的基础上,决定实行单项工程管理试点,首先赋予不同管理层不同的管理权限,明确责任划分;其次通过经济手段调动各级管理者特别是项目经理的积极性。
三、试行单项工程管理的具体做法
在调查研究和广泛征求意见的基础上,公司确定张丰-遂城T接黑山线路作为单项工程管理的试点。该项目是河北省电力公司2009年输变电工程第一批施工集中招标(110kV)D标段中标项目之一。项目包括110kV双回线路,长度10.2公里,杆塔51基。
在收入管理上,以合同金额作为考核起点,超出部分建立梯级奖励制度。同时根据国家电网公司会计核算办法的规定,按完工百分比确认收入和毛利。
在成本管理上,根据投标策略和对成本的测算,按材料费、施工费、赔偿费和其他费用等四类成本进行了划分,并确定相应的成本预算。
在项目控制上,前期管理要求分公司和项目经理部深入现场,进行深入细致的调查研究,制定人力、周转材料及机械需用量计划。在兼顾质量、工期、安全、文明施工的基础上,优化施工方案,编制切实可行的施工组织设计。过程管理要求严格控制工程费用的对外支付,建立单项工程核算台账,把项目成本分析贯穿于项目成本管理的全过程。项目竣工后要求做好总结与得失分析,评价项目管理水平。
四、试行单项工程管理取得经验
张丰-遂城T接黑山线路项目于2010年3月份开工,10月份送电,2011年初完成竣工结算。项目合同价款460万元,实际结算款550万。工程成本支出420万元,项目毛利130万元,毛利率23%。
(一)项目试点取得了理想的经济效益
公司预期毛利率20%,实际完成23%,超出预期3个百分点。预期利润90万元,实际利润130万元,超出预期40万元。项目成本支出420万元,其中材料费支出75万元,比预算成本降低15万元。施工费支出150万元,超出合同额20万元。赔偿费支出120万元,比预算成本降低50万元。其他费用累计75万元,超出预算额40万元。
(二) 积累了单项工程管理经验
分公司组织项目部完善了成本管理标准,明确了组织机构和职责分工,建立了项目部成本控制措施。项目部制定了工期节点计划,施工成本管理方案等具体的控制措施,加强施工管理过程中各项成本的关键环节,做到有管理方法、有表格记录、有登记汇总。分公司对指标的分解进行指导,项目部控制指标定期总结,对成本控制起到了积极的作用。
(三)培养了一批单项工程管理人员
公司财务部、经营部、工程部和物资部通过研讨和实地考察,形成了一个公司层面的项目管理团队。公司组织筛选项目经理,组建项目经理部,形成了人才培养机制。项目经理和项目部开始重视项目盈亏,提高了成本意识,锻炼了经营思维。
五、全面推行单项工程管理
在单项工程管理试点取得成功的基础上,从2011年起,公司开始全面推行单项工程管理,建立单项工程管理体制,重点从工程成本控制、项目管理人才培养和施工环境优化入手,以期取得更大的经济效益,完善企业经营管理机制。
(一)建立单项工程管理体制
公司制订了较为完善的单项工程管理体制,在公司管理层设立单项工程管理委员会,负责制订公司的政策和各项管理措施,并对执行结果进行考核。公司经营发展部作为归口管理部门执行委员会政策,其他业务管理部室负责专业管理,分公司负责工程项目的成本管理,并指导项目部开展单项工程成本核算。
(二)加强过程管理,严格控制成本
工程施工成本包括施工企业在施工过程中所发生的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费用等。公司把成本支出按其性质分为直接费用、间接费用和管理费用,直接费用是指直接归属于项目的支出,分为8项,即职工薪酬、材料费、施工费、差旅费、青苗赔损费、交通运输费、租赁费和其他直接费用。直接费用的控制由工程项目部负责,对涉及项目施工的各个环节实行全过程控制。间接费用是指分公司发生的管理费用,由分公司按工程进度进行控制。管理费用是指公司行使管理职能所发生的费用,由公司各职能部门进行控制。
(三)建立高素质的项目经理队伍
项目经理是决定项目管理水平的直接因素,建立一支常规的项目经理队伍对提高项目管理水平起着决定性作用。公司筹划设立项目经理市场交流的机制,保持项目经理的流动性。优化项目经理知识结构,加大对项目经理的培训力度,加强工程建设相关法律法规培训,加快项目经理知识结构更新,加强对新技术、新工艺和新材料知识的培训,使其能迅速转化为生产力。
(四)优化施工环境,缩短项目施工周期
张丰-遂城T接黑山线路项目计划工期3个月,实际施工期7个月,超出计划工期4个月,造成了施工费用超出预算成本。常见的施工环境影响因素有:开工阶段,如施工许可证的迟延取得、前道工序的延误、施工图审图延误、业主指令推迟开工等;施工过程中,如逾期付款、逾期交付图纸、工程变更、甲方材料供应延迟、甲方迟延确认施工方案等。一方面要求项目经理部深入现场,进行深入细致的调查研究,然后制定成本支付计划,在保证工程质量的基础上,优化施工方案;另一方面,收集影响施工环境的相关证据,如反映延误工期的证据、反映整体或局部停工的证据、反映违反合同约定证据等,然后通过设计变更或签证的方式取得应有的权利。
目前,公司单项工程管理正在有条不紊地进行,预计在年底将会产生良好的经济效益。
【参考文献】
[1] 王奎杰.作业成本法在施工企业的应用研究[D].山西财经大学硕士论文,2008.
[2] 刘丹.我国施工企业战略成本管理研究[D].东北师范大学硕士论文,2009.
企业管理者应当充分的认识到企业财务管理的重要性,在对重大项目进行投资时充分的考虑财务部门的意见建议,给予财务部门充分的自利。统筹兼顾科学发展,树立全局意识,既从长远的角度看待问题不忽略财务部门对企业发展的影响,又注重眼前利益为企业的长远发展打下坚实的基础。
2完善金融市场,健全融资机构
为了充分保证投资者的利益,实现企业融资多样化,降低企业融资成本,企业的管理层应该充分了解金融市场的规律,从多个方面进行融资。政府等相关部门应当制定合理的金融制度,完善金融市场,开放多种金融产品,扩大企业融资面,在企业债券方面也应予以相应支持扶助,促进企业进行金融现代化改革。
3企业财务进行现代化信息化改革
在科学技术日新月异的信息时代,企业财务管理能否跟上信息化的潮流决定了一个企业能否在今后的市场竞争中立于不败之地。财务管理应引进国外先进的信息管理技术,把财务信息与公司总体信息相结合,公司领导层在决策时应当发挥财务管理部门的作用,财务部门的财务资料统计是公司进行战略性决策的重要依据,对推行企业现代化财务管理改革起着不可忽视的作用。另一方面推行财务电子化,减少处理财务信息过程中的人为操作,这样做不仅可以降低人为操作时的出错概率也可以防止故意舞弊行为的发生,实现财务信息控制自动化,增强企业内部财务控制能力。总而言之信息化财务管理对于降低企业财务风险,提高决策的合理性发挥着重要作用。
4强化企业财务风险意识
由于市场经济存在着固有的弊端,导致了企业抵御风险的能力较低,这就要求企业在进行财务管理的过程中应当提高风险意识,防止企业发展过程中的不确定因素对企业的发展产生不良影响。企业的管理者和财务人员应当充分关注着市场信息的变化,充分理解国家的相关法律法规,制定相关的风险预警机制,尽量把风险降到最低,一旦企业财务管理出现问题要及时解决处理。树立资金风险意识,构建有效的资金管理机制。
5注重企业的财务管理创新和发展
企业若要建立起合理的财务管理制度就不能忽视财务管理观念的创新。坚持以人为本全面协调可持续的发展模式,21世纪是人才的世纪,是知识经济高速发展的时代,企业在发展的过程中也不能忽视人才的重要性,把人放在第一位,在各项财务活动中以人性化为本,既要赋予他们一定的权利,有应当让他们承担重要的责任,建立起责、权、利、相结合的财务运行机制,充分调动企业员工的积极性,主动性,创造性。企业定期开展培训工作,为企业打造出良好的学习环境,不断提高财务工作人员的工作能力和责任意识。实现民主化的财务管理,让每个人都参与到财务管理中去,这样才能提高企业工作人员的财务意识,让他们明白企业的财务管理是和每个人都息息相关的事情。
6结语
一、目前上市公司独立董事制度面临的主要问题
(一)独立董事缺乏独立性。众所周知,独立董事以其“独立性”为存在价值。但从我国独立董事制度的实际运行情况来看,独立董事的独立性受到严重挑战与质疑,体现在:
1、独立董事的产生方式导致其不独立。目前,我国上市公司独立董事基本上是由大股东或者董事会提出候选人,经股东大会以简单多数的方式产生。在推荐、任命、续聘和罢免各个环节,无不体现大股东的意志。独立董事成了大股东操纵下的产物,自然也就难以保持独立性。一旦独立董事不顺从大股东或者大股东的代表――公司董事会,将会自身难保。无奈之下只能人云亦云,不能对公司真正发表独立意见,最多是保持沉默。
2、独立董事的薪酬及其支付方式使得独立董事难以独立。独立董事的薪酬标准一般由董事会制订预案,股东大会审议通过,实际支付大多由经理层负责。经理层掌握着独立董事薪酬的予夺大权。现实中不乏上市公司故意拖欠他们所不满意的独立董事的津贴,甚至连独立董事履行职务的差旅费也长时间不予报销,使得独立董事如果要保持独立性就要付出代价。
(二)缺乏有效的激励和约束机制。如果我们期望独立董事积极工作并以法律责任来督促他们,就应该让独立董事获得与其承担的义务和责任相应的报酬。我国对独立董事的劳动价值从法律上予以了物质方面的肯定,但这种规定有明显的不足:一是津贴标准缺乏可操作性;二是薪酬结构单一、缺乏激励效果;三是缺乏相关的声誉机制;四是缺乏必要的约束机制。
(三)独立董事行权环境不完善,缺乏有效的保障。独立董事行权困难,有两个原因:一个是如我们前面所说的独立董事不“独立性”;另一个是独立董事想“独”但“独”不起来。2004年6月轰动一时的伊利股份独董事件中,独立董事俞伯伟要求聘请会计师事务所对公司国债交易等进行全面审计,并对疑为公司高管及家属所拥有的第五大股东华世商贸的身份提出质疑。“独立”的结果是俞伯伟被免职,另一位独立董事王斌则辞职以示抗议。无独有偶,乐山电力两名独立董事也因为对公司决算报告等议案投了弃权票,导致公司未能及时披露年报,而遭遇被迫离职的命运。同时,由于行权环境不完善,加上我国对独立董事职权的规定不明晰,缺乏相应的问责条款,结果使独立董事要么小心谨慎,不敢行权,要么随意行权。
(四)独立董事与监事会的职能重叠。我国《公司法》等法律法规,把监督权赋予上市公司独立董事的同时也赋予了监事会,而且独立董事的职权远远超过监事会的职权。这种制度设计的“双轨制”,双头监督所导致的弊端是显而易见的:首先,监管职能的重叠和没有明确的行权保障,可能会导致独立董事和监事会出于“搭便车”的心理,两者之间相互推诿,从而可能将仅存的一些监督绩效降低为零;其次,新制度的引入,引发新的权力资源配置,如果配置不当,权利界限不清楚,责任不明确,多头监督等于无人监督,无序监督会导致监督效能低下,造成公司经营决策的混乱和低效率。在这种情况下,大股东控制下的监事会因职能的弱化与权力的重新配置,极有可能成为大股东的附庸,并与独立董事对抗。这样,独立董事要么辞职走人,要么形同虚设。
(五)相关法律法规不够完善。我国规范上市公司独立董事的法律只有新修订的《公司法》。其他规范独立董事的大多是证监会的规章和一些指导性文件,这些文件大都是在某一个方面对独立董事的职权进行规范,缺乏系统性,操作弹性大,难以做到有法可依。从法律效力上看,属于最低层次的规章,有的仅仅是指导性意见,没有强制执行的法律效力。
二、完善我国上市公司独立董事制度构想
(一)改变独立董事的产生方式和薪酬模式
1、改变对提名权的限制。除对股份比例做出要求外,不妨允许一定人数(如50人)以上股东可以联名选择提出独立董事候选人,或直接由全国独立董事协会选择并代表中小股东推举独立董事候选人。
2、建立独立董事人才库,为上市公司提供合适的独立董事候选人。
3、借鉴国外的经验或模式,设立全国独立董事协会。对经过“上市公司独立董事培训班”培训而具备相应素质的人员进行审查,从而确定独立董事的从业资格、执业准则,并最终拟定全国独立董事候选人名单,在交由证监会备案之后于公司需要时向其推荐合适的独立董事。
4、明确独立董事的薪酬预案应由全部或主要由独立董事组成的薪酬委员会来制定,最后由股东大会决定。并且独立董事的薪酬标准和支付时间由上市公司在独立董事选举前事先确定并予以公告。
(二)明确独立董事任职资格。除了《指导意见》原有规定外,还应按以下要求予以限定:一是要排除利害关系人的任职资格。如与公司之间有一定比例或数额的商业交易关系的人员及其近亲属及主要社会关系等。二是必须具备很好的专业水准。一般应当是某一领域内的专业人才,如财务、金融、法律、管理及任职上市公司经营领域的技术专家等。另外,还应全面具有企业管理、经济运行、资本运作等各方面的经济理论知识,优良的个人品质与独立的人格及人文修养等。
(三)扩大独立董事比例,缩短任期并限制过多兼职
1、扩大独立董事在董事会中的构成比例。至少1/2以上或者更高比例,使其形成规模效应,制衡董事会内部权利分配。
2、对独立董事的任期做出限制。考虑到我国的特殊情况,可以借鉴美国的做法,时间缩短到3年,3年之后表现优秀的独立董事可以到另一家公司任职或转为内部董事,不能胜任的则不再被聘用。
3、对担任独立董事的数量加以限制。鉴于未来可能出现专业独立董事的职业,可以分别予以规定,凡以担任独立董事作为本职工作的,不得担任超过5家上市公司的独立董事,兼职独立董事的以不超过2家为宜,同时还应对其工作量作进一步细化规定。
(四)完善独立董事制度激励与约束机制
1、建立荣誉激励。Fama&Jnesne通过研究发现,外部董事越关心自己在经理市场的声誉,他对内部管理者的监督就越积极。从维护自身声誉的角度考虑,独立董事通常会尽力工作。首先,为了发挥独立董事的积极性,可建立相应的独立董事工作绩效评估制度;其次,成立“独立董事协会”或“独立董事事务所”之类的自律性组织来规范独立董事执业行为;最后,当独立董事没有履行其职责或违反独立性规定或发生其他违规行为时,可由证监会取消其作为独立董事的资格,并由证监会或交易所公告其以后不得出任任何上市公司的独立董事或董事。
2、加强物质激励。我国独立董事的薪酬普遍较低,形式单一,不利于调动独立董事履行职责的积极性,现阶段可考虑借鉴国外的经验以及我国的实际情况予以完善,采取固定报酬和其他激励措施(如股票期权等)相结合或是采取固定报酬加年终由股东会决定额外报酬的方法。
3、完善独立董事制度约束机制。目前,我国对独立董事的约束更多的是停留在道德层面上,强调独立董事的原则性和自觉性,并没有在法律层面上给予相应的规定和约束。因此,首先在法律上应建立完整的独立董事约束机制,明确独立董事应承担的义务,以及对自己的行为应负的责任,并依法保证独立董事正常履行职能,约束独立董事的行为。其次从独立董事市场进行约束。通过社会评估体系使独立董事得到较高的声誉以及更好的社会地位。最后完善外部监督机制。例如,强制的信息公开制度、股东衍生诉讼、股东证券诉讼、证券交易所的自律规则、公司并购、机构投资者,以及对股东诉讼极为有利的风险诉讼机制,等等。
(五)理清独立董事与监事会的关系。如何既能发挥独立董事和监事会的监督作用,又可避免监督上的功能冲突。首先保障独立董事实际的参与决策权,并在决策中实现监督权。其次在监事会方面,可通过修改《公司法》等现行法律法规,调整监事会的职权和细化监事会的工作内容,强化监事会的法律地位。最后根据两种监督方式截然相反的特点构建公司治理结构中的立体监督体系,即建立健全两者之间的协调机制,双管齐下,提高监督绩效。
(六)确保独立董事职能的发挥
1、保障独立董事的信息获取权。在实际中,由于独立董事身兼数职,时间和精力都不足,了解公司信息一般通过公司管理层的介绍和文件记录。公司管理层为谋取私利,往往会有意歪曲信息或者掩盖真实信息,如提供虚假的财务报告、会计账簿等。这时候独立董事就很难有效地判断上述信息的真实性。当独立董事对披露信息的真实性产生怀疑时,《指导意见》并没有提供寻求真实信息的救济渠道。因此,为充分发挥独立董事的作用,应明确上市公司需要给独立董事提供的信息资料范围、提供方式和时限要求,以及上市公司没有提供或者没有按时提供的处罚措施,以此保证独立董事享有与其他董事同等的知情权。
2、赋予独立董事特定的信息披露权。独立董事的信息披露是公司外部治理机制能否发挥作用的关键。独立董事的意见与经营层意见相左时,往往会受到来自经营层方面的阻挠,造成实证资料的缺乏,由此做出的分析和判断难免有所虚无。因而,应赋予独立董事向董事会、股东会甚至以公告方式进行的特定信息披露权,将其了解的情况向相关人员反映,以使相关人员采取应对措施。同时,建立独立董事与中国证监会、证券交易所和独立董事自律组织的双向沟通渠道,对董事会及其他董事的违规行为,独立董事有权向上述监督管理部门报告并披露,以此有效地达到监督目的。
户口所在: 江西 国 籍: 中国
婚姻状况: 未婚 民 族: 汉族
培训认证: 未参加 身 高: 165 cm
诚信徽章: 未申请 体 重: 62 kg
人才测评: 未测评
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求职意向人才类型: 普通求职
应聘职位: 财务/审计/税务:
工作年限: 3 职 称: 初级
求职类型: 兼职 可到职日期: 一个星期
月薪要求: 1000--1500 希望工作地区: 广州,广州,广州
工作经历骏昇(香港)发展有限公司广州商贸处 起止年月:2009-07 ~ 至今
公司性质: 外商独资 所属行业:服装/纺织/皮革/鞋业
担任职位: 财务主管
工作描述: 1、独立处理全盘帐务。
2、熟悉商贸企业流程,独立完成对合同,出货,付款及收款各方面的跟进及核算,认真审批费用支付,对新事物有一定的应变能力。
3、收入、成本、费用及考勤工资的核算。
4、熟悉运用办公EXCEL 、WORD办公软件编制财务报表。
5、集团总部销售收款情况审查, 作出所属分公司相关财务分析报告,审核关联往来交易,成本资料的审核复查,部分下属分工厂的财务内审。
离职原因: 目前在职中(本人是找兼职)
广州永大不锈钢有限公司 起止年月:2008-06 ~ 2009-06
公司性质: 外商独资 所属行业:机械/机电/设备/重工
担任职位: 主办会计
工作描述: 1、记账、报账、核账,数字准确,帐目清楚,按期报账 ;
2、负责编制各期财务会计报表 ;
3、保管会计凭证会计账簿,会计报表和其他会计资料;
4、办理公司各种证照的申办和年检;
5、编制财务月报表(包括:损益表、利润表、资产负债表、收入明细表、费用明细表、库存明细表等);
6、办理公司的税务工作;
7、税控机操作,包括发票扫描,网上认证,税控机电子申报,电话及网上报税。能独立处理报关核销; 了解税法,海关,商检等相关法律法规与工作程序。
离职原因: 工作在花都,住在广州,路途太远志愿者经历
教育背景毕业院校: 南昌大学
最高学历: 本科 获得学位: 本科学位 毕业日期: 2008-01
专 业 一: 会计学 专 业 二:
起始年月 终止年月 学校(机构) 所学专业 获得证书 证书编号
2004-03 2008-02 南昌大学 会计学 初级会计电算化证书 0000054569 2009-08 2010-01 广州市地方税务局纳税学校 全盘帐务处理 广州市地方税务局纳税培训证书 201000040
语言能力外语: 英语 优秀 粤语水平: 良好
其它外语能力:
国语水平: 精通
工作能力及其他专长一般纳税人及小规模纳税人全盘帐务的独立处理,熟练运用速达3000软件(包括速达3000STD,速达3000XP,速达),用友U8,金碟迷你版V8.1,金蝶K3,税控机操作,包括发票扫描,网上认证,税控机电子申报,电话及网上报税。
熟练使用计算机电脑操作(如Office, Excel、Word等办公自动化软件)。熟悉工商注册、增资年检、变更转让、记账、整理旧账、审计验资、一般纳税人认定、环保消防批文、卫生广告运输许可证、高新技术申请、商标专利申请等一些注册工商记帐业务。
详细个人自传1、1年以上一般纳税人工业企业内部全盘帐务处理工作经验;
2、编制和维护公司的总账和明细账,及时准确地记录公司业务往来;
3、向所在公司管理层提交内部财务管理报告及生产经营统计;
4、进行账务处理,成本核算,固定资产管理;
5、登记账薄并编制财务报告,负责各项纳税工作,以及发票的购买、认证和管理;
6、制定并执行公司收支管理制度,负责各项费用的财务审核和帐务处理,负责各种往来款项的对帐;
7、持有会计证上岗证,从事过2年服装企业全盘财务核算工作,会计知识扎实、丰富、全面,能够独立负责公司财务工作;
8、熟悉财务管理,成本控制核算,有丰富的财务处理工作经验;
9、熟悉广州财务政策和相关会计法律知识。