生态环境治理机制精选(九篇)

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第1篇：生态环境治理机制范文

【关键词】 整体性治理 城市生态环境治理 整合策略

一、整体性治理理论

1、定义

整体性治理理论是目前在西方最为推行和前沿的治理理论，希克斯在其著作《迈向整体性治理》（2002）中将整体性治理理论定义为政府机构之间在充分沟通与合作的条件下，达到有效的协调与整合，使得彼此的政策目标能够连续一致，政策的执行手段能够相互配合，创造相互强化的效果，达到没有间隙的合作治理。波利特在其发表的《联合性政府》一文中认为整体性治理是一种通过横向和纵向协调的思想与行动来实现预期利益的政府治理范式。简言之，整体性治理理论是以政府内部各层级机构、部门的整体性运行为出发点，强调预防、公民需求和结果导向，充分重视信息技术在治理当中的重大作用，通过在政策、规章、服务和监督四个方面的层级整合、功能整合、公私部门整合，达到整体性的治理效果，为公民提供一站式无缝隙的单一窗口服务的新兴治理理论。

2、问题指向

碎片化与棘手性是整体性治理理论所面临和需要解决的两个问题。希克斯认为，以往根据功能将政府划分成了各个部门，部门之间呈现高度分化的状态，以至于难以有效地解决越来越复杂的民生问题，整体性治理则是要解决这一问题。他认为，整体性治理所指的碎片化是“专家之间因为缺乏协调所导致的结果”；“碎片化是一个复杂的问题，它有无数种问题的来源，必须在完善设计的整体性治理当中才能准确的知道它的由来”。韩保中则认为“碎片化是指不同功能及专业的机关间，缺乏沟通、合作与团结，导致各自为政的局面，无法有效处理共同的跨界议题，造成政府机关个别或整体政策目标执行时的失败”。棘手性是整体性治理的一个挑战方向。希克斯指出“人民有许多联合性的难题（Joined-up problems）……，这些难题并不是按照专业、功能或机构的边界发生的”，“解决跨部门边界（Boundries）的复杂难题，需要新的途径”，“棘手性是指许多民生问题跨越了数个部门的边界，导致很难以单独的某个部门独自解决的情形”。按照他的理解，棘手性的问题是跨越部门边界的、是具有联合性质的不能以单一部门的力量解决的，因而整体性治理需要以此来作为努力的方向，找到解决这些棘手性问题的对策。

3、核心概念

（1）目标与手段相互增强。希克斯认为单纯的跨界合作并不能构成整体性治理，要分辨一个政府的管理形态是否为整体性政府需要从目标和手段两个维度之间的相互关系程度来判断。他以组织机构的政策目标和手段是否相互增益将政府的治理形态分为渐进式政府、领主式政府、整体性政府、碎片化政府和协同型政府五种，而整体性政府要求的则是达到目标与手段相互增强的效果。

（2）信任与责任。希克斯认为在政府组织之间建立信任是整体性治理所需要的关键性整合，没有信任的相互合作和协调是不可能成为现实的，即使成为现实也是不会长久的。因此，建立信任的相互关系对于构建整体性治理战略非常关键。同时，希克斯认为责任感是整体性治理当中最重要的，这里的责任感包括了诚实、效率以及有效性（或项目责任）三个方面的内容。诚实主要是指在涉及公款使用的时候应当遵守规矩；效率主要涉及在提供公共服务时，政策输入和输出之间的关系；有效性（或项目责任）指的是行政人员应对其行政行为负责。

（3）信息技术。信息技术是整体性治理理论的重要治理工具，也是整体性治理取得成功的先决条件，其快速发展为整体性治理的实现奠定了基础。邓利维认为，数字时代的治理核心在于强调服务的重新整合，整体的、协同的决策方式以及电子行政运作广泛的数字化。因此，整体性治理理论把信息技术和网络技术作为治理的手段，整合不同的网络支撑技术、网络基础设施和人力资源，简化基础性的网络程度和步骤，从整体性目的出发，力求建立一个统一、标准的信息平台，简化政府治理的程序，实现轻松快捷、资源共享的在线治理模式。

（4）协调整合。希克斯将整体性治理中的整合分为两个维度进行了阐释，一个是政府的组织构架与形态，一个是政府运作。在政府的组织构架与形态上的整合包含治理层级的整合、治理功能的整合以及公私部门的整合三个方面，治理层级的整合是指国际与国家层级的整合、中央与地方层级的整合等阶梯式的整合；治理功能的整合是指将具有不同功能的各部门进行整合；公私部门整合是指将公共部门与私营部门、非营利性组织进行整合。在政府运作层面则包含了政策、规章、服务和监督四个方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策内容、政策评估以及政策过程的整合；规章整合是指有关个人的规章制度与公共部门的规章制度、私人部门的规章制度中的内容的整合；服务整合是指将政府所提供的公共服务、公共产品、供给方式以及产生的影响进行整合；监督整合则是对政策整合、规章整合、服务整合三方面的科学评估。

二、我国城市生态环境治理现状

1、整体性治理视角下我国城市生态环境治理存在的问题

（1）存在政府部门之间合作不足的现象。政府部门之间合作不足主要是由于各部门、各层级之间的条块分割所导致的。部门间条块分割导致的合作不足主要表现在两个方面：一是行政职能上的重叠，导致资源浪费；二是行政行为上的互相推诿，导致治理效率低下。行政职能上的重叠主要表现在各部门分别对自己所辖范围内的行政事务负责，这样就容易出现因为相互之间的信息沟通不足导致政出多门的情况；同时，不同的部门彼此之间可能目标冲突、数据不一致、标准不一，多重管理和执法最终导致人力、财力资源的双重浪费。行政行为上的相互推诿在那些职能重叠、边界模糊的行政问题上屡见不鲜，“遇到好管的事，都争着管；遇到有财政资金分配支持的事，都抢着要”，遇到难管的事则是“事不关己，高高挂起”、“多一事不如少一事”，最终导致行政效率低、信任度缺失。

（2）存在公众及其他治理主体参与不足的现象。城市生态环境治理的主体包括政府、公民、企业、环境NGO等，但是由于各种体制内和体制外因素的影响，公民、企业、环境NGO等民间治理主体在我国城市生态环境治理中的参与程度不高、作用不明显。我国获得环境标志认证的企业数量相对于我国庞大的企业基数来说偏少，参与渠道受限、专业人员不足、活动经费有限等才是我国环保NGO在城市生态环境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便车”思想也限制了其作为我国城市生态环境治理主体的积极性。

（3）存在信息闭塞的现象。我国在城市生态环境治理问题上，信息不畅主要表现在两个方面：一是基础设施建设严重滞后导致的信息闭塞；二是电子政府服务系统建立不够完善导致的信息闭塞。“环境中污染物成分的多样性和复杂性对检测设备的技术要求愈来愈高，而多数环保部门现有的监理仪器装备严重匮乏、陈旧落后、档次低、品种少。基层环保部门情况更糟，以至于不能及时出数据；有些需要监测的项目，无能力监测，只好放弃”。网络技术的运用在城市生态环境治理上面也显得非常欠缺，2013年环境统计年报数据显示，我国环保系统机构总数达14257个，其中国家级机构45个，省级400个，地市级2252个，县级环保机构8866个，乡镇环保机构2694个，但是这些机构多数都没有自己独立的网站，有独立网站的也很少更新。

2、整体性治理视角下我国城市生态环境治理问题产生的原因

（1）政府的自利性特征。以布坎南为代表的公共选择理论学派将政府和政府工作人员的行为纳入了“经济人”的假设，认为政府和政府工作人员具有自利性的取向，他们追求个体利益最大化，当公共利益与他们自身的利益相冲突时，他们更多选择的是自身利益。我国目前官员考核选拔的重要衡量标准是GDP，即使还有民生改善、社会进步、生态效益等考核指标，但GDP在其中还是占据着主要位置，这就容易导致地方政府、官员为了促进本辖区的经济增长，不惜以破坏环境和自然资源为代价，降低环境准入的标准，把一些高污染、高能耗的企业引进来，对他们的污染破坏行为睁只眼闭只眼，甚至干扰环境部门执法。

（2）制度建设滞后。在我国城市生态环境治理中，制度建设的落后可以简单概括为法律法规制定的滞后性和模糊性以及组织管理模式的不合理两个方面。首先，我国在环境治理上的研究起步较晚，法律法规还不够健全和完善，法律数量和所涉及的范围相较于我国城市生态环境治理所面临问题的难度和宽度还是有所不足，导致一些环保问题无法可依、模棱两可。其次，我国现行环保法律法规对于跨地域性的生态问题规定多个治理主体，但是没有细化主体之间的职责和义务，导致在执法的过程中无所适从，自由裁量。同时，我国目前实行的政府直控式的管理模式使环保部门工作的开展受限，成为制约我国城市生态环境治理发展的重要因素。

（3）社会环保意识不高。从整体性治理视角而言，我国城市生态环境治理不仅仅是政府的责任与义务，企业、公众、非营利组织更是践行环保政策、环保行为的直接主体。但是目前的状况是全民无法做到共同参与、共同治理，无论是民众、企业还是非营利组织环保意识不足，参与度不够。公众虽然重视环保，但是落到实处的行动还是非常有限；企业追求利益，不惜以破坏环境为代价；环保NGO很多挂靠在行政机构之下，行政色彩浓厚，在资金、人员等方面缺乏独立性，大多数心有余而力不足。

（4）技术支撑不足。城市生态环境治理是一个从顶层设计到具体执行都需要大量人力、物力支持才能高效运行的系统，掌握信息、处理信息对这个系统的正常运转有着很大的作用。首先，环境信息的获取需要更为先进的监测装备和更多的专业知识，但是我国目前在监测装备上的先进程度与西方发达国家还存在一定的距离，由于购买装备的费用过高，很多政府部门都不愿自己掏腰包去完善监测系统。其次，有很多的政府网站缺乏有关城市生态环境治理的通报，即使是专门的环保部门网站数据也没有及时更新，网络技术的运用没有得到充分发挥。

三、我国城市生态环境的整体性治理策略

1、构建我国城市生态环境治理中政府组织与形态的整合策略

（1）加强治理功能的整合。整体性治理所强调的治理功能的整合主要是指“机关内功能之整合，如行政院之各部委，或功能性机关间的整合，如健保与社福功能之整合”。我国城市生态环境治理功能的整合可从以下三个方面来入手：首先，强化我国城市生态环境治理的目标，大力宣传“生态城市”的理念，严格执行绿色GDP制度，将城市生态环境的治理转变为每一个部门、每一位公务人员的切身责任。其次，构建区域环境综合管理体系，目前在我国实行城市生态环境治理的大部门治理方式（即大部制）还不具备成熟的条件，因此构建我国“区域环境综合管理体系”，将区域内各相关政府部门和机构协调整合起来，就有可能成为我国城市生态环境治理的突破口。最后，建立协调议事机构，由于涉及城市生态环境治理的政府部门有很多且同属于一个级别，因此设立一个较高级别的协调议事机构对于推动全国城市的生态环境治理工作具有十分重要的意义。

（2）加强治理层级的整合。行政层级的整合意味着减少城市生态环境治理中的治理层级，创建扁平化的行政组织结构模式，扁平化的组织机构有利于增强信息共享、加强各部门各层级的横向联系、缩短决策层与执行层之间的距离，在城市生态环境治理方面加强治理层级的整合可以通过“省部合作”、“市区共治”、“市县共治”、“友好城市”来实现。“部省合作”是近年来不断见诸报道的跨越层级鸿沟、实现互不隶属的政府部门之间直接衔接向等级间协商转变的很好体现。因此，在城市生态环境治理方面我们也可以借鉴这种模式，实现治理层级的整合。发展“市县共治”、“市区共治”有利于减小市级行政部门的压力，调动县一级和社区等相关部门治理环境问题的积极性，市级政府运用政策引导、财政补贴、先进奖励、大力宣传等工具，运用经济杠杆与分级统筹、合作参与的形式，推动县级和社区积极参与城市生态环境的治理和建设。“友好城市”是促进国际间城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、经贸、教育等方面，若将其扩展到城市生态环境治理领域，将是拓宽我国城市生态环境治理合作渠道的重要途径，也是打破国际与国内城市生态环境治理层级的重要方式。

（3）加强与私营部门及非营利组织的合作。由于城市生态环境的复杂性和公共部门作为治理主体存在的各种缺陷，公私合作在城市生态环境治理问题上就显得尤为重要。公私合作不仅要求在公私之间建立良好的信任机制和顺畅的参与机制，还要求在私人参与治理城市生态环境时政府相关部门提供法律和政策以及资金的支持，在城市生态环境治理问题上的公私合作可以从实行合同能源管理、采用美国E.S萨瓦斯提出的BOT与TOT模式、大力推广清洁发展机制（CDM）等与私营产业合作的整合策略出发，大力培育环保NGO，拓宽其参与治理城市生态环境的渠道，走出一条“政产学研联盟”一体化的城市生态环境治理道路。

2、构建我国城市生态环境治理中政府运作层面的整合策略

（1）加强政策的整合。政策的整合是希克斯关于整体性治理理论的关键活动之一，为了实现我国城市生态环境治理政策上的整合目标，我们要保持有关环保政策的连续性和一贯性，以高效的管理和执行，提供给国民更好服务质量的治理，从而达到预防和治疗的效果。在我国的具体实践当中，我们要在环境管理政策、环境经济政策、环境技术政策和环境保护产业政策四个方面下工夫，以生态城市建设为中心，把握好眼前利益与长远利益的关系、经济发展好与快的关系、人与自然和谐发展的关系等。

（2）加强规章的整合。规章可以分为国务院部门规章和地方政府规章，国务院组成部门以部长令形式的是国务院部门规章，地方政府以政令形式的是地方政府规章。要将以上类似的规章制度形成一股治理城市生态环境的合力，就必须要对其进行整合，构建一个整体性的规章制度框架。首先，在国家层面上理清各部委的相关职责，以免出现规章重复、多头执法的现象。其次，在地方层面必须严格按照中央的要求制定本地方相应的规章制度，与中央层面保持高度的一致性，以公共利益为目标，规避地方政府自利性的特质。再次，建立和健全监督机制，进一步强化现有的区域环境保护督查机构，增强其协调处理跨行政区域污染防治的职能。

（3）加强服务的整合。整体性治理理论中服务的整合，指的是对公共服务、公共产品的内容、供给方式以及其产生影响的整合，在城市生态环境治理的过程中，要充分发挥政府提供和社会提供公共服务相结合的积极作用，鼓励市场主体参与到提供公共产品和服务中来，形成以政府为主导、市场活跃、非营利组织积极参与的城市生态环境治理的公共服务和产品提供模式，提高公共产品和服务的质量。

（4）加强监督的整合。首先，构建完善的绩效考核机制。在政府方面，以经济发展、社会和谐、科技进步、资源消耗和利用以及生态环境治理作为考核指标，建立起一个“政绩指标”和“绿色指标”相统一的绩效考核体系；在市场方面，提高行业进入门槛，加大环境污染的惩罚力度，以企业污染物排放量和是否破坏城市生态环境作为考核标准，决定是否强行关闭该企业；在公民个人方面，可以建立环保奖惩机制，促使公民在日常行为中自觉遵守环保政策。其次，完善环境监督体制。加大环境信息公开的力度，通过立法构建公众参与环境监督的方式，构建多元主体的环境治理监督体制。

3、构建一体化的我国城市生态环境治理信息系统

（1）改造和整合我国城市生态环境治理的信息资源系统。制定《城市生态环境治理信息集中报送管理办法》，在政府网站上设立当地城市生态环境治理的专栏，按照分类、及时、双向、集中的原则采集和反馈有关城市生态环境建设和治理的政策、制度、节能、排污等实时情报。

（2）建立城市生态环境治理信息公开、共建和共享机制。制定相关法律制度，及时公开相关企业的能耗与排污情况、污染布局以及环境评价的相关信息，促进信息共享，形成环境治理的数据信息网络。

（3）通过信息流与服务再造，力争向“一站式”城市生态环境治理信息系统靠拢，实现我国城市生态环境治理的一体化。采取网上办公服务的方式，将事前审批、环境评估、税费缴纳等涉及不同部门的对接活动联合起来，转变传统串联审批的方式为并联审批，实行一次性告知服务，实现“一站式”的服务目标。为了实现我国城市生态环境治理的一体化，可以在环境治理数据信息网络的基础上，收集和传递由各省市提供的各种生态环境治理信息，实现与各级城市生态环境管理部门及环保科研部门的局域网相连，通过网络将国家级、省部级和地市级的环境治理信息系统相连，促进不同区域间的信息交流，实现数据资源共享，及时了解全国城市生态环境治理的具体情况，为科学决策提供准确、及时的信息。

【参考文献】

[1] Perri6、Diana Leat、Kimberly Steltzer and Gerry Stoker：Towards Holistic Gocermance：The New Reform Agenda，Houndmils[C].Basingstoke，Hampshire：PALGRAVE，2002.

[2] Christopher Pollit：Joined-up Government：A Suvey[J].Political Studies Review，2003（1）.

[3] 韩保中：全观型治理研究[J].公共行政学报（台湾），2009（31）.

[4] 关音：我国环保NGO的发展与生态环境保护[J].环境教育，2012（4）.

[5] 曾凡军：基于整体性治理的政府组织协调机制研究[M].武汉：武汉大学出版社，2013.

[6] 周厚丰：环境保护的博弈[M].北京：中国环境科学出版社，2007.

[7] 2013年环境统计年报[R].http：///hjtj/nb/2013t

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第2篇：生态环境治理机制范文

关键词：生态修复；河道；水环境治理；污染物

1多方位生态修复技术概述

1.1理论核心原则

多方位生态修复技术是指综合应用多项河道修复技术理论，在形成综合化治理体系的同时，建立完整的统筹管理机制。在河道污染治理的过程中，要降低外源污染，控制内源污染，构建人工净化体系，增强水体自净功能，保证整体技术的执行效果。多方位生态修复技术可以形成综合技术体系，在整合多污染管理系统的过程中，可以对外污染源进行拦截，并对水体中的现有污染物进行原位清理。另外，多方位生态修复技术可以提高水系统的自主清理能力，增强河道污染物容纳能力，使得整体水系统可凭借更高的持有量，完成环境保护工作，并为水系统的自净创造更大的技术空间，保证整体技术体系的管理效果[1]。

1.2技术特征优势

单一河道污染治理技术可通过独立的技术内容，为污染治理提供具体的技术支撑，但综合效果明显不佳。多方位生态修复技术有效地补充了其缺陷，可以保证技术的整体合理性，表现出明显的特征。一是在污染源头的治理中，多方位生态修复技术可以有效降低外源污染物对河道的侵入污染，并降低河道内的氮磷含量，控制化学有害物的危害。二是河道定期进行淤积清理，可以消除水环境中的污染物，控制水环境的污染物水平，保障其周期性净化能力。三是应用现代水体净化系统，能够快速清除水体中的污染物，改善河道水体环境，同时多方位修复技术能强化河道的抗污染能力。四是通过综合化的技术体系，形成独立的水体生态系统，美化环境，构建生态景观。

2生态修复技术组成内容

2.1外源污染

降雨原位自动膜滤波系统是一种雨水工程处理技术，能够防治外源污染，有效处理雨水，通过使用超低压过滤膜，过滤和除去雨水中的污染物。系统采用的过滤膜为折叠膜，在确保过水能力的基础上，可以有效过滤污染物。系统还设有蓄水池，从而实现对水体的过滤，雨季可以对滤芯进行自动反清洗，有效减少污染物的沉积量，延长滤芯的使用年限。同时，该系统将雨水管网安装在河道末端，以便控制水中的污染物。过滤后的水被排入管网中，避免出水对河道造成污染[2]。

2.2内源污染

如果没有及时处理外来污染物，积累时间过长，它会与河底淤泥结合，最终形成污泥，可以说，这类污泥是河道的重要污染源，会对城市河道造成极为严重的污染。这种底泥处理难度较高，其中含有的一些化学元素会在条件允许的情况下进入上层水源，容易对水体造成二次污染。目前，针对这类污染，最常用的方法为机械清淤技术和淤泥生物酶降解技术，二者具有处理速度快、效率高和可持续性的特点。机械清淤技术与淤泥生物酶降解技术都具有较强的清淤能力，但前者成本较高，故适用于高污染地区。淤泥生物酶降解技术可以对河道底部的微生物进行处理，适用于污染程度不严重且污染范围较大的区域。

2.3人工净化

当河道环境受到外界污染物影响后，其自身的生态平衡就会遭到破坏，难以通过自净作用消除污染物。在这种情况下，污染物的淤积量不会减少，反而越来越多。此时，就需要外界污染治理手段的介入，以清理水环境中的污染物。人工净化技术的应用，可以保证整体技术的执行效果，从而达到优化水环境的管理目标。例如，当前科技条件下，微米级、亚微米级的氧化气泡都可以在水环境净化中起到积极作用，控制氮磷含量与重金属含量，从而保证水体平衡状态。

3河道水环境治理项目实践分析

3.1区域水环境治理条件

在区域水环境治理过程中，首先要了解治理工程范围内的水环境基础状况。例如，河池市宜州区水环境治理工程的流域面积为41km2，长度跨越为17km，水体深度在15～22m。从目前的水环境状况来看，水体的透明度较低，局部已经出现发黑、发臭的现象，污染较为严重，水体生态系统受到较为严重的破坏。在制定生态修复方案前，首先对水体生态情况进行取样分析。从分析结果来看，水体中COD、NH3-N和TP等有害物质浓度均较高，其中，COD含量为325mg/L，NH3-N含量为12.6mg/L，TP含量为1.2mg/L，严重超出V类水质标准，说明水体中污染物含量严重超标。针对这种情况，只有采用多方位生态修复技术，才能实现对区域水环境的综合治理，从而改善水体质量，降低对周围环境的影响。在类似的区域水环境治理工程中，人们要重视治理工程水环境基础条件调查，采用多种水环境监测和取样分析方法，准确了解水体污染程度和主要污染物类型，从而为水环境治理方案的制定提供依据。在水环境调查工作中，人们要分析上下游河道可能引发的污染问题，全面掌握治理工程范围内的污染源，确保工程治理措施的全面性。因此，在实际工程开展过程中，要注意搜集历史水环境监测数据，结合工程调查结果，尽可能提高治理方案设计的合理性[3]。

3.2河道水治理措施

河道治理期间，需要对河道上游进行截流处理。其间可以利用土工膜、聚酯纤维膜对水体进行导流布置，即在距离河岸5m的位置设置隔膜。其中，隔膜的内层属于土工膜，外层则属于聚酯纤维膜。在这一前提下，可以利用导流技术，将污水排入下游，降低上游区域的污染程度。在多年的发展中，河道上游汇集大量未经处理的污水，水质受到污染，河底的淤泥也越积越多。对此，可以将大量生物酶投放在河道中，尽可能提高河底微生物的活性，使其能够吸附更多的淤泥，解决河道的水源恶臭问题。除此之外，还可以将大量水生动植物投入河道中，最大程度地调整水生动植物的空间，确保其具有较高的存活率，有效提高水生态系统的功能。实际上，确保水生动植物的存活率，可以为河道水环境治理奠定坚实的基础。因此，上游需要设置超微净化设备，从而实现对水环境的循环净化。该设备净水处理量为100m3/h，效果优异。其不仅可以改善河道水质，还能够为水生动植物营造良好的生态环境，实现水环境系统建设的目标。长此以往，河道水环境可以形成良性循环，改变以往河道的污染局面，降低TP、NH3-N、COD等物质的浓度，增强水资源的自净能力。

3.3生态修复技术综合应用

以某河道为例，该河道水体深度为15～22m，水体透明度比较低，污染现象严重，局部位置已经出现发黑发臭的问题。研究人员对水体取样后，分析水体中的各项有害物质，为改善水环境，降低污染物含量，采用生态修复技术体系下的综合治理模式。人们对上游河道进行外源截留处理，应用聚酯纤维膜与土工膜进行水体隔膜导流，以降低上游区域非溶解性污染物的排入量。将生态修复技术与人工净化技术相结合，可避免水环境持续受外界污染物的影响。人工净化可以提升河道的防污能力，气液界面应用超高压气水混合技术，可以得到微米级氧化气泡，从而降低水体中的氮磷含量，降低污染物浓度，提升水体溶氧量，提高水体透光能力。另外，可以将生态修复技术与水体自净功能相结合，利用水生植物与水生动物来构建自然生态链，通过降解与转移使水中污染物减少，并与水中生物达到平衡，最终实现水体净化效果。常见的水生植物群落主要有挺水植物、沉水植物与浮叶植物群落，挺水植物与浮叶植物能够保持水质平衡，强化水环境的生态美观作用，沉水植物可以提升水体生态修复能力。因此，可以在河道浅水区域种植绿矮型水下草皮，在中部区域种植常绿型水下森林，以此提高水体修复效果。

第3篇：生态环境治理机制范文

［关键词］鄱阳湖 水环境 生态 治理

鄱阳湖是我国最大的淡水湖,承纳赣江、抚河、信河、饶河、修河五大水系统的来水，调蓄后经湖口流入长江，鄱阳湖具有过水性、吞吐型湖泊的特点，流域面积16、22万平方公里，占长江流域面积的9%。鄱阳湖水域有三分之二在我们九江市，辖区内有永修县、都昌县、星子县、湖口县、德安县、九江县和庐山区等7县滨临鄱阳湖。建设鄱阳湖生态经济区的重大战略决策，为我市科学发展、奋起赶超提供了重要的发展机遇。本文通过对鄱阳湖生态经济区九江区域水环境的调研，针对鄱阳湖九江区域水环境存在问题及其治理提出了相应的对策建议。

一、鄱阳湖九江区域水环境存在的主要问题

1.水质污染呈加重趋势

鄱阳湖因吞吐型湖泊特点，水位涨落受江西五大水系及长江来水的双重影响，丰枯水位面积极大，这种自然地理特征直接影响着水体质量。由于枯水期水量仅为丰水期的1%-2%，而污染物排放无太大变化，此时水体水质最差。丰水期正值农耕时期，化肥农药的大量施用，使得大量有机物随水土流失和地表径流进入鄱阳湖，此时污染排放负荷最重。鄱阳湖采砂作业及航运船舶排放的油污水，也对水体水质造成破坏。

2.水资源忧患意识薄弱

少数地方和企业对国家产业政策和环境保护认识不到位，盲目承接发达地区转移过来的污染企业和项目，留下环境污染事故隐患。一些企业管理者环境意识不强，违法排污现象时有发生。粗放型经济造成部分地区已无富余环境容量，对可持续发展形成了制约。

3.环保基础设施建设相对滞后

目前滨湖各县均尚未建成集中式生活污水处理厂，生活污水直排现象十分普遍。现有的生活垃圾处理场也未达到卫生填埋要求。大量生活污染源直排入湖，有机污染聚集在湖区，致使鄱阳湖部分水域有机污染加重，水质呈下降趋势。

4.农业面源污染比较严重

由于农业生产中化肥、农药过量使用且利用率低，造成湖区氮磷污染物大幅增加。渔业及规模化畜禽养殖业的发展，尤其是化肥养鱼、网箱养鱼，使湖区浮游植物生长迅速，水体富营养化状态加快，已经威胁到水体质量和饮用水源安全。

5.水质监控能力亟待加强

主要体现在：一是监测点位设置过少。二是滨湖各县监测能力薄弱，缺少水质监测技术人员和仪器，影响了鄱阳水质监控工作的开展。三是县级环保部门各方面的能力均有待加强。

6.发展经济与水环境保护矛盾突出

九江市各县（市、区）在发展地方经济时遇到的最大问题就是引进项目与环境之间的矛盾，我们的地方经济不发达，水环境容量相对脆弱，要发展处理不好就会有污染。根据最近一次鄱阳湖污染源调查数据分析鄱阳湖滨湖7县区排入鄱阳湖的主要污染物COD排放总量为19775吨/年，其中工业源为5044吨/年，城镇生活源为3048吨/年，非点源为11683吨/年（占59%）。其中非点源污染是鄱阳湖九江区域水环境的主要污染源。滨湖7县区中，庐山区的工业污染源最大，废水排放量和COD排放量分别占分部工业排放量的56%、65%，主要排放点源为庐山区化纤企业；都昌县非农业人口居滨湖7县区之首，县全部生活污水均直接排放鄱阳湖，其城镇生活污水和主要COD排放量最大，因农村生活污染源占比大，县全部非点源污水均直接排入鄱阳湖，其非点源废水排放量和COD排放量最大，分别占滨湖7县区全部非点源排放量的44%、43%。

二、鄱阳湖九江区域水环境治理的对策建议

1.加大宣传力度，用良好的水环境推进鄱阳湖生态经济区建设

建设环鄱阳湖经济生态区是功在当代、利在千秋的伟大事业。要保护好鄱阳湖一湖清水，就要加大开展水环境保护的宣传力度，以科学发展观推进鄱阳湖经济生态区建设，坚定不移地走可持续发展与水环境保护并举之路。对此一是要加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，充分发挥新闻媒体环境宣传和舆论监督作用，树立环保先进典型，查处环境违法行为；二是继续实行环境质量公告制度，进一步完善重大建设项目环境影响评价公示制度，扩大环境信息公开范围，增强公众的环境法制观念和环境参与意识；三是继续面向各级领导、企业法人开展环保知识、环保法规及环境形势的培训教育；四是继续开展绿色系列创建活动，努力营造全社会关心、支持、参与和监督环境保护的良好氛围。

2.调整产业结构，倡导水污染治理与清洁生产有机结合

要将生态示范区、生态城镇及经济生态环境，与鄱阳湖经济生态区建设紧密结合起来，以促进水环境保护工作水平的全面提高，对于工业点源污染，必须加强监管力度，提高污水处理的科技含量，促进各企业排放，要勇于将重大污染事件进行光，决不能允许将企业治理的责任和成本转嫁给社会。通过适当的环保产业政策，调整产业结构，鼓励企业清洁生产，将污染控制在生产的全过程，减少污水的排放。要采取奖励和惩罚相结合的措施，充分调动企业治污的积极性和责任感。政府要利用收取的排污费等设立特别基金，用于扶持处理设施的建设，减轻企业治污的经济压力。采取有利措施，积极防止面源污染。对于农村面源污染，要加强宏观控制，积极开展农药、化肥施用结构调整，积极推荐生物防治，推广无公害生态技术，建立有机食品和绿色食品基地。要大力推行陆地生态农业等面污染控制项目，加快农业绿色产业化进程，实施保证生态环境的水资源配置战略，切实防治氮磷污染。要将农村水环境保护、农业灌溉方式的改变、农业产业结构的调整、绿色农业、生态农业、有机农业的建立等方面结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，使沿湖沿河地区的农村村庄建设，步入人居环境与水环境良性发展的局面。

3.改变思想认识，提高水环境保护与水资源综合利用有机结合

对于江河湖库等水域，加强科学管理，提高水资源综合利用率和水体的水环境承载能力，提高全民的节水意识，减少污水排放。要科学合理地使用网箱养殖技术，改精养为混养，减轻内源污染。要加强水库、闸坝的科学调度，特别是修河流域各水库的科学调度，保持河流水体的适当流动，达到流水不腐的目的，增加水体的自净能力。由于我们人均水资源拥有量高于全国水平，人们对水环境的细微变化认识不足，导致人们在生产生活中毫无意识的对水环境进行破坏，造成部分河段与湖泊水域水污染情况加重。保护水环境是实现水资源可持续利用与发展、构建环鄱阳湖经济生态经济区的关键所在。没有合理的水质，就等于没有水量，没有足够的水量，也谈不上什么水环境。若不强化水环境保护，水资源供需矛盾将日益突出，不仅影响国民经济的持续发展，最终还会导致人民生活不安宁，社会不稳定。因此加强水资源保护已是当务之急、刻不容缓的事情，解决这个问题，要更新对水的认识，树立保护水环境就是保护我们生命线的观念；树立保护水环境就等于是保护我们人类自身的观念。

4.加强农村管理，完善农村水环境保护基础工作

按照鄱阳湖生态经济区建设的部署和要求，做好以下几项工作：一是对农村集中式饮用水水源保护区进行摸底，依法取缔引用水水源保护区内的排污 ，保障农村饮用水安全；二是大力推广农村面源污染的治理的实用技术,实施畜禽养殖污染防治示范工程,控制和减少面源污染；三是修河干流及沿鄱阳湖各县区建设水质自动监测站，对各县区水质出口断面进行考核。

第4篇：生态环境治理机制范文

关键词:露天开采；生态环境；治理措施

有色金属开采及应用在我国国民经济发展、装备制造业的提升、国防军事建设中所起的重要战略意义非比寻常,有色金属露天开采作为重要开采方式之一，近年来开采规模猛增,但是随之而来的生态环境问题也凸显出来。露天开采过程暴露的环境问题是当今急需解决的核心问题，不仅要解决已经出现的环境问题，还要避免出现后续的环境问题。加强开采过程中的制度管理，改进开采方式，促进绿色可持续健康发展，这些多会对由露天开采矿山而引发的生态环境产生积极影响。

1当前露天开采矿山存在的问题

使荒漠化频发：在露天开采矿山之前，建设单位往往做不到对开采方案进行科学合理的规划，不能将开采的方式和流程进行有效规定，这就会使生态环境造成破坏，出现土地荒漠化。不合理的开采方式及过度的开采都会使矿山周边的绿色植被遭到严重的破坏，甚至出现水土流失，演变为荒漠。缺乏资金和技术落后：对露天开采矿山产生的生态环境问题的治理需要大量的资金及先进技术的支持。而缺乏资金和技术落后这两点因素也是制约露天开采发展的重要因素。由于企业对矿山周边的环境保护意识较为淡薄，并且对于生态环境的相关的监管并不是很完善，在发生了环境恶化和环境污染的相关问题之后，并没有与之相关的专门的基金可以作为资金支持，所以不论是之前引发的生态问题还是现今面临的可能会休闲的生态问题都亟待解决。也就是说要想促进我国露天开采矿山事业的发展而同时保证生态环境的健康就要及时有效的解决资金的问题。另一方面，露天采矿在开采的过程中对隧道进行构筑时，只是仅仅将土层与矿体进行简单的分离。采矿的过程中山体自身平衡会被破坏，而引发山体滑坡和崩落或者是泥石流。往往矿产企业在进行开采时，会出现矿渣随意堆放的情况，当没有进行相应的维护时，矿渣的重量随着时间的累计就会超过了山体所能承受的最大负荷，引发山体滑坡[1]。当遇到暴雨天气就会引起泥石流。大气遭受污染：在矿山的露天开采过程中会产生大量的颗粒，当这些颗粒随着时间的累计越来越多的时候，由此引发的大气污染问题就会体现出来。引发这些问题的主要原因就是在开采的过程中大量使用炸药，使空气中的悬浮物质增多，周边植被遭到严重破坏而不能进行空气净化或者这些净化作用十分弱，不能达到更好的空气净化作用[2]。

2露天开采矿山对应措施

进行植被恢复：对露天采矿而产生的废弃矿渣要进行合理的处置，对于一些有利用价值的矿渣可以选择将其转移到其他地方进行合理安置，而对于那些没有了利用价值的矿渣也不能随处堆放，要进行挖坑掩埋。另外，在露天开采矿石之后要及时对矿山周边的绿色植被进行及时的恢复，并且在一定的时间内要确保有专人进行看管，以保证被破坏了的植被恢复的成功。只有这样才能合理的将由露天开采矿石引发的生态环境问题以合理有效的方式解决，同时避免泥石流等的发生[3]。多元化筹措矿山环境恢复治理资金：作为由政府主导的对矿山地质环境进行的监管与治理工作是政府性质的公益性的事业，因此，这项工作的资金支持来自于政府的财政收入，资金的来源途径相对来说较为单一。为更好的解决由露天开采矿山而导致的环境问题就要求将用以治理的资金筹集方式多元化，适当的加大对环境治理的资金投入，以满足对于治理的设备等的需求。不仅仅是国家，地方的政府也要将加大对矿山环境治理作为工作的中心，将基础性的资金与保证性的资金的投入增大。分派专人管理资金，做到严格分配，避免不必要的浪费。将责任落实到户，对各个阶层分配好任务，使谁开发谁治理。露天开采矿山常常会出现地质灾害，当灾害来临后的治理工作中要将管理的界限分清楚，在对其进行相关的治理时，要先进行资金的预算，以最合理的方式将资金投入到治理工作中，并且确保资金能够及时确实投入到治理工作当中。同时，要有专业的人员进行专门的管理，监督治理工作，将责任落实到人，以保证资金的合理利用。针对症状，改善矿区环境：以改善矿区的环境质量，避免发生地质灾害为主要目的矿区环境治理工作需要根据不同矿区的相应的特点进行综合考量，对其进行科学合理的规划，只有这样才能更加科学有效的解决由开采带来的生态环境问题。在矿区及其易发生大规模的地表坍塌，这不仅使地表的耕种遭到破坏，同时，也严重威胁着矿区人民的生命财产安全。所以，在矿区的治理工作中，要及时解决这些问题，以可持续发展为原则，以重新填充坍塌及低洼地带为手段积极治理。这不仅使在建造过程中产生的肥料得到合理的利用，在很大的程度上能够避免资源的浪费，同时还解决了由于露天开采而造成的地表坍塌问题。露天开采矿石可能会引起地质灾害，例如泥石流或是山体滑坡等。这不仅会使当地的生态环境遭受到极大的破坏，使环境问题日益恶化，还会影响到当地居民的生产生活。所以，对于矿区的生态环境的治理工作的重中之重就是对于遭受破坏的绿化进行及时的恢复，不断强化绿色植被的对于环境的滤过功能，达到发展与治理同步进行，在不断发展经济的同时到达经济利益与环境发展的同步。

3结语

对于由露天开采矿石而带来的一系列生态环境的问题，相关部门要及时进行科学合理的规划来进行整改工作。矿业企业自身要不断加强管理，严格按照相关的规定进行施工工作，不过度采矿，不在生态脆弱的矿区采矿，在采矿之后对当地生态环境进行积极维护。同时，采矿企业也要积极进行整改，制定更加合理合法的采矿方式进行采矿工作，在不破坏当地生态环境的基础上使企业的经济利益最大化。另外，不论是当地政府还是中央政府都要对采矿业经营活动进行及时有效的监管，避免非法采矿。作为我国国名经济的重要支柱的采矿业要积极改革，对环境保护工作引起高度重视，以积极的姿态将露天采矿业推倒新的高度。

参考文献

[1]刘建平，张春雷.露天采矿矿山地质环境治理与恢复的意义[J].科技与企业，2014（7）：148.

[2]姜全果，蒙阴县汇泉峪石灰岩矿区矿山环境治理方法与生态修复技术[D].山东大学,2013.

第5篇：生态环境治理机制范文

关键词:矿山;环境;治理;探讨

中图分类号:X321 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0160-01

采矿业是一个古老的行业,它为人类做出了巨大的贡献,但也导致了严峻的环境问题,威胁着我们的生存。采矿对生态环境的破坏、影响和破坏森林植被与自然景观,有的矿山位于各类自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、地质遗址保护区、历史文化保护区、水源保护区、重要基础工程设施保护区及城镇周边等,严重影响自然景观、旅游资源、文物资源、水资源、森林资源和重要的基础工程设施的保护和城镇的发展及环境的改善。某些采矿业如对建筑石料、石灰石、水泥配料和砖瓦用粘土等矿山资源的大量开采,与其他资源的开发利用与保护之间的矛盾十分突出。矿山固体废料的不合理遗弃堆放,导致边坡失稳,诱发滑坡崩塌、泥石流等地质灾害;部分重金属及放射性元素的矿山废碴,随雨水冲刷,造成污染转移,危害人们的身体健康。

这些不当的采矿造成的森林植被和景观破坏、良田毁坏、水土流失、侵占土地、环境污染、诱发地质灾害等,严重影响重要基础设施及其他资源的保护等,也直接威胁和破坏人居环境、加速生态环境的恶化,影响矿区及其周边地区居民环境质量的改善与提高,特别是在城镇周边、风景名胜区、交通干道(铁路、高速公路、国道、省道和主航道等)两侧可视范围内,严重破坏旅游资源、影响观瞻,制约了资源效益与环境、经济、社会效益的统一和协调发展。

随着人们生活水平的提高,对自然生态环境了解的加深和自我保护意识的加强,采矿业对人身和环境的危害也日益受到关注。因此,矿山环境治理和保护已经成为新世纪重要的课题。

环境质量的好坏,与人类生存和人体健康密切相关,而绿化对改善和维护环境质量起着极为重要的作用。植物(以及我们肉眼看不见的微生物)的生命活动对保护自然环境中的生态平衡,保护矿山环境,促进人们身心健康具有重要作用。开展以植物为主体的矿山生态环境治理(植物修复)对于改善和修复环境质量,实现环境友好,促进环境与经济、社会发展的和谐与可持续发展具有重大意义。

人们对绿化功能的认识,是随着科学的发展逐步提高的。矿山的绿化是环境保护的重要手段之一。对环境保护这个概念,过去我们往往理解得比较狭窄,好象就是对工厂“三废”治理而言的,实际上它的内容和方法非常广泛。用植物绿化矿山的方法保持生态平衡,保护自然环境是重要的方法之一。

在自然生态环境中,绿色植物是人类和生物界赖以生存的物质基础。绿色植物通过它的生命活动对生态平衡功能的调节是任何其它物质所不能替代的。增加绿化面积,提高植被覆盖率,绿化矿山是改善人们的生存环境,提高环境质量最积极、稳定、长效和经济的手段。

采用植物绿化矿山可以植物的巨大防护作用,诸如防止水土流失、涵养水分、加固残坡积物、增强终边边帮的稳定性起到防止和减少滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的作用等。同时矿山绿化后,空气质量改善。植物有吸滞烟灰、粉尘的功能,植物能有效的吸收有害气体,放氧,从而净化环境。某些特殊的植物能吸收、分解或固定有毒物质,净化有害废弃物或防止有毒物质扩散污染。

矿山绿化植被,对改善小气候的功能也是显著的。在城市周边,建筑物密集地段热空气不断上升,绿地中较冷空气随之向市区补充,形成气流,起到调节气温的作用。严冬时,则可减缓风速,减弱寒风侵袭,起到屏障作用。绿化还可以吸收噪声,起到消声器的作用。

通过矿山绿化不仅改善和修复自然环境质量,还可以直接或间接的改善地方的发展环境质量,有力的推动和促进地方产业的发展,实现良性生态环境和经济、社会共同繁荣。如矿山绿化可以有力的促进旅游业的发展,反过来,旅游业的发展也对绿化提出了更高的要求。对开采矿山进行植物修复,不但恢复了生态环境,而且对特殊环境进行的绿化(如陡坡的垂直绿化等)还可以产生新的景观,开辟新的旅游资源。

第6篇：生态环境治理机制范文

【关键词】现代生物技术；生态环境；污染治理；应用

一、前言

作为一种实际应用效果良好的技术方法，现代生物技术在近期得到了广泛的应用。研究其在生态环境及污染治理中的应用，能够更好地提升现代生物技术的应用水平，从而有效优化生态环境及污染治理的整体效果。

二、现代生物技术的优势特点

生物技术在生态环境及污染治理中的运用不仅良好实现了对环境污染的治理，还有利于改善污染地的生态环境。这种新型的治理污染的方式，不仅污染小，其治理效果也比较明显，还有利于恢复当地原有的生态环境。我国的科研工作者要不断地对这一新技术进行研究与实践，为我国进一步的生态环境治理提供更加科学合理的生物技术支持。

垃圾废弃物是一种较为常见的污染物，我们利用生物技术对其进行处理，能够让其分子结构改变，生物能对发生降解的各种产物和副产物进行重新利用，从而使环境污染程度得到降低，同时也将这些废弃物进行转化，变为可利用资源。

在利用酶促反应处理污染物的过程中，用到的酶是一种活性蛋白质，在常温常压和中性条件下进行的，这就使得大多数的生物技术可以快速的在现场进行。它具有一定的优点：第一，操作比较简单；第二，成本比较低；第三，发生反应的条件比较简单；第四，反应过程较为稳定；第五，效果比较好。这些方面的优点使生物技术得以在生态环境及污染治理中进行普遍应用。

三、常用的几种现代生物技术

1.核酸探针检测技术

核酸探针检测技术。利用能与特定核苷酸序列发生特异性互补的已知核苷酸片段作探针，分析DNA序列及片段长度多态性。被标记的探针直接用来探测溶液、细胞组织内或固定在膜上的同源核酸序列。它具有高度特异性和灵敏性，目前广泛应用于对环境中微生物的检测，定性、定量分析等研究中。

2.酶免疫测定技术

该技术是依据抗原和抗体之间的特异性吸附于固相载体表面，引入一种酶作为示踪物，通过共价键与酶连接形成酶结合物，加入底物后，根据颜色变化判定是否有免疫反应的存在，具有选择性好、灵敏度高、准确、实用性强等优点，广泛应用于监测农药、污染物残留、生物污染物等领域。

3.免疫金标技术

免疫金标技术是将特异性的抗原（或抗体）固定于硝酸纤维素膜，通过毛细作用向前移动，通过目测的胶体金标记物观察显色结果。该技术具有特异性强、操作简便、成本低廉、结果判断明确、时间短等优点，广泛应用于环境污染物的在线检测。

4.PCR技术

PCR即聚合酶链式反应，是指在DNA聚合酶催化下，以特定引物为延伸起点，通过变性、退火、延伸等步骤，体外复制DNA的过程，是一项DNA体外合成放大技术，能快速特异地在体外扩增任何目的DNA。PCR技术具有灵敏度高、特异性强等优点，用于检测大量平行的样品，环境中的生物污染。

四、生物技术在环境污染治理中的应用

生物治理环境污染是我国新世纪面临的新的重大课题。以环境污染的生物治理为主，开展环境微生物学的基础、应用基础和应用研究，为重金属废水、石油废水、印染废水、油脂废水、农药废水以及城市生活垃圾、生活污水等提供效果好、投资省、运行成本低的生物治理技术和设备，以此促进我国的环境工程建设。目前可提供的技术主要有：

1.城市有机垃圾处理技术

将城市垃圾通过分选后综合治理。将可腐有机垃圾生产成优质有机粉肥或有机无机复混粒肥；将可燃有机垃圾采用气化焚烧或生产成板材；无机垃圾用于填埋，处理过程中产生的废气、臭气、粉尘集中处理，废水循环使用，处理场地环境卫生达到国家标准，使垃圾达到无害化和更合理的资源化利用。

2.高新生物工程技术处理油脂化工废水利用来自于自然界又经培养驯化的功能菌株，根据废水和污水的不同性质、组成，配制不同菌株，通过发酵培养形成多功能复合型菌液（亦可制作成干性固体菌剂），用于油脂化工、化工有机废水、食品、印染、生活污水等工业废水处理。

3.生物曝气滤池处理生活污水及资源化利用技术集生物处理和过滤两种功能于一体，出水水质优良，是一种高效的新型生物反应器，极适用于生活污水和工业有机废水的处理及资源化利用。

4.含油污泥高新生物处理技术对我国大中型油田、炼油厂、石化企业等行业中含油污泥、炼油浮渣等进行生物治理，通过生物处理达到回收石油资源和污泥达标排放。

5.油田、炼油废水高新生物处理技术通过对大中型油田、炼油厂废水石油污染物样品采集、降解微生物菌株的分离、筛选，获得石油降解优势微生物，针对含油废水的不同水质特征，选用不同的微生物菌剂处理，使其稳定达标排放。

五、生物技术的发展趋势

1.生物技术在农业中的发展趋势

充分利用我国丰富的和特有的遗传资源，分离克隆有自主知识产权的基因和基因工程品种已刻不容缓，以期在以“基因”为核心的生物技术产业中取得主动。实现单基因生物抗逆向持久性抗逆、生物性抗逆向非生物性抗逆的转移。重视转基因植物的环境安全性评估，借鉴国外的成功经验，防止转基因植物危害的发生与蔓延。随着基因组时代向后基因组时代的过渡，研究重心已经从揭示生命的所有遗传信息转移到整体水平上对生物功能的研究。因此，在整体水平上研究细胞内蛋白质的组成及其活动规律的蛋白质学的发展和成熟，必将与基因组研究互相补充，给农业生物技术带来革命性改变。

2.生物技术在环境中的发展趋势

在污染的处理过程中，传统的物理或化学处理方法常伴随二次污染，且运行费用高，处理问题单一而微生物对各类污染物均有较强、较快的适应性，并可将其作为代谢底物降解和转化因此，生物处理具有效果好、运行费用低、无二次污染等优势，是保障可持续发展的一项最有力的技术措施。生物技术的发展趋势将朝着传统技术的改良、与其他污染处理手段相结合和与现代高新技术相结合等方向发展，研究高效快速的工艺流程。

3.生物技术在工业中的发展趋势

工业生物技术的新崛起有两个巨大的推动力，即社会强烈需求和生物技术的进步。人类社会发展迫切需要解决的问题是资源、能源、人口、环境问题.随着生物技术突破性进展，使得人类可以设计和构建新一代的工业生物技术，可高效快速地将各类可再生生物质资源转化为新的资源和能源。工业生物技术在生物能源、生物材料以及生物质资源化方面发挥着重要作用。其中生物能源、生物材料、生物质资源化等都是现在以及将来发展的重中之重。

六、结束语

通过对现代生物技术在生态环境及污染治理中应用的相关研究，我们可以发现，该项技术的多项优势特点决定了其在生态环境及污染治理中的应用地位，有关人员应该从其客观实际需求出发，研究制定最为优化可行的实施策略。

参考文献：

[1] 米红霞.试析生物技术在生态环境及污染治理中的运用[J].资源节约与环保.2012（09）：139-140.

第7篇：生态环境治理机制范文

关键词：生态环境； 煤矿开采； 影响； 治理对策

中图分类号：X752文献标识码： A

1.引言

在生态系统之中，生态系统服务是一个十分重要的组成部分，生态系统服务所服务的对象是社会系统，服务内容时各种有用物质与能量的输入，说的通俗一点，生态系统服务通过直接的方式或者间接的方式向人类提供空气、水、实物等人类生存所不可或缺的物质。随着时代的发展，人类的工业水平逐渐提升并不断深入，但随着人类的无节制利用自然资源，使得自然生态环境遭到了较大程度上的破坏，且这种破坏的强度是超越了自然生态系统的自我修复能力的，这样一来，生态系统的自我修复能力不能有效修复环境受到工业的破坏，产生恶性循环。因此必须采取有效措施促进煤炭开采与生态环境保护之间的平衡。

2.煤炭开采对生态环境的影响分析

2.1 对各种生态资源的影响

在煤炭开采的过程之中，由于作业场地的原因，往往会对一些自然资源造成一定程度上的影响，主要有水资源、土地资源、植被资源以及湿地资源等，下面就对其进行简要的阐述：①水资源：我国人均水资源十分匮乏，大概仅为世界平均水平的四分之一左右，而且由于我国地域辽阔，水资源的分布十分平衡。将煤炭资源与水资源结合起来看，我国北方煤炭资源战全国总储量的75%左右，但是其水资源仅仅只占到全国的19%左右，如此鲜明的对比我们可以料想到水资源的稀缺性。同时随着开采的逐渐延伸，地下水位出现一定程度上的下降，缺水情况将会变得十分严重。②土地资源：煤炭开采对于土地资源的影响主要表现在两个方面，一个方面是对土地资源的占用，因为在煤炭开采的过程之中会产生一定量的煤矸石，它的堆放会对土地资源造成一定程度的占用；另一个方面对对土地资源的破坏，主要指的是煤矿的沉陷区以及露天矿采掘场挖损的土地。③植被资源：随着煤炭开采的日益频繁，加剧了水土流失，在这种情况之下，林木的正常生长受到一定程度上的影响，造成植被资源的损失十分严重；除此之外，煤矿开采造成了林草生产效力出现了一定程度上的降低，进而对林草成本以及维护成本进行了提高。④湿地资源：在煤矿开采的过程之中会对地下水资源以及地表水资源造成一定程度上的破坏，而地下水与地表水资源的破坏就会进一步的促使湿地面积出现一定量的减少，生物多样性减少、土地沙化、荒漠化加剧等一系列的问题随之产生。

2.2 对土地流失的影响

在上文中我们已经提到煤矿开采会对水资源、土地资源、植被资源以及湿地资源等自然资源造成一定程度上的破坏，而这些自然资源的破坏又会导致水土流失的进一步加剧，出现了恶性循环。根据相关资料显示，山西这一煤矿大省由于采煤产生水土流失的影响面积为塌陷面积的 10%~20%，这是一个多么可怕的数字，足以见证煤炭过度开采对于水土流失的影响。就目前状况而言，山西省煤矿区的水土流失情况十分严重，几乎每年都会出现泥石流以及滑坡等自然灾害，造成了巨大的经济损失，在这种情况之下，植被覆盖率很低，生物多样性受到了较大程度上的破坏。

2.3 对地质灾害的影响

煤炭开采引起的崩塌、滑坡、泥石流等严重地质灾害和自燃、干旱、洪涝、中毒等自然灾害, 在全国各煤矿区时有发生, 尤以沉陷区的地质灾害最为突出。

3.保护生态环境的治理对策

3.1 煤矿经济结构的有效调整

要相对煤矿的经济结构进行有效的调整，首先就是要对煤炭工业的增长方式进行一定程度上的转变，准便原先粗犷是的增长方式，最求低开采、高利用、低排放、高效益的发展方式。要想达到这一目标，就必须做好如下几个方面的工作：①根据相关法律规定对一些高污染、高浪费且存在较大安全隐患的矿井进行取缔，这样一来就能够对废物排放总量进行一定程度上的减少；②对矿井技术装备以及组织结构进行有效的调整，通过对矿井开拓布置以及采煤工艺进行改革来实现对于管理水平的有效提高；③对品种进行适当增加，从而有效延伸产业链。

3.2 推行清洁生产

清洁生产在一些发达国家早已推行，其特点主要表现在两个方面，分别是高资源利用效率以及低能耗排放，通过推行清洁上产，有效促进经济发展与生态环境保护之间的平衡。因此首先要对一些高污染、高浪费且存在较大安全隐患的矿井进行取缔，这样一来就能够对废物排放总量进行一定程度上的减少，从而从源头上减少煤矿开采对于生态环境的破坏。除此之外，还需要对综合防治措施进行有效利用，对矿井、煤泥水和生活用水等,做到达标排放,其中,矿井水排放达标率达为100%,选煤厂闭路循环水利用率达95%以上。

3.3 促进清洁煤产业化

要求能够对煤炭开采、加工、运输、使用的全过程进行有效的覆盖，对煤炭开采与加工过程中所产生的污染物进行二次利用，有效提高利用效率。终端消费

者, 如燃煤电厂、工业炉窑等, 必须使用经过分选加工后的商品煤, 依法严禁使用未经加工的原煤。

4.结束语

煤矿开采会对生态环境造成较大程度上的影响，产生恶性循环破坏环境。因此，需要采取煤矿经济结构的有效调整、推行清洁生产以及促进清洁煤产业化等对策促进经济发展、行业发展与生态环境保护之间的有效平衡。

参考文献：

[1] 佚名. 煤炭开发与环境保护战略研究[ R]. 北京: 中国煤炭加工利用协会,2008.

[2] 牛仁亮. 山西煤炭开采对水资源的破坏影响及评价[M ].北京: 中国科技出版社, 2003 .

第8篇：生态环境治理机制范文

肥城市地处山东省，其中发育肥城盆地，盆地四周群山环布，山体多以中等或偏低为主。该区域气候夏秋多雨而冬春两季较为干旱，降水主要集中于每年的7、8月份，综合历年来对降水规律统计，年降水量约为662.7mm。区域显著的季节性降水变化使得盆地内多发育季节性河流，主要河流共16条，为客服当地降水分布的季节性变化，地方政府共修筑了11个水水库多以中、小型为主。肥城主要的工业类型为采矿业，肥城矿区则主要分布于肥城盆地的北侧区域。

采矿业发展之前，肥城主要以农业发展为主，盆地内多农田、草场及林地，自然环境良好。采矿业的发展为肥城带来了客观的经济收益的同时，也对环境造成了一定程度的破坏，如今，矿区以内，区域自然环境已严重恶化。为避免环境进一步遭受破坏，相关部门须提高对该区采矿活动对生态环境影响的重视程度，并及时采取相应的措施对既已破坏的环境进行补救，这是肥城矿区内实现经济可持续发展，保障生态安全的关键所在。

矿区开采对区域大气环境的影响

众所周知，矿区开采必将伴随有大量有毒有害物质的释放，其中，常见的有害物质包括SO2、CO、氧化氮系气体以及固体的悬浮颗粒等等，这些物质均会对矿业开发区大气环境造成恶劣的影响。SO2遇大气中水后会通过反应生成亚硫酸，这是酸雨的主要成分之一，矿区多降酸雨，即为受氧化硫系物质影响所致。CH4即甲烷，是主要的温室气体之一，大量释放后会与O3发生反应，导致大气中的臭氧层被破坏，从而致使全球变暖。其次，CH4也是矿区内瓦斯的主要组成气体，易燃易爆，浓度过高后易于导致矿区爆炸等事故。煤矿开采的过程中还会产生大量的CO2，大量排出大气后，同样会导致全球变暖，引发当地气候变化。且由于大规模的矿区开采，致使该区原有的植被遭到破坏，影响的区域的物质循环过程，大气循环遭到影响。

经当地环保部门调查可知，肥城市煤矿开采至今，其主要污染气体为前述氧化硫系物质、氧化氮系物质、一氧化碳以及悬浮颗粒物质等等。如今，这些有毒有害物质长期不经有效处理即排放入大气之中，导致肥城大气中CO2含量较其他地区明显偏高，CH4含量亦日益增加，加之大量可燃物质露天堆放在高温下引发自燃，长期接受风吹日晒导致物理风化等等现象，致使肥城采矿区内的大气、水体环境均遭受了严重的破坏，自然生态环境岌岌可危。环境的破坏直接影响到了当地居民的日常生活质量，大量由于空气环境恶劣而导致的呼吸道疾病时有发生，严重威胁着居民的身心健康。

除却对大气环境造成破坏之外，肥城市煤矿的开采对于当地水体环境同样造成了严重的破坏。就水动力条件而言，在煤矿投入开采之前，地下水由大气降水补给，并自盆地西南流出，水流方向与地表水的流经方向基本一致。如今，随着地下矿产的不断挖掘，地层内部形成了许多大小不一的漏斗状水体，这一改变使得原有的地下水动力已无法支撑地下水自地表溢出，须由人工提取方能取出（如图1）。同时，地下水的流速亦受矿区开采而变化。地层内部不同矿点间坡度发生变化，坡度差增大，水位差同时增大，水流速较之从前发生了很大的改变。

2.矿区开采导致的水质演变

矿区投入开采之前，当地水体主要以供给居民生活所用及农林灌溉为主，随着采矿业的迅速发展，对于地下水的需求量日益提高，该区内主要河流康王河逐渐失去了地下水与地表水的经常性补给，发生断流。同时，由于采矿用水携带有大量的污染物质，加之当地对于污水处理重视程度不够，导致含有大量有害离子且高硬度、高矿化度的工业污水直接排放入当地水体中，水质遭受严重破坏。通过表1可知，当地水体矿化度较高，且石炭系含水地层F-含量较高，水体多以中性至中碱性为主，少见酸性水体。

3.矿区开采导致的地下水位变化

在矿区投入开发之前，直至上世纪四、五十年代，肥城市矿区地下水流始终保持着原有的天然水体状态，水体运动多为水平运动，少见垂直运动。由于地层中含水层之间发育孔隙度、渗透率较小的粘土岩层，故在不受外力影响的情况下，不同水层之间水体通常不发生串流，彼此影响较小。在煤矿开采之后，地表之下形成了大小数十个由于开采导致的地下水漏斗，这一变化使得原有的自然状态下地下水体状况发生了明显的变化，地下水位较从前而明显不同。

煤炭开采在地下进行，开采的同时导致地下地层发生缺失，从而必将引发地表的沉降塌陷现象。通过长期以来煤炭矿区的开发，地下岩体原有的状态遭受了严重的挖掘破坏，这便导致了开采区内围岩以及围岩周围的应力区域发生了较大的改变，这些区域受重力作用，使得煤层围岩塌方变形，甚至发生位移、裂缝、滑落等等现象，这些现象严重后将延至地表，引发地表土层的松动滑踏。

肥城矿区开采地面呈不均匀盆地形下沉，当塌陷深度大于潜水水位埋深时，第四系孔隙水便向坑内汇集。矿区北部和东部不积水或很少积水，矿区南部和西部因塌坑深度大于地下水位埋深而造成大面积积水，且多为终年积水。

第9篇：生态环境治理机制范文

关键词：动态环境；可持续成长能力；提升机制

市场竞争不断加剧，企业要生存和发展，在当今的动态环境下面临更大的挑战。为什么有的企业寿命短暂，成为“流星企业”，而有的企业能基业长青，成为“百年老店”？怎样实现企业的可持续性成长？因此，尤其在当今的动态环境下，企业可持续成长能力的形成及提升机制的探讨显得很有必要。

一、企业可持续成长的内涵

企业可持续成长不是成长过程中某个相对独立时期的状态，而是对企业总体发展趋势的反映。尽管目前对企业可持续成长的概念提法不尽一致，但其内涵都包含基本的两个方面：

一方面是企业在存活下来的前提下，力求整体成长壮大，在质和量两方面不断提升；另一方面是在相对长的时间内整体呈现稳定成长状态，成为行业内的“常青树”。事实上，两方面是密切相连的，共同构成企业可持续成长的基本分析框架。文章将首先分析动态环境下的企业可持续成长的演化路径，在其基础上再探讨企业可持续成长能力的形成及提升机制，旨在提升企业动态能力，促进企业可持续成长。

二、动态环境下的企业可持续成长的演化路径

迄今很多学者探讨了企业成长，但大都是在静态环境下研究的，这对动态环境中的企业来说，说服力不是很强。动态环境作为当今企业的主要生存背景，具有高度的复杂多变性和不确定性，在此成为讨论的假设前提。

企业的成长状态一个相对意义上的概念，是相对于同行业的企业发展状态而言的。从这个意义上企业的成长建立在与竞争对手的竞争优势之上，能不断的创造其竞争优势才能实现可持续成长。当今企业想在动态环境中长时间的维持某个竞争优势非常困难了，整体的竞争优势都是建立在持续、短暂的相对优势上。只有不断的积累新的竞争优势，也就是保持动态竞争优势，才能使企业可持续成长。

动态环境下，企业面临的竞争是激烈的，竞争优势也快速变化。随着时间的推移，旧的竞争优势可能消失，新的优势产生并起到主导作用。要保持整体上的持续竞争优势，只有在企业的成长过程，特别是在代际成长中持续的创造出新的竞争优势以更新旧的竞争优势，依靠动态竞争优势推动企业可持续发展。企业的动态能力是其动态竞争优势的源泉，动态环境下，企业先前拥有的能力所发挥的优势可能会接近极限水平，此时，企业只有不断发展新的能力形成企业的动态能力，即企业可持续成长能力。因此，在一个动态复杂环境下，企业要想保持可持续性成长必须具有持续的竞争优势，要获得持续的竞争优势必须建构动态能力，形成“动态能力持续竞争优势可持续成长”的路径。

三、企业可持续成长能力的形成及其提升机制分析

1.可持续成长能力的形成

企业可持续成长能力的拥有即要企业获得动态能力，动态能力的获得需要不断的创新，推动企业的能力不断更新，保持动态创新的势态。此处的创新不仅是技术和产品方面的，还包括组织结构、营销策略和管理等方面的。如何使企业保持动态创新的势态？本文认为是在有能力的企业家的领导下，根据自身的实际情况，制定合适的发展战略，对未来的发展领域进行准确定位，充分利用拥有的资源，应用组织能力，不断进行学习，进而进行动态创新。这其中包含企业家、资源，组织能力、学习能力四个要素。

创新在不断的学习中进行，通过研究已有的知识，改进或发现来进行创新。动态环境下，前沿的知识快速更新，要想通过学习实现创新，容不得企业进行漫长期限和低效的学习，且企业拥有的资源能力有限，不能进行太宽泛领域的学习，所以需要企业进行精准和高效的学习。

精准和高效的学习需要企业家有效发现和利用市场机会，制定合适且明确的发展战略，确定发展领域。只有有了明确的战略定位，确定了实现战略目标的实施计划，企业的学习才是有方向性和争对性的。当然，这也要企业家具有战略思考能力，进行战略定位；具有创新意识，勇于创新实践并承担经营风险，才能实现战略创新，引导企业不断学习和创新。同时，企业现有的资源和组织能力也是其学习创新过程中必不可少的。这里所指的企业资源是广义上的，包括一切能为其控制或利用的内外部资源集合。它是企业生存的根本，承担着基础角色。

此处组织能力包括刚性和柔性两个方面。刚性方面的能力是外在的，可以物化的，能迅速被模仿和获得。柔性方面的能力是根植于组织中的，不能被轻易模仿和获得，如积累的经验、行为规范、价值认同等。组织能力在企业活动的每个环节都起着重要的作用，是形成企业持续竞争优势的基础。

在不断学习进行动态创新的过程中，以上四个要素所起的综合作用至关重要。企业家起主导作用，直接影响着企业成长的进程。资源和组织能力作为两大基石，起着基础的支撑作用，离开它们就失去了企业成长的基础。学习能力是企业动态能力的形成和维持的必备能力，贯穿着学习创新的整个过程。

2.提升机制分析

通过以上的分析，企业要在动态环境下培养和提升动态创新的能力，可以着重从提升企业家能力、储备战略性资源、重视人才培养和制度建设、建立学习型组织和加强创新五个方面进行。

（1）提升企业家能力

提升企业家能力主要是培育企业家精神。企业家精神是企业精神“人格化”的集中体现，它是整个组织所体现出来的核心精神，非某个自然人的精神情感。培育企业家精神一方面要企业家不断“修身”，提升自我的能力，特别是培养创新精神，勇于进行创新实践；另一方面要完善有利于企业家创新创业的的制度安排，这不仅是企业，社会和政治法律也要建立支持鼓励和保护创新的法律制度和机制，为企业家精神的培育创造一个良好的环境。

（2）储备战略性资源

在动态环境下，可持续成长的企业总是能抓住机会，渡过危机，实现代际推进。虽然有时看似带有某些偶然性，但机会总是留给有准备的企业，其拥有的战略性资源是必然因素的重要组成部分。根据Penrose的“内生成长论”，企业拥有的资源是决定其能力的基础。把未利用资源作为创新能力的重要来源，它的继续可利用性是企业成长的原因。战略性资源是资源中让企业获取竞争优势的核心部分，适度的储备战略性资源，既能防止企业行为的短视性，又能为未来抓住市场机会做好准备。

（3）重视人才培养和制度建设

企业作为一个有主观能动性的组织，智力资本占据核心地位。知识经济时代，人才竞争成为企业竞争的主战场。所以要重视人才的培养，促使员工进行职业规划，鼓励学习和创新，加强能力提升，建立健全人才激励制度，为企业可持续性成长建立好人才库。企业的发展壮大是一个持久的过程，相应企业组织也会不断增大，良好的组织管理是一个系统工程。所以，需要建设一套完备有效的制度，根据企业自身的实际情况，建立的制度应具可实施性，灵活有效。要使制度落到实处，切实起作用，注重制度的推行、检查、评估和反馈。用完善的企业制度为企业的可持续成长提供保障。

（4）建立学习型组织

组织学习能力是企业成长的必备能力。为了深入学习，实践创新，学习型组织的培育是企业持续要做的必修课。如何建立学习性组织？具体可以从如下三个方面着手：一是持续推进学习型组织建设，建立健全学习机制和激励制度，为建立学习型组织保驾护航；二是企业高层管理人员身体力行，树立学习榜样，起到表率和引导作用；三是要将主动学习根植于组织文化中，营造人人学习的氛围，促使全员参与学习。

（5）加强创新

创新作为企业持续获得能力保持竞争优势的法宝，加强创新是必须且必要的。一是要增强全员的创新意识，不能安逸现状，从思想认识上重视创新；二是培育创新能力，从寻找创新方向目标，学习和应用创新方法到创新成果的孵化及应用整个过程的知识和能力都要不断积累和提升；三是对创新过程控制的把握，有效适时的控制创新风险，创新都具有风险，一旦创新失败，带来的损失要控制好，才能保持整个企业生态系统的可持续成长状态。

参考文献：

[1]郭蕊.企业可持续成长能力的关键纬度及分析模型[J].科学学与科学技术管理，2005.

[2]李允尧.企业成长能力研究[D].中南大学，2006.