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关键词:工程项目、建筑施工、造价管理、材料费用、招投标制度
中图分类号:TU7文献标识码: A 文章编号:
工程造价涉及到国民经济的各个行业与部门,同人民群众的生活息息相关。施工阶段建筑工程造价管理可以合理调节利益分配,意义重大。因此如何有效开展工程造价管理,成为当前房地产开发商及相关政府部门急需解决的问题。笔者结合自己多年的工作时间经验,就工程项目施工阶段的工程造价管理进行深入剖析。
1.施工阶段工程造价管理内容
施工阶段指的是将设计、建材变成工程实体的过程,是实现建设项目价值与使用价值的必要手段,施工阶段造价管理的好坏直接关系到工程预算及竣工结算。但施工阶段工程造价管理涉及内容广泛,在实际管理工作中应该注意以下内容:
1.1推进工程进度
工期越长,工程花费就越大,主要是工程间接费用会碎工期的延长而增加,这就需要对工期成本进行优化核算,尽量用最少的花费办最大的事。
1.2加强质量管理
建筑工程好坏关系到项目后期维修费用的多少,因此工程质量是确保工程施工顺利进行的前提条件,也是施工阶段造价管理的重要内容。
2.我国施工阶段工程造价管理现状及问题
2.1我国工程造价管制现状
简单来说工程造价就是建造工程的价格。在我国,国家直接参与工程造价管理,我国法律、法规规定在不同设计阶段都必须编制预算并对政府负责。我国工程技术人员经济观念及造价控制意识相对淡薄,往往只重视工程建设,而忽视对造价的控制,工程造价管理是长期发展目标,在短期内很难实现。
2.2我国工程管理中存在的问题
2.2.1成本控制观念薄弱
目前,我国工程项目造价控制还只停留在预结算上,影响工程造价管理的因素有很多,比如缺乏动态管理、缺乏对工程全程管理,这都是建筑施工成本管理薄弱的表现。
2.2.2设计管理制度不完善
完善的设计管理制度可以有效的控制工程施工项目成本,据统计,工程设计对工程造价成本的影响最高可占工程总成本的75%,远高于施工阶段对工程造价影响。如果在项目工程设计阶段没有重视工程造价管理,设计方案没有执行限额设计,那么在设计时可能存在片面追求工程设计,忽视造价控制。
3. 施工阶段造价控制的方法
施工阶段造价控制是实现工程造价管理的关键环节,具体来说包括:工程招投标、合同签署及管理、施工组织设计及材料管理。但这四个环节不是相互分离、相互间断的。
3.1建立工程招投标制度
工程招标指的是房产开发商等项目法人单位依照特定程序向具备投标资格的单位发出邀请,并达成具有法律效率协议的活动。招投标制度是构建和谐建筑市场的有效手段。
3.2加强合同管理力度
施工合同管理是工程施工阶段造价管理的重要依据。签订严密、合法的施工合同,并在施工中加强合同管理是实现并确保工程造价合理性、科学性的前提与保障,也是减少合同纠纷的有效方式。签订合同后应做好合同的管理工作,对合同进行必要补充及解释,确保合同的完整性。正式开工前,就合同内容与施工班组进行交底,使相关管理人员清楚工程的中标方式、清单组价等与工程造价管理相关信息并及时对工友宣导。
3.3优化施工组织设计
3.3.1做好施工准备
施工单位在收到中标通知后,应及时编制详尽的施工计划。开工前,可供选择的施工方案较多,不同施工方案的经济效果不同。工程项目管理人员应该结合建筑工程项目的性质、规模、地质等条件计划工程施工方案。
3.3.2合理安排工程进度
应按照工程项目施工的先后顺序编制工程施工进度,根据不同的施工情况安排,安排不同作业流程,避免将工作安排过于集中,有计划的削减高峰期工作量。避免出现大量消耗劳动力、建材、机械的情况,确保工程可以按部就班的依照计划有节奏的开展。
3.3.3提高机械利用率
工程机械利用率直接影响建筑工程项目施工进度,施工机械利用率越高,工程施工进度也就越快,施工成本越低。因此,在不影响工程总进度的前提下有必要充对现有机械设备进行合理安排,提高项目工程施工中机械的利用率,从而实现降低工程施工成本的目的。
3.3.4简化施工工序,提高经济效益
在确保工程施工质量的前提下,可以采用较为成熟的施工方法,简化施工工序提高经济效益。施工人员对成熟的施工方法并不陌生,在此基础上加以改进,可以减少施工人员学习、掌握的时间,简化工序可以有效的节约施工时间,提高单位时间内劳动生产率,降低人工费用的目的。
3.4强化材料费用控制
材料费用是构成工程成本的重要内容,建筑工程项目使用的建材品种繁多、规格复杂,价格浮动变化大。因此,控制好工程材料的采购费用,便掌握了降低工程施工成本的关键。
3.4.1制定最佳采购方案
合理选择采购方式可以降低建筑工程的采购成本,首先,不同渠道、地点的采购价格不同,如果采购材料的生产厂家所处位置大致相同,到厂采购便是最佳采购方式,如果材料生产厂家所处位置分散,计算采购成本时应计入运杂费及其他相关费用,在同中间供货商报价对比,最终确定采取何种采购方式。其次,应建立长期合作的采购方式,工程项目对建材的需求量很大,应选择长期合作的经销商采购材料,经销商为吸引老客户,大多会给一定折扣,薄利多销是大多数经销商的营销策略。最后,材料采购要依工程进度而定,在确保工程项目施工正常开展的前提下,根据施工阶段采购材料,长期积压材料不仅会产生保管费用,而且会发生损耗,从而增加生产成本。因此,合理制定材料采购计划是实现材料控制的前提与保障。
3.4.2合理使用周转材料
模板、脚手架等周转材料都可反复使用,为了实现节约成本及控制材料费用的目的,应该遵循以下周转材料的使用方案:首先,合理控制建筑工程项目施工进度,提高模板周转效率,减少模板投入总量;其次,合理控制施工周期,应依照施工计划及时完成工期,尽可能减少脚手架的占用时间,提高周转速度及使用效率;最后,应做好周转材料的保管、养护工作,并及时做除锈防腐处理,有效的保养可以延长周转材料的使用寿命,降低公摊费用。
3.4.3加强采购人员成本意识
加强采购人员应对材料市场变化意识。根据工程进展情况深入了解市场行情、充分掌握施工进度及用量情况。通过多种渠道完成材料采购,避免职务贿赂现象的出现,为施工阶段的工程造价管理打下坚实基础。
3.5加强工程变更控制
工程实际施工不同于工程设计,在实际施工过程中往往会发生变动,增加工程的施工费用成本,因此,应有效控制工程变更。
3.5.1工程变更原因
在建筑施工过程中承建单位往往会根据实际情况提出新要求。而引起施工变更的原因有很多。比如: 由于工程设计粗糙或错误,致使工程实际与设计图纸差别加大;由于市场供应材料不合格,建筑施工达不到设计规范要求。
3.5.2工程变更确认
由于工程变会给工期及造价带来影响,因此,当工程中任意一方提出工程变更申请时,均应得到总工程师的签字认可。当工程变更发生时,设计师应实际就变更合理性加以确认,具体确认过程为:提出工程变更;对工程变更的影响进行分析;初步确定工程变更的成本费用、施工时间;确认工程变更方案。
3.5.3工程变更处理程序
工程项目变更时常发生,一旦发生便会引起纠纷,损害开发商或承包方的利益。工程项目的实际造价是合同价与索赔额的和,工程承包方为了在投标中获取工程的施工权,往往会降低价格,获取竞争优势,往往会减低投标价格。由于工程变更引起工程量变化及承包商提出的索赔都会使实际造价高出工程预算,因此造价师应密切关注工程变更价款的出现。工程变更容易引起停工、返工,不仅会延迟工期,增加人工费用,而且会提高材料费用,因此,应对工程变更给予有效控制。
4.结束语
随着我国加入世界贸易组织以来,经济朝着多元化方向发展,建筑工程竞争日趋激烈,加强施工阶段工程造价管理十分必要,工程造价管理是一项繁杂的系统工程。首先,应正确认识我国施工阶段工程造价的现状及问题,其次,就存在问题进行合理分析,并从建立招投标制度、加强合同管理力度、优化施工组织设计、强化材料费用控制、加强工程变更控制等方面进行综合管理,以期望提高我国工程建筑整体经济效益。
参考文献:
[1]张德富.工程造价在建设工程招投标中应用不足的思考[J].建筑经济.2011(04)
[2]孙传贶.工程施工过程造价管理分析与研究[J].中国新技术新产品.2009(16)
[关键词]建筑工程;造价;控制
建筑工程项目具有周期长、投资大的特点,建筑工程项目的工程造价一直被建设者所关注,怎样把建筑工程的工程造价控制在最佳的状态,提高资金的利用率,通过有限的资金投入来获得建筑工程项目的最大经济效益已经成为工程建设者普遍关注的热点。而工程造价管理分为四个阶段:投资决策阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和竣工结算阶段。在众多环节中,施工阶段是建筑施工项目整个实施过程中最重要的阶段,而且该阶段也是最容易出现造价失控的环节之一。因此,在施工阶段实行造价控制工作就显得尤为重要了。
1.建筑工程施工阶段造价失控因素分析
1.1施工组织设计的编制问题
施工前,施工单位应根据实际情况,编制施工组织设计,详细策划施工进度、施工质量、施工效率等问题。但在实际的施工中,由于多方面因素的影响,施工单位编制的施工组织计划比较粗糙,考虑问题的角度比较片面,忽视了施工阶段很多客观因素对施工造成的影响,最终导致工程造价控制与施工优质高效的原则相背离。
1.2施工现场管理混乱
监理工程师对业务不了解,对合同、预算和有关规定不熟悉,盲目签证,不能提供合同外支付的充足依据,有的现场工程量问题不经核实随意签证,还有的签证单由承包商填写,监理工程师及业主既不调查也不审核,不负责任地确认,有的承包商为获取高利润,设法巧立名目,弄虚作假,有意扭曲合同的界限含义,以少报多。一些施工单位为了达到蒙混过关的目的,有意将签证化整为零。
1.3价格浮动问题
在建国之初,工程的价格是由国家直接指导监控的,具有计划控制性,施工单位直接按照国家工程造价管理部门规定的定额和有关取费标准制定,不存在价格浮动的问题。然而随着改革开放的步伐不断前进,价格由市场进行调节。价格会随着供求关系而上下波动,出现了供过于求或者供不应求的情况。市场价格决定着工程项目的工程造价,同时工程项目的规模及对市场的需求也决定着市场价格,两者相互制约,相互促进。因此,施工阶段的造价控制尤为复杂,容易导致造价失控。
1.4设计变更
设计变更是由于设计人员构思不周,或某些条件限制,或者是施工单位的合理化建议,经过设计、建没、施工单位三方协商同意,在技术交底会上或现场施工中,对建筑工程项目施工图纸的某些部位或内容进行的局部修改。由于设计变更将会导致原预算书中某些分部分项工程量的增多或减少,从而会导致工程造价的增加或减少。
1.5工程索赔
在工程的施工阶段,施工方与工程方经常会在项目的索赔上发生纠纷,当合同一方违约或由于第三方的原因,使另一方遭受损失,则发生工程索赔,工程造价必然受到严重的影响。能否做好索赔控制,不仅影响着施工单位的经济效益,同时还影响着施工单位今后的市场竞争与发展。因此,做好索赔控制在施工的过程中有着重要作用。
2.施工阶段工程造价控制的有效途径及对策
2.1加强材料管理,降低材料成本
材料费在建筑工程中占有很大比重,一般占预算价值的70%左右或直接费用的80%左右。材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大,必须加强材料的管理。首先,强化计划管理、减少库存。项目开工前向材料部门提出一次性计划,作为供应备料的依据。在施工中,根据工程预算、设计变更及调整的预算,材料部门提出调整供料计划,作为动态供料的依据。另外,根据施工图纸、施工进度,在加工周期允许时间内提出加工、制作采购计划,作为供应部门组织加工和现场送货的依据。按月材料计划的执行情况进行检查,不断改进材料供应。同时,要定期对库存情况进行盘点,做到账、卡、物相符,使库存量达到最少,减少积压、浪费,工程结束后,库存盘点为零。其次,强化采购管理、减少中间环节。采购是材料物资供应的重要环节,因此要加大管理力度。采购过程中,要比质量、比价格,要货比三家,取优舍劣,减少采购成本。同时,还要减少采购中间环节,大量、大额度地采购与厂家联系,直接采购,推行材料的招标制度,增加采购的透明度。此外,还应特别注意造价机构公布的价格信息,并与社会咨询机构保持紧密联系;为了确保工作人员可随时随地调用及监督这些信息,做到资源共享,避免因信息不对称而造成损失,还应建立起企业自身的价格信息网络,并保持价格信息渠道的畅通,及时、准确地掌握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息。最后,强化仓储管理,实施总控制。进库的材料根据合同、设计文件、有关标准等进行验收入库,建立台账,现场的材料必须防火、防盗、防雨、防变质、防损坏,施工现场材料的摆放要位置正确。
2.2把好施工管理关
首先,加强现场管理,有效控制工程造价。积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任制,完善项目内部的岗位责任制,项目经理、施工人员、材料员、预算员相互配合,树立全员经济意识,建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本管理、降低造价是有非常重要的作用。其次,加强过程控制,抓好工程质量。在工程施工中,把好质量关,可控制和降低工程的质量成本和故障成本。如果工程出现质量问题,则需要进行返修甚至返工,由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用,这些都将造成工程成本增加,并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工,甚至下面所有工序的施工,造成不必要的材料浪费和人工费增加。如果在施工过程中意识到这些,做好施工前准备,加强过程控制,严格监控施工过程,把不合格因素消除于萌芽状态,并采取必要的纠正预防措施,防止不合格品的出现,就能够抓好工程质量,将不必要损失控制在最低限度,对控制好工程造价十分有利。此外,还应加强工程进度管理,编制合理的施工组织设计,并组织实施。在施工过程中应严格按所选择的施工组织设计或施工方案组织实施。狠抓管理,合理控制工期,工程造价就有所降低。
目前合理组织施工,正确安排施工工序是保证工期的重要条件,加强施工现场的组织协调,把大型机械和中小型机械结合起来,合理确定材料、机械、资金及劳动力的最佳组合方式,搞好物资的合理调运,就可以避免不必要的重复工作,节省人力和物耗、降低成本。最后,要加强工程变更管理,做到不准随意变更批准图纸,不准随意提高设计标准。即使是必须进行的变更,也要严格按程序进行,避免发生工程管理人员只管签证,不管算账的问题,造成工程造价增多的严重后果。
2.3加强合同管理
首先,注重合同签订。合同价款中标价为准工程量较小且工期较短的,主要建材不受市场变化影响,应采用固定价格方式,工程量较大且工期较长的可采可调价格方式,主要建材以施工期内市场信息价的均价为准,涨跌在投标预算的10%以内者不予调整,在10%以上者减去10%以后再按国家规定计算差价,工程量增减按中标单位投标预算的综合单价增减。
现在付款方式一般以形象进度为准,无增加项目的工程施工前的总付款额般控制在合同款的80%左右,有增加项目根据增加工程量,参照比例协商付款。其次,加强合同的备案审查,审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章,与招标投标过程中的要约和承诺是否一致,部分房地产公司和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更,私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度,加强监督,提高合同履约率,发现问题及时纠正,巩固招标投标的成果,从而更有效地控制造价。
2.4加强签证管理
首先,造价工程师要经常深入工地现场,随时查看工程实施情况,严格核实、规范签证,对施工阶段的隐蔽工程、工程签证进行有效的造价控制,避免在工程结算阶段出现不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的工程签证;其次,要正确把握签证的费用计取原则。签证的费用计取应以施工承发包合同中约定的计价原则为基础。费用签证的实质就是在施工承发包合同基础上对双方约定的细化和补充,因此其结算的基础仍应为合同约定的计价体系。工程实施中,应避免脱离合同计价原则的签证的发生。再者,签证计量应尽量做到图纸化约定,尽量减少非图纸化的工程签证。对于各类不同性质的签证,应遵循签状况而不直接签结果;签事实而不直接签工程量;签工程量而不直接签单价;签单价而不直接签总价的原则,并以前述内容为优先,尽量将非图纸化计量工作转变成图纸化的计量工作。最后,签证的权限要明确,应根据签证内容设置业务范围权限及费用大小签认权限。根据签证的不同类型,建立专业分工的签证制度。对于经济类签证,应授权具有造价管理相应业务水平的人员签认。而技术经济类签证则应由主管技术的人员与主管造价的人员共同商讨后再签认。对于签证涉及的费用,应建立两个层次的签认及审批制度,即项目部专业及造价工程师签认和项目负责人(经理)的审核。对涉及金额较大的内容应在合同的平台上以补充合同或协议的形式予以确认。
2.5严把工程竣工结算的审计关
(1)核对合同条款。在工程项目竣工结算时,应由监理核对工程是否竣工验收合格,其内容是否符合合同条件要求,只有符合以上要求才能列入竣工结算。结算时应按合同约定的方法、计价定额、取费标准和优惠条款等进行审核,若发现合同错误或有漏洞,须由业主和施工单位认真研究,明确结算要求。
(2)落实设计变更签证。结算时严格审查工程变更是否按照相关程序执行,是否取得签证,不符合条件的不应列入结算。
(3)检查隐蔽验收记录。结算时应重点审核对隐蔽工程施工记录和验收签证,工程量与竣工图一致方可列入结算。
(4)按图核实工程数量。依据竣工图、设计变更单、现场签证和国家统一规定的计算规则等核算竣工的工程量。
(5)注意各项费用计取。严格按照合同要求或建设期间与计价定额配套使用的定额及有关执行取费标准,审查各项费率、价格指数、价格调整计算、特殊费用和计算程序等是否符合要求。
(6)防止各种计算误差。工程竣工结算内容繁杂,容易出现计算误差,所以结算时应认真核算,防止因计算误差多计或少算。
3.结束语
总之,建筑工程施工阶段的成本控制是一个非常复杂的问题,涉及的内容很多。我们要对影响工程造价的各个要素进行认真分析,采用技术和经济相结合的有效手段,主动控制,从而减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]高翎.谈建筑施工阶段的工程造价控制[J].科技创新与应用,2011,(21).
【关键词】设计阶段;造价控制
1 工程设计阶段造价控制的重要性
在设计阶段,设计单位应根据业主(建设单位)的设计任务委托书的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为三或四个设计的小阶段:作为控制建设工程造价来说,首先是方案阶段,应根据方案图纸和说明书,作出含有各专业的详尽的建安造价估算书;二是初步设计阶段,应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算;概算一经批准,即为控制拟建项目工程造价的最高限额;三是技术设计阶段(扩大初步设计阶段),应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂,工程比较大的项目而设立的;四是施工图设计阶段,应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程,则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据,同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见,施工图预算是确定承包合同价,结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价的控制系统。
2 工程设计阶段降低工程造价的有效途径
2.1 招标优选设计方案确定设计单位
在设计招标阶段代建公司参与拟定设计招标文件,确定设计招标的设计范围,组织设计招标评标过程,根据建设项目的使用目的和功能要求,设置设计方案若干个技术经济评价指标,对这些评价指标,按照其在建设项目中的重要程度,分配指标权重,并根据相应的评价标准,邀请有关专家对各设计方案的评价指标的满足程度打分,最后计算各设计方案的综合得分,由此选择综合得分最高的设计方案为最优方案:一是在工程方案设计及交底期间,代建单位项目管理人员积极协调业主与设计院的设计交底,在原有研建设方案很不完善的情况下,项目管理人员参与其中并多次反复确定建筑方案,并在设计实施过程中跟踪设计质量贯彻建设意图;二是充分重视并按照国家建设程序要求组织进行初步设计审查,利用代建单位在发改部门的优势,强化初步设计审查工作组织过程,邀请有经验的专家认真对初步设计文件进行了审查,提出了许多建设性意见;三是按国家规定落实对施工图设计进行审查,通过市场调价及询价选择了价优讲信用的施工图审查单位,在审查前项目管理人员严格提出审查要求,审图机构认真积极工作。通过施工图的审查对设计文件质量又一次进行了把关,设计院对审查出的问题也进行了及时的修正。协助项目使用单位完成项目设计方案的确定。在确定了设计单位之后,代建单位先后随同设计院三次去使用单位,进行了设计方案的交底,明确使用单位的最终需求,确定了最终的初步设计方案。其间代建单位对工程的采暖方式、建设内容、建设规模提出了合理化建议和控制要求,在与使用单位沟通设计方案过程中督促、跟踪设计进度和质量。
2.2 对设计概算及施工图预算进行审核
设计概算是设计单位在投资估算控制下,根据初步设计(或扩大初步设计)图纸、概算定额(或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)、建设地区自然、技术经济条件和设备材料预算价格等数据,编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件:一是施工图预算是施工图设计预算的简称,又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后,根据施工图纸、现行定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等价格编制和确定建筑安装工程造价的文件;二是设计概算的审核主要对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算的审核;三是施工图预算的审核重点应该放在编制依据、工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确及各项费用标准是否符合现行规定等方面。
3 实行设计质量的奖罚制度
应对现行设计费的计费方法进行改革,建立激励机制,实行设计质量的奖罚制度。试行在原设计计费的基础上,对因设计而节约投资,按节约部分给予提成奖励,因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费,实行优质优价的计费办法,这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计,加强设计人员的经济意识,时刻考虑如何降低造价,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。另一方面,对设计单位编制的概、预算实行送审后决算设计费的制度,对概预算编制项目不完整,估算指标不合理,没有进行限额设计,概预算超计划投资的责成设计单位重新编制;同时,设计费也预留一个百分数尾款,待工程竣工后再结清尾款,这样就可防止设计人员在施工过程中不到现场进行技术指导的现象,同时迫使设计单位重视建设项目的投资控制,重视技术经济人员的工作。
4 实施限额设计
要求设计单位在工程设计中推行限额设计。凡是能进行定量分析的设计内容,均要通过计算,技术与经济相结合用数据说话,在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性,要和技术水平和管理水平相适应,要特别注意选用建筑材料或设备的经济性,尽量不用那些技术未过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂或依赖进口的材料和设备;要尽量搞标准化和系列化的设计;各专业设计要遵循建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计;要保证项目设计达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资额不被突破。
5 推广标准设计,提高设计质量
推广标准设计即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计,既可以缩短设计周期,还由于采用标准构件,可以在预制厂采用定型工艺,组织成批均衡生产,既能提高劳动生产率,又有利于降低生产成本,并可加快施工速度,缩短整个建设周期。因而,采用标准设计,也是降低造价的一个方法。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段,为了避免施工阶段不必要的修改,避免设计洽商费用的增加,从而增加工程造价,应把设计做细、做深入。因为,设计的一针一线都需要投资来实现,所以在没有开工之前,把好设计关尤为重要,一旦设计阶段造价失控,就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响
结束语:
总之,设计阶段的造价控制是一个系统工程。但它也并不是高不可攀。只要我们充分认识设计阶段的造价控制是关键,创造适宜的条件,合理确定目标,采用科学的方法,就一定能搞好设计阶段的造价控制。
参考文献
[1]张贤杰.从设计阶段开始控制工程造价[J].科技咨询导报,2007,(29).
[2]陈旭.设计阶段是工程造价控制的重点[J].中国高新技术企业,2007,(5).
关键词:工程量计价清单;招投标;造价控制
Abstract: This paper mainly discusses the engineering quantity list valuation mode, how to do the bidding phase of the project cost control of construction units to solve the problems become.
Key words: pricing in engineering quantity list; bid; cost control
中图分类号:TU723.2
前言
工程量清单计价模式下的招投标具有简明、统一和和法定性特点。其工程造价控制必须准确编制工程量清单,仔细斟酌招标过程文件,规避不平衡报价,注重评标阶段报价合理性审查。
1、工程量清单计价模式下招投标特点
工程量清单计价模式下的招投标,是指工程量清单由建设单位或委托招标单位编制,作为招标文件的一部分,投标人根据自己的企业定额自主报价,标底根据预算定额、市场价格、管理机构的费率确定,在评标中只起参考作用。
1.1 工程量清单报价具有简明性:工程量清单报价均采用综合单价形式,综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等,有别于以往定额计价那样先计算定额直接费,再计算材料价差、独立费,最后再取费得到总造价的方面。
1.2 工程量清单报价具有统一性:采用工程量清单报价,投标人注重工程单价的分析、确定及施工组织设计的编写,可避免各投标人因预算人员水平、素质的差异而造成同一份施工图纸计算出的工程量相差甚远的弊病。
1.3 工程量清单报价具有法定性:工程量清单报价要求投标人根据市场行情和自身实力报价,适用于推行最低价中标的办法,充分体现了市场竞争。中标的投标单价一经合同确认,竣工结算不能改变,有利于工程款的拨付以及工程变更价的确定和费用索赔的处理。
2、工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制对策
招投标阶段工程造价控制体现在三个方面:获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。新的计价模式赋予三个方面造价控制工作新的内容和新的侧重点。
2.1 准确编制工程量清单:工程量清单是造价控制的核心内容。
①编制依据。必须全面了解工程有关资料,了解建设意图、技术规范、实地勘察现场情况。了解实际施工条件(工程现场的场地、用房、交通等施工条件和水文、地质、气象等自然条件),为计算工程量打好基础,尽量减少日后工程变更。
②项目划分。要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚,既便于计量,也便于报价;项目划分尽量要细,避免不平衡报价。
③清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明,应准确表述,便于投标人与自己所了解的情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。既要使投标操作起来不繁琐,又要利于评标操作方便快捷。
2.2 仔细斟酌招标过程文件:工程项目通过招投标的有关程序,将形成若干重要文件和重要资料,如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等,其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制,是造价控制的主要因素,应认真分析、仔细斟酌,做到准确、详细、周全,条款之间、文件之间应避免出现相互矛盾。
①明确单价包含范围。施工企业在中标后,经常会对投标报价所包含的范围和内容提出疑义,强调报价中未含建设单位所要求的所有施工内容,要求增加单价或变更原有报价。因此,应在招标文件中加入“在工程量清单中,特征描述不全者,图纸和引用规范正确,其报价视为包含”的条款,防止投标单位对工程量清单所包含的内容和范围的随意曲解,明确投标报价应该包含的内容,分清责任。
②规范变更价格形成机制。在招标文件中,通过区别规定工程变更按照不同的价格形成机制,规范工程变更价格,有效杜绝投标单位试图利用随意增加变更来达到抬高工程单价的目的。一般来说,在招标文件中加入:“工程变更,其工程量增减变动在15%(含)以内,且该部分分部分项工程费不超过总分部分项工程费用的2%(含)执行清单中的原综合单价;清单中没有的或超出上述约定的按规定程序计算并经审计后,按下浮比例下浮后,作为综合单价;其计算公式为:综合单价=经审计后的综合单价×(中标总价÷标底总价)×100%”的条款即可。
③防范工程量清单计算错误。计算工程量清单时,难免会出现计算错误,投标单位往往想通过对少算工程量的清单项目报高价,来达到在实际结算时多获得收益。因此可在招标文件中规定:“在工程量清单中,分部分项工程量误差在2%(含)以内的不作调整,投标人在投标报价时综合考虑;超出2%(不含)以上者,要求中标单位中标后三日内提出,经招标人审查后方可调整,其综合单价不变,招标人调整后作为合同签订依据,一次包死。非设计变更在实际施工时与工程量清单不符,不予调整”。通过这样的条款,可以有效防止投标人报高价给建设单位带来的损失。
2.3 规避不平衡报价:所谓不平衡报价,就是投标单位在投标总报价确定不变的前提下,调整内部各项目报价,以期既不提高总价和影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。
①设立标底。虽然招投标法允许不设标底,采用经评审的最低投标价中标的招投标方式,但还是建议提倡设立标底,为评标时合理确定企业最低成本价提供一定依据,同时也可避免出现施工单位盲目压价或串标现象的发生。若没有编制标底,可用各投标单位的报价的平均数作为该项目的标底。
②制定指导价。招标单位可以在招标文件中规定,指导价为投标单位对各项目报价的最高限价;也可以任投标单位自由报价,但规定在总报价低于标底时,各项目报价均不得高于指导价,从而将不平衡报价限制在合理的范围内。这里关键在于指导价的确定是否合理,能否做到同市场价格基本一致,杜绝暴利,同时又包括合理的成本、费用、利润,防止建设单位过分压价。在评标分析时,评标小组可以借助指导价分析报价差异的原因,甚至用以估计报价是否低于成本。
③做足前期工作。招标单位必须把前期工作做足,深化设计,在设计图纸和招标文件上将各项目的工作内容和范围详细说明,明确价格差距较大的各项贵重材料的品牌、规格和质量等级,认真计算工程量,确保工程量清单中的工程量算细、算准,防止多算或少算工程量。对于某些确实无法事先详细说明的项目,可考虑先以暂定价统一口径计入,日后按实调整,从而堵死招标漏洞。对于暂定价格部分,待具体实施时,预先做好预算并进行审查,做到心中有数。
2.4 注重评标阶段报价合理性审查:在审查投标单位报价时,不能只看总造价而不看每项单价,因为实际上总价符合要求的,并不等于每一项报价符合要求;总报价最低的,并不等于每一项报价最低。
①抓住主要项目。要克服只看单价不看工程数量的弊病,工程数量大的单价要重点研究,对其进行对比分析,区分哪些报价过高,哪些报价过低。
②比较工作内容。要克服只看单价不看工作内容,不看施工方案,不看工作要求的缺点。如刷乳胶漆子目,刷两遍与刷三遍的单价是不同的;用高档牌子与用一般牌子的单价也应该是不同的。
③增加报价澄清程序。由于不同的施工工艺、不同的建筑材料会引起造价不同,为保证评标合理、公正,以最终实现合理低价中标,在评标、定标过程中应根据《招标投标法》并参照国际惯例增加清单报价澄清程序,给投标人一个解释澄清的机会。要注意方案与报价的有机联系。
关键词:中小型水利工程;造价管理;存在问题
1概述
我国的经济正在飞速发展,其经济结构也在日趋完善,而我国的一些中小型的水利工程也正在飞速发展起来,但是因为我国正处于经济转型的重要时期,很多计划经济带来的弊端已经开始显现出来。因此怎样解决中小型水利工程造价过程存在的问题,从而提高经济效益变得十分重要。通常要抓住四个环节:(1)对于可行性的研究报告要进行阶段性的投资预算;(2)按照可行性研究报告开始对初步设计阶段的投资预算进行编制;(3)按照初步设计对施工阶段的投资预算进行编制;(4)对完成和竣工之后的验收阶段进行工程量结算。要想实现中小型水利工程成本的最优化,就需要通过合理的解决方案和科学的控制方法。文章主要针对我国中小型水利工程的造价管理中所存在的问题进行探讨和研究,并提出相应的措施。
2中小型水利工程造价存在的问题
2.1工程造价控制意识不强
有以下表现:事前的主动控制较小,而事后处于被动控制中;比较看重竣工时的结算,而忽视了施工过程中的预算;对于一些较大工程的设计预算比较看重,而轻视对一些中小型工程的设计预算。对施工过程的预算缺少报批程序和审定方案,从而使得工程造价所起到的承上启下作用得不到有效发挥,从而给施工过程的预算和竣工结算造成了比较严重的脱节,使得工作量增加,也给工程造价的超额投资带来了可能性。
2.2水利工程的设计阶段不利
现今对于设计阶段工程造价的控制管理还没有重视起来,主要有以下几个原因:(1)科技创新是目前工程界比较重视的方面,如果设计人员想对工程造价进行合理的控制就要冒一定的风险,可能还会得不到相应的鼓励。(2)大部分的水利工程项目在推行限额设计方面并没有得到实施,对其设计方案也没有进行合适的选择。一些建设单位在设计时比较重视技术的推行,却不看重经济的合理性,而且也没有采取合理的措施来对设计单位的限额设计进行督促。(3)设计人员在进行设计时有着很强的风险意识,一般情况下会为了保护自己去做一些保守的设计,他们会觉得,在设计过程中出现的问题就是自己的责任,而省下的投资却是别人的。(4)一些设计单位往往会为了争取更多的工程,在设计的初步阶段往往会比较关注类似于工程设计的经验并由此进行相关的设计,然而对于这样的设计,一般它的深度并不能符合实际工程。这样一来,通常会使得后期的设计方案发生变动,比如发生投资偏离这样的现象。
2.3现场签证问题较多
因为水利工程现在一般采用的是监理和决算相互分开的工程监管模式,而且负责审核与决算工作的造价师在施工过程中是不到现场来的。而进行审核决算时对于工程量的计算往往是根据施工设计图以及监理签证,这就会给施工环节的偷工减料行为带来一定的可能性。
2.4施工管理制度不完善
一个项目的施工阶段一般是整个工程中把造价转为现实的重要阶段。一般情况下施工阶段的材料和设备使整个项目成本支出的最大部分,这是影响工程造价的最关键的因素。然而由于一些企业对于工程质量意识很淡薄,缺乏大局观念。因此他们通常会为了取得私利会使用较多不符合质量标准的建筑材料,并且随意的改变施工的程序从而导致工程出现很多质量问题。所以在进行后期检查时会发现需要返工,这不仅会影响工程进度和质量还需要额外增加一定的成本支出。
3中小型水利工程造价问题的解决方案
3.1加强设计阶段的造价控制
(1)积极的进行设计招标。这主要是通过对设计方案和招标公司进行竞选,选择优秀的设计方案和设计单位,这就是在设计阶段进行造价控制的关键。一般会通过公开的招标信息,来吸引设计单位参加设计方案的竞选,从而获取更多的设计方案。最后组成专家评定小组,通过科学的评审方法来进行设计方案优劣的综合评定,并从中选出最好的设计方案。(2)使用价值工程优化的设计方案。同一个工程项目,采用不同的设计方案会带来不同的工程造价。设计人员通过加入价值工程,则可以防止在设计的过程中出现重功能轻成本的倾向。首先明确功能,然后最大限度的利用设计人员的创造力,提出不同的实现功能的方案,并从中选择最好的方案。这样就可以在控制工程造价的基础上保证用户所需要的功能。(3)积极的推行限额设计。所谓限额设计一般是依据设计任务书所批准的投资预算额进行初步的设计,然后根据初步设计估算出造价的限额并进行施工图的设计,最后按照施工图的估算造价对施工图设中的各个专业性的设计文件做出相应的决断。
3.2建立和完善水利造价信息网络系统
在造价管理中最基础的工作就是收集工程的造价资料。一般包括工程造价中的和管理有关的定额、政策以及各类相关的指数、指标还有机械、人工材料的指导价格等。依据国家相关部门并与市场相结合来向社会提供的优质、全面、快捷、准确的水利工程造价信息,从而完善工程造价的信息网络系统,这样才能更好的提高水利造价方面的管理水平。
3.3引入竞争的机制,完善招投标制度
好的设计单位是水利工程设计的关键所在。因此建设单位通常会在选择合适的设计单位前,严格地审查设计单位的资质,并认真的筛选信誉良好并且有比较突出的业绩的优秀设计单位。在实际的工程中则可选用建设方案和经济方案相结合的设计招标的方法。这种设计首先从源头上就对设计进行了优化并降低了成本。此外,也可以通过对施工图设计以及技术设计引入竞争机制,还可以推行施工图设计和技术设计的招投标,这样就可以使每个设计的阶段都可以通过竞争来完成。引入竞争机制可以避免一些设计人员的增加投资、增大概算基数、计算不精心等现象的发生,还可以获得一个技术先进且经济合理的设计方案,而工程造价中所存在的一些问题也更容易得到控制并且很好的解决。
3.4加强招标阶段的投资控制
(1)工程招标一般包括施工招标以及材料、设备的采购招标两个方面。对于编制招标文件应该十分的准确并且严密,避免发生不必要的争议,从而有效地防止发生过多的索赔事件。中小型水利工程因为工程材料所占的投资比例相对较大,由于不可预见的因素比较多,所以对于招标文件的编制和施工合同的签订显得十分重要。(2)施工合同是拨付工程款、处理索赔及工程决算的主要依据,同时也是工程建设进行费用控制、进度控制和质量控制的依据。所以,在签订合同时必须要谨慎,尤其是对费率进行招标时,更应该搞清楚施工单位和业主之间的责任、权利和利益关系。
3.5提高人员素质
在所有的影响因素中人才是控制工程造价的最重要的因素,因此必须加强相关技术人员的管理以及培训工作,要努力提高他们的专业技能和业务素质。首先要定期或不定期的开展如何对水利工程造价进行有效控制的培训工作,让他们可以学习到最新的与水利工程造价相关的知识。此外,我国只有百分之五十的水利工作人员拥有从业资格证,然而在国外几乎所有的工作者都拥有,因此我们要十分坚决的杜绝非专业水利工程者参与工程设计和建造过程。所以要提高所有水利工作人员的素质,建并立健全持证上岗制度。
4结束语
水利工程的造价是整个工程所做出的成本支出,通常工程项目的利润指的是预算成本超过了实际成本的那部分,所以编制造价的质量与施工企业的经济效益直接相关。在编制造价的过程中往往会受到很多因素的影响,因而存在着许多问题。因此为了提高造价编制的水平需要对存在的问题进行分析从而提前制定出相应的解决方案,并对工程造价进行科学合理的编制。水利工程的顺利进行往往与水利工程造价编制的质量息息相关。
参考文献
[1]赵艳.水利工程造价存在的问题及解决对策[J].黑龙江科技信息,2014(1):219
关键词:工程造价、有效控制、成本
一、实施节能设计
由于设计人员和审图人员对节能修改设计质量控制把关不严,导致缺、漏、错现象较为严重。主要表现为:修改原建筑节能设计,且是降低保温性能的修改,未进行重新计算,就出设计变更;设计变更后,施工图未进行全面、整体、系统地修改,往往是建筑专篇改了,与之相对应的节点详图或门窗表没有改;建设单位未将影响节能效果的设计变更送原审图机构重新审查,就进行现场施工;幕墙设计改变主体设计单位确定的节能措施,降低了节能效果等。针对近来更为关注的抗震设计,检查发现,结构计算缺漏错现象较为严重,抗震构造措施也不符合规范要求。此外,由于套用标准图集不规范、特殊部位节能措施不到位、与室外空气接触部位未采取保温措施等,导致施工图设计文件的深度不足。
二、控制材料用量,合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,造价管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握第一手的施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。
只有加强对每个环节的造价控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理的不断完善,提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人管理制度,改革现行的定额计价模式,实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场定价的价格机制。
三、加强培训,加强工程造价全过程管理
搞好工程造价管理,一是靠体制,二是靠人才。为了适应改革与发展的新形势下,更新造价专业人员的业务知识,拓展造价专业人员知识结构,将工程造价专业队伍的建设,提高工程造价人员的素质作为一项重点工作来抓。过系统培训,造价专业人员的理论水平、业务知识和管理水平等素质得到进一步提高,工程造价专业人员的责任感、使命感得到进一步增强,工程造价工作质量得到进一步提升。
把工程造价与工程质量放在同等重要的位置,综合发挥建设行政主管部门的职能作用,处理好所属工程造价管理机构、招投标管理机构及其相关机构的职能分工,做到既分工负责,各司其职,又统一协调,形成合力,把工程造价全过程管理落到实处。
在指导工程造价咨询企业、招标企业公正、客观、科学、准确地履行工程造价中介服务功能的同时,要加大对工程监理企业履行“造价控制”中介功能的指导力度,工程监理企业应全面履行“工期、造价、质量、安全”四大控制功能,既要对委托方负责,更要对法律、法规及强制性技术标准、规范负责,体现公正性、科学性。当前要重点指导监理企业加强施工过程中现场签证的管理与控制。
尽快研究制定工程量清单招标评标细则,尤其是要尽快研究制定经评审的合理低价中标的原则和操作办法,防止恶性竞争,从源头加强工程造价管理。
四、工程监理工作要重点加强
工程监理在工程建设中发挥着重要作用,对工程项目管理,质量、工期、投资控制,安全生产管理担负着重要职责。然而有的监理工程实行总监承包,人员不到位;有的监理人员未认真履行监理职责,有违“公正、科学”的监理职业准则,造成了不良的社会影响,为此,要花大力气抓好工程监理工作。开展建设工程监理执法大检查。各监理单位要对照法律法规和市建委提供的检查标准,认真主动地开展自查自纠工作,我们还将开展重点抽查,对检查中发现的违法监理行为要严肃处理。维护监理市场正常秩序。对于通过竞相压价等手段扰乱监理市场秩序的单位和个人,要切实实施行业自律。要组织好建设工程监理统计报表制度的实施。要加强监理工程师执业考试,简化项目总监的认定办法,强化监理人员的动态管理。要加强监理企业的动态管理,完善准入清除制度,做好外商投资服务企业的相关管理工作。
五、中介参与工程造价的审计
利用中介机构参与政府投资灾后恢复重建项目工程造价审计工作,既是项目建设管理具体实际,提出的有效解决当前投资审计任务异常繁重与审计力量严重不足矛盾的重要举措;也是审计理想目标与现实选择妥协的结果,是审计监督向审计服务转变的需要。它缓解了目前投资审计力量不足、经费不足等矛盾,但也给审计机关业务管理和工作组织带来新的难题和显著的审计风险。
完善中介机构业务质量控制管理办法、任务分配管理办法、审计服务费用管理办法、业务质量考核方案等制度,明确中介机构工作程序要求,落实中介机构工作报告制度,加强审计复核和业务考核力度,缩短考核的时期,及时对工作不合格的中介机构进行调整。通过业务考核、任务分配等途径,促进中介机构认真履行承诺,安排合格的审计人员承担工程造价审核任务,加强人员管理、内部复核,通过加强管理降低审计成本,节约国家建设资金。
参考文献:
[1] 尚峰利. 工程造价的动态管理[J]交通世界(建养.机械), 2008,(08)
1.1编制工程量清单
编制工程量清单是进行工程造价计算的前提条件,无论是对招标还是投标都非常重要。它是招标文件的重要组成部分,它是投标的重要基础,没有它市场公平竞争将不可能实现。编制工程量清单时,要坚持客观公正、科学合理、内容明确的原则。编制工程量清单有以下几个重点。一是编制依据。其实任何事物的编制都不是任意而为、凭空而出,都要参考一定的标准和依据。工程量清单的编写依据就是对工程资料的全面掌握,这些工程资料包括实地考察、业主意图、施工条件等。二是进行项目划分。一个工程往往包括很多的项目,为了方便工程造价就要对各项目进行划分,主要是在质量、内容和工艺等方面进行划分。三是清单说明简洁明了。制定完清单以后,还要对清单进行说明,方便看者能够清楚的了解。需要对工作内容、施工工艺等进行说明,尤其对对施工条件和自然条件进行说明,这些都会直接影响投标人对工程情况的了解。另外也要对配套表格、操作方法等进行说明。说明时要尽量准确的表述。
1.2审核编制标底
审核编制标底对控制工程造价具有重要意义。虽然在工程评价时,标底不起重要作用,只是一个参考因素。但是在招投标阶段标底的作用是非常明显的。在核算成本、估值社会必要劳动、确定费率价格等时候,标底都是重要的参考依据。标底价格不能随便确定,要进行大量的市场调查,包括人工、材料等,对造价资料进行认真研究分析,比较同类工程项目。把标底的价格水平控制在同类项目工程的平均水平。
1.3合理询标
合理询标也是工程造价在招投阶段的重要组成部分。询标是在开标和定标之间进行的,询标的对象主要是投标人,询标的方式是在有关部门的配合下开展监督工作,通常是建设工程管理部门。询标是将来确定工程合同价的重要基础和先决条件。通过询标,就是要发现和解决一些问题,如欺骗性报价、低于成本报价、错报漏报等问题。发现问题后,招投标各方针对问题作出解释说明,提出解决问题的方法。
1.4确定合同
确定合同是工程造价的关键部分。一旦签订了合同,就明确了双方的权利和义务。所以确定合同时要慎重,综合各种因素,选择合适的合同类型。因为工程量是统一的,所以什么样的合同类型就决定了采取什么样的投标报价策略。因为清单工程量不是实际计量值,而是预计的,所以实际与预计的工程量肯定会存在差别,如果差别较大,那么合同双方的利益风险就较大。选择合同类型时一定要考虑到这些因素。合适的合同类型不仅会在报价时带来竞争优势,也能规避合同有效期内存在的利益风险。通常,工程大小不同,合同类型也不同。对于一些小工程,因为工期短、规模小、技术简单等,总价合同是普遍使用的合同类型。而对于大中型工程,采用的合同比较复杂,可采用单价合同与总价合同相结合的类型,前者为主,后者为辅。对于工程的主体项目就采用单价合同,非主体的项目则采用总价合同。
1.5约定合同条款
确定了工程造价合同的类型,就要进行工程造价合同的编写。其实合同就是由众多的条款组成的。约定合同条款也是工程造价的文字表达。在约定合同条款时,不仅要对双方的责任进行明确,还要使双方的利益都能得到维护,应该坚持公平公正的原则。同时要对风险进行有效控制,尽量降低或避免风险发生的可能性。所以责任、利益和风险,甚至管理都应该融入合同条款中。约定合同条款时应注意以下几点。一是程序性条款。程序性条款在合同中非常重要,合同从开始到结束,都可以见到程序性条款的内容。有了程序性条款,工程价款的结算的流程会得到规范,可以有效避免纠纷的发生。程序条款应该包括计量程序、支付程序、处理程序等,具体的时间、期限和操作步骤应该在条款中进行明确。二是工程计量条款。对计量方法和计量内容应该提出明确内容。对于隐蔽工程的计量也不能忽视。根据工程的特点和工程部位,来确定计量方法。计量方法是计算工程价款的重要依据,是核定工程量的重要手段。三是有关价款的条款。在合同中价格调整的条款是非常重要的。不能让别人在价格上钻空子,形成争议性的价格。因此价格调整的条款必须有明确的内容,不能存在歧义,不能具有多种解读。条款的指向性和操作性都应该进行明确和细化。比如合同中对关键的价格没有明确的标出,没有指出计价方法等。价格调整主要包括两种,一种是因工程量变化造成的价格调整,一种是原材料价格变化而造成的价格调整。针对价格的调整,条款中应该约定调整公式或分担原则。四有关职责条款。合同中应对双方的责任进行详细的表述,这样才可以划清合同双方各自承担的责任。同时也要尽可能多的考虑到未来可能出现的情况和事件,进一步明确双方的责任,对风险进行量化管理。这样才能有效避免争议和索赔事件的发生。五是有关通用和专用条款。通用条款是根据国家标准订立,包括国家的法律法规等,各种建设项目施工合同都有它,它具有一定的普遍性。专用条款是对通用条款的补充,它结合工程实际,针对个别工程项目提出的条款,保证工程项目可以合理实施。
2.结束语
【关键词】 基建工程;造价控制;节约管理
所谓建设工程造价控制,就是在决策、设计、建设项目发包和建设实施阶段,把建设工程造价控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,保证项目管理目标的实现,取得较好的投资效益。因此,合理有效控制建设工程造价须对工程造价进行全过程管理。
1 投资决策阶段的工程造价控制
项目决策阶段是建设工程造价控制的重要阶段。据相关资料显示,这一阶段的产出对总投资影响经验数据一般为70%。投资估算作为控制初步设计和整个工程设计的最高限额,其编制的优劣直接影响工程项目的建设能否顺利完成。如前所述,造成投资失控的原因很多,为确保投资控制目标的顺利实现,除了决策前要反复论证、比较外,编制工程投资估算时应考虑以下几个因素:一是时效性,即由于时间造成价格和定额水平的差异。二是地域性,即城市与乡村,城区与市郊之间的差异。三是可变性,即计划工程量与实际工程量之间的差异。四是标准性,即决策时的技术要求和规范与实际实施时的差异。只有在充分考虑各种不利因素的前提下,才能使所编制的投资估算真正起到决策和控制的作用。
2 设计阶段的工程造价控制
严密、全面的施工图设计能够有效控制工程造价。虽然设计费只占建设工程总费用的1%左右,但它对工程造价的影响度却达到75%以上。为了使工程设计的依据更加符合学校的实际需要。在编制设计任务书时,基建部门一定要进行深入的调查研究,明确建设项目的使用目的、要求,并结合基建法规,进行缜密的分析比较,最终选择一个科学、经济、实用的设计方案。为了从根本上有效控制工程造价,我们可以采取以下措施:
2.1 对设计单位的选择实行招标制
高校基本建设应当引入竞争机制,推行设计招标。学校应充分认识到设计阶段对工程造价控制的重要性,力求选择设计实力较强、有大学校园设计经验、服务较好的设计单位。同时,学校需组织有关专家对设计方案进行比选,运用价值工程理论,优选出规模适宜、功能齐备、技术先进、经济合理的设计方案。
2.2 在设计合同中规定限额设计,并制定相应的奖惩措施
学校基建管理部门在签订设计合同时要规定限额设计,即要求设计单位在图纸设计过程中,按批准的估算,控制初步设计;按批准的初步设计总概算控制施工图设计。为实现设计阶段的造价控制,可以在设计合同中约定因设计原因造成的设计变更额度及相应的奖惩方式。
2.3 采用合同措施,有效控制造价
针对目前设计人员经济观念淡薄,设计变更随意的情况,应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的有力举措。
3 工程实施阶段的造价控制
工程施工过程是控制工程造价的重要阶段,学校应在工程招标、签订工程承包合同、审查施工组织设计、工程变更、选购建筑材料、加强索赔等方面加强管理,实现工程造价控制。
3.1 严格执行工程招标制度
目前,各高校的基建项目中土建工程大都是通过招标形式把项目承包给施工单位,因此在招标环节上一定要充分发挥成本控制的作用。在施工方案的可靠性、合理性、科学性都满足需要的前提下,严格控制中标价格。这就要求严格按照预算标准,运用成本分析方法对材料的价格、消耗量、性能等进行分析,得出科学合理的标的价格,降低工程建设成本。
3.2 严格执行工程承包合同
建筑安装工程承包合同是建筑安装工程项目实施的法律依据,工程项目的实施过程实际上就是履行合同的过程,高校基本建设的造价管理应该是建立在合同基础上的管理和控制。因此,我们要增强法律意识,全面把握合同内容,精心推敲合同措辞,避免引起合同纠纷。施工合同力求严谨科学、准确无误,要特别注意工程结算方式、工程变更规定、材料差价、分包项目造价、工程造价范围和说明等方面的内容。
3.3 严格审查施工组织设计
施工组织设计是施工单位指导工程实施的纲领性文件,其中的施工方法、施工设备的选用等都会直接影响工程造价。因此学校和监理方应认真审查施工企业编制的施工组织设计,力求科学、合理、节约成本。
3.4 严格控制工程变更
工程变更无论是发生在局部施工完成前,还是局部施工完成后,都会给项目施工造成影响,都会加大建设资金的投入,增加工程成本。工程变更不仅是突破工程预算、增加工程投资的主要因素,而且关系到进度、质量和投资控制。承包方往往利用工程变更,追加工程费用,获取超额利润。因此,从工程开始就应采取有力措施,制定严密的工程变更审核审批程序,杜绝没有充分依据、虚报工程数量和费用的变更,使工程变更费用得到有效控制。
3.5 加强材料管理
在工程建设中,材料成本占整个工程成本的比重最大,一般可达70%左右。因此,保证工程造价控制的基础在于控制材料价格,这就需要基建管理部门严把材料质量和价格关。由于建筑材料品种品牌繁多,质量价格差异较大,价值价格波动幅度较大,基建管理人员只有深入市场,全面了解材料质量价格变化的情况,才能做到对工程使用材料进行客观公正的认质认价,进而控制工程造价。
3.6 加强工程索赔管理
工程索赔的依据是工程承包合同,因此工程承包合同应尽可能明确各种情况的控制措施。同时,工程管理人员应根据实际发生的情况,深入施工现场,充分掌握第一手资料,如隐蔽工程资料、施工记录等等,为日后的工程决算及工程索赔提供依据。
4 竣工结算阶段的工程造价控制
基建工程竣工决算是施工单位向建设单位结算工程价款的依据,是对工程造价的最后确认。这一环节对于工程资金使用情况、工程质量、工程的完成量以及整个工程的造价,以及评价投资效益、总结建设经验、改善基本建设项目管理,具有非常重要的意义,更是防止工程造价“三超”的重要环节。必须做好以下工作:
第一、加强对工程资料文件的审计。审计时需注意将招标文件、施工合同、竣工图纸与工程实物进行认真对比分析,注意招标文件中风险分配结构是否合理,有关价格调整和结算的条款是否明确,施工图和竣工图与实物是否一致,有无变更,有无滥取费用。
第二、加强对工程量清单的审计。在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合建设工程工程量清单计价规范和工程招标文件的要求,清单工作量是否与实际工作量出入较大,清单项目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。
第三、加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略,也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下,将变化较小的项目的单价降低,将变化较大的项目单价增大,这样在工程结算时,可以成功地达到追加工程款的目的。
第四、加强对工程变更签证单的审计。审计变更签证单时首先要注意工程变更签证单是否有建设单位、施工单位、监理单位三方盖章签字认可,任何一方缺少手续都不能进入决算。其次,仔细核对签证变更单,特别是那些单纯扣减工程量工作内容的签证单,施工单位是否进入了决算,是否进行了全面的扣减。
工程造价管理的最后环节是工程竣工结算审计。工程结算要真实准确的反应工程造价,就必须依赖翔实的结算资料,其中包括招标文件、各类合同书、竣工图纸、工程变更、签证以及政府政策性文件等。只有做到结算资料完整齐全、真实详尽,并且施工现场的“第一手资料”与竣工资料相吻合,才能确保工程造价的真实合理。
综上所述,要做好高校基建造价管理,必须从工程项目的全过程进行控制管理,抓住每个阶段的关键,平稳有序的开展工作。这样,我们就可以实现降低工程成本,节约建设资金,提高投资效益的目标,就可以为实现我国高等教育事业的跨越式发展做出自己的贡献。
参考文献
关键词 高校基建工程;施工阶段;造价控制
工程的造价管理控制贯穿于工程项目的各个阶段,是为了防止资金浪费,实现投入资金的有效控制的工作,其中施工工作是一项关系多个方面的阶段,实现其造价的管理与控制是将整个工程成本降至最低的关键,因此要做好工程的造价控制就要抓好施工阶段的造价控制管理工作。当前高校的蓬勃发展,基础建筑工程逐渐增多,实现工程的低资金投入、短周期、高质量是当今高校建设的一个重点。本文在此从施工管理的角度来探讨高校如何实现基建工程施工阶段造价管理与控制。
1.高校基建工程施工阶段造价管理现状
1.1 合同管理不完善
施工的合同是工程建设施工中质量、施工进度和投资三者控制的主要依据,工程项目的施工过程是将合同项目付诸于实践的过程。因此,提高工程施工的质量水平、控制施工成本的重要手段就是加强合同的管理。当前很多高校基建工程的合同条款缺乏严密性,没有完善的合同管理制度,在施工、材料准备和设备的购置方面的合同签订上把关不够紧密,且缺乏对对合同实施工程的监督机制,这严重的影响着工程项目造价的控制。
1.2 施工组织设计不科学
最优的施工组织设计应该是既方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但是,有时组织设计对施工来说是方便,而与造价却是相矛盾的,如基础土方的开挖,若采用大开挖,当然施工简单易行,这对那些基础比较密的工程造价肯定是节省的,但要是基础间距较大,还采用大开挖方法,则要比单个基础开挖增加很多土方量,对工程造价控制不利。施工方在编制施工组织设计时,往往会从方便施工的角度出发,而忽略工程造价,如果监理工程师和甲方现场管理人员责任心不强,不认真审核施工组织设计,必然造成造价失控。
1.3 施工程序不规范
由于施工组织准备不充分,对投资额度、建筑标准、设计深度审查、招投标文件、承包合同等没有严格把关。工程项目又急于开工,高校基建工程项目经常出现违反建设基本程序行为,不按建设程序施工,造成施工中大幅变更设计,且对项目设计中更改的必要性和合理性缺乏有效的监督机制,对因设计或其他原因而出现的大量变更所造成的损失也没有相应的责任制约。
1.4 工程设计漏项多,与施工实际不符
工程建设项目的设计漏项是比较普遍存在的,其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。大部分高校基建项目从项目投资论证、工程设计到施工,时间周期短。有些设计单位为赶任务,只从大的方面考虑,而忽略细节,工程设计漏项较多。主要原因有二:一是设计工作的深度不够导致设计漏项。二是执行国家设计标准不严谨,不按国家标准设计,对具体设计方案缺乏认真的比较,从而导致施工过程中设计变更项目多。
2.控制高校基建项目施工阶段造价的对策
2.1 加强施工合同动态管理
实行合同动态管理,是高校基建项目管理的首选课题。合同条款的完善,文字表达的准确,索赔和反索赔的灵敏度都是工程造价控制的关键。合同的签订要细致、严格,要编制严密的招标文件、合同文本,对承包商的制约条款,防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口,进行各种各样的索赔。
2.2 优化施工组织设计方案
施工组织的设计是保证工程质量和降低工程成本的有效途径。因此施工组织的设计方案应当站在全局的角度上,抓住主要矛盾,根据项目的具体情况设计完善的施工方案。具体从以下几个方面来优化施工组织设计的方案:要做好施工前的准备,对施工的进度做出科学合理的安排,这样能够保证施工项目有条不紊的开展。对现有的施工机械设备进行合理的调度,提高其工作的效率。施工方案的技术经济分析,应先建立技术经济分析指标体系,灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法,对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价,最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的施工组织方案,即工程项目投资成本最低而又便于施工的方案。
2.3 加强工程施工质量管理
一个建设工程的质量达不到设计要求和验收标准,势必出现很多隐患,返修的工程越多,工程建设的费用也就越高,建设工期也就必然延误,工程造价随之加大。高校基建部门必须对建设工程的重要部位加强监督管理,如基础、梁、柱等部位要实行“旁站”监督,对其他分项、分部工程进行定期或不定期的抽查,防止出现疏漏而影响工程质量和造价。要正确处理好工期、质量、造价三者的关系。
2.4 加强材料及设备质量管理
材料和设备是建筑施工的基础。因此,控制材料的成本事实现施工阶段造价控制的一个重要方面。作为高校基建应当及时的关注官方价格信息,建立起一个价格咨询网络,对材料的价格信息有一个明确的把握,为采购人员的采购工作提供较为完善可靠地信息,帮助其在市场中寻找廉价、高质的产品。材料在投入使用之前要做相应的检查工作,检查其技术指标、合格证书和相关的实验报告等,并严格的按照规定进行抽查与实验。在确保材料没有质量问题之后方可投入使用。
2.5 提高工程的信息管理水平
科技信息的发展对工程的现代管理提供了很多的便利,提高工程的信息管理水平是科学合理的控制工程造价的重要手段。在工程项目建设的过程中,高校基建可以利用计算机信息管理系统对工程施工中的信息进行采集、整理、储存和传递应用,建立相应的信息数据库,加强建设项目的质量、进度和安全等管理。提高信息管理水平,可以采用多种形式对合同的执行情况进行考核,在工程的施工全过程中实现对工程造价的有效控制,提高投资的效益。
3.结语
高校基建工程的造价可控制和管理是一个动态的过程,其贯穿于工程项目管理的始终。其中施工的造价管理和控制是降低整个项目成本的关键,因此,作为高校基建,应当从充分的分析和利用施工中的重要信息,无论是合同管理、材料采购还是施工方案的设计等,都应当加强管理措施,提高管理的科学性、严谨性和信息化,以最大限度的提高资金的利用率,减少建设资金的流失,实现最大的投资效益。
参考文献:
[1] 范小金. 高校基建工程施工阶段造价的管理与有效控制[J]. 福建建筑,2011(07).