城乡环卫一体化的意义精选(九篇)

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第1篇：城乡环卫一体化的意义范文

关键词：郊区城乡一体化；土地转换；就业

一、郊区城乡一体化发展的过程与特点

郊区城乡一体化是指在城市化进程中，既要保留农村原有的优秀元素，又要和现代城市元素进行有机整合，从根本上做到“城乡一体化”。因此，城郊结合部村庄城乡一体化规划可以理解为一个“保留”的过程，最终实现“共存”的目标。

“一个保留”――作为建设者对于有提升至城市品质的潜质、对整个区域经济社会发展具有支持作用的元素进行保留；其次，应该明确通过土地集中、产业升级等手段，促使农村元素品质有所提升，并且不影响城市化发展，实现对该区域经济、城市功能、生态环境等有所作用，“原生物”和“现代化“融合在一起，实现资源共享，相互结合，成为 “城乡综合体”这种共生关系！总的来说有依据地保留该保留的剔除该剔除的，譬如说农民安置房应该保留多少，可根据农村人口数量多少进而决定；原有植被该保留多少，可以结合城郊区域范围大小及与周边产业配合的程度进而定夺！。

二、真人桥村城乡一体化发展概况

（一）背景

真人桥村位于长沙大河西先导区城郊结合部、先导区核心区向西拓展的前沿。未来作为长沙高新区产业发展服务基地、都市休闲农业的种植示范基地、岳麓山下的休闲度假旅游基地。

1、高新区的就业要求与真人桥村失地农民自身素质的矛盾

长沙高新区的各种高科技现代产业的引进，对岗位上的技术要求与失地农民的基本素质产生了矛盾，失地农民无法达到其相应的技术要求，久而久之，随着土地转换渗透性的加大，大量失地农民只能以一种“摊贩式”模式生存，抑或是从事许多力不从心的最底层劳动，造成土地转换前后生活条件的强烈反差，降低满足感。

2、土地转换过程中的安置模式单一

就目前我国大部分地区的土地转换模式中，根据宅基地、承包地的土地面积，对应给予一定的资金补偿，或者将其放在安置区房屋建设资金里面，多还少补，使得原有不同条件的农民在住宿条件上得到统一。对于一些原本土地条件充裕的农民来说，仅在住房优势上得以体现并不能满足其原本要求，这也产生了统一下的不统一因素，同时也对其拆迁积极性造成影响。因此在土地转换过程中，将原有的土地优势渗透到多方面的资产优势、社会待遇优势，则可以在多种层次上使其得到满足。

（二）思路

1、高新区就业矛盾至就业新机遇的转换

从客观条件上来看，就目前而言，当地农民虽然技能素质水平不能够满足高新区各产业对其的基本要求；但是在另外方面，各种新产业的引入为当地实则提供了一个非常良好的就业环境。如果失地农民能够在技能上、素质上达到其基本要求，则就业后的发展前景、工薪待遇将比在家务农高的多。因此，我们可以利用这一大环境的就业契机，从农民技能素质入手，进行就业培训，来实现矛盾至机遇的转换。

2、待遇多样性

通过对失地农民安置的多方面因素考虑，设立相关安置条件的多样性与全面性，并以拆迁户主原有各种条件为优势转换，通过一定路径实现不同层次的待遇申请，实现安置模式的多元化以及村民选择的主动性，更加深入、全面地完成拆迁安置及后续工作。

三、郊区城乡一体化过程中土地转换的推荐模式

1、定义

绿卡模式：政府设立土地回收机构，结合拆迁补偿策略回收土地，同时建立以土地、人口、产业为主的数据库，收集失地农民基本信息，结合长沙高新产业开发区中的信息产业园技术，建立完善的信息数据库，以绿卡为媒介，实现土地转换过程中的信息连锁及相关善后工作。

绿卡模式的作用：通过绿卡信息政府可以有效的、直观的了解失地农民的当前信息及生活条件，为其合理有效的提供安置场所及点对点的善后服务，并通过技能培训及就业推广来提升区域的总体生产实力，更加有效地促进当地经济的发展。

2、信息库

（1）信息收集

失地农民相关信息的收集录入，形成一个完整的数据库，其中数据包括宅基地信息、承包地信息、户主家庭状况、受教育程度、技能特长、目前工作岗位、社会保障信息等，进行收集整理。

（2）信息转换

对土地转换后的村民安置工作进行多要素的分类，如住房、社保、就业、合股等。通过对高新区土地征用标准对土地进行价位分类换算，并以价值及福利两种方式进行积分制处理。

农民可以根据福利积分换取社会保障、就业培训等社会福利、社会保障服务，通过价值积分换取宅基地或承包地合股权等。此外，积分可以随着工作年限及就业情况通过政府扶持的方式增加，并作为今后的社会奖励。这一方面可以保障农民在土地转换过程中的主动性，也可以给原本宅基地很小、生活条件较差的农民一个很好的缓冲时间，可以通过几年工作后，换取更加好的居住条件及社会保障服务。

3、对绿卡模式的硬件及体制支持

政府通过对村民社区的建设、就业教育机构的设立、合股成包的招商、社会保障的配套设立等方式作为绿卡积分的兑换对象。农民可以自主的凭借自有绿卡的积分信息，进行相应的兑换。

在兑换过程中，政府相关机构须控制好农民最基本的兑换对象，比如必须确保住房及社会保障等，在此方面进行强制要求，而积分的多少可以通过兑换房屋的数量（设上限）、面积及建筑模式的不同、股份占有额的不同、社会福利的拓展等得以体现。

4、绿卡模式简易流程图

5、绿卡模式的优越性

（1）创新点

绿卡模式是现代城市建设中一种信息化、人性化的土地转换式，其凸显了政府宏观把握的深度以及失地农民的主动选择性，更准确地体现出土地转换前后的一种平衡。

（2）相比传统模式的优越性

安置模式的多样性增加了拆迁过程中农民的积极性，降低了拆迁难度。

信息库的建立可以使拆迁前后资源分配网络化，更加精确地实现点对点的安置。

兑换模式的使用构架了一个明确的转换待遇标准，使得转换安置过程更加明晰。

土地库存制提高了政府对土地的宏观把握能力，使土地利用目的性更强，效率更高。

土地的整体转换过程将土地转换中的矛盾变为高新区的优势互补，实现共赢。

6、绿卡模式对失地农民就业问题的解决

（1）就业人群分类

通过受教育程度、身体素质条件、年龄段潜能等信息，在就业支持方面进行分类处理。

（2）不同程度人群的就业推动措施

对有一定文化水平的人群，可以通过设立培训班的方式，其进行技能培训，通过考核者可以直接进入该企业单位从事相关工作。培训机构同时也可以向社会开放，实现点对点的专业学习体制。而失地农民相关亲属、家人等，可以通过学习费用上的优惠以及录取的优先权等方面进行优势补偿。针对教育水平相对较低的人群，则优先考虑其技能所长，如农耕、栽培等，进行休闲区内服务机构的、市政设施养护、休闲服务工作的就业安插。享受基本社会保障、社会待遇，发放薪酬。对于一些小个体户，则由政府提供社会保障养老，通过供老年休闲娱乐的公共服务设施建设来充实其晚年生活。比如可以设立老年活动中心、老年种植园、休闲植物园等公共服务场所。同时在拆迁保障过程中，按批次发放老年卡，使之享受长沙市老年保障服务。

7．结语

第2篇：城乡环卫一体化的意义范文

孔铭：在我看来，这次股权收购很有价值。我查阅了相关资料，万忠公司是一家以废旧电子电器回收利用为主营业务的再生资源综合利用型企业，地处京津冀金三角中心，具有较为明显的区位优势。公司具备《废弃电器电子产品处理资格证书》，核准产能为年处理各类废弃电器电子产品230多万台。

另外，据有关部门统计，河北省每年旧家电的淘汰量约8000多万台、旧家具每年2000 万件、旧机械设备900万台、报废汽车两万辆。目前河北省的处理产能远远不足，因此只要渠道商能够很好的对接，投产的产能就能够迅速达产贡献业绩。桑德率先布局于河北地区固废产业，抢占先机，将其影响力辐射到京津冀地区。

《动态》：在此之前，桑德环境还与河北保定市人民政府签署了《保定静脉产业园战略合作框架协议》。孔老师能否简单介绍一下？静脉产业园模式的意义何在？

孔铭：本次《保定静脉产业园战略合作框架协议》中规划建设 “一园两区”的静脉产业园模式，即固废处理处置园区和再生资源回收利用园区，项目总投资约30亿元。

此次签订的虽然只是框架协议，目前还未就合作事项制订具体实施计划和方案，但是对于桑德的战略发展意义重大。据我了解，保定市政府将支持公司在保定市投资建设保定静脉产业园，参与环卫市场化作业和城乡环卫一体化项目，支持公司在保定市投资城乡一体化系统项目，采用专业化、市场化运营管理模式，逐步建立街道清扫、保洁、垃圾收集转运以及终端处理处置的城乡环卫一体化运营模式。如果后续框架协议能够顺利执行，将有利于公司在全国推广固体废物资源化综合利用处置业务。

《动态》：作为“老牌”的环保公司，桑德环境多年来净利润增速始终保持着较高水平，虽然市场普遍担心其增长的持续性难以维持，您如何看待这个问题？

孔铭：在我看来，公司依然具有较强的持续增长能力。相比以“资源”+“资金”为核心驱动的市政领域，市场化程度更高的再生资源和危废处置行业更适合民企。我认为，公司今年来加速布局再生资源、危废处置行业，并逐步整合市政清运行业，环保大平台日臻完善。

同时，桑德环境的BOT项目进入实施高峰，固废工程迎来业绩释放。我查阅了相关数据，截至2013 年底，公司签订特许经营权市政固废处理项目总处理能力接近15000吨每天，多数项目均处于建设期，未完成工程规模达到70亿元，而2013年仅结算6亿元左右，上述项目估计在2014-2016 年陆续完成。

另外，桑德通过收购年处理废弃电器电子产品80万台的河南恒昌、湘潭市报废汽车回收公司开始布局资源回收再利用行业。我认为公司收购河南恒昌、湘潭市报废汽车回收公司仅仅是公司进军资源回收利用产业的开始，后续公司仍将继续在这一领域采取兼并收购或者扩大产能的方式抢占市场。

《动态》：长期以来，桑德环境的业务重心均放在垃圾焚烧处理上，在垃圾清运业务方面，公司是否有相应的规划与目标？

孔铭：有的。今年3月份河北省迁安市人民政府与桑德环境签署了《迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化BOT项目特许经营协议》，迁安市人民政府确定桑德为迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化BOT项目的投资、建设、运营及维护的承担人，授予桑德在迁安市成立的项目公司具体从事迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化特许经营许可业务。

此项目着力打造城乡垃圾清运焚烧一体化，对公司涉足垃圾清运业务具有重要意义。我从相关资料中了解到，此次中标的迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化BOT项目先期进行处理规模为400吨每天的一期项目建设，预计投资2亿元，同时配套建设处理规模为400吨每天的生活垃圾中转运输项目，该项设施预计投资为3335万元。

该项目较前期的垃圾焚烧发电项目新增了垃圾中转清运业务，在我看来是公司全力打造固废处置全产业链的充分体现，未来该项目的建设实施将有利公司树立固废项目区域示范效应，持续涉足垃圾清运业务，将对公司在华北地区的项目开展产生积极影响。

《动态》：今年以来公司在固废业务方面加大投入，那公司订单状况是否与投入相匹配呢？

第3篇：城乡环卫一体化的意义范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全面提升城乡环境质量为目标，按照“城乡统筹，资源整合，动态管理”的原则，建立“村收集、乡运输、集中处理”的城乡生活垃圾集中清运处理体系，实现全乡城乡环境卫生工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”，全力打造卫生整洁、环境优美、健康和谐的城乡环境。

二、工作目标

建立与经济社会和城乡建设发展相适应的城乡环卫管理体系和环卫服务体系，健全乡、社区、村三级齐抓共管的城乡环境卫生保洁制度，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理进程，实现垃圾从以简易填埋和简易焚烧为主的处置方式逐步向卫生填埋和带有烟气处理设备的焚烧处置方式过渡，使全乡城乡环境卫生面貌得到明显改观。

三、运作机制

（一）建立环境卫生网络管护机制。乡城建油区办公室负责清运车辆的管理，对自建垃圾处理厂搞好选址、规划和建设，确保在3月底前投入使用；同时全面负责全乡城乡环境卫生日常监督检查。各社区、村负责本辖区卫生管理工作，按每75人配备1个垃圾箱的标准配备垃圾箱，按每300人配备1名保洁人员的标准配备保洁人员，保洁人员名单以各社区为单位于3月25日前统一报乡城建油区办公室。每天保洁人员将各户门口垃圾定时收集运送到村内垃圾箱，由乡清运车辆进行收集并运送到垃圾处理厂进行处理。

（二）建立运行资金保障机制。乡财政承担全乡垃圾清运车辆购置及统一运输费用、垃圾箱配备费用和垃圾厂处理服务费以及各村保洁人员一半工资，各村承担保洁人员一半工资和垃圾箱维护费。各村垃圾箱个数和保洁人员人数及工资标准见附表，乡政府和各村每年要在支出预算中安排垃圾集中清运处理专项经费，保障城乡生活垃圾集中清运处理工作正常运行。

（三）建立考核机制。乡政府将城乡生活垃圾集中清运处理工作纳入对村级的年度考核内容，制定严格奖罚措施，由乡督查办公室和城建油区办公室负责对该项工作的督查考核。各社区确定一名同志具体搞好该项工作的管理和协调。各村根据各自实际，成立相应组织管理机构，配备精干力量，确定一名班子成员全力抓好本村内垃圾集中清运处理工作。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段（3月15日—3月23日）。召开全乡城乡生活垃圾集中清运处理动员大会，充分利用广播、明白纸、宣传标语等形式，广泛宣传实行城乡生活垃圾集中清运处理的重要意义，引导广大群众爱护环境，按时定点投放生活垃圾和生产垃圾，养成良好的卫生习惯，营造良好的城乡环境综合整治社会氛围。

（二）准备及试运行阶段（3月24日—3月31日）。

1、统一采购垃圾集中清运车辆和垃圾箱，将垃圾箱配发到各村，各村按标准配齐保洁人员。

2、乡城建油区办公室牵头对生活垃圾集中处理厂进行构建，确保其按时使用。

3、各社区、村成立组织管理机构，配备专职人员，建立管理运行机制；对村庄和道路两侧垃圾进行集中清运。

（三）检查验收阶段（4月1日—4月5日）。乡城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组对各村生活垃圾集中清运准备及运行工作进行检查验收，不合格的限期整改，确保4月5日前全部验收合格。

（四）运行管理阶段。全乡城乡生活垃圾集中清运处理工作运行后，乡督查办公室和城建油区办公室负责对各村城乡生活垃圾集中清运处理工作实行月检查、月调度、月考核，月考核结果及时予以通报，作为乡政府年终对各村年度综合考核的重要依据。

五、工作保障

（一）加强领导，健全机构。成立以乡政府主要领导为组长，相关单位主要负责同志为成员的陈官乡城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组，负责全乡城乡生活垃圾集中清运处理工作的组织协调工作。各社区、村要成立相应的领导工作机构，加强城乡生活垃圾集中清运处理工作的组织领导，确保各项工作落到实处。

第4篇：城乡环卫一体化的意义范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，按照“城乡统筹、标本兼治”及“一次规划、分步实施”的原则，加大资金投入和工作力度，积极构建“设施完备、机制健全、管理有序”的城乡一体化垃圾处理新格局，努力创造卫生清洁、环境优美、文明和谐的城乡环境，促进我市经济又好又快发展。

二、总体目标

在各村建设垃圾收集点，在各乡镇建设垃圾转运站，完善管理机制，在年10月底前构建“户分类、村收集、镇（乡）转运、市处理”的城乡一体化垃圾集中处理体系。

三、运作模式

（一）48个城中村、城郊村：

1、户分类：农村居民负责房前屋后的环境卫生保洁，将产生的垃圾分类，每天按规定时间放置到指定地点。

2、村收集：各村建立保洁队伍，对农村居民分类堆放的垃圾进行定时收集，集中清运到本村垃圾收集点。

3、市转运、处理：市城市管理行政执法局负责将48个城中村、城郊村垃圾收集点的垃圾集中转运至现有垃圾处理场进行无害化处理。

（二）其他村庄：

1、户分类：农村居民负责房前屋后的环境卫生保洁，将产生的垃圾分类，每天按规定时间放置到指定地点。

2、村收集：各村建立保洁队伍，对农村居民分类堆放的垃圾进行定时收集，集中清运到本村垃圾收集点，并及时将垃圾收集点内垃圾运至相关乡镇转运站。

3、镇（乡）转运：各镇（乡）负责将本辖区转运站垃圾及时清运至乡镇垃圾处理场。

4、市处理：市城市管理行政执法局负责对运送到乡镇垃圾处理场的垃圾进行无害化处理。

四、重点工作

（一）市委农工委牵头，各乡镇办具体负责，组织各村（居）建立保洁队伍、修建垃圾池，推广垃圾有机、无机分类收集和袋装收集，开展农村环境卫生综合整治，确保垃圾日产日清、环境整洁。

（二）各乡镇办要根据各村居住人口数量和垃圾产生数量等相关情况，本着适度超前的原则，建设各村垃圾收集点。

（三）四乡、四镇及赞善办要根据辖区居住人口数量和垃圾产生量等相关情况，本着适度超前的原则，建设乡镇垃圾转运站，有条件的乡镇建设乡镇压缩式转运站。

（四）市城市管理行政执法局牵头，市发改、财政、国土、规划、环保、建设、卫生、交通等部门及相关乡镇配合，根据实际情况对乡镇垃圾处理场进行科学选址、规划布点，建立若干个新的垃圾处理场，主要用于现有垃圾处理场未覆盖乡镇的垃圾处理；在北环路北侧合理位置规划建设压缩式垃圾中转站，主要用于市区及五办所辖48个城中村、城郊村的垃圾转运服务。

五、工作步骤

年底前，完成我市所有村庄垃圾收集点、乡镇转运站及乡镇垃圾处理场的规划布点及前期准备工作；完成48个城中村、城郊村的垃圾收集点建设。

年5月1日前，所有乡镇垃圾处理场及压缩式垃圾中转站全部开工建设。

年底前，48个城中村、城郊村实现城乡一体化垃圾集中处理；其余村庄的垃圾收集点、转运站全部开工建设。

年10月底前，全市实现城乡一体化垃圾集中处理。

六、工作要求

（一）广泛宣传，提高认识。城乡垃圾一体化处理是一项长期的民生工程，涉及千家万户。各级各部门要统一思想，提高认识，切实抓实抓好，抓出成效。要充分利用各种宣传工具，广泛宣传城乡垃圾一体化收集处理的重要意义和目标任务，争取广大群众的支持和配合，提高群众参与的主动性。要教育引导群众切实增强社会公德和环境意识，养成良好的生活习惯，营造全社会广泛参与的良好氛围。

第5篇：城乡环卫一体化的意义范文

集镇是农村的政治经济文化中心，是农村实现现代化的基础。乡镇经济的发展集中体现在集镇，集镇的规模和经营状况直观地反映着乡镇经济社会发展的状况。加强集镇规划建设管理，加快城镇化建设进程，是推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的一项重要任务，是实现城乡一体化、农村城市化的突破口，是扩大工业产品市场需求的重要途径，也是一个地区经济发展程度的重要标志。因此必须科学规划，加快建设，规范管理。今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我镇实施“重大项目突破、企业转型升级、美丽乡村建设、集镇功能提升”四大工程的推进之年。根据镇党委、政府的工作目标和部署要求，现就集镇规划建设管理工作谈一点初步设想和要求。

1、思路更加清晰。近年来，我镇立足发展第一方阵，奋力追赶跨越、崛起争先，各项工作保持了良好态势。一是加快土地开发，扩大集镇规模；二是修建农贸市场，提升竞争能力；三是加快配套设施建设，提升集镇品位；四是规范市场管理，树立集镇形象。这些举措既符合乡情实际，又切实可行。

2、目标更加明确。今年的人代会上，镇政府就确立了今年为集镇功能提升年，紧紧围绕“加快推进城镇化，主动融入主城区”的发展目标，推进重大项目突破、企业转型升级、美丽乡村建设、集镇功能提升四个重点，突出融合发展、强化队伍建设、优化发展环境，加快建设精致、宜居、和谐的新城东。这个思路是党委政府反复研究出来的，既符合城东实际，又科学可行，跳一跳，够得到。

3、发展机遇更加凸现。一是国家宏观政策调整的机遇。当前，中央实施积极的财政政策，国债资金主要投向重大基础设施建设、农村生产生活条件改善等方面，这些领域都与我们密切相关，可以说，只要我们找准上级政策与城东实际的结合点，抢抓机遇，积极争取，就一定能够得到更多份额的支持。二是产业加快转型升级的机遇。利用长三角高速发展机遇，我镇的区位、交通、资源等方面的综合优势将进一步显现。随着绿化环保消费理念的进一步普及，城东镇在承接农业产业企业化方面也将处于相对有利地位。只要我们狠抓招商引资不动摇，着力在打造各类载体和平台上下功夫，在优化投资环境和服务上下功夫，必将迎来新一轮投资兴业热潮。三是区位优势的机遇。S351公路建设、得胜湖综合开发，区位优势更加凸现。我们要充分发挥这些优势，迎难而上，努力把集镇功能健全、环境做美。

4、产业支撑能力较强。我镇工业企业是以脱水蔬菜生产为主，另有塑料制品、机械制造、电热电器、温室材料等特色产业。目前入园企业已达到50多家，即将形成全面发展的全新工业格局。

城东镇作为兴化城的东大门，经过几年的建设，形象越来越美，新的政治、经济、文化中心正在形成。但由于投资不足，体制不顺，集镇建设技术力量簿弱，导致我镇集镇建设面临诸多急需解决的问题和矛盾。

1、发展程度不高，总体规模偏小。我镇的人口规模和人口集聚速度都偏低，集镇人气还不够旺。

2、缺乏产业支撑和区域特色。产业支撑不够，辐射作用较弱。经济发展水平仍然不够快、不够优。

3、集镇建设资金不足。前几年由于镇财政资金不足，镇财政对集镇建设的投入不多，近年来，虽然集镇建设投入有所增加，但仍跟不上集镇发展的要求。因此，运用市场化手段拓展融资投资渠道是加快集镇建设的当务之急。

4、管理水平滞后。由于城管中队刚刚组建不久，缺乏管理经验，缺乏严格的考核机制，导致脏、乱、差现象还没有根本改变。

5、基础设施不全。环保、排水等设施不健全，没有公共停车场，公共厕所较少，道路交通不畅，绿化程度不高。集镇道路上电信、广播、电力等线路纵横交错，形成了“线网”，既不美观，也不安全，不利于集镇形象的提升，不能满足集镇建设事业发展的需要。

6、集镇功能不完备。集镇在一定区域的农村发展具有核心作用，对于一个功能完备的集镇来说，它是一定区域内农村的工业商业和服务业、交通运输、财政金融、通讯信息、科技

教育和政治文化的“中心”，然而现实情况却是简单地商品交换集合地，集镇的“中心”作用并没有真正发挥出来，功能的不完备，限制了集镇作用的发挥。1、坚持以总体规划为龙头，科学布局集镇的功能定位。

建好集镇，规划先行。针对过去集镇建设无规划、建设任意自发的情况，我们必须旗帜鲜明的树立科学规划意识，努力营造“建设服从规划，项目服从规划”的良好氛围，严格规划管理。

总体思路：围绕“思想大解放、项目大突破、镇村大变化”这一指导思想，坚持规划引领，深入实施新型城镇化和城乡一体化战略，完善集镇功能，优化空间布局，推进城乡融合发展，努力建设宜居、宜商、宜游的城东水乡小镇。

设计方案：抓住市政府在我镇进行村镇规划试点的机遇，一方面以村建站牵头，会同国土、镇管等相关职能部门，学习借鉴友邻乡镇和先进地区的先进经验；另一方面，抓紧与上级规划、建设、国土部门对接，请设计院的专家来我镇具体进行总体设计。

目标要求：体现城东特色和城东文化底蕴，具有前瞻性；坚持以人为本、科学发展；通过科学规划，统筹考虑好产业发展、基础设施、教育卫生公共服务、土地利用、环保生态等内容。

2、坚持以项目建设为抓手，着力提升集镇的对外形象。

加快推进集镇建设是树立和科学发展观、坚持城乡统筹发展的重要实践，是实现富民强镇和全民建成小康社会的战略抉择。镇党委、政府提出，2016年是集镇功能提升年，为此，我们必须在集镇建设上有所突破、彰显亮点。

一是加大宣传力度。集镇建设是一项涉及经济、社会、民生、管理体制等多个方面的系统工程，思想解放显得尤为重要。针对部分居民思想保守的情况，我们要进一步大力宣传集镇建设目的和意义，让全镇人民充分理解集镇建设的必要性和迫切性，引导他们以实际行动支持集镇建设工作；要进一步加大对相关法律法规的宣传力度，通过多形式、多层次、多角度的宣传，树立干部群众依法用地、依法建设、合法经营土地、高效经营集镇的意识，形成良好的建设氛围。

二是推进重点工程建设。以市民公园建设为龙头，完成渔民上岸续建工程，完成集镇燃气入户工程、城镇综合体建设工程。实施集镇重要道路的亮化、美化景观工程建设。完成商业路、永泰路的路牙建设。

三是抓好配套设施建设。针对外来人员公厕难找、车辆难停的现状，今年计划新建公厕4座，新建停车场2处、垃圾池10外。

四是美化集镇人居环境。一要搞好绿化工作。突出生态环境优势，体现省级生态镇特色。坚持哪里有道路，哪里就有绿化，使环境绿化与我镇的苗木种植培育两者相辅相成、相互促进，编织一张平原绿化网。形成以居住、单位庭院绿化为基础，道路绿化为网络，公园、桥头绿化、广场绿化为点缀，河岸绿化为亮点的绿化格局。二要搞好亮化工作。以路灯、街灯改造为抓手，完成集镇主要道路亮化工程。三要做好净化工作。环卫工作是镇政管理的基础和重点，我们要进一步巩固和绿化“清洁家园、和谐乡村”行动成果，加强街面环境与集镇周边卫生整治，严格实行定点倾倒、定时清运垃圾。加强环卫设施的管理与维护，实行专人管理，提高环卫工作水平

3、坚持以严格管理为手段，不断提升集镇的特色品味。

一是加强集镇环境管理。充分发挥城管中队、环卫所的作用，加强集镇环境管理，推行巷道清扫、公厕保洁、河道管护、绿化管护、设施维护、垃圾清运“六位一体”的综合管护模式，做到人员、责任、资金、考核“四到位”。重点解决乱倒乱扔垃圾问题，对沿街门店单位和住户，实行门前“三包”责任制，完善《卫生管理》制度，明确罚则。坚决杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱占道路等现象。同时，加强文化建设，通过多种形式的宣传教育，着力提高居民思想道德素质和文明素质，积极引导开展健康向上的文体活动。

二是建立健全各项制度。在现有《实施意见》、十要十不要文明守则的基础上，加强职能单位的内部管理，建立健全内部值班考勤、日常工作、学习教育、遵守纪律等制度，用制度管人、管事、管工作。

三是严格工程质量监管。由村建站牵头，具体负责人罗世跃等同志，对工程建设项目要坚持每天巡查一次以上，发现矛盾和问题，及时调处解决。

四是加大巡查督查力度。由城管中队牵头负责，对人员进行合理分工，坚持每天对集镇环境进行早中晚各巡查一次，发现违建和八乱行为及时打击、纠违、拆违，发现脏乱差现象，及时清理处理，保持干净整洁的集镇环境。

五是规范建设管理行为。严格按照规划管理要求，认真把好规划定位关、建筑造型关。在建设前期，对建设单位要从建筑红线、体系、造型、色调等方面提出科学的规划设计要求，供建设单位在进行设计时落实，达不到要求不予审批。同时，坚持推行集镇规划会审和建设方案专家评审制度，对临街建设项目、重要地段的建设工程以及规模较大的工程，坚决进行规划会审，尽力避免规划审批的随意性和盲目性，使规划在指导建设中真正发挥作用，在规划管理中，做到“三到场”，即放线定位到现场、建设中期监督检查到现场、验收复核到现场，认真抓好批后管理。由镇管办到各建设单位逐户检查“三证”是否齐全、是否按规划红线建设等情况，对未经主管部门审查、放线、许可的建设单位，一律强制停工，以铁心肠、铁手腕，遏制集镇规划区内乱修乱建现象。

1、强化组织领导。镇党委、政府将调整集镇建设管理工作领导小组，由镇长任组长、分管负责人任副组长，村建站、镇管办等职能单位负责人为成员，为集镇环境卫生管理工作提供有力的组织保障。

2、组织开展活动。一是开展集镇文明居民星级评比活动，年底发放《文明居民》证书，发挥其示范引领作用。二是充分发挥志愿者的监督、服务作用，组织开展志愿者服务集镇环卫活动，年底评选优秀志愿者。三是组织开展环卫保洁人员争先创优活动，年底评比表彰优秀保洁员。四是开展集镇环境管理“金点子”征集活动，向广大居民征集建议意见，对有价值的“金点子”进行评选奖励。

第6篇：城乡环卫一体化的意义范文

河南省商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局成立一年来，多次被示范区党工委、管委会通令嘉奖和通报表扬，并且被《河南法律与人生网》《商丘日报》等官方网站和主流媒专题报道，他们的工作方法有何特别之处？是谁能在一年多的时间内使园林绿化、道路建设、市政设施等旧貌换新颜？为此，记者一行于2015年岁末深入该局采访。

肩负责任勇担当

惠及民生乐奉献

近日，一位从外地来商丘探亲的朋友在商丘火车南站下车走到广场，以为下错了车站。原来，商丘火车南站广场干净整洁的地面、郁郁葱葱的绿化和有序的管理代替了原来的“脏乱差”，已经成为一个全新的生态、休闲的多功能广场。这仅仅是市城乡一体化示范区完善城市基础设施建设的一个缩影。

市城乡一体化示范区管委会主任陈向阳告诉记者：“本着谋长远打基础和谋民生兴民利的原则，我们突出城乡基础设施项目建设。加快基础设施建设，对进一步提高园区项目承载能力、完善城市功能、提升城市品位、体现城乡统筹发展，都有重要意义。”

该局负责同志告诉记者说，按照示范区党工委、管委会2015年工作安排部署，示范区城市管理交通运输局紧紧围绕管委会中心工作，适应新常态，谋求新作为，全面加强基础设施建设，强化城市管理，改善人居环境，改进作风，加强队伍建设，提高执法水平，提升示范区整体形象，为招商引资创造良好的环境。截至目前，已完成了以下工作：

（一）基础设施建设工作。

1、市政道路建设。示范区2015年新修、打通、升级改造道路20条，总长度41.65 km，总投资12.884亿元。其中商都大道、腾飞路、长江东路、文化东路、富民路、富商大道、阳光路、京九西路8条道路已完工（共计17.55km，完成投资7.0762亿元）；方域路、商夏路、园区纵四路、商鼎路、胜利东路（拓宽改造）、木兰大道（拓宽改造）、105南段（改扩建）、通达一路、商虞路9条道路正在施工（共计21.4km，投资4.6057亿元）；朱台路、通达三路、汇聚二路3条道路已成立建设指挥部并完成招标（共计6.9km，投资9673万元）。另新建桥梁两座，其中方域路桥（长80m，宽40m）投资1700万元，正在走招标程序。汇聚一路包河桥（长100m，宽25m）投资780万元，下部结构已完成，正在进行桥面铺装。

2、农村公路建设。2014年示范区修建13条农村公路已经市交通局完工验收，桥梁2座正在收尾施工。2015年修建农村公路41.5公里（县乡公路13.5公里，村道28公里），改造县乡道危桥、村道大中危桥3座117延米，按照批复计划，正在走程序，确保及早开工建设。

3、污水处理厂建设。第三污水处理厂位于商虞路东端（ 2万吨，占地40亩，总投资6000万元）。第六污水处理厂位于睢阳大道与陇海铁路交汇处东侧（5万吨，占地152亩，总投资1.8亿元）：于6月15日开工建设，计划2016年6月底建成试运行。目前，两座沉淀池已完成土建施工，消毒池主体混凝土已浇筑，生物池筏板混凝土已完成90%，办公楼二层梁板柱浇筑完成。

4、内河治理。示范区2015年整治河道两条，总长度13.378千米，于6月底前完成市政府下达的内河整治任务。包河（北海路至迎宾路）总长10.9千米，拆迁面积约1.53万平方米，拆迁投资约2630万元，清淤10.9千米，投资约1350万元。目前，清淤疏浚工程已基本完成，开始基础设施和绿化施工。运河（包河至京九铁路）总长2.478千米，拆迁面积约2.56万平方米，拆迁投资约4400万元，清淤及开挖2.478千米，投资约1200万元。目前贯通工程已完成，水闸、桥、管网施工图设计已完成，正在走招标程序。

2、园林绿化养护管理。有效抓好示范区园林绿化约560万平方米的绿地、园区、道路隔离带等日常养护管理工作，积极提升园林绿化精细化管理水平。一是统筹安排园林工人及时清除杂草、异株，松土保墒，保证土壤结构。开春第一时间浇灌返青水，并对大乔木树体进行喷水、除尘、除污，提高树木的观赏性能。二是做好苗木修剪工作。按照植物生长特性和立地条件，分类做好乔灌木、球类植物、绿篱、模纹、草坪修剪，提高植物生长特性及观赏效果。三是根据病虫害的发生规律喷洒农药，提前做好病虫害预防工作。四是排查做好道路及绿地修缮更换工作，确保绿地景观良好，设施完善，功能齐全。五是做好道路及绿地隔离带内卫生保洁工作，保证道路及绿地隔离带整洁卫生。

（二）城市管理工作

积极筹备建设数字化城市管理系统，通过推行网格化管理，逐步改善城市环境。以“六城”联创为契机，一是大力开展占道经营专项整治。对示范区内街道及路口流动摊点、占道经营现象进行专项综合治理。共出动城管执法队员9000多人次，执法车辆1000多辆次，共治理流动摊点6000余处。二是突出治理“城市牛皮癣”。开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动。共出动宣传车180余辆次，分发宣传标语1000多幅，编发短信3000余条，增设50个信息广告宣传栏，规范合法广告宣传方式，累计清理小广告20000余处，墙体刷白46000余平方米，书写墙体标语23200余平方米。三是集中整治门头牌匾。根据市政府和市“六城联创”指挥部工作安排部署，按照门店牌匾的设置标准和原则，高标准、严要求，规范临街门店牌匾标志的设置。出动城管执法队员3500余人次，共清理各类违章、破旧、不规范的门头牌匾5000余块，拆除违法建筑3500余平方米。四是积极开展文明城市创建工作。对辖区内乱贴乱画、乱堆乱放现象进行集中清理，发动党员、干部、群众、志愿者5000余人次，清除乱堆乱放1600余处，清理清运建筑垃圾、生活垃圾9500余立方米，拉建围墙2500余米，制作大型喷绘宣传版面12000余平方米，制作文化墙图案600余块。五是深入开展三轮车电动四轮车整治规范工作。示范区成立3个由城管执法队员参加的联合执法组，在6个重点交叉路口开展联合执法行动，发现闯红灯、逆向行驶、不按道路行驶等违章行为及时批评纠正，发现问题依法严肃查处，引导群众按照交通规则行驶，全面构建安全、畅通、快捷、有序、便民的城市道路交通新格局。六是强力推进弱电管线治理工作。按照市、示范区统一要求，组织城管队员、执法车辆，分组包片，联合各街道办事处、通讯部门相关人员对辖区内各主次干道、背街小巷、村头巷尾、村路胡同逐一排查，对线缆低垂、乱悬挂、废弃线缆拖地等问题登记造册，规范整治，确保辖区通讯畅通，进一步净化城市空间环境，提升城市形象。

（三）市容环卫工作

今年以来，城市管理交通运输局以“规范化、精细化、常态化”管理为目标，强化管理措施，全面提升示范区范围内5座垃圾中转站、24座公厕的管理质量，成效显著。在三区市容环境卫生公厕管理检查评比中得分第一。除完成示范区360万平方米日常洒水、清扫、保洁卫生区域外，集中开展市容环卫整治行动130余次，组织环卫工人约15000人次，出动铲车1000余辆次，三轮车600余辆次，清扫面积90万平方米，清理垃圾死角8000多处，清运垃圾40300吨。在全市首届中心城区机械化清扫作业技能竞赛中，示范区以参赛选手分数总成绩最高荣获第一名，并获得市财政奖金伍万元，受到示范区管委会通报表扬。

（四）“双违”整治工作

1、城区“双违”工作。协调做好城区“双违”整治工作，安排专人组成督导组，对涉及平台、平安、中州的60余处违法建设项目进行督导处理，拆除违法建设面积2.5万余平方米。拆除长江东路等10余条道路占压道路红线违法建筑62处，5000多平方米。运河、包河占压河道蓝线涉及宏宇电动车厂房、花卉市场及民房等，完成拆迁面积3.5万平方米。

2、农村地区公路两侧“双违”工作。按照市、示范区关于农村公路两侧“双违”治理工作安排部署，对辖区内农村公路两侧“双违”现象进行集中整治，坚决遏制“双违”苗头，严厉打击“双违”行为，强力推进农村公路两侧“双违”治理工作。出动宣传车300余辆次，悬挂条幅500余条，张贴“双违”通告730余份，对涉及平台、平安、中州、贾寨、张阁、周集的291处违法建筑进行督导处理，拆除违法建设面积3.2万余平方米。

（五）“三严三实”和创建市级文明单位工作

根据中央、省、市、区“三严三实”专题教育活动安排部署，城市管理交通运输局迅速召开动员大会，成立由党组书记张留雁任组长的领导组，下设“三严三实”办公室，制定实施方案，列清学习计划、明确学习目标。集中组织学习20余次，专题研讨18次，下发学习资料500余份，组织观看了党风廉政电影。在帮扶联系点梁庄村开专题教育党课，并结合“三查三保三看”活动，开展“大走访”、“大排查”活动，列清单、建台账、促整改。以“严”和“实”为目标，落实单位各项实际工作，用实际行动践行“三严三实”。

同时，以开展“三严三实”、“三查三保三看”活动为契机，积极争创市级文明单位，把精神文明创建融入到实际工作的各方面和全过程。先后开展文明交通、法律援助、学雷锋、服务社区等志愿服务活动60余次，参与900余人次，干部职工自发组织在重要节日看望慰问留守儿童、敬老院老人12次，评选表彰道德模范、文明标兵、身边好人、诚信个人、文明家庭、文明窗口等典型代表28人次。

该局负责同志告诉记者说：干工作没什么捷径，更谈不上什么灵丹妙药，要实实在在、兢兢业业，一心一意谋发展，时时刻刻乐奉献，这就是我们2015年取得小有成绩的“法宝”所在。

（六）扎实推进基础设施项目建设

一是统筹规划。计划开工建设的道路、路网、管网、水网、绿化、亮化等工程做到合理布局，统筹搞好道路绿化、硬化和亮化工作，管网一律入地，注重把握细节，打造精品工程。二是加快进度。紧紧抓住施工有利时节，认真核实道路建设工作任务，明确时间节点，争取早动工、早修复，在保证工程质量的前提下，强力推进工程进度，加快建设速度。三是保证质量。树立精品意识，高标准规划、高质量建设每一条道路，做精做细每一道工序，保质保量完成道路硬化、亮化、绿化、污水管网铺设等各项工作。四是加大投入。在示范区财政相对紧张的情况下，不等不靠，积极争取上级配套资金的同时，按照“财政投入、多方筹资”的思路，积极探索分期垫资、“ppp”模式建设。

（七）有序开展各项园林绿化工作

一是加强领导。加强组织领导，健全充实力量，细化量化分工，采取有效措施，扎扎实实推进园林绿化工作。二是明确分工。按照职责分工，各负其责，各司其职，密切配合，形成合力。三是创新模式。坚持政府主导，形成社会参与、共享共建的良好工作格局，在有限的绿化条件下，确保绿化工作顺利推进。四是加强宣传。深入开展生态文明知识宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进农村活动，努力营造全区动员、全区支持、全社会参与绿化的浓厚氛围。

（八）着力抓好城管执法和市容环卫工作

按照“分级管理、权责统一、重心下移、以区为主”的工作思路，将集中整治行动与常态化管理相结合，尽快建立有效的长效管理机制。规划建设好数字化城市管理系统，推行网格化管理模式，所有执法人员要严格依法行动，主动作为，认真履职。通过推行网格化管理，逐步改善城市环境。主要措施：一是明确城市管理权责；二是积极完善数字化城市管理平台建设；三是整合现有资源要素；四是加强基础单元网格工作力量；五是加大经费投入。

（九）扎实开展“三严三实”专题教育和市级文明单位创建工作，努力提高全局人员的综合素质

坚持“严”字当先，“实”字当头，结合单位实际，确保“三严三实”教育活动和市级文明单位创建工作落到实处，取得实效。一是加强理论学习，不断提高全局人员的政治理论素养，增强工作的主动性，强化责任意识。二是抓好业务学习和培训，发扬“帮、带、学”精神，力争使全局每个人员都能独立开展工作。三是严格督查，努力提高全局每个人员的服务意识和服务质量，始终保持服务质量与示范区的建设速度和谐合拍。四是强化队伍建设，努力建设一支素质高、纪律严、作风正、形象好的执法队伍。紧紧围绕“三严三实”要求，通过市级文明单位创建工作，积极培育和践行社会主义核心价值观，提高全体职工道德素养和创先争优意识，促进各项工作取得新成效。

工作突出受嘉奖

努力争创“新辉煌”

该局负责人在接受记者采访时表示：成绩归功于上级部门的指挥得当，归功于同志们的团结协作，我们的工作离党和政府、人民群众的要求还有很大的差距，今后我们一定将在示范区党工委、管委会的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，进一步发扬团结协作，服从大局，拼搏奉献，开拓创新的精神，努力做好各项工作。

要进一步统一思想，提高认识，增强基础设施建设的紧迫感和责任感。落实好基础设施建设工作，积极破解资金难题，把握施工时节，科学统筹建设任务节点，全力推进基础设施建设工作。依法招投标，严格工作流程，狠抓工程质量管理，确保完成基础设施建设任务。

要深入开展城市管理工作，以“六城”联创为契机，全面加强市政环卫设施配建，有序开展园林绿化建设，强化城市管理，提高执法水平，提升示范区整体形象。

要多措并举，积极开展招商引资工作。分解招商任务，多层次、多渠道、全方位捕捉招商信息，对投资意向明显，综合效益较好，符合示范区发展规划的项目紧盯不放，明确专人负责对接联系，全力做好招商引资和为入区企业服务工作。确保完成管委会交给我们的招商任务。

要严格按照“三严三实”、“三查三保三看”活动要求，认真落实安全生产管理和维稳工作，坚持常抓不懈，不定期搞好矛盾纠纷排查，从源头上解决好可能引发不稳定的因素，落实“一岗双责”制度，深化安全生产专项整治，防范较大以上安全事故发生。

第7篇：城乡环卫一体化的意义范文

随着全县经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全县日产生活垃圾数量持续递增，尤其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施薄弱、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村特别是国省道两旁环境污染问题日渐严重，影响了全县环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全县开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设全县生活垃圾无害化处理系统十分必要。

一、全县生活垃圾处理现状及主要问题

(一)全县生活垃圾处理现状及分析

我县辖21个乡镇，2600多个自然村，总人口79万人，其中农村人口占绝大多数。全县生活垃圾日产980吨，其中：城区生活垃圾日产量240吨，可回收利用50吨;农村生活垃圾日产量740吨，可回收利用120吨。20xx年，有90个自然村按照“户聚、村收、村填埋”模式，初步实现了以村镇为单位的农村生活垃圾集中简易填埋处理。

从垃圾分类来看，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物(废旧家电、废旧电子产品、废电池等)、日用品废弃物(废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等)、厨余物(剩菜、剩饭、剩汤、果皮等)、装修建筑垃圾等;农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾(蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等)、燃料废渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料类(碎砖瓦、渣土等)、厨余物(剩菜、剩饭、剩汤等)、日用品废弃物(废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等)、高科技废旧物(废旧家电、废旧电子产品、废电池等)、人畜排泄物等。

从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高;农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强(夏、冬两季量大)，污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。

(二)存在主要问题

1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，全县只有90个自然村初步实现以村为单位的简易填埋，大部分自然村仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了村容村貌和周边生态环境;

2.填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准;

3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求;

4.专业保洁队伍不健全。全县大部分村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果;

5.资金保障机制还不健全。县、乡、镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全县尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制;

6.村容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。

二、实施全县生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件

1.近年来，我县深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，20xx年全县财政收入4.71亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。

2.一直以来，县委、县政府始终高度关注环境卫生工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，在资金、政策上给予了大力支持。借助社会主义新农村建设的有利契机，大力推进农村基础设施建设工程，城乡环境面貌显著提升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。

3.近年来，我县对垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，为全面开展农村垃圾集中处理提供了强有力的技术支撑和示范引导作用。20xx年，在全县90个新农村试点村开展了农村生活垃圾无害化处理试点建设，为全县农村生活垃圾集中处理提供了宝贵经验和示范意义。

4.随着城乡一体化进程的不断深入，城乡环境面貌显著提升，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，广大群众环境保护意识和综合素质较大提升，广大群众在环境建设中收获了实惠,体会到发展，对提升全县环境面貌的要求更加迫切，为垃圾无害化处理系统建设提供了强有力的群众基础。

5.为进一步拉动内需、促进经济平稳快速增长，中央出台了10项宏观调控措施，市里也配套制定了多项具体措施，根据省市要求，我县成立了农村垃圾处理工作领导小组，制定了《进贤县农村行政村、自然村垃圾处理实施意见》，为我县生活垃圾无害化处理系统建设提供了 难得的有利契机。

三、生活垃圾无害化处理模式 /目前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：

(一)无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：

优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区;二是对垃圾成分要求较低;三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强;四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠;五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低。

缺点：环保“三化” (减量化、资源化、无害化)效果一般。

(二)无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：

优点：一是环保性更强，“三化”(减量化、资源化、无害化)效果更好;二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。

缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大;二是一次性建设投资和日常运行经费较高;三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高;四是该模式多使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。

四、全县生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议

(一)立足实际，合理选择垃圾处理模式。目前，南昌市通过招商引资拟在我县泉岭乡建设垃圾焚烧发电厂，但其能利用的都是一些热值较高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾无法焚烧发电，且建设周期至少需要2-3年，因此，采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理是当前权宜之计。针对我县农村地理位置、基础设施和经济实力参差不齐的现状，农村行政村、自然村垃圾处理可分别采取户集村收村填埋、户集村收乡镇填埋、户集村收乡镇清运县统一填埋等方式进行。乡村垃圾填埋场的选址，要经过规划、水利、卫生等部门参与，选择在村庄夏季风的下风向和不污染饮用水及地下水源的地方，距人畜居栖点800米以外，库容考虑10年左右，按照无害化设施要求建设。

(二)规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合我县实际，借鉴发达地区垃圾减量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全县分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”(农户源头分拣、村街二次分拣;村街分类减量、乡镇压缩减量)的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集;二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量;三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往县垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。

(三)建立强有力的经费保障机制。一是积极协调县直有关部门，争取将进贤作为全市农村垃圾无害化处理示范县，争取全县垃圾无害化处理一次性投入由市、县两级财政各承担50%;日常运行费用市里补贴40%，县、乡、村共同承担60%。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳，采取财政补一点、乡镇筹一点、社会赞助一点的办法解决经费紧张的问题。三是涉及农村环境卫生与垃圾处理等基础设施建设的支农项目，如农村改路、血防改厕、农村安全饮水、农村沼气、新农村建设等项目，要结合农村环卫保洁，给予项目倾斜支持。

第8篇：城乡环卫一体化的意义范文

加快推进城乡一体化进程，为深入贯彻落实“两加快一维护”战略。切实改善农村环境卫生状况，根据《省人民政府关于加强农村生活垃圾收集处置工作的意见》豫政〔〕43号）和我区有关会议精神，结合全区农村现状，制定本实施方案。

一、指导思想

围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标，以科学发展观为指导。加强农村生活垃圾收集处置工作，加强规划，加大资金投入力度，建立健全长效机制，建立“组清扫保洁、村收集、镇（办）转运、区处理”收集处置体系，切实提高农村环境卫生质量，增强村民环保意识，从源头上加强对农村生活垃圾的控制和资源化利用，促进我区社会主义新农村建设。

二、总体思路

深入宣传动员，通过创建国家卫生城市复审、开展“清洁家园”活动、维护国家利益卫生运动等载体和手段。培养村民良好的环境意识、卫生意识；通过设置合理方便的垃圾站点、组建专业清扫清运队伍，引导规范村民的垃圾投放行为；通过分类投放、分别收集，实现宏观意义上的垃圾类别源头分离，降低处置本钱；通过区、镇（办）村、组四级管理，达到多层参与、分级负责、齐抓共管的管理效果；要通过体制的顺畅、机制的健全、目标的明确、制度的完善，实现运作市场化、队伍专业化、管理长效化、效果乡村化，达到全区农村垃圾管理全覆盖、无盲区，体现垃圾管理这一公益事业的环境效益和社会效益。

三、运行模式

全区农村建立“组专人清扫保洁、村定时分类收集、镇（办）集中分类转运、区统一定点处置”运行模式，以镇（办）为单位。基本实现全区生活垃圾焚烧处置、建筑垃圾无害化填埋的目标，打造农村环境新面貌。

四、工作流程

（一）生活垃圾收集处置流程

略

（二）建筑垃圾收集处置流程

略

五、时间布置

农村垃圾收集处置分五个阶段进行：

（一）宣传动员、制定方案阶段（8-9月）各镇（办）召开农村垃圾收集处置动员大会。摸清底数，制定方案，调动村民参与积极性。

（二）完善农村环卫基础设施配套建设阶段（9-10月）此阶段。

（三）集中整治阶段（11月）主要任务是组织人力、物力、财力。进一步完善长效管理机制，进一步提升农村环境卫生管理水平。

（四）全面实施阶段（12月）通过建立农村生活垃圾收集处置体系和卫生保洁制度。明显改善农村环境卫生状况。

六、职责划分

区爱卫办、乡村管理执法局负责建成区内农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导；区爱卫办、农业农村工作委员会负责建成区外农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导。

制定出切实可行的方案、明确村庄卫生保洁规范，各镇（办）根据本辖区农村的定位与现状。完善卫生保洁责任制和检查监督机制，并对农村道路清扫保洁、垃圾清运工作质量进行监督、评议。

教育村民对垃圾进行适当分类投放；每个村、组应按比例配备专业的清扫保洁队伍，各村、组要大力宣传垃圾分类处置的意义。做到日清扫、日运输，并清运到指定的垃圾收集池（房）负责村道、沟渠及其它公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理；要制定村规民约，落实垃圾分类制度，定点倾倒，定期清圈除粪，喷药灭蝇，逐步建立长效机制。

七、工作要求

第9篇：城乡环卫一体化的意义范文

一、抓好宣传落实工作

利用广播、永久性标语、横幅、橱窗、上街咨询、下乡等各种宣传手段向群众宣传村庄规划、违章建设、交通安全、环境卫生、工程安全等各种法律法规、安全知识及创建省中心镇和生态镇的各种要求和目标。1—10月份以来镇、村利用广播进行宣传15次，在各村树立永久性标语20条、横幅30条，上街咨询4次，橱窗宣传2期。通过宣传对本镇新农村建设、环境卫生活动的顺利开展营造了良好的社会氛围。

二、继续强化安全工作

安全工作无小事、安全工作无捷径、安全工作无止境，安全工作对我们中心来说尤为重要。一是抓好道路桥梁安全工作：8月份，我们中心吸取湖南凤凰8.13堤溪大桥垮塌事故教训，组织对全镇公路在用、在建桥梁进行安全排查，工作人员兵分三路，双修日加班加点冒酷暑对全镇226座在用桥梁进行全面检查。检查组成员通过桥上桥下认真细致检查，对局部病害部位采取拍照比对并认真做好检查记录的办法，建立健全桥梁技术档案，对病害严重的危桥向上级汇报，进一步对其安全性能做好检测和评价，以便采取和落实切实可行的整改措施，以消除交通事故隐患。二是抓好工程安全生产：每个在建工程的安全工作专人负责，定期召开安全工作会议，不定期进行抽查，确保所有工程安全施工。三是抓好日常道路养护工作：镇专门成立一支道路养护队，对全镇36公里村级道路进行安全养护，把安全隐患及时消除在萌芽状态。四是交通标志、标线管理：对全镇的村级道路及集镇道路的标志、标线进行维护，特别是对危桥及时设立限载标志。今年共为5座航道桥梁、4座民间桥梁设立规范的限载标志，防止以外事故发生。五是做好环卫职工人生安全工作：我们始终坚持安全生产第一，对车辆驾驶员、保洁员等开展经常性教育，并切实做好安全防范措施，对52名环卫工作人员（包括村垃圾收集人员21名）办理人身意外伤害保险。

三、加强领导，完善规划，强化法制，促进建设

1、我镇的村庄建设规划编制工作在县委、县政府高府重视下，在镇委、镇政府的和县村庄规划与实施工作领导小组正确领导下，上半年已经完成村庄建设规划编制工作。为了建设规划更合理性和实用性，镇政府专门成立了村庄建设规划回头看领导小组，从各部门抽调专人，逐村逐户上门走访，逐点调查，根据当地实际情况和专家建议做了修改，规划修改工作已经完成，修改后*镇共规划64个社区，其中城镇社区2个，集镇社区6个，中心社区8个，48个基层社区。十月份已经将修改后的各村规划向县村庄规划领导小组申请实施，预计十二月份白洋村通过审批正式实施。

2、*镇总体规划修编（20*—2*0）前阶段通过多次的各方征求意见和调整完善，此规划于7月底初步完成。镇区用地总体布局规划用地范围：北起盐硖甲线、南至亭子路、东至海盐大道、西至光泰（镇西）路，规划总面积8.26平方公里（发展备用地3.5平方公里），规划远期镇区人口6万人（其中2.7万外来人口）。发展方向：以20*年总体规划制定发展方向为基础，镇区工业用地仍向东向北方向发展，居住用地向西发展。通过规划，加强*镇作为海盐县西部经济重镇和政治文化中心的集聚功能，将*镇建设成为经济繁荣、社会文明、人民富裕、城乡协调、环境优美、生态平衡、交通便捷、基础设施现代化的具有地方特色的江南小城镇，以规划带动新的开发和建设，实现*镇环境、社会、经济、文化的可持续发展。

3、今年办理建设选址项目32项，共涉及面积33.5万平方米；办理建设用地11项，共涉及面积20.7万平方米；办理建设项目31项，共涉及面积14.5万平方米；商住拍卖地块4宗，共涉及面积14466.7平方米，已出让一宗，*医院对面联建房地块1943.3平方米，待出让3宗，共涉及面积7603平方米，净水厂地块、国泰食品厂北门口地块及化工厂地块已报送国土局，预计12月份挂牌拍卖。

4、今年1—10月份我们协同土管所共处理违章建设20起，涉及面积2500平方米。对违章建房户进行教育批评，向他们宣传依法占用土地和保护耕地的重要性。

5、做好困难群众危房改建工作，7月份我们对全镇的农村危房进行了排磨调查，全镇共有13户困难群众的危房进行重建、改建，截止10月底已有9户已经建成，剩余4户我们已经要求涉及村加快落实。

四、多方筹资，狠抓基础设施建设，工程招投标工作规范化

基础设施是一个乡镇能够得到长远发展的基本条件。*镇党委政府历来将基础设施建设工作当作一项重要工作来抓。20*年我镇荣获小城镇考核一等奖，为今年考核继续获得好名次，我镇通过多种渠道吸纳资金，总计基础设施建设投入近700万元，较大的改变了*镇的面貌。

1、加大镇区道路建设力度，扩大绿化种植范围，改变脏、乱、差面貌。今年镇党委政府加大了镇区道路工程建设力度，并取得了明显的成绩。一是建造了西彭城水耕桥及与永庆西路连接段的道路工程。水耕桥与永庆西路连接道路10月份已招标完毕，预计12月份施工结束；水耕桥于8月份开工建设，目前此项工程正紧锣密鼓的进行，预计20*年1月份竣工。届时永庆路与宋坡路连接，形成*的环镇公路，将极大的改善*镇区的交通环境。二是解决居民难点、热点问题，硬化三官堂、新桥路、包家弄等几条居民住宅区的道路并改建木大弄下水管道工程。彻底解决了雨天出行不便及排水的问题，提高了居民的生活质量。三是小学西地块、永庆西路、移动塔地块及汽车站的绿化建设，并对每条街道两边的行道树补齐,共种植绿化三千平米,种植树木一万余棵，聘请园林公司对镇区内的绿化进行专业维护保养。

2、在村基础设施建设方面，我们今年重点抓连村到组道路建设，其中连村公路3条，共4.7公里已全部完工，总投资235万元。到组道路19条，共12.137公里已全部竣工，总投资287.93万元。今年，全镇新建、改建民间桥梁5座，总长149米，其中为民桥、曹家桥马家木桥已经完工，群红桥和水耕桥正在建造，计划年底完工。在民间桥梁改建中，我们坚持“一桥一图”原则，请有资质的单位进行设计，新建的桥梁荷载达到汽—10以上，并聘请有资质的监理单位进行质量监理。同时，对施工单位进行公开招标，严格把好施工单位资质审查，坚持有资质有能力的施工单位参加竟标。在工程建设中，每一条路从道路现场踏勘、测量、平面图、剖面图设计、招标文件、工程概算等一系列的施工要求，监管责任落实到每一个人。在道路施工中，我们采取属地管理与上级管理相结合，由各村的村长亲自挂帅，聘请老干部现场督促，发现问题及时纠正，通过努力，到目前为止未发生质量安全事故。

3、自招投标中心合并到我中心以来，共办理招投标项目13个，中标金额313.3万元。主要做法是：首先我们严格按照有关法律法规规定认真审核把关，做好投标单位的资格预审工作；再是邀请镇人大、纪委对招投标活动进行现场监督，要求工作人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求进行招投标，不得随意更改招标程序、内容和方式。最后是开展事后监督，实行了中标公示制度，凡有异议和投诉，及时进行调查处理。

五、加强市容市貌管理，积极推进城乡环卫一体化

1、一个好的内部环境才能吸引外部投资，一个良好的城镇形象才能提升品位，并能吸引众多的居住和投资，我们一方面加强管理，另一方面探索实施环卫体制进行改革，一年来，镇区环境条件有明显改善。截止10月底，全镇环卫总投入达65万元。齐家集镇和*集镇的年保洁费用支出达20万元；投入3万元用于镇区垃圾房等环卫基础设施建设改造，新建封闭式垃圾箱2只，维修老旧垃圾箱3只，新增垃圾桶60只；公厕达到16座，安排专人负责每日冲洗；投入30余万元，用于农村生活垃圾收集、中转站设施扩建改造；进一步推行分段包干、责任到人的保洁制，使道路及工业园区16-18小时保洁道路面积达126248平方米，全镇生活垃圾收集率达到100%。1—10月份中转站共出运垃圾2190吨，同比增长35%。

2、今年我镇积极推进城乡市容环卫管理一体化工作，建立农村生活垃圾三级收集网络，开展农村生活垃圾集中收集处置工作，城乡环境进一步得到美化、优化，城镇品位有了新的提高。我镇下辖10个行政村，273个承包组，90*户农户，29859人口。我们共发放了清洁桶9058只，设置垃圾中转箱23只，保洁员21名，清运垃圾车21辆，拖拉机清运工2名。全镇于8月1日起实现本行政区域内农村生活垃圾集中收运全覆盖，日处理农村生活垃圾8吨，许多村庄的河旁、村旁、路旁、宅旁多年积存垃圾得到了清除，农村脏乱差现象得到了一定程度的改观。

3、在解决群众关心的热点、难点问题上取得新突破。采用堵疏结合办法，比较彻底解决了严重影响市容和群众生活的3个城市管理“顽疾”。一是整治农贸市场门口车辆乱停放问题，彻底改变了农贸市场门口环境形象。农贸市场存在已有数十年，门口存在摊多、人挤、市容环境卫生差，多次因车辆乱停放导致道路交通堵塞问题。经全面部署，集管办与城建监察进行为期1个月的突击整顿，使菜场门口乱设摊和车辆乱停放问题得到明显改善，上下班高峰期的交通拥挤得到缓解，城镇环境日益改善。对道路停车进行了统一划分，彻底解决了该区域人挤、车堵的局面。二是取缔解决了镇中路、永庆路、宋坡路上沿街商家与出租车长期违规占道经营，严重影响市容的问题。针对出租车占道经营，拖拉机、电瓶车乱停放严重影响镇区市容市貌问题，与交警中队开展了联合整治，堵与疏相结合，在汽车站与镇东桥堍开辟了两个临时停车场所，保障了镇区主要道路的整洁畅通

4、继续加大对非法小广告的治理力度。今年，乱涂写、乱粘贴有抬头迹象，特别是3月份、5月份期间，为巩固镇区清理成果，我们会同镇派出所加大夜间巡查力度，全面清理镇区“牛皮癣”，9月份组织中小学生出动200人次清理电线杆、路灯杆、墙壁等“牛皮癣”数百处，使镇区环境明显改善。

5、开展洗车场点整治工作。严格对照《洗车场点设置要求》审查洗车场开办条件，定期开展车辆清洗场点专项检查，今年共开展专项检查3次，对设置、经营不规范的2家洗车场提出整改意见，其中一家已经关闭，一家已搬迁。

六、抓好道路及水上交通安全，创建平安畅通镇

1、今年，根据县政府文件精神，我镇于10月份成立*镇道路交通安全工作站。交通安全工作站的两名协警做好高峰岗执勤工作，早上班高峰时维持十子路口的交通秩序，下午在镇小门口指挥车辆，确保学生上下学的安全。以建成“平安畅通镇”为目标，以降事故、保安全、保畅通为中心，进一步落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，全面推进到落交通安全工作，为深化“平安*”建设、构建和谐社会创造安全畅通的道路交通环境，促进我镇经济社会又快又好发展。

根据县政府对各镇做好机动车辆管理的文件精神，协助县交警大队做好本镇车辆检测、安全宣传，及时上报数据。在管理中，我们根据县公安局的要求，及时组织车辆安全管理领导小组，落实专职管理人员，同时在交通要道、醒目的地段悬挂《机动车辆安全管理法律、法规、政策》的标语、通告，每月在镇中路、镇中桥上专门设摊进行车辆安全宣传、咨询，做到家喻户晓，人人遵守交通规则。今年5月、11月，组织专职人员下村，对全镇10个行政村及社区进行车辆安全学习，做好学习人员登记、学习卡盖章等工作。通过以上各方面的工作和努力，今年来未发生过重大交通事故。

2、根据县政府对各乡镇做好路政管理和道路交通安全、管理的考核实施办法文件精神，确保今年交通工作顺利开展。在县交通局交通工作会议及廉正建设会议后，立即组织学习贯彻会议精神，学习公路管理的法律、法规和有关规定，统一思想、提高认识。同时，镇、村二级利用各种会议、广播、标语、通告、横幅等宣传工具，开展了多渠道、多形式、多方法的宣传教育活动，把抓好交通管理的意义深入人心。平时上路经常检查，春运期间办公室人员全体出动，对道路进行全面安全检查，阻止路边设摊，消除安全隐患。今年四月，根据道路安全法的要求，我镇在交通要道、醒目的地段悬挂《遵守路政法规、维护公路完好畅通》、《公路两侧建筑控制区，禁止修建建筑物和构筑物》等公路管理宣传标语10条，张贴标语100多张。在春收农忙前又张贴标语100多张，张贴县政府关于《禁止在公路上打场、晒粮、堆放》等通知120张，春收期间组织一支巡路人员上路检查。同时组织管理领导小组，建立一支由4名专职人员组成的强有力的管理队伍，道路沿线各村协助管理。由于有了可靠的组织保证，还有具体管理制度，同时镇与各村签订了路政管理责任书，形成了县、镇、村齐抓共管。

3、我镇属水网地带，为了确保水上交通、船舶安全、今年来，我们进一步加强我镇境内水上交通管理，建立健全领导班子，落实专职管理人员，明确职责，每个月进行一次广播安全教育，平时经常进行航道巡查，并与各村签订水上交通安全三级管理网络工作责任书。

七、配合做好镇政府中心工作及县级部门中心工作

1、今年上半年，配合交通局做好*至海盐（南北湖）公路工程工作。我们及时完成*至海盐（南北湖）大道公路工程摸底调查，该公路所涉及到拆迁户70户，建筑面积29695平方米，围墙2105米，电线10公里，桥梁（水管桥）1座等前期工作。