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【摘 要】农村环境卫生治理是促进农村两个文明建设,提高广大群众生活质量重要问题,改善农村的卫生环境,是建设农村公共卫生服务体系的重要环节,也是经济发展的协调发展的关键环节,本文对如何加强农村环境卫生治理,促进经济协调发展进行了探讨。
【关键词】农村环境;卫生治理;经济发展;协调发展
引言
改革开放以来,农村环境有了很大变化,脏乱的面貌得到明显改善。从“清洁乡村”到“生态乡村”建设,农村环境得到了有效的改善,但我们也要看到,农村环境卫生形势仍不容乐观,乡镇工业的不断发展,对农村环境的破坏和污染已十分严重;城区周边化工企业的超标排放,也直接影响了区域范围农村生活生产用水。农业产业化过程中,有害作物和病虫抗药力逐年增加,高毒高残留农药的使用不同程度的造成了大气、土壤和地下水源的破坏。为了社会的可持续的发展,我国各级政府应该既要注重经济的增长,又要注重环境的改善。在科学发展观的指导下,我国的环境有利一定的改善,但是,仍然有一些问题需要我国政府去解决,在现代经济增长的环境下,我国应当用合理的方式方法进行环境的治理,从而促进环境卫生治理与经济发展两者的协调发展。
一、农村环境卫生治理存在的问题现状
(一)环境污染严重
村民生活中产生的垃圾,一般都是随意堆放。哪里都是‘垃圾桶’,村民走哪扔哪。房前屋后,池塘水沟、田间地头到处都是垃圾填埋场,各种生活垃圾和生产废弃物堆积淤塞、垃圾遍地。不仅招来苍蝇和细菌,而且有可能会对土壤和地下水造成污染,加上农民环保意识普遍不高,存在着不文明生活方式和行为,乱扔果皮垃圾、随地吐痰等既影响了农村的环境卫生,又危害了农民的身体健康,阻碍了农村文明程度的提高。 村级环境卫生在道路硬化及供水方面质量较好。其余,在垃圾的乱堆乱放、污水明沟排放、厨房卫生差及卫生厕所少等方面问题较为严重。调查中我们看到,垃圾随意倾倒在房前屋后,造成周围环境污染同时,约有八成的农民仍在使用露天旱厕、粪坑等。和国内平均水平差距太大,由于这些开放性设施简陋,加之他们在经过很长时间才进行一次清除,在夏季多雨的情况下,随时可能发生污水粪便横流,严重时可以直接污染水源,导致肠道传染病和寄生虫的传播。
(二)基础设施落后
由于经济收入的限制,对于村镇环卫设施投入少,建设滞后。有的地区启动村镇污水垃圾处理设施建设,但村镇生活污水和垃圾处理设施建设管理严重滞后,用于村镇污水垃圾处理设施建设的公共财政投入偏少,尽管垃圾收集系统已经逐渐完善,乡镇一级基本具备了垃圾收集系统,部分已经发挥作用,但是由于资金不足和人才匮乏方面,大部分农村环境卫生基础设施陈旧,化粪池达不到无害化的规范要求;垃圾桶简陋、密封性和防水性差,生活垃圾无害化处理不到位等等。
(三)发展与环境的冲突
现在正在大力发展高速公路和铁路。有些乡村地段,因为建设高速公路和铁路桥,需要征地,但拆迁手段过于直接和粗暴,管理和执法工作不够人性化,导致苗木补植和拆迁冲突等现象比比皆是,使得赔付问题复杂,社会不稳定因素激增,同时更产生了大量建筑垃圾和粉尘,污染了大气环境,破坏了道路;农村各种小型作坊和砖窑对于环保不重视,随意处理垃圾和污水,造成了土质大量的流失和水质、空气的严重污染,严重污染了周边生产生活环境,威胁着农村居民的身体健康。
二、存在问题分析
(一)规划设计不符合科学发展观的理念
长期以来,因为经济所迫,对于农村的环境卫生建设都呈现放任发展的态势;基础条件较好的村虽能认识到规划的重要性,有局部的规划,但未能形成科学严谨的规划体系,这源于上级部门对农村卫生体系建立的的关注程度,农村环境卫生规划一直以来受到的重视不够,很多地区没有形成一个包括市、区 (县)、乡 (镇)的整体规划,更没有具体的实施方案和行动计划。各行政村按照属地化管理的原则,只负责清理自己辖区内的生活垃圾,因此村村都形成自己的 “垃圾堆点”,显得杂乱无章。
(二)经费短缺,环卫硬件设施缺乏
农村环境卫生基础设施建设相对于城市来说比较滞后,因为当前农村环境卫生投入主要靠上级区市财政对农村环境卫生经费补贴和本村集体经济收入。特别下排污管网建设,垃圾“中转站”和填埋场建设等,主要是靠农村自己集资建设,由于各村经济条件的差异,经济收入薄弱的农村很难筹集到解决环卫设施建设资金。特别在一些偏远山村,生产生活垃圾无人问津,全部依靠乡镇政府予以解决。由于经费短缺,农村地区环境卫生在设施设备配置、业务范围拓展、管理能力上都存在很大的差距,由于农村环卫基础设施建设相对滞后,农村环境“脏、乱、差”的问题日益凸显,有限的经费主要用于生产性投入,对农村公共环境卫生的投入非常少。政府财政的支持力度不能满足提高农村生活垃圾处理水平和村容村貌的要求。
(三)付检查的行为较普遍
在大力建设社会主义新农村的火热背景下,不少地方已经按照国家环保的要求,在农村垃圾的运转处理上,应实行城乡一体化,即:组保洁,村收集,镇清运,区填埋或资源化处理;但由于经费等方面的问题,突击整治比较普遍。通常都是上级政府大力支持,村镇积极购买环卫设施,等表面工作做完,检查、评比过后,那些基础设施缺少长期的维护费用,慢慢又会被废弃不用。
(四)思想观念影响行为
农村群众也希望拥有良好的环境卫生,但他们的卫生习惯成了阻碍。从各种各样的环境卫生整治和卫生村镇的评比创建活动过程中,农民群众都是积极参与的,显示出他们也是十分期盼有良好的居住环境的,但由于村民长期以来随意的生活方式,环境卫生意识不强,未能养成良好的卫生习惯,思想和行动不能保持一致,不自觉地破坏环境卫生,乱堆乱放、私搭乱建等不良行为多有发生,有些农户把柴草、树枝、建筑材料、杂物随意乱堆乱放,不愿意走几步路将垃圾倒入垃圾池或垃圾桶,随意倾倒在路边、河边、空闲地等,使农村环境卫生状况得不到根治。这些不良习惯想要彻底改变,还需要长期的引导和宣传教育。
三、对农村环境卫生治理与经济发展的协调发展的建议
(一)加快农村建设,改变农村环境卫生,首要条件就是要有个科学的规划
农村环境卫生工作,需要上级领导重视,加强指导,政府做好组织协调,通过宣传进行行政推动,才能激发村民的积极性,自觉参与改善农村环境卫生,为卫生工作顺利开展打好坚实的基础。以改善乡村人居环境,统筹推进城乡发展为目的,将通过清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村四个阶段活动,从农村实际出发,合理规划、因地制宜开展行动,通过科学规划供排水、垃圾填埋处理等必需的配套设施,为农村环境卫生状况创造先期条件,使乡村清洁卫生逐渐好转,各地政府要积极配合,引导群众处理垃圾、治理水源、管理田园。
(二)拥有足够的基础设施,才能给环境卫生建设提供保障
政府在环境污染治理过程中应当冲充当主导地位,政府不仅要制定严格的标准来防止污染物的过度排放,加强环境的治理的执行力度,采用优惠政策鼓励企业使用环保型设备和更清洁的能源,推动技术的创新和改革。鼓励企业进行绿色技术的研发,政府可以通过对企业收取一些排污费来严格限制排放污染物。安排专项资金用于村镇垃圾设施建设的补助,会同环保部门开展农村环境连片综合治理,重点建设农村污水和垃圾处理设施。对破坏生态环境的工厂企业要坚决予以治理,摒弃以牺牲环境为代价换取经济发展的旧思路。还要注意抓好生态环境的保护和修复工作。在山区栽种大面积速生丰产林木;河流减少围网养殖密度、清除河道沉积和漂浮物。各区、乡镇、村根据规划要切实承担起相应职责,根据自身情况积极参与环卫基础设施的投入。经济条件差一点的村,可先投入建立公厕和垃圾池这些基础设施,再根据经济情况逐年增加投入建设;经济条件较好的村,要加大对现有环卫设施的改造,促进现有环境卫生设施的升级换代,进一步提高环境卫生的层次和水平。
(三)在农村环境卫生整治和建设取得成效后,还需要进行长期有效管理
政府部门要加强领导,健全农村环境l生管理机构,乡镇、村都要建立相应的环卫队伍。理顺城乡一体化管理体制,加强科研投入,开发农村垃圾就地处理的适用技术,根据各地具体情况,分级负责城乡生活垃圾的处理,在处理农村垃圾方面,按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则,实行“奖补筹”一条线的原则执行。制定适合当地的农村环境卫生发展规划,并按照规划,建立村委会负责制度,保障上级方针政策的贯彻和措施的执行。加强环境卫生宣传教育积极做好宣传发动工作。对重点存在的问题进行曝光,从而营造强大的舆论氛围。充分利用农村宣传阵地,以多样的宣传方式,采取群众喜闻乐见、积极参与的形式,引导广大群众克服陈旧的生活习惯,逐步提高群众的自觉性。逐步建立和完善农村环境卫生长效管理机制。既是建设社会主义新农村的重要内容,也是改善农村人居环境、提高农民生活质量,促进农村社会经济发展的重要保障。 “中国要美,农村必须美”。村民的参与程度直接关系到环境卫生长效管理工作的成败。通过广泛宣传垃圾污染的严重性和提高环境卫生水平的重要意义,对农村中小学生的卫生和环保知识教育,使农民切身感受到良好的生态环境对身心的益处,充分发挥村民的主观能动性,提高村民的环境卫生意识,提高他们参与管理环境卫生工作的积极性。
四、结束语
农村环境卫生与农民生产生活密切相关,村容整洁是建设社会主义新农村的目标之一,由于农村经济还比较落后,在保证各项措施的建设和实施同时,要充分选用适用于农村的低成本管理体系和处理技术,从多渠道落实环境卫生建设和维护费用,加上适当的检查考核制度和奖励措施,充分调动村委和农民双方能动性,才能使农村环境卫生工作走上规范化、制度化轨道,创造良好的农村生态环境。
参考文献:
[1] 朱定国.农村环境卫生整治的问题及对策[J].城市建设理论研究.2014年.
[2] 胡昌兰.农村环境卫生整治中存在的问题及其对策[J].华章.2013年.
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[4] 吴冰思.浅析建设社会主义新农村环境卫生规划要点.环境卫生工程[J].2012年.
关键词:乡村环境 治理
党的十八届三中全会始终把生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设相提并论。可见党央、国务院对生态文明建设的重视程度。然而由于受客观环境的局限和农民自身的环保意识不强,大部分农村存在着垃圾到处倾倒、污水随意排放、家禽家畜粪便任意堆放的现象,加强乡村环境治理已到了刻不容缓的地步。笔者通过走访调研、结合自身工作实践,分析思考乡村环境治理的有效手段。
一、当前乡村环境治理存在的普遍问题
1.宣传不到位,干部、群众对环境保护认识不到位。农村环境综合治理是一项长期的系统工程,需要多方面共同参与,既需要干部转变旧有观念,把环境保护工作作为一项重要工作来抓,又需要培养广大村民热爱乡土、保护乡土的积极性。一些乡镇干部没有把农村环境保护放在工作重心,甚至认为农村环境治理工作可有可无,致使环境治理进展缓慢。此外,宣传教育引导力度不够,不少群众环境治理漠不关心,环保意识和环卫常识缺乏。
2.缺乏科学规划,缺乏技术支撑。从当前的情况看,各地乡村在治理环境卫生上还缺乏统一的规划。特别是有的村落在规划建设中对垃圾处理、排污、家畜饲养及粪便堆放等问题考虑不够充分,缺乏实用性和操作性。有的村落,垃圾箱虽建立了但清运不及时,排水渠虽修了但污水排不出村,反而形成二次污染。垃圾污水粪便等处理难度大、花费大,必须转变过去简单的做法,探索出符合农村实际的污染物治理方法。
3.资金投入不足,农村环卫基础设施建设相对滞后。尽管近几年各级党委、政府在农村环境治理上投入的资金逐年增加,但由于我国农村地区广,农民数量多,产生的废弃物也多,致使投入的资金仍然相对不足。有的农村虽然配备了垃圾箱,但由于缺乏资金,难以给付工资,使得垃圾箱成了摆设,垃圾堆积如山,并引发水污染。
4、政策机制不完善,治理成果巩固难。现行农村保洁员工资的结构基本上是由县财政出一部分、乡(镇)村筹集一部分的方法进行发放,但实际情况是村一级由于无集体经济支撑,由村一级筹集的资金无法落实。从而,导致农村保洁人员严重匮乏,现有保洁员工作积极性不高,队伍不稳定,作用发挥不好,治理成果难以巩固。
二、对开展乡村环境治理的建议
1.因地制宜,科学规划。科学的规划是农村环境卫生治理工作取得实际效果的重要前提和基础,规划合理与否,必然直接影响农村的后序建设与发展,也必然影响到农村环境。因此,要高度重视乡村规划工作,规划先行,统一建设,统一管理。规划要超前考虑垃圾处理、污水排放、粪便堆积等农村实际问题,综合考虑公共场所、道路、水沟、公厕、绿化美化等多种因素,做到有实用性、可行性、操作性。
2.加大投入,鼓励环保投资。环保资金能否到位,到位的资金是否切实用于农村环境治理,关系到农村环境治理的可持续性和成败。一是加大财政投入。县(乡)财政应将环境卫生治理经费纳入年度预算,并提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例。根据实际情况,集政府、集体、群众多方力量,通过多渠道筹集治理资金。对村级卫生治理实行以奖代补、以物代补。二是整合打捆项目。环境治理项目资金应严格落到实处,实行公开透明的财务制度,“打捆”涉农项目资金,使农村环境连片治理项目与农业结构调整和农业现代化相结合,与农村新能源开发相结合,与基本农田改造项目相结合,整合项目、集聚资金、成片进行、同步推进,使资金的效用最大化。三是运用市场机制。学习、借鉴一些地方的成功经验,鼓励民间资本、社会力量投资生态建设,积极探索农村生活垃圾处置市场运作、循环利用的路子。
3.明确部门职责,加强协调配合。农村环境卫生治理是系统工程,各部门要充分发挥自身的行业优势和专业特长,各司其职,密切配合。国土、城建、城管等职能部门要坚决执行规划,把拆违还耕、拆违还绿、拆违治脏、拆违添景有机结合起来。水利等部门加强河道治理与执法;环保部门重点监管企业生产垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的处置;林业、农业等部门重点指导和规范清洁种植、畜禽粪便治理和生态家园建设。
4.大力宣传,提高村民环保意识。通过等媒体,通过宣传标语、展板、电视、广播、报刊等多种形式强化宣传,使环卫知识家喻户晓,
5.完善干部绩效考核制度,建立监督机制。将农村环境保护和综合治理纳入各级政府工作日程,将环境保护和治理与干部考核评比挂钩。发动广大村民,开展集体环卫活动,通过评比形式予以奖惩,营造人人争当环境卫士的良好氛围。对于可能污染环境和破坏生态的工程项目,要进行严格的环保评估,从源头上遏制破坏行为。同时,充分发挥人大、政协、群众监督职能,全程监督企业运行,健全事后审查机制。多管齐下,建立起一套长效管理机制,共同呵护天蓝、地绿、水清的美好家园。
参考文献:
[1]杨麟.湖南省农村环保问题及对策研究[D].中南林业科技大学,2013
[2]丁培轩.农村环境卫生治理的问题及对策[J].北京农业,2013,12:273-274
一、整治范围
整治范围包括石鼓镇、五里街镇、城镇、东平镇、东关镇辖区及溪流域两侧乡村。
二、整治时间
年11月1日至年11月7日,为期7天。
三、整治内容
1、加强卫生整治宣传力度。通过广播电视、固定广告牌、宣传栏、宣传条幅等媒介,加大宣传发动力度,采取多种形式,促使广大居民群众提高对整治行动的认识。各相关乡镇要及时召开生活垃圾整治动员部署会议,发动广大干部群众全面参与和投入生活垃圾大整治行动。
2、治理溪流域重点主干流环境卫生。要做好溪流域和城区内沟河等溪流、水沟的清淤和除杂治理工作,严禁居民群众向溪流、水沟倾倒垃圾,确保可视范围内排水畅通、无生活垃圾及漂浮物堆积。加强集中式饮用水源地管理,确保水面无漂浮垃圾,周边无垃圾堆放点和生活污水排污口。
3、加强公共场所卫生管理。整治各类集贸市场、车站、公园、广场、餐饮等公共场所环境卫生,保持内外干净整洁,无明显废弃物,不留卫生死角。加强溪两岸小餐饮店的厨房垃圾、餐饮污水治理,确保垃圾不乱堆放,污水不直接排入水体。
4、加强农村环境卫生清洁整治。组织和发动群众结合“家园清洁行动”,清除房前屋后垃圾、污水,加强人畜粪便无害化处理,努力实现“村容整洁”,道路路面、路旁清洁整齐,排水沟畅通,垃圾定点堆放、定期清理。
5、治理畜禽养殖环境污染。县城街道两侧民房、各单位宿舍楼、文明安全小区严禁饲养家禽家畜,城乡结合部和农村家禽家畜进行圈养的,务必及时清理畜圈粪便。
6、整治道路环境卫生。加强城乡主、次干道尤其是“三高速”和省、县、村道的管理,做到可视范围内无堆放生活垃圾、无卫生死角,无白色污染,达到干净整洁标准;清除辖区内的主干道路所有有碍观瞻的堆物堆料。沿路沿街居民区垃圾实行袋装,定点堆放,日产日清。
7、规范工地管理。整治施工工地运输撒漏、扬尘污染、车轮带泥现象,规范所有临街建筑施工工地、道路建设工地和拆迁工地,做到所有工地周边道路无垃圾废弃物、无工程弃土,确保建筑垃圾得到统一收集,妥善处理。
8、保持室内清洁卫生。对各机关、企事业单位办公区、干部职工宿舍生活区、居民小区、住宅楼内外的环境卫生进行治理,尤其把背街小巷、旧居民区、城乡结合部等薄弱环节作为重点,清除成堆暴露的垃圾和下水道积水,治理乱倒垃圾、乱扔废弃物、乱贴乱画等不卫生行为,确保环境卫生基本达到“三无一有”标准,即无暴露垃圾、无杂草丛生、无卫生死角,有硬化绿化美化。
9、完善环卫基础设施。对乡镇、村(居)主干道路环卫设施破损的要及时更换,对居民区垃圾器械破损的要及时进行修复、更换,加强乡村垃圾收集点建设与管理,杜绝垃圾外溢。
一、指导思想
根据乡村振兴的总体要求以治脏、治乱、治差为重点,以“厕所革命、村庄整洁、农村垃圾生活污水治理、检查激励措施四大任务”为方向,以垃圾分类为目标,坚持政府主导,部门联动,属地管理,全民参与,标本兼治,综合治理,注重长效的原则,采取集中重点整治,完善配套设施,强化基础管理,彻底改善全镇环境卫生状况,切实改变全镇环境面貌,扎实推进社会主义新农村建设。
二、工作目标
(1)加强宣传。利用大喇叭、宣传车、宣传单、各屯微信做好宣传工作,使老百姓自觉做到垃圾清理和分类。
(2)对保洁员实施网格化管理。各村书记是第一责任人,“三委”要保证一名干部主抓环境卫生工作;屯长负责本屯环境卫生工作,并负责管理本片区保洁员的各项工作。
(3)重点工作。保洁员要保证村内主干道两侧干净无杂草、无乱堆、乱放,大街小巷无垃圾。村民住宅房前屋后环境整洁,无私塔乱建。垃圾箱保证按时清运,清运的垃圾能够进行无害化处理,清运的垃圾和渣土必须对清运车辆加盖蓬布,做到沿街无抛洒泄漏,并做好垃圾分类保证勾臂箱经常消毒。
(4)镇区保洁工作。镇区内保洁工作要坚持高标准。沿街面垃圾必须要投放至垃圾箱内。保洁员要及时清运垃圾投放至垃圾箱内,人居办人员将对镇内的大街小巷无死角的跟踪检查,并经常性的利用宣传车到村屯、进行宣传。
(5)环卫设施发放。各村的环卫设施保证发放到位,正常使用,如有损坏及时维修。
(6)保洁员的管理方式。①保洁员上岗时必须穿工作服,电话保持畅通,必须保证环境干净整洁;②保洁员无故旷工三天、查岗三次不在岗、完不成本职工作的予以辞退;
③保洁员必须参加人身意外保险,否则不予聘用;④保洁人员由各村聘用,镇人居办把关,镇、村统一管理;⑤镇人居办对全镇保洁员实施全面考核,对考核不合格保洁员及时予以清退。
三、领导组织
组长:
副组长:
成员:
下设办公室
主任:
副主任:
四、人居办责任分工
镇人居办按照本方案制定《镇人居环境整治工作实施细则》对各村进行全面考核。
五、考核办法
1、人居办人员对各村的人居环境检查和考核,留好影像资料,对检查出的问题进行上报处罚。
2、对市农居办每月检查出的问题,要求各村做到及时整改,镇人居办进行跟踪检查。
3、如发现各村不立行立改,按市里和镇里要求进行处罚,并限时整改。
1、开展环境卫生整治,营造清洁生活环境。
2、按照农村垃圾无害化处理“3+5”模式和操作标准,抓好农村清洁工程。
3、全民动员,全员参与,齐心协力塑造洁净、文明、有序、和谐的新农村。
4、实施“城乡清洁工程”,建设富裕文明和谐新农村。
5、为小家为大家搞好卫生人人夸。
6、人人讲卫生、家家树新风。
7、发挥农民主体作用,建设文明卫生新农村。
8、开展市容环境综合整治活动,打一场治理“脏乱差”的歼灭战。
9、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
10、增强卫生意识,养成卫生习惯,提高健康水平。
11、全民参与治理环境,建设村容整洁新农村。
12、积极参与,大力支持,全力以赴搞好“农村清洁工程”。
13、实施农村清洁工程,营造和谐人居环境。
14、你我多一份自觉村庄多一份清洁。
15、建设街净、树绿、天蓝、水清、整洁、优美的现代家园。
16、以关心整洁农村为荣,以损害环境卫生为耻。
17、大力整治城乡卫生环境,有效推进乡村清洁工程的实施。
18、实施乡村清洁工程,促进农村小康社会建设进程。
19、家家讲卫生户户比洁净。
20、群策群力共建美丽乡村,同心同德打造清洁家园。
21、管住脏、乱、差留下真、善、美。
22、全民参与,治理环境,建设村容整洁的新农村!
23、支持、参与“城乡清洁工程”,共建美好家园。
24、增强文明意识、树立卫生观念。
25、搞好“门前三包”,改善环境质量。
26、坚决打好城乡清洁工程攻坚战,真正唱响和谐阳曲建设主旋律。
27、增强文明意识,树立卫生观念,齐心协力塑造美好形象。
28、提高农民健康素质促进农村卫生与经济社会协调发展。
29、整治农村环境,共建美好家园。
30、卫生关联你我他,齐抓共管靠大家
31、以人为本,关注民生,深入实施“农村清洁工程”。
32、攻坚克难创建园林卫生县城,齐心协力构建文明和谐农村。
33、增强文明意识,树立卫生观念,建设社会主义新农村。
为持续深入开展农村环境卫生综合整治活动,在巩固已取得整治成效的基础上,不断提升我镇农村环境卫生综合整治水平,经研究,决定4月20日至5月15日在全镇范围内开展环境卫生专项整治月活动,活动重点整治“三个三”:即清理杂堆、草堆、柴堆等“三堆”,处理废瓶、废袋、废渣等“三废”,覆盖村与村、河与岸、路与田之间连接点等“三点”。具体通知如下:
一、整治目标
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设“美丽乡村”,打造“洁净福全”这一工作目标,按照“夯实基础,突出重点,突破难点,提升档次”的工作要求,结合“洁净乡村”竞赛活动与省级生态县创建活动,进一步加大农村环境卫生综合整治力度,切实改变我镇农村整体环境面貌,大力推动我镇农村新社区建设。
二、整治重点
配合“三个三”整治重点,主要开展好以下三项活动:
1、开展“除陋习、树新风”主题宣传月活动。要充分利用广电站、宣传栏、标语等多种宣传工具,结合发放《环境卫生集中整治活动倡议书》和张贴《农村环境卫生整治宣传标语》,开展党员志愿服务、文明劝导等主题活动,广泛宣传发动,调动各方积极性,引导村民形成良好的生活习俗和文明的行为方式,激发群众爱护环境、积极参与环境综合治理工作的自觉性和主动性。
2、开展“乱堆乱放”集中大整治活动。在整治活动中应以劝导村民自行清理为主,村民房前屋后的堆积物要进行整理、摆放整齐有序。通过统一发放《关于集中整治“乱堆乱放”的通知》的形式限期清理,逾期不清理的由村集中清理。
3、开展环境卫生设施大提升活动。各村对乱堆乱放清理后的空地要落实长效措施,按照《关于进一步加强村庄环境卫生工作的实施意见》精神,及时进行硬化、绿化、美化,并对垃圾箱、垃圾堆放点、公共厕所等进行合理布局,统一规划,提升档次。
三、整治要求
1、高度重视,深入发动。各村、有关单位要高度重视,把集中整治月活动与推进环境卫生责任区制度结合起来,与落实长效管理结合起来,并作为当前农村工作的一项重要工作来抓,进一步强化全社会的文明卫生意识,形成人人参与、个个动手的良好氛围。
因此,正当我市创建省级卫生城市的活动在城区各机关单位和广大市民中紧锣密鼓的开展之际。代表市委、市政府向为创建活动做出了大量工作的各级干部和广大市民朋友们表示衷心的感谢和真诚的问候,同时,也号召大家紧急行动起来,再鼓干劲,全员参与,同心协力,打好创建省级卫生城市这一攻坚战。
以及思想观和生活方式的不时转变,环境、生命、健康已成为21世纪社会发展的主题。随着人们物质生活水平的逐步改善。加强公共卫生的建设和管理,创建良好的人居环境,推进健康的生活方式,营造文明的社会风气,已成为衡量一个地方经济社会发展文明水平的主要标尺,成为广大社会公众的强烈愿望和普遍需求。创建省级卫生城市,能够进一步改善乡村市容市貌和卫生环境,提升乡村品位,增强广大人民群众热爱平凉、建设平凉的自豪感和自信心,振作民气,凝聚民力。创建省级卫生城市,能够进一步完善乡村的整体功能,为人民群众提供管理水平较高、服务要素齐全、环境整洁优美、有利于人民群众身心健康的人居环境。创建省级卫生城市,能够为我市创建全国文明乡村、国家优秀旅游乡村和特色文化名市奠定坚实的基础,做好重要的铺垫。今年,市委、市政府决定把平凉市创建成为省级卫生城市,这是一项顺应民心、合乎民意的德政工程”更是一项全力打造良好的乡村环境、人居环境和投资环境,构建和谐平凉、小康平凉的重要举措。
市区政府在创建工作中做了大量工作,市创建省级卫生城市活动已经进行了两年。两年来。取得了明显效果。
全社会普及卫生知识,这次创建省级卫生城市的主要任务是加大宣传力度。强化卫生意识,培养文明健康的生活方式,增强广大群众讲卫生、讲文明,营造良好环境的自觉性;加大对城区大街小巷、河道沟渠、单位院落、居民小区垃圾清运,确保不留卫生死角;对城乡结合部、城中村广泛开展以治理“五乱”即柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑)四改”改水、改厕、改灶、改造环境)三进户”健康知识进户、卫生习惯进户、清洁卫生进户)为主要内容的环境卫生整治,改善城区环境和卫生面貌;以集贸市场、宾馆饭店、饮食摊点、商场超市、食品加工、储运场所、居民社区、城区公厕为重点部位,开展以灭鼠为重点内容的除“四害”活动,做到城区不漏单位、单位不漏户、户不漏室;加大汽车站、火车站等窗口单位的卫生管理,整治城区交通秩序;督促宾馆饭店、理发美容店、公共浴池健全卫生设施,落实消毒措施;加强卫生执法监督,严格落实饮食市场“三防一消”措施,确保食品卫生平安。总之,要通过各项措施的落实,真正改善人居环境,为人民群众带来实实在利益。
市区两级政府和各部门、各单位认真履行职责,今年以来。加大投入,新建公厕、修补路段、清理排水沟、装置路灯、补栽行道路、设置道路标牌、添置果皮箱、整治市场、交通秩序,市容市貌有了明显改观,创卫”工作取得了初步效果。但与省上的要求和人民群众愿望相比,仍有一定差距。市委、市政府号召,创建卫生城市不仅是政府的重要职责,也是广大市民的共同义务。
把创建活动融入到日常生活中,每个市民都要争做创建卫生城市的参与者。要自觉遵守市、区政府关于乡村市容环境卫生的有关规章条例。培养良好的道德风尚,养成文明健康的生活方式,树立良好的公共环境卫生意识和公共交通意识,自觉摒弃不文明不卫生行为,维护公共设施,做文明守法的好公民。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“城乡统筹、资源整合、动态管理”为原则,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求和市委、市政府整体工作部署,坚持以人为本,以提高农民环境卫生意识,提升农村文明程度为目标,逐步建立完善的农村垃圾收集运输处理长效机制,加强对农村的环境卫生基础设施的投入和改造,着重解决影响全市农村环境卫生整体水平的村内“三大堆”无序堆放及“三边、两线、一头”沉积垃圾污染环境问题,进一步提高城乡居民爱护生产生活环境意识,改善农村环境卫生面貌,引导农民养成良好的生产、生活卫生习惯,创造整洁、优美、舒心、和谐的人居环境。二、总体目标和主要任务
1、总体目标:全局统一部署,统一行动,各环卫所集中时间、集中力量,加大投入,继续深化城乡环卫一体化工作,加快清理农村“三大堆”及“三边两线一头”沉积垃圾,进一步改变农村“脏乱差”面貌,逐步达到卫生状况明显改观、村容形象明显提升、人居环境明显改善、群众满意度明显提高的目标。
2、主要任务:
(1)继续扩大托管范围,保持全市行政村托管率100%,托管资金收缴率达到100%。镇社区驻地、公路沿线、村庄周边的企事业单位、个体经营业户垃圾有偿代运处理率达到100%,农村保洁区域逐步扩展,从道路保洁,逐步延伸到排水沟清理,路边清草、小广告治理、墙面保洁、村头垃圾治理等。
(2)进一步完善镇、村环卫设施配套。加快各镇街区垃圾中转站建设进程:正在建设的,要与镇街区做好沟通,集中力量,加快推进,尽快建成运营;还没有建设的,要抓紧规划设计、抓紧开工建设;水电路未配套齐全的要配套完善,正常运行;加大大型垃圾收集转运车辆、设备设施的投入,提高中转运输效率;在镇区、村庄合理配置垃圾桶、果皮箱,方便村民投放。
(3)在全市范围内深入沉积垃圾清理活动。计划用3个月的时间,全面清除农村主要道路的“三大堆”,清除占压农村主要道路的砖瓦、沙石等建筑材料,清除主要道路两侧排水沟及房前屋后“三大堆”及其他杂物,清除或规范主要道路两侧的菜地及杂草树木等,清除或处置“三边、两线、一头”沉积垃圾。将镇村周边及沿路单位、企业、门店等的生活垃圾处置纳入城乡环卫一体化管理,实现“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”。
(4)通过电视、报纸、农村广播等手段在广大农村进行爱护环境卫生的宣传。从村容村貌整治着手,培养农村居民良好的道德规范和科学的生产、生活方式,从身边的小事做起,从对孩子感动教育做起,建立良好的乡风民俗,营造爱护环境光荣,污染破坏环境可耻的氛围。从村庄的环境卫生规范管理,扩展到家家户户的庭院卫生提升,再进一步扩展到个人讲究卫生,养成良好的卫生习惯,促进身心健康。
(5)加强监督检查,建立完善的农村环境卫生监督考核机制,加强对环卫所及管理、保洁人员的服务意识教育,大力实施精细化作业和立体化保洁,制定严格的作业质量标准、考核标准,充分利用现代管理手段,加强监督管理,不断提高工作水平和服务质量,让百姓得到实实在在的好处,切身体会到城乡环卫一体化实施带来的清洁与舒适。
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2月1日-2月29日)
通过召开会议、信息报道及公开栏等方式,大力宣传本年度开展“乡村文明行动”的任务目标和方法步骤,确保把活动精神传达到全体干部职工,充分调动起全体干部职工参与行动的积极性。
(二)工作落实阶段:(3月1日—11月30日)
根据市里工作安排,对照我局工作目标及工作任务,积极开展工作,对重点工作内容分阶段、有重点的逐步推进:
1、农村沉积垃圾清理
(1)村内“三大堆”清理:主要清除农村主要道路“三大堆”;清除占压农村主要道路的砖瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路两侧排水沟内及房前屋后“三大堆”及其他杂物。村内要因地制宜修建沙石路或硬化村内道路,配套排水设施,铺装或绿化人行道;清除或规范主要道路两侧的菜地及杂草树木等。
(2)“三边、两线、一头”沉积垃圾清理:清除或处置“三边、两线、一头”沉积垃圾;对农村生活垃圾、农业垃圾、建筑垃圾、杂草杂土等实行分类管理,生活垃圾投放入桶,其他垃圾投放到村设置的指定场所,彻底解决垃圾围村问题。
(3)镇村容貌规范管理:将镇村周边及沿路单位、企业、门店等产生的生活垃圾,纳入城乡环卫一体化管理。单位自行配置垃圾桶,由环卫部门实行有偿服务,实现“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”。
2、开展农村改厕试点工程。
为进一步改善农民生产生活条件,减少污染,增强群众的卫生意识,提高农民生活质量和健康水平。计划选择一个镇街区进行农村改厕试点工程,改厕工程本着因地制宜,分类指导的原则在全市先试点后推开,争取在近几年时间内在全市所有镇街区全面推开。
3、加快中转站建设速度。全面完成在每个镇街区建设一处垃圾中转站的任务目标。并在每个中转站配备一个滚筒筛,配齐车辆设备,将所有垃圾中转站全部投入运营。
4、完善、规范环卫数字化管理平台。
(1)继续完善督查调度机制,规范环卫数字化管理平台,加大投入,拓展监控范围,充分发挥各重要路口监控设备的作用,对全市建筑垃圾运输进行监管,以充分利用环卫数字化管理平台在作业管理检查考核上的优势,实现环卫管理由动态向静态转变。
(2)将物联网技术全面应用到垃圾清运管理,将全市所有镇街区、村庄垃圾桶全部贴上电子标签,纳入调度指挥中心统一管理,加强对垃圾清运的管理。
(三)查找问题、制定方案阶段(6月1日—6月20日)
结合工作责任分工及我局工作实际,通过召开座谈会、发放征求意见表、深入一线调查研究等形式,广发征求我局开展“乡村文明行动”的意见,结合实际,积极探索创新,对农村环境卫生工作方面存在的问题进行查找整治,制定具体的实施方案,具体分工落实,找好贯彻。
四、工作要求
开展“乡村文明行动”是我市农村精神文明建设的一项重要工作,改变农村环境卫生面貌作为“乡村文明行动”的一项重要内容,全局干部职工都要引起高度重视,精心组织,狠抓落实,确保农村环境卫生面貌得到进一步改善,为全市“乡村文明行动”工作开展做出积极贡献。
1、加强领导,落实分工。成立市环卫局“乡村文明行动”工作领导小组,局长同志任组长,对整个活动进行总体部署安排,负总责。副局长同志任常务组长,具体抓好此项活动的落实,确保“乡村文明行动”扎实推进、取得实效。领导小组下设办公室(同志兼任办公室主任),具体负责“乡村文明行动”的指导协调和推动落实工作,真正形成各负其责,各司其职,积极参与的领导机制和工作机制。
2、加强宣传,营造氛围。要不断创新活动内容,加大工作力度,充分发挥宣传科宣传阵地的作用,宣传此次活动的意义和目标任务,并不断发掘活动过程中的先进典型及重要事件,通过环卫信息报、环卫网站及其他媒体进行广泛宣传,调动起全体干部职工积极参与活动的热情与积极性。
一、高度重视、加强领导
自6月下旬连降大雨以来,气温及群众生活环境大面积污染,各种流行性、季节性疾病发病率逐日增高以来,我乡就本着对辖人民生命健康高度负责的精神,严格按照省、市、县委提出“人民至上、生命至上、安全至上”的要求,坚持一手抓抗洪救灾,一手抓防病治病,同时把清洁乡村环境卫生列入灾后防病的主要措施,院长胡祥同志对“治、防、消、杀、灭”工作的每个环节都亲自过问,乡党委委员任培杰同志具体负责,迅速动员、组织广大群众、大力开展清理环境卫生工作,以确保辖区灾后无大疫。
二、精心组织、周密部署
7月11日淮河堤行洪以后我乡溜孜口、寺台、清真、八里垛等村民中居住的庄台被洪水围困,水、电、交通、通讯一度中断,给生活造成诸多不便,同时严重污染了环境卫生,对安排好水围村庄群众生活的同时,搞好卫生防疫消毒工作刻不容缓,我乡连夜召开了各村两委后方全体工作人员、乡卫生院长、乡直各有关单位负责人参加的紧急会议,并利用广播、宣传车等形式,动员灾区群众积极投身于环境卫生治理工作,要求大家提高防病认识,对房前屋后进行彻底清扫、污水沟、坑淤泥、厕所,家禽和畜牧粪便、生活垃圾等进行清除、消毒,道路边、野杂草、清理的垃圾等选择适应地方集中存放开展高温堆肥。
乡卫生院抽调专门人员与县派医务人员成立了医疗小分队,在水围村庄自搭庵棚驻守在水围村庄为灾民防病治疗,同时成立了卫生消毒防疫小分队,对全乡所有水围庄台,灾民住房、厨房、临时庵棚及周围环境、牛羊棚、猪、鸡、鸭、鹅圈,灾民生活饮用水源进行严格消毒,做到一户不漏,“消、杀、灭”不留空白。
三、明确责任,严明纪律
1、为搞好这次我乡环境卫生工作,我们严格实行责任制,乡干部包到村、村干部包到队、队干部包到户,划定责任区,严格实行包保责任制;
2、对洪水围困的溜孜口、寺台、清真、八里垛每个庄台有一各乡班子成员带队会同乡卫生院防疫小分队进行一户不漏,不留死角、不留空白的全面消毒;
3、对灾民生活饮用水提前消毒、厕所、粪便,清理后集中存放的垃圾堆坚持每天一次消毒;
4、我乡的消毒药品除漂白粉外,一律由乡卫生院统一管理、统一配制、同意安排消毒,这样一来避免流失造成浪费,二来防止中毒事件发生;