前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的有关财务的培训主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、当前形势下,我国行政事业单位的财务管理的现状
首先是没有完善健全的财务管理制度。对于一些行政事业单位的财务管理体制还存在着很大问题,财务会计人员专业知识水平不到位,最重要的是没有完善的财务管理制度,在管理上很随意。有些单位还没有规定明确的岗位责任制,财务人员对自己的职权范围不清楚,使得整个单位的财务管理混乱失控。‘
其次是财务内部控制的意识比较薄弱。财务管理的关健性内容就是内部控制,内部控制可以促进财务管理制度的顺利实施,也是财务管理制度实施的重要保障。行政事业单位对于财务的内部控制意识薄弱,甚至财务人员对财务内部控制都缺乏理解。
还有就是在财务资产管理上的随意性。财务管理的核算工作以及各种出库、入库工作都没有录入账簿,相关的款项的来龙去脉无从了解。一般情况下会出现管账不管物或者是管物不管账,不能做到两者的产效结合。
最后则是财务管理预算上没有科学的方法。作为财务管理内部控制中心环节的预算工作,必须要有严格的系统程序。而且有些事业单位随着项目的增加,财务的预算越来越随意,最后导致财务管理工作失控。
二、立足内部控制加强行政事业单位财务管理
基于内部控制角度,健全行政事业单位的财务管理制度。行政事业单位要建立完善健全的财务管理制度才能保障财务工作的顺利进行,而且行政事业单位内部管理的核心内容就是财务管理。因此,我们要根据法律的规定和行政事业单位的准则,在财务的管理上接受内部控制监督,改变传统的管理模式和工作作 ,使行政事业单位财务管理工作实现制度化,从而提高行政事业单位的工作效率和质量。所以,要严格按照国家财务制度管理规定,不断地完善我国行政事业单位的财务管理制度,在财务的开支上一定要经过严格的审批,培养财务人员的大局意识。
提高财务管理人员的专业水平和人文素养。行政事业单位的会计人员以及相关工作人员一定要有扎实的会计基础以及相关的法律常识,财会人员在财务的管理工作上有着重要的责任。所以,行政事业单位一定要注重财务人员的资格审查和专业培训。首先是对财务人员的从来资格进行审核,财务人员不仅要有会计资格证,同时,还得要求从事财务工作的经验。然后就是行政事业单位要加强财务人员培训工作,行政事业单位要对单位的财务人员进行定期的培训,一方面提高其的专业水平,另一方面,对财务人员的人格修养也有一定的提升。
加强行政事业单位科学理财,树立新的理财理念,从而提高工作效率。行政事业单位的财务管理上存在着很多矛盾,要处理好这些问题,我们就要转变观念,利用科学有效的方法进行财务管理。科学的财务管理理念,强调的是整体意识和大局意识,要体现出行政事业单位的服务性。行政事业单位可以将财务的集中管理和专项管理相结合的办法进行管理,由单位的财务部门进行了统一的核算之后,再实行相应的管理办法。
强化财务管理责任人的控制意识和责任意识。行政事业单位的财务管理人员以及相关人员要对单位的财务工作和资料的真实性和准确性负责,并做出系统完善的信息登记。单位可以实施奖罚分明的制度,鼓励员式人人参与,从而更好地促进财务管理工作的进行。
行政事业单位可以建立财务管理的考核评价体系,明确有关责任人。有关单位要给出客观公正的考核评价,使得有关人员以及全体员工都可以按照规定,严格要求自己,对单位的财务管理工作尽心尽力。保证财务管理工作能够得以顺利进行,进行为企业实现信息化系统管理提供重要条件。
总结:行政事业单位的财务管理是非常重要的一项工作,是我国公共管理的重要组成部分。随着改革开放的进展,我国市场经济体制的发展,国内的经济有了全新的面貌。但是,一些行政事业单位的管理上仍需要加强,尤其是在财务管理上的控制和监督,这是当前行政事业单位比较普遍的一个问题。然而,内部控制制度是行政事业单位如何发展的决定性条件,确保单位的经济运营情况,为行政事业单位财务管理奠定了基础。所以说,我们要注视行政事业单位的财务管理,加强单位的内部控制,完善财务管理体发,保证行政事业单位财务管理的顺利发展。
参考文献:
[1]刘曹.基于内部控制角度探讨行政事业单位财务管理.中国经济研究学院.2010(2).
[2]丁彬.基于内部控制角度行政事业单位财务管理创新浅析.中国人民经济研究学院经济论从.2011(5).
[3]张艺.从内部控制角度探究行政事业单位财务管理创.中国市场经济研究中心.2010(12).
关键词 监督 民主 真实 审计 财务管理
中图分类号:D628 文献标识码:A
随着城乡一体化建设的快速推进,农村建设资金和各类补助资金大量增加,村集体非生产性开支和农村公共事业建设项目也随着增加,2013年全镇到村的各类资金达到 4500万元左右,其中通过镇招标办招标的各类公共事业的工程项目有139个,招标金额为4050万元,由于大部分资金用于村公共事业项目建设,则村级财务和公共事业工程项目的管理成为了村民关注的焦点,也成为了村级财务管理的难点。如何核算、监督和审计是当前农村财务管理的重点,也是农村财务民主监督、民主评议的一个重要方面,2013年以来我镇在农村财务民主监督、民主评议工作做了如下几方面的工作。
1做好村级财务管理常态化监管工作,由事后监督转为事前监督
首先,改进村取款审批方法。做好取款前的发票、合同等资料事前监督;由原来笼统取款多少的取款方法,改为在村要提供正式发票的基础上,要求各村的正式发票经村两委一社主要负责人联合审签和村务监督委员会审核签字,并提供相关的资料后,再到镇来取款,以加强村监会、联村干部和分管领导对村级财务的事前监督,以确保发票和资料的正确合理。其次,加强工程项目的监管。在村来取工程款时,先要填写“威坪镇村级工程项目资金拨付申请表”,然后对工程发票、工程招标资料、工程进度情况、工程验收结算资料、中介审计报告等资料进行审核,对资料齐全的方可取款,杜绝了资料不齐、手续不齐和白纸条做账现象,督促了村干部按制度办事,按规定办事。
2实行每季先民主评议村级财务、后报账的事中监督
为加强民主评议,提高村民主理财能力,进一步增强村民的民主意识,提高村级财务的透明度,镇出台了《关于在全镇推行村级财务“一站到底”常态监管工作的实施意见》威委[2013]39号文件,其目的是加强村级财务活动的管理和监督,推进村级财务管理制度化、规范化建设,维护村集体经济组织和农民的利益,促进农村经济发展和农村社会稳定。要求每个季度在做账前对全镇每个村的村级财务进行评议,对不符合手续和制度的要及时退回,并把评议结果上报镇党委政府,然后再拿到镇中心做帐,有利于提高村级财务民主评议常态监管工作的水平和实效。根据文件精神今年在每个季度做帐前对全镇44个村进行了民主评议,把财务评议由事后变为事前,从严把握村级财务的入口关,减少了一些不合理的开支,促进村级财务规范化,从而加强了镇村两级对村级财务的事中监督,提高了村级财务的可信度。一季度通过推行村级财务“一站到底”常态监管工作,共评议出村主要干部到村拿年终补助,有4个村10个人共计2.31万元,要求退还多拿的年终补助;二季度通过推行村级财务“一站到底”常态监管工作,评议代表反映了电信局在村的电信杆线的上改下和光纤到户为什么要村付部分工程款、安装监控开支大、报刊征订数量多等问题。
3由镇中心做账审核、村务公开和“三务”上华数等进行事后监督
在镇中心每季做账时要对村的每笔业务进行仔细审核,对一些不合理的、超范围的开支等一律退回;同时每季通过村务公开和“三务”上华数等工作,能使每个村的农户能在电视机上看到村“三务”情况,使村“三务”工作更广泛地接受群众的监督。
4做好村级财务审计,强化审计监督
根据县“三年一轮审”的要求,镇把2011-2012年17个村的账委托县阳光联合会计师事务所审计,根据县村级组织换届选举的要求,镇把2011-2013年27个村的账,由镇财政、农经和中心人员8人组成四个内审小组,用了近两个月的时间进行了内部审计,从而实现了对所有村的审计工作。通过对村级财务委托审计和内部审计,已审单位资金达12378万元,退回了不合理的开支(有9个村2.97万元不合理资金通过审计退回);通过内部审计,查找不足之处,督促村财务加以改进,使村级财务制度逐步落到实处;通过内部审计与外部审计相互配合,相互促进的监督管理办法,进一步规范了村级财务管理方法,提高村干部管理水平,为今后村级财务管理打下了一个良好的基础。
5进一步细化财务管理制度,规范财务管理
根据今年村级财务审计和村级财务“一站到底”常态监管的财务评议中发展的问题,以及在财务管理中存在的不足,镇政府出台了《关于明确村级财务管理有关补充规定的通知》威政[2013]108号文件,对原有的财务管理制度进行了细化。一是要求联片包村干部要全程参与每个村的季度理财、审批、记账工作,并在联系村和季度报账结算结果进行签字认可;二是明确了村干部的误工报酬、差旅费、通讯费、学习考察、日常办公等具体的管理细则和标准;三是明确了财务管理考核奖惩措施,对违反村务管理制度给予相应的处罚。
6加强业务培训,提高业务素质
由于村各类资金量的大量增加,使村级财务管理难度加大,通过邀请县业务主管和乡镇领导分别对村主要领导和村财务人员进行业务培训,从而整体提高财务人员业务素质,为新农村建设服务。
通过对村级财务的事前的常态化监管、事中的民主评议、事后的财务公开和审计,促使村级财务规范化,制度化管理,提高村级财务整体管理水平,也为村干部提供了一个民主管理、民主决策的良好环境。通过一年来的民主评议和民主监督工作的实施,取得了以下几方面的效果:
(1)强化基础工作,规范民主管理。由于票据管理和工程项目等资料由事后审核改为事前民主评议和审核,一方面规范财务管理内容和程序,提高了财务民主管理水平,另一方面加强了对村干部民主监督,促使村干部按制度办事。
(2)规范了村级财务的管理。一是规范了备用金管理。大大减少村的现金库存量,促使村财务人员按财务制度要求去做,把现金库存保持在5000元以下。二是加强对取款前的票据审核和每季做账前的民主评议村级财务。通过对各村的支出票据进行取款审批前的审核和民主评议,即在来镇取款时拿来给镇联村干部和相关领导签字审核和民主评议,以确保支出票据的合理性和真实性。三是加强村级工程项目的监管,取款时的工程项目分管领导签字审核,管好工程项目资金,确保工程项目付款的准确性。
关键词:医院财务 内部控制 问题及对策
随着经济体制的逐渐成熟,我国医疗卫生在财务内部控制方面做出了严格的制度,根据医疗体系的快速成熟,对医院的财务管理体系建设进行不断完善。随着我国的医疗事业的深人发展,同时,财务节俭政策的实施对财务的内部控制提出了更高的要求。由于我国的医院财务控制制度的建设时间较晚、发展速度较缓,制度的建设控制制度不完善。在医院的财务内部制度控制中,一定要结合具体实际,找到解决实际问题的对策。
一、医院财务内部控制的重要性
针对医院财务的内部控制将财务进行规范统一,建立良好的财务管理制度,在达到医院财务管理目标的基础上,完成医院财务管理达到更高的经济效益。财务管理的直接目的就是促进资金的有效利用,将分散的财务工作串联起来,建立完善的医疗财务控制制度。医院的财务内部控制就要积极发挥会计的成本控制作用,确保财务的管理工作真正落到实处。在实施医院的财务内部控制制度时,要加强建立健全财务制度体系,确保资金能够真正有效利用。财务内部控制是一门十分重要的学科,值得我们运用科学的管理思想进行系统的归纳总结和分析研究。在我国医疗事业的财务控制发展过程中,要加强财务的严格管理提高医院项目的质量,促进医疗事业的健康发展。
二、医院财务控制存在的问题
(一)财务的内部控制管理不足
根据有关调查研究显示,很多医院的财务控制工作不到位,管理措施相当松散,造成了很多医院往往没有在规定医院财务控制方面做出较大的努力。由于大部分医院管理人员在很多方面缺失相关理念,他们的思想停滞,特别是对原有的管理方法比较依赖,很难促进财务的内部得到很好的控制。在原有的管理制度形式中存在很多不利因素,因而,管理过程中出现不易明确各方职责和权限,给医院的财务管理带来了不良影响。
(二)没有完备的财务控制体系
在医疗的财务内部控制过程时,进行财务监管的部门责任很模糊,这些部门本身就存在内部控制监督体制不完善等情况在进行财务控制时难免会产生监管不力、无人监管的现象,在这种情形下进行医院的财务控制管理就会出现某种程度上的问题。建设完善的财务内部控制体系,能够促进医院形成良好的管理体系,促进财务资金的有效应用。但是,在实际的具体实施过程中,医院在财务控制方面的工作没有落到实处,导致了财务的内部控制工作没有有效实施。
(三)风险评估意识薄弱
在近几年的市场环境下,医院在财务风险评估与控制方面的操作性差,没有依据科学的理论指导,导致了财务内部控制建设缺少可靠的保障。我国很多医院的财务内部控制体系的建立刚刚处在初级阶段,没有完善的监控机制。
三、促进医院财务内部控制的解决对策
(一)加强领导的管理素质,促进员工的内部控制意识
在医院的正常管理时,要想加强医院财务部门的内部控制管理工作,相关部门的领导能力和素质是很重要的,但是对于实际操作的工作人员的素质也要有一定的要求。进行财务内部控制的具体工作操作时,首先要从管理人做起,充分发挥人的主观能动性,管理人员要时刻牢记勤俭节约的理念,既要保证医院的医疗事业资金得到有效保障,也要注意提高资金的有效利用效率。积极开展内部控制管理培训工作,做好相关的奖惩机制。
(二)进行全面的财务风险评估
在医院的正常操作过程中,存有很多方面的风险,及时做好医院各项工作的风险评估,有利于医院的健康稳定发展。特别是在财务方面,与医疗财务活动相关联的内部控制具有一定的风险性,尤其是在开展医疗财务的合理分配时,更要做好一系列的财务风险评估工作。在内部控制工作中,很多操作人员由于自身的教育受限等原因,没有强硬的控制意识与风险评估意识,最终导致了资金没有合理有效的利用。因此,做好风险评估工作具有重要的意义,结合风险评估的具体情况,合理设计有效的风险评估策略,促进医疗事业的财务资金进行合理分配。
(三)有效发挥内部审计的作用,完善监督体系
在财务工作的管理过程中,一定要做好管理体系的监督机制,合理定位内部审计的监督工作,为财务的内部控制提供优良的实施环境。领导管理人员要高度重视与支持审计部门的监督工作,完善合理的监督体系。
四、结束语
近几年来,我国的医院财务管理都坚守节约、勤俭的方针,在制定国家的法律法规与财务规章制度中尤其显著。在医院的财务管理中做好财务的内部控制,促进财务部门管理工作的良性循环,提高医院财务控制的发展速度。本文就是分析医院财务的内部控制中存在的问题,结合具体实际,提出解决对策。
参考文献:
[1]许蔚君,杜建华.内部控制环境要素对会计信息质量影响研究团.[J]财会通讯.综合,2012
关键词:
随着网络经济和电子商务在我国的发展,网络财务应运而生。所谓网络财务是基于Internet/Intranet技术,运用网络财务软件,以整合实现企业电子商务为目标,能够替代互联网环境下会计核算、财务管理及其各种功能,帮助企业实现财务与业务协同,实现报表、报账、查账、审计等远程处理,实行动态会计核算与在线财务管理,能够处理电子单据和进行电子货币结算的一种全新的财务管理模式,也是财务管理的发展方向。
网络财务管理与传统财务管理相比,有着无可比拟的优势,但也具有许多缺点。
一 网络财务的缺点
(一) 网络财务的安全问题
数据安全是21世纪网络财务面临的最大问题。网络财务系统安全与否,直接关系到企业经营管理活动的科学性和管理的有效性。网络财务是一个开放系统,系统间的数据流动性很大,其开放性不仅体现在财务的业务范围及财务的信息披露上,还体现在企业的决策数据上,商业机密一旦被竞争对手获取则无疑是致命的。网络财务系统的开放性与企业财务运作所要求的某些信息的保密性形成了较大的冲突。在电子商务环境下,电子单据、电子报表、电子合同等无纸介质的使用,无法沿用传统的签字方式,使网络财务在辨别真伪上存在新的风险,而目前的财务管理缺少与网络经济相适应的法律规范体系和技术保障。计算机系统本身是脆弱的,黑客的恶意攻击、病毒的感染,计算机硬件的故障、用户的误操作等,都会危及网络系统的安全性。
(二 )会计资料的存档问题
网络化的财务管理,电子符号取代了财务数据,信息的载体己由纸介质过渡到磁性介质和光电介质。这些介质的保存有较高的要求,易受到高温、磁性物质、剧烈震动的影响,其保存的数据资料易于丢失。另外,网络财务软件的实施是对现有单机版、局域网络版财务软件和硬件系统的全面升级,由于数据格式、数据接口不同,数据库被加密等原因,网络财务软件不一定兼容以前版本或其他财务软件,以前的会计信息可能无法被及时录入网络财务系统,对于隔代保存的会计档案更不可能兼容,因而原有会计档案在新的网络财务系统中无法查询。因此,网络财务环境下,会计数据资料面临不完整和易于失效的风险。
(三)网络财务的审计取证问题
传统的财务管理,其财务信息的真实性、完整性及相关经济责任的认定,是通过完整的纸介质会计凭证体系和严格的白纸黑字财会审批手续记录下来的,财务审计的取证摸得着看得见,一目了然。而在网络财务中,财务数据的签字盖章等传统确认手段不再存在,网络传输和保存中对电子数据的修改、非法拦截、窃取、篡改、转移、伪造、删除、隐匿等可以不留任何痕迹,传统的审计控制制度及组织控制功能的效力弱化。网络系统的开放性和动态性加剧了财务信息失真的风险,加大了审计取证的难度。
(四) 网络财务的技术人才问题
网络财务环境下,要求财务管理人员必须精通财务知识及网络知识,熟悉计算机网络和网络信息技术,掌握网络财务常见故障的排除方法及相应的维护措施,了解有关电子商务知识和国际电子交易的法律法规,具备相应的产业知识及商务经营管理和国际社会文化背景等基本知识,并具有一定的创新能力。目前,在我国这样的复合型人才还非常缺乏,大多数财务人员文化程度普遍较低、英文底子较薄、视野较窄、新事物接受能力较差。
二、实施网络财务应采取的策略
(一)网络财务安全策略
没有网络安全,就没有网络财务。建立安全可靠的网络财务系统是发展网络财务的关键。为了抵御来自系统内部和外部的各种干扰和威胁,应加强对网上输入、输出和传输信息的合法性和正确性的控制,对整个财务网络系统的各个层次,包括通信平台、网络平台、操作系统平台、应用平台等,都应采取安全防范措施和规则方面的技术,建立综合的多层次的安全体系。同时,在财务软件中应提供周到的强有力的数据安全保护,包括数据存储的安全性、数据操作的安全性、数据传输的安全性以及数据运用、查询、分析时的安全性。可采用的技术有:
1.防火墙技术。防火墙是建立在内部网和外部网接口处的访问控制系统,它对跨越网络边界的信息进行过滤,对外部访问实行多层认证,从而为企业设立了一道电子屏障。
2.加密技术。现代加密技术可分为对称加密(互联双方共用一把专用密钥)和非对称加密(即一把公钥和一把私钥)两大类。其中非对称加密有效解决了密钥分发的管理问题,特别适合计算机网络的应用环境。
3.数字签名技术。数字签名是公开密钥密码技术的另一类应用,在计算机通信中验证对方身份,保证数据的完整性。
(二)会计档案管理策略
1.采用标准的财务软件数据转换接口。为了使不同开发商的软件能够相互兼容会计数据,便于财务软件的升级,同时,也便于网络传送的数据、报表在银行、财政部门相互兼容,必须制定和执行标准的财务软件数据转换接口,以保证会计档案数据存贮形式的连续性和一致性。
2.采用多种形式的会计数据备份策略。为解决隔代数据兼容问题,既要输入光盘、磁盘等光电介质,又要按规定打印输出,便于日后查询和故障恢复需要。
3.选择适当的软件升级时间。财务软件的升级尽量选择年初作为升级的起始期,因为年初数据量较小,易检查,部分基础资料可根据实际需要进行修改,是软件升级的最佳时机。
(三)网络财务法律保障策略
加强网络财务的法律法规建设,借鉴国外有关研究成果和实践经验,制定符合我国国情的网络财务信息管理、财务报告披露的法规、准则。具体规定企业网上披露的义务与责任、网络财务信息质量标准要求、监管机构及其权责等。应尽快建立和完善电子商务法规,以规范网上交易的购销、支付及核算行为。对涉及电子商务合同、单证、公证签名的认证以及争端解决规则等各个方面实行一系列的制度改革。加大打击网络犯罪的力度,为电子商务和网络财务信息系统提供一个安全有利的外部环境。
(四)网络财务技术人才策略
1.我国的高等教育应加强现代信息科学与网络技术教育,改革高等院校财会专业的教学内容,调整现行财务会计教育体系,更新教育手段和方法,培养学生在网络经济环境下的适应能力和创新能力。
关键词:网络财务;财务管理;远程处理;电子货币
随着社会数字化、网络化的飞速发展,传统工作方式、方法都将随之改变,财务管理更要网络化,以适应社会经济发展的需要。在数字经济时代,网络财务是未来财务管理发展的方向。“网络财务”是运用网络财务软件,以整个电子商务为目的,在网络环境下实施会计核算和财务管理各项功能,并能够进行实时反馈和远程监控的财务管理信息系统。
一、网络财务产生的必然性
(一)迅速发展的互联网络是网络财务实现的一个平台。随着计算机技术和信息处理技术的迅速发展,国际互联网已将世界变成一个地球村,实现了电脑互联,信息共享。信息技术的每一次进步都会带动财务及企业管理技术手段的发展,计算机技术和企业的财务管理有机地结合形成了会计电算化,实现了会计核算和财务管理的现代化。互联网的迅速发展,给会计电算化带来一个技术革新的机遇,为网络财务提供了强大的发展空间,正是网络时代呼唤网络财务。
(二)集团公司业务上的需求促使了网络财务的产生。很久以来,由于技术水平的限制,财务上有一个一直困扰财务主管部门、会计界和企业界的难题,即:如何加强企业整体的内部会计控制和实现有效管理。尤其是对于一个从事多样化行业的集团公司来讲,更是一个迫切需要解决的问题。网络财务的产生,使得这一问题迎刃而解。网络财务使集团公司建立了一个数据远程处理、分析和存储的财务系统,实现了这一管理。因此,集团公司业务上的需求促使了网络财务的产生。
(三)电子商务的迅速发展推动了网络财务的发展。在网络时代,人们的生活更多地依赖日益发达的各种计算机网络,社会经济逐步趋向于电子化、网络化,电子商务得到了迅速普及。电子商务的迅速发展推动了网络财务的发展,而基于网络的财务系统在电子商务的发展中也起到了举足轻重的作用。因此,网络财务的出现和发展是电子商务发展一定时期的必然结果,二者之间是相互促进、相互制约的。
二、网络财务管理的功能
网络财务相对于传统会计信息系统,能够实现财务与业务的同步处理,并充分关注与企业外部资源进行整合,扩展了财务管理的空间范围,并完善、加强和拓展财务管理的各项功能。
(一)网络财务拓展了财务管理的空间。网络环境下,会计数据的载体由纸张变为磁介质或光电介质载体,发展到网页形式,所有的物理距离变为鼠标距离,财务管理能力可以延伸到全球任何一个结点,会计信息的传输不再受空间的限制。这种空间的拓展,使得财务管理更加从分散走向集中,从企业内部走向企业外部。这种功能主要体现在:
1、远程处理。在互联网之前对异地机构的财务管理通常采用邮件、传真、电话等形式,由于受传统方式的空间局限,其技术难度和管理成本都是高昂的。基于互联网的财务管理系统,尤其是网络财务、突破了这一空间局限,使管理能力能够延伸到全球经济一个结点,做到“运筹帷幄,决胜千里”。众多的远程处理功能得以轻易实现,如远程报表、远程报账、远程查账、远程审计等多种远程处理功能,大力强化主管单位对下属机构的财务监控,对于集团型等多分支机构的企事业单位现实意义更大。
2、财务管理集中化。网络财务的远程处理和协同业务能力使得企业财务管理向集中化管理跨进。网络财务可将每个分支机构变成一个报账单位,而所有的凭证、账表生成工作都可集中在集团总部进行,这不仅实现了数据处理集中化,降低了会计数据处理成本,而且完全可以整合整个企业的财务资源,提高企业的凝聚力和竞争力。
(二)网络财务提高了财务管理效率。基于网络资源高度共享特性的互联网在打破了物理距离限制的同时还打破了时间的限制,企业财务变得即时和迅速。网络财务下,会计数据处理由算盘、草纸变为高速运算的计算机,并且可进行远程计算;还消除了财务、业务活动运作上的时间差,实现了财务与业务的协同化;财务信息的实时生成,实现了财务管理由静态向动态管理的跨越。
1、结算支付电子化。网络财务环境是一个集生产商、供应商、经销商、用户、银行及国家结算机构为一体的网络体系,已不存在货款的直接交易,现金一经存入银行就变为货币信息,以信息方式与商家交流,实现货币功能,这时的货币就是“电子”形式的货币。电子货币是电子商务的重要条件,也是网络财务的重要基础。货币的电子化以及在此基础上的网上支付、网上结算,不仅极大地提高结算效率,更重要的是加快了资金周转速度,降低企业资金成本。
2、动态核算。网络财务下的会计核算将从事后的静态核算达到事中的动态核算,极大地丰富会计信息内容并提高会计信息的价值。网络财务系统将能够便捷地产生各种反映企业经营和资金状况的动态财务报表、财务报告,年报、季报、月报和日报可以即时生成。
3、在线管理。在线管理主要表现为在线反映、在线反馈、实时分析比较功能。利用在线反映,企业内外部信息需求者可动态得到企业实时财务及非财务信息。利用在线反馈,可动态跟踪企业的每一项变动,予以必要揭示。在线管理有别于传统管理模式,是新的网络管理模式,能使企业在网络经济竞争中立于不败之地。三、发展网络财务尚待解决的问题
(一)推动企业级财务软件的迅速发展。网络财务是企业级的财务应用,这需要企业级财务软件的迅速发展。企业级财务软件是企业管理中的一个组成部分,是站在整个企业管理的角度来设计和开发的财务软件,它是以资金流为核心的企业信息管理系统。它在提供完整的财务核算功能的基础上提供很强的财务分析和决策支持功能,同时,充分考虑到和其他系统的关系及数据接口,能和企业管理的其他子系统一起构成一个数据高度共享、协调运作的有机整体。企业级财务软件成为企业管理信息系统的一部分,大型企业集团的财务管理变得更为便捷,地域界限被打破,集团公司的异域管理更加方便,母公司财务部门可以随时了解各子公司的账务系统、报表系统以及分析系统等会计资源,将子公司的财务运行情况尽收眼底。另外,在整个集团的范围内调度资金只是一瞬间的事,这将极大地提高资金使用效率,使暂时闲置的资金随时可以找到用途,这种财务管理的一体化从一个侧面又刺激了网络财务的进程。
(二)加强信息传递过程中的安全性和完整性。网络尤其是互联网的开放式结构和不受约束的访问,保证网上财务信息安全可靠成为关注的焦点。构建基于网络的财会系统面临的最突出问题就是安全问题。一个应用系统的安全性包括操作系统的安全性、网络数据的安全性及应用程序的安全性等方面,在当前计算机病毒、黑客入侵无网不入的情况下,安全性问题显得尤为重要。同时,在商业竞争更为激烈的网络时代,财务的内部机密性(向社会公开的财务报告除外)更是重中之重。因此,在信息的传递过程中,一定要加强数据的控制和管理。
(三)提高财务人员的素质。高素质的专业财务人员是保证网络财务信息、数据真实、安全的关键。因此,在网络财务条件下,企业应尤其重视并加快培养和引进专业人才和复合型人才,通过强化培训尽快提高财务人员的专业水平和职业道德水准。可采取以下几种形式:一是通过高校相关专业培训,使财务人员尽快掌握网络财务的有关技能,如计算机操作基本知识、通用财务软件的操作规则等;二是从高等院校相关专业毕业生和社会其他单位招聘计算机或网络财务人才;三是注重复合型人才的合理使用,调动其积极性与创造性;四是抓好现岗财务人员的知识培训、上岗考核、职称管理以及奖惩制度等项工作,并下大力气搞好专业人员的在职教育和继续教育,建立一支业务素质高、严格恪守职业道德和职业规范的现代化的专业队伍。
总之,随着社会数字化、网络化的飞速发展,我们必须更新财务管理的理论,提升观念,强化网络财务的管理基础。相信不久的将来,网络财务必将取代现有的桌面财务,为中国企业的发展发挥更大的推动作用。
参考文献:
[1]闫丽萍.网络时代的财务管理.财会研究2005(4)
[2]张献英.试论网络经济下的财务管理.财务与会计导刊2005(3)
[3]张粟.网络时代的会计信息生产模式创新[J].上海会计2001(5)
一、禁止村级非生产性费用开支的情形
1、导致新增村级债务的情形;
2、导致新增年度亏损的情形;
3、超过村级非生产性费用限额标准的情形。
二、村级非生产性费用的主要内容及规定
村级非生产性开支范围包括村干部报酬、通讯、交通差旅、招待、学习考察、培训、报刊订阅、会务安排、日常办公等各项费用。
1、村干部报酬。(1)村支部村委干部固定报酬按照文件规定施行;(2)其他非村干部人员从事村集体事务的按实际误工工资标准,上限控制在每个误工100元以内,具体由各村两委提请村民代表决议确定,报镇纪委审定、镇经管站备案后执行;(3)已核定固定报酬的村干部,除享受通讯、交通差旅等有规定的补贴项目外,严禁巧立名目,变通发放各类补贴、奖金。
2、通讯费用。(1)各村不得用村集体资金为个人购买通讯工具和支付上网费用(村委办公室的上网费用除外);(2)村支部村委干部通讯费用按各村集体经济情况实行补贴,村支书、主任每月通讯费补贴标准不得超过200元,其他支部村委干部每月通讯费补贴标准不得超过150元,具体由各村两委提请村民代表决议确定,报镇纪委审定、镇经管站备案后执行;(3)村级为村民联络方便而申办的集团用户费可以在通讯费用中列支。
3、交通差旅费。(1)村支部村委干部在本镇开会、办事发生的交通差旅费按各村集体经济情况实行补贴,村支书、主任每月交通差旅费补贴不得超过200元,其他支部村委干部每月交通差旅费补贴不得超过150元,具体由各村两委提请村民代表决议确定,报镇纪委审定、镇经管站备案后执行;(2)因公务外出(镇外)的公交车费实报实销,具体凭费用报销单附足额车票报销。公务外出原则上不得租用车辆,若确需租用车辆,应坚持节俭原则,从严控制。抗洪抢险、森林防火、招商引资、计划生育和突发性事件处置等确需包车时,据实报销。凡租用车辆的支出,凭正规税务发票附分次用车单,并由经办人在分次用车单上注明用车事由和起止地点、证明人签证、理财小组审核同意、审批人按权限审批后方可报帐;(3)严禁私事用车公款报销。
4、招待费。招待费包括餐饮等招待性支出,主要用于村级招商引资、项目建设和发展村级经济。应坚持从严控制招待费用的原则。
(1)招待费实行总量控制,每村年招待费基数不得超过20000元,各村按集体经济情况确定年招待费基数报镇纪委审定、镇经管站备案;
(2)村内招待用餐原则上不得在经营性饭店用餐,干部下村用餐按每人每餐不超过15元(加村干部陪同人数)标准报销招待费。村干部到镇政府或到驻镇部门开会或办事,原则上不得报销招待费。到县及县以上政府部门办事,如上级部门未安排用餐的,办事人员中、晚餐按不超过每人每餐20元标准报销招待费用。
(3)填写招待费报销单时应说明来客人次、事由,由经办人签字、审批人审签、村财务监督小组审核后方可报销。凡属在经营性餐饮商店的支出必须凭正规税务发票并附上具体的分次用餐单据。
5、学习培训、进修、考察费。(1)各村不得随意组织学习考察;(2)确因产业发展、新农村建设等实际工作需要,需组织村干部(党员、村民代表)外出学习考察的,须经镇纪委批准;镇级部门确因工作需要,组织村干部(党员、村民代表)外出学习考察的,须经镇党委批准,并报镇纪委备案;上级部门组织的学习、培训或进修,有文件的一律按文件规定标准报销费用,没有文件的一切费用自理。
6、报刊费。按照文件规定,村级组织订阅报刊费用实行“限额制”(每个自然村不超过500元)。优先完成党报党刊,合理安排与村务工作关联度较大的报刊杂志,杜绝各类摊派和订阅娱乐性杂志,严禁订阅“人情报”、“关系报”,超过限额标准的部分,按“谁经手谁负责”的原则处理。
7、会议费。指因组织会议而发生的相关费用,包括开会人员误工补贴、会议资料等。(1)村支两委会议村干部不得发放相关会议补贴;全村性的党员组长群众代表会议可根据村集体经济情况确定合理的误工补助标准,上限控制在每个误工100元以内,具体由各村两委提请村民代表决议确定,报镇纪委审定、镇经管站备案后执行;(2)村级会议原则上不安排就餐,不分发香烟;(3)村级不得组织各类庆祝庆典活动,确需组织的须经村支两委讨论通过,并报镇纪委审核同意;(4)上级政府部门和镇在各村召开的现场会、推进会、观摩会等所产生费用由举办单位承担。
8、办公经费。村级办公经费主要指必要的办公用品购置费(如文具、稿纸、桌椅)、水电费、复印费等维持村级组织正常运转所必须的开支。如因办公需要配置电脑、打印机、传真机、空调等1000元以上大件设备的,须经村支两委讨论通过,依限额审批规定程序执行。
9、捐助、赞助、贺礼等费用。村集体原则上不得向外单位和个人捐助、赞助、送贺礼。
10、村级福利保障费。
(1)村集体原则上不得用集体资金垫付应由村民个人缴纳的费用(如合作医疗、新农保),因工作需要垫付资金的,应由村干部根据任务分配私人垫付;(2)由村集体出资,全体村民或符合条件的村民同等享受的福利,享受对象的确定、福利标准等由村民代表会议讨论通过后执行(如用结余资金代全村农户交纳合作医疗费)。
11、利息支出。村集体严禁利息支出。对农业税取消前的村集体因缴纳税费而形成的借款利息,平时不予清算,待上级债务化解时再行处理。
三、落实村级财务管理责任
1、各村支部书记是村级财务管理的第一责任人,对本村财务工作负主要责任;
2、村报账员对业务工作负责,要严把原始票据审核关,有责任拒绝审批手续不齐或不合理、不合规的票据报账,有责任及时、真实、准确地报结账;
3、村民主理财委员会主任负责对村级财务的管理和监督,严格执行预算及开支标准,有权提出监管意见,有权拒绝不合理开支入账。
4、镇经管站要认真履行村级财务的监管职责。严格审核报账单据,对不合理或超限额的票据有权予以退回;督促村级及时交账,对不及时交账的村,有权停办其资金业务;规范票据管理,督促各村所有收入使用统一的村级收款收据。
5、镇财政所要加强村级资金的监管,督促村项目资金的合理使用。
6、镇纪委要加强监督检查,确保村级财务良性运转,预防违反财务制度的违纪违规情况的发生。
四、加强监督检查
1、实行财务公开制度,接受群众监督;
2、镇经管站要加强村级财务的日常监督;
3、强化村级财务的审计监督;
4、每年要对所有村开展一次村级非生产性费用开支的专项检查。
五、严格责任追究
1、认真落实村级财务管理职责,对把关不严、工作不落实、不到位、违反村级财务管理制度和规定的违规行为,造成不良影响的,依照《市村级财务管理和公开工作问责办法》严格追究相关责任人员的责任。
1.1坚持财务分析的原则
(1)客观性原则。
在企业财务分析的具体过程中,要一切以企业的实际财务活动为出发点,切勿妄加判断,财务分析的数据和资料要真凭实据,实事求是。
(2)时效性原则。
企业进行财务分析,一般情况下,是发生在年末。但是财务分析的时效性非常重要,因为其分析结果对于企业的财务管理和发展方向有重要的影响,同时起着指导性的作用。所以,企业的财务分析要在适当的时间进行,尽量使企业的损失降到最低。
(3)效益性原则。
经济效益是一切工作的重中之重,同时财务管理的最终目的也是经济效益。企业的财务分析主要核心是效益,所以企业应该加强财务管理,提高财务分析能力,利用有限的资金和资源创造更大的效益。
(4)可比性原则。
在企业进行财务分析的实际过程中,不能只是对其数字进行分析研究判断,要结合以往的指标数据以及未来发展的方向,进行综合的判定,对数据进行孤立的分析,只能是局限于对某一项具体工作表现,财务分析的工作,要结合多职能部门,将整体的财务状况进行统一分析,同时要分析各工作事项之间的必然联系,全面系统的看待问题。要结合之前的工作状况,根据现在的分析结果,制定企业之后的发展目标和事项。
1.2选择财务分析的方法
(1)比较分析法。
比较分析法,指的是将其两个或两个以上的有关联的信息数据进行分析比较,从其本身的联系中来分析财务的工作,以便从中找到其中的差别。第一,可以将现在的指标与去年的指标或前几年的指标进行对比分析,以此来分析财务工作所完成的具体情况,通过对比,在实际的工作过程中,取其精华,去其糟粕,将工作内容重新进行调整,重新制定发展计划。与此同时也可以将本企业的财务指标同其他企业的指标进行比较分析,以此来确定本企业所处该行业中的优势劣势,重新进行调整。第二,在运用比较分析法时,也可以运用数学方法,对其进行绝对数和相对数的比较分析,以得出的结果数据,进行企业的财务调整。
(2)因素分析法。
是将有关的财务指标与影响财务状况的各种因素有序地组合在一起,综合分析企业财务状况和财务成果的分析方法。财务分析一定要深刻领会财务数据背后的业务背景,切实揭示业务过程中存在的问题。财务人员在做财务分析时,不是财务数据上的简单拼凑和加工,每一个财务数据背后都寓示着非常生动的金额增减、费用发生、负债偿还等。财务人员通过对业务的了解和明察,并具备对财务数据敏感性的职业判断,同时不应参考财务管理、金额、法律、市场信息及有关资料,使财务分析资料更加真实、完整。来剖析企业当前财务状况和财务成果产生的原因,为领导者作出决策和控制提供有力依据。
1.3建立财务分析的体系
(1)预算执行情况。
包括实际收入、实际支出与预算(计划)差异,收入预算完成率、支出预算完成率,利用这些指标分析预算收支的实际完成情况、实际与预算产生的差异以及原因。
(2)收入、支出情况。
包括年末总收入与总支出之比、人员支出、公用支出占支出的比重、现金流入流出比等,利用这些指标分析收入、支出构成和变化情况及原因,分析单位组织收入的能力、支出结构合理性等。
(3)资产使用情况。
包括各类资产比重、设备利用率、投资收益率、仪器设备等,分析单位的资产构成的合理性和资产的利用情况,考核是否合理配置资源,发挥资金使用效益。
(4)偿债能力。
包括流动比率、资产负债率、现金负债比率、现金流动负债比率、现金到期负债比率,通过这些指标来分析负债水平是否符合有关规定、负债水平是否合理、负债构成和负债规模是否适度以及负债风险承受能力等。
(5)趋势分析及发展能力。
包括近几年各类资产增长率、收入增长率、支出增长率等,根据发展情况进行趋势分析,预测发展前景。
1.4提供财务分析的组织保证
企业的财务管理工作在各个职能部门都发挥了举足轻重的作用。如果财务管理工作想顺利有序的进行,必须由企业的各个职能部门的配合才能得以完善,因为财务管理工作的诸多会计信息,还需要职能部门来提供。所以,企业的管理层应该高度重视财务的管理工作,并使其各职能部门积极配合,只有这样,有了管理层的支持和各职能部门的配合,财务工作才能高效率的完成。
1.5选拔财务分析的优秀人才
在财务工作的具体过程中,财务人员首先要具备高尚的职业道德和良好的道德修养,对于财务分析工作而言,此工作要求从业者要有过硬的专业知识和较宽的知识面,其不但要掌握财务的专业理论知识,还要对其统计学、概率学等学科有良好的学科基础。所以,在企业的实际过程中,要对财务分析工作者进行专业的培训,提高其自身的专业知识素养,同时提升其专业技能,建立专门的会计培训机构,进行有针对性的培训学习,以此适应财务工作的不断发展。只有这样,企业的财务分析工作者才可以在企业的发展中出谋划策,为其提供科学的决策。
2总结
关键词:科技进步;电子商务;财务管理
电子商务行业的快速发展也使得企业的经营方式各管理模式发生了很大的变化,而为了更好的适应这种变化,促进企业的更进一步发展,实现财务管理的网络化也成为提高企业市场竞争力和生存活力的有效途径。在电子商务发展的大环境下,企业的财务管理不再仅限于财务的核算工作,也包括对于实时财务管理的变化和趋势管理,而实现财务管理的网络化成为企业发展的必然选择。本文将从以下几个角度对企业财务管理的电子商务化进行阐述。
一、电子商务环境下企业财务管理问题
(1)法律法规制度不完善。电子商务在我国兴起的时间比较短,虽然我国也制定了一些配套的法律法规,但是有关电子商务营销的制度仍然不够完善,对企业财务隐私的保护力度不够,对于网络知识产权和版权保护方面也没有明确规定,使得企业开展财务管理工作缺乏制度保障。(2)财务管理软件不配套。在电子商务发展的大背景下,企业商务管理的工作重心逐渐转移到经营和决策上,但是企业内部使用的财务管理软件还没有及时更新,无法满足现阶段企业发展的需求。(3)财务信息不安全。电子商务的发展离不开网络技术,但是当代一些网络黑客和病毒问题严重,使得网络安全成为一大难题,企业的财务管理信息大多具有机密性,在网上进行财务管理很容易发生信息泄露的情况。(4)工作流程有待完善。虽然随着科学技术的发展,企业的财务管理已经具备一定的管理流程,但是传统的财务管理流程已经不能适应管理工作重心的变化,原有的工作设备比较落后,很多工作流程都需要进行改变和完善。(5)内部管理困难。由于当代的企业管理是由计算机进行网络管理的,而由于网络本身的特点,很容易就发生做假账、信息泄露、弄虚作假等问题,如果不能做好人员分配工作,很容易给企业带来损失。(6)员工素质不高。企业内部人员素质普遍不高,知识结构和认知范围还不够成熟,还停留在传统的财务管理观念上,难以适应由于电子商务对企业财务管理带来的变化和冲击,就会导致工作效率很低,影响企业管理的整体效率。
二、电子商务环境下企业财务管理优势
(1)提高企业的国际竞争力。随着经济全球化的发展,企业之间的国际竞争越来越激烈,我国的企业财务管理上逐渐与国际的会计准则接轨,并实现了多种货币的兑换。实现电子商务财务管理不仅可以打破财务管理的空间限制,实现跨区域联网管理,提高企业财务管理的质量和效率,实现跨国管理工作,极大地提高了企业的国际竞争力。(2)实现企业集中化管理。实现电子商务环境下的企业财务管理完善,可以使企业充分利用自身内部的各项资源,将各种经营资源进行有效整合,形成完整的产业供应链,及时反映市场动态,对市场成本和资金的动向进行监控,能够很好的适应市场的变化。这种集中化的管理模式可以实现对数据的远程控制和管理,实现财务监控,通过数据在网络上的传递和交流实现一系列与之配套的网络服务,极大的提高了企业的财务管理效率,提高了企业的市场竞争力。(3)实现企业财务的实时在线管理。在电子商务的大环境下,通过互联网管理可以实现信息的快速传递和动态在线管理,主要包括信息的在线反应和反馈、在线分析和实时比较,可以通过企业的在线动态及时得到企业的实时财务状况,跟踪企业的财务活动,掌握企业的财务运营状况并根据形势及时进行调整。对于财务的实时分析和比较就是会计人员对于企业的数据库信息和资料,及时获取其他同行的相关信息动态指标,并通过比较和分析对企业的财务状况发展趋势进行预测。也可以通过互联网即时与企业进行沟通和交流,突破空间的限制,即使在偏远地区也乐意更加方便的处理相关的企业财务业务。实现对企业财务的动态在线管理,不仅提高了企业的财务管理效率,还可以保证企业管理和决策的正确性。
三、电子商务环境下企业财务管理优化措施
(1)完善法律法规体系。第一,建立网络交易行为守则,并设定严格的奖惩制度,从法律上严格约束不法行为,健全网络安全;第二,建立健全信息安全体系,建立网络安全监管体制,以防止出现企业非法侵入和破坏的行为。(2)完善财务软件。在对财务软件进行更新和升级时,要适应新时代下对企业财务管理需求的变化,可以适当开发信的功能,比如财务决策和分析功能,要在软件管理上,不断提高管理效率,实现资金流动和信息流动的统一性。(3)创建安全网络体系。第一,设置安全防火墙,保护企业内部的重要信息,组织网络黑客和病毒对企业内部信息的破坏和干扰;第二,加强对财务管理人员的安全意识培训,对员工进行操作培训,保证员工的操作安全,防止信息泄露;第三,加强对企业财务管理软件和硬件的更新配置,加大技术研发的资金投入力度,保证财务软件运行的安全性和稳定性,避免出现系统崩溃等问题。(4)建立财务管理平台。建立以企业财务管理为中心的管理平台,将收集到的企业数据录入其中,进行最合理的信息处理和优化。(5)加强内部管理。第一,实现财务管理部门和技术部门的有机统一;第二,建立相应的内部人员责任制度和岗位制度,对于出现的问题及时纠正;第三,实现对财务管理的手动控制和程序控制的结合。(6)完善人才培养体制。第一,加强对管理人员的相关知识培训;第二,建立员工奖励机制和员工绩效考核机制,建立全新的财务管理模式。
作者:王桂玲 单位:国网辽宁省电力有限公司物资分公司
参考文献:
[关键词] 农村财务 规范化 管理体系 乡镇政府
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导,认真搞好农村财务管理工作,并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。近年来,农村财务管理中还存在着一些不够规范的问题,影响了农村工作的正常运转,所以建立和完善农村财务管理规范体系在当前已是刻不容缓。
一、农村财务管理规范体系建设的目标
农村财务管理规范体系的建设目标应是:建立责权利明晰、科学民主、运作规则完善高效的农村财务管理规范体系。
所谓“责权利明晰”,主要是指农村财务关系所涉及的国家、集体及农民个人各主体,财务管理各层次之间、主体与客体之间的经济责任界定、权力划分、利益分配等要明确,责权利关系要对等。所谓“科学民主”,是指处理农村财务关系所建立的基本规则和操作规程要建立在科学的理论之上并符合民主财政和民主财务制度建设的方向。所谓“运作规则完善高效”,是指农村财务管理的运作程序和方法的制度安排要全面完整,要有较高的运作效率。应当说,“责权利明晰”是基础,“科学民主”是核心,“运作规则完善高效”是保障。
二、制定和完善农村财务管理规范制度
当前急需制定和完善的制度主要包括:
1.《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》农村税费改革,已经取消了乡统筹和村提留,原《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》中关于乡统筹和村提留的财务管理规范和会计处理制度必须加以修改,以适应新的财务与会计环境。
2.农村集体资产管理制度1995年12月国务院曾下发了《关于加强农村集体资产管理工作的通知》,农业部于19%年9月下发《关于贯彻落实的通知》,提出了集体资产管理的相关制度安排的基本要求,但目前仍然停留在《通知》的形式,没有形成专门、完善的农村集体资产管理制度。应结合新的税费制度的要求,尽快制定《农村集体资产管理制度》,包括农村集体组织资产的民主管理制度、承包经营制度、资产流转制度、财务会计制度、资产报告制度等,以规范集体资产的管理行为。
3.财务公开及民主管理制度目前虽然已有1997年农业部、监察部联合制定和的《村集体经济组织财务公开暂行规定》督促和规范乡村集体经济组织的财务公开行为,但应结合这次税费改革的要求,尽快对《暂行规定》加以修改完善,使其成为正式规定以指导和约束农村集体经济组织的财务管理行为。
4.农村会计人员管理体制及乡镇政府的财务监管制度
目前,村级会计管理制度主要有三类:一是由会计主体单位自我管理;二是由乡镇政府统管统派;三是多元主体管理,即主管部门、村经济组织、会计服务中心对会计人员进行多重管理,各主体共同参与会计人员管理,都有一定的权力和责任。究竟应该建立怎样的管理体制,虽然各地可以根据实际来确定,但作为政府管理部门应尽可能地提供这样的指导性规范。可以考虑在相关制度中提出几种主要模式的运作框架,以指导和规范村级会计人员管理体制的安排。
三、提高农村财会人员的业务素质
农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员,为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
四、乡镇政府在农村财务管理中的职责
乡镇经管站代表乡镇政府行使对村财务的管理权,是村财务的直接管理者。其主要职责是:贯彻执行国家有关农业、农村的方针、政策,保证党在农村政策的落实,管理和监督农村集体资产和财务工作,负责制定农业、农村发展及基础设施的规划并组织实施,负责农村会计人员的培训服务。
乡镇政府介入村级组织财务管理的方式主要是指导和监管。这种指导和监管要渗透到村级财务的决策、控制和内部监督的全过程。而指导和监管的重点是程序或过程合法性、合理性的监管。
对会计人员进行管理,并通过会计人员体制的设计实现对村级组织的财务监管是乡镇政府介人村级财务管理的重要方式。在许多地区存在着“一任村书记(村主任),一任村会计”的不正常状况。通过会计人员的统一管理可以在一定程度上起到对村级财务的控制作用。
对村级组织进行审计,是乡镇政府机构对村组织进行财务监督的重要形式。由于大多数村级组织的管理制度缺乏健全性和有效性,加强对村级组织的审计是十分必要的,尤其是对没有实行财务双代管的村组织更应加强这方面的工作。
五、农村财务管理的主体