城乡结合部环境综合整治精选(九篇)

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第1篇：城乡结合部环境综合整治范文

一、立足本职抓落实，切实履行区城管办工作职责

1.加强组织领导，明确靠实责任。年初围绕年度城市管理目标责任，针对年度城管工作区委政府标准高，人民群众要求高，工作任务质量高的“三高”形势，精心安排，认真组织。年初制定监察工作责任到人，分片负责的工作制度，建立了个人片区责任考核机制，并与监察队员签订了目标责任书，将监察力量划分为城区市容环境监察组、城郊结合部监察组和城市建筑垃圾市场监察组，重点围绕城区环境卫生清扫保洁情况，市容秩序管理情况、商业门店“门前三包”责任制落实情况和城郊六乡镇环境卫生清扫保洁情况、城中村村容村貌管理情况进行不间断监督检查，做到城市管理问题及时发现、及时处理。建立重点工作分管领导亲自抓，队长靠上抓，队员时时抓的工作机制，有效保障年度工作促落实、出成效。

2.完善管理机制，巩固大城管工作格局。根据年度城市精细化管理安排意见，结合年度整治任务科学编制城管各单位城市管理目标责任书。通过坚持城市管理各项机制切实加强全区城管责任单位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛围。严格落实“日检查”、“周评比”制度，延伸检查触角，累计督查包括市容市貌管理、城乡环境卫生管理、“门前三包”责任落实、冬季铲冰扫雪工作落实、市场管理、交通秩序管理等13项重点督查4500余次。坚持城管例会制度，累计组织召开城市城管35次例会，通报并督促解决城管问题3800余次，安排部署重点工作60余项，进行市容市貌管理、环境卫生管理工作评比88次。充分发挥城管办协调职能，协调城管责任单位完成年度城区清扫保洁面积核算、省级卫生城市复审、各类观摩活动准备等重点工作15项，协调城管部门开展联动整治活动20余次。严格督办落实，坚持区领导部署及紧急工作挂牌督办制度，下发城管督办通知书8份，督办解决突出问题8项。坚持典型工作及时报道推广机制，向区四大班子领导、区法制办、文明办、报送城管工作动态、执法工作信息50余篇，切实提高城管单位合力，深入推进加强区城管委组织领导，加强部门协调联动，加强城市管理效能的大城管工作格局的进一步巩固和完善。

二、突出重点争先进，胜利夺取城市形象塑造三大攻坚战

按照区委、政府做美城市，打造国际明星城市的战略决策部署和局机关年初拿方案、全年抓整治、监督促落实的具体要求，监察大队在准确掌握我区市容市貌、村容村貌现状的基础上，先后制定年度市容市貌、园林绿化、城乡结合部环境建设、改造、整治方案，科学确定整治标准，合理分配整治任务，最终促成全区绿化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活动动员大会的召开，正式吹响肃州区建设国际明星城市的号角。整治活动开展后，监察大队有效组织，快速行动，通过雷锋学习月活动和全区造林绿化暨环境整治活动开展，协调相关单位完成酒火路金泉路沿线卫生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明确祁连路改造方案，协调市局全面展开祁连路沿线人行道铺装工作，率先完成局机关年度整治任务，取得整治活动第一阶段一等奖的好成绩。认真履行整治领导小组办公室职责，指定专人负责全区整治工作督查，确定专人收集报送整治相关信息和汇报材料写作，检查、评比、通报重点向整治内容倾斜，最大程度地配合整治推进组的督查工作，坚持做到整治活动每日有督查、每周有安排、每月有总结，协调监督城管各社区、相关部门、城郊乡镇夺取城市形象塑造“三大攻坚战”的胜利。一是着力实施市容市貌整治。加强城市环境卫生管理，突出背街小巷、小区楼院、商贸市场、公厕、广场等薄弱区域的清扫保洁工作，累计清除卫生死角3万余处，清理建筑垃圾余吨。加大城区非法广告清理力度，创新清理方式方法，累计清理各类楼道广告、地面广告、墙体广告18万余条。强化“门前三包”责任制落实，以街道、楼院为基础，以单位、商业门店为基准划分单元网格，实行“门前三包”责任包干制，累计拆除道路水泥斜坡2千余个，规范门前卫生不洁、秩序混乱等现象1.6万余次，“门前三包”责任落实率达到100%。全面推进交通秩序整治，着力破解重点路段、城郊出入口、商业街机动车、非机动车乱停乱靠、随意调头、三轮车违规驶入等交通管理难题。重点开展摩托车专项集中整治和两条线（祁连路和飞天路）交通秩序专项整治活动，依法查处规范违规停车1500余起，查处无证驾驶、醉酒驾车、超员、违反禁令标志等违法行为1400余起，城区交通秩序得到较大改善。全力改善市容秩序，完成投资1500万元，将城区21条严管街、8条道路沿线列为重点区域，集中对户外广告、违章建筑、占道经营等行为进行整治，累计清理马路市场12处、不符合标准的户外广告160余块，依法取缔占道经营、乱摆乱占摊点800余处，粉刷祁连路、酒嘉路等4条路段456家建筑物围墙。同时，配合市上实施祁连路、酒金路等路面改造工程和热电联供管网铺设工程，城市环境面貌得到显著改观。二是着力开展年度园林绿化工作。重点组织实施了城市园林绿化、城乡结合部和城市出入口、工业园区三大绿化工程，累计投资1.2亿元（含社会投资），栽植各类苗木120万株，新增绿化面积120万平方米，栽植苗木、新增绿化面积和投资金额指 标，均同比增长100%以上。其中，城市园林绿化工程完成投资750万元，改造公共绿地5.62万平方米，新建道路绿化带2公里；城乡结合部和城市出入口完成投资2500万元，实施了连霍高速公路出入口两侧、酒西苗圃、城市东入口等地段34.9万平方米的绿化工程；工业园区绿化完成投资6000万元，实施了东洞滩光电基地16公里行道树、西郊工业园区3.3万平方米特色景观带等重点工程。三是着力展开城乡结合部环境综合整治工程。完成投资3400万元，采取“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等9项措施，围绕酒火路、祁连路、金泉路、国道沿线、高速公路出入口等8条道路周边的75处重点区域，组织开展了较大规模的综合整治活动，清理垃圾死角1000余处，清运建筑、生活垃圾3000多吨，拆除改建围墙10多公里，配备城市出入口环卫设施（果皮箱）1000个，有效提升了城乡结合部环境档次。

三、强化落实抓宣传，营造浓厚的国际明星城市建设氛围

以加快推进我区城市化进程为目标，结合我区经济、社会、文化、建设等领域发展实际，起草肃州区国际明星城市建设实施方案，在全区内掀起国际明星城市建设热潮。以充分展示年度我区城市建设管理成果为依托，精心开展国际明星城市建设宣传报道，通过督促城管各责任单位开展国际明星城市建设宣传活动，精心准备各项观摩活动，将我区建设国际明星城市的好理念，好做法、好经验向党委政府汇报，向兄弟县市传播，向人民群众渗透。以重点项目实施为基础，全面启动老城区亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜间品位的要求，分商业楼体、机关事业单位楼体和居住楼体3种要求，组织区属14个部门，全面启动老城区主要路段沿线55栋楼体的亮化工程，至目前方案制定阶段已接近尾声，10月底将全面完成亮化工程。

四、注重学习强队伍，树立良好的执法形象

坚持理论充实队伍、法律指导队伍的原则，要求监察队员时刻关注政治，时时关注民情，每周参加机关政治学习，按要求撰写学习心得体会。利用业余时间，着重补充行政许可法、行政处罚法和行政强制法3大行政法律知识，坚持理论和实践相结合，法律法规与执法工作相结合的原则，认真梳理执法环节，换位思考执法过程，切实做到将法律法规渗透至执法工作的每个角落。开展半年执法工作评查，严格按照法制办依法行政的规定指导执法工作，深入贯彻落实宣传与教育为主，处罚与规范并举的执法理念，利用现场宣传散发宣传单等方式先后宣传涉及园林绿化和城市环境方面法律法规100余次。截至目前，全队依法查处建筑垃圾随意倾倒行为30余起，协同公安交警部门处理损坏城市树木行为4起，核准颁发建筑垃圾清运证209个。进一步增强市民的文明意识，净化了城市建筑垃圾处置市场。

五、存在的不足

今年以来，监察大队致力于加大城市管理日常监督检查，健全城市管理机制，完善大城管工作格局，提升城市管理整体水平方面做了大量的努力，全区城市管理工作取得了丰硕的成果的同时，依然存在着部分亟待解决的问题，主要表现在，一是城乡结合部基础设施薄弱，精细化管理经费无保障。城乡结合部各类基础设施配置和管理投入目前离城区投入标准还有很大的差距，按照城市市政投入标准，目前城乡结合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集点均存在不同程度的缺口，区环卫局垃圾清运车辆不足，不能满足城郊乡镇生活垃圾每天清运的需求，造成部分精细化管理标准难以落实。按照城乡结合部全面纳入城市管理的要求，去年城乡结合部27条路段，共计89.39万平方米区域环境卫生管理实行城区道路管理标准，为此，各城郊乡镇根据各自责任区域面积，成立有专业清扫保洁队伍，但由于无财政经费保障，各乡镇无法支撑保洁人员工资，和环卫设施维护费用。环境卫生管理队伍不稳定，清扫作业质量不达标，部分环卫设施损坏不能及时修复等问题成为目前制约城乡结合部精细化管理发展的首要因素；二是城乡环境整治覆盖面不够广，部分整治成果缺乏有效的巩固。今年是我区国际明星城市建设的第一年，整治活动重点围绕“一线四圈”区域进行，城区、城郊重点路段环境有了较大改善，但由于覆盖面积有限，城郊部分路段环境质量不高，城郊结合部市容管理力度不够，巩固措施不完善，个别区域出现反弹的现象；三是市容环境管理精细化水平相对不高，部分城市管理重点、难点问题依然比较突出。市容市貌管理力度不够。流动摊点，占道经营行为整治反弹严重。城区主要路段交通压力日渐加大。城乡结合部“门前三包”责任制落实相对比较困难。环卫清扫保洁质量不高。小区楼院，背街小巷环境卫生标准相对较低，人流高峰区域，城市夜间保洁工作跟不上。

六、工作重点

1.加大城市管理投入，加强基础设施建设。创新城市管理融资模式，通过项目争取，增加财政预算，整合资金等方式进一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入难题，为加快我区城市精细化管理发展，建设国际明星城市奠定坚实基础。一是按照“先易后难，分类指导，统一规划，抓紧实施”的要求，有计划有步骤地组织建设改造和配套完善城郊结合部市政环卫基础设施。二是争取将城郊结合部环境卫生管理经费纳入财政预算，稳定城郊乡镇清扫保洁队伍，不断提高城乡结合部精细化管理水平。三是完善城区环卫基础设施，全面完成垃圾清运车辆停放场建设。根据文明城市建设标准，逐步完成环卫卫设施配备工作。

2.深入开展城市管理整治，全面加快“两城”建设步伐。根据区委、政府建立城市管理整治机制的要求，漏洞梳理亟待突破的问题和年度城管工作漏洞找准切入点，确定五一劳动节至十一国庆节期间为城市管理整治重点时段，按照国际明星城市和全国文明城市建设要求，全面开展涵盖城乡结合部环境整治，环境卫生专项整治、“门前三包”专项整治、市容市貌集中整治、交通秩序专项整治、马路市场专项整治在内综合性、立体化的整治活动。充分(文秘站:)发挥城管各责任单位职能，形成全区上下抓整治的良好氛围，切实提高城市品位，为两成建设奠定坚实基础。

3．不断完善监察机制，着力提升城市管理水平。下半年的城管监察工作，由重点路段向背街小巷，城乡结合部，居民小区楼院延伸。提高检查质量，确保城管问题得到跟踪落实。督促各社区、城管相关单位严格落实“门前三包”检查评比机制，注重各社区、各部门“十三一”、“三二一”巡查质量。通过合理组织分配监察力量，做到城市管理监察工作区域全覆盖，力争建立新城区和老城区检查频率相同，市区与城郊乡镇检查标准相同的监察机制，努力提高城市管理水平。

第2篇：城乡结合部环境综合整治范文

工作目标

结合实际，通过集中开展城乡结合部消防安全突出问题整治行动，推动消防工作责任制的落实，建立、健全消防安全长效管理机制，夯实消防基层基础，提高区域火灾防控水平，彻底解决城乡结合部火灾频率高发现象，预防和遏制重特大火灾是群死群伤火灾事故的发生，为我街道社会和谐稳定、经济平稳较快发展创造良好的消防安全环境。

组织机构

为切实加强对城乡结合部消防安全突出问题整治行动的领导，街道党工委、办事处成立西城街道集中开展城乡结合部消防安全突出问题整治行动领导小组，具体名单如下：

成员：各下居工作组组长及各社区居委会主任。

领导小组下设办公室，办公室设在街道综治办，办公室主任由街道综治办副主任邓仕荣同志担任，具体负责整治行动的组织协调、督促等工作。

整治范围和内容

（一）整治区域

工厂、企业集中的工业区和劳动密集型企业、个体私营企业、仓储、物流功能集中的城乡结合部、“城中村”。

（二）整治对象

将居住建筑改变使用功能作为生产、储存、经营性场所使用的建筑或作为仓储、生产、经营功能使用的简易搭盖等临时性建筑。

（三）整治内容

1、建筑主体未通过规划或建设部门审批擅自搭建的；

2、使用功能未经相关部门审批擅自变更的；

3、经营性场所未贪污取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为的；

4、仓库、车间、作坊、店铺等与人员住宿、餐饮混合在一起的，影响人身安全的；

5、在生产、仓储、经营性场所内设置员工集体宿舍的；

6、建筑主体结构采用可燃、易燃构件搭盖的；

7、建筑防火间距、防火分隔措施不到位、消防车通道无法正常通行的；

8、消防水源缺乏、无消防设施、器材或数量不足、损坏的；

9、电气线路存在随意搭接、乱接乱拉等现象的；

10、在疏散通道设置铁栅栏等影响人员疏散、逃生和灭火求援行动的。

工作步骤

（一）动员部署阶段（10月20日至10月25日）

街道要结合本辖区实际制定具体的实施方案，召开专门会议，对城乡结合部消防安全突出问题整治行动进行全面动员部署。街道综治办要负责对开展城乡结合部消防安全突出问题整治的工作进行指导、督促，明确整治要求。各社区要向社会公告城乡结合部消防安全突出问题整治的时间、范围、内容和要求，公布火灾隐患举报、投诉电话，加强消防安全常识宣传教育，及时跟踪报道整治工作动态，曝光一批典型案例。充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。

（二）排查整改阶段（10月26日至12月10日）

各社区要根据辖区实际清理，在10月29日前对辖区范围内消防安全突出问题进行清查统计（见附件），并上报街道专项整治领导小组办公室。各社区要切实负起整治责任，坚持标本兼治和人防、技防相结合，对排查出的消防安全突出问题研究制定整改措施，彻底消除火灾隐患。对未通过规划和建设部门审批擅自搭建的临时性建筑及擅自变更使用功能的建筑，由街道负责牵头组织相关部门进行执法，该拆除的拆除，该补办相关审批手续的补办相关手续；对检查发现的重大隐患，各社区要及时上报，由街道实施挂牌督办，并依法督促单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施，对不能保证人员生命财产安全的，要坚决予以停产停业，必要时可采取断水、断电、查封等强制手段。对停业整顿的企业，街道要组织相关部门进行统一验收，验收合格的恢复生产经营。街道将适时对各社区的整治情况情况进行督察，对整治中发现重大消防安全问题进行督办，确保整治成效。

（三）总结验收阶段（12月10日至12月19日）

12月19日前，各社区要向街道专项整治领导小组办公室（街道综治办）报送消防安全突出问题专项整治总结和排查整治表（见附件）。街道将组织相关部门对各社区专项整治行动进行督查验收。

工作要求

（一）提高认识，加强领导。各社区要深刻汲取近些年新罗区火灾事故教训，充分认识此次消防安全突出问题整治行动的重要意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实明确专项整治行动的责任，采取有力措施，狠抓工作落实，确保实效。

（二）部门联动，齐抓共管。各社区、各部门密切配合，协同作战，认真督促整改安全隐患。要借助此次整治之机建立消防安全长效监督管理机制，解决一些长期威胁群众生命财产安全的消防安全突出问题。

第3篇：城乡结合部环境综合整治范文

作者：雷禹 左滕慧子 单位：长江大学学院 兰州大学历史文化学院

随着经济的发展，改革开放之后城乡差距进一步拉大，医疗保障也越来越出于城乡二元分裂状态。农民医疗保障缺失的问题日益明显，农民工的医疗保障问题没有得到政策落实。农村大批剩余劳动力涌入城市，他们的经济承受能力较差，只能居住在城市边缘的城乡结合部，居住环境极差。农民工群体成为新农村合作医疗的“真空地带”。［2］由于户籍制度的限制和规定，他们不能参加务工城市的新农村合作医疗，也不能被纳入到城镇医疗保障体系。他们将游离于农村合作医疗保障体系与城镇医疗保障体系之外，为城市做出了诸多的贡献，却得不到医疗的保障。政府管理的缺位（1）政府不够重视，投入资金少。城乡结合部作为城市边缘地区，是城市各种污染的承担者，他们要为城市的发展埋单，这种不良的环境本身对他们就是一种很大的危害，而政府却没有为他们为城市发展的贡献作出很好的补偿。（2）医疗保障尤其是公共卫生保障是一种“公共产品”，没有得到很好的分配与运作。政府在社会公共事务中处于主导地位，那么这种“公共产品”却只能是由城市居民得到。在这关乎国计民生的事业中，农村居民的医疗保障没有得到良好而有效的覆盖。城乡结合部居民经济水平和保健意识低下（1）城乡结合部居民的构成与特点决定的。城乡结合部居民的混合性、复杂性和流动性增加了医疗卫生事业的难度。对于农民工，一是长期居住在城市居住的农民工，其户籍仍属于农村。二是农闲时在城市务工，农忙时又回到农村。农民工结构的复杂性和易流动性对医疗保障事业管理的难度造成了很大的冲击，所以城乡结合部这一区域的医疗保障事业就亟待解决。（2）城乡结合部居民的经济水平决定的。他们居住在城市边缘，而且其中很大一部分是农民工，他们的收入来源单一，且收入总量少。而且当前药价高，医院收费高，他们没有足够的能力来支付。因此，当下农民“看病难，看病贵”的情况越来越普遍，越来越突出。（3）城乡结合部居民不重视医疗保健。很多大病都是由小病恶化过来的，生病很多都是由于不注意预防与保健。对于这一地区，本身综合环境就不好，不注意预防更容易诱发疾病。那么他们很大程度上是没有得到良好的健康宣传教育，没有一般常见病理知识的普及。

医疗资源匮乏（1）城乡结合部医疗资源少，服务质量不高。在医学上哈特有一个悖论：“哈特反比保健定律”。哈特认为，获得充足的医疗资源与良好的医疗服务与服务人群成反向变化的趋势，也就是人们对医疗的服务要求越高，医疗资源就越少，服务质量也就不高。城乡结合部医疗设施齐全的医疗机构很少，大型的医院几乎没有，只有一些门诊、私人诊所和农村卫生室，而且普遍服务水平和服务能力不高。荆州城区的社区卫生服务中心就有9个，卫生服务站有29个，覆盖率达100％，医生有188人，护士有162人。而在全市农村2936个行政村中，农村卫生院只有102家，荆州区城乡结合部25个行政村平均只有25名医生和25名护士。（2）城乡结合部医疗基础设施落后。城乡结合部的一些门诊，私人诊所和农村卫生院，主要体现在医疗用房严重不足和医疗设备陈旧落后，有很多目前还没有配备B超，心电图机、血球计数仪、洗胃机、尿十项分析仪等基本的医疗设备，而且很多都已陈旧过期。再就是医疗用房严重不足，1所卫生院只有750平方米，2所只有800平方米，远远不能满足业务发展的需要。（3）人员专业知识水平不高，结构不合理，整体素质不高。据统计，全市乡镇卫生院441名卫生技术人员中本科学历5人，占11．1％，大专85人，占19．27％，高中及以下172人，占39％。可以看出。中高级卫生医护人员缺乏，医疗质量难以保证，那么就会拖后医疗服务的水平。

努力破除城乡二元体制，实现城乡一体化城乡二元体制从最开始就使城市与农村获得的医疗资源不平等，破除城乡二元体制，缩小城乡结合部与城市的差距，实现城乡一体化，让农村居民也能享受到与城市平等的医疗保障。构建农村新型三级服务网络农村三级服务网络是一市县级医疗卫生机构为龙头，一乡镇卫生院为主体，以村卫生室为基础，加大市县级大型医院对乡镇医疗的对口扶持与支援，用坚实的技术与医疗支持，提高医疗服务水平。制定相关政策完善农民工的医疗保障体系农民工的医疗保障体系在宏观上属于农村医疗保障体系，首先要完善农村医疗保障体系建设，实现地域之间农民工看病服务均等化、一体化，建立统一的账户信息，让异地农民也可以享受农村医疗。加强政府对城乡结合部的重视与管理程度。（1）加大政府对城乡结合部医疗保障事业的投入。政府的投入与支持将会是一个强有力的动力，会有力地推动医疗保障事业的发展。充足的资金支持会使其有足够的资金更换和引进先进的医疗设备，从硬件上提高其服务能力。政府政策的倾向与支持会创造更多更有利的条件来促进医疗保障事业的发展。（2）加强政府对城乡结合部环境的专项整治力度。城乡结合部是城市化进程中环境污染的承担者，对城市的发展起到了一个缓解的作用。同时又是城市扩张的地带，各建筑用地遍布。那么如果政府对其有个良好的规划与整治，这就会对居民的健康居住环境产生了一个很好的影响。3．提高城乡结合部医疗主体的服务水平（1）增加城乡结合部的医疗资源，改善与引进先进的设备。科学合理地布局医疗网点，提高其覆盖率，扩大其服务范围，满足居民即时看病的需求，减少看病的路途时间的耗费，提高医疗服务效率。及时进行设备更新，淘汰过期与损坏的设备，满足病人各方面的要求，有效提高服务水平与能力。（2）大力培养医疗技术人才，从队伍建设上提高整体的医疗技术水平。加强对现有医疗人员的培训，使其适应不断变化发展的需要，同时不断引进高技术水平人才，带动当地医疗服务技术水准。同时特别要加大对各卫生院、村卫生室医疗人员的引进与支持，比如可以实施退休补贴、养老金保障等措施，吸引人才。（3）实行卫生院改革，积极探索改革新模式。以往的卫生院服务能力低，不能满足人们的需求。在运行机制上，各地可以结合实际，选择不同的改革形式，试行合作经营、租赁及委托经营等国有民营的多种实现形式。［3］这样的创新机制可以带来活力和适当竞争，映入绩效机制，促使其提高医疗服务水平。完善国家相关政策，加大政府投入，提高医疗服务水平，是解决城乡结合部医疗问题的前提和基础。而普及宣传与生活密切相关的基本医疗知识，让城乡结合部居民对各疾病的产生与发展有个清晰的认识，各相关医疗单位机构要多次深入城乡结合部地区开展医疗预防与保健知识的宣传，提高居民的防病意识。

第4篇：城乡结合部环境综合整治范文

1 城乡结合部在发展中面临的环境问题及成因

1.1 “煤烟型”大气污染较重，对城市建成区的污染贡献较大

城乡结合部没有建成集中供热管网，加之城郊乡镇企业和居民区密集，能源以煤为主，加之缺少净化设施，致使空气中烟尘、二氧化硫、氮氧化物的浓度严重超标[1]。道里区目前现有锅炉504台，其中城乡结合部有锅炉254台，占全区锅炉总台数50%，但与城区不同，城乡结合部的分散燃煤锅炉多为污染比较重的小吨位锅炉，耗能高，污染重，围城形成了烟尘污染圈。

1.2 供排水设施落后，水污染问题比较突出

一是城区污染企业向城郊转移，工业比重加大，造成工业废水污染呈加重趋势。近年来，道里区城乡结合部每年排放的废水其中70%为工业废水。由于部分企业工艺落后、配套设施不完备，目前这里设有污水处理设施10台，废水处理率不到10%，污水排放达标率仅为30%，致使40%的城镇地下水受到污染。

二是养殖业废水污染突出。近年来，城郊养殖业发展快，养殖点规模呈扩大趋势。人畜粪便污水未经处理，直排沟渠、河塘，造成水体污染恶臭，严重危害群众身体健康。如新发镇内有一自西南流向东北向自然形成的排水沟，全镇无污水排放管网，生活污水和生产废水无组织直接排放，据估计，日排放污水量在2千吨以上。

1.3 噪声、扬尘污染突出

一是建筑工地。目前道里区城乡结合部共有建筑工地31处，施工过程中的打桩、土石方等阶段以及使用的机械设备产生了大量噪声和扬尘污染。

二是工业企业以及金属加工个体户和个体餐饮等作业时制造的大量噪音。道里区城乡结合部共有工业企业280户、金属加工个体户40户、餐饮业60户，因其的分散性和隐蔽性，对居民的居住环境影响面积较大。

三是垃圾污染严重，星罗棋布的垃圾堆与大量的残土运输以及大量的裸露地共同构成了城乡结合部的扬尘污染形态。

1.4 城乡结合部产生污染的原因

一是污染源由城市中心向城乡结合部转移，城市中心的功能定位逐渐由过去的以工业为中心向以商业、服务业、居住业为中心的转移。这样，大批老企业尤其是工业企业不得不向城市周边地区迁移，本属城区的污染源也就转向了城乡结合部。

二是城乡结合部企业异军突起小城镇建设步伐，加快经济体制改革给企业的发展提供了机遇，使乡镇企业迅速成为城乡结合部经济的主要支柱[2]。由于城乡结合部企业布局相对分散，普遍存在着“乡办企业办在乡，村办企业办在村，户办企业办在家”、“村村点火、户户冒烟”的现象，使得环境管理大为不便，污染治理十分困难。

三是可持续发展意识淡薄我国公民的环境意识水平不高，长期形成的重经济，轻环保，重建设，轻规划，重投资，轻管理，以牺牲环境为代价换取一时经济发展的局面一时还难以改变。

四是目前道里区城乡结合部经常使用的农药有20余种，化学农药长期大量使用，使土壤农药残留量大大增加，对土壤造成不同程度的污染；废旧农塑膜在土壤中残留积累呈逐年增加，主要是聚乙烯和聚氯乙烯地膜，这些地膜在自然条件下很难降解，逐年积累，对土壤造成一定的危害。

2 城乡结合部环境保护的对策

2.1 建立完善环保政策机制政府部门在制定发展规划、政策和地方立法中要针对车间内各项结合部的特点作出切实可行的规定，要根据本地实际和环保需要，制定相应的适应区域环境特点、可操作性强的地方性环保政策规章，以完善城乡结合部环境保护的政策体系。

2.2 建立行之有效的环境监督管理机制由于城乡结合部地域位置的特殊性，现行管理体制还存在不适应问题。一是要强化地方各级政府的环保职能，建立环境执法的协调机制[3]。二是要延伸环保部门的管理触角，结合城市环保监督员网络建设，建立乡镇环保所，就近加大区域环保执法力度，消灭和弥补城乡结合部环境监督管理的盲区和漏洞。

2.3 抓好城乡环境规划，单设城郊环保篇章，从根本上解决城郊结合部发展的无需状态按照市委市政府“北跃、南拓、中兴”的重大发展战略，本着经济发展、城市建设、环境保护统筹规划，同步实施的方针，坚持自然资源开发利用与生态保护并举，高起点、高标准地编制好城乡结合部的环境规划，并将其纳入城市总体规划，实现城乡环境保护一体化。

2.4 开展环境综合整治，建设城市生态经济圈，形成城市生态屏障要变不利为有利，整合城乡结合部的经济优势、生态优势和地缘优势，大力发展循环经济、生态经济，设施农业、效益农业、旅游观光产业，加大城乡结合部的生态建设。要从影响和制约城乡结合部环境的源头抓起，明确城乡结合部环境功能定位，结合城市功能分布和结构调整，在提升城乡结合部整体效益的同时建设环城生态经济带。

参考文献

[1]朱宏兰，高伟生.我国乡村城市化中的环境问题及其对策.环境污染治理技术与设备，1998年.2：20-21.

[2]李奇伟，王超.试论加强城乡结合部的环境保护.新疆环境保护，2004年.1：9-11.

[3]张海霞，张志宝.城乡结合部环境问题初探.山东环境，2002年.6：14-15.

第5篇：城乡结合部环境综合整治范文

一、指导思想

紧紧围绕全面建设“幸福”的总体目标，按照“巩固、提升、精细化”深化年活动的要求，以打造“最干净城市”为抓手，突出治理城乡环境卫生的薄弱环节，进一步提升整治标准、推进长效管理，采取有效措施，实现城乡环境卫生管理一体化，促进全区城乡环境质量的全面提升。

二、整治提升内容、时限及责任分工

年城乡环境综合整治提升活动分三个阶段进行。

（一）调查准备阶段

1.对全区范围内的所有积存垃圾，特别是城乡结合部、镇、村垃圾管理的盲区和重点地段进行全面排查摸底，根据排查情况，制定切实可行的垃圾清理清运实施方案，明确整治内容、整治标准、责任单位和完成时限。（责任单位：区环卫局）

2.根据先进城市经验，结合我区实际情况，制定出台区关于规范建筑渣土处置实施意见。（责任单位：区城管局、区环卫局）

3.制定出台对镇、街道办事处环境卫生考核标准及奖惩办法。（责任单位：区环卫局）

4.提高城乡结合部和镇、村环境卫生管理标准，在现有体制基础上对人员配备、机械车辆配置及垃圾箱等环卫设施的设置情况，制定切实可行的城乡环境卫生一体化长效管理实施方案。（责任单位：区环卫局）

5.对漫泗河村南、东四路南段南沣村等处常年积存的建筑垃圾堆制定绿化等整治实施方案。（责任单位：区园林局）

6.对老张南路沿线积存垃圾、乱堆放等情况，制定综合整治方案。（责任单位：南定镇、傅家镇）

7.对辖区村内现有保洁人员、机械车辆、垃圾箱等环卫设施情况调查摸底，提升保洁标准，加大环境卫生巡查力度，严格奖惩到位。同时，对村庄、自管小区、物管小区积存垃圾进行排查摸底，制定切实可行的垃圾清理清运实施方案。（责任单位：各镇政府）

8.对辖区内的自管小区、物管小区的积存垃圾排查摸底，制定切实可行的垃圾清理清运实施方案。（责任单位：各街道办事处）

（二）集中治理阶段

1.按照垃圾清理清运实施方案的要求，对全区范围内积存垃圾进行集中治理。对102省道杏园街道办事处商家村东侧、102省道杏园街道办事处上湖村东边路北侧、房镇镇小高村滨博高速桥下、中埠镇张皇路张家村和国家村沿线等处的生活垃圾堆和建筑垃圾堆进行重点治理，并确保不反弹。完成时限月日前。（责任单位：区环卫局、各镇、各街道办事处）

2.按照城乡环境卫生一体化长效管理实施方案的要求，对城乡结合部、镇、村配足配齐环卫保洁人员、机械设备、垃圾箱等设施，对现有垃圾箱等环卫设施重新进行合理设置。完成时限4月15日前。（责任单位：区环卫局）

3.按照老张南路综合整治方案，对积存垃圾、乱堆放等采取封堵、清理、清运、围挡等方式全面完成老张南路的综合治理。

4.对南定镇崔军村北、南定镇翟家村垃圾中转站东的生活垃圾堆和建筑垃圾堆进行清理。完成时限月日前。

5.按照区建筑渣土管理实施意见，加大对建筑渣土的倾倒、运输、中转、回填等管理、查处力度，从源头上遏制建筑垃圾乱拉乱倒现象。二层以下（含二层）且建筑面积300平方米以下（含300平方米）或者投资30万元以下（含30万元）限额以下的建筑工程所产生的建筑渣土，由各镇、街道办事处负责监督建设单位按照区建筑渣土管理实施意见的要求办理相关手续并落实建筑渣土的清理清运工作。加强建筑工地施工垃圾的清运管理，对出入建筑工地的车辆实行强制清洗制度，避免带泥上路，污染路面。（责任单位：区城管局、区环卫局、区住建局、各镇、各街道办事处）

6.按照绿化整治实施方案，对漫泗河村南、东四路南段南沣村等处常年积存的建筑垃圾堆采用集中堆放、覆土等方式，全面完成垃圾堆的绿化整治任务。完成时限月日前。（责任单位：区园林局，配合单位：南定镇、沣水镇、区环卫局）

7.东四路中段昌城村处建筑垃圾采用深挖填埋、表面覆土或采用集中平整、表面覆土的方式，完成对垃圾堆的整治任务。完成时限月日前。

8.由区环卫局牵头督导各镇对村庄内现有积存垃圾进行全面清理。完成时限月日前。（责任单位：各镇）

9.按照常住人口3‰的标准配齐村庄保洁人员，增加相应的环卫设备，加大扫保频次，实行“一日一扫，巡回捡拾，全日保洁”的作业规范，达到“六净六无”标准。“六净”即：路面净、边角路牙石净、公交站点地面净、绿地树池净、下水口净、果皮箱净；“六无”即：无烟头纸屑、无瓜果皮核、无塑料袋、无灰土砖石杂物、动物排泄物、无积水污泥。完成时限月日前。（责任单位：各镇、杏园街道办事处，配合单位：区环卫局）

10.提升背街小巷、开放式小区环境卫生管理标准，达到无卫生死角、无乱堆放、无乱搭乱建、无店外经营、路面无坑洼、管网无堵塞、无杂草、无死株等现象。完成时限月日前。（责任单位：区环卫局、区园林局、区城管局、区市政工程管理处，配合单位：各街道办事处）

11.对自管小区、物管小区现有积存垃圾进行集中治理。督促、指导自管小区、物管小区配足配齐保洁人员和增加相应的环卫设施，增加扫保频次，缩短垃圾存放时间，全面提升小区环境卫生水平。完成时限4月15日前。（责任单位：各街道办事处）

12.提升国道、省道、县道、林带、河道环境卫生保洁标准，达到无垃圾、无白色污染。完成时限月日前。（责任单位：区交通局、公路分局、区林业局、区水务局）

（三）长效管理阶段

1.加强对全区环境卫生的监督管理及建筑垃圾和生活垃圾的统管、统运工作，强化对镇、办环境卫生的督导、检查、考核力度。城区、城乡结合部、镇、联村路等卫生保洁坚持“一日两扫、巡回捡拾、全日保洁”制度，达到路面净、人行道净、设施净；城区主干道保洁率达到100%，路面定期洒水降尘；公厕、果皮箱等环卫设施卫生整洁、无破损。实现我区环境卫生管理的规范化、常态化、长效化，达到城乡环境卫生管理一体化。（责任单位：区环卫局）

2.加强道路、人行道、路沿石维修改造，确保路面平整；排水设施完好，井盖无缺损、管网无堵塞；桥涵设施完好，护栏及时维修刷新；完善河道护栏、警示牌、隔栅、橡皮坝等配套设施，定期清淤疏通河道；背街小巷路灯亮灯率达到98%以上，路灯设施完好。（责任单位：区市政工程管理处）

3.加强绿化分车带、人行道两侧绿地、街头游园的养护管理，确保绿地、游园设施整洁、完整，无杂草、无断档、无苗木枯黄现象；行道树无死株、枯株、缺株、定期修剪补植、喷洒药物，保持整洁、美观。做好垃圾堆绿化后的养护管理工作。（责任单位：区园林局）

4.严禁店外经营、占道经营和堆放货物、杂物，确保街巷道路畅通；及时清除建（构）筑物及地面上的乱贴、乱涂、乱画，对外墙漆脱落、空调罩破损、实体围墙损坏等问题，及时进行修复，保持外立面外形完好、美观整洁；清理各类门头牌匾、落地灯箱广告等。依法查处未经批准设置的各类早市、夜市、探头市场等违法违规行为。全面完成健康街、美食街、西二路和新世界商业街的综合整治任务。（责任单位：区城管局，配合单位：各街道办事处）

5.建筑施工现场实施标准化围挡，主体工程封闭施工，物料堆放整齐，建筑垃圾及时清运，出入口实施硬化，对出入建筑工地的车辆实行强制清洗制度。（责任单位：区住建局，配合单位：区城管局、区环卫局、环保分局）

6.加强林带的养护管理，及时清理死株枯枝，充实、补植、提升绿化质量，提高绿化档次，保持林带整洁美观。（责任单位：区林业局）

7.加强河道日常管理，河道内的各类垃圾、白色污染及时清理，确保河道整洁卫生。（责任单位：区水务局）

8.继续按照《区人民政府城市停车管理办法（试行）》和《区城市停车泊位设置规范（试行）》规定做好规范停车管理；今年完成联通路、西五路等9条道路的规范化停车管理，把华光路、柳泉路、世纪路、共青团路打造成示范道路。（责任单位：区交警大队）

9.突出抓好污染物总量减排，环境空气质量好于二级标准的天数达到市政府规定的指标要求；主要河流水质稳定，达到省、市政府规定的指标要求；城市污水处理厂全部达到一级A类排放标准，实现中水的资源化利用；城镇生活垃圾100%得到无害化处理；危险废物安全处置率、废弃放射源安全收贮率分别达到100%。（责任单位：环保分局）

10.国道、省道及县道采取定时清运、集运措施，定期洒水降尘，保持路面无污染、无垃圾；公路上无堆放物品、摆摊设点；各类公路设施完好。（责任单位：区交通局、公路分局）

11.加大对村庄、自管小区、物管小区环境卫生的监督检查力度，全面落实“户集、村收、区处理”的运行机制，镇村生活垃圾收集率达100%。（责任单位：各镇政府）

12.加大对自管小区、物管小区的监督检查力度，不断完善社区功能，达到无卫生死角、无乱堆放，做到环境优美、功能齐全。（责任单位：各街道办事处）

13.各镇、街道办事处在全面完成第二阶段集中整治任务的基础上，对辖区村庄、自管小区、物管小区的环境容貌进行巩固提升，并在全区范围内开展争创星级村庄、星级自管小区、星级物管小区活动。年内，各镇、街道办事处达到星级村庄、星级自管小区、星级物管小区的数量不少于辖区村庄、小区总数的70%，剩余村庄、小区年全部达到星级标准。（责任单位：各镇、各街道办事处）

三、措施要求

（一）加强领导,落实责任。各镇、街道办事处、有关部门要统一思想，提高认识，建立健全工作机制，落实专职人员，具体负责整治活动的开展。根据环境卫生整治重点工作，结合工作实际，制定出切实可行的整治措施，并抓好落实。

第6篇：城乡结合部环境综合整治范文

村口残留的一处小楼框架上，依然可见“马连公寓”的招牌，提示着这个城乡结合部村庄过去“瓦片经济”的繁荣。

马连店村，在2010年被北京市列为50个市级挂账整治督办重点村之一，第二年开始拆迁。按照规划，拆迁工程此时早该结束，并将于2013年1月之前完成回迁房的建设。

然而，张贴在马连店村村委会门口的一份公告显示，6月20日，昌平区批准马连店组团重点村旧村改造项目的拆迁截止期从6月21日延至12月20日。这已不是该项目的第一次拆迁延期。

“说是两年能住上回迁楼，现在都过去一年零十个月了，连地基都还没动呢。”马连店村的一位村民说。这个共有400多户村民的村庄里，仍有数十户村民因不满补偿标准，拒绝拆迁。已经拆迁完毕的村民只能在外租房等待安排。

据《财经》记者了解，像马连店村一样，50个重点村中有不少村庄的拆迁延期，后续改造自然搁置。按北京市计划，未来数年，将有400余个自然村接受整治和改造。城市扩张无疑将继续，但现实难题说明，完全由政府主导的城市化之路并非好的选择。

自上而下的改造

北京市这一轮城市扩张肇始于2008年。

是年12月30日，北京市出台《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，决定对城市周边展开“城乡一体化”改造，并提出开展村庄综合整理试点，盘活存量，拓展发展空间。这意味着，城乡结合部的数百个村庄，将陆续被拆迁改造。

在这一文件中，北京市曾明确提出：鼓励村集体参与或自主开发建设的旧村改造，以及农民房屋租赁组织化经营模式等城乡结合部改造模式。

北京城乡结合部改造的标本之一，是海淀区西北旺镇唐家岭村。2009年底，这个远离中心城区的“蚁族”聚集地，呈现的外来人口倒挂、治安混乱、环境芜杂的状况，被媒体广泛报道。以此为契机，北京市突然加速整治行动，并决定自2010年起对50个村进行集中的城市化改造。列入名单的村庄被认为集中了城乡结合部的各种典型问题，属于市级挂账整治督办重点，又称“挂账村”。

这项改造工程规模庞大，改造面积合计约117平方公里，涉及户籍人口18.3万人，流动人口近69万人。

“我们不知道自己为什么忽然成为挂账村。”燕丹村村委会副主任谢文启猜测：“可能是因为我们村人口倒挂（外来人口多于本村人口）得比较厉害。”

事实上，50个重点村建设工作甫一开始，北京市就有人大代表表示，许多村民不会满意这种自上而下改造旧村以实现城市化的方式，因为“给农民建好回迁楼，把农民的地拿走”的做法，并不能保证农民利益最大化。也有人大代表提出，涉及近20万农民的决策，应该充分听取村集体组织、村民代表的意见。

争议未绝，拆迁已迅速展开。唐家岭村、夏家胡同、贺村……50个村子的拆迁同一年启动，而且要求“两年住上回迁房”。2011年12月底，北京市城乡结合部重点村建设现场会上宣布，全市50个重点村中，已有38个完成拆迁，12个正在拆迁；36个村启动回迁安置楼建设。

今年3月，北京市召开城乡结合部建设总结表彰大会，宣布全市50个重点村旧村拆除目前已基本完成，历时两年零三个月。

但据《财经》记者了解，仅在昌平区便有中滩村、马连店村、东小口村等村庄尚未完成拆迁，该区有七个村被列入改造名单，可见重点村拆迁并不十分顺畅。

两个试点

在大规模改造之前，北京市曾分别将海淀区四季青镇北坞村和朝阳区崔各庄乡大望京村列为试点。

北坞村和大望京村改造的共同之处在于，仍然沿用政府主导的方式，只不过政府给村民更多分享了一些土地增值收益，因此拆迁阻力减小。

“大望京模式”中，该村105.6公顷的土地被统一征为国有，并由朝阳区土地储备中心进行整体开发。按照规划，其中64公顷为绿化隔离带用地，其余的41.6公顷纳入政府土地储备。

在补偿安排上，政府允许村民有不同选择。比如，选择定向安置的村民能够获得每平方米8000元左右的补偿，每人还能以每平方米4500元的优惠价格购买回迁房；选择货币补偿的村民，补偿额度平均达到每平方米1.1万元。

此外，政府承诺在旧村规划建设用地范围内拿出5万平方米商铺，作为对村集体的实物补偿，村民因此可通过出租商铺继续分享未来的土地收益。

与大望京村人口规模相当的北坞村，拥有的土地仅是前者的三分之一，为33.61公顷。人多地少，且大部分土地处于北京市规划的绿化隔离带上，因此政府采用了土地置换的方式加以改造。北坞村地块被征为国有后，未按照惯常做法进行“招拍挂”，而是在村庄原址附近直接划转一块10多公顷的土地给村集体，由本村自己成立的房地产公司建设回迁楼。村民可按面积1∶1的比例，用宅基地置换新房。如果有人不愿回迁，则按照每平方米宅基地7000元的标准对其给予补偿。

整体而言，北坞村村民所获得的补偿低于大望京村，不过，政府给该村在新地块划转了20多公顷土地，用于集体产业开发，以解决部分村民的就业问题和收益。

此外，大望京村将被征地、转居的村民直接纳入了城镇居民社会保障轨道，北坞村则让农民根据自身经济实力、自愿选择参加城镇职工或城乡居民社会保险。

第7篇：城乡结合部环境综合整治范文

一、指导思想

认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以以港兴市、全面跨越，建设富强、文明、秀美、和谐的新**为目标，通过开展多途径、多形式、全方位的国家卫生城市创建活动，进一步优化城市环境，提高城市品位，增强市民卫生意识，改善市民生活质量，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过扎实有效的创建活动，完善配套设施，改善市容市貌，确保健康教育、市容环境、环境保护、公共卫生、除害防病、单位社区、城中村、城乡结合部卫生等各项指标全面达标，于2008年底申报国家卫生城市。

三、组织领导

为加强对国家卫生城市创建工作的领导，市政府进一步调整充实了创建国家卫生城市工作领导小组及办公室，建立爱国卫生组织管理、宣传教育、城乡环境综合整治、环境保护、公共卫生、食品安全、病媒生物防制、档案资料、现场督查等9个专业组，负责组织协调检查指导，落实各项创卫任务，确保创卫成功。

四、工作重点

（一）健全组织管理。加强对创卫和爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济社会发展的总体规划和议事日程，健全各级爱国卫生组织和办事机构，强化委员分工负责制，做到编制、人员、经费、条件四落实。

（二）加快城市基础设施建设。保证我市城市生活垃圾、粪便无害化处理、生活污水集中处理、绿化覆盖率、城市各类环卫设施等符合国家标准，并进一步完善市政公共设施的配套建设，不断绿化、美化、净化、亮化城市环境，使城市面貌有显著的改观。

（三）加大城市管理工作力度。扩大城市生活垃圾袋装化区域，巩固垃圾袋装化成果；市区沿街单位要明确责任，进一步完善“门前三包”制度；严格清扫保洁，保持背街小巷、城中村整洁卫生，不留卫生死角；做到道路交通有序、环境整洁有序、规范管理有序。

（四）加强城中村、城乡结合部卫生治理。定海区、普陀区、市新城管委会（以下简称“两区一委”）和市级有关部门要着眼大局，进一步理顺体制，明确职责，增加投入，完善设施，真正净化、绿化、美化城中村、城乡结合部。

（五）加强马路市场和“五小行业”卫生治理。开展市容市貌整治，清除沿街乱搭乱建、乱堆乱放和占道设摊等现象，取消店外店和无证经营的小餐饮和夜排挡。对确实需要保留的小吃摊店和夜排挡，要实行严格审批和管理，符合卫生要求。

（六）提高市民卫生素质。进一步制订和完善卫生管理制度，动员市民广泛参与，着力改变随地吐痰陋习，杜绝随地小便、乱扔乱丢、乱停乱放现象。

（七）加强市民的健康教育。完善健康教育机构，扩大健康教育覆盖面，积极在社区、医院、学校、企业、窗口单位、机关、大众传媒等开展健康教育和健康促进工作；依法开展控烟工作，保证建成区内无烟草广告。

（八）保证城区除四害工作达标。在以往“灭鼠先进城区”、“灭蚊先进城区”和“灭蟑螂先进城区”复查达标的基础上，积极开展“灭蝇先进城区”达标创建工作，引入市场化运作机制，完善城区“四害”密度监测工作，把“四害”控制在不足为害程度。

（九）做好创卫资料整理工作。创卫资料要反映1998年全国第四次城市卫生检查以来的创卫情况，重点从2006年起进行收集、归档，涉及创卫标准十项基本条件、十大类考核内容、六十五项工作指标。创卫资料整理工作面广、量大、年限长（国家考核规定需要三年的有效台帐资料），必须落实专人负责，做到数据准确、逻辑合理、条目规范、资料完整，充分体现我市创卫的过程和实绩。

五、工作步骤

今明两年创建国家卫生城市工作，分三个阶段。

（一）准备发动阶段（2007年6月底）。

调整充实市创建国家卫生城市工作领导小组成员、创卫办机构，两区一委、市级有关部门按各自职责制订创卫计划，层层签订责任状，广泛开展创卫宣传，增强市民创卫意识和责任感，掀起创卫。

（二）全面创建阶段（2007年7月?2008年10月）。

根据《国家卫生城市标准》，围绕十个基本条件，十大类六十五项指标为重点，全面开展达标创建活动，做到逐项落实，完成一项，巩固一项。

（三）自查申报阶段（2008年11月?12月）。

在两区一委、市级部门做好达标自查基础上，市创卫办组织模拟检查，同时做好查漏补缺工作；两区一委、市级有关部门及市创卫办按创卫要求，整理好创卫资料和有关申报材料报省爱卫会，正式提交要求验收的申请报告。

六、工作措施

（一）统一思想，提高认识。创建国家卫生城市是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设富强、文明、秀美、和谐新**的需要；是营造良好的投资环境，加快海岛花园城市建设步伐，推进我市经济和社会各项事业全面发展的需要。两区一委、市级各部门要把创卫工作作为今明两年的一件大事来抓，加强领导，健全机制，精心组织，强化考核，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）深入发动，营造氛围。在创卫活动中，各级各部门要高度重视宣传发动工作，紧紧抓住各种有利时机，运用各种宣传工具、宣传阵地和宣传形式，广泛深入地开展创卫宣传，发动广大干部群众积极参与创卫活动，在全市上下掀起群众性创建热潮。

（三）块块为主，条块结合。创卫工作要坚持“条包块管，条块结合，以块为主”原则。两区一委要全面负责本区域创卫工作，主动与市级部门沟通联系，完成六十五项创建指标任务。市级各部门要抓好本系统的创卫工作，加强对所属单位的监督管理，切实完成职责范围内的创卫任务。部门之间要互相配合，互相协作，互相支持，齐抓共管。同时，市级各部门要服从属地管理，主动与两区一委衔接协调，做到条块结合，确保工作落实。

（四）严格执法，力求实效。城管执法、城建、卫生、环保、工商、公安、交通、质量技术监督、食品药品监管等职能部门要加强监督检查，增加执法频度，促进城市管理经常化、制度化，使创卫工作走上规范化、法制化轨道。

（五）专项整治，长效管理。在创卫达标过程中，两区一委和市级有关部门要开展取缔马路市场和流动摊贩、违规饲养禽畜，清除城市“牛皮癣”、烟草和不规范的户外广告，整顿交通和车辆秩序，治理城中村、城乡结合部卫生，规范“五小行业”等专项活动，并建立长效管理机制，使创卫工作深入开展。

第8篇：城乡结合部环境综合整治范文

树立和落实科学发展观，深入贯彻三个代表重要思想和党的十六大系列会议精神。以建设文明、构建和谐为目标，坚持以人为本、共享和谐和城乡统筹、综合治理原则，以文明城镇、卫生城镇和新农村建设为载体，以郢中城区、干线公路沿线乡镇、旅游镇、新农村建设示范村、整治村为重点。全民动员、广泛参与，全市范围广泛实施城乡清洁工程，持续治理城乡环境秩序、交通秩序和经营秩序，有效改变城乡环境面貌，不断提高城乡文明程度和居民文明素质，推动全市经济社会健康发展。

二、工作目标

做到经营入室、车辆有序、广告规范、地面清洁、交通顺畅”以良好的城市形象，构建长效城镇管理机制。促进经济社会健康发展，满足城乡居民生产生活需要。保持中国优秀旅游城市、全国历史文化名城、省级文明城市、省级卫生城市、全省城镇规划建设管理楚天杯奖等荣誉，积极创建平安畅通城市，将文明建设不断引向深入。

三、工作重点

动员全市各方面力量共同参与，市文明城市建设领导小组统一领导下。重点实施城乡清洁四大工程：

1.市场工程：综合治理城镇主干道、过境公路出店经营。规范场内经营秩序。

2.畅通工程。完善交通管理设施。建设公共停车场，治理乱停乱靠。

3.净化工程。重点治理居住小区、城乡结合部、车站码头广场等公共场所、主要旅游景点景区、旅游道路沿线、医院、学校、单位庭院等环境卫生。配套环卫设施。实施村庄改水、改厨、改厕、改圈等工程。

4.绿化工程。重点开展城镇绿化建设。广泛开展封山育林、植树造林、退耕还林活动。

四、实施步骤

今年用9个月时间，城乡清洁工程是长期性工作。分4个阶段：

1.宣传发动阶段组织城管部门、新闻单位、乡镇场（街办、管理区）进行全方位宣传。争取社会各界和广大群众的支持和配合。各地广泛开展城乡绿化建设。

2.集中治理阶段。郢中城区深入开展城市净化活动，大力实施城市绿化工程；乡镇率先开展城镇环境综合治理。月，其他乡镇、新农村建设示范村、整治村全面开展村容镇貌综合治理，重点整治脏乱差。

3.专项治理阶段针对城乡清洁工程中突出问题逐一进行专项整治。专项治理占道经营、占道经营、场外经营、乱停乱靠、乱搭乱建、乱堆乱放、乱排污水、公路打场晒粮等问题。

4.检查验收阶段进行三大工程实施效果检查验收。

五、工作措施

1.统一思想。改善人居环境，提高城乡居民生活质量的迫切要求，改善形象、提升城市品位的必然选择，发展城乡经济、建设文明的重要手段。近年来，市城乡环境有一定改观，但与周边县市相比，与人民群众日益提高的物质文化生活水平和经济社会发展要求相比，还有很大差距。各地各单位务必高度统一思想，提高认识，牢固树立环境出生产力的观念，始终把城乡清洁工程置于重要位置，真抓实干，奋力拼搏，为改善城乡形象作贡献。

2.广泛宣传。深入开展创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭、文明市民和门前四包等活动，增强市民参与意识。广播电视、今日等新闻媒介要常年开办专栏，对城乡清洁工程进行深度报道。坚持把知与行统一起来，培养自觉参与城乡清洁工程的良好习惯。通过教育引导、环境熏陶、制度制约、严格管理等措施，着力提高市民素质。

第9篇：城乡结合部环境综合整治范文

__年，全区的城市管理工作以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委、市政府“迎办世园会、建设生态城、大干300天”的决策部署，攻坚克难，真抓实干，努力实现城区管理工作的“十大突破”，全力打造国际化高品质特色城区。

一、积极开展植树增绿，继续推进山头整治，实现生态环境建设新突破

（一）积极开展植树增绿行动。以创建国家森林城市为契机，新建、改建大港游园等公共绿地17万平方米，完成立体绿化10处、庭院绿化25处。

（二）大力推进道路绿化。提升改造威海路、哈尔滨路、重庆南路等16条道路两侧绿化，栽植乔木5万株，进一步提升城区绿化水平；在环湾大道等建设绿道6公里。

（三）加大山头整治力度。继续推进水清沟东山、双山、__山等山头综合整治，完善道路、绿化等硬件设施，为群众提供良好的休闲娱乐场所。

二、加快市政基础设施建设，加大河道治理力度，实现城区服务功能新突破

（一）加快推进市政道路建设。翻修翻建错埠岭一路、鞍山一路等14条市政道路，实施车行道铣刨盖被，人行道翻建、更换路沿石等工程；配合市城乡建委继续做好长沙路互通立交桥建设、重庆路整治改造等市重点工程建设；在完成房屋和非住宅征迁的基础上，加快推进商丘路打通工程，争取年内全部完工；开展道路检查井专项整治行动，整治检查井500个，保证道路平整畅通。

（二）加强桥梁养护管理。维修加固嘉定路桥、镇江北路桥等8座桥梁，实施桥面维修、梁体除锈防腐、梁体补强或换梁等工程，确保桥梁安全畅通。

（三）实施防汛隐患整治工程。全面整治同安路（浮山香苑附近）山体、埠西市场大坑、天帝山城山体等存在安全隐患的山体、低洼地及挡墙，实施山体、挡墙加固等工程，确保人民群众生命财产安全。

（四）加快地下停车场工程建设。全面完成第二体育场地下停车场主体工程，增加地下停车位374个，有效缓解地景大道周边停车难问题，促进特色商业街区发展。

（五）加大河道整治力度。配合市城乡建设委，完成海泊河下游拦潮闸建设，加快推进张村河、李村河下游2条河道整治，实施清淤、截污、景观建设工程，彻底改变河道流域脏乱差的环境面貌。

三、综合整治老旧楼院，集中解决供热难题，实现民生保障新突破

（一）开展建筑立面整治。对重庆南路两侧（人民路至张村河段）34个楼座、18.5万平方米的楼体实施建筑外立面粉刷、空调格栅安装、统一门头更换等整治工程，有效改善居民生活环境。

（二）实施旧楼院综合整治。以“居民楼院综合整治评比”活动为契机，坚持高标准、高起点规划设计，高质量、高效率施工建设，综合整治洛阳路41号周边、商河路两侧等30处老旧楼院和18栋老旧楼房，实施建筑粉刷、防水、门头改造、楼院铺装、绿化设施维修等，进一步完善旧楼院整体功能。

（三）积极解决居民供热难题。全年新增供热面积284万平方米，受益居民达3.5万户。其中，新建小区新增供热面积264万平方米，老城区（曹县路22号、昌乐路9-13号、广饶路等区域）新增供热面积20万平方米。

四、积极开展环境卫生集中整治，加快环卫基础设施建设，实现城区环境品质新突破

（一）深化环卫体制改革。继续推进生活垃圾收运密闭化整治和城乡结合部卫生死角整治行动。试点推行袋装化收集，强化车辆、垃圾桶清洗管理。全面消除城中村和城乡结合部卫生死角，建立健全城中村和城乡结合部环境卫生管理体制机制。认真落实《__市餐厨废弃物管理办法》，逐步建立起完善的餐厨废弃物收运体系，扩大餐厨废弃物专业化收运范围。加快实施环境卫生作业精细化和生活垃圾分类收运整治，构建起“统一开放、竞争有序、经费到位、监管有力”的网格化、专业化、市场化管理新机制；构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输的管理新体系。

（二）深入开展爱国卫生系列活动。认真开展爱国卫生宣传、健康教育和控烟宣传活动，普及卫生科学知识，提高群众的自我保健能力；对全区除“四害”专业队伍进行培训，开展春、冬季灭鼠，夏、秋季灭蚊、蝇活动，并组织考核、评比、验收；开展爱国卫生月活动。

（三）加强城区公厕建设管理。维修改造浮山后六小区综合楼公厕、长山路公厕等6座公厕，粉刷整修、更换吊顶、改造上下水管线、更换破损的水阀及管线、公厕硬件设施更新更换等，改善居民的如厕环境。

（四）实施垃圾收集站改造工程。改造章丘路、和兴路等7座垃圾收集站，粉刷整修室内墙体、更新更换垃圾收集站硬件设施、加盖顶棚、加设充电设施等，进一步提高垃圾收集能力。

五、开展重点区域环境综合整治行动，实施商业街区亮化提升工程，实现商圈环境品质、商业氛围新突破

（一）全面做好世园会周边环境整治。按照全市“三纵四横一区”的框架，对哈尔滨路、黑龙江南路沿线等世园会辐射区域范围，集中开展违法建筑及乱搭乱建整治、视觉污染整治、建筑立面整治、建筑工地整治、环境卫生整治、交通秩序整治、道路照明等7项整治；完成世园会800平方米展区建设。

（二）实施产业园区周边环境提升改造。对橡胶谷等园区周边进行整治提升，整治内容包括道路修补、绿化改造、环境卫生清理等，提升环境品质，完善产业园区的服务功能。

（三）开展四方剧院周边环境综合整治。对新丰路、人民一路、嘉善路周边区域实施综合整治，实施市政道路整治、建筑粉刷、绿化景观提升等工程，确保省十三届艺术节闭幕式部分演出顺利召开。

（四）推进商业街区亮化提升。围绕台东商贸区、中央商务区、海云庵及快速路、城区主干道进行亮化提升，修复整治现有设施，完善集中控制系统，提高亮化设施启闭及时率，有效促进商业繁荣和经济发展。

六、加大城市管理执法力度，积极推进“和谐城管”建设，实现城市管理执法效能新突破

（一 ）创新城市管理综合执法模式。按照市委市政府《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见》精神，重新划分各个片区，建立“条块结合、以块为主”的城市管理综合执法模式，改进执法模式创新管理手段，推动城管科学发展，进一步提高城市管理综合效能。

（二）加大占路经营整治力度。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，加大游商浮贩、跨门经营、乱摆乱放等的执法力度，严格管控和疏导。

（三）进一步规范民生市场管理。依据市城管办下发的《关于加强城市便民摊点群设置管理工作的若干意见（试行）》的通知精神，进一步规范民生（临商）市场设置与管理，加强硬件设施建设，加大市场监管力度。

（四）加大拆违执法力度。调整完善拆违工作机制，加大违法建筑拆除力度，坚决遏制新增违法建设，拆除历史遗留违法建筑，确保完成12.5万平方米年度拆违任务。

（五）继续推进“视觉污染”整治行动。开展“服务年”活动，对新增违法户外广告予以拆除；完成3至7条商业街区道路户外广告规划编制工作；开展占路亭体整治工作；做好公益广告、节日氛围营造公益户外广告设置工作；结合广告规划详规制定，大力整治非法广告。

七、积极推动数字化城管建设，加强人才配备及硬件升级，实现城市管理科学化建设新突破

（一）加强人员配备。按照新__区域万米单元格分布状况及有效开展采集工作需要，在保留原四方区82名信息采集员的基础上，再招聘98名信息采集员，使全区信息员队伍达到180名，增强数字化城管人才力量。

（二）提升数字化城管工作效能。整合各街道办事处、责任单位、作业公司处理平台，适时做好系统升级改造，定期组织全区系统操作人员开展业务学习、指导和培训，更新地理信息库，使新的__区数字化平台正常运转。根据工作需要，为全区数字化城管责任单位配置符合系统要求的专用终端设备，提升工作效能。

（三）提升立案办结率和办理质量。按照市数字化城管绩效考核办法，着力提升立案数指标、结案率指标、按期结案率指标，细化工作要求，对作业区域、作业方式、反馈时限等做出详细规定，明确采集员每天采集数量的下限，努力提升立案办结率和办理质量，有效提升城市管理水平。

八、深入开展空气质量提升行动，实施空气污染整治工程，实现空气环境质量新突破

全面加强施工扬尘、道路扬尘、工业扬尘污染防治，大力实施工业点源废气减排治理工程和提标达标工程，继续深化机动车排气污染防治，改善大气环境质量。完成华电__发电有限公司1#、4#机组安装脱销项目、4#机组电袋除尘改造项目、2#、4#机组脱硫烟气旁路拆除项目、__热电股份有限公司2台燃煤锅炉、焦化制气有限责任公司热电公司1台燃煤锅炉低氮燃烧技术改造项目。采取围挡、封闭、路面硬化、进出车辆清洗等措施，对西麦斯（__）有限公司等7家单位物料堆场实施扬尘污染规范化整治。完成市环保局下达的淘汰黄标车指标，高污染黄标车限行区域扩大到全区。储油库、加油站和油罐车油气污染治理设施正常运行。确保全区道路上行驶的黑烟车发生率控制在1‰以下。

九、继续推进“门前五包”责任制落实，加强社区城管工作站建设，实现城市管理社会参与新突破

（一）继续推进“门前五包”责任制落实。坚持多方参与、共同治理，引导社会、企业、公众等多元主体参与的环境卫生、园林绿化、公共秩序、立面整治、城管信息报送的城市管理工作，建立健全长效机制，保持城市管理工作有条不紊、良性循环。

（二）加强社区城管工作站建设。进一步推进社区城管工作站规范化建设，争取资金为社区城管工作站统一配置装备设施，争创10-20个示范社区城管工作站，建立管理、服务、执法相结合的“三位一体”模式。

（三）提高城市管理公众参与率。拓宽公众参与城市管理的广度、深度，健全完善城市管理信息公开、市民举报及意见反馈制度，提高城市管理决策透明度和公众参与度。