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第一条为了加强全国卫生统计工作的组织和指导,保障卫生统计现代化建设的顺利进行,充分发挥卫生统计在多层次决策和管理中的信息、咨询与监督作用,更好地适应我国卫生改革与发展的需要,根据《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》,特制定本办法。
第二条卫生统计工作的基本任务是依照《统计法》和国家有关法律、政策,采集卫生资源投入、分配与利用,卫生服务质量和效益,居民健康水平等统计数据,提供统计资料和统计分析,实行统计咨询与统计监督。
第三条各部门、各级各类卫生事业单位,从事医疗卫生服务的私人开业机构和个体开业人员,必须向当地卫生行政部门报送卫生统计数据。
第四条各级卫生行政部门和卫生事业单位要把统计工作列入议事日程,加强领导,定期检查并监督统计工作法规、计划和统计报表制度的执行情况。各级卫生行政部门在开展统计工作中应与同级人民政府统计机构密切配合,并在统计业务上接受同级人民政府统计机构的指导。
第五条各级卫生行政部门和卫生事业单位应按照《统计法》的有关规定,加强统计力量,充实统计人员,提高统计人员的素质。
第六条各级卫生行政部门和事业单位必须将统计工作经费列入卫生经费计划,从经费上保证统计工作的顺利进行和统计事业的发展。
第七条各级卫生行政部门和事业单位要加快推广和应用现代计算与信息传输技术,建立统计信息自动化系统,提高卫生统计服务质量和效率。
第八条各级卫生行政部门和事业单位的统计机构和统计人员按照《统计法》行使卫生统计调查、统计报告和统计监督的职权,执行本部门、本单位统计执法情况检查,不受任何侵犯。
第九条为了完善统计法制建设,地方各级卫生行政部门和事业单位必须根据本《办法》,结合本地区、本部门和本单位的具体情况,制定统计工作制度。
第二章卫生统计机构
第十条卫生部设立统计机构,各司(局)根据本司(局)统计业务的需要配备统计人员。
第十一条各省(区、市)卫生厅(局)设统计机构或综合统计工作所在处(室)配备专职统计人员,各处(室)配备兼职统计人员。省(区、市)辖市(区)、计划单列市卫生局配备专职统计人员;地(市、州、盟)、县卫生局根据统计工作任务的需要配备专职或兼职统计人员。
第十二条卫生事业单位统计机构与统计人员
(一)县及县以上医院设立统计机构,充实专职统计人员。乡(镇)卫生院配备与本单位统计工作任务相适应的统计人员。
(二)省(区、市)卫生防疫、防治、妇幼保健等机构设立统计科(室);地(市、州、盟)、县预防保健机构,门诊部、专科防治所(站)等其他机构根据本单位统计工作任务的需要配备统计人员。
第三章卫生统计机构职责
第十三条卫生部统计机构是卫生部统计行政工作的执行机构,直接负责综合统计任务,指导全国卫生统计工作,为制定全国卫生方针政策和卫生事业发展规划,实行宏观调控与科学管理服务。其主要职责是:
(一)在卫生部领导、国家统计局的业务指导下,草拟全国卫生统计工作方针政策和规划;
(二)依据《中华人民共和国统计法》和国家社会统计调查的原则,草拟全国卫生部门统计法规和卫生统计报表制度,组织并执行全国卫生部门统计法规执行情况检查;
(三)负责全国卫生综合统计年报、国家卫生服务调查,针对全国卫生改革与发展中出现的情况和问题开展有关专项调查,管理和协调本部各司(局)的业务统计工作;
(四)负责公布全国卫生事业发展情况统计公报,统一管理、提供全国卫生统计资料,审核和管理本部各司(局)制发的业务统计报表、调查方案,审核本部各司(局)的业务统计数据,归口管理全国卫生统计分类标准及其代码的制订工作;
(五)组织建立全国卫生统计信息自动化系统,并对此实行管理和技术指导;
(六)进行统计分析和统计科学研究,实行统计咨询与监督;
(七)组织并指导全国卫生统计人员和各级卫生统计机构计算机人员的业务学习和培训,配合有关部门按照国家有关规定进行本部门统计、计算机人员的技术职务评定工作;
(八)开展卫生统计信息的国际交流;
(九)协调中国卫生统计学会的业务工作。
第十四条各省(区、市)卫生厅(局)统计机构或综合统计工作所在处(室)执行本厅(局)统计行政工作。其主要职责是:
(一)在卫生厅(局)领导、卫生部统计机构和地方同级人民政府统计机构的业务指导下,按照全国卫生统计法规、规划和统计报表制度的指导原则以及有关规定,草拟本地区卫生统计工作制度、规划和统计报表制度,执行国家卫生统计调查任务,指导本地区卫生统计工作,组织并执行本地区卫生部门统计法规执行情况检查;
(二)负责本地区卫生综合统计年报、卫生服务调查,针对本地区卫生改革与发展中出现的情况和问题开展有关专项调查,管理和协调本厅(局)其他处(室)的业务统计工作;
(三)负责公布本地区卫生事业发展情况统计公报,统一管理、提供本地区卫生统计资料,审核和管理本厅(局)其他处(室)的业务统计报表、调查方案,审核本厅(局)其他处(室)的业务统计数据;
(四)组织建立本地区卫生统计信息自动化系统,并对此实行管理和技术指导;
(五)进行统计分析和统计科学研究,实行统计咨询与监督;
(六)组织并指导本地区卫生统计人员和各级卫生统计机构计算机人员的业务学习和培训;配合本地区有关部门按照国家规定进行本部门统计、计算机人员的技术职务评定工作;
(七)开展卫生统计工作的对外交流;
(八)协调本地区卫生统计学会的业务工作。
第十五条卫生事业单位统计机构执行本单位综合统计职能。其主要职责是:
(一)执行上级卫生行政部门制定的卫生统计规章和卫生统计报表制度;
(二)建立健全本单位统计工作制度;
(三)填报上级卫生行政部门颁发的统计调查表,收集、整理和统一提供本单位卫生统计资料,管理和协调本单位其他科(室)的统计工作;
(四)对本单位的计划执行、业务开展和管理工作等情况进行统计分析,实行统计咨询和统计监督;
(五)管理本单位的统计调查表、各项基本统计资料和数据库。
第四章卫生统计人员
第十六条各级卫生事业单位应依照国家规定评定统计干部技术职称,逐步实行统计专业技术职称聘任制度。增加或补充专职卫生统计人员,原则上应从高等院校和中等专业学校毕业生中考核录用。对现有不完全具备统计专业知识的专职卫生统计人员,应由所在部门或单位进行培训,卫生事业单位统计人员并要参加当地人民政府统计机构组织的技术职称资格考试。
第十七条卫生部、各省(区、市)卫生厅(局)举办在职卫生统计干部或师资培训班、讲习班,委托部分中等卫生学校开办卫生统计专业班,还可根据全国或本地区卫生统计工作发展的需要,委托有条件的高等医学院校开办卫生统计专业后期分化班,培养高级卫生统计专业人员。卫生事业单位应在卫生行政部门的安排下,组织本单位统计人员参加统计培训班、讲习班学习,提高他们的业务水平。
第十八条各级卫生行政部门和事业单位要为统计人员提供必要的工作条件,帮助他们解决工作、学习和生活中的实际问题,以保证统计人员搞好本职工作。
第五章卫生统计调查和统计报表制度
第十九条卫生行政部门管辖范围内的全国卫生统计报表必须由卫生部统计机构审核,经卫生部批准颁发,并报国家统计局备案。统计调查范围超出卫生行政部门管辖范围的全国卫生统计报表,须由卫生部统计机构审核,经卫生部报国家统计局批准后颁发。卫生行政部门管辖范围内的地方卫生统计报表,必须由地方卫生行政部门统计机构或综合统计工作所在机构审核,经地方卫生行政部门批准颁发,并报地方同级人民政府统计机构备案。统计调查范围超出卫生行政部门管辖范围的地方卫生统计报表,须由地方卫生行政部门统计机构或综合统计工作所在机构审核,经地方卫生行政部门报地方同级人民政府统计机构批准后颁发。
第二十条由各级卫生行政部门制定,经同级人民政府统计机构备案或批准的卫生统计报表,必须在表的右上角标明表号、制表机关名称、备案或批准机关名称、备案或批准文号。卫生统计机构或统计人员必须严格按照统计调查程序、上报日期和有关规定执行统计调查任务,不得拒报、迟报,更不得虚报、瞒报、伪造或篡改。
第二十一条卫生部制定的《全国卫生统计报表制度》是全国统一的卫生统计标准,其内容包括统计分类目录、指标涵义、计算方法、统计范围、机构代码等。地方各级卫生行政部门可在严格执行《全国卫生统计报表制度》的前提下,制定补充性的地方卫生统计报表制度。卫生统计报表制度未经制定机关同意,任何单位和个人不得修改。
第二十二条卫生行政部门统计机构或综合统计工作所在机构与本部门其他机构的统计调查必须分工明确,相互协调,不得交叉重复。
第二十三条卫生统计调查的方式除全面统计报表外,还应积极开展各种类型的专项调查。卫生行政部门管辖范围内的专项调查,须由卫生行政部门统计机构或综合统计工作所在机构审核。超出卫生行政部门管辖范围的专项调查,须由卫生行政部门统计机构或综合统计工作所在机构审核,经卫生行政部门报同级人民政府统计机构批准后实施。专项调查能够满足的不用全面统计调查,一次性调查能够满足的不用经常性调查,专项调查的内容原则上不能和全面统计报表的内容重复。
第二十四条各级卫生行政部门和事业单位有权拒绝填报违反《统计法》与本《办法》所颁发的各种统计调查表。
第六章卫生统计资料的管理和公布
第二十五条卫生行政部门、卫生事业单位统计机构或综合统计工作所在机构分别统一管理本部门、本单位的卫生统计资料,统计数字不得数出多门,各行其事。同一卫生行政部门、卫生事业单位内的其他机构必须向本部门、本单位统计机构或综合统计工作所在机构提供各项业务统计数据。各级卫生部门统计机构或未设统计机构的卫生部门编辑和提供卫生统计资料,须由本机构领导或本部门的主管领导审批。代表国家、地区或单位的卫生综合统计数字,必须由各自主管的卫生行政部门、卫生事业单位统计机构或综合统计工作所在机构对外公布,并以此为准。卫生行政部门、卫生事业单位内其他机构公布业务统计数字,必须经本部门、本单位统计机构或综合统计工作所在机构审核。
第二十六条各级卫生事业单位应建立健全原始记录、登记表、台帐和统计资料档案制度,确保统计数字数出有据,准确无误。
第二十七条各级卫生行政部门和事业单位要建立统计资料审核、查询、订正制度。上报的统计调查表,由制表人签名或盖章,并经本单位领导审核、签名或盖章后,加盖本单位公章。单位领导和统计人员要对统计数字的准确性负责。
第二十八条各级卫生行政部门和事业单位要搞好统计服务,充分利用可以公开的卫生统计资料为社会和公众服务。提供卫生统计数据,编辑、出版和发行卫生统计资料实行有偿和无偿服务相结合。
第七章奖惩
第二十九条各级卫生行政部门和事业单位应对下列统计人员或集体给予奖励:
(一)在卫生统计工作中做出显著成绩的;
(二)坚持依法统计,抵制统计违法行为有突出表现的。
第三十条凡有下列行为之一,应由卫生行政主管部门责令改正,予以通报批评;情节严重的,可对负有直接责任的主管人员或其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)虚报、瞒报、伪造、篡改卫生统计数字的;
(二)拒报或屡次迟报卫生统计数据的;
(三)侵犯卫生统计机构、卫生统计人员行使《统计法》与本《办法》职权的;
山西省国资委机关固定资产管理办法完整版第一章 总则
第一条 为加强省国资委机关固定资产的管理,保障固定资产的安全完整,促进固定资产的合理、有效使用,根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和省财政厅有关规定,结合我委实际,制定本管理办法。
第二条 固定资产单独管理的直属事业单位参照本办法执行。
第三条 本办法所称固定资产,是指由机关各处室使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的符合固定资产标准的资产总称(包括由委机关行政经费购置由直属事业单位使用的固定资产)。
第四条 固定资产管理的原则是:
(一)固定资产管理与预算管理相结合;
(二)固定资产管理与财务管理相结合;
(三)实物管理与价值管理相结合;
(四)资产管理与使用维护相分离。
第五条 固定资产管理的主要任务是:建立健全固定资产的管理制度;合理配置固定资产,提高固定资产的使用效率;确保固定资产的安全完整。
第六条 固定资产管理的内容包括:固定资产管理制度,固定资产的范围和分类,固定资产购置、配备、计价、使用、回收及报废处置等。
第七条 固定资产管理机构成员单位包括:委办公室和资产使用部门;委办公室是固定资产的管理部门,负责固定资产的实物和账卡管理、负责固定资产的财务核算管理;各处室为资产使用部门,主要负责固定资产的日常使用和维护等。
第二章 固定资产管理制度
第八条 固定资产管理,应当建立以下管理制度:
(一)登记制度。委机关财务应当在固定资产总账科目下,按固定资产类别进行核算,建立健全固定资产财务账。
(二)保管制度。委办公室应当安排专人将所管理的各类固定资产的信息(包括资产数量、原值、现值等资料)录入资产信息管理系统,在此基础上,做好固定资产统计、报告、分析和处置工作,实现固定资产动态管理。
固定资产的相关资料,如说明书、保修单和维修资料等,由资产使用人妥善保管,以备查用。
(三)使用制度。按资产使用人或使用部门建立固定资产领用卡片,做到委机关财务有账,资产使用部门有卡,委办公室资产保管人员有实物账卡,便于清查核对。
(四)固定资产清查核对制度。固定资产的清查核对工作由委办公室统一组织,会同资产使用单位共同开展。至少应当于每年年底全面清查核对一次,做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账表相符、账实相符。
第三章 固定资产范围和分类
第九条 固定资产是指使用年限在一年以上,单项价值在1000元以上的,在其使用过程中能保持其实物形态的资产;单价不足1000元,耐用期在一年以上的大批同类物资设备,也属固定资产范围,按固定资产实行管理。
第十条 固定资产按其性质、用途和品目具体分类如下:
(一)房屋和建筑物类。凡纳入单位管理的可供办公、生活和储备等用途的房屋、建筑物及与房屋不可分割的各种附属设施,如暖气、电梯、锅炉、水塔、蓄水池等。
(二)交通运输工具类。指一切机动和非机动车,如轿车、吉普车、旅行车、卡车、摩托车、三轮车等。
(三)计算机及网络设备类。指计算机及其附属设备和网络设备。计算机类包括各种台式计算机、服务器、小型机和便携式计算机等,及其电源设备、打印机和录入机等附属设备;网络设备类包括交换机、路由器和集线器等设备。
(四)计算机软件类。计算机软件类包括操作系统、数据库管理系统、办公软件和防毒软件等。
(五)家具用品类。指各种办公桌、椅子、资料柜、保险柜、沙发及地毯等。
(六)文体设备类。是指各种文化体育设备,如各种乐器、健身器材、体育用品等。
(七)图书资料类。指单位的图书室、资料室购置的各种中外图书、资料(包括微缩资料)等。
(八)其它设备类。如电视机、录像机、音像设备、发电机、空调器、复印机、照相机、消防设备等。
第四章 固定资产购置、配备与回收
第十一条 省国资委机关固定资产的购置与配备应当遵行以下原则:
(一)严格执行法律、法规和有关规章制度;
(二)与单位履行职能、完成任务的需要相适应;
(三)科学合理、优化资产结构;
(四)勤俭节约,从严控制;
(五)先调剂后购置。
第十二条 固定资产的购置分为自建、购入、调入等。
第十三条 对有规定配备标准的固定资产,应当按照标准进行配备;对没有规定配备标准的资产,应当从实际需要出发,从严控制,合理配备。
第十四条 固定资产购置与配备的具体流程为:
(一)提出购置申请。各资产使用部门提出配备固定资产计划申请,填写《固定资产配备申请报告卡》,详细填列需配备资产的品目、数量,报处室负责人、办公室有关负责人审核。
(二)固定资产采购。委办公室根据《固定资产配备申请报告卡》所列购置项目,负责固定资产的采购。
(三)固定资产入库。固定资产采购后,采购人员负责将购置固定资产发票交委机关财务登记入账;固定资产保管人员填写固定资产入库单一式三份,列明固定资产的名称、规格、型号、单价、数量等项目,由采购人员和固定资产保管人员签字确认,第一联交委机关财务做账,第二联交采购人员留存,第三联固定资产保管人员留存。(固定资产入库单见附件1)
(四)固定资产出库。由资产使用部门填写固定资产领用单一式三份,经资产领用人、领用处室负责人、办公室资产管理人签字,第一联交委机关财务留存,第二联交委办公室资产管理人登记固定资产卡片并录入资产信息管理系统,第三联归资产领用人存查。(固定资产领用单见附件2)
第十五条 固定资产使用人如因调动、退休等原因离开委机关时,需交清所领用固定资产,委办公室负责回收。
第五章 固定资产计价
第十六条 固定资产的计价方法:
(一)自建、购入、调入的固定资产分别按造价、购价和调拨价计价。按规定支付的购置车辆附加费计入购价内;购入、调入固定资产的运杂费,不计入固定资产价值。
(二)无偿调入、接受捐赠的固定资产按照原值计价,无法查清原价的固定资产,按照评估价值计价。
(三)房屋和建筑物的扩建、改建、装修等增加的价值,按实际开支的费用计价。
(四)固定资产调出、变卖和报废等,按原值注销。
(五)固定资产的核算不计提折旧。
第六章 固定资产使用
第十七条 固定资产的使用按下列原则办理:
(一)房屋及建筑物类。指定专人负责管理,合理分配使用,并按其结构、面积、价值和使用单位编号登记。
(二)交通运输工具类。交通工具由委办公室负责统一管理,负责维修。使用人负有保养和保证安全的责任。
(三)计算机及网络设备类。根据使用单位具体业务情况配置,使用人负责保养维修,确保设备的有效和合理使用。
(四)计算机软件类。由数管中心指定专人负责管理,登记在册,保证软件合理高效的使用。
(五)家具用品类。要求做到定品名、定数量、定位置、定管理人。要求做到物物有账,人人有责。
(六)文体设备类。各种文体设备都应按类别进行分类编号,登记在册,管理人员应定期及时清查检查,保证物品的及时高效使用。
(七)图书资料类。图书管理员对所管图书应当加盖图书管理章,按类别进行编号登记,存放固定位置,设置图书目录。管理人员对图书、杂志要经常清理、检查、催收,重要杂志、刊物年终应装订成册。
(八)其它设备类。管理办法可参照上述有关规定执行。
第七章 固定资产报废处置
第十八条 固定资产的报废处置,应当严格履行审批手续。
第十九条 委办公室统一负责委机关固定资产的报废处置工作,报废处置固定资产时,按照山西省《省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(20xx年12月1日起施行)相关规定,填写《省级行政事业单位国有资产处置申报表》(见附件3),进行报废处置。
第二十条 报废固定资产的使用人或使用部门应当在存查的固定资产领用单第三联备注栏内写明报废的原因,到委机关财务办理注销账卡手续。报废的固定资产由委办公室暂时妥善保管,由省财政厅实物库统一收回。
第八章 附则
第二十一条 本办法由山西省国资委办公室负责解释。
第二十二条 本办法自之日起实施。
国资委机关固定资产的特点1.固定资产的价值一般比较大,使用时间比较长,能长期地、重复地参加生产过程。
2.在生产过程中虽然发生磨损,但是并不改变其本身的实物形态,而是根据其磨损程度,逐步地将其价值转移到产品中去,其价值转移部分回收后形成折旧基金。
固定资金作为固定资产的货币表现,也有以下特点:
1.固定资金的循环期比较长,它不是取决于产品的生产周期,而是取决于固定资产的使用年限。
【关键词】渠道;管理;维护
随着市场的发展,渠道在营销中的地位越来越重要,在企业取得战略竞争优势中扮演重要角色,甚至有人把渠道比作企业的生命线,而渠道中的冲突问题却是许多企业营销经理进行渠道管理的重点与难点,使营销冲突愈演愈烈,阻碍产品的流通,给企业的竞争优势带来负面影响。
一、水利行业渠道管理和维护的重大意义
我国建水利行业的渠道主要以农田灌溉和大型水利工程,我们加大了水利工程的管理及养护。灌溉渠道最多的就是的以农田为代表的农田水利。我们农田水利很多大一部分是为了缓解天气由于干燥引起的干旱给农作物灌溉,农田水利对整个农业产生了很深远的影响,运用农田水利的主要是以北方居多。这种情况长期如此,就会出现一些根本性的问题,需要及时的处理,这时候就要对渠道进行全方位的管理,以及管理后期对渠道的正常维护。灌溉过程中水利工程能不能正常运转,起着决定性作用的就是渠道前期的管理和后期的维护。渠道管理和维护直接关系到灌溉的顺利进行,这是农业生产的法宝,还有很重要的一点就是节约用水,这对于渠道管理和维护都有着重大的意义。
二、水利渠道工程管理具体事项
渠道管理是如一日三餐是日常要做的工作,渠道管理工作部及时的话,导致灌溉效率低下,并且会严重阻碍工程安全的运行,这就直接关系到人民的生命财产安全。管理无小事,主要从以下几个方面进行管理。1,水位的控制。渠道输水保证安全的同时,各个渠道实施操作,剂量出规定的最高水位,水位不能超过最高水位。有些地区风力很大,波浪高度也要计入超高的高度。冬季水面结冰,容易结冰拥堵,太高水位的可能性比较大,极易容易决口,所以冬天要及时打掉造成危险的冰块。2,流速控制,渠道水的流速过大或过小时,很容易发生渠道内发生冲刷或堆积现象,使工程不能正常的运转,因此在管理当中一定要适当的控制流速。3,渠道的设计决定了水的流量,如果出现水的流量变大或变小,正确的做法是逐渐变动,避免猛增或猛减的危险发生,控制水的流量这一点在管理当中一点要重点注意。
三、对渠道维护的说明
渠道日常的养护有很多注意事项,养护得当的话渠道工作效率就大大提高。还能减少因渠道运转不正常造成的财产,物资的浪费等。
(一)首先是防淤泥养护
防止渠道内淤泥过多造成渠道堵塞导致渠道不能正常运转。很多时候我们引水的渠道有泥沙,就要解决泥沙沉积造成渠道的堵塞,给工作造成障碍,这一点很重要。解决泥沙堆积问题的方法有很多种,总体归总有两个大的方面:1,带冲刷闸的沉沙槽,就是说渠道最顶端在进水的方向设置一个冲沙专用槽,记得要有一定的长度和一定的宽度,内部设置一个能把水分开的墙,还有导沙坎,这样的话在构成很大冲击力的冲沙设备之后,最后按规定启动或关闭冲沙闸和进水闸,这样做的目的主要是防止底部的沙进入渠道内部。这样还不完善,在此基础上修建排沙的设施,它的主要工作是负责把沉淀在渠道内的大块泥沙冲走,这对渠道通畅是最有利的。2,防止淤泥的另一个方法是,提高渠道输沙能力,由于渠道的输沙能力主要因素是流速,不要冲刷,保持稳定,增大流速,可以提高渠道的输沙能力,防止淤泥堆积。
(二)避免冲刷的养护
渠道在正常运行的过程中,由于种种原因,常出现人们不想看到的画面,常常发生冲刷垮岸的事故。冲刷的原因有很多种,下面说说,发生这种情况需要怎么及时的处理。1,造成冲垮的现象的原因,渠道内的比降远远超过了正常值,导致渠道内的流速超过了对它的限制,就很有可能造成冲垮事故。这解决的办法可以增加它的陡坡度来调整比降的值,消除水流的能力,放慢水流的速度,从而解决冲垮问题。2,还有一个原因就是建筑物设备加固不稳定,建筑物下游不稳固,水流过快时导致建筑物长时间大面积冲刷造成建筑物设备能力减弱。解决的办法可以延长建筑物的宽度和厚度,继而起到加固建筑物稳定的方法,防止被冲垮。3,还有一些人为的原因,大家喜欢冬季在冰上做一些很炫的运动,但这对渠道来说是不合理的,温度下降,渠道是很脆弱的。解决的办法是阻止由于人们的运动冲击渠道,不要让冰块冻结在渠道上。严厉惩处在确渠道上放置冰块,有的朋友为了自己尽兴还向水里扔垃圾,这都是要禁止的。
(三)避免渠道内渗透漏损的养护
防止渗透也是渠道养护的一个重要的环节,渠道长时间不进行管理维修的话,渠道就会有损坏,出现沉积淤泥的现象,就会有渗透和漏损的现象,大大减少了水的使用率,渠道使用起来也不是很安全。主要的解决办法是,要阻止渠道防渗工作,提高渠道现代化管理,提高工程化水平,在建设的过程中要根据具体情况精心,巧妙的设计。改革开放以来,中国建设有了很大的提高,防渗的材料和方法都很多元化,建设好一个质量过硬的渠道工程,让渠道管理这方面的工作更上一层楼。
四、水利渠道养护工的一些职责
渠道管理需要财力,人力来维护渠道工程,但渠道工程中还是经常会有一些隐患在里面,比如,渠道管理养护人员年龄大,不能及时的对工作中的一些决定性的工作完善,确实必要的检修工作,被动的工作,就造成了隐患的发展。对养护人员的管理做到以下几点。
(一)运用合理方法,强化队伍
渠道管理工作人员很关键的具备条件是,具备专业水准的渠道管理。运用一些积极性的方法调动管理人员的积极性。办一些培训班之类的课程,切实提高养护人员的素质,让他们有觉悟提高自身的素质和业务知识。要谨慎地聘请有用养护人员,管理部门通过考试的办法,选出有责任心,文化程度高,有能力的养护工作人员,也可以在以招聘的形式选拔人才。
(二)改善人员生活必须的同时明确责任
要制定出一套管理体系,建立奖罚机制,提高员工积极性的同时使人员能够自发的关心劳动成果,提高效益。要建立责任分配制度,奖罚具体到个人,谁出错谁处罚,谁优秀谁奖励。改善工作人员生活条件是必要的,有些房屋年久破旧,对一线员工带来了很大的不便,建议换一批新的养护设施,工作人员做好渠道养护的同时自身也要更好的养护。
(三)管理人员要必须经常对渠道检查和维护
为了防止事故发生,管理人员要做到及时发现及时处理,每次要认真,仔细检查。要检查渠道是否畅通,有没有老鼠,蚁穴等阻碍渠道畅通的东西;看有没有阻碍渠道水流的沉淀物,有的话及时清理;查看渠道内部和外部是否损坏,有的话及时修理,防止渗透;查看防透层是否完好;查看渠道内部有没有因施工不利的缺口,滑坡、淤泥、冲刷等;放水过程中一定要注意水流的平稳度、均匀度、有没有大的漩涡;检查水中有没有漂浮物。放水结束后,养护工作人员应该全面的检查渠道工程,及时修复。
五、结束语
我国近年来随着经济的飞速发展和国家的繁荣,在现代越来越强调管理和技术进步的今天,水利水电工程中的施工对社会有着巨大的影响,每一项水利工程的实施都必须要和相应的技术相联系,同时由于水利工程本身的特点,对其技术及管理的要求特别高。技术管理是对水利渠道管理重要的部分,安全的核心是管理,管理的结果是效益。
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关键词:事业单位 绩效管理 路径探索
绩效管理是人力资源管理的重要方面,不仅能提高工作人员的工作效率,也是调整人员分配,优化资源配置的基础。从管理的角度来说,绩效管理可以提高组织和个人的绩效,促进管理和业务的流程化,保证单位或企业管理目标的实现。这一管理技术本来应用在企业管理当中的,但是随着我国市场化的改革以及对于工作效率提高的要求,这一管理技术逐步被应用到了事业单位之中。但是毕竟事业单位和企业的构成以及要求是不一样的,在对接的时候可能会遇到一些阻碍。如何把绩效管理合理的融入进事业单位的管理进程中,是我们需要探讨的重要课题。
一、绩效管理
绩效管理是19世纪由苏格兰人提出来的,在1842年,美国政府开始对政府的公务人员进行绩效的评价。绩效管理的概念可以这样概述:管理者与被管理者进行持续、开放的沟通,对组织的目标达成共识并共同努力的过程,这一过程中要促进员工做出有利与组织发展的行为。英国学者把绩效管理概括为四个层次,一是与员工确认绩效管理的内容和标准;二是对员工的绩效进行监督和支反馈,并帮助员工排除工作中遇到的阻碍;三是对员工进行绩效考核,评估员工的行为;四是对于考核的结果进行相应的反馈,并提供员工发展的空间。绩效考核是管理者采用一定的考核办法,对员工的工作成果进行价值判断的过程,是绩效管理的最重要环节。对于绩效考核结果的反馈,可以让员工认识到自己的不足以及哪方面做的出色,及时对自己的工作进行调整。
当前国际上的绩效考核办法主要有三种,一种是360度绩效考核办法,由英特尔公司提出,由员工自己、同事、下属、客户共同担任考核者,从多个角度对员工进行全方位的考核,然后通过反馈使员工进行各方面意见的参考,对自身行为进行全方位的考核。这一过程主要有:对于评估标准的制定、进行公证的评价、询问并收集开放式问题、进行专业的绩效分析、对员工进行反馈和指导;关键指标考核办法是指把绩效的评估简化成对几个关键指标的考核,可以对考核标准进行量化。这一绩效考核办法要遵循具体性、可衡量性、可操作性、相关性和及时性的原则。这一考核办法要求员工的行为与组织的目标保持高度的一致,实现组织和员工成长的双赢。在2002年的时候,福建省漳州市就将这一考核办法引进了政府部门业务考核当中;平衡计分卡是学者开普兰与诺顿共同体舒的考核办法,从财务、客户、学习发展、内部流程这四个层面进行绩效的考察。这一方法将考核的指标进行量化,增加了可操作性,并把组织的成长和长远发展纳入了考核的视角。
二、事业单位的绩效管理
(一)事业单位概述
事业单位是我国独有的一种设置,指受国家政府机关的领导,由国家进行经费开支,不实行经济核算、提供非物质生产和服务的社会组织,包括科学、文化、教育、卫生等部门,没有生产收入。我国的事业单位是知识、技术、和人才的密集型组织,各类的技术人员占到了事业单位总人数的一半,主要进行知识创新、高兴技术产业化、技术创新等活动。作为一种企业于政府部门的过度形态,事业单位既要执行政府部门的行政职能,也要做好对于群众的服务。少数民族地区的经济发展一直是我党关心的大事,新疆的经济发展除了进行特色产品的贸易外,在这几方面也需要加强,事业单位对于维系民族感情、发展少数民族经济具有重要的作用。
(二)事业单位的绩效管理考核
在事业单位的考核形式上,主要分为考核方式、考核主体、考核对象、考核周期、考核程序、考核周期、考核工具这几方面。当前我国进行的绩效考核主要有日常考核与年度考核两种。考核程序主要是由领导根据日常考核和个人总结提出考核意见,然后由考核委员会对领导的考核意见进行审查,最终确定考核的等级,最后将考核的结果反馈给被考核人,并进行考核结果异议的处理。我国的事业单位绩效考核主要分为德、能、勤、绩这四个方面。德的方面主要是思想政治道德和职业道德两个方面;能的考核包括被考核者的业务技术水平和提高、管理能力、学习能力与进度这几方面;对于勤的考核主要是员工的工作态度、遵纪守法情况、敬业精神等;绩的考察考核的是工作职责的履行情况,工作任务完成的数量、质量、效率,取得的经济效益和社会效益等。
考核结果主要分为优秀、合格、不合格这三个层次,优秀的人数不能高于单位总人数的15%。我国的考核绩效结果是与工资和职称相联系的,连续两年被评优秀的有晋升的机会,两年都是合格的可以进行工资的调整,连续两年都不合格的面临着工作职位的调动或者是辞退。
(三)我国事业单位绩效考核当前存在的不足
人民网于2010年进行了一次问卷调查,对6535人进行了问答。有68%的人认为事业单位的工作难以量化,有58%的人认为考核的制定不合理,少数人掌握了考核的标准,主观性太强,有53%的人反应领导通常不参加绩效的考核。79%的人都说事业单位的工作效率不高。由以上内容分析,我国的事业单位确实还存在着问题,比如说考核的内容并不明确,没有具体的内容,事业单位没有根据本身的工作内容进行考核内容的设定,没有办法对员工素质、部门关系进行体现,主观性太强也会造成员工不把心思放在工作上,容易分心。在考核方法上,日常考核与年中考核往往缺乏关联,同时对于日常的考核重视程度不够。在对员工的反馈上,并不能对员工形成激励作用,员工的工作积极性下降。
三、事业单位绩效管理考核办法的思考
当前新疆地区正面临着建立跨越式发展的框架,需要整合新疆地区的综合资源,并建造造血经济,促进新疆经济的长效发展,以及协调经济与文化共同发展等一些列的问题,需要事业单位发挥重大的作用。所以需要建立新的绩效考核办法,提高事业单位的组织效率和个人效率。首先我们要明确绩效管理考核的目标,阵对不同的单位进行不同目标的设定。从总体上说,就是为了落实事业单位的发展目标,提高管理人员以及工作人员的工作效率,并进行工作人员的优化配置。
总体目标明确后需要设定清晰的指标系统,可以参考上文中提过的三种绩效管理考核办法,既可以单独使用也可进行组合使用。比如把360度考核与关键指标这一考核办法联系起来,每一指标进行几个档次的设置,不记名的进行询问体育评价,同时记性开访问题的询问,全面的了解员工的工作状态。这一过程中要注意员工工作内容与绩效指标的对接,一定量指标为主,定性指标只起辅助作用。
这一过程中注意对员工进行绩效指标的讲解,明确员工绩效与组织目标之间的关系,以及员工本身的绩效指标是什么标准等。总体按照上文提到过的绩效管理四个层次来进行,明确完员工的绩效考核办法后,帮助员工扫清工作中的阻碍并进行监督,然后根据建立的体系记性员工的日常评价与年度评价,最后对员工进行绩效结果的反馈,帮助员工成长。要注意,事业单位领导的考核可有上一机关进行或者是成立考核小组,也要注意对于考核小组的监督。
四、结束语
本文介绍了绩效考核的基本内容、方法和概念,并分析了我国事业单位目前的绩效管理考核办法以及存在的不足及改革的必要,同时给出了一个大体建设我国事业单位绩效管理办法的方向。各事业单位可以结合本单位的实际,进行绩效管理办法的思考,创建适合于本单位的管理办法。
参考文献:
[1]于燕妮.山东省胶东调水局绩效评价体系研究[D].中国海洋大学,2011
[2]李刚.公益类事业单位基干平衡计分卡绩效管理指标体系构建研究[D].上海师范大学,2014
关键词:班务值周 以人为本
《新课程标准》的核心理念是“一切为了每一位学生的发展”。强调的是“每一位”和“发展”。总书记在今年的教师节讲话中提出:“广大教师要关爱每一名学生,关心每一名学生的成长进步,以真情、真心、真诚教育和影响学生,努力成为学生的良师益友,成为学生健康成长的指导者和引路人”。21世纪需要劳动者素质的普遍提高,作为新世纪的班主任要主动适应现代素质教育的要求,在班级管理中实现职业教育的重要任务,让每一位学生得到发展。
我们的教育对象是一群生动活泼的青少年,他们渴望民主、自由、和谐、理解……教育改革家魏书生说:“人的潜力无穷无尽,作为挖掘潜力的第一步,首先要树立起人的潜力无穷无尽的观念。”作为班主任,要加强教育效能感,相信每个学生都有发展成材的可能,尤其要对后进生寄予厚望,抓住教机向学生传递“你有潜力”的教育信念。在学生取得成绩的时候,尤其在学生遇到挫折、挫败的时候,教师肯定性的鼓励会点燃学生埋藏在心灵深处的希望之火,让它照亮内心世界,挖掘自己潜在的能量。在班级管理中要树立“一切为了每一位学生的发展”
的这一核心的教育理念,尝试对班级管理工作进行了改革。
一、实行“班务值周”,促使每一位学生发展
旧的班级管理模式是:由班主任选拔一少部分学生做班干部,建立起班级管理系统,进行班级管理。这种管理,许多人长期被动地受管理,甚至有相当一部分人在整个学生时代没做过一次班干部,没参与过一次管理工作。因此,他们对学习的热情,对生活的热情,对劳动的热情很难提高;他们总是被管理,因而缺乏信心,缺失主人意识,这显然是与时代对高素质劳动者的要求不相符的。虽然也提倡民主选举,但选来选去,还只是少数人在发展,毕竟是多数学生不能参与到其中,不能受到培养和锻炼。也有人尝试用增加班干部数量来让更多学生参与管理,但失去了其意义,例如,30个班干部管理15个学生,这样就不好了。班务值周的具体实施是这样的:第一阶段,稳定班集体,发动学生;第二阶段,指导值周,跟踪总结。
第一阶段:稳定――发动。在一个新班刚刚组成时,学生彼此不了解,思想不稳定,如果立即实行班务值周,必然会使得班级一盘散沙,无战斗力,适得其反。因而要注意先稳定班集体。教师可以先选拔一批品行好,起模范带头作用的临时班干部管理班级,使集体形成凝聚力,增强学生之间的了解。一般用2至4周即可,如果不是新组建的班级可越过这一步。在稳定班级的同时,教师要发动学生与老师建立民主平等的关系,与同学团结友爱,要有集体荣誉感等。总之,一个目的:让学生认识到自己是集体的小主人,个人离不开集体,集体需要个人。为“班务值周”打下思想基础。
第二阶段:指导――总结。在“师生”、“生生”、“个人与集体”三大关系得到发展后,教师可提出建立班务值周制度。要让学生明白建立这个制度是为了每一位学生的发展,为了集体的兴旺。1. 确立值周组。值周组一般8至10人,在初次值周时,教师选出能力较强的一组来值周,以便取得成功,做出示范。2. 确定值周班长,值周班长由值周组成员从本组内选出。3. 分工。由值周班长对本组成员进行分工,以自愿选择为主,如出现争执或空缺,班长依据学生能力进行调节。4. 指导。分工之后,教师要对小组成员进行指导,因为他们许多人是初次做班干部,要结合班级实际、学生实际确定指导内容。教育学生支持值周制度和值周干部,帮助值周干部树立威信,因为他们中有一部分过去是后进生,被一些学生瞧不起。5. 跟踪总结。值周过程中,教师要多走访学生,了解情况;值周结束后,召开值周小组会和班会,发扬成绩,总结不足。
陶行知说“教是为了不教”。魏书生认为“管是为了不管”。“班务值周”从根本上说,是要充分挥每位学生在班级别管理中的主体作用,“班务值周”下的班主任是一个指导者,而不是一个管理者,真正的管理者是学生自己,学生在自我管理的过程中得到发展。
二、以人为本,真情沟通,努力成为学生的良师益友
一位班主任面对四、五十名学生,他们存在着共性――一群青春期青年人,他们有着越来越多的心理问题,比如人际关系的紧张、学习所造成的压力、自我方面的问题、心性方面的困扰。但同时大量存在着差异性,他们有不同的兴趣爱好,有自己独特的心理空间。师生交往时,如果教师伤害了学生的自尊和感情,师生关系必然僵化,那么教师的良好用心,学生不但不会接受,反而从内心深处产生很大的抵触感。当师生关系和谐时,学生对教师所给予的教育影响产生很大的接纳感,会带着良好的情感来正面理解教师的语言,接受教师的要求。因此,成功的教育,一个最重要的因素是教师与学生的沟通质量。
班主任要摆正自己的位置,放下架子,俯下身子,深入到学生当中,研究学生,了解学生,讲究沟通的艺术,把爱与尊重、信任准确地传达给每位同学。根据沟通内容、对象相应采用恰当的沟通方式。一是专题调查。每学期我都向学生进行班级管理工作的三次调查。第一次采用书信的形式,因为这时学生刚刚认识新班主任,大都希望在新班主任前有新的表现,以书信的形式易使学生敞开心扉,便于教师更真实、更深入地了解学生。第二次以问卷调查的形式。第三次以讨论的形式,先让学生写出目前班级管理工作最想解决的问题,然后把问题归类,讨论解决的办法。二是个别访谈。在与学生接触的过程中,教师要做敏感的观察者,在学生生理、心理或者行为规范、学习成绩有异常的表现时,班主任可先从侧面了解,然后针对学生个性特点,选择适当的场合,及时与学生交谈、说理、疏导,制止学生不良倾向的产生。三是集体活动。活动是班集体的生命,也是了解学生,大面积地教育、引导学生,实现师生沟通的一条重要途径。班主任要努力创设宽松的班级文化环境,给学生提供活动的安全的心理环境,这样,学生才敢于在活动中袒露真言,表现自我,发展个性。班主任也才能准确客观地了解学生、评价学生。要组织丰富多彩的活动,让不同兴趣、特长的同学有机会在活动中展现自己的才能。间接沟通,是指班主任利用学校各部门、任课教师、家长、学生的教育影响,达到教育学生的目的。一个班主任不可能十全十美,他的精力、经验都有一定的局限性,所以,班主任要善于应用教育资源,间接教育影响学生。要善于协调任课教师、家长、学生,育思想,借助他们对学生施加教育。一旦校内外协调一致,将形成一股教育合力,提高教育管理的整体效益。
在多渠道的沟通过程中,师生间心灵的碰撞,从而提供了“发现世界”、“发现自我”及至“相互发现”的契机,促进了每一位学生的发展。
为了更好地贯彻《新课标》核心理念“一切为了每一位学生的发展”,我们应与时俱进,不断改革班级管理工作,以人为本,情爱互动,让学生从心理上接纳,从心底产生敬佩。班级是每位学生学习、生活的舞台,是学生自我发展、自我实现的舞台,是学生磨练本领、学会生存的舞台。如果说学生是舞台上的演员,那么班主任就是幕后的导演,要引导好每一位学生的健康成长。
参考文献:
[1]魏书生.班主任工作漫谈.漓江出版社,1993年8月第一版.
[2]武正林.中等职业学校班主任.南京师范大学出版社,1997年12月第一版.
第一条为了规范对我局广大干部职工德才表现和工作业绩的考核,激励干部职工改进工作作风、恪尽职守、开拓创新,提高管理水平和服务质量,根据有关法律法规,结合我局的实际情况,制定本办法。
第二条本办法适用于全局公务员或者公务员集体和事业单位编制内在职工作人员和工勤人员的奖励。
第三条奖励工作应坚持精神鼓励与物质奖励相结合,以精神鼓励为主的原则;坚持按绩受奖,奖不虚施的原则;坚持同一事迹不重复奖励的原则。
第四条局组织人事处是奖励工作的管理部门,负责全局干部职工的奖励工作。
第五条热爱祖国,坚持四项基本原则并具备下列条件之一的人员,应予奖励:
(一)钻研业务,忠于职守,年终考核成绩优异的;
(二)勇于改革,大胆创新,在开创本部门或本单位工作新局面中有显著贡献的;
(三)在制定或执行计划中,为国家、集体节约人力、物力、财力有显著贡献的;
(四)在工作中有发明创造或技术革新,提出合理化建议,使工作效率或经济效益、社会效益有显著提高的;
(五)在重大活动中为国家或集体争得荣誉或利益,或在某项大型活动中为省、市、局争得荣誉的;
(六)执行某项重大或特殊任务有显著功绩的;
(七)防止或消除事故,使国家和群众利益免受或减少损失的;
(九)同违法违纪行为作斗争,保护国家、集体、群众合法权益有功的;
(十)在其他方面先进事迹突出的。
第六条奖励分为先进集体、先进工作者,记功、记大功、升级、通令嘉奖。先进工作者、模范工作者为定期奖励;记功、记大功、通令嘉奖为随时奖励。
第七条各奖励种类的使用和奖励标准应按下列规定执行:
(一)本年度具备本办法第五条第(一)项至第(四)项奖励条件或在社会主义物质文明、精神文明建设中取得突出成绩的,可评为单位先进工作者,发给一次性奖金300元;其中成绩显著的,可推荐为市级优秀,发给一次性奖金500元;连续三年成绩特别突出的,可推荐为省级优秀,发给一次性奖金800元。
(二)具备本办法第五条所列十项中的一项或几项奖励条件的,可以记功,发给一次性奖金500元。
(三)具备本办法第五条所列十项中的一项或几项奖励条件,成绩特别突出的,可以记大功,发给一次性奖金800元至1000元。
(四)在某项工作、活动和突发事件中,成绩特别显著,在全国或较大范围内有重大积极影响的,可以通令嘉奖,发给一次性奖金1000至2000元。
第八条奖励一般应结合年度目标责任制总评工作,从认真履行目标责任制的优秀工作人员中产生,经民主评议、组织考核、领导集体讨论后,填写《奖励审批呈报表》,附事迹材料,并按下列规定审批:
(一)单位先进工作者,由工作人员所在单位的主管部门审批。
(二)推荐市级以上先进工作者或集体,由组织人事处审核上报。
(三)授予记功、记大功、升级奖励和通令嘉奖的,由所在部门提出意见,报组织人事处审核,按规定程序向上级申报审批。
有特殊贡献的可随时申报,并按上述规定权限审批。
凡报政府审批的奖励种类,须按干部管理权限送组织人事处审核并备案。
第九条奖励经费由各单位从行政经费中提取。授予各种奖励发放一次性奖金的,从年度奖金总额中兑现。
第十一条对伪造事迹骗取荣誉的或在保持荣誉称号期间受刑事处罚以及受到党内严重警告、行政记大过及其以上处分的,应撤销其荣誉称号。撤销权限按评选审批权限办。
第二条市计划生育行政部门主管本市社会抚养费的征收管理工。区、县计划生育行政部门负责本辖区内社会抚养费的具体征收工作。财政、价格、审计、监察等行政部门按照各自职责,做好社会抚养费征收的相关管理和监督工作。
第三条不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费。
第四条本市城镇居民和农村居民的社会抚养费征收标准,分别以作出征收社会抚养费决定前一年市统计部门公布的全市城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数确定。
对非本市的公民征收社会抚养费,按照本市居民的征收标准执行。
对一次生育两个及两个以上子女应当征收社会抚养费的,以生育一个子女计算。
第五条根据不同情节,社会抚养费按照下列标准征收:
(一)对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民(以下统称当事人),按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收;
(二)对违反规定生育第三个子女及三个以上子女的当事人,按照本条第(一)项规定的征收标准加倍征收;
(三)对非婚生育第一个子女的当事人,按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的1倍征收;
(四)对符合规定生育第二个子女的当事人,女方生育时不满28周岁或者距生育第一个子女的间隔不满4年的,按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的五分之一征收。
对违反规定生育子女的当事人,其前一年实际年人均可支配收入、实际年人均纯收入或者前三年实际人均可支配收入、实际人均纯收入的平均值(以下简称实际收入)高于市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的,以其实际收入为基数,按照本条前三项规定的征收标准征收。
第六条对违反规定收养子女的当事人征收社会抚养费,按照本办法第五条规定的征收标准执行。
第七条对违反规定生育子女的当事人,有弄虚作假、妨碍执行公务、造成恶劣社会影响等严重情形的,可以按照本办法第五条规定的征收标准加倍征收社会抚养费。
第八条社会抚养费由女方户籍所在地的区、县计划生育行政部门征收。区、县计划生育行政部门可以委托乡镇人民政府或者街道办事处征收。
第九条当事人一方为本市户籍、另一方为非本市户籍的,由具有本市户籍一方当事人的户籍所在地的区、县计划生育行政部门征收社会抚养费。
双方均为非本市户籍的当事人,生育行为发生在本市或者生育行为未发生在本市但由本市现居住地首先发现的,由其现居住地的区、县计划生育行政部门征收社会抚养费。
第十条社会抚养费的征收部门发现有违法生育行为嫌疑的,应当立案调查,并于违法生育事实确认之日起30日内作出征收决定,下达《社会抚养费征收决定书》。
第十一条当事人应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的,应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起30日内向作出征收决定的区、县计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请,并提供有关证明材料。区、县计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不予批准分期缴纳的决定,并书面通知当事人。
分期缴纳的期限最长不得超过3年,第一次缴纳的金额不得低于应征收社会抚养费总金额的50%。
第十二条当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的,应当自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金;仍不缴纳的,由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院执行。
第十三条征收社会抚养费,征收人员应当向当事人出示价格主管部门的收费许可证,开具财政部门统一印制的收费票据。
第十四条社会抚养费以及滞纳金全部上缴国库,按照国家有关规定纳入财政预算管理,任何单位和个人不得截留、挪用、私分。
第十五条当事人所在单位或者居民委员会、村民委员会应当如实提供当事人实际收入状况。职工由其所在单位提供;农村居民由其户籍所在地的村民委员会提供;城镇无固定职业者由其户籍所在地的居民委员会提供;个体工商户由其经营所在地的工商行政管理部门会同税务部门提供。
第十六条有下列情形之一的,当事人有权拒绝缴纳社会抚养费:
【摘要】积极倡导学生自主管理,激发自主意识,利用班级管理平台,提高班级管理的效率。
【关键词】自主;关注;发展
The independent grouping management class and grade pays attention to each student’s development
Liu Aihua
【Abstract】Actively promote students’ self-management, arouse their independent consciousness, and improve the efficiency of class management by using the platform of class management.
【Key words】Independent; Focus; Development
通过近一年的探索实践,充分利用班级分组管理模式,促进学生养成良好的行为、学习习惯等。积极倡导学生自主管理,利用班级管理平台,提高班级管理的效率。
1 健全班级组织,分工明确
在这个过程中我先将班级学生分成若干小组,即在组建常规班干部的同时,建立了小组管理措施,每组由4至6名学生组成,设立组长一名,小组成员按照学生综合素质合理搭配,各小组长是由小组成员民主推选。小组划分好之后,制定好各种奖惩制度,把班级各项工作全部列入小组考评。在日常工作中要求组与组之间相互监督开展竞赛,每周小结,每月一次汇总,积分高者为优胜组,优胜组可得到物质奖励和精神奖励,优胜组可优先选着座位。在活动过程中组长负责管理小组积分,为了避免自己组的积分有不公平合理的不良现象,小组之间进行交叉管理,一组负责二组,二组负责三小组,如此循环,每个组安排一名同学把别组的积分记好,每天与管辖组长核对一次,这样,一周下来,所积的分数就不会有很大的差异,有效地避免了各小组之间因积分不准确而造成的矛盾。
2 形成奖惩机制公平对待每位学生
由于小组积分是由每个学生争取得来的,而且可以随时奖分或减分,小组积分每天都属于动态累计状态,这给每个小组及成员做出挑战,增强了学生成长的自主性、合作性,同时也让每位同学感受到来自小组之间竞争的乐趣。
运用自主分组管理,促进学生自觉形成良好的学习习惯、生活习惯等 。班里的日常生活全由学生自主管理,组长和班干部及时联系,遇到解决不了的问题,再由班主任出头露面来解决。如:每天的作业完成情况,上课纪律情况,举手发言情况等都会成为积分的理由,小组长每天都要记清楚。对于到校迟到,课前准备不充分、坐姿不端正、上课不认真听讲,发言不积极,作业不规范等由班长和学习委员负责扣分。凡是受过老师表扬的一律给小组加分。对于两操和体育大课间,上体育课是否认真等,凡是认真积极,升旗仪式穿校服,排队迅速整齐,则由体育委员给小组或个人奖励分等。
【关键词】 《处方管理办法》;药品调剂
医院药房晚夜班因工作特点,基本只安排一名人员承担处方药品的调剂,并且主要由药士专业技术职称的工作人员承担。按国家《处方管理办法》规定(简称《办法》),医院药房处方调剂管理应严格依照办法相关条款进行管理。《办法》第五章第三十一条规定:具有药师以上专业技术职务任职资格的人员负责处方审核、评估、核对、发药以及安全用药指导;药士从事处方调配工作[1]。因此,目前医院药房晚、夜班处方药品调配管理普遍存在有违《办法》规定。鉴于此现象是许多医院药剂科基本存在的管理问题,特撰文以期引起相关管理部门重视。
1 资料与方法
依据《处方管理办法》第五章处方的调剂管理规定,探讨医院药房晚、夜班管理存在的问题。
2 结果
2.1 医院药房晚夜班处方调配工作管理情况 对贵阳市大型医院药房晚、夜班处方调配工作管理情况进行调查:所有被调查医院药房晚、夜班处方调配工作人员均来自药剂科一线处方调配人员,晚、夜班处方调配工作均只安排一名专业人员承担,被调查医院中普遍由具有药士专业技术职称人员承担。
2.2 导致医院药房晚、夜班处方调配管理有违《办法》规定的因素。
2.2.1 药房一线处方调配人员专业职称结构和数量问题 大型医院一线处方调配人员结构主要由药士组成,同时药房一线处方调配人员数量是按《办法》颁布前确定的编制和岗位,如果按《办法》要求配备一名药师和一名药士共两名调配人员承担每日晚、夜班值班调剂工作,那么在处方调剂人员现有数量的基础上将至少增加1/3左右,否则会极大影响日常处方调配工作,由于药剂科人员数量的管理需由医院决定,在不能增加处方调剂人员数量和未有上级管理部门要求必须执行《部分》相关规定的情况下,只能根据现有条件对药房晚、夜班值班调剂人员进行管理。
2.2.2 一线处方调配人员年龄及性别问题 按职称评聘要求:中级专业学校毕业专业人员评聘药师职称,需工作7年以上;由于一线处方调配人员多为女性,在获得药师职称时正是大部分人员面临更大家庭责任期间,其不可能长期承担夜班处方调配工作。通过被调查医院药房对具有《办法》赋予调剂人员:处方审核、评估、核对、安全用药指导等权利的药师工作安排情况的调查结果表明,随着其年龄或工龄的增加,管理者将其继续安排在一线处方调配工作将面临着一定的压力,因此,随着药师年龄的增大,其离开药房一线药品调剂部门的机会就越大,对于大型医院药剂科门诊药房,晚、夜班值班人员主要由年轻药士构成,从而导致药房晚、夜班值班人员工作安排有违《办法》规定。
2.2.3 传统管理习惯的影响 目前药房晚、夜班制度是多年延续的结果,由于现存药房晚、夜班值班人员工作安排制度有违《办法》规定,通过对其他省市医院药剂科晚、夜班值班人员工作安排情况的了解,药剂科晚、夜班值班人员工作安排有违《办法》相关规定,在我国不是个别现象,同时,也并有一家医院因此受上级管理机构的处理,也没有相关管理机构要求须按《办法》规定改革,因此,药房领导在面临各种压力的情况下,只能维持现状。
2.2.4 受制于传统处方调配的观念 “照方配药”是传统药房处方发药的根本,药房一线处方调配人员:药士、药师甚至主管药师、副主任药师等,长期受制于我国传统的医院医疗服务模式,接到患者的处方,习惯意识就是“照方配药”,对于《办法》只赋予药师处方审核、评估、核对、安全用药指导等的责任,没有深刻的理解,放任药士承担药师应该承担的工作。
2.2.5 受传统处方调剂差错评价方法的影响 药房调剂人员药品调配出现“照方配药”的偏差结果才是差错事故认定的条件是传统处方调剂差错评价方法,这种长期传统意识不仅根植在药剂人员的思想中,同样根植在处方拟订者医师思想中,甚至也根植在患者思想中,因此,在医疗纠纷极其严重的现在,只要药品与处方相符而所至的药疗及医疗事件或事故中,药剂人员所承担的责任极小甚至没有,医师或患者也没有意识到不具备处方审核、评估、核对、安全用药指导等工作责任的药士,完全承担处方药品调剂有违《办法》相关规定。
3 讨论
《处方管理办法》是根据《执业医师法》《药品管理法》《医疗机构管理条例 》《麻醉药品和精神药品管理条例》[2,6]等有关法律、法规制定,对处方管理的一般规定、处方权的获得、处方的开具、处方的调剂、监督管理、法律责任等做出明确规定。其目的是为规范与发挥医师、药师在促进合理用药方面的专业作用,提高药物治疗水平和医疗质量,是国家构建“和谐”社会的一个重要组成部分。各医院药剂科应无条件地严格按《处方管理办法》相关规定调整或改革自身管理条件以符合其规定要求。因此,药士独自承担医院药房晚、夜班药品调剂有违《处方管理办法》相关规定的现象,相关管理部门应高度重视。
参考文献
1 中华人民共和国卫生部 处方管理办法[EB/OL]. moh.gov.cn2007.03.12.
2 中华人民共和国卫生部 中华人民共和国执业医师法 [EB/OL]. moh.gov.cn 2004.06.04.
3 中华人民共和国卫生部 中华人民共和国药品管理法 [EB/OL].moh.gov.cn2006.10.19.
4 中华人民共和国卫生部 医疗机构管理条例 [EB/OL]. moh.gov.cn2004.06.04.