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一、集思广益,尝试探索,初步建立招标方法。
在院领导的统筹规划下,我院招标办于2010年4月6日成立,成立之初按照边筹建、边运作、边规范、边提高的工作思路,迅速采取有力措施,建章立制,各项招投标工作迅速有力展开。成立了以院长为组长,党委书记为副组长的招标领导小组,并下设招标工作资格预审小组,由业务院长、招标办、相关职能科室、使用科室负责人及相关专业技术人员组成。领导小组负责政策指导和协调各部门之间的工作,资格预审小组主要任务是讨论决定集中招标采购的重大事项,制定招标文件、确定招标程序和有关规章制度,下设监督小组、评标小组和采购小组,明确了招标采购工作的规程和各阶段的主要任务及责任、完成时限,制定了采购实施方案。
二、认真落实,全面实施,招标工作初见成效。
(一)准备工作扎实充分。成立招标办公室以来,每次招标前,医院经常召开协调会,部署工作,制订措施,出台方案,从人力、物力、财力向招标工作倾斜;招标文件是搞好招标采购工作的前提和基础,为此,招标办在认真研究政府采购法律、法规的基础上,结合实际情况,拟订了我院招标采购实施方案,建立健全科室各项工作制度、完善招标采购的档案、设计下发了物品采购流程、申购表等一系列图表样本,规范了招标采购的各项工作、严格招标比价程序,保证采购过程公开透明。招标是加强供应管理,降低采购成本的有效措施。招标办严格落实《医院招标工作管理办法》,严格招标程序,有效降低了费用支出;招标前进行招标采购演示,确保设备完好;搞好媒体宣传,在报纸、网络、电视等媒体上招标采购信息,使更多的供应商前来投标;医院领导小组多次听取各小组的工作进展情况,对存在的问题及时进行纠正,严格把关,确保了整个采购工作平稳展开。
(二)招标工作公开透明。为做到公开、公平、公正,我院积极创造良好的招标工作环境,确保标工作的顺利进行。一是利用采购网医院进行公示。对所有医疗设备的技术参数、指标及评标结果等项工作通过采购网医院进行公示,接受所有供应商的监督、咨询、申诉、举报,尽可能避免或减少人为因素;在评标小组组长的分配上,评标委员会在监督组的监督下,评标前十分钟抽签决定,保证了评标的公正性。二是制定严格评标标准。按资质评审、商务评审、技术评审等方面制订了具体的评标原则,评标专家对所有评标供应商按照评标原则打分,定出入围供应商,对所有入围供应商进行性价比对照后确定出中标供应商。三是评标评委自觉遵守采购纪律。在每一项采购过程中,各评委始终坚持原则,以严密的操作规程,严格的制度,自觉接受监督,用公正的评审流程约束自己;自觉遵守采购纪律,不吃、拿、卡、要,维护自身形象;在行动上,严格遵守医院内部的各项制度和规定,不为个别人情所迫,不为利益所诱,坚持公开、公正、公平为原则,严格要求自己,遵守职业操守和廉洁自律。
(三)服务质量明显提升。招标办作为医院一个新成立的科室,与其他科室不具有可比性,要在现有的体制和形势下取得发展,能否成功关键在于能否突破旧有的框框,打破旧有观念、旧有思想的束缚和影响。招标办加强服务意识,即一切措施服务于医疗工作,一切行动有利于医疗工作,寻求在观念、管理和思路上有所创新。招标办工作人员经常主动深入临床一线,倾听他们的心声,品味他们的辛苦,解决他们的实际困难,这样,不仅把握了职工们思想的脉络,也取得了同志们的理解和信任,取得了很好的效果;在服务于临床的同时,积极与供应商保持联系,对标书相关内容做更改时,招标办都及时通知供应商,确保供应商能掌握最新的变动信息。通过大量的工作,增进了我院和投标人的相互了解,加深了彼此感情,提高了供应商投标质量,最大限度地减少了废标、弃标的发生率。
三、总结经验,开拓进取,进一步扩大招标范围。
由于招标工作对于我院来说也是一个新生事物,因此我院招标办的同志也是在摸索中前进,一方面恪尽职守,认真履行自己的职责,积极协调各部门的关系,另一方面认真学习相关知识充实自己,向同事请教,向同行学习,研究、实践招标管理书籍中的理论、做法,逐渐熟悉和了解了招标采购的工作方法,打开了工作的局面,使招标采购的工作步入了良性循环可持续发展的轨道。
深入贯彻落实科学发展观,以保证人民群众饮食用药安全为中心,着力完善食品药品监管责任体系,着力整治和规范食品药品市场秩序,着力提升食品药品监管服务发展的能力,为建设“四个”作出积极贡献。
二、主要目标
1、提高镇(区)食品安全机构运行质态。促进镇(区)食安办、村工作站运行正常,食品药品“两员”(协管员、信息员)作用充分发挥。
2、深化全县食品安全专项整治工作,牵头组织食品安全联合检查行动2次以上。
3、强化食品风险监测,制定并实施食品安全抽检监测工作方案,严密监控食品安全。
4、强化组织协调,全年召开食安委例会10次以上,对所有镇(区)开展调研指导。
5、进一步规范全县农家宴管理。确保全县民间厨师登记、培训体检率、农家宴信息上报率、农家宴备案率达90%以上。
6、保化单位监管档案建档率达90%以上,检查覆盖率90%以上,频次2次/户以上。
7、全面完成上级和县规定的年度保化品种抽样任务。
8、开展药品安全示范县创建活动。药械生产经营企业、药包材生产企业、一级以上医疗机构(含一级)及医疗机构制剂室检查覆盖率100%,社区卫生服务站抽查覆盖率10%以上。重点企业监督检查4次以上,一般企业监督检查1次以上。加强源头监管,确保辖区内不发生重大药品安全责任事故。
9、实现基本药物全面监管。基本药物生产企业、配送企业和使用单位监督检查覆盖率100%,参加招投标的基本药物全品种实施电子监管覆盖率100%。建立辖区内基本药物监管(包括基本药物生产品种监管)电子档案覆盖率100%。
10、扎实开展药品专项整治。认真开展药品生产流通领域专项整治活动,开展原辅料及药包材、冷藏药品、疫苗、中药饮片、特殊药品及含特药、医疗机构药品质量监管等专项检查。
11、加强药械从业人员培训。组织药品零售企业从业人员、医疗机构药品质量管理人员和医疗器械经营企业从业人员进行法律法规和业务知识培训。
12、加强药品不良反应(ADR)报告和监测工作,完成ADR监测报告400份,其中新的、严重的ADR报表占15%以上。完善医疗器械生产经营企业和部分医疗机构医疗器械不良事件报告和监测网络,完成医疗器械不良事件报告50份。
13、全年办理案件40件以上,行政指导100起以上,各类案件处理率100%,立案案件结案率90%,罚没款到帐37万元。严格执行未形成案件定期汇报制度、一般案件定期报告制度、案件集体合议和重大案件会审制度。全年无错案,无行政诉讼及行政复议撤销、变更案件。案件全部实行说理式执法文书,严格执行自由裁量规定。
14、集中开展打击制售假劣药品、医疗器械、保健食品、化妆品专项行动4次以上,深入社区、农村开展打击制售假劣药品行为宣传活动2次以上,专项行动有计划、有检查、有总结,成效显著。加大大要案查处力度,涉嫌犯罪案件及时移送,移送率100%。力争获得省局大要案稽查奖励。重大案件在规定时间内上报县法制部门及市局。
15、立案案件及行政强制措施全部上网,不得出现红灯警示。
16、认真组织药品监督性及评价性抽样,按时完成抽样计划,加强抽样针对性,提高抽验效能,监督抽验阳性率3%以上。基本药物抽样完成率100%,生产企业中标品种、定点配送企业、试点医院抽样率100%。不合格检验报告书核查100%,并按规定要求反馈抽验机构。及时做好抽验工作总结、分析汇总。
17、加强综治、法治建设等工作。完成学法培训任务,公务员年内学法不少于40学时,行政执法人员全年参加法律法规知识更新学习培训不少于15天,各类普法教育完成率100%。创成县综治和平安建设、法治建设合格单位。推进权力内控建设,规范稽查执法、监督抽验、认证管理、日常监管等执法行为。
18、加强党风、政风、作风建设,社会评议满意度较往年上升,各类考核检查评比位次前移。
19、加强信息宣传工作,全年编发《食品药品安全工作简报》12期以上,《日讯》专版专栏组稿10期以上。宣传报道被《食品药品监管》采用10篇(条)以上,被国家级报刊采用4篇(条)以上,市局网站和《中国•》网站采用信息80条以上,积极开展各类宣传活动,组织食品药品监管主题大型宣传活动2次以上。
20、完成上级主管部门和县委、县政府及相关部门交办的其他工作任务。
三、主要措施
(一)切实履行食安办职能,扎实推进食品安全综合监管
1、进一步完善食品药品安全责任体系。一是落实年度目标任务。协助县委县政府召开全县食品药品监管工作会议,县政府与各镇、有关部门签订责任书,制订出台考核奖励办法,年度工作要点。二是强化年度重点任务的组织推进。每月下发食安委重点工作安排,定期召开食安委例会,组织开展对各镇(区)、部门工作调研指导,适时开展明查暗访,强化督查督办。三是抓好镇(区)、部门工作考核奖励。年底组织人员,对各镇(区)、有关部门实施年度目标管理考核。
2、强化食品安全机构和队伍建设。积极建议县政府调整建立县食品安全委员会,督促各镇(区)强化食安办和村食品药品安全工作站建设,调整充实食安办人员,健全食品安全综合协调议事规则和工作制度,确保工作运转正常。积极整合基层监管资源,强化镇(区)卫生院、社区卫生服务中心(站)、农业推广中心、质监站、工商分局等基层机构在食品安全监管方面的职能,并与公安派出所建立协作配合机制,推动基层监管工作。加强对全县食品药品安全协管员、信息员培训,建立“两员”考核激励机制,落实考核奖惩。
3、有重点的开展食品安全专项整治。狠抓重点环节、重点区域、重点品种的食品安全综合治理,依法查处各类食品安全违法行为。一是切实加强餐厨废弃物管理,严厉打击“地沟油”违法犯罪。组织开展餐厨废弃物管理工作调研,着力引进和培植餐厨废弃物回收企业,切实解决我县餐厨废弃物回收问题。进一步加大我县三处“地沟油”粗炼加工点的监管力度,规范生产经营行为。加强油脂加工企业、作坊监管,强化油脂流通领域溯源管理,规范餐饮单位食用油采购索证行为。二是开展与群众生活密切相关的食品市场专项整治。在巩固豆芽和血豆腐监管成果的同时,开展米、面、油、乳品、酒类、蔬菜、肉及肉制品、水产品、儿童食品等专项整治行动,重点加强对牛肉、蘑菇、面条、虾丸等食品的监管,严厉打击非法添加行为。
4、强化食品风险监测。根据全县食品安全市场现状,制定全县食品安全抽样监测工作方案,落实专项检验检测经费,依托国家有机食品检验中心及县有关检测机构的技术支撑,对全县具有特色的地方产品、群众反映强烈、问题较为突出的食品、与群众日常生活密切相关的食品、减肥、降糖类等保健食品等有针对性的开展抽样监测,力争及时发现非法添加有毒有害物质行为,提前防范食品安全风险。
5、继续加强农家宴管理。严格按照县农家宴管理办法的规定,督促各镇(区)进一步做好民间厨师登记、培训、体检工作,充分发挥食品药品安全信息员和社区卫生服务站作用,及时报送农家宴信息。加强农家宴现场监督指导备案工作,严防农家宴食物中毒事故的发生。
6、加强食品小作坊和食品摊贩监管。根据县明确的监管职责分工的要求,督促县有关部门要依法合理设定行政许可或备案登记制度,强化日常监管,确保小作坊和食品摊贩按照食品安全的基本要求,规范生产经营行为。重点加强对豆制品、小油坊、糕点、米面来料加工等小作坊及街头食品摊点(主要是学校周边摊点)、小餐饮的日常监管,杜绝食品安全事故的发生。
(二)开展“保化经营规范年”活动,全面规范保化市场秩序
1、开展调查摸底,建立健全监管档案。对全县保健食品化妆品经营使用单位进行调查摸底,分类梳理,切实摸清底数,掌握单位基础信息和所经营使用品种基本情况,建立企业监管档案。到年底,建档率达90%以上。
2、加强制度建设,规范保化经营行为。督促各经营单位建立并落实好索证索票、卫生管理、进货查验、货品存储、出入库、不合格产品处理及培训等各项管理制度。做好产品购销台账的登记工作。
3、开展示范创建,发挥示范带头作用。组织开展保健食品化妆品经营单位“示范单位”创建活动,引导全县保化单位积极争创市、县“保健食品化妆品示范单位”,以点带面,提高全县保健食品化妆品规范经营的水平。
4、加强抽样检测,提高监管科技含量。制定全县保健食品、化妆品抽检计划。依靠省市药检所的技术支撑,开展对风险程度高、消费量大、易违法添加药物等产品的监督抽检,重点品种有针对性的开展抽样检测,并不定期向社会公布检测情况。建立覆盖全县的保健食品化妆品安全监测网络,督促企业落实专人开展不良反应监测工作。
5、强化备案登记,严把许可准入关。在新的保健食品监督管理相关法律法规颁布实施前,对全县保健食品经营单位许可准入实行备案登记管理,由县食品药品监督管理局对保健食品经营单位经营状况的合法性予以审查并进行备案登记,作为许可经营和工商部门核发《营业执照》的前置许可的凭证。
6、加大检查力度,严打违法违规行为。加强与卫生、工商等部门的协作,联手推进保健食品化妆品整治行动。重点检查保健食品化妆品的标签标识和说明书是否符合要求,是否有销售盗用、假冒批准文号的伪劣保健品,是否有普通化妆品冒充特殊化妆品,进口化妆品是否有中文标识和进口批件,是否销售过期保健食品化妆品。严厉打击非法添加化学药物成分及违法使用禁限用物质行为,重点整治保健食品冒充药品问题。
7、开展广告监测,严打虚假宣传行为。加强与新闻宣传、工商管理等部门的合作,对违法保化广告的进行跟踪监测。重点监测未经审批擅自、篡改审批内容及宣传疗效的保健食品广告,使用医疗术语、虚假或夸大宣传的化妆品广告。
8、实行分类监管,推行保化诚信体系建设。根据保化单位规模、经营方式、经营品种多少等,将我县保化经营单位进行分类分级,根据等级确定检查频次,提高监管针对性。开展保健食品化妆品经营单位“诚信经营”承诺活动,落实企业第一责任人责任,并根据日常监管和保化单位规模经营状况,建立并完善好保化单位监管信用档案,开展诚信评比,积极推行保化诚信体系建设。
(三)全面开展药品安全示范县创建活动,推进药品安全责任体系建设
1、全面开展药品安全示范县创建活动。紧扣药品安全责任体系建设的要求,按照药品安全示范县创建标准和实施方案的要求,落实创建责任,明确监管职责,完善考核机制,细化目标任务,督促和指导各镇区和相关部门开展创建活动。突出工作重点,加强基本药物、药品电子监管和远程监管,完善应急管理体系建设,强化生产经营使用单位的信用体系管理。加大创建工作宣传力度,营造良好创建氛围,力争年内达到药品安全示范县验收标准。
2、切实保障基本药物质量安全。一是加强源头监管。指导和督促基本药物生产企业实施新版GMP,加强基本药物电子监管,做好新中标基本药物的原辅料、生产处方工艺核查工作,实行基本药物中标品种动态监管。二是着力配送监管。加强基本药物配送企业药品电子监管和远程监管实施工作的监管,重点加强药品的采购、在库养护、冷链管理等过程的监督检查。三是加强使用监管。宣传贯彻《医疗机构药品监督管理办法(试行)》,督促医疗机构按《办法》要求,严格采购验收管理,改善储存保管条件,健全各项管理制度,规范药品使用行为。加大基本药物的质量抽检力度,完善基本药物不良反应监测和预警系统建设,保证公众安全使用基本药物。
3、着力提高药械日常监管效能。一是以实施GMP为抓手,提升生产企业质量管理水平。做好药品生产企业实施新版《药品生产质量管理规范》和三类无菌医疗器械生产企业实施《医疗器械生产质量管理规范》工作,进一步落实企业社会责任,强化质量授权职权,杜绝药械安全责任事故。二是以加强质量管理为基础,规范企业经营行为。学习贯彻国家局新修定的GSP,继续坚持做到“三个结合”。扎实开展药品生产流通领域专项整治,严厉打击各种违法违规行为。积极推进《省医疗器械经营质量管理指导原则(试行)》的实施,推动医疗器械经营企业的电子监管系统建设,规范日常管理,提高质量管理能力。三是以贯彻《医疗机构药品监督管理办法(试行)》为契机,提升医疗机构质量管理水平。严格按照《办法》对一级以上医疗机构(含一级)开展监督检查,规范医疗机构药品采购、储存、保管、调配和使用等行为,建立健全医疗机构电子监管档案,完善基础信息、日常监管、药品质量安全信用等内容,保障公众安全使用药品。
(四)始终保持药械打假治劣力度,大力规范药品市场秩序
1、重拳出击,严厉打击违法犯罪行为。今年将加大稽查力度,力争多办大案、要案、精品案。加强重点环节、重点部位、重点品种检查,实行“无盲区稽查、有重点稽查”,对药品零售企业重点检查知名品牌药品、广告品种、出租柜台、药师履职、处方药销售等,医疗机构重点检查疫苗、检验试剂、设备等内容。着力开展打击邮售假药、整治虚假宣传药械、整治非药品冒充药品、加强医疗器械的稽查、加强中药饮片抽样检测、加强保健食品和化妆品经营市场监督检查等专项行动,强化生产企业源头监管,积极开展药械抽验,规范药品购销行为,进一步规范药械市场秩序,严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件。
2、加强稽查协作,形成整体联动机制。严格落实两高司法解释,加强行政执法与刑事司法衔接,充分发挥药品监管、公安、法院、检察院四方联席会议制度和区域打假机制作用,统筹推进打击制售假药工作,杜绝以罚代刑和地方保护主义。一是多方协作,齐抓共管。继续加强与金湖、盐都等周边六县市区稽查协作区的合作,加强交流,互通信息,及时有效的打击违法行为;二是加强与公安、卫生、工商、邮政、新闻媒体等部门的配合力度,打击无证经营、挂靠经营、无证生产假劣药械行为及虚假药械广告。三是加强与综合监管科的协调配合,整合资源,将稽查与监管有机的结合,提高稽查监管的效能。
3、创新办案方式,坚持规范公正执法。全面提升稽查行政执法水平。一是创新办案理念,提升案源挖掘能力。要提升观念,创新理念,不简单为了办案而办案,要善于小中见大,善于捕捉信息,善于深度挖掘,提高监督检查中快速发现案件线索的能力和对违法行为的敏感性,才能追根溯源,更大程度发挥稽查效能,铲除违法行为的源头。二是加大“开门办案”力度。为规范执法行为、促进案件办理质量的提高,加强与各部门的沟通与互动,拓展监督渠道,进一步改善执法环境。针对不同案件分别邀请人大、政协、公检法司、行风监督员、监管相对人等参加案件讨论审理,进一步规范行政权力行使。三是坚持使用说理式执法文书。说理式执法,是提高办案质量、强化队伍素质的重要举措,是消除对抗情绪、化解行政争议的有效手段,是提升机关形象、建设法治药监的现实需要。在办案中强化说理论证,以理服人、以事实为依据,在执法文书中,说清违法事实、说清案件证据、说清违反法规。
(五)切实加强作风能力建设,夯实食品药品监管工作基础
1、切实加强班子和队伍自身建设。围绕“团结、开拓、廉洁、高效”的目标,以深入开展“三问三治”活动为载体,全面加强班子和队伍建设,适应形势和任务要求,重于学习、善于思考、勤于实践、开阔思维、创新思路,不断提高班子成员科学监管、依法行政、综合协调、创新创优能力。坚持民主集中制,严格执行议事规则和决策程序,形成既有民主,又有集中的良好风气。注重讲大局、讲党性、讲支持,营造恪尽职守、团结和谐的良好氛围。注重操守品行、培养健康情趣,努力保持高尚的精神追求,以实际行动带领干部职工开拓工作新局面。在干部职工中开展学习政治理论,学习业务活动,开展公务员职业道德主题教育,进一步提升全员政治业务素质。
[中图分类号]R197.32 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210(2008)11(a)-100-02
我院认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神,深入开展了干部作风整顿建设的学习教育和职业道德教育活动,加大了行风整治力度,规范了医务人员的服务行为,转变了服务观念。
1 加强领导,健全组织
医院将此项工作纳入了医院工作的议事日程,成立了行业作风建设领导小组,由党支部书记、院长任组长,行政副院长任副组长,业务院长、工会主席等院级领导和各职能科主任为成员。由办公室负责日常具体工作。
2 加强宣传教育,完善监督机制
结合医院实际,制定了“关于干部作风整顿建设活动的实施意见”。通过学习教育,使全体医护人员牢固树立了“患者第一,服务第一,质量第一”的职业观念,增强了责任感和自觉性,改善了服务态度,转变了服务意识,由被动型服务向主动型服务转变,在百姓心目中塑造了良好的形象。
在干部作风整顿活动中要求全体干部、职工以医院经济建设为中心,坚持 “以患者为中心”的服务理念,结合自身工作岗位,着重从3个方面入手:一是从工作作风整顿入手,纠正干部职工工作漂浮、安于现状、不思进取的思想,培养职工积极向上、不怕苦、不怕累、勤奋工作的工作作风;二是从学习作风整顿入手,增强干部职工的学习热情,提高职工的全面素质,培养职工细致工作的习惯,重点抓环节质量,从工作细节入手;三是从生活作风整顿入手,以整顿“三基”:基本礼貌、基本语言、基本行为为主。
为全面展示医院白衣天使“救死扶伤、崇高医德”的风采,医院积极发动和组织职工参与省卫生厅与四川日报联合举办的省医院杯“健康所系――医护笔记”有奖征文活动。共收到“笔记”18篇,先后在院刊和《资阳广播电视报》及专栏上发表。
进一步完善了行业作风监督机制。坚持了每月由质控员不定期对各门诊、住院部患者进行问卷调查,及时了解病员对医院的反映,不断改进服务态度和工作作风,提高医疗质量。坚持院务公开,广泛接受职工群众监督,提高医院工作透明度。严格执行市物价标准,收费价格上墙公示,广泛接受群众监督。今年多次组织相关部门对医院收费、医疗质量进行了全面清理自查、自纠,严格按标准收费,杜绝了不合理收费、检查和用药。坚决取缔开单提成,狠刹回扣风,受到患者和群众好评。加强了对药品购销、设备购置、重大建设项目的管理,坚持大宗药品、大型设备购置和重大项目实行招标购买。凡医院后勤物资、医疗器械购置实行三人以上谈价购买,坚决抵制了购销中的不正之风。
3 切实开展“为民健康,从我做起”活动
以全院集中或科室集中学习的方式,采取讲课、听汇报、观看录像等形式,学习各种法律、法规、文件。由医务科组织学习了各种医疗技术操作规范、医疗安全管理知识、医疗纠纷防范措施;请省人民医院专家来院讲授了医患沟通技巧;由护理部主任主讲了“医护人员礼仪”。通过以上措施,提高了广大医务人员的专业知识水平,强化了医护人员的言谈举止、行为礼仪和沟通技巧,增强了与患者的沟通能力。以向华益慰先进个人学习为契机,结合自身工作岗位在全院职工中开展了相关主题讨论活动。医院和各科室还分别结合实际分别召开了病区工休座谈会,邀请患者及家属参会,广泛听取了患方和社会的意见,取得了相互间的理解信任,促进了医患关系的和谐。
4 实行人性化服务,构建和谐医患关系
积极开展礼仪知识培训。一是请院外专家来院讲课,特邀省急救中心主任胡卫建来院做《人际关系与沟通》讲座;二是院内自培,在全体员工中开展礼仪知识培训;三是组织业务骨干外出参观及专业培训。通过送出去、请进来、自培训的方式,增强了全体员工的服务水平。医院坚持“以患者为中心”,树立良好的服务理念和意识,向各科室印发了各级人员礼仪服务标准。护理人员通过温馨的服务温暖患者。注意改进服务流程,通过实行提前半小时挂号,增加医保划卡和新农合报销点等措施,切实改变门诊“三长一短”状况,缩短了病人在门诊滞留时间。推行首问负责制,方便了患者就医。将“一切以病人为中心”的服务理念尽可能落实到每一个细微之处,架起了构建和谐医患关系的桥梁,充分体现“尊重患者、关爱患者、方便患者、服务患者”的人文精神。
5 严格管理制度,加大专项整治力度
药事管理委员会加强了对药事工作的管理,对药事工作的规章制度作了进一步规范。对进货的厂方要求生产许可证、经营许可证、产品合格证三证齐全。新增药品建立了报批制度,杜绝了医生与药商的直接往来。全院推行药品医疗费用微机化管理,每月调查分析,奖惩兑现。公开费用清单,严格药品比例控制,加强质控管理,对不合理用药实行了单项否决制。药品实行网上跟标采购。对医疗器械、设备实行按3家不同品牌的供应商一次性报价并投标;万元以上的由主管部门纪委及本院人大、政协委员、药管委等人员监督开标;5万元以上实行由卫生局统一招标。
6 坚持边查边改,深化“双服务“活动,积极创建群众“满意工程”
广泛开展交心谈心活动,用心撰写自查自纠及整改报告。要求全院职工写出“干部作风整顿建设自查自纠及整改措施”材料,由院长、分管院长亲自审查。对不符合要求的科室由科主任组织补课,深刻查找问题,重写整改报告。
医院紧紧围绕“与党同心,与民贴心”的主题,扎实开展了“服务基层,服务群众”活动。领导班子以“双心”实践活动和惠民活动为载体深入农村、社区和企业,切实开展义诊服务和健康教育知识讲座。精心组织医务人员扶持、指导清水乡卫生院,切实为群众排忧解难,真正把“为民、利民、惠民、亲民”的要求落实到实处,进一步密切了党群、干群关系,受到了社会和群众好评。
积极缓解群众“看病难、看病贵”的问题。医院推出了惠民举措:一是扩大内儿科住院病区,满足患者住院需求;二是实施电梯井改造,方便病人就诊;三是规范服务流程,实行节假日不休,为患者提供全程优质服务;四是通过承担新的“光明工程”项目,让更多的贫困盲人得到实惠;五是启动“全省重点中医院建设项目”,尽快实施我院改扩建工程;六是加强莲花社区卫生服务中心建设,展开“六位一体”功能,对辖区居民签定服务优惠合同,各类优惠让利60万元。
开展了集中整改,落实了整改措施,形成上下联动开展整改,构建了“干部受教育,群众得实惠”的长效机制。根据分析评议阶段收集到的群众意见,党支部制定出“整改提高实施方案”,针对存在的问题切实进行了整改。
我院在上级组织的正确领导下,狠抓了以干部作风整顿、治贿为重点的行业作风建设工作,积极改善服务态度,规范服务流程,创建群众满意工程,努力提高服务质量,深受广大患者及社会各界的一致好评。所以,只要我们切实改进服务质量,努力缓解群众“看病难、看病贵”,为群众提供更加优质的中医药服务,就一定能把行风建设这项工作做得更好。
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关键词:政府采购;中小企业;创新发展;路径
中图分类号:F276.3 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2015)22-0009-03
受资金短缺、人才流动性大、管理粗放和抗风险能力差等因素影响,北京中小企业创新发展存在诸多障碍。为鼓励中小企业参与政府采购,促进中小企业创新发展,近年来北京市出台了一系列创新举措,探索政策先行先试,取得了良好成效。
一、政府采购促进中小企业创新发展现状
1.规模不断扩大,领域实现“四扩展、一转变”
近年来,纳入北京政府采购范围的中小企业产品和服务已发展到上百个。2014年,政府集中采购目录的货物与服务项目达到26个品种60个小类。政府采购规模已从2002年的45.7亿元,增加到2012年的335.6亿元,增长了6.3倍,年均增长22.1%,累计节约财政资金61.3亿元。
北京中小企业新技术产品采购实现了“四扩展,一转变”,由行政办公类用品采购向政府投资类服务产品采购扩展,由市级采购向区县级采购扩展,由地方采购向军事采购扩展,由采购产品向采购技术和服务扩展,实现政府采购中关村创新产品试点工作向经常性、日常性和长效性工作转变。截至2012年,已累计实现政府采购中关村自主创新产品200亿元左右,涉及轨道交通设备、自控系统与精密仪器仪表和数字化医疗器械等10个领域。
2.管采分离,监督“四位一体”
为适应中小企业发展,提升政府采购工作实效,在市政府采购中心从财政局分离的基础上,进一步优化中小企业参与政府采购流程,建立并形成“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制,财政局作为政府采购的监管部门,政府采购中心作为具体执行和操作部门。
同时,北京政府采购工作已形成行政、市场、司法、供应商“四位一体”的监督框架。在市场监督方面,积极引入专业担保机构,对供应商的信用进行审查和追踪,加强对供应商投标、履约行为的第三方监管。引入了公证机制,积极拓展公证范围。进一步畅通供应商投诉渠道,提升业务投诉处理能效,及时分析查找各环节出现的问题和原因,及时采取有效措施,防止类似问题再次发生。
3.初步形成配套规章制度
为促进政府采购工作的规范化、法制化,北京市加强配套制度建设,出台了一系列采购管理办法,并对采购监管考核工作提出具体要求。进一步加强政府采购机构管理,对政府采购机构履职服务进行考核,实现考核结果与纪检审计部门有效对接。由财政、政策部门组成联合考核小组,对每年政策供应商的服务情况进行考核,考核结果与下一次入围挂钩。
4.政策功能日益显现
近年来,北京政府采购的政策功能日益显现,社会关注度和影响力逐渐提高。政府采购的功能从最初节约资金、治理腐败等较为基本的层面,提升到在经济社会发展中发挥一些重要的政策功能的层面,对经济社会发展的调控作用日益增强。例如,利用政府采购支持民族产业、环境保护、中小企业创新发展,新技术新产品政府采购有效拉动中关村乃至北京市的技术创新和产业化进程等等,这些都是政府采购政策功能的集中体现。
5.从业队伍进一步壮大
目前,在北京市级备案的政府采购机构有140多家,建立了政府采购专家评审库。结合政府采购政策、业务变化的特点,北京市每年组织若干期对政府采购人、采购机构、供应商的有针对性的培训。仅2012年,参加政府采购培训的机构从业人员就达2 000人以上,有效推动了政府采购队伍职业化的进程。
二、政府采购促进北京中小企业创新发展存在的问题
1.中小企业参与领域狭窄
近几来,北京中小企业参与政府采购工作已取得了一定成效,但中小企业有效参与并实现创新的领域仍十分狭窄。一些成功案例大多出自工程采购领域,主要涉及基础设施建设、建筑、节水节能、环保和资源循环利用、交通管理、公共安全。由于货物和服务采购领域中采购的商品多数为办公用品、电器、耗材等,除了新能源汽车等领域,大多为产品定型、技术含量不高的商品,实现自主创新的范围狭窄、可能性不大,造成中小企业很难参与货物和服务采购领域的竞争。
2.中小企业缺乏相应资质与经验
通过调研发现,多数中小企业在获得政府采购前,已有数年发展历程,具备较强的研发、管理、营销能力和社会知名度及影响力。但这些企业缺少在相应领域内参与政府采购的资质、业绩和口碑效应。而未取得相应资质的企业很难获得采购人的青睐。“没有资质就没有中标的机会,而获得中标机会又需要先有资质”已成为北京中小企业参与政府采购难以逾越的一条鸿沟。
3.大型企业的长期垄断
中小企业参与政府采购需要跨越技术创新、资金规模、企业资质等多个障碍,而在克服化解这些障碍以后,中小企业还需打破国内外大型企业在同一领域的长期垄断。如德国(西门子)、法国(阿尔斯通)、加拿大(阿尔卡特)依靠自身的技术优势,长期垄断北京乃至中国地铁信号系统领域的采购项目,使得我国中小企业难以涉足地铁信号领域。
4.企业融资难,市场风险大
中小企业大多都是初创期企业,创业期科技型企业资金缺口大,而这些“三无”(无可抵押物、无担保方、无银行信用记录)状态企业很难得到政府金融机构和社会风险投资的青睐。这些企业新技术新产品进入市场存在较大风险。初次进入市场的新技术产品需要一个磨合期,若在此期间发生质量、运行管理等问题,将会严重影响部门运行和信誉。很少有政府部门愿意购买中小企业的技术产品和服务,并承担相应的市场风险。
三、政府采购促进中小企业创新发展的相关路径
1.创建科技创新及转化平台
中关村国家自主创新示范区是北京中小企业创新发展的聚集地。为促进中小企业发展,北京应创建促进中小企业科技创新和科技成果转化落地的相关平台(中心),下设新技术产品政府采购和应用推广的工作小作组,负责推动和实施新技术、新产品政府采购和重大应用示范工程,促进北京市中小企业新技术、新产品的推广应用。
2.造就企业市场地位
促进中小企业发展,政府采购政策的切入点就是要为中小企业创新发展“营环境、搭平台、找市场”,努力为中小企业发展造就市场地位。通过政府采购为中小企业树形象、增资质、挣信誉、积经验,打破中小企业面临的“没有资质就没有中标的机会,获得中标机会又需要先有资质”的循环困境。
3.以技术创新打破国外市场垄断
目前,我国中小企业难以参与到政府采购的一个重要原因是国外企业拥有较强的技术和市场垄断能力。在政府采购过程中,这些企业牢牢掌控着技术标准和市场准入门槛;同时,这些企业具有较强的资金实力和信用资质。中小企业要想在这些领域打开政府采购的门槛,必须通过技术创新打破国外的长期垄断,走出一条特色的技术创新路径。
4.拓展融资渠道和机遇
资金是中小企业创新发展的血液,初创期中小企业资金缺口大,其“三无”(无可抵押物、无担保方、无银行信用记录)状况很难得到金融机构的青睐。拓展融资渠道和机遇是政府采购促进中小企业创新发展的一条便捷路径。政府采购不仅可以为中小企业提供雪中送炭的“救命钱”,为中小企业打开市场、造就口碑,还可以帮助中小企业拓宽通向金融市场的渠道。
5.疏解市场风险,发挥政府影响力和扶持力
正是在资质、经验、新技术产品推广等方面存在先天不足,中小企业的新技术产品进入市场存在较大风险。政府采购可充分发挥在市场信用和资质担保等方面的作用和优势,通过建立相应的科技保险机制,转移科技创新风险,使政府自身参与到中小企业创新发展的各环节,帮助中小企业疏解市场风险。
政府部门发挥宣传引导作用。政府部门应转变陈旧观念,重新定位自身角色,进一步发挥在宣传引导等方面的关键和积极作用,调动各方力量,推动创新创业的基础性工作,为政府采购促进中小企业创新发展营造政策环境。
四、政府采购促进中小企业创新发展的对策措施
1.建立采购体制,激励自主创新
在明确政府采购流程的基础上,建立具体可行的激励机制。在市、区县两级政府投资的重点工程中,对中小企业的采购比例应控制在一定水平之上。在同等条件下,应优先采购中关村中小企业的自主创新产品。对采用中小企业创新产品的政府投资项目,优先安排评估、审批和财政预算,确保面向中小企业的资金额度。在同等条件下,政府采购应加大对中小企业自主创新产品的支持力度,对提供自主创新产品的企业、高校、科研院所,优先给予技术产品推广支持。
2.扩大信用担保,降低中小企业成本
在《北京市开展政府采购信用担保试点工作实施方案》基础上,进一步扩大信用担保覆盖面,更多惠及中小企业。通过实施信用担保,进一步提升中小企业信用资质,使其更易获得政府金融机构贷款和社会风险投资的青睐。同时,政府采购信用担保将减少中小企业政府采购保证金支付,进一步降低中小企业参与政府采购的成本。
3.构筑诚信体系,加强考核监督
结合政府采购政策推介会等活动,面向中(下转38页)(上接10页)小企业普及政府采购支持中小企业创新发展发的政策。引导中小企业与审计、监察、金融和信用担保等部门协同联动,积极参与政府采购诚信体系建设,建立政府采购供应商诚信评价体系和政府采购中小企业信用库。
通过开展政府采购供应商专项检查、建立退出淘汰机制和“奖优罚劣”等措施,加强面向中小企业政府采购的考核监管。通过年度公示考核,督促中小企业供应商提高自我约束能力和市场危机意识,进一步提升政府采购工作能效,促进中小企业创新发展。
4.运用互联网思维,拓展政府采购发展
在传统体制机制基础上,充分发挥“互联网+”、大数据和云计算在政府采购工作中的优势,让中小企业能够及时了解和掌握政府采购相关信息。以公共采购网为平台,优化面向中小企业政府采购工作流程,打破采购内部操作,进一步推动政府采购工作开放化、透明化,真正在扶持中小企业的创新发展过程中发挥有效作用。
采购管理是对采购业务过程进行组织、实施、规划和控制的管理过程,包括对采购组织和采购流程的设计、供应商的选择和管理、采购成本的分析和控制,以及采购风险的控制和采购绩效的评估管理等内容。下面给大家介绍一下采购部的总结 ,有助于大家学习
采购部的总结1上半年即将告一段落,在公司领导的指导下,在各领导及各同事的共同努力下,我们认真完成了公司的各项工作任务,并取得了一定的成绩,总结如下:
一、完成工作方面:
1、完善采购制度,降低成本:根据材料采购计划,按时、按需对公司主要产品及辅材进行申购。
在请购材料的同时,并把材料的价格信息及时提供给相关技术部门,为产品设计选材提供图纸和成本估价。提高采购员的自身知识及业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买到材料,减少工程成本,提高采购效率,提高企业利润。
为降低成本,通过寻找多方供方,做到询价、比价、议价,从中选择物美价廉的供方
2、与各供应商建设立并保持良好的关系,下半年进一步加强对供应商的管理,对每家来访的供应商进行分析了解,确保每一个合适的供应商的资料不流失,同时也利于采购对供应商信息的掌握,从而进一步扩大市场信息空间。
建立合格供应商名录,对供应商进行评价和分板,合格者才具备供商资格。
3、工作中团结同事,能正确处理好与领导同事之间的关系,保持良好的沟通,充分发挥岗位职责,认真完成各项工作任务,协助相关部门的工作需要,能按照技术部的要求及时与各供应商进行沟通协调,尽最大努力按照我司的标准供应产品。
4、上半年的工程订单所需设备均可按时交货,未能及时到货设备也及时向上级反映,并做出相应的处理。
供应商供货时也要求其提供必要的资料。
二、采购工作的几点体会:
1、公开透明的按采购制度程序办事,在采购前、采购中、采购后的各个环节都主动按受财务及其他部门的监督,有问题将会在第一时间反馈给上级领导。
2、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面进行开展工作,采购员在充分了解市场信息的基础上进行询价、比价,注重沟通技巧和谈判策略。
3、加强对供应商的管理协调,合作过程中,采购员必须公正严明,最终为公司选择最优且具有战略伙伴的供应商。
4、逐步加强对设备及材料的价格信息管理,提高部门采购员的工责任感觉,下半年采购部将特别注重采购人员的工作分配,保证采购设备及材料信息的有效追踪。
在专业知道得到提高的同时,业务素质及责任感非常重要,做一个有责任感的采购员,把好公司的进口关。
三、采购工作上的小要求:
对各部门的请购问题上,希望请购部门给采购部一定的采购时间,请购材料时做好请购计划,尽量避免当天请购要求当天要货,或是第二天马上要货。为此将打乱采购员的工作计划,急需的物料有可能会造成价格方面或运费偏高,不利于控制成本。请各部门做好请购物料的计划。
四、工作上的缺点和不足:
1、关于凤岗深联设备新装s11-250kva临时变压器工程,由于采购及施工过程中没有及时发现并提供相关的证书和报告,导致在工程验收通电时,出现了低压计量柜不符合标准的问题,给公司造成了极坏的影响,和很大的损失。
此类低级错误是完全可以避免的,但是由于采购部的疏忽,给公司带来不必要的影响与麻烦,公司作出任何的处罚都愿意承担。通过这次的教训,今后的采购部工作要求更加完善,在设备进厂前,各种相关资料必须全部到位,后续并要求供应商设备如有任何的变更必须把资料补全。并了解市场的变化,要求各采购对设备要充分了解,避免此类问题再次发生。
2、供应商体系没有完善,对重要的材料/设备没有建立健全的资料库。
工作的计划性不强,没有充分了解市场的行情,有关于东莞市变压器方面的变化情况没有掌握到位。部门与部门之间的沟通也未能达到理想的效果。
以上都是采购部现所存在的问题,自身所清楚的问题,我们会一一的克服,有什么做得不对或不到位的,也希望领导及各部门同事多提出你们宝贵的意见和建议,你们都是我们身边的良师益友,有你们支持,我们才可以进步得更快。
五、下半年的工作计划:
1、完善供应商体系,对重要材料/设备的供应商要求达到2-3家,确保材料/设备能够了及时供应。
随时关注市场变化,尽量利用多渠道来降低成本、控制质量。稳定现有供应商,开发有潜力的供应商,不断优化供应商体系,在工本中不断改进工作方法,不断积累经验。
2、随着市场的因素影响,各种原材料的价格都在不同程度上涨或是下调,采购员要做好价格的比对,做好比价、议价,了解市场价格,从中选择优秀的供应商,避免供应商以各种理由对公司提出涨价的要求。
3、继续配合项目部完成工程上所需求的设备及辅材的购买及设备进场,以及工程所需的设备的各种质资。
4、采购物资进行分类,制定分类物资采购制度,如工程设备和设备零部件的采购无法在短期内完成,所以在采购的过程中要做好采购计划;
如日常所需文具等常用物资,做好相应的存货,购买量大则可以降低成本。
5、配合仓库,掌握好仓库库存,了解销售的情况,使采购工作不处于被动状态,及时清查库存呆滞品,并上报上级处理。
6、采购员的产品知识及业务素质通过培训和相互学习,使专业知识及业务水平得到提高,同时培养新进人员,使之尽快熟悉工作。
在下半年的工作中,我部门人员仍会认真工作,不断提高自身素质、管理水平及专业的产品知识,增强责任意识,提高完成工作的效率,同时我们也会选择性采纳公司其他部门提出关于下降成本和提高效率的方法,并不断的大胆尝试,取其精华去其糟粕。为公司明天的发展能更上一层楼贡献出微薄力量。
采购部的总结220----年以来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,按照财政工作的总体部署和具体要求,采购中心以精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实《采购法》,积极开展采购工作。截止6月31日,共完成采购业务972次,其中公开招标28次;竞争性谈判33次,单一来源采购2次,询价采购458次,协议供货及定点采购451次,共完成货物、工程、服务类采购额8979.06万元,与去年4368.43万元同比增长51%,节约资金1005.65万元,资金节约率11.2%。其中:货物类1964.96万元;工程类6653.58万元;服务类360.52万元。资金直接支付率达到91%。
主要做法表现在:
(一)抓质量,促进采购业务发展壮大。
一是抓质量上档次、拓业务上规模。采购质量是政府采购工作的生命,是推动政府采购业务发展的重要基础。采购质量包括采购效率、产品质量、价格及售后服务等多方面,其中产品质量、价格及服务是重点内容。中心围绕“抓质量上档次、拓业务上规模”的目标,在制作标书、制定评分标准及协助采购人验收货物等环节,突出质量及售后服务要求,凸显价格分值,在符合采购需求的前提下,以质优价廉、服务优良者中标,确保采购质量。20----年来,中心进一步拓展了采购范围,货物涉及到了通用和专用设备,如视频监控设备,医疗器械设备的采购。上半年完成了平安市城监控设备采购486万元和医院医疗设备器械210多万元;工程涉及到了设计、监理、中介机构招标,完成了散花工业园、洪山工业园工程的招标和监理采购工作等;服务上确定了全县国有资产处置拍卖机构,细化了汽车修理采购实施细则。
二是加强对供应商的监督管理。建立供应商信息库,推行信用管理,保证供货质量、价格优惠及售后服务落实;推行政府采购售后服务反馈制度,加强对采购质量的回访,对在投标、供货过程中以次充优以及售后服务不到位的供应商进行处罚,全力维护采购人合法权益。如某供应商提供的电脑因配置与采购人要求有些不符,中心及时督促供应商更换了配置,并按照有关规定进行了处理。从而提高了采购人对中心的信誉度和美誉度,激发了采购人委托中心采购的积极性,促进了采购业务的健康发展。县人民医院自20----年以来将所有采购业务全部委托中心采购,今年委托中心采购38次,实现采购额381万元,节约资金42.67余万元。由于各单位的重视与支持,中心采购额逐年递增,采购级次逐步扩展,采购项目不断拓宽,尤其今年采购额增长较快。
(二)抓监管,推进阳光采购。
一是进一步规范采购行为。加强对中心工作人员的监管,在建立健全政府采购规章制度、明确工作规程、运行规则、操作规范的基础上,明确岗位职责,细化工作任务,推行岗位责任制和责任追究制,在采购的每一环节经办人员及审核人员都要签字,促进依法依规办事;加强对评标人员的监管,重大招标、谈判活动,一律在装有监视、监听系统室内现场完成,进一步规范了评标行为。对技术复杂、难度较大的评审活动,要求从县外抽取专家,如平安城市监控设备谈判活动中,从省专家库抽取专业评审专家进行谈判活动;20----年-20----年定点协议供应商资格招标,从市里政府采购专家库中抽取专家进行评审活动;中医院的电梯谈判,从市专家库里抽取行业专家,发挥专家更专业的优势,确保了招标、谈判结果的真实、公平、公正。得到了县领导的充分肯定,赢得了采购人和社会的一致认可和好评。
二是全程法律监督。重大招标和竞争性谈判活动,邀请县纪委、公证处部门对采购信息、专家评委抽取、供应商资格审查、投标文件送达、开标、评标过程、中标结果进行全程法律监督,确保采购程序及行为合法合规。
三是进一步增强公开透明度。信息公开。以省、市、县相关政府采购和招投标网站为载体,及时、公开政府采购信息、中标公告、政策法规、运行规程、办事程序、商品信息等,并将评分方法和分值在招标文件中公开,确保供应商平等、便利、及时地获取各种信息,已累计信息100多条。重大政府采购活动,还在报刊电视上广泛宣传,通过编辑政府采购简报形式向县“四大家”等领导专题汇报,让领导及时掌握采购动态,争取领导的大力支持和社会的理解。
四是加强监督检查力度。每年定期联合监察局、审计局对采购单位进行政府采购工作例行检查,一是查找问题,帮助采购单位纠正错误行为;二是发现问题,研究政府采购工作中应当改进的方向。尤其对举报的问题,做到举报一例查处一例,做好回复工作,并将结果对外公开。今年已梳理34家单位,准备在7月初针对突出性问题进行监督检查。
(三)抓创新,推进政府采购和谐发展。
一是创新采购理念。政府采购不是单纯的物品采购,是政府调控宏观运行的一种工具,具有保护环境、节约能源、扶持中小企业发展、促进地方经济发展的政策功能。在具体采购工作中,中心紧紧围绕县委、县政府工作重点,积极发挥政府采购政策功能,吸纳本地供应商参予市场竞争,节约了财政资金,提高资金使用效率,推进了和谐浠水建设。
二是创新采购机制。为了全力推进“绿色采购”,中心创新工作机制,明确了节能环保产品的界定、优惠政策、采购程序及工作规范,对《节能产品政府采购清单》中所列产品实行强制或优先采购,对同品质、同价格的产品,优先采购国内产品或具有中国产权的产品。
三是创新采购方式。为了进一步提高政府采购的效率、更好地服务采购人,中心总结体育中心规划竞争性谈判的成功经验,发挥竞争性谈判区别招投标的优势,成功地完成了夹河桥的改造设计、一河两岸详控规设计和市政规划、人民医院外科楼设计等政府投资重大项目的竞争性谈判采购工作。6月底,中心在认真进行市场调查的基础上,对20----年-20----年度办公用品、办公自动化、资料印刷、车辆维修、汽车装饰装璜、汽车加油、财产保险等七大类定点协议供应商招标中完善了评分细则,更加客观的选拔出43家定点协议供应商,促进了采购工作又好又快发展。
(四)抓建设,争创优质服务品牌。
一是抓队伍建设。队伍建设是政府采购工作永恒的主题。队伍不强,重任难当。今年以来,中心积极参与了县局人才库建设工作,并为此成立了工作领导小组,健全了学习制度,将学习贯穿工作始终,制定了长期的学习计划,全力贯彻落实科学发展观,并就政府采购相关制度和政策法规、改进工作作风、提高服务质量等进行学习探讨,通过集中学习、内部交流等方式,营造人人讲学习、个个争上进、天天比奉献的良好氛围,进一步提高了中心人员的知识水平和业务能力,进一步提高了中心工作人员的大局意识、责任意识和服务意识。在深入学习实践科学发展观活动中,不折不扣地完成了所有规定动作,又有所创新完成了自选动作,中心工作人员人人完成了两万字的学习笔记和两篇心得体会,并召开了高质量的组织生活会和专题民主生活会。中心还在“财政系统党纪政纪科学发展观知识竞赛”中获得“组织奖”。队伍的规范化建设取得全面进步,整体素质明显提高。
二是抓机关作风建设。中心作为政府的一个对外服务窗口,服务质量与服务水平尤显重要。中心严肃上下班签到制度,做到步调一致。充分发挥支部成员模范带头作用,增强组织的凝聚力和战斗力。把为采购人和供应商服务作为机关工作作风建设的大事来抓,结合提高政府执行力大讨论活动,加大优质服务力度,积极为采购人、供应商提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务,主动为他们解决实际问题。加大争先创优力度积极实施“双诺双考”工作,推行承诺服务、文明用语、首问负责、限时办结,以服务和效率赢得了采购人和供应商的信任和支持。
三是抓党风廉政建设。中心加强了党风廉政责任制、综合治理和计生工作建设。年初,办公室全体干部签订了《党风廉政责任书》《综合治理责任书》《计划生育责任书》,把这三项工作作为做好政府集中采购工作、构建和谐政府采购体制的基础保障来抓。围绕治理商业贿赂长效机制,注重思想防范、制度约束和监督制衡,坚持不懈地抓好治理商业贿赂专项工作,推进清廉、阳光采购。
总之,今年上半年以来,我县的政府采购工作呈现出良好的发展态势,取得了一定的成绩,但是也依然存在诸多的困难与问题,距离上级、领导的要求与部门和群众的期望,还存在一定的差距。特别是采购规模和效益方面还有潜力。一是机制不够健全,采购工作缺乏计划管理和宏观调控手段;二是采购方式与规模有待于进一步拓展,集中采购的规模效益尚未很好实现;三是采购手段还有待提高,特别是需要构建起政府部门与供应商都能参与的综合信息平台;四是采购的验收环节还需进一步强化;五是政府采购宣传还有待加强,很多部门和群众对政府采购的重要性认识不足,对采购的方式与程序不了解,政府采购工作对经济生活的影响力还不强。这些问题与不足,我们将在以后的工作中努力加以解决和改进,推动我县政府集中采购工作再上新台阶。
采购部的总结3在公司领导正确领导和兄弟部门的全力配合下,紧紧围绕公司年初制定的经营方针和经营目标,结合具体市场订单和新的管理要求,团结一致,加班加点,积极开展具体的采购工作,较好地完成了公司下达的各项任务,同时在零部件采购进度及质量、新产品开发、供应商管理、市场零星物资采购管理等方面也存在不足,需要继续改善和提升。为总结经验,改进不足,开展好下半年的具体采购工作,更好的完成全年的经营目标,现对20----年上半年采购工作进行简要总结,并对20----年下半年工作计划如下:
一、采购计划完成情况:
1、零部件采购计划方面(含委外计划):20----年上半年采购部共接收制造部下达的各类采购计划8万余批次,月均1.3万余批次,计划工单准时完工率98%,委外工单准时完工率91%。
工单的及时完工较有力地保证了公司生产的顺利进行,满足了客户的交期需求。在外购工单完成方面由于是个性化生产订单,各类采购计划批量小、批次多、周期短、个性化需求强、外观颜色要求多而杂,给供应商生产组织上增加了困难和制造成本,加上配套厂家受生产能力、内部管理、人工资源等诸多环节因素影响,20----年上半年供货及时性较以往有所下降,质量问题较以往有所增加,采购困难加大,致使发生影响生产的情况较多,特别是等几乎所有零部件均未能按照交期要求及时到货,给公司生产组织带来了较大影响。为了按时保质保量按期交付产品,满足客户需求,采购部加强组织调度,通过到外协厂督办、罚款、调整供应商、二次投放等方式,基本上保证了生产供应,个别订单经过与客户沟通、协调后能够满期要求。
2、新产品开发方面:20----年公司开发了等近15款新产品,共开发新品零部件近400个,完成各类零部件的改进和质量提升计划150余项,为公司产品质量的提升发挥了重要的作用。
在开发过程中一直是边设计、边改进、边生产、边完善情况,采购调度工作协调难度也很大。有些新产品还不成熟就下达批量采购计划,如等产品,遇到这种情况,采购部只能全力以赴,努力协调,尽最大努力去督促、督办,加班加点组织调度,任务的完成也十分艰难。有的新产品由于初期投入开发费用大,厂家担心承担的风险大,对外投放困难,再加标准上不断改进完善,大多配套单位不愿接受,如开发过程中遇到很大困难。许多情况是先支付模具费,自身也承担较大的开发风险。面对困难,采购部新产品开发人员积极应对,认真对待每一项开发计划,积极协调,认真调度,用心选点,积极调研,选择专业水平相对较高的配套单位,积极配合技术人员进行技术标准的确定和修改,及时反馈、协调各类技术信息,并建立完善了新产品开发台帐,新产品开发方面虽有未能满足最初开发进度的情况,但基本上满足了公司新产品开发要求,对于新产品及时进行市场验证和投放市场奠定了基础。
3、市场零星物资采购方面:市场零星物资采购工作多年来是采购工作的重点和难点,存在着品种杂、数量少、交期短、监控难、技术要求不明确、价格波动大、交通工具不便利等客观原因,采购部多年来一直高度关注市场零星采购工作,通过“货比三家、比价采购”等方式开展具体采购工作,尽最大限度及时买到物美价廉的零部件,满足使用单位的要求。
20----年上半年与审计部一起就近两年来频繁采购的物资组织实施市场采购招标工作,现正在组织实施和推进。通过招标,进一步规范和完善了市场零星采购工作,为公司节约了大量采购成本,并将市场采购计划纳入公司ERP系统管理,进一步了加强对市场采购工作的监管和调度,提升了部门整体管理工作水平。
4、经济目标责任制完成情况:(1)、积极推进比质比价采购工作,采购员按厂家、按零部件进行指标分解,并逐一落实,明确责任和奖惩。
(2)、认真分解落实公司的降价指标,细化降价范围,多次讨论、集思广益、制定周密的降价实施方案。(3)、进一步拓宽采购渠道,比质比价,选择新的合格供方,重新询价、报价、审价并组织实施。(4)、认真分解下发采购计划,把采购量大和量小的产品进行捆绑采购。(5)、加强经济指标分解、统计工作,认真分析统计结果,对落实不到位的零部件进行二次降价。至20----年6月止,纳入降成本责任制的零部件采购额近3亿元,降价额近480万元,降价比1.6% ,超额完成了公司年初下达下达的1.2%降价指标。
二、工作中不足之处及后续措施:
1、调度不及时,监管不到位,少部分零部件未能按需求时间及时到货,导致总装车间未能按上线要求及时装配,个别订单延期入库和交货。
由于我公司生产模式为订单生产,零部件库存管理实施“零库存”管理机制,采购计划批量小、批次多、周期短、个性化需求强、品种多而杂;加之配套单位管理措施不到位,产能不足等因素,导致有些采购计划未能按精益生产需求按期到货,影响了我公司的正常生产。今年二季度尤为突出,采购计划的按期完成较为困难;等短腿现象尤为明显,从内部自身讲调度力度不够,组织不到位,要求的不严,跟踪的不紧,落实的不死,缺乏强有力的处罚手段,今后将进一步加大监督、处罚力度,除泡货外其余部件要求配套单位按期到货,对于不能按期到货而未及时反馈影响生产的,按双方签订的协议,加大对配套单位的处罚力度,相关计划员、采购员附连带责任,特别是淡季的时候,尽可能杜绝总装车间停线现象的再发生。
2、新产品开发方面,不论是开发进度还是开发质量,均存在一定的差距。
20----年公司主要立项开发了,考虑尽可能节约前期模具开发费用,主要以借用市场通用配套体系为主,但借用体系研发能力、工艺水平、生产能力参差不齐,服务水平及管理水平较差,部分零部件多次送样才能基本满足装配要求,影响了开发进度和开发效率;公司在大农机开发设计方面明显经验不足,新产品开发基本上属于抄袭,市场验证工作不到位,存在边设计、边开发、边改进、边生产、便验证,产品质量根本无法保证,潜在质量风险较大。
3、外购零部件质量不稳定,尤其是塑料件、喷塑件外观质量需要进一步提升。
今年上半年出现多批零部件质量不稳定现象,包括车间装配过程中反馈的质量信息,一定程度上影响了产品质量和车间的生产进度。主要原因:(1)配套单位过程控制的一致性差,出现质量波动的现象;(2)配套单位质量意识淡薄,相对注重交期和产量;(3)双方的检测手段存在差异,如起动器检测手段;(4)标准不规范,有的零部件长期以来存在图纸与实物有差异的现象,但一直以来供货稳定。总体而言,采购部比较重视零部件采购质量,遇到质量问题能够积极主动、快速协调、及时解决,并保证处理措施、预防措施有效。目前公司仍然有存在质量缺陷,市场反应尤为强烈,公司已暂停生产,初步分析多属技术设计方面原因,相关部门正在联合解决。今后采购部将结合公司相关质量管理制度及约定,加大供应商监管力度和处罚力度,联合相关部门结合进货质量制定供应商外审计划、帮扶计划,进一步提升供应商质量管理水平。
三、20----年下半度工作计划:
1、配合公司调结构、促生产,保订单、保客户,在交货方面尽最大可能满足精益生产要求,在投入产出方面尽可能做到绩效最大化原则。
2、进一步加强质量管理,提升质量水平,对于属于配套单位管理不力出现的质量问题将加大索赔力度,针对目前部分零部件不能满足使用要求的问题,严格要求供应商加强质量管理和做好生产过程控制,图物不符或图纸标准过高实物状态确实达不到时,依据质量管理的要求定期梳理,纳入整改;
同时对于入库检验不合格及装配过程不合格、用户反馈的质量信息,确属供应商零部件质量问题的,监督供应商限期整改。
3、进一步加强市场零星采购工作的监管和控制,依据20----年上半年招标、评标结果组织实施,同时对于低于目前采购价格而前期未使用过的供应商零部件,采购部将依据相关部门推进计划组织推进、试用和批量采购;
同时加强市场调研和比价工作频次,加强市场采购零部件结算管理,保证录入零部件价格的真实性、符合性,经得起审核和验证。
4、进一步细化经济目标责任制,同时结合综合部下达的专项责任制对相关产品零部件进行进一步梳理和落实,采取强有力措施确保专项责任制和年度经济目标责任制超额完成。
5、结合实际工作中一些管理难题,制定老产品单一厂家零部件再次投放和组织送样,严格按照质管部下发的关键零部件小批试制管理办法组织实施。
6、全面协助和配合公司开展的品号管理和批次码管理工作,涉及采购部工作部分,采购部将全力以赴支持和配合。
7、为保证产品分级管理的顺利实施,采购部将依据前期与技术中心落实的市场通用件情况组织送样和验证,并依据送样情况组织开展后续工作。
8、依据工艺部组织的临沂周边供应商包装物标准化进度纪要开展好周转筐送货推进工作,同时将结合推进进度开展结算价格剥离目前结算价格事宜。
9、进一步加强新产品开发工作的管理,进一步规范零部件投放、产品提升、零部件改进、技术联络书等相关工作的调度落实,进一步了解行业信息,加大新供应商的调研和考察,确保新产品零部件开发进度和开发质量。
10、依据质管部制定的零部件确认计划、供应商审核计划组织开展好相关工作,同时与质管部一起制定下半年供应商帮扶计划,帮助供应商提升质量管理、过程控制等方面技能与技巧。
11、加强团队建设,加强部门人员培训与学习,切实提高部门人员相关联技能以及处理问题的能力和水平,提高部门人员责任意识、质量意识、服务意识。
采购部的总结4又一年过去了,时间总是在悄无声息中流逝。真的很感谢公司给我提供了一个磨练自己的机会,更感谢公司长久以来对我的信任和栽培!感恩的心,感谢爱生,让她伴我一生,让我作坚强的自己。感恩的心,感谢命运让我认识爱生,花开花落我一样会珍惜!新的一年已经开始了,现在的我将过去一年中工作的心得体会作一个汇报。
--------年公司要求采购部每月降低费用将近8万,我会从以下几个方面着手:一、货比三家,直接降低药品价格。二、发货遵循少量多次的原则,充分利用供方信贷期。三、发货方式尽量以送货的上门为主,协商提货费用由供方负担。四、降低现金调货,寻找新的供货来源。五、破损药品集中邮寄,降低换货费用。六、向供应商争取培训费用或市场开发费。七、引进同类新品种。
众所周知采购部是公司业务的龙头老大,是关系到公司整个销售利益的最重要环节,所以我很感谢公司和领导对我的信任,将我调到如此重要的岗位上,给我一个学习的机会,让我从原来对采购的一无所知到认识了更多的人和事,接触了更多新鲜的事物,学到一些新的知识,增长了更多见识!在刘董事长的直接关注和公司各位领导的关心支持下,通过一年多的采购工作,使我懂得了许多道理,也积累了一些过去从来没有的经验,同时也明白了采购和优秀采购之间的分别和差距。了解到一个采购所具备的最基本素质就是要在具备良好的职业道德基础上,要保持对企业的忠诚;不带个人偏见,在考虑全部因素的基础上,从提供最佳价值的供应商处采购;坚持以诚信作为工作和行为的基础;规避一切可能危害商业交易的供应商,以及其他与自己有生意来往的对象;不断努力提高自己在采购工作的作业流程上的知识;在交易中采用和坚持良好的商业准则等,相信这些我都已经做到了。
在这里我想说作为一个采购,并不像常规所想的那样仅仅是打个电话,签个合同,发个货那样简单,这只是其中之一,也是最基本的。在领导的提醒下,--------年我们及时调整好心态和观念,不但改变了过去的错误意识————采购与销售无多大联系,而且在采购的同时充分利用供应商的网络关系主动销售,--------年采购部销售额达到1900多万,毛利28万。凡是有关销售的一切事物,我们采购部都积极配合!,一切以销售为主,我们辅助。采购与销售是密不可分的!因为我们是一个整体,唱得是同一首歌,走得是同一条路,奔得是同一个目标!
在采购过程中我不仅要考虑到价格因素,更要最大限度的节约成本,做到货比三家;还要了解供应链各个环节的操作,明确采购在各个环节中的不同特点、作用及意义。只要能降低成本,不管是哪个环节,我们都会认真研究,商讨办法。真得很感谢董事长,在采购方法方面为我出谋划策。是她的严格要求,让我们不得不千方百计去降低成本,也是在她的英明领导下,我发货时遵循少量多次的原则,当然还要在不影响销售的前提下,尽可能充分利用供应商的信贷期,保证公司资金周转。在发货方式上面,尽量以送货上门的方式从而降低公司的额外提货费用。在付款方面,逐渐将一部分供应商的付款方式从原来的电汇转变成承兑汇票,间接性地降低成本。在这里我还要对公司所有业务人员说声:“谢谢“!感谢他们及时将市场价格信息传递给我,让我与供应商谈判时做到了心中有数,从而成功降低了库存成本。截止--------年12月底,共计降低成本、节约费用达69万元。别外,每月月底,因为销项税远远大于进项税,为了降低公司不必要的税收,我都积极主动向客户催要增值税票,包括所有通过银行托收的客户,经过协商,对方也将抵扣联寄予我公司,及时供财务认证!从而每月都能减免一些不必要的税收。
--------年是个进步的一年,在公司各个部门的配合和采购部的多方努力下,我公司与供应商建立了非常良好的合作关系,尤其是合资企业,例如:北京费森尤斯,北京拜耳,赛诺菲,杭州默沙东,北京诺华,等等,有的已经直接向我公司发货,开始友好商业往来
采购部的总结5回顾上月工作,在公司领导和同事们的支持和帮助下,严格遵守公司相关制度、采购流程,极力控制采购成本,保质保量的完成了各项采购工作,保证了公司生产的正常运行。但从整体来说,还尚未达到预期的理想效果,如采购及时率尚且能达到95%,迟发货、质量不达标等因素仍然存在。在今后的工作中,将继续努力学习,不断提高业务技能,征询产品信息,加强与供方沟通,更好的保质保量完成各项采购工作,使各项工作的正确率、准确率力争达到100%。现将11月工作做一个总结和汇报。
一、11月采购工作小结
(1)聚乙烯上海石化YGH041数量----吨,发生金额------万元,平均单价--------元;吉林石化GC100S数量------吨,发生金额8--------万元,平均单价--------8元;共计数量260吨,发生金额3------4万元。
(2)聚丙烯大庆炼化PA14D数量4----0吨,发生金额5------万元,平均单价8--------0元;台湾石化B8001数量15吨,发生金额--------万元,平均单价1--------67元;大韩油化RP2400数量38吨,发生金额5------万元,平均单价1--------元;共计数量93吨,发生金额11--------7万元。
(3)PE给水编织袋、编织袋片质量有待提高,供应紧张。到如意和雨龙供应商处考察生产情况及质量过程控制,了解到两家供应商生产较稳定,产品质量控制也相对严格,但两家供方之前都没有生产过----------的编织袋(特点:袋宽窄、长度长),还需要有一段时间的熟悉过程。
(4)------------订购管件PPR防尘帽一批,由于----------没有对外销售过防尘帽,一直都是自产自用,我司该批订单在排产计划之外,加上发货过程中出现车辆故障,导致交货晚期。
(5)生产线安装、供应部堆放产成品场地布置,购进各类所需要五金配件,总计金额21508。2元。对生产部即将备库的电器元件、五金等进行询价、比价,做到货比三家,择优选用。
(6)协助综合部购买公家具、会议桌椅、食堂餐桌椅,对此进行多轮比价及谈判,基本落实。
(7)配合------,购进路灯以及其他所需的电线及PVC穿线管等。
(8)厨房设备于上个月28日全部调试安装完成。
二、值得肯定的地方
(1)采购的各项工作,包括各项计划、方案,一直与生产部门紧密联系,切实满足生产需求。
(2)与部分供应商建立了良好关系,能够进行有效的沟通洽商,努力为公司争取了优惠条件,有效减少采购成本。
(3)在资金紧张的状况下,与供应商协商,支持公司生产,并有效的建立了几家良好的合作关系。
三、工作中出现的问题
(1)对于生产上的采购原料,除了客观原因(如资金延迟,采购任务下得急,供应商来不及交货等)之外,基本都能即使到位。
(2)在签定好采购合同后,未能及时将采购计划数据传递到供应部门。
(2)原料在采购回来后,跟财务部门衔接不及时,未能迅速清晰的挂帐,致使财务部工作量加大,减慢其部门工作效率。
(4)在付款方面还没有做到更好的协调方式,导致了个别供应商不满的情绪。
四、解决的办法
(1)对支付采购费用的情况做好记录。让采购部各项支付情况清晰明了并有据可寻。
(2)库存问题的处理,主动咨询,紧密联系供应、生产部门。
(3)对于计划外的采购,预算数额与实际操作的数额相差较大,则需要和生产、供应、财务部门沟通,尽可能完善采购计划及采购预算。
(4)熟悉单据传递的环节。完成签定合同工作后迅速填写单据,加快单据的传递速度。同样,在签定合同后,也要及时将采购数据快速传递到供应部门,努力从整体上提高工作效率。
(5)密切沟通,随时应付紧急采购任务,改进采购工作中的相关问题,沉着应对各种计划外情况,更有效的对采购工作进行管理规划,与各个部门紧密联系,更好的服务生产。
五、12月工作计划
(1)跟踪近期较紧张的原料。
(2)PVC原辅料供方的洽谈及合同签订。