老年协会财务管理制度精选(九篇)

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第1篇：老年协会财务管理制度范文

【关键词】南京都市报；转型；RBS；风险识别

在南京都市报中，当前影响力比较大的主要有《扬子晚报》《南京晨报》《金陵晚报》和《现代快报》，纵观近两年来南京都市报转型方面的尝试，大概总结为少数转企改制、个别停刊改版、多数借助“两微一端”开展融合传播模式，内部整合采编模式、发展线下产业等。[1]

纸媒虽处于转型变革的关键点，但大多数纸媒人对转型的尝试往往谨小慎微，同时转型阶段也存在着诸多风险，根据项目风险分解结构，结合南京都市报市场的实际情况，试图具体识别出纸媒转型过程可能面临的风险类别，以便进行风险分析及应对。项目的风险主要分为技术风险、外部风险、组织风险和项目管理风险四大类别，[2]每一类别又分解出不同的子类。

一、技术风险

技术风险包括需求、技术、复杂性和界面、性能和可靠性、质量方面存在的潜在风险。由于技术创新所需要的相关技术不配套、设备不完善或者对技术创新的市场预测不够充分，而存在技术风险。都市报转型，报人们首先想到的是寻找与新媒体融合之路，但新媒体是靠强大的技术做支撑的，报人们如果不能对新技术的市场适应性、先进性和收益性做出比较科学的预测，就可能使融合技术的过程存在风险。

（一）复杂性和界面

都市报与新媒体的融合从报纸内容上网开始，建网站、推电子报、开微博、上微信公众号，然后开发自身APP，但影响力甚微，反而导致内容被无限制免费使用，中国新闻网站传播力2017年4月榜上，[3]江苏省唯一上榜的是由新华报业传媒集团主办的“中国江苏网”，在《中国新闻网站综合传播力4月总榜》中排22位，在《省级网站综合传播力榜》中排第10位，但在《新闻网站APP传播力》中没有上榜，总体上由传统纸媒推出的新闻APP上榜较少。比较南京都市报开发的APP，由南京日报社开发的“最南京”APP由于缺乏维护与更新，已自动淘汰，“金陵晚报”APP不能正常使用，“现代快报”自2016年与Zaker合作后，也不见了自身APP，目前能正常使用的是“扬子晚报”APP，但打开后界面色彩偏暗，除了在“焦点”版面每天有1-2条内容及时更新外，其他版内容陈旧甚至空置。

传统媒体拥抱新媒体，就要懂得复杂性和界面可能存在的风险，只有当复杂性降低到某一点，界面才能保证简约和吸引力，当然还要考虑维护的成本。

（二）性能和可靠性

所谓性能，便是报纸的定位，都市报需要告别同质化的竞争，找准自己的切入点。当下，都市报正在失去的潜在用户是一群以手机为伴的年轻人，他们追求便捷、新鲜、娱乐甚至有些哗众取宠的资讯信息，就目前而言，让年轻人离开手机转向纸媒阅读是有难度的，这时如果纸媒再失去了中老年阅读群体，这将是致命的。

《江南时报》自2011年7月1日加入新华报业传媒集团之后，几次改版都以失败告终，2016年7月停刊几天后再次宣布由都市晨报改版为财经类专业报纸，取名《财经》，改版发刊词称是为了应对报纸“寒冬”，顺应新闻分众化、差异化传播趋势，[4]报社原有记者和编辑约40人被分流，留下约10人左右的经营团队人员。《财经》在2016年8月1日正式出版，一开始只有周一、三、五出版，2017年改为周一、三、四、五出版，版面在10-20版不等，虽然不知道改版后经营状况如何，但至少它在定位转变上迈出了一步，当然，改变性能将意味着面临风险。

报纸的可靠性，在于优质的内容供给、良好的媒体形象，若在人人都要拉广告、做产业、完成订阅量的办报环境中，其可靠性会受到巨大的威胁。

二、外部风险

外部风险包括分包商和供应商、法规、市场、客户、天气等方面存在的风险，这里主要分析政策风险、法律风险和市场供求风险。

（一）政策风险

该风险是指由于国家宏观政策发生变化，导致市场价格波动而产生的风险。都市报需要应对残酷的市场竞争，南京都市报已经告别价格战时代，主要竞争是来自新媒体的冲击。

2016年底，广州市财政局拿出3.5亿元支持党报媒体，专项用于《广州日报》的印刷、发行支出等，每年年底，各地都会召开党报党刊的发行征订工作会，也是对党媒的支持，江苏省政府也拿出专项资金支持新华报业传媒集团开发并推广“交汇点”新闻客户端，但各大都市报得自谋出路。

（二）法律风险

全球企业法律顾问协会（ACC）对法律风险的定义也适用于都市报，指在转型求变过程中所承担的发生潜在经济损失或其他损害的风险。

南京都市报的转型主要集中在开发“两微一端”融合鞑ァ⑾呦虏业多元化发展等模式，在发展产业过程中，可能会存在不规范性，由此产生的可预见的或难以预见的造成与法律相悖或触犯法律的可能，因法律纠纷会导致延误时间、增加成本或造成直接的经济损失。

（三）市场供求风险

都市报面临的困境在于广告额大幅下滑，根据CTR的数据显示，2016年上半年的广告花费同比下降41.4%，广告资源同比下滑40%。[5]

报纸发行量持续下跌，其中都市报类下滑幅度最大，订阅市场也是如此，都市报订阅率持续走低，零售终端进一步减少，新媒体渠道分流了报纸原有的市场份额，导致报纸阅读量下降，甚至老年人也减少了报纸接触。

需求的降低带来一系列的问题，比如报纸版面越来越少，投递不够及时，进一步加大了市场供求的风险。

南京都市报从1999年之后进入黄金发展时代，拥有比较稳定的读者群、发行量和市场占有率，特别是2004年后，各大电器零售商竞争激烈，房地产市场逐渐兴起，商场、房地产、家装广告等源源不断，每周四、周五版面甚至超过百版。以《现代快报》为例，2010年8月5日（周四）的版面是112版，8月6日（周五）的版面高达130版，从2011年开始，广告逐渐减少，版面随之减少，到2012年8月23日（周四）版面为80版，8月24日（周五）版面为80版。

2016年11月22日，《现代快报》的征订广告多少有点英雄迟暮的悲凉，“致读者――报纸变薄了，真的很抱歉，我们在桌面等着深陷于手机和IPAD的你抬起头来，或者你需要重温眼瞳触摸铅字的温度，重拾指尖翻转纸业的墨香。”该报自2015年11月底被并入江苏凤凰出版传媒集团，2016年6月7日宣布与Zaker深度合作。到了2017年5月，该报纸周四版面维持在32版左右，周五版面一般只有28版。

都市报市场需求逐渐走低，报纸版面开始缩水，供求关系的变化容易导致处于竞争劣势的都市报面临倒闭的威胁。

三、组织风险

组织风险包括项目依赖关系、资源、资金、优先级等可能存在的风险，南京都市报转型中主要面临的是制度风险和资金风险。

（一）制度风险

较完善的报社制度通常包括组织领导制度、经营管理制度、综合管理制度、编辑采访制度、市场营销制度、广告经营制度、生产管理制度、人力资源管理制度、财务管理制度、行政办公制度及网上传播制度等，[6]在转型期间，这些制度都将面临新的挑战和风险。为了防范制度风险，报社要定期更新各项制度，既要坚持新闻规律，又要符合市场经济规律，严格按制度办事，同时可以建立制度风险监控机制，将制度执行情况纳入到绩效考核中。

（二）资金风险

纸媒通常采用投资收购、融资上市、整合重组等形式进入资本市场。纸媒受传统机制的制约，在投资过程中，往往会出现筹资不足、财务机制运作不够灵活等问题，资金风险往往受到经营风险和财务风险的双重影响。

由于外部环境的复杂变化和报社自身的内部控制而导致报社无法实现资金的正常循环和周转，或者存在资金周转困难的可能性及其可能造成的损失，报社想通过多元化经营来弥补单一经营报纸带来的亏损，但如果在开拓新业务时遭遇失败，会使当前的财务状况进一步恶化，严重的甚至倒闭。

四、项目管理风险

项目管理风险包括估算、规划、控制、沟通等方面存在的风险，这里主要指纸媒面临的产业风险、决策风险、运营风险和人才风险。

（一）产业风险

报纸多元化的模式包括同心圆多元化、纵向多元化和跨行业多元化，[7]前两种多元化仍利用媒体现有的生存经验及其资源等增加产品品种，拓展新业务，相对而言，风险较小。但实际上南京都市报普遍存在跨行业多元化经营，比如从事旅游、教育培训、团购、电子商务、健康咨询等项目，投资影视制作，涉足房地产、金融、商业等领域，报纸要开发并经营一个新的产业，就意味着需要面对诸多产业风险，包括周期性风险、成长性风险、产业关联度风险、市场集中度风险、行业壁垒风险等。

（二）决策风险

在决策活动中，由于主体、客体不确定因素的存在，导致决策活动不能达到预期目的，就存在决策风险，包括业务发展决策、管理授权决策、战略决策等由低到高层次的决策，纸媒转型阶段的决策风险不仅仅可能表现为直接的经济损失，更重要的是关乎员工去留、报纸存亡。

导致决策风险的有主观和客观两方面因素。主观因素比如报社领导对市场状况预测不够准确、缺乏利用新媒体或开拓新产业的能力，并受到刻板印象、晕轮效应等心理机制的影响，而导致决策失误。

客观因素在于决策机制不够健全、掌握信息不够充足、存在不可预知的因素等，为了防范决策风险，报社应该发展并完善决策机制，决策者除了坚持开拓进取勇于创新之外，还要提高风险意识，充分论证，谨慎决策，有条件的可以建立风险预警监控体系，对风险进行预测、识别及评估，为决策者提供有效而周密的决策信息。

（三）运营风险

即使经过最精确计算的经营预测也有可能发生错误，实际的经营成果与预期结果发生差异的可能性，被称为运营风险，运营风险包含一系列具体的风险，对于都市报转型而言，主要有时间管理风险、营销风险等。

1、时间管理风险

时间管理包括保证项目按时完成的各过程，如定义活动、排列活动顺序、估算活动资源、估算活动持续时间、制定进度计划、控制进度等过程，上述过程不仅相互作用，而且还与其他领域中的过程相互作用。基于项目的具体需要，每个过程都需要一人或多人的努力，或者一个或多个小组的努力。[8]

都市报在开发新的产业项目时，项目管理将遵守时间计划作为成功的标准，若超出日程，那么能否达到项目目标也成了未知数。

2、营销风险

对于都市报而言，必须拥有较大基数的订阅用户，开拓零售市场，争取稳定的广告商，有不断壮大的产业支撑，才能保证报纸的正常出版并实现盈利。这些环节都需要推广策略，以减少营销风险。

某品牌手机在瑞士最受年轻人欢迎的报纸《20 Minuten》（20分钟）上设计了富有创意的涂鸦广告，在当地收获了很高的曝光度和讨论度，这为报纸广告的设计提供了非常直观的营销参考实例。

（四）人才风险

南京都市报目前面临的人才风险主要来自两方面，一是人才的流失风险，二是人才的转型风险。

南京都市报除《现代快报》外，基本隶属于新华报业传媒集团或南京报业集团，但用工制度较为复杂，有正式员工、集团聘用制人员、自聘人员，甚至还有临时工等，这几类人才在工资收入、福利待遇等方面差距较大，多少会造成人员间的心理落差。同时，报纸版面逐渐减少，若其他新业务拓展跟不上，就会导致薪酬持续降低，大大影响了员工的稳定感和忠诚度。新旧媒体的竞争加速了人才的竞争，特别是新媒体不断扩张，对人才需求大大增加，同时薪酬普遍高于报纸，导致报业人才外流日渐频繁。

报业转型其根本还是报人的自身转型，传统报人要能迅速成长为“全媒体记者”，而全媒体记者不仅仅是能写出适合不同媒体特点的稿件，更应具备数据分析、话题策划、用户互动、经营管理等能力，这些能力的养成要求报社投入大量的培训资金甚至需要直接招聘社会人才，这让报社陷入双重风险：新媒体人才短缺，传统报人不断流失。

当然，不同都市报面临的风险并非完全相同，各报社应认真识别和分析转型过程中可能面临的风险，然后进行综合评估，根据自身不同的发展情况，有针对性地制定风险应对策略。

注释：

[1]王水勤，朱晓燕.南京纸媒转型模式研究[J].传媒观察，2016（12）.

[2][8]项目管理协会.项目管理知识体系指南（PMBOK）（第5版）[M].北京：电子工业出版社，2013.

[3]中国新闻网站传播力4月榜[J].网络传播，2017（04）.

[4]拥“报”财经，悦读“江南”[N].江南时报，2016-7-18.

[5]陈国权.中国报业2016发展报告“报业转型”微信号，2016-12.

[6]勇.报社（杂志社）管理规章制度全集[M].长春：银声音像出版社，2004.

[7]刘劲松，李明伟等.党报集团向现代传媒集团转型模式与战略[M].北京：中国传媒大学出版社，2013.

第2篇：老年协会财务管理制度范文

今天在这里召开全市民政工作会议，对近年民政工作进行总结，对民政工作的先进单位和个人进行表彰和鼓励，表彰先进，树立榜样，对新一年的民政工作进行展望和部署，意义非常重大。

几年来，全市民政战线广大干部职工，按照市委、市政府的工作部署，围绕改革发展稳定大局，在创新中突破、突破中发展，各项工作都取得了令人瞩目的成绩，社会救助水平有新的提高，优抚安置政策进一步落实，社会福利事业有新的发展，社会建设和管理工作迈上新台阶，专项事务管理工作健康发展，为全市经济社会发展和维护稳定和谐的良好局面做出了应有的贡献。市委、市政府对民政工作是满意的，社会各界对民政工作也是认可的。在此，我代表市委、市政府向为我市民政事业发展做出贡献的各级领导、同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才,民政系统11个先进单位和40位先进个人受到了表彰，部分先进单位和个人介绍了典型经验，市民政局长***同志对全市近三年的民政工作进行了总结，对2006年的民政工作进行了全面部署，思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，讲得很好，希望认真抓好落实。2006年是“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步，对今后几年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再讲三点：

一、突出大局意识，站在构建和谐社会的战略高度来定位民政工作

各级民政部门要有高度的政治敏锐性，清醒认识党的路线方针政策，认识面临的形势和任务，把民政工作放在全局工作中去研究规划，充分发挥民政工作在改革发展稳定大局中的积极作用。

首先，要将民政工作与促进和谐社会的建设相结合。当前全国上下已形成了构建和谐社会的广泛共识，党的十六届四中全会提出要努力建设社会主义和谐社会，省委、省政府提出要建设“和谐广东”，市委、市政府提出要构建“和谐***”，“和谐”成为主旋律、主方向、主任务。而我们民政工作所涉及的都是与和谐社会密切相关的问题，都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，必须紧扣“和谐”二字，以“和谐民政”促

“和谐社会”。我市各级民政部门要充分发挥利益均衡的作用、化解社会矛盾的作用和为民解困的作用，不断探索民政事业的发展机制，大力发展民政各项事业，把贫困群众、老年人、孤儿等民政工作对象的基本生活权益维护好，使他们能享受到国家经济和社会发展的成果，感受到社会的公正与公平，为构建“和谐珠海”贡献力量。

其次，要将民政工作与***改革发展稳定大局相结合。当前我市正步入加速发展、展翅腾飞的黄金时期。最近召开的市委五届五次全会，提出要“按照五大原则，推进五大创新，发挥三大优势，实施三大战略，将***建设成为适宜生活、适宜创业、富有魅力的特色城市”，明确了我市“十一五”期间的发展战略、发展目标和任务，也绘就了***未来发展的宏伟蓝图。同时，针对2006年的工作，全会又提出了“坚持一个统领、抓好两大亮点、推进三大建设、促进四项工作、实施五项工程”的工作思路。这些工作战略和工作思路的实施必将把***带入一个全新的、更快更好的发展阶段。我们必须要立足***改革发展稳定的大局，增强发展的责任感和使命感，积极主动配合市委市政府中心工作，推进民政工作上新水平，更好地发挥职能作用，为推进***全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。

第三，要将民政工作与当前的发展现状和形势任务相结合。过去几年，我市民政工作成绩显著、硕果累累。但是，我们必须清醒地认识到，当前我市民政工作仍存在许多薄弱环节有待加强，有许多问题尚待解决，有许多困难需要克服。目前***正处于加快发展的黄金时期，但同时又是各种困难和风险的“矛盾凸显期”，人民群众各种利益诉求不断增加，公民和社会组织的民主参与意识不断增强，民政工作任务将日益繁重，对民政社会管理和公共服务的要求也将越来越高。因此，新形势下我们一定要站在维护社会稳定的战略高度，按照中央、省、市的全会以及各级民政工作会议要求，团结一心，迎接挑战，不断创新，围绕人民群众关心的热点、难点问题，全面推进各项工作。

二、突出为民意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

我们党的一切工作，都是为了人民群众的利益。民政部门与人民群众联系最直接、最密切，我们所有民政工作者必须牢固树立“以民为本、为民解困”的宗旨，把“爱民”、“厚民”作为一切工作的出发点和行为准则，将民政工作作为党委、政府实现爱民之情、亲民之义、为民之举的重要途径，时时刻刻想着群众利益，关心群众疾苦，为群众排忧解难，进一步加强社会管理和公共服务，竭诚为广大民众办实事、做好事、解难事。

1、建立和完善新型社会救助体系。建立和完善以城乡低保救助制度为基础，临时社会救济为补充，专项救助相配套，各项优惠政策相衔接的社会救助体系。重点是要继续推行应保尽保，推进农村特困群众救助工作，把低保金、临时救助等按标准及时发放到困难群众手中。进一步健全农村“五保”供养制度，加快实施城乡医疗救助。不断加强城市低保工作，加快推进低保对象动态管理和低保工作信息化建设。主动协调、密切沟通、积极配合有关部门做好城乡低保对象医疗、住房、子女入学、法律援助等工作，共同推动低保对象“四难”问题的解决，保障困难群众的根本利益。继续加大救助站基础设施建设和规范管理的力度，探索流浪儿童救助教育的有效途径。

2、大力推进和谐社区的建设。要将创建“六好平安和谐社区”作为今年的重点工作来抓。按照省委粤发[2005]19号文要求，制定我市推进平安和谐社区建设的实施意见、工作规划和量化考评标准，结合社区建设示范活动的开展，全力推进社区建设。要不断改革完善社区管理体制和运行机制，推进基层民主自治。发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制在社区服务中的作用，加强社区组织服务用房和社区公益设施建设，特别是要加快福利院、敬老院的建设，提高社区服务水平。培育各类社区中介组织，开展健康有益、丰富多彩的社区服务活动。同时，要按照“建设社会主义新农村”的要求，积极推进村民自治工作。引导村民群众正确行使民利，理性表达利益诉求，自觉维护社会安定。抓好村务公开、民主管理的规范化、制度化建设，推进村务公开和民主管理工作的深入发展。

3、加快社会福利社会化进程。要在社会福利社会化上有实际性的举措，积极研究制定“民办公助”的政策措施，探索“公办民营”的新办法，切实推进社会福利事业的创新发展。加大养老服务社会化示范活动力度，开展家庭寄养工作，探索政府购买服务的新路子。要不断拓展社会救助的资金渠道，充分发挥慈善公益组织的作用，积极探索社会捐助的市场化运作模式，广泛开展各种扶贫济困送温暖活动，动员社会各界有识之士捐助社会救助事业，保证社会捐助渠道的畅通。

4、进一步加强优抚安置体系建设。要把为军队和国防建设服务的能力提高到党的执政能力建设的高度，拓宽安置渠道，确保按时完成安置任务。全面抓好军人优待抚恤相关条例的贯彻落实，确保优抚安置资金及时到位。要探索解决好重点优抚对象的医疗难问题。深化退役士兵安置和军休安置工作，切实提高退役士兵安置自谋职业率、职业技能培训率和推荐就业率。抓好双拥工程建设，做好节日期间的双拥慰问活动。继续做好军休干部的服务管理，落实“两个待遇”，加强烈士褒扬和军供工作。全力以赴，巩固双拥成果，争创全国双拥模范城六连冠。

5、深入推进殡葬改革。通过改革用人制度、分配制度、财务管理制度等，进一步理顺体制，明确职责分工，提高服务质量。要进一步规范完善殡葬执法机构和殡葬服务单位的内部运作和管理制度，加强管理监督，标本兼治，从源头上预防和治理行业不正之风，提高服务质量。建立殡葬用品市场化运机制，不断改变丧葬垄断经营局面。制定和完善全市殡葬设施布局整体规划，逐步实现全市殡葬管理的系统化、规范化。大力宣传先进文化思想，引导群众革除丧葬陋习，推进葬法、葬礼改革，积极倡导文明、节俭、科学的丧葬礼仪和新型的殡葬文化。

6、促进民间组织健康发展。民间组织工作要继续坚持发展与管理并重的方针，分类指导、加强管理、依法行政，促进政府管理力量同社会调节力量互联互动的社会管理体系的形成。要按照上级部署和要求，继续加大农村专业经济协会、符合市场要求的行业协会、公益性民间组织和民办非企业单位的培育发展力度，并积极完善配套设施，形成规范有效的管理机制。要加大监督管理力度，做好不同类型民间组织的登记管理工作。继续研究行业协会、商会的发展思路，建立政府指导、社会参与、独立运作的民间组织综合评估机制，增强民间组织活力。

7、提高社会事务管理水平。继续推进婚姻登记、区域界定、地名服务等工作方式向“服务型”转变，进一步拓展服务领域，规范各项工作标准，切实提高专项社会行政事务管理和服务水平。

三、强化服务意识，通过加强自身建设切实提高民政管理与服务水平

民政部门要从组织、队伍、作风、制度、工作方法等方面下功夫，内强素质，外树形象，进一步提高民政部门总体作战能力，为推进各项工作的落实提供强有力的保障。一是要加强调查研究。通过深入细致的调查研究，准确把握实际情况，找准问题和问题的症结，切实了解工作存在的薄弱环节和问题，形成符合实际的工作思路，促进工作的提高。二是要加强制度建设。在调查研究的基础上，进一步完善各项工作制度，促进工作的规范化、制度化、效能化。三是要加强队伍建设。通过加强学习，加强培训，加强实践锻炼，加强工作研究，切实提高队伍整体素质，打造一支优秀的、高效的、廉洁的队伍。四是要加强作风建设。一定要把行风建设工作作为一项长期任务常抓不懈，强化责任意识、服务意识，勇挑重担，恪尽职守，勤奋工作，做到为官一任、造福一方，在岗一日、服务一天，树立干净干事的良好形象，形成干净干事的良好作风。五是要加强协调沟通。民政部门要积极主动向有关部门通报情况，沟通信息，争取支持和配合，共同把民政事业推向前进。特别是在制定事关全局性的政策措施过程中，需要有关部门配合解决的问题，要加强协调，调查研究，科学论证，确保政策措施的协调统一。

最后要狠抓工作落实。***书记在五届五次全会上提出抓落实的“六个必须”，即必须在思路上高度重视抓落实，必须以良好的精神状态抓落实，必须以良好的作风抓落实，必须高标准严要求地抓落实，必须以科学的方法抓落实，必须充分发挥基层组织抓落实。我们一定要高度重视工作落实，按照邓书记的要求，以高度的政治责任感认真抓好各项工作的落实，以抓落实促发展。

同志们，成绩和荣誉是对过去的肯定，更是对未来的激励，新时期的民政事业既面临着难得的发展机遇，也存在着不少困难和挑战，让我们在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的指导支持下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，团结奋斗，不断开创民政事业的新局面，为构建和谐***、促进经济建设和社会发展继续做出新的贡献。

第3篇：老年协会财务管理制度范文

一、农业结构调整

一是土地流转工作正常开展。紧紧围绕“集约”目标，按照依法、有序、有效的原则，扶持发展本地重专大户，采取优惠政策吸引外来业主，实现近10000亩土地向大户（业主）流转、集中，土地集约化经营占全镇耕地面积的48.5%。

二是结构调整工作有序推进。依托农业龙头企业，围绕农业增效、农民增收目标，狠抓结构调整工作。实现烤烟种植6923亩，产烟1.7万担，产值1058万元，创税230万元，为财政创收128万元，农民人均增收1000元。另外，还因地制宜地发展了特色农业种植项业。

三是农民新村建设成效明显。新建农民新村点一个，规划占地面积32亩、总建筑面积8550平方米，集中居住60户，预计建设总投资400万元。目前，已完成场平，有8户正在紧张建设之中，年前可望实现入住新居。

四是“森林工程”全面启动。高速路景观林带建设全面实施；林权制度改革工作全面完成，涉及面积16628亩，发放林权证2789本，签订流转合同1145亩。

二、招商引资工作实现新跨越

围绕建设总部经济强镇目标，解放思想，细化措施，优化服务，多渠道、多形式开展招商引资工作。新引进、注册企业7家，注册资金达1300万元。技术公司发展前景好，公司税收回报高，国际货运翻开了国际货运的新篇章。

月日，酒业（集团）分公司举行了盛大的出酒仪式，一期工程基酒年产量500吨，二期建设目标年产基酒1000吨，3期建设目标年产基酒2000吨，拉开了诗仙工业园建设的序幕，为建立工业产业群奠定了基础。

三、基础设施建设取得新进展

一年来，投入资金120多万元，加强了路、水等基础设施建设，极大地改善了群众生产生活条件。新修公路5条4.5公里，硬化公路3条12公里，整治公路14条63公里；建烟水配套池11口，蓄水量19200立方米；完成造林绿化600亩，绿化分余路段镇乡级公里公路10余公里；疏通河道0.2公里，清淤渠道11公里，新增干支渠道0.5公里；新增田间渠道0.5公里，整修病库1座；新修水池20口，整治25口，新建人畜饮水池9口；在和完成国土开发整理4000亩。

四、财政税收取得历史性突破

一方面，大力培育税源，不断增强发展后劲；另一方面，加大税收征收力度，千方百计挖掘潜力，做到应收尽收；第三，切实加强对财政支出的管理，保证对重点项目建设、招商引资、必需办公用品等支出，削减不必要的财政支出，确保财政正常运转。年财政收入取得了历史性突破：完成全口径财政税收848万元，其中国税688万元、地税154万元，分别占全年目标任务的260.9%、292.8%、171.1%；完成地方财政收入284万元，占目标任务的238.7%。另外，完成契税6万元、烟叶税230万元，年财政税收超过1000万元，实现历史性突破。

五、社会事业实现了又好又快发展

人口和计划生育工作扎实有效，符合政策生育率达90%，征收社会抚养费40万元；民政社保工作有序开展，申报批准各类养老保险人员4266人，发放各类民政、社保资金140多万元，切实解决了困难群众的生产生活问题；狠抓冬季征兵工作，组织20名适龄青年到区集中体检，共向部队输送合格兵员6名；城乡居民合作医疗参保人数达13989人，参合率达90.7%；建成综合文化站1个、农家书屋4个，开展了电影下乡活动，极大地丰富了群众文化娱乐生活。另外，组建了老年协会，创造条件开展了群众坝坝舞健身活动。

六、党的建设得到了加强

(一)夯基础，增强基层组织的战斗力和凝聚力。

1.村级阵地建设得到加强。今年，共投入30多万元，对3个村级公共服务中心进行了全面建设，并分别在6个村和区配齐了计算机等远程教育设备，每个村都配备了电教播放员并参加了上级的培训。

2.村级干部待遇得到提高。严格按照区委有关落实村干部待遇的文件精神，千方百计筹措资金，落实村组干部待遇，保证村组干部工资按时、足额发放，不拖欠，不克扣，以提高村干部工作的积极性和稳定性，并向困难退职村干部送去慰问金。今年七一前夕我镇共慰问退职村干部8人，送去慰问金1000元。

3.党员发展工作稳步推进。按照十六字方针的要求，严格落实发展党员联名推荐制、公示制、考察制、票决制，实行发展党员责任追究制，严把党员入口关，并按照成熟一个发展一个的原则，共发展的14名党员，按期转正党员9名。另外，利用在市浦东新区成立的镇流动党支部，密切联系外出流动党员，加强对流动党员的管理。

4.开展无职党员设岗定责。按照相关文件和会议精神，主要设置了政策宣传岗、产业调整、治安调解岗、扶贫帮困岗、村务监督岗等类型，在今年我镇实施的万亩烤烟项目中，我镇党员充分发挥模范作用，踊跃参与，带头种烤烟，有28名镇村党员干部是种烤烟100亩以上的大户。

(二)抓干部，发挥干部的核心带头作用。

1.加强班子建设。建立和完善各项制度，强化民主政治建设，结合“三进三同”和“万名干部驻村”、“干部大走访”等活动，深入村组、社区为老百姓解决实际困难和问题，10名党政领导干部参与到活动中，其中主要领导接访（约访）群众109人次、走访群众116人次、受理事项21件、已解决16件，班子成员接访（约访）255人次、走访群众273人次、受理事件17件、已解决8件，社会和谐稳定。

2.强化干部管理。坚持以开展“学习实践科学发展观”、“干部赶场面对面”活动以及“强作风、保增长”活动为载体，加强职工思想政治教育，使其牢固树立服务意识和大局意识，转变观念，改进工作作风。

(三)认真开展主题活动，推动各项工作。

按照相关文件和会议要求，高度重视“学习实践科学发展观”和“强作风、保增长”活动，在区委召开动员会后，镇里立即召开班子成员会，成立了专门的领导班子，并结合实际，反复研究制订了实施方案。在这之后，立即召开全镇动员大会，按照区委区政府的要求安排部署了全镇的学改活动。

特别是在两个活动中，紧密结合实际，把推动全镇工作、完成全年目标任务作为活动的根本出发点，积极开展主题实践活动，取得了较好成效，实现了主题活动两不误、两促进、两丰收，特别是在调整农业产业结构、扩大招商引资和增加财政税收方面，取得了重大突破。

（四）宣传精神文明工作全面推进。

1.理论学习工作稳步推进。镇里成立了中心学习组领导班子，制定了《年党委中心组及全镇干部理论学习安排意见》、《年镇创建星级学习型领导班子工作方案》及《党建精神文明考核细则》等，围绕星级学习型班子创建目标，定期开展中心组学习，提高班子成员的理论素养。

2.新闻宣传工作成效显著。积极配合做好了“强作风、保增长”和深入学习实践科学发展观活动、调整农业产业结构、大力发展烤烟生产、努力打造烤烟第一镇的对外宣传报道工作，并取得了良好成效。据统计，我镇就烤烟生产发展、招商引资、政务易示范、企业发展等方面在区级新闻媒体报道10次以上，其他方面的报道10余条，全面完成区委区府下达的信息目标任务。

3.精神文明创建扎实有效。“服务下乡”活动成效显著，全年进行科技和技能培训3期，培训农民200多人次，发放科技资料2000份；到农村放映电影24场，观众达1万人次；卫生院组织到社区和农村义务就诊3次，免费为群众看病500余人次；综治办、法庭、派出所、司法所、法律服务所等单位到村进行法律咨询活动若干场次，散发普法资料5000多份，为300多人次的群众解答咨询。“文明卫生场镇”创建扎实有力。成立了“场镇整治领导小组”，由镇长亲自挂帅任组长。文明单位创建活动有序推进，共推荐上报区级文明单位5个、文明村3个和星级服务窗口2个，并全面完成了年党报党刊征订工作任务。

（五）党风廉政建设和反腐败工作成效明显

1.认真贯彻落实党风廉政建设责任制。镇领导和各部门分工合作，层层分解落实责任，全镇共签定目标责任书32份，形成领导负责，部门牵头，落实单位、人员具体实施，一级抓一级、层层抓落实，全镇上下齐抓共管的良好局面。

2.强化管理，实施廉政监督卓有成效。建立健全机关工作制度、财务管理制度、财务监督制度、重大事项请示报告制度、廉政考核制度、廉政建设责任制度、报告制度、廉政责任追究制度、廉政谈话制度、廉政述职述廉制度、廉政监督制度、廉政工作督察制度、党务政务村务公开制度、办公用品采购制度、廉政举报制度等，通过制度管人、管事、管物，从而规范了全镇党员干部的言行。

3.认真贯彻落实《党内监督条例》，抓好领导干部的民主生活会，开展批评与自我批评。加强领导干部任期经济责任审计工作，镇中层干部、村居负责人的经济审查工作，每年开展一次财务内审工作，时刻提醒我们镇村党员干部要严格遵守各项纪律。镇主要领导、各部门负责人公开廉政承诺，半年、一年开展述职述廉、开展廉政测评，结合“干部赶杨面对面”活动公开接受群众监督

4.加强村居党风廉政建设。以“四有、三公开、三民主、四个活动”为载体，各村居设立了固定的意见箱和举报电话，建立了固定的独立的党务、村（居）务和财务公开栏，成立了村（居）务公开监督小组和财务理财小组，村务公开工作开展较好。

5.领导干部廉洁从政较好。认真开展了“倡廉活动月”活动，组织机关干部到三合监狱开展警示教育活动，认真撰写心得体会，从源头上抓好反腐倡廉工作，全体班子成员严格执行党风廉政建设分工包项责任制，机关党员干部无违法违纪案件发生。镇纪委收到群众2件，办结2件，做到事事有答复，件件有回音，受到群众好评。违纪案件立案1件，查处结案1件。

年工作要点

年是我镇发展的关键之年，将继续以党的十七大精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设总部经济强镇、烤烟生产重镇和西部特色窗口城镇目标，立足镇情，真抓实干，推进新农村建设，努力构建和谐新，实现经济社会又好又快发展。

一是继续抓好结构调整工作。依法推进土地流转工作，实现土地流转50%，走土地集约化、规模化经营路子；以提高产量、质量和比较效益为重点，巩固发展烤烟生产，确保实现烤烟产量10000担；巩固抓好茶叶、水果、大米、西瓜等特色农业项目发展。

二是继续抓好招商引资工作。进一步优化服务，以情招商，以商招商，力争实现招商引次2000万元的目标，为经济增长注入新的活力。

三是继续抓好财政税收工作。进一步加大财政投入，努力培植税源，力争实现全口径财政收入1500万元的目标。