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近年来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,农村经济日趋繁荣,农民收入不断增加,农民购买农业机械的热情高涨,使农村的农业机械拥有量持续增加,农机化事业步入了一个持续、快速发展的“高速道”,为农民致富奔小康增添了不可忽视的强大动力,但由此伴随而至的农机安全生产问题也越来越突出,如违章驾驶、不参加年检年审、“黑车非驾”、违章载人、酒后驾驶等行为屡禁不止,导致群死群伤的农机事故时有发生,给人民的生命财产带来了重大的损失[1]。究其原因,笔者认为一是由于近年来农机监理无权上路检查,失去了农机监理对农业机械的动态监管;二是农机安全宣传教育的面不够大,形势太单调,不能及时跟上农机化发展的步伐。因此,做好农机安全宣传教育工作,提高农机监理的社会效果显得十分重要。
1设立农机安全宣传专职人员
农机安全宣传教育工作是农机监理工作的重要环节,是农机监理工作的基础。农机监理机关依法行使对农业机械安全生产的监督、管理,因此农机安全宣传教育工作必须是由有责任心、熟知法律、法规的人担任,而且使其专职化也是农机发展的客观要求。另外,农机安全宣传教育工作是一项基础性的素质教育工作,其工作效果在短时间内是很难有收效的,需要常抓不懈、持之以恒、警钟长鸣,才能在农机安全监理的社会效果上显示出来。设立农机安全宣传教育专职人员后,可以克服因监理人员少、忙时忽视安全宣传教育工作甚至中断这项工作的顾此失彼的现象。因此,配备工作能力强、经验丰富、责任心强的监理员做专职安全宣传教育工作,对提高农机监理的社会效果是十分必要的。同时,建立从乡到村的安全宣传员,充分发挥乡村安全员的优势,营造出一个从县到乡到村的安全宣传体系。
2扩大农机宣传范围,采取多样宣传手段
一是在对广大机手宣传安全的同时,应扩大农机安全宣传教育的范围,这是势在必行的。因近年来在所发生的农机事故中,其肇事地点以乡、村学校为中心的多,场院作业时事故多,肇事时间以学校上学和放学时居多。其原因多是因学生攀爬农机及农民不懂农机安全生产知识所致,这与农机安全宣传教育的力度不够有着直接关系。由于宣传力度不够,致使机手、学生对农机安全生产知识了解不多,安全意识差,操作人员违章操作和使用农机,使发生农机事故的几率增加。因此,农机安全宣传的对象不应只针对农机人员,还应加强对农村中小学生、家属等全体村民的教育。应积极主动地与农村中小学校、村委会取得联系,组织中小生、教师和村民,向他们宣传农机安全知识,以增强其安全意识和自我保护能力,把农机事故减少到最低限度。二是出动监理安全宣传车,通过广播、电台,开办宣传专题栏目,悬挂横幅,张贴宣传标语、发放宣传材料等形式,走乡入村,讲解有关法律、法规,并结合具体案例宣传农机事故给人民生命财产和家庭带来的危害,使农机安全成为农村社会共同关心和重视的问题。三是根据不同作业季节特征,开展农机安全宣传教育,有针对地提高广大农机手的素质,增强其守法及安全生产意识,切实做到以预防为主,有力地消除事故隐患[2]。可借每年的年检年审时机,以乡或村为单位,开展农机安全生产宣传培训班,集中对广大机手进行安全教育和遵章守法教育,以增强他们的安全意识,减少违章行为的发生。四是由于农机安全宣传教育工作是一项长期的任务,在保证人员的基础上,还需要有一定量的宣传教育资金来作保证。如:宣传工具费用、宣传材料费用、乡村级安全员的费用等。因此,要确保农机安全宣传教育工作的资金有保障,只有这样,才能确保宣传教育工作顺利进行。五是必须充分与社会各方面协调好,获得社会各方面的理解与支持,让社会各方面都认识农机监理工作的任务、性质和作用[3],取得各级、各部门的重视和支持,并同时与交警、交通部门紧密协作,相互配合,齐抓共管,共同搞好对广大农机手的日常安全教育工作。
3进行自我宣传
农机监理要以“内强素质,外树形象”来提高社会知名度,及时把监理工作的成绩、存在的问题、解决的办法及时向上级领导及有关单位做出汇报、请示,争取各级领导及有关单位的重视和支持,这对提高农机监理工作的社会效果是十分必要的。一是建立健全各项规章制度。监理部门应切实实行挂牌上岗,建立健全各项规章制度,不断加强职业道德教育,加强精神文明建设。广大监理人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想,依法行政,文明执法,加强与农民群众的联系,树立良好的职业道德风尚,进一步加强为农村、农业和为农民服务的意识,充分发挥农机监理的作用[4]。二是加大田检路查力度和执法力度。在坚持长期田检路查的同时,有针对性地对突出的农机违章作业及季节性的违章进行专项治理,扩大规模、召开现场会等,还要取得与公安交警及交通部门的支持,对屡教不改的违章行为采取依法强制措施,使农机手从思想上重视农机监理工作,进而自觉遵守安全法规。三是监理人员要不断加强业务学习,提高业务素质。不仅要掌握执法政策、法规条例、办事程序,还应熟练掌握农机维修、驾驶、保养等专业知识,能切实帮助机手解决实际问题。
4结语
总之,要切实做好农机安全宣传教育工作,只有这样,农机安全监理工作中出现的检审验率不断下降的局面、无证驾驶、不考试、不挂牌、不报户等违章现象才会受到重视,田检路查、年度检审验、考试核发牌证等监理业务工作才受到广大农机户的积极支持与配合,使农机“安全、优质、高效、低耗”地为农业生产服务的目标才能实现,从而使农机安全监理的社会效果得到较大提高。
5参考文献
[1] 陈小红,蒋财荣.对农机安全监理工作的思考[J].现代农业科技,2010(11):235.
[2] 冯玉辉.关于加强农机安全监管工作的分析[J].现代农业,2010(6):92-93.
关键词:农机安全 宣传教育 措施
近年来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,农村经济日趋繁荣,农民收入不断增加,农民购买农业机械的热情高涨,使农村的农业机械拥有量持续增加,农机化事业步入了一个持续、快速发展的“高速道”,为农民致富奔小康增添了不可忽视的强大动力,但由此伴随而至的农机安全生产问题也越来越突出,如违章驾驶、不参加年检年审、“黑车非驾”、违章载人、酒后驾驶等行为屡禁不止,导致群死群伤的农机事故时有发生,给人民的生命财产带来了重大的损失[1]。究其原因,笔者认为一是由于近年来农机管理无权上路检查,失去了农机管理对农业机械的动态监管;二是农机安全宣传教育的面不够大,形势太单调,不能及时跟上农机化发展的步伐。因此,做好农机安全宣传教育工作,提高农机管理的社会效果显得十分重要。
一、设立农机安全宣传专职人员
农机安全宣传教育工作是农机管理工作的重要环节,是农机管理工作的基础。农机管理机关依法行使对农业机械安全生产的监督、管理,因此农机安全宣传教育工作必须是由有责任心、熟知法律、法规的人担任,而且使其专职化也是农机发展的客观要求。另外,农机安全宣传教育工作是一项基础性的素质教育工作,其工作效果在短时间内是很难有收效的,需要常抓不懈、持之以恒、警钟长鸣,才能在农机安全管理的社会效果上显示出来。设立农机安全宣传教育专职人员后,可以克服因管理人员少、忙时忽视安全宣传教育工作甚至中断这项工作的顾此失彼的现象。因此,配备工作能力强、经验丰富、责任心强的管理员做专职安全宣传教育工作,对提高农机管理的社会效果是十分必要的。同时,建立从乡到村的安全宣传员,充分发挥乡村安全员的优势,营造出一个从县到乡到村的安全宣传体系。
二、扩大农机宣传范围,采取多样宣传手段
1.在对广大机手宣传安全的同时,应扩大农机安全宣传教育的范围,这是势在必行的。因近年来在所发生的农机事故中,其肇事地点以乡、村学校为中心的多,场院作业时事故多,肇事时间以学校上学和放学时居多。其原因多是因学生攀爬农机及农民不懂农机安全生产知识所致,这与农机安全宣传教育的力度不够有着直接关系。由于宣传力度不够,致使机手、学生对农机安全生产知识了解不多,安全意识差,操作人员违章操作和使用农机,使发生农机事故的几率增加。因此,农机安全宣传的对象不应只针对农机人员,还应加强对农村中小学生、家属等全体村民的教育。应积极主动地与农村中小学校、村委会取得联系,组织中小生、教师和村民,向他们宣传农机安全知识,以增强其安全意识和自我保护能力,把农机事故减少到最低限度。
2.出动管理安全宣传车,通过广播、电台,开办宣传专题栏目,悬挂横幅,张贴宣传标语、发放宣传材料等形式,走乡入村,讲解有关法律、法规,并结合具体案例宣传农机事故给人民生命财产和家庭带来的危害,使农机安全成为农村社会共同关心和重视的问题。
3.根据不同作业季节特征,开展农机安全宣传教育,有针对地提高广大农机手的素质,增强其守法及安全生产意识,切实做到以预防为主,有力地消除事故隐患[2]。可借每年的年检年审时机,以乡或村为单位,开展农机安全生产宣传培训班,集中对广大机手进行安全教育和遵章守法教育,以增强他们的安全意识,减少违章行为的发生。
4.由于农机安全宣传教育工作是一项长期的任务,在保证人员的基础上,还需要有一定量的宣传教育资金来作保证。如:宣传工具费用、宣传材料费用、乡村级安全员的费用等。因此,要确保农机安全宣传教育工作的资金有保障,只有这样,才能确保宣传教育工作顺利进行。
5.必须充分与社会各方面协调好,获得社会各方面的理解与支持,让社会各方面都认识农机管理工作的任务、性质和作用[3],取得各级、各部门的重视和支持,并同时与交警、交通部门紧密协作,相互配合,齐抓共管,共同搞好对广大农机手的日常安全教育工作。
三、进行自我宣传
农机管理要以“内强素质,外树形象”来提高社会知名度,及时把管理工作的成绩、存在的问题、解决的办法及时向上级领导及有关单位做出汇报、请示,争取各级领导及有关单位的重视和支持,这对提高农机管理工作的社会效果是十分必要的。一是建立健全各项规章制度。管理部门应切实实行挂牌上岗,建立健全各项规章制度,不断加强职业道德教育,加强精神文明建设。广大管理人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想,依法行政,文明执法,加强与农民群众的联系,树立良好的职业道德风尚,进一步加强为农村、农业和为农民服务的意识,充分发挥农机管理的作用[4]。二是加大田检路查力度和执法力度。在坚持长期田检路查的同时,有针对性地对突出的农机违章作业及季节性的违章进行专项治理,扩大规模、召开现场会等,还要取得与公安交警及交通部门的支持,对屡教不改的违章行为采取依法强制措施,使农机手从思想上重视农机管理工作,进而自觉遵守安全法规。三是管理人员要不断加强业务学习,提高业务素质。不仅要掌握执法政策、法规条例、办事程序,还应熟练掌握农机维修、驾驶、保养等专业知识,能切实帮助机手解决实际问题。
总之,要切实做好农机安全宣传教育工作,只有这样,农机安全管理工作中出现的检审验率不断下降的局面、无证驾驶、不考试、不挂牌、不报户等违章现象才会受到重视,田检路查、年度检审验、考试核发牌证等管理业务工作才受到广大农机户的积极支持与配合,使农机“安全、优质、高效、低耗”地为农业生产服务的目标才能实现,从而使农机安全管理的社会效果得到较大提高。
参考文献:
[1]陈小红,蒋财荣.对农机安全管理工作的思考[J].现代农业科技,2010(11):235.
[2]冯玉辉.关于加强农机安全监管工作的分析[J].现代农业,2010(6):92-93.
一、各乡设立农机安全宣传专职人员
农机安全宣传教育工作是农机监理工作的重要环节,是农机监理工作的基础。
农机监理机关依法行使对农业机械安全生产的监督、管理,因此农机安全宣传教育工作必须是由有责任心、熟知法律、法规的人担任,而且使其专职化也是农机发展的客观要求。另外,农机安全宣传教育工作是一项基础性的素质教育工作,其工作效果在短时间内是很难有收效的,需要常抓不懈、持之以恒、警钟长鸣,才能在农机安全监理的社会效果上显示出来。设立农机安全宣传教育专职人员后,可以克服因监理人员少、忙时忽视安全宣传教育工作甚至中断这项工作的顾此失彼的现象。因此,配备工作能力强、经验丰富、责任心强的监理员做专职安全宣传教育工作,对提高农机监理的社会效果是十分必要的。同时,建立从乡到村的安全宣传员,充分发挥乡村安全员的优势,营造出一个从县到乡到村的安全宣传体系。
二、扩大农机宣传范围,采取多样宣传手段
在对广大机手宣传安全的同时,应扩大农机安全宣传教育的范围,这是势在必行的。因近年来在所发生的农机事故中,其肇事地点以乡、村学校为中心的多,场院作业时事故多,肇事时间以学校上学和放学时居多。其原因多是因学生攀爬农机及农民不懂农机安全生产知识所致,这与农机安全宣传教育的力度不够有着直接关系。由于宣传力度不够,致使机手、学生对农机安全生产知识了解不多,安全意识差,操作人员违章操作和使用农机,使发生农机事故的几率增加。因此,农机安全宣传的对象不应只针对农机人员,还应加强对农村中小学生、家属等全体村民的教育。应积极主动地与农村中小学校、村委会取得联系,组织中小生、教师和村民,向他们宣传农机安全知识,以增强其安全意识和自我保护能力,把农机事故减少到最低限度。二是出动监理安全宣传车,通过广播、电台,开办宣传专题栏目,悬挂横幅,张贴宣传标语、发放宣传材料等形式,走乡入村,讲解有关法律、法规,并结合具体案例宣传农机事故给人民生命财产和家庭带来的危害,使农机安全成为农村社会共同关心和重视的问题。三是根据不同作业季节特征,开展农机安全宣传教育,有针对地提高广大农机手的素质,增强其守法及安全生产意识,切实做到以预防为主,有力地消除事故隐患。可借每年的年检年审时机,以乡或村为单位,开展农机安全生产宣传培训班,集中对广大机手进行安全教育和遵章守法教育,以增强他们的安全意识,减少违章行为的发生。四是由于农机安全宣传教育工作是一项长期的任务,在保证人员的基础上,还需要有一定量的宣传教育资金来作保证。如:宣传工具费用、宣传材料费用、乡村级安全员的费用等。因此,要确保农机安全宣传教育工作的资金有保障,只有这样,才能确保宣传教育工作顺利进行。五是必须充分与社会各方面协调好,获得社会各方面的理解与支持,让社会各方面都认识农机监理工作的任务、性质和作用,取得各级、各部门的重视和支持,并同时与交警、交通部门紧密协作,相互配合,齐抓共管,共同搞好对广大农机手的日常安全教育工作。
三、进行自我宣传
农机监理要以“内强素质,外树形象”来提高社会知名度,及时把监理工作的成绩、存在的问题、解决的办法及时向上级领导及有关单位做出汇报、请示,争取各级领导及有关单位的重视和支持,这对提高农机监理工作的社会效果是十分必要的。一是建立健全各项规章制度。监理部门应切实实行挂牌上岗,建立健全各项规章制度,不断加强职业道德教育,加强精神文明建设。广大监理人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想,依法行政,文明执法,加强与农民群众的联系,树立良好的职业道德风尚,进一步加强为农村、农业和为农民服务的意识,充分发挥农机监理的作用。二是加大田检路查力度和执法力度。在坚持长期田检路查的同时,有针对性地对突出的农机违章作业及季节性的违章进行专项治理,扩大规模、召开现场会等,还要取得与公安交警及交通部门的支持,对屡教不改的违章行为采取依法强制措施,使农机手从思想上重视农机监理工作,进而自觉遵守安全法规。三是监理人员要不断加强业务学习,提高业务素质。不仅要掌握执法政策、法规条例、办事程序,还应熟练掌握农机维修、驾驶、保养等专业知识,能切实帮助机手解决实际问题。
关键词:农机;安全生产;问题;对策
1 农机安全监督管理的地位和作用
在新的历史时期下,农机安全生产形势依然严峻,农机安全生产面临全新的挑战。农机安全生产是社会安全生产环节的一个重要组成部分,做好农机安全生产工作,对于提高农业生产效率,维护最广大人民群众的切身利益有着十分重要的作用和意义。
我县农机部门按照农机安全生产的规定对各项操作进行严格监督,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,及时解决出现的问题,避免事故的发生。另外,安全宣传教育、技能培训的展开,安全执法检查、事故预防、报告、调查处理等工作的实施都起到了积极作用。
2 现阶段存在和急需解决的主要问题
2.1 宣传不到位,政府重视程度不够
各级政府对农机安全生产形势认识存在偏差,农机安全生产责任落实不到位,资金投入的不足致使宣传教育、培训没能做到经常化、覆盖化,办公手段落后、硬件条件差,这些环节都严重影响工作的顺利进行。
2.2 安全意识弱,监理机构不健全
我县大部分为山区,农业机械量多而广,农民安全意识淡薄,技术水平不高,不上户,不参加安全技术检验现象依然存在;经营者为获取更高收益,在农忙季节投入使用的农业机械超速超载,机手疲劳驾驶,无暇顾及机具的安全技术检验、维修保养,致使事故发生;另外偏远山区公交设施落后,群众出行困难,拖拉机违法拉人现象没有得到控制,频繁发生群死群伤事故,给农机安全生产带来隐患。
3 加强农机安全生产工作的有效对策
3.1 农机安全生产工作是政府联系农业、农村、农民的桥梁和纽带。因此每位从事该项工作的人员,必须树立良好的执法形象,提高自身谭ㄋ平。
3.2 仅仅依靠农机监理机构是不能把工作全面做到位的。解决这一问题必须积极配合协调区交通、安监局等部门,建立和完善监管网络。做到有的放矢、上下联动,真正保证广大农民群众的生命财产安全。
1.正确处理行政执法和为民服务的关系
农机监理人员在执行公务时首先要坚持为农服务的宗旨。要把工作的落脚点放在保护广大农民群众的生命财产安全上,想农民群众之所想、急农民群众之所急,切实保护农民合法权益,取信于民;要坚持依法行政。用法律、法规来规范农机安全监理的各项工作,在行政许可范围之内做好本职工作。认真履行农机安全监理职权,不徇私情,不谋私利,不计较个人得失;要淡化权力观念。为农民群众提供公开、透明、高效的公共服务,积极主动地接受群众的监督,长期以来形成的一些不符合依法行政的陋习必须克服,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
2.正确处理农机培训与监理考试的关系
农机培训是拖拉机驾驶人学习掌握农机知识、安全常识、驾驶技能的一项基础工作。考试合格发给拖拉机驾驶员结业证书,然后由农机安全监理机构考试。农机安全监理机构的考试是对农机培训单位考试合格的拖拉机驾驶申请人,通过理论试卷、桩考、路考、农田作业、挂接农具等理科和术科考试后,成绩合格的发给相应准驾机型的拖拉机驾驶证。没有取得农机培训单位的结业证书的拖拉机驾驶人,农机安全监理机构不允许参加考试。但在考试过程中,一些地方存在着管理不严,不按规定程序考试,降低考试人员的标准,以至出现人情票、关系票、后门票等违纪、违规的现象。
3.正确处理机车检验与安全生产的关系
农机安全生产关系到农民的切身利益,关系到农业机械化的发展。提高农业机械化综合技术水平,首先要提高拖拉机的技术状态和管理水平,其次是拖拉机检验的质量,一般的拖拉机检验都是以手工操作为主,主要对发动机、传动系、制动系、灯光信号装置、外观、机架等部分进行直观的检验,由于农机监理人员的技术水平、责任意识和掌握的尺度不尽相同,缺乏科学的客观评价,检验质量难以保证。部分单位虽然购置了一部分检测设备,但有的出于收费标准考虑,没有按照严格的检验标准去检验,农机安全生产形势不容乐观。各级农机主管部门要切实负起责任,要组织农机监理、鉴定、培训、修理、推广等部门加强监管、尽职尽责、密切配合、搞好服务,千方百计地教育和引导养机户提高法律意识、安全意识,遵守有关规定。同时要与公安、工商、安监部门主动配合,对农机生产企业、交易市场、流通领域进行全面整顿,对擅自拼装、改装农业机械的行为要坚决打击,对严重老化或难以修复的拖拉机要强制报废。
4.正确处理宣传教育与违规处罚的关系
农机安全宣传教育是监督管理工作的基础。而农机安全监理机构对违章人包括违章造成的事故负有责任的人实施处罚,是行使行政职权的强制力表现,是维护良好农机作业秩序的保证。但农机安全监理行政违章处罚必须遵循从轻、免于、不予处罚的原则。处罚是手段,教育是目的。以教育为主,以处罚为辅是农机安全监理机构行政执法的宗旨,是坚持以人为本、关爱生命理念的具体体现。
我镇自开展“平安农机”创建活动以来,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学、安全、和谐发展理念,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据省、市工作要求,积极开展创建平安农机促进新农村建设活动。以争创“平安农机”先进镇为目标,以深入创建“平安农机”示范村、户为基础,以提高农业机械“三率”水平为重点,落实农机安全生产责任制,强化农机安全生产措施。从抓好农业生产关键环节、重点农机具和重要农时季节的安全生产入手,提高农机驾驶人员技术水平,改善农业机械安全技术状态,完善农机监管网络,夯实农机安全基础,构建农机安全生产长效机制,提高农机安全管理水平和农民群众安全生产意识,为促进社会主义新农村建设作出积极贡献。
2. 加强领导,强化责任
镇党委、政府十分重视这项工作,牢固树立农机安全生产的责任意识,把农机安全生产作为农机工作的重点,列入重要议事日程,切实加强领导,将农机安全工作列入政府工作的考核内容。镇里成立“创建平安农机促进新农村建设”活动领导小组,制定了新兖镇关于创建平安农机工作的政府文件和实施方案,每年召开创建平安农机工作的专题会议,制定工作制度,镇政府与各村签订“创建平安农机促进新农村建设活动”责任书。各村成立了相应的领导小组,制定工作计划,村与农机户签订安全生产责任书,层层落实安全生产责任,做到安全生产目标到岗,责任到人。各村设有1―2名农机协管员,由各村会计兼任,分管村农机安全生产工作,健全完善镇村农机安全管理员制度,构建镇村联动、协调统一的农机安全管理制度。与各有关部门搞好协作配合,坚持属地管理的原则,落实安全生产责任,确保我镇农机安全生产形势平稳,预防和减少农机事故的发生,杜绝了重大农机事故。
2.农机安全生产措施到位
2.1.下全力提高“三率”
深刻认识农机“三率”水平低对安全生产的危害性,把提高农机“三率”水平作为农机管理的基础性工作来对待,下全力抓好农机“三率”水平的提高。充分发挥村农机协管员在农机管理工作中的重要作用,把农机安全生产工作特别是“三率”水平作为农机工作的重点,与各项农机惠农政策紧密结合,镇里切实加强领导,协调好关系,精心组织、周密安排,认真做好年检和审验的宣传发动工作,采取多种形式加强对机主的教育和动员,调动车主参检积极性,确保拖拉机、联合收割机年检和驾驶员办证换证工作顺利进行,切实做好农机年检审、隐患排查治理和监督检查工作。及时整改排查出的各类事故隐患,确保农机安全生产形式稳定,保证我镇“三率”水平达到创建“平安农机”活动的要求。
2.2.密切协作,严格执法
创建平安农机促进新农村建设活动是一项系统工程,需要公安、安监、交通、农机等有关部门及管区、村的密切协作、支持和配合。镇里成立协作执法领导小组,制定了工作制度,明确责任,形成监管合力,加强执法力度,定期不定期地开展专项整治活动,消除农机安全隐患。
2.3.搞好“三夏”、“三秋”农忙季节农机安全检查
根据农业生产季节特点,搞好“三夏”和“三秋”的农机安全生产工作,配合市里开展“三夏”、“三秋”农忙季节农机安全专项整治活动,重点抓好机具的使用保养、维修调试和操作培训以及跨区作业机具的调度和技术保障,确保安全。全面排查治理农机安全生产领域的隐患点,按照“四不漏”(市不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏死角)要求,深入开展“拉网式”检查,摸清底数,建立隐患整改监控档案。对排查出来的安全隐患,加强整改,并确保整改到位。搞好各种应急处置预案的措施落实,搞好农机生产各项服务,确保农机安全作业。
2.4.健全档案管理
镇、村开展经常性的农机安全宣传教育活动,组织农机户进行农机安全教育学习,经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动,活动记录完整,各村成立农机安全生产领导小组,制定村农机安全生产措施,建立农业机械和驾驶人员台帐,做到一村一帐、一机一卡。镇农机安全教育学习档案、农机事故档案、专项整治档案和协作执法档案规范齐全,建立健全农机安全生产台帐,完善农机安全生产管理制度。
3.大力开展农机安全宣传教育活动
加大农机安全宣传教育力度,不断增强机手安全意识。定期举办“农机安全学习日”活动,充分利用广播、网络、印刷宣传单、设立农机安全宣传栏等形式将农机安全宣传教育工作深入到农村、学校、家庭和农机作业场所,普及农机安全生产知识,结合“安全落实责任年”、“安全生产月”、农机年度审验、“阳光工程培训”“三夏”、“三秋”等重要时段,广泛开展安全生产教育,每年下发《新兖镇农机安全生产工作意见》、《关于做好“三夏”、“三秋”农机作业的通知》和技术资料。并配合市里开展“六个一”活动,即:组织一次“平安农机”宣传教育活动,给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信,为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片,向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图,给每个农机户送一本“平安农机”知识手册,在每个村及中小学上一次“平安农机”知识专题课。对农机驾驶人和有机户进行安全教育,普及农机安全生产知识,达到家喻户晓,提高农机驾驶人和有机户的安全生产意识,营造关爱生命、关注农机安全的社会氛围。
4、搞好农机安全生产的检查
【摘要】农机安全管理如何在新形势下切实加强管理,严把安全关,笔者从农机安全战略高度并结合实际工作提出加强监管制定规章制度田
>> 新形势下如何加强乡镇农机安全管理工作 新形势下如何做好乡镇农机管理工作的探讨 对新形势下农机维修行业管理工作的探讨 新形势下加强乡镇农机安全管理的探讨 新形势下乡镇农机管理工作的改革及创新探索 对新形势下农机安全监理工作的探讨 试述新形势下如何做好农机安全管理工作 新形势下如何做好农机安全管理工作 新形势下加强部队安全管理工作的几点思考 对新形势下加强环境监督管理工作的建议 新形势下的农机安全监理工作 对新形势下高校学生收费管理工作的探讨 对新形势下企业财务管理工作的探讨 新形势下对企业绩效考核管理工作的探讨 新形势下农机安全监理工作的对策探讨 对新形势下县级农机安全监理工作的几点思考 浅议新形势下如何做好农机管理工作 新形势下加强党员教育管理工作的几点思考 新形势下加强农村经济管理工作的几点思考 新形势下如何加强医院设备管理工作的思考 常见问题解答 当前所在位置:中国 > 教育 > 对新形势下加强乡镇农机安全管理工作的探讨 对新形势下加强乡镇农机安全管理工作的探讨 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款!安全又可靠! document.write("作者:未知 如您是作者,请告知我们")
申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。 【摘要】农机安全管理如何在新形势下切实加强管理,严把安全关,笔者从农机安全战略高度并结合实际工作提出加强监管制定规章制度田检路查的必要性进行探索。【关键词】农机安全管理近些年,随着党的富民政策日益深入人心,农民自主购买农机具的积极性空前高涨。农业机械呈现迅猛发展趋势,从千家万户进入家家户户,极大地促进了农业和农村的经济增长速度加快,农机安全管理工作的任务越来越重。分布面广、作业分散、管理难度大。就交通而言,原始的运输方式如人力、畜力运输等方式已经逐渐减少,取而代之的拖拉机,农用运输方式。因驾驶员业务水平差,根本就不遵守交通规则,超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等现象时有发生。给农机安全管理带来诸多的挑战,带来不必要的生命安全事故,造成不必要的财产损失,给社会带来了经济损失。为此,管好用好现有各种类型的农业机械的安全管理势在必行。下面我就如何加强乡镇农机安全管理谈一谈自己的见解。一、加强领导,建立健全农机管理机构。农机安全生产管理的重点是在乡镇,乡镇的重点管理在农村的每一个角落,乡镇农机站长是农机安全生产的第一责任人,应在思想上达成共识,深刻认识农机交通事故对社会稳定和经济发展造成的危害。要把农机安全工作摆在重要位置。坚持“安全第一,预防为主”的方针。农机安全管理工作要在当地党委,政府统一领导下进行,县乡一级成立乡镇道路安全管理小组,下到乡镇。要明确专职人员对农用机械进行监管和指导,建立不定期巡查制度,发现安全隐患及时处理或上报。建立健全领导机构,努力做到有人办事,有人管理。二、制定各种规章制度,层层落实工作责任制。在新形势下,就农机而言,至少要定出《农机年检审核制度》、《驾驶员培训学习制度》、《农机使用培训制度》、《安全知识学习制度》。然后按照每个村、屯履行的职责进行责任分解,根据分工情况,层层落实年度责任制和责任追究制,做到责权分明,提高工作效率。三、按照职责权限,加强管理。1、负责做好农机安全宣传教育工作。在农机手相对集中的厂矿、集市及偏僻边远山区的村屯。采取多种形式对机手进行全方位的宣传教育。在学生集中的乡村学校,以举办农机安全教育安全讲座,播放农机安全知识录像等方式教育学生提高安全意识;利用新闻媒体发放宣传资料方式对农民朋友进行农机安全教育,通过宣传教育,努力提高农民机手对农机安全的认识,切实转变观念。营造关爱生命的舆论氛围。使全社会都了解农机安全意识,营造人人讲安全,村村无事故的安全生产环境,从源头上消除生产事故的隐患。2、负责本镇农业机械(如拖拉机、联合收割机、插秧机以及驾驶员)的摸底调查。造册登记,建立健全的档案,为监理部门提供“黑车非驾”脱检脱审存在的隐患等资料信息,做到心中有数。3、负责与辖区内持有驾驶证的农机驾驶员及入户挂牌拖拉机签订责任状,强化安全生产责任。4、协助县农机监理部门组织田间路检、路查工作。田检路查行为要规范、统一标志、证件、着装整洁,文明执勤、礼貌待人,形成权威、检查原则、严肃认真,纠正违章,按章办事,以理服人,一视同仁,记录清楚。通过路查,进行经常性的安全宣传教育,对那些不懂法、不守法知法犯法的违章机手起到监督作用。通过检查,对安全意识观念薄弱的村、屯,起到强化管理、深化宣传教育的作用。还可对安全管理的盲区、死角进行彻底的清理,从而减少农用车违章载人、人货混装、“黑车非驾”等违章行为。消除事故隐患,真正实现源头管理,达到标本兼治的效果。5、协助县农机监理站组织和通知本乡镇拖拉机、农用车驾驶员参加年度检查审验工作。6、每个季度组织驾驶员学习一次,学习《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》等法律法规。讲解有关农机方面的知识,如农机使用、操作、维修保养等等。参加学习的驾驶员要求达到100%,每次学习时间不能少于3个小时,学习实行签到制度。7、认真履行农机安全管理信息通报制度。定期或不定期地向政府、农机部门汇报反映农机安全管理工作的新情况,新问题,提出意见和建议。根据以上职责权限,乡镇农机管理站要在政府的统一领导下和上级业务部门的指导下,认真开展各项工作,及时处理农机管理过程中发生的各种事件、努力在各种隐患消除在萌芽状态,切实加大管理力度,确保农机安全生产。四、加强配合,规范执法。结合本辖区农机车辆拥有量。为克服乡镇农机人员管理面大,防止管理疏漏,必须加强与镇政府,派出所、农机部门密切配合。以安全宣传、警示教育为主。不能、乱收费、乱罚款。不服从管理者,移交公安部门,依法严惩。以上乡镇农机管理工作建议,需要县农机部门主动配合镇政府,大力督促农机安全管理部门开展的工作。建立健全各类制度,使农机安全生产管理工作形成上下联动,齐抓共管。完善县、乡、村三级的农机安全监理网路。为农机事业的发展起到促进的作用。不断开创农机安全生产的良好局面,使乡镇农机安全管理工作健康顺利开展。
近年来,随着羊坪乡整乡推进项目的实施,村容村貌发生了很大的变化,机动车、田间作业农机具迅速增加,部分家庭有了拖拉机和农用汽车,通村道行进行了硬化,部分村庄水泥路已到家门口。但是,随着农业机械的增多,相应的农机安全管理问题也越来越突出,这就要求相关部门对原有的农机安全管理进行改革。本文针对当前农业机械主要存在的问题进行分析,并提出相应的建议以供参考,从而加强羊坪乡农机安全管理,保障群众的生命安全。
[关键词]
农机;安全;安全管理
1羊坪乡道路通行安全情况
1.1路面的材质不同,对农机车辆刹车时的阻力也不相同。主要分砂土、水泥路面;砂土的由于附着力大,在砂土路面行走的车辆,产生的摩擦力也较大,容易刹车;水泥路由于表较光滑,对农机车辆的阻力也相对较小,容易打滑,尤其是在坡道上或雨天路面潮湿时,车辆非常容易因为刹车后的继续滑行引发事故。
1.2道路坡陡、弯急、弯多,容易发生交通事故。
1.3农村的水泥路面通常都比较窄,主要如果辆车并行,就必须压到路肩,且速度也不能太快,否则,肥城容易引发事故。在路面没硬化时,由于地面阻力较大,很多驾驶员都没有减速的意识,这为硬化后埋下了安全的隐患,因此,羊坪乡道路硬化后对农机安全管理提出了新要求。
2农业机械安全管理中存在的主要问题
2.1微耕机数量迅速增加,对机器性能不了解,操作要求不熟悉,部分机手挂斗上路。农户为了田间作业方便,将微耕机挂斗,从事运输肥料、田间作业生产用具及短距离的少量物资运输,部分农机手机器购回家后,只经过简单的培训还没有掌握操作技术就投入生产应用,对生产留下安全隐患。
2.2农机操作员不具备较强的法律意识,尽管县农机监理站、乡服务中心结合拖拉机、联合收割机年检及驾驶员换证检审工作进行安全培训教育,同时每年进行多次拖拉机户主及驾驶员安全培训教育,扎实开展安全生产规程、法律法规、农机事故案例等内容的宣传教育,并以签订《农机安全责任书》和专项隐患排查整改等形式督促和增强操作人员自觉性。但仍有一部分农民存对农机执法监理工作存在偏见,忽视安全生产。无证驾车、酒后驾车,在经济利益的驱动下疲劳作业、报废车作业、带“病”车作业,“黑”车铤而走险,不按期参加车辆检验等违法行为时有发生。
2.3部分操作人员技术存在缺陷。县农机监理站严格按国家法规办事,执行登记上牌流程,“考证必须培训合格”有培训机构的合格证明方可参加考试,驾驶拖拉机等农业机械按法规必须持证操作,但有的农机户买回机械后仍存侥幸心理,不培训,不考试拿证,逃避检查,导致自身操作技术不过硬,埋下安全隐患。
2.4农机安全宣传教育不到位。多年来农机安全教育对象主要是农机驾驶员,对广大农民群众和农村中、小学生的农机交通安全宣传开展较少,特别是边远村组由于信息不畅,成为农机安全宣传教育的盲区。
3建议
3.1做好安全宣传教育工作。相关部门应该合理规划安全教育的宣传工作,做到“墙上有标语,报纸上有文章,电视上有图像、广播里有声音”,要把宣传教育工作贯穿于整个农机安全生产工作的始终。比如农机工具拖拉机,经常成为载人工具,这就存在很大安全隐患,而且一旦发生事故,存在的纠纷很难理清。因此,要以村委会为单位,组织机动车,农机手进行安全知识学习,进行全面的生产安全教育,使他们从心里绷紧“安全”这根弦。
3.2应该组织农机操作员进行定期或不定期的安全知识学习。尤其是针对驾驶员进行安全警示教育,提高安全意识。通过一些案例事故带来的教训对学员起到警示作用,也要严格要求学员在驾驶农机车辆前,一定要仔细检查车辆状况,重点检查刹车、方向等是否灵敏,还要在驾驶车辆时严格遵守交通法规,不违法驾驶,不违章行车。教育驾驶员做好车辆的定期保养,做到勤保养勤检查。另外,还要注意安全行车。坡道上一定要低速行驶。要礼貌行车,不强超强会,当辆车并行时,如果一方有条件让路时,最好是让对方先行。途径弯道时,必须减速并鸣喇叭,以免发生事故。
3.3加强安全警示标志的设置,尤其针对弯道、陡坡等容易发生事故的地方,要时刻提醒驾驶员注意路况。
3.4强化微耕机的安全管理工作。首先禁止微耕机挂斗上路,从事农业生产运输。禁止未成年人、孕妇、患有妨碍安全作业的疾病及过度疲劳、饮酒、使用国家管制的和品的人员操作微耕机。其次是微耕机手必须年满18周岁以上,身体健康。微耕机手视觉正常,嗅觉和触觉灵敏,手指、手臂灵活,肢体动作协调。微耕机手接受过微耕机使用技术培训,能独立安全地操作微耕机。微耕机手尽量穿着利落,严禁穿拖鞋作业,头发长的女同志要将头发盘起或掖在帽子里再作业。再次对微耕勤检查修查。使用前检查油门、离合器、倒挡拉线调整到位,操作灵活、有效,是否有可靠的安全保护装置。最后是在作业时要注意不得高速过田埂和障碍物,需临时保养、调整、清除杂草、更换刀具、加油等时必须熄火进行。在水田工作时,遇到翻车且进水后,要马上熄火,并及时排除缸套和进气通道中的水,然后更换油底壳机油,一切就绪后,还有再次确认机器处于正常状态正常,才能继续工作。
作者:李昌 单位:云南省丽江市永胜县羊坪乡农业综合服务中心
参考文献
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十精神,以深化“安全生产年”活动,深入实施《农业机械安全监督管理条例》和《安全生产“十二五”规划》为主线,以“强化安全基础、推动安全发展”为主题,以构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产监管长效机制为目标,坚持“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众),“三面向”(面向农业、面向农村、面向农民),注重实效,通过集中开展一系列农机安全生产宣传教育活动,普及农机安全知识,构建农机安全文化,有效防范农机事故,促进全省农机安全生产形势持续稳定好转。
二、活动主题
2013年“安全生产月”活动主题:强化安全基础,推动安全发展。
各乡镇农机安全联组要紧紧围绕活动主题,加强农机安全生产宣传教育,以强化广大农机操作手安全生产主体责任为目标,严厉打击各类拖拉机的非法违法行为,促进“打非治违”集中行动深入开展,全面加强农机安全监督和管理,有效防范和坚决遏制农机安全事故发生。
三、组织领导
成立县2013年农机“安全生产月”活动领导小组,由县农机局局长任组长,任副组长,成员。领导小组下设办公室,由任办公室主任,办公地点设县农机监理所,具体负责日常工作。
四、工作内容
在“安全生产月”期间,我局将认真组织开展以下活动:
1、农机安全生产事故警示教育活动;
2、农机安全生产宣传咨询日活动;
3、农机安全生产应急预案演练活动;
4、农机安全生产大检查活动;
5、送农机安全生产知识下乡活动。
五、活动时间及实施方法
2013年农机“安全生产月”活动时间为6月1日至6月30日。6月9日开展安全生产宣传咨询活动。
第一阶段:2013年6月1日至6月15日,为宣传发动、警示教育阶段。
各乡镇农机安全联组、县农机安全监理所要结合本辖区实际,制定具体实施方案,要组织人员深入田间、场垸、农村集市、中小学校开展农机安全生产警示教育活动,宣传农机安全生产操作知识及事故应急处置知识,要本着创新形式和内容,根据农民机手实际需要,开展多种形式的宣传咨询活动。宣传咨询日活动期间,各乡镇要悬挂横幅,张贴宣传标语、设立宣传咨询点、现场发放农机安全生产宣传资料、解答农民群众有关农机安全生产方面的问题,县农机监理所要利用宣传咨询日的好时机,组织流动宣传队,设立咨询点,广泛宣传农机安全生产法律法规和农机安全互助保险工作,积极引导广大农机手加入农机安全互助保险。
第二阶段:2013年6月16日至25日为农机安全生产大检查活动阶段
为了扎实开展农机安全生产大检查,各乡镇农机安全联组、县监理所要组织人员对本辖区的重点区域、重点时段、重点作业场所开展农机安全隐患排查。要深入推进“打非治违”集中行动,严厉打击农业机械无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、未检验作业等行为,有效治理违规发放牌证、瞒报谎报事故等违规行为。县农机监理所要对近年来牌证核况进行一次自查,对牌证管理中存在的问题逐条梳理、登记、及时整改。
第三阶段:2013年6月26日至30日,为全面总结评比阶段。
由领导小组对各乡镇农机安全联组的工作进行督查、总结评比,对工作突出的乡镇和个人予以表彰,对工作不力、出现重大事故或造成恶劣影响的行为,严格按行政责任倒查制度予以查处。
六、工作要求
1、各乡镇农机安全联组和县农机监理所要充分认识开展“安全生产月”活动的重大意义,加强组织领导,强化工作措施,务求实效。利用“安全生产月”活动的有利时机,结合农机安全生产“打非治违”集中行动,扎实推进“安全生产年”各项工作的开展。为了确保本次活动的顺利实施,各乡镇联组要制定好具体实施意见,将每项工作按时间、任务、要求落实到位。
2、所有执法人员在执法过程中要注意自身安全,避免发生意外伤亡事故或事件。