农村土地承包管理条例精选(九篇)

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第1篇：农村土地承包管理条例范文

一、农村土地流转合同档案管理亟须规范化

土地是我国农村重要的生产资料,随着经济结构的变化,农村土地流转现象越来越多,城乡建设频繁征占用农户承包地,农户土地承包状况时常发生变动,这就使得相关合同和档案管理工作规范化显得尤为重要,一方面关系到切实维护农民的正当权益,另一方面有助于促进党的农村土地承包政策的落实与贯彻,事关农民土地承包权益的维护保障。

调查显示,由于种种原因,当前许多地方农村土地流转档案的管理不够规范化,保护措施疲软,诸如:有的地方不能对相关合同和档案材料及时立宗归档,可能导致信息遗失;还有工作人员变动时对档案资料交接不到位,也容易造成信息遗漏和档案损失;再者就是传统的书面办公中存在的材料填写不规范、笔迹潦草等等。诸如此类显现出当前许多地方的土地流转合同管理没有跟上社会经济的发展步伐,不符合《档案法》的规定,更与农村土地承包管理规范化和制度化的精神相悖,甚至带来实际的消极影响,给维护农民土地承包权益工作带来重大影响。

二、如何完善农村土地流转档案管理工作

各级单位要充分认识到农村土地流转合同规范管理的紧迫性,在国家相关法律法规的基础上探索契合当地实情的管理方式,加强责任意识和忧患防范意识,以期确保档案的完整与安全,为妥善解决农村土地流转和经营中的纠纷、依法维护农民土地流转权益奠定基础。

1.普及档案管理法制知识,提升管理能力

档案管理必须全面依循国家的档案管理法制,要注意宣传法制知识。首先,要进行分级培训。对档案管理法制知识的了解要从基本知识到重点知识和案例进行全面化的分级培训,加深大家对《档案法》《档案法实施办法》《档案管理条例》以及土地流转相关法律法规的理解和认识,促进各单位依法开展档案工作。其次,要保证档案员能够持证上岗。也就是说要在学习法制内容后进行全面的考核,考核合格后领取《法制培训合格证》,然后才能参加档案管理工作,这样一来就可以将法律学习培训纳入全员岗位培训内容,在综合培训中加强法律知识的培训,以增强全员的法律意识。

2.明确管理责任,严格依法归档

各级单位对土地流转合同档案管理有不同的针对对象和责任,明确管理权限和责任是规范管理的基础,只有这样才能落实依法归档,才能保证档案材料不至混乱、遗失及其责任的相互推诿。比如,签订五年或五年以上土地流转合同的,必须一式五份,县、乡、村、当事人各存一份,还有一份由乡镇管理机构集中向当地综合档案馆移交备份实行一体化管理。另外,土地流转过程中生成的其他档案资料可以由形成单位依法保管,不得遗失。

一般来说,目前土地流转相关归档中的土地承包经营权登记申请书、农村承包土地调整方案批件、土地承包经营权登记簿、土地承包情况汇总清册、土地承包经营权权属证明文件、现场勘界确认材料、公告材料、登记核准文件、登记台账、权属变更登记材料、登记发证原始材料、登记管理信息系统备份等交由县级人民政府农村土地承包管理部门归档保存;土地承包工作小组名单、承包土地调整方案、土地承包方案、土地流转委托书等档案材料,由村民委员会归档保存……唯有如此才能对号入座,责任由归,防止管理上越俎代庖造成混乱,杜绝责任追究中李代桃僵等不规范的事情发生。

3.严审档案质量,规范收集整理

传统的档案大多是手写体,其中不乏字迹潦草给工作带来困难者。所以在档案规范管理中,土地流转相关合同务必经过严审确保材料真实有效,要求数据准确、字迹工整、图谱易读,落款、日期及公章签字等清晰明确,具有可标识性和合法性;纸质合同档案要使用不易褪色或消失的中性笔用工整的楷体填写,纸张及装订要严格按照档案保护的要求,不易损坏和失散。

及时收集整理归档才能确保合同档案的准确不失。这就要求我们一定要建立健全档案管理制度,责任到人,及时将合同信息及相关材料进行收集整理,完成归档。任何单位及个人不得私自处理抑或拒纳归档。为了便于检索和查询,合同整理归档后,应编制目录以备查询。

4.注意安全保管,完善信息管理

第2篇：农村土地承包管理条例范文

一、加强农村土地承包管理，依法维护农民承包土地权益

1．深入贯彻农村土地承包法律政策。一是依法落实土地承包政策。依法落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策，进一步抓好《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律、法规的宣传和贯彻实施工作；依法推进二轮土地承包后续完善扫尾工作，妥善解决遗留问题。二是切实保障农村土地承包权益。全面落实和维护农民承包土地的各项权益，坚决制止和纠正承包期内违法收回或者调整农民承包地、强迫或者限制农民流转承包地、擅自改变流转耕地农业用途等行为。三是加强土地承包档案管理。要严格按照农业部、国家档案局联合下发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》要求，进一步加强农村土地承包档案管理，对农村二轮土地承包合同、土地承包经营权登记簿、土地承包方案、土地承包经营权证书发放清册、相关台帐等都要入档，并按照省、市有关工作要求，充分利用土地承包管理信息化软件，做好土地承包资料的电脑录入和备份工作。

2．切实加强土地承包经营权流转管理服务。一是积极引导土地流转。按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权规范流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新，引导流转双方按照省里制订的流转合同示范文本依法订立书面合同并加以鉴证。二是完善土地流转管理制度。按照中央、省、市有关文件精神，进一步加强农村土地承包经营权流转管理和服务，完善农村土地承包经营权流转管理办法、农业经营能力审查制度、土地承包经营权流转监测制度、土地承包经营权流转风险保证金制度等。三是加强土地流转管理和服务。按照归属清晰、权责明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，建立健全土地承包经营权流转市场。加强土地承包经营权流转管理和服务机构建设，及时土地流转信息，依法规范土地流转管理和指导。

3．全面推进土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。一是健全调解仲裁体系。2013年我市要依法成立仲裁委员会，我局组建仲裁庭；乡镇成立调解委员会，依托乡镇经营管理站组建调解庭，建立健全乡村调解、市（县）级仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调处体系。二是依法开展调解仲裁工作。要按照调解仲裁法律和有关工作要求，积极争取党委、政府高度重视和有关部门的大力支持，不断改善调解仲裁工作手段和条件，确保土地承包经营纠纷有机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理，把纠纷解决在当地、把矛盾化解在基层，切实发挥调解仲裁在解决农村土地承包矛盾纠纷、维护农民土地承包权益、保持农村和谐稳定方面的重要作用。三是加强调解仲裁培训和制度建设。不断推进调解仲裁工作规范化、制度化，加强仲裁队伍建设，开展仲裁员培训，统一仲裁员培训标准，建立仲裁员聘任、持证上岗、考核、证书管理等制度，同时加强与司法、、法院等部门的协调配合，形成纠纷解决协调机制。

二、推动农村集体“三资”管理，切实加大农村财务管理规范化建设力度

4．认真完善农村集体“三资”管理。一是建章立制。按照《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》和农村党风廉政建设的总体要求，进一步加强农村集体“三资”管理，建立健全资产清查、资产台帐、资源登记簿、资产和资源招投标、资产处置以及经济合同管理等方面的规章制度。二是清产核资。要认真开展农村集体“三资”清产核资工作，对清产核资工作要统一部署、稳步推进、摸清底数、建立台帐、梳理分类、帐实相符。三是探索创新。加强农村集体“三资”管理情况调研，逐步建立农村集体“三资”交易和监督管理平台，稳步推进农村集体组织产权制度改革试点。

5．深入开展财务清理审计。一是全面清理审计。要对2012年度的村级财务收支情况进行全面清理审计，同时要将村级财务清理审计内容由资金向农村集体“三资”管理拓展。二是开展专项审计。重点要做好村干部任期和离任经济责任专项审计，征地补偿费、村级债权债务、农民负担等专项审计，村级集体公益事业建设项目、集体资产资源拍卖和招投标等重大事项的专项审计，农民群众关注的焦点和与农民群众利益息息相关的重大事项的专项审计等。三是提升审计质量。审计时一定要严格规范审计程序，做到审前有通知，审中有记录，审后有结论。对清理审计出来的违纪违规资金要抓好退赔兑现，违纪违规人员要处理到位。2013年计划对全市所有36个乡镇（办事处）的村级财务进行全面审计，每个乡镇重点审计4-5个村（居）委会。

三、指导农民专业合作社，不断提升合作社发展和建设水平

6．加大政策支持力度，促进合作社又快又好发展。一是要在数量的增加、规模的扩大、领域的拓展上下功夫。确保2013年全市新发展30个农民专业合作社，同时引导粮食、生猪等大宗农产品合作社的联合，争取组建1个全省性的大宗农产品专业联合社，打造知名品牌。二是要在完善政策、加大扶持力度。今年我市要进一步完善支持农民专业合作社发展的有关政策，落实具体的支持扶持措施，扩大各类奖补资金规模，妥善解决好农民专业合作社在从事种养业生产用地、用电、土地流转、申报商标认证、兴办农产品加工所需仓储、生鲜食品冷藏运输等方面遇到的困难和问题。三是开展示范社创建活动，推动合作社规范运行。通过规范化建设行动，切实培育一批能引领合作社发展方向，具有现代农业特色和经营手段的精品示范社，带动全市合作社规范健康运行。今年我市力争培育和争取申报省级示范社1个，衡阳市级示范社2个，市本级示范社5个。四是要在成员培训、探索调研、宣传服务上下功夫。组织指导合作社对成员进行法律法规、合作知识、农业科技、财务管理、农产品安全生产、市场营销等知识培训。探索调研，解决合作社发展的瓶颈问题，营造农民专业合作社又好又快发展的良好氛围。

7．强化指导服务扶持，提升合作社服务水平。一是加强品牌培育。要把对合作社的指导服务与创先争优活动有机结合起来，全面实现由重管理向重服务转变，引导合作社树立品牌战略意识，抓好合作社成员产品包装的统一和品牌的统一，整合品牌，要围绕优势产业，加强同类专业合作社的联合，形成强大的品牌优势。力争今年，打造1个全国知名的大宗农产品品牌。二是优化销售服务。努力提升合作社对成员在生产、加工、销售环节的综合服务能力，积极开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“社企对接”、“农市对接”等五大对接，拓展合作社营销渠道，提升产品知名度。三是提供智力支援。要利用好科研院所、各种高校资源、阳光工程、一村一名大学生计划等抓好合作社理事长、管理人员培训，在我市培养一批有文化、善经营、会管理、乐奉献的带领农民群众共同致富的合作社带头人。2013年我局计划组织对合作社成员进行两次以上两百人次以上的合作社有关知识和业务的培训班讲座。

四、完善农民负担监管制度，确保落实各项减负惠农政策

8．加大农民负担监管力度。一是深化减负责任。要切实加强组织领导，继续高度重视减轻农民负担工作，减负意识不松懈，工作力度不减弱，严格落实部门分工协作、齐抓共管的工作责任，切实做好农民负担监管工作。二是完善工作制度。继续坚持和完善涉农收费文件“审核制”，涉农价格和收费“公示制”，农村报刊订阅“限额制”，农民负担“监督卡制”，涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，并实行“一票否决”制，强农惠农资金备案和公开制度，减负考核制度，“向村级组织收费审核制”和“村级组织向农民收费申报制”等十项制度。重点完善“限额制”，确保报刊订阅不超标。加强对农民负担案件的查办力度，强化“责任追究制”，对加重农民负担的违规违纪行为严格责任追究，对典型案例公开通报、曝光。三是拓宽监管领域。要推动农民负担监管向相关领域延伸，重点监管农村基础设施建设领域向村级组织和农民集资摊派行为，农村公共服务领域向农民代支代扣代缴费用和搭车收费行为，农村社会化服务领域向农民多收费乱收费行为，惠农补贴补助补偿政策落实领域抵扣和搭车收费行为；重点防止政府全部投入型项目向村级组织和农民转嫁资金缺口的行为，政府补助型项目强行要求村级组织和农民出资出劳的行为等。

9．狠抓惠农政策全面落实。一是宣传惠农政策。免费发放《农民负担与补贴监督卡》等宣传资料，把政策交给农民；通过报纸、电视、网络等媒体宣传减负惠农政策，着力提高农民群众对政策的认知度；认真开展各种业务培训，向基层干部宣讲减负惠农政策，提高基层干部执行政策的水平和能力。二是完善发放方式。积极推行“一卡通”发放制度，除了灾情补助、紧急事件救助和节假日慰问等临时性补贴外，其他经常性、固定性的补贴项目都要纳入“一卡通”发放。三是加强监督检查。农民负担监管部门要协同监察纠风机关、财政、审计等部门建立联合督查机制，开展经常性的督查检查，严肃查处抵扣、截留、挪用、套取等违反惠农政策的违纪违规行为，今年将配合省、衡阳市减负办对新农机购置补贴方案实施情况、一事一议奖补情况、小型水利基础设施资金和农资综合补贴资金使用情况等进行重点督查，并就种粮补贴资金的发放情况进行专项检查，确保各项惠农补贴足额、及时、规范打卡到户。

10．推进一事一议奖补工作。一是履行职责。要进一步严格一事一议项目审核审批，加强与财政部门的沟通和联系，既分工又合作，共同抓好一事一议财政奖补项目的实施。二是规范程序。要结合我市农村实际，严格执行《一事一议财政奖补项目操作程序》，规范奖补工作。对超出议事适用范围，违反民主议事程序，加重农民负担，超过限额标准，增加村级负债的议事项目，未按一事一议规定程序报批的一律不得开展一事一议筹资筹劳和列入财政奖补范围。三是强化监管。对强行要求村民出资出劳或强行以资代劳，平调、挪用、截留、私分、贪污一事一议筹集资金及财政奖补资金等违纪违法行为要坚决查处。今年将继续配合省和衡阳市减负办、纠风办对2012年度一事一议财政奖补项目实施工作开展专项检查，对检查中发现违反政策的问题将进行通报，及时抓好整改。

11．深化农民负担重点治理。一是实施重点监控。对全市农民负担较重、问题较多的乡镇和涉农收费部门实行重点监控。二是开展专项治理。继续开展向村级组织乱收费的专项治理，解决好向村级组织乱摊派问题；加大治理农村中小学以“自愿”名义向学生摊派教辅资料的问题，要坚持和落实好“一教一辅”和自愿征订的原则，切实减轻学生家长负担；加大治理对农民建房乱收费的问题；开展向农民专业合作组织乱收费的治理，为农民专业合作组织健康发展提供良好的环境。

五、夯实农经工作基础，统筹协调农经工作全面发展

12．强化农经体系建设。一是明确经管部门职能编制。按照有关文件要求将农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体“三资”管理、农民专业合作组织指导管理等列入乡镇政府职责，由乡镇农村经营管理站具体履行。按照我市目前乡镇农经干部的实际情况和做好农经工作的现实需要，力争今年新增5个经管工作人员编制，充实保障乡镇农经机构力量。二是全面推行依法行政。要认真贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农民专业合作社法》和《农民承担费用和劳务管理条例》等法律法规，加强执法检查监督，推进农经工作规范化、法制化建设。

第3篇：农村土地承包管理条例范文

(一)工作完成情况

2009年，我们做到了“五抓五提高”：

1、抓项目争取工作，提高了农经系统为“三农”服务水平。

2009年我们把项目申报和争取工作牢牢地抓在手上，并将其作为服务“三农”的重中之重工作，重点抓了农业(种植业)保险和村级(农场)一事一议财政奖励资金两个项目的申报争取工作。农业(种植业)保险农户投保面积达50万亩，收取农户保费262.5万元，争取国家、省财政保险补贴487.5万元。一事一议财政奖励资金项目6个，其中：5个村(东河乡九阳村、苏家店镇苏家店村、梨丰乡昌盛村、四马架乡四马架村、悦来镇悦江村)、1个农场(东方红马场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金180万元。

2、抓农业(种植业)保险工作，提高了农民规避农业生产风险能力。

2009年我县被省经管总站确定为农业(种植业)保险试点县，承担50万亩试点任务，按照省经管总站和省政厅的要求和工作部署，扎实有效地推进农业(种植业)保险工作的全面开展。目前全县已完成农业(种植业)保险面积50万亩，其中：水稻14.1万亩、玉米22.3万亩、大豆13.6万亩，参保农户14,922户，收取保费262.5万元，争取国家、省财政保费补贴487.5万元，以此规避了参保农户农业生产经营风险。主要做法是：(1)制定了业务方案，召开了业务会议。按照上级的要求，结合2009年经管工作安排，制定了《*县2009年农业(种植业)保险业务工作方案》，并召开了两次乡(镇)经管中心主任会议专项推进农业(种植业)保险工作;(2)成立了代办机构，开展了代办业务。按照省经管总站关于农业保险代办工作的要求，县经管局成立了代办处，各乡(镇)经管中心成立了代办站，全县105个行政村设立了代办员，由村助理会计专门负责此项工作;

(3)开展了业务培训，提高了代办能力。按照省经管总站培训的内容，我们利用全县经管工作培训的契机，对全县9乡(镇)、105个行政村的代办员，开展了农业(种植业)保险相关知识的培训。通过培训，使乡、村两级代办人员既增强了认识，又提高了素质和代办能力;(4)广泛进行了发动，代办业务见成效。在宣传、培训的基础上，县、乡、村三级加大力度，广泛发动。县保险经办机构——县阳光农业相互保险公司印制了2万份保险宣传单，县代办处——县经管局印制了农作物保险申请书2万份、保险统计表5,000册下发到9个乡(镇)105个行政村的广大农户的手中，做到了村村开展、户户知晓。

3、抓土地流转工作，提高了土地规模化生产经营效益。

2009年我县土地流转面积105,832亩，占家庭承包耕地面积1,384,164亩的7.6%。涉及流转农户4,*1户，占总农户的9.7%。土地流转以农户自行流转为主，土地流转方式主要有转包、出租两种形式。由于土地流转，进一步提高土地规模化生产经营效益。主要做法是：(1)搞好土地流转宣传工作。按照党的十七届三中全会《决定》的“现有土地承包关系保持稳定并长久不变和土地流转坚持依法自愿有偿原则”的要求，我们加大土地流转政策法规的宣传力度，全面提高广大农民对土地流转重要性的认识，促进土地流转;(2)开展网上土地流转。利用《*农经网》广泛地开展网上土地流转和农村二手货供求信息的，每个村信息员及时地收集各户土地流转和农村二手货情况，通过《*农经网》的农网内部办公网入口上传到北方农网——土地流转和农村二手货栏目，实现土地流转和农村二手货网上交易，今年以来，全县9个乡(镇)105个村共土地流转和农村二手货信息300余条，交易成功率达70%以上;(3)建立农村土地流转服务组织。各村由助理会计专门负责土地流转工作，免费利用《*农经网》及北方农网土地流转信息;各乡(镇)在经管中心建立土地流转服务机构，做好土地流转管理、统计、上报工作;在县里设立土地流转大厅，将各乡、村上报的土地流转及农村二手货信息及时在流转大厅，为流转双方提供了交易平台，促进了土地有序流转。

4、抓农民专业合作组织建设工作，提高了农民组织化程度。

年初以来，我们紧紧围绕《农民专业合作社法》，全力做好农民专业合作组织的指导、扶持和服务工作，主要做了以下几方面：一是抓了《农民专业合作社法》的学习培训工作。采取以会代训、张贴布告、网上交流等形式向农民专业合作组织成员及农民广泛宣传《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社示范章程》等相关内容，全面提高合作组织成员的政策水平和业务素质;二是抓了规范管理工作。对不具备合作社登记条件，又没有登记的专业协会，限期到经管局或民政局登记，对已具备合作社登记条件的专业协会按合作社登记条例进行登记注册。对新建的农民专业合作社，按照经管局制定的章程审核条件严格规范管理，审核合格后到工商局办理登记注册。截止目前，新发展农民专业合作组织5个;三是抓了典型示范推广工作。我们对悦来镇悦江蔬菜专业合作社、东河乡天成糯玉米专业合作社、创业乡春海水稻专业合作社、梨丰乡岩顺乡谷专业合作社等4个典型合作社，进行了全面系统地总结，并编印成册下发到各合作社，典型事例已在市、县电视台新闻频道、专题频道累计播发12条，悦江蔬菜专业合作社富了农家人的宣传报道已在3月20日佳木斯日报第二版头条刊登，发展农民专业合作社已成为今年*备春耕生产的一大亮点，进而加快了我县农民专业合作社建设与发展进程。

5、抓一事一议规范化管理工作，提高了村级公益事业建设水平。

2009年按照全省村级公益事业一事一议财政奖补工作的部署和我县村级一事一议工作专项推进方案的要求，我县村级一事一议在20*年的基础上重点从项目的议事程序、筹资渠道、项目预(决)算、工程规划、项目申报等方面入手，规范了项目的论证、项目的管理和项目的审批，提高村民议事的能力。目前我县一事一议奖励资金项目6个(5村1场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金每个项目30万元，总计180万元，项目正在开工建设中。一事一议补助资金项目正在有序推进中，村民筹资标准由原来的12元/人提高到20元/人，项目管理按规定的申报材料，做到了数据准确、情况真实、内容全面、帐实相符、存档备案、录入微机。

在完成上述重点工作的同时，我们还开展了乡村两级经管人员的业务培训、配合县有关部门处理了6个乡(镇)12个村(场)的农民上访案件、配合县人大进行了《农民专业合作社法》的执法检查、开展了农经信息化建设、农村土地承包信息化软件的录入及村级组织经费保障机制和土地适度规模经营调研等项工作

(二)任务指标完成情况

1、全县农民人均纯收入年初计划4,343元，此项工作各乡(镇)正在组织实施中，预计年末可实现年增长7%以上市里下达的指标。

2、项目争取工作。年初计划向上争取农民专业合作组织、村级其他农村义务教育债务化解、村级(农场)一事一议财政奖补和农业政策性保险等四个项目。目前，村级(农场)一事一议财政奖励资金项目6个(5村1场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金180万元，5个村(场)项目建设修建村(场)内水泥道路、1个村项目建设安装自来水工程，正在开工建设中。农业(种植业)保险年初市站下达指标30万亩，现已完成投保面积50万亩，完成年初计划的167%。村级其他农村义务教育债务化解项目正处在初审阶段，6月末完成初审,7月初迎接省、市审计部门检查验收锁定债务。农民专业合作组织示范项目拟定8月份申报。

3、村级其他农村义务教育债务化解工作。年初计划要完成全县村级债务总额的5%指标，经乡(镇)清理核实上报村级其他农村义务教育债务约1,418万元，占村级债务总额的9%。

4、农民专业合作组织建设工作。年初计划新发展18个，截止目前已发展5个，占年初计划的28%。

5、村级(农场)公益一事一议工作开展情况。今年村级(农场)一事一议奖励资金项目6个(5村1场)，已获省里批准，现正在施工建设中。补助资金项目正在有序推进中，按20元/人标准进行筹资，计划此项工作11月底完成项目申报。

6、农村土地规范化管理工作。今年以完善土地台账为重点，实行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化统计软件录入前期工作正在进行中，预计7月末前完成上报工作。全县已建立农村土地管理规范化乡(镇)2个。

7、农村账务审计工作。按照省经管总站《黑龙江省2009年农村财务审计工作实施方案》的要求，此项工作我县从8月开始到9月末完成审计工作。

8、村级财务委托制和会计电算化工作。全县“村财民理乡(镇)代管”、会计电算化工作实施面均达100%。

9、落实典型记帐户和农产品成本核算工作。全县已落实了典型记帐户6,298户，占总农户的15%以上。已落实了农产品成本核算点9个。

10、实行财务公开和建立民主理财小组情况。全县实行财务公开的村数105个，公开面达100%。建立民主理财小组的村数105个，建立面达100%。

11、农经专题调研工作。全县各乡(镇)正在开展调研。

二、存在的问题

(一)人员配备和素质问题。个别乡(镇)经管中心人员配备不齐，星火只有2人，负责全乡经管业务工作。横头山镇现有3人，其中有2人兼职镇其他工作。这2个乡(镇)由于人员少，致使村级财务委托制和会计电算化等相关工作难以开展。个别村会计素质偏低、年龄较大，并且这次换届选举全县有近20名村会计是新产生的委员，不懂得财会业务，目前难以胜任村会计工作，要通过加大培训力度，使其尽快适应业务工作需要。

(二)下乡缺少交通工具问题。经管工作每年三分之二的时间下乡深入基层，雇用小车需要很大一笔支出，每年大约3万元左右，由于经费不足难以支付此项费用。为使工作正常开展，现已在省经管总站暂时借用一台小车，以满足下乡用车的需要。建议县里尽快解决下乡用车问题。

(三)乡(镇)办公基础设施差问题。东河、横头山等2个乡(镇)经管中心办公基础设施差，设备陈旧老化，开展会计电算化和土地承包信息管理工作难度大。个别乡(镇)、村网络办公出现断层问题，农经管理软件配置全，农经信息化需要解决宽带问题。

三、工作安排

为了更好地完成全年工作任务，我们要重点抓好以下四项工作：

1、认真抓好市考核县、县考核乡(镇)涉及农经方面目标管理工作指标的完成。

①农民人均纯收入工作。要按照各乡(镇)上报的数字，结合我县的具体情况，落实好农民增收的各项措施，全面完成年初确定的农民人均纯收入4,343元，实现增长7%的目标。

②农民专业合作组织建设工作。要在学习宣传贯彻《农民专业合作社法》的基础上，继续做好农民专业合作组织的指导、扶持、发展、管理和项目申报工作，完成市里下达的任务指标。同时，还要继续抓好原有农民专业合作组织的规范管理工作，使我县农民专业合作组织达到机构健全、制度完善、章程规范、利益联结紧密、发挥作用好的要求，促进我县农民专业合作组织健康有序发展。

③化解村级其他农村义务教育债务工作。此项工作重点做好各乡(镇)上报债务的初审及软件录入工作，迎接省、市审计部门来我县抽查审计，我们农经部门要积极配合县财政局、县审计局认真做好村级其他农村义务教育债务的迎审工作。力争使我县村级清理化解的其他义务教育债务得到省审计厅的债务锁定。

2、继续抓好项目申报和争取工作。下一步我们要重点围绕农民专业合作组织示范项目、村级(农场)一事一议财政补助资金项目、村级其他农村义务教育债务化解项目，全力做好项目的申报和争取工作，特别是一事一议财政补助资金要从2009年的85万元争取增加到今年的314万元(15.7万人×20元/人)，奖励资金项目争取资金180万元，努力提高我县村级公益事业一事一议财政奖补资金的投入水平。