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第二条本办法适用于本市城市规划区城市绿线的划定和监督管理。
第三条本办法所称城市绿线,是指根据城市规划和城市绿化的需要,对公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地等各类城市绿地以及对城市生态和景观产生积极作用的区域明确予以界定,并进行严格保护和管理的控制线。
第四条城市规划和园林绿化行政主管部门,按照职责分工负责全市城市绿线的监督管理工作。
第五条城市规划、园林绿化等行政主管部门应当组织编制城市绿地系统规划,划定城市绿线。
下列区域应当划定城市绿线:
(一)现有的和规划确定的公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地;
(二)城市规划区内的江河、湖泊、池塘、湿山体、滩涂等城市景观、生态需控制的区
(三)城市规划区内的风景名胜区、散生林植被、古树名木等的保护范围;
(四)其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第六条控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线,规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
第七条修建性详细规划应当根据控制性详细规划,明确绿地布局,提出绿化配置曲原则或者方案,划定绿地界线。
第八条城市绿线的审批、调整,按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的规定执行。
第九条批准的城市绿缦要向社会公布,接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务,有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第十条城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等,必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行绿地建设。
第十一条城市绿线内的用地不得改作他用,不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况需要临时占用城市绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续。在城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
第十二条居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》规定的标准。配套绿化工程要与各类建设工程同步设计,同步施工,同步验收。达不到规定标准的,不得投入使用。
第十三条城市规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工,对全市城市绿线的控制和实施情况进行检查,并向市政府和上级行政主管部门报告。
关键词:小区园林绿化工程;施工管理;问题;对策
小区园林绿化工程对提升城市形象、改善环境条件和提高人们的生活质量有着重要的影响,园林绿化工程伴随着城市经济的飞速发展应运而生,是城市内容中不可或缺的一个重要因素。城市建设水平的提高,促进了园林绿化工程的不断发展,建设小区园林绿化工程也逐渐成为一种发展的趋势,并对园林绿化工程建设中的各项要求越来越高。园林绿化工程建设的质量与施工的管理水平有很大的联系,如何加强园林绿化工程的施工管理是当前园林绿化工程面对的一项重要课题。
一、小区园林绿化工程施工管理的问题分析
(一)园林绿化工程的规划设计不够充分
许多施工企业没有从认识上把握园林绿化工程前期规划的重要性,在工程施工中随意发挥,没有考虑到园林绿化工程的整体协调性和科学性,甚至在植物的搭配上都显得凌乱不合理,导致园林绿化工程偏离施工要求,影响园林绿化工程作用的发挥。还有一些建设施工单位没有充分考虑到城市建设的未来发展可能对园林绿化工程的需求,规划设计不适应时展需要。在小区园林绿化工程施工建设中还可能与其他市政设施建设发生重叠和矛盾,一定程度上影响了园林绿化工程的施工管理。这些因素管理者在施工前都要加以详细的分析和考虑,以应对施工过程中的各种问题。
(二)园林绿化工程的现场管理水平不达标
施工单位在小区园林绿化工程的现场管理中要加大管理力度,对施工的各项工作要加以适当的指导,提高现场管理水平。很多施工单位对现场管理没有一个清晰明确的管理方向和制度体系,对于园林绿化工程施工过程中应该怎样加强管理缺乏经验,没有建立相应的管理模式,造成管理水平低下,从而可能影响整个施工建设的进度和质量。
(三)园林绿化工程的管理人员素质相对不高
很多园林绿化施工单位缺乏专业的施工管理人员,有些企业的施工管理人员是从其他部门转过来的,没有受过相关的专业知识教育,也缺乏园林绿化工程的管理经验,对园林绿化工程施工的管理知之甚少,不能很好地了解园林绿化工程的施工特点和技术要求,无法科学合理地开展各项管理工作。良莠不齐的施工管理人员素质使园林绿化工程的施工管理工作的开展受到了很大的阻碍,影响了绿化质量和施工效果。
(四)园林绿化工程的植物选择不合理
植物在园林绿化工程中有着相当重要的作用,对于园林绿化工程的整体搭配协调和审美艺术性都有一定的影响。针对不同季节选择不同的植物、不同地点选择适应当地气候特点的树木。在小区园林绿化工程中,每个地点的植物种植也有一定的讲究,比如在人们经常经过的地方不种植长有瓜果之类的树木,在房屋附近不种植过于高大的树木等,对于树木的规划要科学合理,高矮合理搭配、适应当地文化要求和民俗习惯,要充分考虑植物对改善环境质量的因素,选择利于除尘、降音的植物。
二、强化小区园林绿化工程施工管理的相关措施
(一)在建设之前进行招标筛选优秀施工单位
在进行小区园林绿化工程施工建设前,将园林绿化工程建设纳入招投标的范围之中,小区的绿化管理部门针对小区的特征和绿化要求,开展招投标工作,通过招投标,筛选出具有相关施工能力、满足施工建设要求的施工单位进行小区的园林绿化工程建设。优秀的施工单位是建设高质量园林绿化工程的重要保障,以便于提高施工管理水平。
(二)对园林绿化工程的做好施工前的充分准备
在进行小区园林绿化施工之前,需要对施工过程中的各个要素加以整理和考虑,充分兼顾到绿化工程的设计、施工、管理等各方面工作。要求园林绿化的设计单位对园林建设加以科学设计,并详细介绍设计方案的目的和针对性等,充分了解设计图纸。依据设计图纸的规划,督促园林建设单位进行核对,做好各项工作的前期准备,并上交施工计划书。
(三)加强园林绿化工程施工过程中现场管理和控制
在施工过程中加强现场管理控制,需要从以下两个方面做起:
1、监管施工材料的质量,确保园林绿化工程的整体质量。
对园林绿化材料的质量要加以严格的监管和控制,才能保障园林绿化工程建设的整体质量水平符合规定标准。对其中的土方样式、植物规格、管线材料、铺设砖材等材料加以严格的质量监控,使其在符合工程质量标准的前提下才能够参与到园林绿化工程的施工建设中。
2、提高植物的成活率,减少苗木浪费
因地制宜地选择树木进行园林建设,依据树木自身的生长规律,把握不同植物的栽培时间和方法,种植后对其加以必要的保养,提高植物的总体成活率是保障园林施工建设质量的有效方式。
(四)加强小区园林绿化的后期管理工作
小区园林绿化工程在建设完成后,需要做好后期的各项管理工作,维护绿化工程的正常运转,使小区园林绿化工程的作用最大化和持久化。园林绿化工程的后期管理和养护能够有效保障小区园林绿化工程的整体景观效果和工程质量,如果缺乏后期的管理和养护,会造成树木大量死亡、苗木结构松散、草地杂草丛生等后果,那么园林绿化工程的作用就得不到凸显,浪费了园林绿化资源。严格进行分项工程质量评判,对每一项的工程建设的质量加以严格的检查和评定,对存在质量问题的工程阶段加以严格排查整治,提高各个部分的建设质量水平。
(五)提高施工管理人员的整体专业素质和管理能力
加强对相关施工管理人员的专业性培训和教育,不断其提升专业素质和管理水平,促进小区园林绿化工程施工管理的科学进行。通过培训和教育,使施工管理人员清楚小区园林绿化工程的具体技术要求和施工进度,确保与施工建设单位建立良好的交流沟通联系,对园林绿化工程施工过程中出现的问题及时进行商议和解决。促使施工管理人员在具体工作中明确自己的任务和责任,摆正工作态度,贯彻落实相关的施工管理规定,提升园林绿化工程施工的管理水平。另外,还要加强对施工管理人员自身加以管理,将园林绿化工程施工管理工作与其自身绩效挂钩,对他们在工程施工管理中的工作加以合理的监管,避免各种违规违纪现象的发生。
结束语:
园林绿化工程的综合性较强,需要在具体的施工管理中掌握多种施工技术和要求。加强前期的规划设计,使园林绿化工程的管理工作有更好的管理依据和基础;在施工过程中加强现场施工管理是一项重要的工作,能够在建设进程中对施工质量加以严格控制,确保工程整体质量满足施工建设要求;园林绿化工程施工后的管护也是必不可少的,能够对工程质量加以科学评定,对小区园林绿化工程发挥作用的长期性和有效性有重要的影响。通过对小区园林绿化工程的管理,可以在降低工程成本、提高施工效率的同时,对保障工程的质量和有效达到现实效果也有着尤为重要的作用。
参考文献
[1]丁建领.简论城市园林绿化工程施工管理要点[J].现代园艺,2011(13)
[2]沈家君.园林绿化工程施工中出现的问题及相应措施分析[J].现代园艺,2011(09)
行业协会填补空白,行业发展前景看好
在__市园林绿化行业协会成立大会上,诸位领导、专家均对__园林行业多年来的发展作了回顾与评价,归结来说言中之意实为“可圈可点”,而协会的成立则是“应运而生”。
言出有因——__近年来接连摘得“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“全国绿化模范城市”等荣誉、夺得了联合国“国际花园城市”评选金奖殊荣,目前创建国家园林城市的工作也已进入冲刺阶段。此几年间,__的园林绿化事业突飞猛进,城市面貌的日新月异举世瞩目,相关领导与主管部门在城市建设工作上立下了赫赫战功,众多的园林绿化从业者也付出了艰辛的努力。但是,在这个过程中,园林绿化行业市场的发展是否健康呢?行业服务质量有无统一标准呢?行业内的竞争状况如何呢?……一大串的问题恰恰就随着园林绿化建设的高速发展浮现出来——政府或主管部门的正确意图难以广泛深入地贯彻到行业运作中去、行业内的恶性低价竞争屡见不鲜、行业个体素质良莠不齐以至整体素质不高、行业内没有统一的质量与服务标准,等等。这些问题的存在,已经对城市园林绿化建设工作产生了不良的影响,无疑也将对今后的城市建设以及园林行业的发展形成更大的绊脚石。
协会的成立,正是为解决上述问题创造有利条件,营造良好氛围,打造一个推动行业健康发展的大平台。协会的宗旨很明确:……协助政府主管部门管理园林绿化行业工作,维护会员合法权益,反映行业愿望和要求,推动行业健康发展,提高经济效益。加强本市园林绿化行业与企事业单位之间的联系,发挥在企业和政府部门之间桥梁、纽带作用……即表达了协会成立的初衷,也表达了推动城市建设事业与园林行业共同发展的坚定决心。在__园林行业的发展里程上,这是一个突破,是“内强素质,外树形象”的重要举措,标志着__园林行业的壮大发展迈出了新的一步。
正如协会会长*先生所言,“协会成立了,要做的事情很多,任重而道远……”。的确,协会从无到有,填补的是一个空白,后继而来的将是更多的空白,尤其是自从我国出台有关“政府不再干预行业协会内部事务;政府工作人员不再兼任协会领导职务;政府机构不再与行业协会合署办公……”的社团管理规定以来,对行业协会的自主性要求更高。所以,协会成立后,其目标如何实现,其作用如何发挥,成为我们关注的焦点。可喜的是,协会的第一届理事会其架构可谓阵容强大,由__市__园林绿化有限公司等11家实力较强的园林企业,从众多的企业中当选协会第一届理事会的理事成员单位,共同担当起协会的会务及各项具体工作,选举结果表明,这个架构是众望所归,是协会能够真正发挥其强大作用的信心保证!所谓“强强合作”,相信在这些行内具有相当影响力与号召力的企业的带动下,协会将能够按其工作规划,组织好行业内的调研、学术交流、专业培训,切实提高行业的整体素质,有效推动行业内部的协调发展,建立起公平有序的市场竞争环境,发挥好行业自律作用,维护协会成员的合法权益……如此持之以恒,则__园林企业的壮大以及行业的健康发展必然前景大好!
关键词:道路绿化;思路;方法
Abstract: this year, urumqi will create tianshan oasis ecology garden city into the work plan. Landscaping is more and more shows its importance in urban construction, the urban road greening is an important part of the urban ecological garden, therefore in the urban road greening maintenance management any adapt to the new situation, and according to the new requirements, it is very necessary to keep pace with The Times innovation work. Below from several creative thinking, planning, management ideas to explore road maintenance work.
Key words: road greening; Way of thinking; methods
中图分类号: S731.8 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
城市道路绿化,是城市园林绿地系统的重要组成部分,也是城市文明的重要标志之一。街道绿化搞好了,不仅能够给城市的街景带来亮色,而且还有净化空气、减弱噪音、减少尘埃、改善小气候、防风、防火、保护路面等作用,同时也会有一定的经济效益和社会效益。近些年来,全国各个城市都加大了园林绿化的力度,争创园林绿化先进城市
一、合理布局,和谐发展,重点建设规划
人是城市环境的主体,任何设计都应以人为本,城市道路园林绿化是城市公共设施的一部分,如何调整好公共空间、城市环境、现代人三者的关系,布局合理、设计周到的园林绿化和设施能使居民和游客切身体会到来自城市建设者和管理者的无微不至的关怀和人性化的服务,也直接影响着城市整体空间的规划品质,虽然道路绿化总体量大都不大,却与人们的户外活动和经济活动关系密切。
(一)规划设计中的问题
在日常养护管理工作实践中,我们常常遇到这样的问题,由于绿化带规划中的不合理、绿带设计时没考虑到人行道的宽窄和沿街门点问题,致使绿带站石屡修屡撞、绿带穿行屡补屡踩,园林养护管理者虽想尽办法勉力维护,但往往反复较大,沿街多为小商店,致使绿带被穿行踩踏严重;如江国路是工业园通行的主干道,很多车辆都是加重加长的载重货车,由于开口和转弯半径的不够,致使绿带开口处站石经常性被撞坏;还有的路段大部分公交站点都设在绿带内,前后都栽植有小型苗木,乘客没地方候车,踩踏苗木现象就成了必然,今年在部分站点设置站台,人性化铺装步道砖,管理效果立马就显现出来;还有在道路绿带绿化设计中的不合理,没有充分考虑适时适地选择苗木,不考虑竣工后的养护管理,使苗木成活率偏低,造成绿带和缺株补苗后苗木生长不一而影响景观效果等等现象,这些在城市绿化规划设计中不人性化的疏忽,不仅耗费园林事业宝贵的财力物力,也给园林绿化养护管理带来无尽的烦恼。
(二)应对措施
如何巩固绿化成果,提高绿化效益,其对策应该是:
1、对已形成的道路绿化带和景点进行全面摸底排查,对出现的上述等问题全面进行人性化整改,如增加和植物协调景点式绿带过道,安装朴实自然式竹木栏杆、增加道路出入口转弯半径等,像解决紫阳路绿带公交站点踩踏问题一样,变工作被动管理为主动疏导,着力构造一个和谐的公共环境,使道路绿化养护管理水平升级提档。
2、在新建道路绿化项目规划实施中,要严把设计关,养护单位应参与设计认证会,关注以前设计过程中被忽略的因素,在满足绿化功能效果的同时,注重人性化布局,提前为竣工后绿化养护作好充分准备。
3、加强宣传,采取人性化标牌、黄丝带等温馨语言劝阻和提示,增强广大市民爱绿护绿意识。
二、加强协调,强化管理,保护绿化成果
城市道路绿化是城市道路重要的组成部分,由于城市道路是多头管理加之很多城市基层设施没一次到位,道路建设常常反复,而绿化见成效往往需要几年时间,无序的施工,经常使绿化遭到破坏,增加了绿化管理难度。如中山北路绿化今年就遭受到供电、煤气、电讯、交通管制等多次施工,而每次施工后的结果都是苗木被损伤死亡、站石被破坏不修复、施工后土壤不清除干净,而绿带站石设计的低矮,跨区环卫部门冲洗道路时只顾自己工作方便,致使绿带小苗粘尘严重、清洗困难,使绿化效果大打折扣等;如江国路、江泰路今年供电在绿带内栽电线杆,不听劝阻,野蛮施工,完工后不清场,堆土严重等问题,都直接破坏到道路绿化成果,而现阶段各养护单位和养护人员没有执法权限,耐心的劝阻几乎不起作用,担心养护管理扣分,基本是只有自己做善后工作,被动性强,常此以往必然对道路绿化效果的提高带来困难,因此如何加强部门之间的协调,就显得非常必须和重要。
我认为,首先应该是想办法在道路规划设计和施工时尽量完善各项设施的同步进行,避免道路多次反复建设,浪费国家财力,减少市民对反复建设施工浪费的反感。另一方面,加强政府协调力度,促使其它单位文明施工作业。而园林局也应该在认真吃透各项城市园林管理规定和条例的基层上,针对性制定在绿化带、景点内施工的管理规定和办法,以及后期绿化损失恢复补偿办法,并以园林执法队为核心,各基层道路绿化养护管理单位和人员为骨干,配发园林执法协管员证件,及时发现、协调、督促其它在绿化带、景点内施工的部门和单位,文明施工、工完场清,减少其施工对道路绿化的损失,树立园林局形象,保护绿化成果。园林局和各基层管理单位也寻找办法,加强和其他道路管理单位的沟通和协调,如环卫、城管、市政、供电、街道等,采取一定措施,相互配合相互支持,达到和谐共赢的道路管理局面。
三、节约用水建设两型社会
建设资源节约型、环境友好型两型社会是国家的基本国策,作为园林部门如何利用资源,节约资源呢?在日常实际工作中我们发现,园林绿化灌溉用水量相当大,而所有用水几乎全部是采用自来水,无论从资源上还是在经济上都是一种极大的浪费,我认为园林局建设两型社会首先应该从如何节约用水上下功夫,我们应该根据全区绿化分布及需要,从湖泊建设相应初级的湖水净化池(符合植物生长和洒水车抽取喷洒需要即可),采用洒水车抽取湖水后再对绿化植物地进行灌溉,满足植物生长需要。此办法不仅园林,其它部门如环卫道路冲洗、车辆冲洗,市政建设中建筑保湿浇水等等需用一般性水源的行业,都可以采取共建一般湖水净化水池取水的方法节约水资源,如果全市都这样执行,将极大节约乌市水资源,缓解各部门经济压力。
四、思想创新,加强园林队伍建设
园林是门科学,现在更提升到艺术的高度,虽然我们都是在园林战线上工作了多年,但在思想观念、改革发展、行业管理、作风建设和队伍建设等方面,还存在着与园林改革发展形势不相适应的地方,尤其是单位领导班子队伍的专业素质与园林事业的快速、跨越式发展要求还存在一定差距。
园林工作者要最大限度地强调综合性,突出植物造景的科学性和艺术性,创造新时代的新园林风格,同时重视园林经济和管理经营人才的培养,要能够承担园林事业的发展与变化,成为集有爱心的诗人、画家、生态学家等综合素质一流的园艺专家。
有综合素质一流的园艺专家,还必须有一支高素质的园林专业队伍,因此园林职工的培养也必须进一步加强。如今很多园林职工,有些都是园林高技工,对过去园林绿化管理中一般性除草松土,浇水施肥都很熟练、知道怎么做,但随着养护管理新技术、新要求的提高,在工作实践中我们常发现出现有下面这些问题:
1、职工对新制定的园林管理要求和标准往往出现不适应、不接受的状况。
2、对出现的新病虫害、新的防治病虫害农药却知之甚少,出现问题时往往措手不及。
3、对有些新的园林工具器械不了解也知道如何使用。
4、对新的园林苗木品种不认识,对其品种的生长习性也就不了解,那么在养护管理上必然打折扣。
5、很多聘请的临时工素质低下,甚至只是务工的民工,根本不懂园林。
目前的状况是,由于各单位工作任务重、人员紧张,全年对园林干部职工的培训几乎是以练代培,自学为主,缺乏相应系统的培训资料和时间,所以说加强园林队伍的素质培养是提高园林养护水平的基础,是当务之急。
针对这种现象,我们首先应该在思想上提高认识,明确学习的 重要性,增强危机意识,同时单位在培训制度和时间上给以保证。在素质培养上可以采取:
1、定期请专家集中上课,较系统的介绍园林新的技术和成果。
2、成立局园林技术专家组,随时为基层解决绿化工作出现的难题。
3、组织各基层领导和技术骨干到兄弟区、兄弟单位进行交流学习,学习借鉴别人的先进经验。
4、定期编制园林工作及园林知识宣传册或者简报,下发给园林职工学习提高园林知识。
5、经常组织形式多样的园林知识竞赛和技术比武,营造全局学习提 高园林知识的氛围,激发干部职工学习热情,培养我局一流的干部职工单位队伍,适应社会发展需求。
结束语
总之,在道路管理上不仅要尽量节省人力、物力、财力,还要达到绿化美化的效果,以满足人们的审美需求,提高人们的生活质量和生活品位。做好道路绿化管理工作,将为乌鲁木齐市园林绿化建设和可持续发展,以及营造良好的生态环境和生活环境奠定坚实的基础
参考文献
【关键词】园林绿化养护、问题、对策
中图分类号:K928.73 文献标识码:A 文章编号:
1. 前言
我国经济的飞速发展促进了城市现代化水平的提升。科学发展观的提出、可持续发展战略的落实,使得绿化生态环境成为了城市是否达到文明程度的重要标志,而且也受到了越来越广泛的关注。但是,我国园林的绿化和养护管理,由于起步较晚,目前距离发达国家还是存在很大的差距,所存在的问题阻碍了园林绿化建设的进程,是亟待解决的。
2.园林绿化养护的内涵
园林绿化养护,通常被误认为是简单低级的重复性的劳动而不被重视。其实,它是一门科学,是园林建设的再生产的工艺过程,主要是通过研究植物成长如何按照种植的目的,符合植物生长规律,采取修剪、施肥、灌溉等技术措施,进行人为的干预,保证植物群种的和谐、健康的生长。整个过程需要科学的技术指导和支撑,不是简单的重复劳动。
园林绿化的养护管理,指的是植物自栽种成活之后的管理过程,分为日常养护、周期养护和专项养护三个方面。所谓日常养护,就是指每天进行的常规性的养护,包括浇水、除杂草等工作。绿化管理的具体工作内容包括了浇水、施肥、除草、修剪、以及大型活动所需要进行的集中处理。管理的高效率和养护的科学性是园林绿化建设的关键,对于发挥绿色景观效应具有重要意义。
3.园林绿化养护管理的重要意义
经济的快速发展,促进了人民生活水平的提高,人们对于生态环境的要求也随之增强,这就对园林绿化工作提出了更高的要求,要以生态学作为指导思想,以植物为主体,以建筑作为点缀,构建一个完善、多功能、良性循环的生态环境系统,实现人与自然和谐的最终目标。这是当今世界环境保护的发展趋势,也是时展的必然要求。
在当前的园林绿化工作中,急需要改变苗木生产工艺落后的情况,通过进行工厂化的生产,采取良种化的育苗新技术,促使短时间之内培养出更多的优质苗木,为绿化工作奠定基础。此外,还有引进国外的先进的设备,通过机械化的操作,提高园林绿化效率,使每一个城市都能够绿色成荫、鲜花锦簇,给人们的生活营造一个温馨的舒适的花园式环境。
4.园林绿化养护中存在的问题
4.1园林绿化的养护管理意识浮浅错位
现代园林绿化工作在社会建设实践过程中,需要投入大量的人力、物力以及财力,然而园林绿化的养护以及管理,其本身是不能够直接有效地创造出实际的经济利益,这样会直接导致很多园林管理单位以及工作人员,在思想意识方面显得较为肤浅,对园林绿化的重要性没有起到必要的重视,在思想当中也没有进一步的给予充分明确,在具体工作当中自然就缺乏一定的主动性。
4.2 园林绿化养护管理政策导向片面偏失
目前有些地方在进行园林绿化养护管理的时候,由于受到客观因素的影响表现出较强的针对性,针对“黄金”地段的绿化养护管理较为注重,往往无视或者忽略次要地段的绿化工作,普遍喜好做“面子”工程,这样就对养护管理的质量产生了严重的负面影响,导致园林绿化养护管理不能够有效的进行整体统一性发展。
4.3 园林绿化的养护管理技术开发缓慢
随着现代生物科技的发展,园林绿化的养护管理也应具备科技平台,由于养护管理的市场机制弱化,导致很多地方的园林绿化养护管理技术培训不到位,绿化养护人员的综合技能素质出现严重滞后,人才资源严重流失,如此种种不利于绿化养护工程的管理。园林的绿化建设,是需要一定的科学的养护方法。但在现行的方法中,技术含量很低、手段单一、设备落后,园林养护人员的技术水平低,专业素质差,接受的相关培训少,种种原因都导致了园林绿化技术的落后。
4.4 园林绿化设计缺乏创新
对园林绿化不但进行单纯的树木花草的种植,还要充分体现城市的特点,代表城市景观的标志。但是,在我国很多城市中,对园林绿化的设计没有创新,经常是广场光有草坪和喷泉;花园中必有亭;住宅区里树木一片。这种墨守成规的做法不但给人的审美带来疲劳,缺乏新意,而且不能够突出特点,感觉乏味。
4.5 环境污染、生态恶化、气候异常等因素促进了病虫害的发生
城市环境属于人工打造的特殊生态系统,地面部分要面对城市的空气、水的严重污染,而且建筑物的遮挡造成的光照不足;地下部分被填充了建筑垃圾、土质肥度低、生产空间狭小,这种种不利条件严重阻碍了树木的生长,使得树木生长减慢、抵抗力降低,这也为病虫害的发病提供了诱发条件,严重的会爆发大面积的病虫害。
4.6 管理养护水平低
正所谓““三分建,七分管”,园林的绿化管理不是建完就可以了,关键在管理环节。而这个环节恰是我们所忽视的。在实际的管理过程中,没有相关统一规范的经营管理措施作为指导,致使管理粗放,技术水平不高,种植的密度大,树木生长不良的情况经常发生。
4.7 公民的环保绿化意识淡薄
作为园林绿化受益人的公民而言,很多人缺少环保意识,参与园林绿化建设和保护的积极性不高,忽视园林绿化的环境管理规定,破坏环境的现象时有发生,比如随意践踏草坪、折花攀枝等不文明的现象,这些都会影响到园林的绿化养护。
5.园林绿化养护的措施
5.1构建园林绿化建设法制保障体系
在园林绿化养护管理过程中,需要将绿化养护制度进一步的给予切实的加强,将法制管理观念进一步的加以重视和提升,需要全面有力的构建法律保障体系,将各方面的相关监督措施进行加强,需要有效的实行分级管理,以及将绿化养护措施进行有力的规范,只有这样,才能够将园林绿化养护的保障力度切实进行增强提高。
5.2 因地制宜做好园林规划设计
在园林建设之前,对规划设计要高度重视。设计要结合本地区的实际气候情况、植物生长的条件等客观因素,不能盲目照搬其他地区的设计方案,在绿化的改造要尽可能保留住植物原有的群落,做到合理利用现有自然条件、实现绿化形式的多样化和科学化,建造符合本地区情况的园林景观。
园林建设要符合社会—经济—自然的生态系统的规律,根据不同城市的不同地理特点、气候条件、植物种类等进行区别。因此,在设计规划之前,要对城市的植物群落进行充分的调研,尽可能做到“因地制宜、突出特色、风格独特”,并且要尊重当地的地形地貌,并且保持生物种群和微生物的稳定,新引入的植物一定要符合当地的自然条件。
5.3 提高园林植物的抗逆性
在进行建设设计的时候,不能够忽视清理建筑污染。一旦建筑完成,必须要把垃圾清除,不能将垃圾直接埋于地下或者堆放地面,而且,不能在绿地上面排放污水。栽种植物之前要对土壤的肥度进行调查,对于贫瘠的土壤要事先增强土壤肥力,待土壤肥力增强之后再进行栽种;在树种选择的时候要尽量挑选合适的树种,并且通过除草、灌水、施肥、修剪、控水、控肥、引进有益的昆虫和微生物等相关措施,增强树木的生长,增加树木抗逆性。
5.4 加强园林队伍建设
打造一支高素质的园林管理队伍,适时对园林的绿地规划人员组织培训学习,增强人员对新知识和新业务的认识。从事园林绿化的企业也要定期给养护人员进行培训,让他们充分掌握养护的方法和技术,增强理论积累,而且还有加强对园林植保技术的指导,让员工清楚掌握常见病虫害的发病原理和解决措施,鼓励员工敢于创新实践,将好的经验进行推广,并把理论知识与实际工作很好结合。
5.5 提高管理的养护水平
在进行植被的养护工作过程中,要选择合适的灌溉方式,最好建立滴灌系统;植物生长最好的灌溉是雨水,其次是河水和井水,最差的是自来水,因此,为了保证好的灌溉用水,可以积蓄雨水或者把自来水先晾晒消除里面的化学物质之后再进行浇灌,这样能够促进植物对水的吸收。在雨季到来的时候,可以采取开沟、打孔、埋管等排水措施及时对绿地和树池进行排涝,防止植物因涝至死。合理施肥,以基肥为主,配以追肥;及时进行树木的病虫害防治;科学地进行整形修剪,尽量在树木的休眠期进行修剪,并且综合运用多种修剪方法。对管理养护人员要进行专业化培训,坚持持“园林绿化”证上岗,真正做到按《园林绿化养护等级质量标准》进行园林养护。
5.6应对病虫害现象
防治小区植物病虫害,在使用农药时应尽量采用高效低毒的产品,降低农药对小区的污染,并结合人工捕除同时进行。其次要对症施药,注意药剂比例,不同品种的药剂要轮换使用,防止病虫害产生抗药性。使用农药要带好防护用品,在风力小时喷药,人要在上风处,喷施要均匀。并做好农药登记,药后要进行评估。春夏季是病虫害的高峰期,要特别注意做好病虫害防治工作,修整树形,剪除枯树病枝,清除虫卵、虫茧,以减少虫源。负责绿化活动的工作者要认真地清理杂草等,而且适当的进行浇灌工作。每次浇灌的时候要确保透地,但是浇灌的时间和水量等并是固定的,要和季节保持统一,以此来保证植被在不同时期都可以正常的生长。目前常用的除草方式有两类,分别是手工法以及化学措施。
5.7认真地开展宣传工作
我们常会发现有孩童和群众等损害植被,所以,认真开展宣传教育活动的意义非常的关键。通过多种宣传方法,比如书刊和网络等等,形成知识比赛的形式等来有效地开展宣传活动,起到切实提升群众思想的功效。确保所有的群众都能够综合到一起,都能够爱护植被,保护生态。
5.8 增强公民的环保意识
通过设立环保标牌,利用各种方式来宣传环保,增强人和自然和谐相处的生态意识。还可以通过举办生态旅游观光、种植实践等活动,激发人们参与到生态建设的积极性。利用广播、电视、报刊及互联网等媒体平台宣传环保,唤起全民对生态建设的关注,尽快参与到绿化美化环境中来,营造绿色家园,形成全社会自觉爱护环境的良好氛围。
6.结束语
总而言之,城市园林和人们的生活息息相关。随着社会的发展和经济水平的提高,对城市园林绿化管理工作提出了更高的要求。因此,对现代城市园林绿化养护管理存在的问题必须进行改善,从而使得园林绿化养护管理发挥出其应有作用。
参考文献
[1] 王梅.浅析城市园林绿化养护存在的问题及对策[J].中国园林,2008(1).
在现阶段城市园林绿化档案的建立日趋完善、应用逐步显现,但同时也发现了一些问题。园林绿化档案是一个城市各种绿地、风景名胜区等规划建设施工与管理的历史性记载,是城建档案的重要内容,在城市建设、园林生产、旅游开发等方面发挥重要作用。建立和应用好园林绿化档案,能推动城市建设和提高城市品位。针对园林绿化档案建立和应用中突显的问题,笔者结合多年的绿化档案工作经验,对城市园林绿化档案的建立和应用进行了探讨。
一、园林绿化档案的概述
园林绿化档案涉及前期准备、立项、规划、施工建设、植物栽植及竣工验收、养护管理等绿化建设的全过程,是绿化生产活动的全记录。具有以下特点:一是专业性。它不仅具有立项、测量、放线、土方、供水供电等其他工程档案的共性,亦有植物栽植管理、园林建筑等专业的园林技术,因此具有园林专业性。二是成套性。园林绿化建设涉及立项规划、征地拆迁、勘察设计、招投标、开工建设、监理及施工验收等生产活动的全过程,各阶段紧密连接,形成一个完整的材料过程。三是复杂性。园林绿化工程是人为的开辟山水地貌,结合植物栽植、建筑、山水布置构成的艺术实体,工程施工交叉复杂,需要多部门、多行业的共同协作,因此具有复杂性。四是时效性。园林景观建成后不能马上达到最佳景观观赏效果,例如植物尤其是大树移植时需对树冠进行修剪,所以需要一定的恢复期。五是社会性。园林绿化作为一项公共事业,对改善城市环境、提升城市品位具有重要的意义。
园林绿化档案是在园林绿化建设发展过程中直接形成的,对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、实物等有关园林专业的各种载体的历史记录。绿化档案涵盖公园工程、风景名胜、绿地苗圃、古树名木、病虫害防治等多个方面,可为园林规划、城市绿化、园林植物养护管理等提供借鉴和参考,具有可观的经济和社会效益。
二、园林绿化档案建立和应用中存在的问题
1.归档制度不健全。园林绿化建设涉及多个方面,园林绿化档案建立过程中易出现“多头管理”、“谁都不管”的局面,园林单位内部也易形成各部门管理各自档案的混乱局面。归档制度不健全,缺少园林绿化工程文件整理归档和档案移交管理规定,导致档案收集不能同绿化建设的各阶段紧密结合。同时由于园林绿化工序复杂,收集的档案不能反映绿化工程建设各阶段实际情况,比如有时口头变更不能及时进行书面记录,绿化档案成为城建档案工作中较为薄弱的环节之一。
2.重工程建设,轻档案建立。工程建设单位、园林部门从领导到工作人员都存在档案意识薄弱现象,对档案收集的认识不够深刻,没有完全意识到档案建立工作对园林建设工程使用、维修和园林绿化建设发展的重要作用。目前很多相关人员将绿化档案工作看作是一种资料的简单收集和存放,只有在工程阶段验收、竣工验收或投入运行之后,才认为可以把资料建档、归档,这样就造成了使档案收集与绿化建设的脱节。档案收集工作与绿化工程建设的不同步,间隔时间过长,容易导致资料准确性降低甚至部分有价值的资料遗漏,绿化档案不能真实、客观、全面、准确的反应绿化建设过程,因此会直接影响绿化档案的质量和应用价值。
3.绿化档案的应用价值没有充分发挥。我们收集整理的园林绿化档案为某市创建联合国人居奖、中国人居环境奖、国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市等做出了突出贡献。但在具体的应用过程中也发现了不少问题,这些问题使档案工作不能很好的为以后的绿化建设提供借鉴,不能充分发挥它的经济效益和社会效益。如档案整理不规范,检索效率不高,手工检索比例大,档案电子文件信息资源无法共享,服务性不突出等。
4.电子档案的同步性与真实性难以保障。随着计算机、网络时代的到来,城建档案开放力度加大,公众利用档案意识增强。档案电子化、多元化的趋势要求档案载体为“双套制”管理模式,即要求工程档案移交的同时必须有与之对应的电子文件。电子档案与纸质档案并存是一种必然趋势。但目前由于硬件设施不齐全或管理人员水平有限等原因,电子文件的收集易被忽略,同时由于电子文件更改容易,所以电子文件的真实性、原始性的认定尚无有效保证。
三、改善园林绿化档案建立和应用的对策及建议
1.完善档案建立制度,健全归档体制。建立科学合理的档案建立体系,建立专门的档案室,对不同类别、不同载体的档案实行统一管理。要将绿化形成的音像信息资料、科研资料、科研成果、各种建设施工图纸、施工日志和协议合同及招投标文件等方面的材料,一同纳入档案收集管理的内容,认真落实好收集、建立、管理、应用制度。在保证档案内容准确性的前提下,制定灵活多样的归档制度。采取集中收集和现场收集相结合,同时档案工作人员还要深入一线,及时发现问题并收集资料;对内收集和对外收集相结合,要做好本单位与相关合作单位的材料收集工作,确保材料的系统完整;定向、定内容收集相结合,根据园林绿化工程的特点,避免格式化收集的遗漏。
2.加强思想重视,实行全程跟踪的档案建立模式绿化单位要加强档案相关知识的学习,充分意识到园林绿化档案的重要意义,同时要宣传档案法规,提高全体干部职工的档案意识,形成在日常工作中随时收集档案资料的良好习惯。不仅要做好绿化过程中的资料收集工作,更要做好前期规划编制、立项审批过程及后期竣工验收、施工总结等材料的归档,切实保障档案建立的系统性、可靠性及可应用性。实行“全程跟踪”的收集模式,采取集中收集、随到随收、跟踪收取、滞后补充的方法灵活收集。
3.注重开发应用,更好地为城市建设服务。园林绿化档案建立的目的不仅是生产经营活动的反应,更是为了更好的为城市建设服务。规范档案类别、档案目录、档案编号、张(页)号,不仅有助于档案的统一规范管理,还有助于档案应用时的快速查找,极大地提高档案的检索效率。创新档案服务机制,努力开展面向社会的档案服务,档案工作应与单位的信息管理工作密切配合,建立电子档案的数据库中心,不仅有助于本单位对档案材料的开发利用,还可以为部分非保密性的电子文件提供查询。园林部门应充分重视档案资源的应用,使其创造出更大的价值。
4.提高管理人员素质,实行“双套”制模式。随着社会进步、数字化水平的提高,应对档案工作者强化教育、加强培训,提高档案工作者的自身素质,要熟练掌握电子化档案的建立方法和应用技术,创建电子档案和纸质档案的双重模式。同时要严格选择电子系统,制定相应的电子档案建立管理制度,统一设定电子文档归档的要求,保证电子档案的真实性、安全性。
第一条为加强城市绿地的养护管理,提高绿地养护质量和管理水平,根据《市城市园林绿化管理条例》等规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条本规定适用于市市区范围内的绿地养护管理。凡在市区范围内,由市、区财政核拨养护经费的绿地,应当按照本规定执行。
第三条市园林局(以下简称市园林局)是全市绿化行政主管部门,负责市区绿地养护管理工作的监督、考核。
第四条市区范围内绿地养护遵循由市统一领导,按所属城区进行属地化管理的原则,由各区园林绿化管理处或绿地权属单位具体实施养护管理工作。
第五条规划、建设、国土、环保、城管、水利、公安、工商等相关行政主管部门应当按照各自的职责,协助市绿化行政主管部门做好对绿地的管理工作。
第二章规划与建设
第六条市绿化行政主管部门应当根据城市总体规划和土地利用总体规划编制城市绿地系统专项规划,科学合理的规划各类绿地,报市人民政府批准后实施。
第七条市、区人民政府应当依据城市绿地系统专项规划,发展建设各类城市绿地。
第八条城市绿地建设必须符合城市绿地系统专项规划和土地利用年度计划,并充分利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件,提高城市绿地的文化品位和园林水平。
新建动物园、植物园除应当遵循前款规定外,还应当在动物、植物资源和技术条件、专业管理人员的配备等方面符合有关规定。
第九条城市绿地建设规划设计方案应当依据并符合国家相关规范,绿地建设规划设计方案和绿化种植设计施工图需报市绿化行政主管部门审核同意后方可实施。
经批准的城市绿地建设规划设计方案、绿化种植设计施工图不得擅自改变;确需改变的,须经原批准机关批准。
第十条绿地的设计、施工应当由具备相应资质的单位承担。
第十一条绿地建设项目竣工后,由市绿化行政主管部门与建设单位按照有关规定组织验收,验收合格的,按照属地化管理原则,向所在区园林绿化管理处或绿地权属单位进行移交。
第三章保护与管理
第十二条本市绿地纳入城市绿线管制范围,实行绿线管制制度。任何单位和个人不得擅自改变城市绿地的性质和功能,不得侵占城市绿地。
政府投资建设的绿地不得转让、出让,列入城市公园、游园的绿地不得承包给企业或者个人经营。
第十三条城市供电、供热、供气、电信、给排水等市政工程,应尽量避免在绿地内施工,确需在绿地内施工的,工程建设单位应当与相关绿地管理单位签订协议,明确在绿地内施工作业的路线、范围和期限,并按占用绿地审核程序报批同意后再施工。市政工程完工后,施工单位应及时恢复原状,造成绿地、树木、设施损毁的,应当向绿地管理单位给予补偿。
第十四条各绿地管理单位应当建立健全各项规章制度,加强对绿地景观、设施的管理,保持绿地景观清新、整洁、美观,绿化植被长势良好,各类设施、建(构)筑物整洁完好,为游客提供优美、舒适的游览环境。
第十五条绿地内应当设置导游图牌、服务标示牌、告示牌、管理警示牌。各类牌示应当保持整洁完备,符合标示用公共信息图形符号国家标准。丢失、损坏的应当及时补设或更换。
第十六条非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区和非晨、晚练区等易发危及人身安全的区域,应当设置明显的警示标志或告示牌。
第十七条机动车辆不得进入绿地。确需进入绿地的车辆,经绿地管理单位同意后方可进入,必须停放在规定的停放区域。
第十八条绿地养护管理应当符合下列规定:
(一)遵照园林植物栽植和养护技术规程,提高园林艺术水平;
(二)绿地内死树枯枝应当及时清理,草坪、地被秃斑应及时补植,树木缺株应及时补植;
(三)绿地内的设施应定期维修,确保完好运行;
(四)对古树名木、文物古迹、优秀建筑应当挂牌建档实行重点保护。
第十九条游客应当遵守绿地管理规定,禁止下列行为:
(一)损毁花草树木及设施、设备,践踏草坪;
(二)乱扔果皮、纸屑、烟头、口香糖等废弃物,随地吐痰、便溺;
(三)在绿地设施及树木上涂写、张贴、刻画;
(四)伤害动物、捕猎鸟禽;
(五)擅自烧烤、宿营;
(六)在绿地内摆摊设点;
(七)携带易燃易爆等危险物品;
(八)法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十条对违反本规定的行为,绿化行政主管部门应当依据有关规定进行处罚。
任何单位及个人对违反本规定的行为,均有权向市、区绿化行政主管部门举报。绿化行政主管部门接到举报后,应当及时调查处理,并将处理结果书面或电话告知举报人。
第二十一条市、区两级财政部门应当将社会公益性城市道路绿地、游园绿地、街旁绿地、风景林地的日常养护费用列入政府公共财政预算,并根据绿地面积的增大而逐年增加养护管理费用。养护经费专账核算,专款专用。
第四章检查和考核
第二十二条由市、区财政核拨养护经费的绿地,检查和考核采取随机检查、定期检查和年度考核三种方式。
第二十三条随机检查是指不定期对各绿地养护质量情况进行的监督和抽查。随机检查中不符合养护质量要求的绿地,以文字和图像记录,并发出整改通知书;逾期未整改、情节严重的,在全市进行通报。
第二十四条定期检查是指每季度由市园林局组织,各区绿化行政主管部门参加,对市区绿地养护质量的进行检查考核。考核情况报市城管体制改革协调领导小组办公室予以通报。
第二十五条市区绿地养护管理等级由市园林局根据绿地性质确定,检查和考核依据绿地养护管理等级进行,考核结果纳入年度目标管理考核。
第二十六条市区绿地养护管理标准由市园林局另行制定。
第五章附则
第二十七条市区社会单位管理的绿地参照本规定执行。
第二十八条本规定的具体应用问题由市园林局负责解释。
第二十九条本规定自公布之日起施行。
第一章总则
第一条为加强城市绿地的养护管理,提高绿地养护质量和管理水平,根据《市城市园林绿化管理条例》等规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条本规定适用于市市区范围内的绿地养护管理。凡在市区范围内,由市、区财政核拨养护经费的绿地,应当按照本规定执行。
第三条市园林局(以下简称市园林局)是全市绿化行政主管部门,负责市区绿地养护管理工作的监督、考核。
第四条市区范围内绿地养护遵循由市统一领导,按所属城区进行属地化管理的原则,由各区园林绿化管理处或绿地权属单位具体实施养护管理工作。
第五条规划、建设、国土、环保、城管、水利、公安、工商等相关行政主管部门应当按照各自的职责,协助市绿化行政主管部门做好对绿地的管理工作。
第二章规划与建设
第六条市绿化行政主管部门应当根据城市总体规划和土地利用总体规划编制城市绿地系统专项规划,科学合理的规划各类绿地,报市人民政府批准后实施。
第七条市、区人民政府应当依据城市绿地系统专项规划,发展建设各类城市绿地。
第八条城市绿地建设必须符合城市绿地系统专项规划和土地利用年度计划,并充分利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件,提高城市绿地的文化品位和园林水平。
新建动物园、植物园除应当遵循前款规定外,还应当在动物、植物资源和技术条件、专业管理人员的配备等方面符合有关规定。
第九条城市绿地建设规划设计方案应当依据并符合国家相关规范,绿地建设规划设计方案和绿化种植设计施工图需报市绿化行政主管部门审核同意后方可实施。
经批准的城市绿地建设规划设计方案、绿化种植设计施工图不得擅自改变;确需改变的,须经原批准机关批准。
第十条绿地的设计、施工应当由具备相应资质的单位承担。
第十一条绿地建设项目竣工后,由市绿化行政主管部门与建设单位按照有关规定组织验收,验收合格的,按照属地化管理原则,向所在区园林绿化管理处或绿地权属单位进行移交。
第三章保护与管理
第十二条本市绿地纳入城市绿线管制范围,实行绿线管制制度。任何单位和个人不得擅自改变城市绿地的性质和功能,不得侵占城市绿地。
政府投资建设的绿地不得转让、出让,列入城市公园、游园的绿地不得承包给企业或者个人经营。
第十三条城市供电、供热、供气、电信、给排水等市政工程,应尽量避免在绿地内施工,确需在绿地内施工的,工程建设单位应当与相关绿地管理单位签订协议,明确在绿地内施工作业的路线、范围和期限,并按占用绿地审核程序报批同意后再施工。市政工程完工后,施工单位应及时恢复原状,造成绿地、树木、设施损毁的,应当向绿地管理单位给予补偿。
第十四条各绿地管理单位应当建立健全各项规章制度,加强对绿地景观、设施的管理,保持绿地景观清新、整洁、美观,绿化植被长势良好,各类设施、建(构)筑物整洁完好,为游客提供优美、舒适的游览环境。
第十五条绿地内应当设置导游图牌、服务标示牌、告示牌、管理警示牌。各类牌示应当保持整洁完备,符合标示用公共信息图形符号国家标准。丢失、损坏的应当及时补设或更换。
第十六条非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区和非晨、晚练区等易发危及人身安全的区域,应当设置明显的警示标志或告示牌。
第十七条机动车辆不得进入绿地。确需进入绿地的车辆,经绿地管理单位同意后方可进入,必须停放在规定的停放区域。
第十八条绿地养护管理应当符合下列规定:
(一)遵照园林植物栽植和养护技术规程,提高园林艺术水平;
(二)绿地内死树枯枝应当及时清理,草坪、地被秃斑应及时补植,树木缺株应及时补植;
(三)绿地内的设施应定期维修,确保完好运行;
(四)对古树名木、文物古迹、优秀建筑应当挂牌建档实行重点保护。
第十九条游客应当遵守绿地管理规定,禁止下列行为:
(一)损毁花草树木及设施、设备,践踏草坪;
(二)乱扔果皮、纸屑、烟头、口香糖等废弃物,随地吐痰、便溺;
(三)在绿地设施及树木上涂写、张贴、刻画;
(四)伤害动物、捕猎鸟禽;
(五)擅自烧烤、宿营;
(六)在绿地内摆摊设点;
(七)携带易燃易爆等危险物品;
(八)法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十条对违反本规定的行为,绿化行政主管部门应当依据有关规定进行处罚。
任何单位及个人对违反本规定的行为,均有权向市、区绿化行政主管部门举报。绿化行政主管部门接到举报后,应当及时调查处理,并将处理结果书面或电话告知举报人。
第二十一条市、区两级财政部门应当将社会公益性城市道路绿地、游园绿地、街旁绿地、风景林地的日常养护费用列入政府公共财政预算,并根据绿地面积的增大而逐年增加养护管理费用。养护经费专账核算,专款专用。
第四章检查和考核
第二十二条由市、区财政核拨养护经费的绿地,检查和考核采取随机检查、定期检查和年度考核三种方式。
第二十三条随机检查是指不定期对各绿地养护质量情况进行的监督和抽查。随机检查中不符合养护质量要求的绿地,以文字和图像记录,并发出整改通知书;逾期未整改、情节严重的,在全市进行通报。
第二十四条定期检查是指每季度由市园林局组织,各区绿化行政主管部门参加,对市区绿地养护质量的进行检查考核。考核情况报市城管体制改革协调领导小组办公室予以通报。
第二十五条市区绿地养护管理等级由市园林局根据绿地性质确定,检查和考核依据绿地养护管理等级进行,考核结果纳入年度目标管理考核。
第二十六条市区绿地养护管理标准由市园林局另行制定。
第五章附则
第二十七条市区社会单位管理的绿地参照本规定执行。
关键字:居住区 园林绿化养护
中图分类号:TU986文献标识码: A
一、居住区绿化建设的发展及存在问题
在我国房地产业蓬勃发展的今天,开发商为了迎合市场,过分强调视觉冲击,往往以破坏植被为代价,突出宏伟的人工硬化与铺装等硬质景观。有些小区内建设大面积的广场、大型的水景、假山、雕塑等,不仅占用了有限的绿地,耗费大量的资金,还使小区内的绿地分割成零碎、孤立的点状,形成不利于植物生长繁衍的植被群落,造成夏天烈日炎炎,无绿荫可挡。同时,各种景观设施的高额运转、维护费使入住居民不堪重负,最终使许多景观形同虚设,有的干脆就成了摆设。事实上, 居住区园林绿化的真正意义在于为居民提供一种休闲、生活及工作环境, 而并不是一种单纯的形象工程。现在,我国园林的管理部门对城市小区绿化的管理还只停留在绿地面积达标与否上,对绿化的质量还未能依法纳入行业管理。有的开发商只是把绿化作为楼盘的卖点,发展先期投入少,偏爱简洁、明快的草坪绿化,不注重生态功效长久、养护费用相对较低的生态绿化。设计与施工未经园林部门审核(设计施工资质, 绿化规划设计) , 影响了居住区绿化美化水平的提高。现在设计人员浮躁的心态使得小区绿化文化内涵苍白无力,许多小区中心绿地部分好像都是在克隆一座假山、一个泳池的模式,很少有文化内涵、有新意的做法,设计师对植物的生物学特性及其所能够发挥的生态功能不熟悉,未能运用生态指标来选择树种,因地制宜、适地适树地营造合理的植物群落。由于各个方面的原因,许多居住区普遍采取“少量乔木+ 少量灌木+ 大面积草坪”的绿化形式,结构单一,不利于小区绿化建设的发展,其次广大市民对绿化的生态功能也认识不够,认为“大草坪+ 草花”或“大草坪+ 点景树”就是所谓的现代绿化理念。其实单一规模进行草坪建植,其实并不科学,草坪相对植物群落而言,观赏性强,但是实用性弱,而且大范围的草坪养护及建设的费用很高,会增加住宅小区内居民的经济负担。植物群落是创造绿化空间的基础,植物景观是绿色的主体。因此,应该以乔木、灌木、草本花卉、藤本植物来组成群落为绿化的基本单元。营造适合本地区自然地理条件、结构配置合理、层次丰富、物种关系协调、景观自然和谐的园林植物群落。
二、居住区园林绿化建设的发展方向
(一)规划设计是关键
居住区绿化规划设计要注重创新, 注重经济实用, 注重管理, 注重绿化设计手法。儿童活动区内要树种树型丰富, 色彩明快, 比例恰当。一般采用生长健壮,少病虫害, 树姿优美, 无刺、无毒、无飞絮的树种。配置的方式要适合儿童的心理, 色彩丰富, 体态活泼, 便于儿童记忆和辨认。 老人活动区应选择高大乔木为老人休息处遮荫, 为晨练、散步创造意境。对于大多数长年户外活动的人群要通过用自然流畅的林缘线, 与丰富的大色块相结合的方式, 取得良好的感官环境效果。居住区是居民一年四季生活、憩息的环境。在植物的配置上应考虑季节变化,营造春则繁花吐艳、夏则绿萌清香、秋则霜叶似火、冬则翠绿常延的景观,使之同居民春夏秋冬的生活规律同步。 建议选择一些具有强烈季相变化的植物。如: 雪松、玉兰、法桐、元宝枫、紫薇、女贞、大叶黄杨、柿树和应时花卉等,萌芽、抽叶、开花、结果的时间相互交错, 达到季相变化。还应乔灌花草相结合,常绿与落叶相结合、速生与慢长相结合。同时考虑住宅的通风、采光。最 后达到功能优先、注重景观、以绿为主、方便居民的目的。
(二)资金投入保障绿化水平
小区开发商应加大绿化投资力度, 同时也要建立多渠道的资金筹集机制, 鼓励和引导社会资金用于小区的绿化建设和管理。本着“谁受益, 谁投资”的原则, 在居民中筹集一定数量的绿化养护经费, 按照物业有关管理规定中的 0.155 元/m2 的标准收取绿化费。使居民尽了义务, 更对绿地增加了一份责任和情感。
(三)加强对居住区绿化的保护和管理
园林绿化部门要认真履行政府管理职能, 对居住区的绿化管理制定切实可行的具体办法,依法加强管理。房屋产权单位或物业公司是居住区绿化的责任单位,一方面要安排好绿化养护经费,组织好专业力量进行规范有效的养护管理;另一方面要接受园林绿化管理部门或街道办事处的监督检查和指导, 使工作不断改进和加强。实行养护招投标,养管分离、节约养护成本,确保绿地养护质量。小区绿化的最直接服务对象就是本区居民。因此,要考虑到广大居民的需求,地理环境,创造自然优美的居住环境,促进居民自身素质的进一步提高。另外,加强宣传教育,提高民众的文明素养,增强绿化意识, 使大家自觉参加到绿化养护和保护的公益事业上来, 这将达到质的飞跃。
(四)多种植物品种配置提高居住区绿化品位
推广应用一些适合居住区特点的植物品种。如:金丝桃、金丝梅、八仙花、凤尾竹、火棘、丝兰等, 这些植物体量适中, 耐阴湿,速生,具备自我维护的功能。居住区内还保存了丰富的花灌木, 如: 锦带花、黄金条、榆叶梅、斗球等等, 常用品种100种。但是居住区绿地迅速发展,这些品种被反复使用, 绿地给人以雷同感。继续丰富和扩大植物应用品种,是目前的重 要任务, 建议一要绿地增加观花植物, 如木本的杜鹃、茶花、茶梅、牡丹、月季等,二要提倡自然植被, 即以铺设的草坪生长高度为标准, 允许多品种共 存, 以降低养护成本。
(五)以人为本的原则处理好居民与绿化的关系
居住小区的绿化与居民的日常生活和身心健康十分密切,所有绿地类型中是使用最高的,因此,居住小区的绿地规划应该坚持“以人为本”的原则,对居住小区各类绿地要进行系统规划、合理布局。如在宅旁绿地,植物的配置不能影响低层住户的采光、通风;植物的配置要发挥绿化在卫生防护等方面的作用;对不同年龄段人们的活动区要有植物进行分割,以避免干扰;绿地以敞开式为主,居民可以自由出入,种植不得妨碍交通。另外,温馨的环境不仅美化了人们的生活,而且又能影响人,造就人,陶冶人们的情操,提高人的层次和高尚品位。
结束语
总之,居住小区的园林绿化建设作为城市绿地重要的组成部分,不仅仅关系到人民生活质量的提高,也影响到居住绿地环境效益功能的发挥,在居住土地资源日趋紧张的今天,希望通过全社会的共同努力,充分利用有限的绿地空间,使居住小区绿化建设既有特色,又能发挥较大的生态效益,切实改善人们的居住环境。
参考文献
[ 1 ] 赵振斌, 朱传耿, 蒋雪中 1 结合城市自然保护的城市绿地体系构建[ J ].中国园 林, 2003, (9).
[ 2 ] 李敏 1 论城市绿地系统规划理论与方法的与进俱进[ J ].中国园林, 2002, (5).
[ 3 ] 祁支枝 1 养生保健型生态群落在城市园林中的构建[ J ].中国园林, 2003, (10).
(20__年5月20日)
各位领导,各位市民代表:
今天,创园指挥部各位成员、各位市民代表视察我市创园工作,这是对创建省级园林城市职能部门的工作是一个鼓舞和促进。在此,我代表——市建设局,对各位领导、各位代表的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
近年来,我们围绕建设中等城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的要求,立足“完善城市功能,美化人居环境,塑造水体景观,提升城市品位”的主题,进一步升华“水”的灵气,彰显“绿”的生气,提升文化内涵,改善人居环境,先后投入数亿元,大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治,取得了比较明显的成绩。到今年底,我市建成区园林绿化总面积将达到600.19公顷,绿地率达到34.3,绿化覆盖率40.5,公共绿地面积147.58公顷,人均公共绿地面积8.9平方米,生产绿地面积64.68公顷,占建成区面积3.6,确保省级园林式单位达到14家,省级园林式居住区达到8个以上。上述各项指标均将达到或超过省级园林城市的考核标准。现将我市创建省级园林城市的主要情况汇报如下:
一、创建工作基本情况
(一)强化组织领导,全市整体联动,大力营造浓厚的创建氛围。
我们把创建园林城市作为一项系统工程,精心组织部署,强化宣传发动,全市上下、社会各界广泛参与,整体联动,形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。
1、组织领导到位。20__年8月,我市在深入调查研究的基础上,提出了包括创建省级园林城市在内的“五城同创”的决策部署,明确到20__年底创建成省级园林城市。迅速成立了“五城同创”总指挥部,市长任总指挥。创建园林城市工作设立了分指挥部,分管副市长任分指挥部指挥,市各相关部门主要领导为成员,并成立了以市建设局为责任部门、市园林处为具体责任单位的创建园林城市办公室,有力促进了创建工作的落实和开展。我们认真制定了创建园林城市工作的实施方案和目标责任体系,并逐项逐条分解落实到各部门、各单位。20__年9月,市政府专题召开了全市创园工作动员会;今年2月,又召开了以创建省级园林城市为主题的城市绿化工作会议。同时分别与各相关部门签订了绿化目标与创建工作责任状,各创建单位和居住区向市政府递交了完成目标任务承诺书。分指挥部定期召开成员会议,研究部署阶段性工作,严格检查考核,促进创建工作的深入开展。
2、部门协作到位。我们坚持创建园林城市一盘棋思想,注重调动各部门、各单位的积极性和主动性,充分发挥各部门的职能作用,确保各项工作落到实处。宣传部门统筹宣传工作,营造浓厚氛围;监察部门强化效能监察,加大督察力度;建设部门履行牵头职能,认真组织园林绿化项目建设;发改部门在投资安排和项目立项等方面给予大力支持;财政部门及时保障落实建设资金;规划部门严格按照规定的绿地指标进行审批、把关,切实加强监督;环保部门结合创建国家环保模范城市,积极组织推进环境基础设施建设;城管部门加强城管综合执法,会同园林监察队严查侵绿毁绿行为;文化部门切实加强文物古迹保护;水务部门加大水资源保护力度,精心组织实施河道两侧绿化工程;林牧业部门大力开展生态林业、自然保护区建设;工、青、妇等群众组织积极引导和组织群众参与创建园林城市工作。
3、宣传发动到位。我们强化宣传,广泛发动,形成了全社会力量参与创建园林城市工作的良好格局。一是开展多层面宣传。充分发挥新闻媒体和各类宣传载体的舆论导向作用,分别在报纸、电台、电视、政府网站等开设专版、专栏,重点宣传创建园林城市的重大意义,宣传园林绿化方面的法律法规,宣传市民和社会各界应尽的责任和义务,宣传相关部门创建进展情况和动态。二是实施多途径引导。认真组织开展“创建园林城市宣传周”等活动,抓住“3·12”义务植树节的有利时机,深入开展绿化宣传活动,及时编印发放创建园林城市宣传手册3万册,绿化知识普及宣传单5万份,设立绿化宣传灯箱和过街横幅40多处(条),定期编发《创园简报》。三是进行多方位发动。组织开展——市区家庭庭院绿化和家庭养花评比活动,进一步提高市民的爱绿意识。
4、资金投入到位。积极动员社会各界力量,多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主,精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手,确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护,我局在城建资金安排中,重点保证园林绿化项目,去年的城市绿化工作,新增绿化面积8
7.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米。(二)科学编制规划,严格贯彻执行,精心打造碧水蓝天的园林城市特色。
按照加快建设“生态——”的指导思想,我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹,绿地系统与水系、道路系统相统筹,现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则,于20__年编制完成了新一轮城市绿地系统规划(20__--2020),并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础,既着重突出——历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴,又综合考虑——水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间,更赋予——大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征,展示了不远的将来——“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。
在实际工作中,我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求,不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计,我们都组织专家进行反复论证修改,力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计,注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融,力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格,又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫,小区有景,城园相融,绿水相间,绿与城市协调相映,人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市工作的深入开展,——将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。
(三)坚持以人为本,加快绿化建设,着力改善城市人居环境和整体形象。
在推进省级园林城市创建的过程中,我们咬定创建目标,细化工作措施,精心组织实施绿化重点工程,促进了城市环境的明显改善。
1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划,突出质量的提高和特色的体现,着力构建比较完善的公共绿地体系。20__年以来,先后实施了楚水东园、楚水西园、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护,通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法,组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园,较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。
2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施,确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计,对每一条道路的绿化规划都严格把关,并建立了设计招标制度,保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设,把出入口的绿化建成城市新亮点,今年我市对——大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造,建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配,着力丰富道路变化层次,提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果,长安路、——大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合,常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配,基本形成了步步见绿、路路有景,景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。
3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我局充分利用市区河网密布的优势,积极开展滨河绿化。今年将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造,在沿河两岸大力实施绿化工程,增添园林设施和游园小路,形成风景带,建成市民休闲场所;在城市建成区,以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托,建设30—50米宽的绿化林带,增强城市防护能力。
4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标,每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核工作,园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家;近五年新、扩、改建单位中90基本达标。到20__年底,单位绿化覆盖面积达75公顷,占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时,积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化,进一步提高了绿化的整体环境效益。
5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化,坚持科学规范、精心设计,强调大绿量、高品质,突出植物造景,配以乔灌花草,适当点缀小品及休闲设施,形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化,认真摸底调查,分期分批进行改造,近年来,共投入近20__万元对全市老小区进行了环境改造,老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外,我们还积极开展庭院绿化评比活动,对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰,也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。
6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整,市区林木花卉基地不断涌现,全市现有苗圃总面积44.92公顷,占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设,提高苗木补给率的同时,注重加强园林绿化植物引种、育种工作,不断培育和生产适应本地区自然条件,具有特性、抗性优良的品种,以确保城市绿化的需要。
(四)健全规章制度,强化依法治绿,不断提高城市园林绿化管理水平。
坚持一手抓绿化工程建设,一手抓绿化管理养护,进一步巩固和提高绿化建设成果。
1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《——省城市绿化管理条例》,结合——实际情况,起草并报市政府颁布了《——市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件,为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。
2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则,注重长效管理,加强指导监督。园林管理处先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍,加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化养护管理的考核,并将考核结果与管护单位、管护人的经济效益挂钩,强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制,在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标,按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则,实行道路、景点绿化管护责任包保制,既节省了管护成本,又提高了管护质量。
3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理,规范园林绿化工程设计施工,保证绿化工程质量。目前,全市有园林绿化企业10多家,其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究,有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。
4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批工作,努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林管
理处认真履行职能,加强巡查监督,对检查发现的问题和群众的投诉举报,按照法律法规和规定程序严格执法,严肃查处,坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。(五)注重景观保护,改善环境质量,努力实现自然与人文的和谐统一。
我们高度重视文物古迹和古树名木的保护,切实加强环境质量管理,务求——在建设中更加美丽,在保护中不断更新,在延续中加快发展。
1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”:一是“具江淮水乡之风韵”。突出——水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态,加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设,以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出——现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌,开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护工作。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出——历史上丰富的文化积淀,修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。
2、注重古树名木保护。我局组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记,建立完整的古树名木档案;按照省统一标准设立古树名木保护牌,明确古树名木的养护管理单位和管护措施;及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮工作;严格执法管理,有效杜绝破坏行为的发生。
通过前一阶段的努力,我市创建省级园林城市工作取得了明显的成绩,但对照创园考核指标要求,仍然存在一些差距和不足,主要是:城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。
二、下一阶段创建工作打算
20__年是创建省级园林城市考核验收年,对照省级园林城市创建标准,我们将扎实抓紧抓好以下几项重点工作:
1、进一步强化组织领导。进一步建立健全定期会商和协调工作机制,不断加大创建园林城市工作的组织领导力度。继续加强宣传发动,广泛深入发动群众,迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新。进一步细化目标任务,全面加强目标考核,严格实行奖惩兑现和责任追究。
2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的工作目标,精心组织实施园林绿化精品工程项目,尽快完善人民公园改建,直港河、中心河、车路河滨河绿化,板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园,努力促进市区绿地分布趋向均衡,市民休憩、活动空间进一步扩大。
3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路、河岸两侧、桥头绿地坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设,确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30,次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度,完善实施景观道路改造建设,形成各具特色的绿色通道。
4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区,抓整治,抓完善,促提高,进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化,拆墙透绿,倡导相关单位创造条件建设屋顶花园,努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动,力争今年市区有更多的单位和居住区创建成省级园林式单位和居住区。
5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则,在引进大树进城的同时,广种中小型树木,努力夯实绿化基础。合理确定养护经费,确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛,切实提高养护管理水平。
6、全面加强绿化管理工作。根据新修编《城市绿地系统规划》,划定“绿线”范围,确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定,加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制,加快实行绿化管理和养护作业的分离,切实推进园林绿化养护作业市场化进程。
7、认真做好软件资料收集整理工作。按照创建标准,全面开展资料收集整理和申报工作,进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等工作。