乡镇财务管理调研报告精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的乡镇财务管理调研报告主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：乡镇财务管理调研报告范文

一、突出重点，推进农村经营管理成长性工作取得新的进展

（一）开展稳定完善农村土地承包关系，建立健全农村土地承包经营权流转市场重点课题调研。根据市农委工作总体要求，在委领导牵头下，农经处、站组织力量，历时半年多时间，开展专题调研，进一步摸清本市农村土地承包与流转现状，找准瓶颈问题及其原因，提出对策措施和工作建议，形成了调研报告。代草拟了《关于进一步稳定完善本市农村土地承包关系建立健全土地承包经营权流转市场的意见（征求意见稿）》。根据调研成果和工作部署，选择浦东新区曹路镇、奉贤区庄行镇等4镇先行开展建立健全土地承包经营权流转市场试点工作。目前，已基本完成制定试点方案和工作规范、设计信息软件、选定交易场所等前期准备工作，正着手启动实施。

（二）扎实推进农村集体财务管理规范化建设。按照市农委《关于组织开展本市第二批村级财务管理规范化试点工作的通知》和《上海市村级财务管理规范化暂行标准》要求，扎实推进本市第二批92个村财务管理规范化试点工作。通过试点，各试点村在健全完善财务管理制度、规范帐务处理程序、加强民主理财建设、提升财务公开质量、严格农村审计监督、强化财会队伍素质等方面取得新的突破，农村财务民主管理民主监督水平进入新的阶段。同时组织各区县积极扩大试点。到**年底，全市已有15％的行政村实现财务管理规范化，有近41%的村正在开展财务管理规范化建设，为到“十一五”末，本市基本实现村级财务管理规范化打下了扎实基础。加强先进典型表彰宣传，确定闵行区颛桥镇黄一村等19个村为上海市农村集体财务管理规范化示范村，推荐浦东新区曹路镇东海村等9个村为农业部全国农村集体财务管理规范化示范单位。

（三）贯彻实施《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。《农民专业合作社财务会计制度（试行）》是国家财政部新颁布实施的一项会计制度。根据农业部和财政部有关文件精神，和委领导要求，会同有关部门认真做好实施工作。一是组织开展前期调研，提出相应工作意见和建议。二是会同市财政部门，筹备召开全市工作部署会，邀请农业部有关部门领导作专题辅导报告。三是制订培训计划，编写培训教材，组织开展培训工作。累计组织市、区县二级开展培训33期，培训合作社管理人员和财会人员达3500多人，一些具备条件的合作社已开始先行实施，为确保2009年度全面实施打下扎实基础。

（四）筹备全市农村经营管理工作会议。**月，市农委召开全市农村经营管理工作会议。会议总结了近几年本市农村经营管理工作，分析农村经营管理面临的新形势新任务，部署当前和今后一段时期本市农村经营管理重点工作，对于推进全市农村经营管理工作上新台阶，更好地适应农村改革发展新形势新要求起到了重要作用。各区县主管部门领导，以及区县、乡镇农经部门负责人等160余人参加了会议，这在近10年来本市农村经营管理系统还是第一次。对会议召开，委领导高度重视，主任办公会议专门作出决定，分管领导先后两次听取筹备工作情况汇报并提出明确要求。根据要求，组织力量，制定方案，分工协作，积极筹备，确保了会议圆满召开，取得预期效果。

二、夯实基础，推进农村经营管理基础性工作实现新的提升

（一）稳定完善农村土地承包关系，依法维护农民土地承包权益。一是落实农民土地承包经营权工作取得新进展。**年，新发农村土地承包经营权证书1.3万份，全市农村土地承包经营权证发放率达92.8%，比上年增长1.6个百分点。浦东新区试行开展二轮土地延包后续完善工作。二是进一步规范农村土地承包经营权流转合同行为。全市农户承包地流转面积151.2万亩，约占延包总面积的60%，其中**年新发生流转面积16.7万亩，新签订合同0.63万份，全部使用全市统一流转格式合同。三是推进奉贤区全国农村土地承包纠纷仲裁试点工作。全年累计受理土地承包纠纷案件47件，其中仲裁立案8件；调处41件，占受理案件的87%，其中仲裁裁决4件。四是有序推进土地承包与流转信息化管理。

（二）健全农村财务民主管理民主监督机制，保障农民群众物质利益和民利。一是推行会计委托村级财务管理模式。全市有1100多个村实行了会计委托，约占全市行政村总数的65％。二是切实加强村民主理财小组建设。建立健全村民主理财小组，每月定期举行民主理财活动。全市有98％的村健全了民主理财小组，民主理财成员达7350多人。加强民主理财小组成员培训，提高民主理财水平。三是提高村级财务公开质量。全市所有村实行财务公开，其中按照统一要求实行规范公开的有1588个，占全市总村数的88％，有三分之一的村民小组实现组级财务公开。四是实行农村会计电算化。实行会计电算化村达1530个，占全市总村数的85％，其中浦东、南汇、松江、金山、青浦区达到或基本达到100％。积极探索农村集体财务网络化监管新机制。

第2篇：乡镇财务管理调研报告范文

县纪委派驻社保局纪检组长

近年来,随着全民参保工作的深入开展,特别是机关事业单位的全面参保,截止9月底全县机关事业单位已参保8194人，因无编制待参保的还有1748人，其中已经领取养老金的是2024人。企业参保7627人，其中领养老金的是1666人，社会保险覆盖面进一步扩大,其基金风险防控已经成为各地基金监管部门的头等大事之一，作为设在社保局的纪检组基金监管也是重点之一，近年来根据全国各地开展的经办风险专项检查,也体现出了风险防控的重要性。昨天省上发来的一个文件就是专门就社保基金风险防控的安排即自查和交叉检查的安排。如何作好风险防控,确保基金安全运行,我经过调研和结合我县的基金运行情况分析自己也有了一些思考和想法:

1,冒领养老金:由于现在的离退休人员居住分散,全国各地都有，部分离退休人员在死亡或丧失享受养老金资格后仍然继续领取养老金,死亡家属不报或者漏报,社保部门在生存认证过程中予以掩盖或者利用相似的人顶替认证等，都会造成基金损失。

2,违规办理提前退休.补缴:如果某一个人利用虚假材料如;伪造病历，特殊工种证明，利用工作人员修改档案年龄等方式办理提前退休也会造成基金损失,一是减少基金收入,二是增加基金资出。

3.单位虚报缴费基数：个别企业为减少负担，少报，瞒报漏报缴费基数导致少交社保费，一是损害了职工利益，二是减少了社保基金收入。

4,重复享受待遇:目前全国各省份之间养老金是分别开展的,信息不互通,参保人员流动大,当一个人在两个省份参保满15年后可同时在两个省份领取养老金。

5．经办过程中的风险点：由于经办人员不足，一人兼办两个人的工作，形成了一定的风险点，也给基金监管带来了难度。

通过以上五个方面的风险分析，应该从以下几个方面进行防控：

一.优化经办规程：严格流程控制，严格线上发放，严禁线下操作。禁止手工办理和现金收付业务，完善认证方式，通过大数据对比，社会化管理;社会化管理包括原单位及居住地乡镇和社区，远程认证等，严格社会保险待遇领取资格核查。全面实现服务信息及时告知和便捷查询，方便参保人员监督，协同推进服务便民和监管方式创新，切实管控服务风险。

二，健全内控体系：提升防控能力。切实加强内控制度建设，合理配置岗位人员，落实岗位相互监督；业务环节互相制衡机制，执行五个不兼任：即业务和财务岗位不兼任；业务和信息岗位不兼任；会计和出纳岗位不兼任；稽核和业务不兼任；票据和印鉴岗位五个不兼任。待遇的调整和发放责任到人，并落实初审.复审.终审制度，确保授权管理落到实处。待遇发放.基金会计等高风险岗位必须使用正式工作人员，且连续任职不能超过五年。

三，严格财务管理：降低社保基金风险。严格落实，《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》；制定严格的基金稽核制度和生存认证制度。落实基金收支分线授权制度和审批制度，加强社保基金账户管理，严禁基金账户对私转账行为。严格审核大额待遇支出；系统控制单笔超过一定额度的待遇支付，未经复核不得发放。建立财务对接制度；每月财务与业务.银行.税务等进行对账，确保账证相符，帐帐相符，业务流与资金流相匹配。

四，对于跨省参保的问题；积极呼吁，待高层解决。

第3篇：乡镇财务管理调研报告范文

关键词:政府单位 财务管理 合理化路径 内在要求

从目标管理的角度来看，政府单位财务管理目标直接植根于政府目标使然。而财务管理目标又构成财务管理合理化的价值取向。因此，考察政府单位的目标元素则成为本文立论的逻辑起点。基于制度经济学视角，政府具有向社会提供正式制度的责任和义务；同时，也承担着制度实施与规范的职能。由此不难看出，政府单位则成为具体履行制度安排，并对实施过程进行秩序维护的主体。在此基础上，其财务管理合理化必然依存于整体的职能之中。

抛开具体的财务管理实务不论，当前财务管理仍然面临着诸多挑战。这种挑战不仅内在于政府科层组织结构的监管领域，还存在于目标取向的价值判断之中。如，前不久“焦点访谈”报道的某地惠农款发放失范问题，以及对涉及民生问题的价值判断问题，实则都是对当前部分地区财务管理的一种讽刺。

一、政府单位财务管理合理化的目标

上文已经指出，其目标应植根于政府单位的目标范畴。从总括层面来看，政府目标包括：经济目标、社会目标、生态目标。因此，以下也围绕之展开阐述。

(一)财务管理合理化的经济目标

政府作为公共产品的供给方，将通过释放该产品的正外部性，来推动当地经济事业的发展。诸如：道路交通设施的修建，将有助于促进地方流通产业的发展；农田水利工程的建设，将切实改善当地农业生产现状等。由此可见，经济目标的实现，在于为各微观经济主体搭建外部辅助平台的形式来达成。而这一点，正是依靠财务管理合理化使然。

(二)财务管理合理化的社会目标

从严格意义上来讲，财务管理的社会目标与经济目标往往交织在一起，而形成耦合关联效应。本文为了加以区分，特将社会目标界定为：涉及民生项目等公益性范畴。我国人均GDP已达到3000美圆，根据国外的经验表明：一国人均GDP处于这一水平时，容易出现不稳定的社会因素。包括：贫富差距拉大、就业问题突显等，都在拉美国家逐一反映出来。作为社会主义国家，财务管理合理化的社会目标在于：针对当前急需改善的民生问题，建立起财务管理的价值取向。

(三)财务管理合理化的生态目标

生态目标的提出，与我国转变经济发展方式战略相契合。伴随着“发展战略”的实施，以及“发展低碳经济”成为当前企业生产经营的内在规定，各地都在大力扶持创新型、高科技企业。而这类企业几乎都以小微企业形态存在着。从而，财务管理如何建立起针对上述企业的融通渠道，则成为合理化的生态目标之一。与此同时，面对当前环境污染的现实开展逐步整治工作，也成为财务管理合理化的另一生态目标。

总之，目标定位为合理化的构建确立的价值取向；同时，目标定位也将在社会实践的历史进程中被不断调整。

二、构建合理化路径的内在要求

“内在要求”实则为具体的路径构建规定了原则导向。具体而言，可归纳为以下几个方面：

(一)事项导向下的资金预算要求

资金预算直接关系到，财务管理中的资金筹措及配置活动。根据近年来部分政府工作人员行为失范的情况来看，多起源于资金预算环节。因此，按照事项确立、以事项为预算准则便成为了内在要求。诸如，在各地大力扶持创新型小企业的同时，大都建立了政府的奖励基金。那么，年度内的奖励基金总额到底规定在何种范围内，不仅需要考察当地创新型企业的数量，还要严格按照奖励实施办法来确定。这样一来，才能减少当前的“关系型影响成本”的产生。

(二)科层监管下的资金使用要求

前不久，发生在湖北的惠农直补经费发放事件：作为受益人的农户，并未得到明细表所呈现出的补贴款项；然而，村社管理者却能冒领直补款用于公款消费。不可思议的是，对于明细表漏洞百出的申报信息，直接审核直补申报表的镇政府工作人员却对此“一无所知”。据说，该情况已经持续了三年（信息来源：焦点访谈）。不难理解，政府单位的科层组织结构特征，势必导致资金使用监管容易缺位。因此，强化资金的使用监管则成为内在要求的应有之义。

(三)绩效评价下的资金效益要求

财务管理对资金效益的要求不仅出于资金稀缺性使然，更是对全社会的纳税人负责。而这一点，在当前财务管理中却被人为忽略。为此，应满足绩效评价下的资金效益要求。具体而言，应对使用资金的责任人建立绩效考核指标。其中，对于“资金使用与事项效果”间的契合度，应采取定性和定量考察。关于这一点，对于开展公共设施建设的资金使用，由为重要。

由上可知：针对政府单位的财务管理合理化而言，已建立起资金预算、使用、评价等完整的原则链条。

三、构建合理化的具体路径

具体而言，可从以下三个方面进行具体路径的构建。

(一)强化资金预算管理

项目资金预算是成本管理的逻辑起点，也是成本管理的难点。具体而言，可以引入第三方人员协助财务管理部门审定资金预算总额。一般来说，第三方人员包括：高校专业技术人员、科研院所的专家等。在引入时应严格规定他们的职责范围，防止对预算资金的审定施加影响。

(二)监管资金使用途径

监管预算资金的使用途径，构成了财务管理的重要职能。该职能强调动态、时时的对项目资金使用状况作出反馈。为此，在遵循专款专用的前提下，还应针对原始凭证背后经济事件的真实性作出判断。根据笔者的经验，涉及到关系协调方面的资金使用，是监管的重点和难点。为此，财务部门应采取额定承包的形式，包干给项目负责人，由他来最终监管这部分的资金使用。

(三)评估资金使用绩效

建设资金作为稀缺资源，存在着机会成本。因此，还应对资金使用的绩效展开评估。借助评估所形成的倒逼机制，来推动项目团队有效、合理的使用资金。在实施绩效评估时，应引入“激励兼容”原则。即将资金节约部分按照一定比例反还给项目组，作为成员内的奖金发放之用。

综上所述，以上便构成了笔者对文章主题的讨论。政府单位财务管理合理化问题不仅是个学术问题，更是一个须通过实践来解答的问题。而本文也只是起到了抛砖引玉之作用。

四、结束语

针对“政府单位财务管理合理化的路径构建”，应首先明确其中的目标定位。这构成了，具有科层组织结构下政府单位人员的行动指南。在此基础上，还应在资金预算、资金使用、资金效益等方面建立起合理化的切入点。受到目前社会事项内在的技术性影响，政府单位财务人员可以寻求第三方技术人员的辅助。与此同时，还应在绩效管理、激励机制等支撑下，完成财务管理合理化的具体实践。

参考文献：

[1]张志武.对政府投资项目的基本建设财务管理探索[J].中国经贸,2011,(20): 269-270

[2]蔡利辉.加强政府投资项目管理 推进基建财务管理工作上新台阶[J].中国乡镇企业会计, 2011,(9):80-81

[3]张翔.关于加强节约型政府部门财务管理的调研报告[J].中国经贸,2011,(22):257-258

[4]荣莉.政府公共部门的财务管理探析[J].审计与理财,2005,(9):7-8

[5]潘凯燕.加强行政事业单位财务管理的几点看法[J].中国经贸,2010,(22):182

第4篇：乡镇财务管理调研报告范文

撰写人：___________

日

期：___________

2021年安监局上半年办公室工作总结

上半年，办公室在安监局党组、班子的正确领导和各科室的支持配合下，紧紧围绕局中心工作和办公室年初工作目标，较好地完成了上半年的各项工作任务。现将主要工作总结如下：

一、重质量，政务服务水平不断提高

（一）参谋力求抓住关键。

办公室按照局党组全年工作目标和任务，在完成日常事务性工作的前提下，密切___和把握全局工作重点和工作动态（范本），尽量做到前瞻思考，为党组和领导班子提供富有实效的政务服务。今年上半年，成功___筹备召开了区年安全生产工作大会；春节慰问应急救援队、市安监局和我区因事故造成困难的一户家庭；为全程办事受理室制作了公示牌；为业务科室印制了整套的行政执法文书和行政审批文书；整理上报了一些具有我区安全生产工作特色的好经验和好举措，如花乡拆违的做法，局领导提出的“六个都要”、“七个转变”等，充分发挥了办公室的服务的作用。

（二）办文力求精品力作。

安监局是新成立的单位，无先例可循，无例文可对。因此在办文上，我们坚持“两手抓”，第一手是抓公文起草工作。对重要文稿我们先请局长和主管局长牵头理思路，主任出提纲，科员收材料，反复修改成文稿的工作方法。从领导平常说话中琢磨其思路，从每次领导改稿中体会其风格，力求综合文稿思路清、高度够、特色明。另一手抓好公文运转工作。在格式上，保证规范性，在内容上保证可行性，在程序上保证合理性，在时效上保证及时性。上半年，起草各类文件多份，撰写各类重大、特色活动稿件余篇。今年以来，办公室承办下发全区的《关于区重大___的上报程序》、向区人大汇报的《区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》、向区委常委会汇报的《上半年全区安全生产工作情况》得到了区委办公室、区人大办公室和区政府办公室的高度肯定；尤其是《区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》，人大的同志说，通过这份报告看出了安监局的同志们对全区安全生产工作有详实的了解、在抓全区安全生产工作是扎实、有力的。根据市局的有关要求，办公室起草上报了《区安全生产__五规划》（草案），得到了市局的充分肯定。撰写了区、局领导在一些重要会议上的讲话和《强化安全生产，构建和谐社会》的调研报告等。

（三）信息力求及时高效。

及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息，始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高，我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”，确保信息快速报送。今年以来，我们收集、处理基层和区相关部门各类信息余件，上报市安监局条，在区委办、区政府办、区___宣传部、区先进性教育办公室、区政府信息中心的网站、刊物上、《中国安全生产报》、《新报》、电视台登载、播出的信息达多条，其中一条被评为优秀信息，一条被市委信息刊物转载，两条被《新报》头+采用。我局在安全月期间的活动信息还在某省电视台《特别___》栏目播出，在法制晚报、某省晚报、某省青年报、京华时报上登载。办公室还编印了《安全监管动态（范本）》期、《先进性教育活动简报》期。为进一步加大宣传力度，还在电视台开办了《安全视点》专题栏目，现已播出两期,信息工作开展得有声有色。

（四）督查力求落到实处。

今年以来，我们对市安监局和区委、区政府的重大决策、重要工作部署，重要会议、重要文件、重大决定事项的执行，领导交办事项和群众反映的突出问题处理的贯彻落实情况，加大督查、督办力度，较好地推动了市安监局和党组重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。督促做好了___提案议案的回复工作，上半年共督办完成来电、来访和“政风在线”投诉件件，办理、督办区政府督查件件。

二、重管理，保障服务能力不断改进

（一）积极改善办公条件。

今年我们一开始就积极与相关单位进行前期协调和沟通，为各科室配备了新电脑、打印机和其它一些办公耗材，购置了新的办公车辆，进一步改变了全局的办公条件。

（二）切实加强财务管理。

顺利完成了年财务决算和年财务预算工作，并按照要求完成了全国经济普查的统计上报工作。同时，对外向财政局积极争取资金上的支持，对此文文墨星河内进一步规范财务管理，严格执行财务制度，做到精打细算，勤俭持家。

（三）重视内部安全工作。

一是进一步加强重大节日期间的安全工作，严格值班制度；二是进一步加强了保密文件的管理工作，无___事件发生；三是进一步加强车辆安全和对司机的安全教育，确保了公务用车，不出事、不误事。四是重点做好某省挂职干部的安全、保障工作，做到多关心，勤询问，掌握去向，使其安全返藏。

（四）做好___人事工作。

年初为名___部办理了___和人事的接转手续，核定了工资、公基金，办理了工资卡、医疗卡；完成了我局公务员年终目标考核和优秀的评选上报工作。

（五）认真抓好信息化建设。

在时间紧、任务重的情况下，及时、主动加强与区政府信息中心的协调和联系，争取资金支持，用最短的时间，建设了高效、高质量的安监局网站。网站的建立为区属各单位、各街乡镇以及地区基层企事业单位更好的了解安全生产方面的动态（范本）信息、法律法规、行政审批等提供了很好的服务。同时，各街乡镇安委会的动态（范本）信息能及时在网站上体现，加强了各单位间的横向沟通和交流。网站设立专人管理，除及时更新信息、维护外，还定期修改___，以防止恶意破坏。在此基础上，还配合机关___工程改造，积极为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件，目前在发文上基本实现了无纸化办公。我局还配合市安监局完成了我区信息化建设基础调查和调研工作。

三、重沟通，综合协调水平不断加强

（一）上行协调多汇报。

今年以来，在完成市安监局，区委、区政府赋予的各项工作和全区性的重大活动中，我们在与市安监局、区委、区人大、区政府、区政协的协调工作中，坚持多汇报、多请示，根据工作分工，认真做好协调和后勤保障工作。比如长辛店油库演练、安全生产月咨询日、重要时期和重要节日大检查，我们认真做好与各上级单位的工作协调，实现了活动成功举行，各方较满意的效果，没有出现大的失误。

（二）平行协调多交流。

今年上半年，安监局办公室在协调工作中，坚持多交流、多沟通、多报告，认真做好与区级相关部门的工作协调，在群众来信、来访件的处理，各种协调会的召开，区委、区政府督查件的办理，各种汇总材料的上报等，我们按照局领导的指示，与区级有关部门特别是安委会成员单位进行了有效的综合协调，树立了一定的威信，保证各项工作的顺利实施。同时，我们还加强了与其他区县安监局的相互学习和相互交流。

（三）下行协调多联络。

认真做好与各街乡镇、各生产经营单位的协调工作，我们坚持做到接待基层的同志热情周到，对待来访的同志耐心倾听，处理紧急事宜急事急办，切实做到服务基层、联系基层。在___由各街乡镇安全生产主管领导和科长参加的工作会、在安全月期间发放各种宣传材料、在协调安排各类检查等工作中得到各单位的好评，从未出现推、拖和态度不好的情况，我们将对基层单位的服务态度和服务质量与“考评政府部门，争创优质服务”相挂钩，作为首要的任务来抓。

四、重发展，机关党的工作不断推进

（一）圆满完成保持___员先进性教育活动。

设立专人负责，及时召开动员大会，制定学习计划，根据区委统一要求，有步骤地开展先进性教育活动，多次得到第三督导组的表扬。还配合区委开展了“万人入户送安全”活动，编制了安全生产专+宣传材料。办公室人员积极参加保先教育，平均每人记学习笔记，字以上，撰写心得体会篇，相互开展了批评与自我批评，并以此为契机，大力加强本科室人员思想作风建设，加强办公室内部管理，努力在全局起表率作用。

（二）抓活动。

积极___、参加区直机关运动会；___我局干部赴___、某省培训、考察。局成立一周年纪念活动，制作了块展板、安排了外出总结会；保先教育期间，___全体党员、积极分子为弱势群体捐款，到联系点看丹村和丽泽桥长途客运站“送安全”。

（三）抓机制。

为了进一步加强安监局机关和单位党的建设，根据局领导的要求，办公室起草制定了《党风廉政建设责任制》、《党组中心组学习制度》《___会制度》等项规章制度，要求全体人员要认真学习、自觉遵守、相互监督，努力推进我局内部的制度化、科学化、规范化建设。

（四）抓支部建设。

上半年主要抓了支部的___建设，年初改选了支部委员，制定了工作计划，确定了发展对象，调整了联系人，定期召开支委会研究支部工作，按期收缴党费。月份，根据计划发展了两名新党员。

五、重建设，办公室队伍素质不断优化

（一）抓思想建设，打牢根基。

办公室通过开展各种交心谈心和定期召开科务会等形式，作好办公室工作人员的思想政治工作，切实强化工作人员的政治意识、大局意识、服务意识。工作中充分发扬民主作风，做到集思广益，优中取精，树立主人翁的意识。生活上互相关心，团结友爱，使大家体会到___的温暖。

（二）倡导学习，树立学习型科室。

办公室工作人员利用互相学习、外出培训、日常积累等形式自觉加强学习。通过学习，办公室人员的公文写作、计算机及网络应用、办会质量方面较去年相比有明显进步，办公室的整体工作水平和人员素质也在不断提高。

（三）坚持用制度管理人。

严格执行工作制度，严格规范工作程序，教育工作人员学习上要知短，政治上要知恩，工作上要知责，待遇上要知足，切实把队伍带好。

下半年办公室的工作重点：

一是抓服务，围绕“工作争一流、服务上水平”的工作目标，继续抓好政务服务，充分发挥办公室的枢纽作用。

二是抓重点，努力完成区政府对我局的第一次全面考评工作。三是抓先进性教育，着力点是开展“保持党员先进性”教育活动回头看和整改提高。四是抓建设，按照“落实科学发展观，推进工作创一流”的要求，进一步抓好办公室自身队伍建设，以高素质的队伍保证全年工作任务的圆满完成。

第5篇：乡镇财务管理调研报告范文

“士兵突击”

9月，已有15年军龄的朱伯荣成了德清县纪委的一名“新兵”。这意味着，他将从零开始新的职业生涯，只有拿出比在部队争第一、当标兵更大的干劲，才能在新的阵地有所作为、不辱使命。他付出了巨大的努力，很快就从一名纪检监察队伍的“新兵”，变成了业务工作的“行家里手”。

而这一切都得从学习开始。到纪委工作后，他一边抓紧自学法律法规、规章制度和相关业务知识，一边自费参加了法律专业成人自学考试。步入纪委的头三年，他的业余时间全部用在了学习上，没有参加过一次同学、战友聚会。

几年来，他记下的读书笔记有100余万字，撰写各类体会文章50余篇，先后向县委、县政府和纪委监察局提交了《当前农村财务管理现状》《涉企收费一费制改革》等10余篇调研报告，为领导正确决策提供了第一手资料。他撰写的《关于有效遏制工程建设领域违规违纪问题的对策研究》，被评为当年全省纪检监察系统优秀调研文章。

4月，他负责调查一起医疗纠纷，为在第一时间内摸清纠纷情况，防止事态扩大，他及时找相关医务人员了解情况，连续工作7天，使纠纷得到圆满解决。随后，他针对全县医疗纠纷的预防与处置制度存在的不足，主动担负起解决医疗纠纷、医疗事故的专题调研，历时半月完成了《关于如何规范全县医疗纠纷处置的调查报告》，得到了县主要领导的批示和好评，县政府根据调研成果及时出台了《县医疗纠纷处置办法》。

近几年，他始终盯牢征地拆迁、土地出让、农民减负、食品药品安全、安全生产等热点焦点问题开展监督检查，及时协调解决群众反映强烈的突出问题，先后参与安全生产事故调查25起，处罚金额365.23万元，移送司法机关2人，没有一起当事人要求行政复议；组织开展强农惠农、农民减负检查，共清退违规资金300余万元；受理调处征地拆迁件12件，件件有回音、事事有着落，切实保护了群众的利益。

撬不动的脑筋

朱伯荣担任执法监察室主任这几年，找上门来的老同学、老战友以及亲戚朋友越来越多，有的希望他在执法监察当中对自己的项目睁只眼闭只眼，有的想请他与项目老板打招呼照顾自己的生意，还有的想让他在招投标等活动中给予协调帮助，等等。面对一张张熟悉、亲切的笑脸，他总是坚持原则，耐心劝说。

去年9月，全县经济适用房安置进入审核阶段，有一位老同学打电话来，说他的一个亲戚已经提出申请，并经所在居委会同意报到了县房管处，要他在审核时给予关照。作为审查监督小组成员，朱伯荣对此事异常谨慎，在集体会审时，他发现同学亲戚的家庭实际收入要比报告数额多出一倍，不具备享受经济适用房资格，表决时投了反对票。事后的一次聚会上，这个同学当面指责他：“朱主任在部队时间呆长了,脑子一点都不开窍！”他坦然地说：“我在部队就是钢铁战士,所以我的脑子你们是撬不开一丝缝隙的。”

对待身边亲朋好友违反原则的求助他无动于衷，对待那些有求于自己的工程老板、企业主甚至是相关部门的领导，他同样铁面无私。底，一位机关部门的领导给他介绍了一个做办公用品的老板，希望他给政府采购办打个招呼、帮个忙，他当时就婉言推脱了，表示政府采购办虽在自己的监督范围之内，但自己没有能力去控制采购招投标活动。没想到那个做办公用品的老板却三番五次找到他家中，先是送烟酒、购物卡，被他一一退回后，最后竟然在他家里偷偷放了一万元现金，他知道后当即跑到这位老板办公室，把钱退回。

到县纪委监察局工作以来，朱伯荣从不，不贪占任何便宜，以自己廉洁从政的实际行动，在机关和监察对象中树立了良好形象。

两难中的选择

“战争年代，革命前辈常常演绎着与阵地共存亡的英勇壮烈，我们今天坚守阵地虽无生命搏杀，但那种为了使命甘于牺牲奉献的精神不能丢……”朱伯荣在心得体会中

这么写道。他也是这么做的。他的父母年近70，而且两位老人分别在前些年遭遇车祸，留下了严重的后遗症，无法从事体力劳动，尤其是经过开颅手术的老父亲，落下了癫痫后遗症，需要长年吃药才能控制病情。屋漏偏逢连阴雨。近几年，他的岳母患上了直肠癌，手术化疗之后，生活无法自理；岳父又被诊断患上了前列腺癌，因年事已高，医院采取了药物控制的保守治疗办法。在如此严峻的家庭困难面前，朱伯荣虽然来回奔波，忙得焦头烂额，但他始终把事业和工作放在首位，没有因为照顾家中老人而降低工作标准。他刚调执法室监察室担任主任时，在编人员就他一个，是名副其实的“光杆司令”，后来临时借调了一个同志帮忙，也因业务不熟悉，只能边学习边工作。面对工作头绪多、任务重、压力大以及家中4位老人急需照顾的困难，他不怨天尤人，而是咬紧牙关，默默承受，拿出比常人多出数倍的时间和精力为岗位尽责、为老人尽孝。

第6篇：乡镇财务管理调研报告范文

张连玉（1995.11-），女，汉族，河南泌阳人，河南师范大学旅游学院旅游管理专业。

毕晨磊（1994.07-），男，汉族，河南许昌鄢陵人，河南师范大学商学院会计专业。

车国帅（1993.01-），男，汉族，河南洛阳人，河南师范大学商学院经济学专业。

摘要：信阳是个农业大市，由于发展基础较落后，目前信阳农村土地经营权流转总体规模偏小，当前信阳农村土地流转主要有出租、转让、互换、转包、入股、抵押、代耕等形式。但是现有的几种流转形式在实践上存在着难以克服的内在缺陷。本文以河南省信阳市淮滨县土地流转为个案进行研究，因其普遍性和代表性，深入剖析土地流转的现状，探索出土地流转过程中的问题，提出建设性建议。因此，对农村土地流转的调研具有重要的现实意义。

关键词：土地流转；流转模式；形式

个例分析――以淮滨县为例

（1）淮滨县土地流转基本情况

淮滨县是一个农业大县，地处淮河中上游，豫皖两省交界处，南望大别山，北接黄淮大平原，淮河干流横贯其中，享有“淮上江南”美誉。全县总面积1209平方公里，耕地面积117万亩，人口75万。自2009年信阳地区推行农村改革发展综合试验区建设以来，全县上下积极推进土地流转工作，建立起了县、乡、村三级土地流转中介和服务网络，目前已成立乡镇土地流转中心17个。截止目前，全县已流转土地39万亩，占耕地总面积的33%。100亩以上流转面积大概有9万亩，100亩以下散户流转土地30万亩。

（2）淮滨县土地流转主要模式

根据实地调查研究，结合县情实际，科学把握土地流转的趋势和规律，探索出具有鲜明特点的“四大土地流转模式”：

①“自发流转”模式。具体来讲就是个人出去打工了或者移居他乡了，把地交给亲戚、朋友、邻居种植，这种模式占全县土地流转面积的70%以上，这就造成部分土地向一部分村民手里集中，现在全县每个村都有几户种植50-60亩的农户，其特点：面积小，几亩或者十几亩；手续简单，一般不签合同，口头承诺；费用低，一亩地100-200元，甚至不要钱，给几袋粮食就行。

②“企业拉动”模式。把土地流转工作与龙头企业发展紧密结合起来，通过培育龙头企业带动农村土地流转，初步实现了农村土地由分散性、小宗地、亲邻间流转，逐渐向整体性、大宗地、区域间流转过渡。

③“土地信托”模式。信托公司主要依托它的经济实力和信誉，将农户手中分散的土地集中起来再转包（出租）给具备农业经营资质（经验）的大户或企业，并以此收取开发收益，最后将投资收益分配给投资者和受益人。这样既可以提升土地的潜力，拓宽土地的增值空间，也可以实现土地、资本要素的最佳配置，达到土地所有权、经营权和受益权的分离，更能够有效地解决农户“有地无力开发、有力无地开发”的弊端，促进了农村产业结构调整。

④“大户流转”模式。一些种粮能手、种粮大户也成为土地流转的重要推动力。

（3）土地流转中存在具体的问题

①资金投入不足。农业是高风险、高投入、效益低的一个行业，经营农业需要大量投入，特别是随着规模的扩大，在进行大田整理、低洼田整治、基础设施配套等方面都需要大量投入。资金对土地流转的规模、速度制约比较大，财政应加大扶持力度，配套有关基础设施。

②土地流转程序和形式不规范。其主要表现在农户之间的流转只有口头约定（协议），没有书面合同，不利于承租方长久经营规划；有的不按规范签订合同，书面合同内容不完整，在某些方而缺乏法律效力；有些未经过有关管理机构的审核，使得经营方心存顾虑。由于流转方式的不规范，导致受让方缺乏有效监督和约束，为将来可能出现的权益纠纷埋下了祸根。在淮滨县的一些村庄中，一些农民围绕着对土地利益引发的争执甚至造成局部的暴力冲突事件。

③经营主体实力不够强。种植大户、专业农村合作社组织，企业业主一定程度上拉动了土地流转，促进了规模经营，但是大多数经营主体尚处于起步阶段，普遍存在缺资金、缺技术、缺管理、缺信息等问题，因此拉动土地流转的动力较弱，导致农民对土地流转的信心也不足。

④保障机制不完善，农民对土地流转的认识普遍不足。在当前农村社会保障机制尚未形成的前提下，土地是农民的保命田，具有社会保障和就业功能，即便是现在大部分农民外出打工，或找到一份固定的谋生职业，土地仍然被他们视为“活命田”、“保险田”，所以说他们宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿意将土地流转出去。

（4）对土地流转的有效性建议

①政府完善土地流转规划，规范运作确保有序流转。立足实际，政府应修订土地流转工作方案，完善土地利用规划。探索城乡建设用地增减挂钩新路，大力开展空心村土地整理和土地复耕。加大对废弃地、低等田的综合整治力度，提升土地利用效果。政府及相关机构在农村土地流转工作中，要引导、指导、规范、服务、要有所作为，做到不缺位，不越位，不错位。切实规范土地流转行为，多种途径、多角度从土地上要效益、谋发展。

②加大宣传力度，提高对农村土地流转工作重要性认识。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传土地流转的意义和土地流转的各项法律、法规和政策措施，以及流转土地农民增收的实际效果，“大放规模流转效应”，消除农民思想顾虑，提高土地流转意识，从而“提升土地经营水平”。

③筑牢土地流转平台，规范土地流转。充分发挥农村土地承包经营权交易所、乡镇两级流转站（点）的作用，畅通土地流转信息渠道。积极开展土地流转供求登记、信息、土地评估、政策咨询等服务工作。充分发挥县级政府财政奖补资金作用，在资金、技术、税收等方面对具有技术推广价值和市场发展前景的特色产业项目重点扶持，确保专项资金规范使用，专款专用，发挥应有作用。

④完善农村社保机制。完善各项社会保障措施，弱化土地的社会保障功能，解决失地农民后顾之忧，增强农民离开土的安全感和适应市场风险的能力。试行农民土地经营权推出补偿机制，鼓励在城镇有固定住所或稳定工作的农村人口主动退出土地经营权。

⑤引导工商资本涉足农业。外来资本的介入能带来农业管理方式的变革、技术的提升、市场的开拓，加速传统农业向现代农业转变，实现淮滨县农业跨越式发展，对传统农业的改造和加速土地的流转需要工商资本的介入。要鼓励工商资本参与农业建设、参与土地流转，规范资本用途，使其真正用在农业发展、农民致富上。

本文通过深入对信阳市农村土地流转现状的调查，凝练出信阳市淮滨县土地流转的方式、模式，探索当前农村土地流转中存在的缺陷和不足，因地制宜提出推动土地平稳有序流转的对策建议，为相关部门制定政策、监管提供依据和参考，促进该地区农村土地的规范高效流转，提高农业规模效益、推进土地规模经营、推动农业产业化进程、加快劳动力转移。（作者单位：河南师范大学）

参考文献：

[1]张世军.“信阳土地流转的现状趋势及对策研究”《信阳社会科学》 2010/5.

[2]河南省信阳市农村土地流转调研报告.中国农经信息网.

[3]张文信.农村经济结构调整动力机制探讨―以河南省土地流转为例[j]曲阜师范大学学报，2003，1.

第7篇：乡镇财务管理调研报告范文

一、深化学习，坚定信念，提高理论水平

按照干部理论学习制度的要求，本人能坚持把学习贯穿于工作的始终，提高学习的积极性和主动性。能认真学习邓--理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大会议精神，深入学习经济管理理论，坚持用先进的思想和理论武装头脑，用以指导自己的工作实践。树立了正确的世界观、人生观、价值观，提高了自己的政治敏锐感和政治鉴别力，在大是大非问题上坚决做到立场坚定，旗帜鲜明，始终与市委政府保持一致。

二、扎实工作，圆满完成组织交办和部门年初确定的各项任务

经工办是全市经济工作的综合协调部门，履行着对全市经济发展的调研、督查、协调的职责。本人在工作中能做到勤勤恳恳、尽职尽责、甘于奉献，严格遵守工作纪律。充分调动起本部门工作人员的工作积极性，开动脑筋，刻苦钻研业务，精益求精，不断开创工作新局面。

l、围绕全市经济建设这个中心，克服工作人员少，经费不足的困难，深入基层多方位的开展调研工作。一年来带领经工办工作人员根据调研情况起草了《扶持地方品牌发展，拓展企业财政收入空间》、《拓展增产空间，增加农民收入》、《关于农牧民增收问题的报告》《关于对我市三大畜牧养殖小区现状的调研》《扩大种植规模，实现农民增收》、《关于对我市个体私营经济发展的调研报告》等调研文稿io余篇，向地区上报《地区2007年农业生产情况调查表》《**市关于农村剩余劳动力转移情况的汇报》经济材料20余篇，起草了《关于城市经济2007年度企业考核办法》、《关于对2007年度乡（镇）场经济工作进行综合考核细则的通知》等规范性文件10余篇，起草了《**市一季度经济运行情况分析》、《**市部门包村为新农村建设助力》、《**市农业生产动态》等经工信息10余篇，起草了《关于对我市2008年农业农村经济工作的建议》、《**市2007年主要经济指标完成情况等》重要参考性文件10余篇。为领导决策提供了翔实的资料，为决策全市经济工作做好了参谋助手工作，深受市委、政府主要领导和分管领导的好评。

2、本人能够按市委工作要求，组织本部门工作人员围绕全市城乡经济工作重点，开展全面督查和专项督查工作。今年6月协同有关部门对全市9个乡镇场的农业、林业、牧业、农机等工作的开展情况和城区部分企业的经济运行情况进行了全面督查、同时对春耕生产备耕情况，亚麻、小麦生产情况、蔬菜大棚建设情况和部分重点经济工作等进行了专项督查。经过对城区企业的调研起草了《扶持地方品牌发展，拓展企业财政收入空间》等调研文稿，通过对企业的发展分析，为领导提供了企业详细的第一手资料，为培植壮大我市税源找到新的支撑点。经过对农业情况的调研起草了《扩大种植规模、实现农民增收》、《拓展增产空间、增加农民收入》等调研文稿，通过对我市啤酒大麦和打瓜产业的发展分析，提出了农牧民增收的新渠道，为2008年农业产业结构调整提供重要参考资料。

3、理顺各方关系，带领部门工作人员充分发挥部门综合协调职能，积极参与和具体落实我市重大招商引资项目工作。2007年我办通过向自治区党委农办申报乡镇综合农贸市场建设项目，为我市两个乡镇争取补贴资金90万元。针对我市春满面粉厂经营资金不足、星河生物销路不畅等问题，本人能够及时协调相关部门负责人，详细了解情况，查找依据，及时向市委提交了调查研究报告和解决问题的方案；先后为春满面粉厂和星河生物有限公司协调解决贷款资金70多万元，深受企业的称赞。在做好经工办本职工作的同时，本人没有辜负组织和领导的希望，积极协调好农村经济和城市经济各职能部门的工作关系，工作成绩得到各部门的认可，个人受到他们的尊重。

4、本人做为市委经工办主要负责人，深知经工办在全市经济工作中所处的地位和责任，它是全市经济工作的参谋部，是市委、政府决策全市经济工作的思路、措施的来源部，所以做为主要负责人，要求对全市农村经济和城市经济发展现状，前景了如指掌，所以深入农村、企业调研，掌握第一手资料是关键，因此今年本人下乡入村调研百余天，深入企业调研20余天，通过调研，为市委、政府主要领导决策农村产业结构和新农村建设及工业企业发展提供了翔实的政策依据。

三、廉洁自律、清廉从政

一年来，本人能认真执行党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，廉洁奉公，忠于职守，严格遵守公共财务管理制度，无假公济私、化公为私，利用职权谋取不当利益的行为；始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为；严格遵守领导干部廉洁从政和廉洁自律的有关规定，保持清正廉洁，在思想上、组织上、行动上同党委政府保持高度一致，工作中能做到认识不含糊，态度不暧昧，行动不迟缓，立场不动摇。平常能自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习，注意做到常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之念，常修为仕之德，坚持把轻名利、远是非、躲酒场。正心态和纳言、敏行。轻诺作为自己的行为准则，并努力朝这个方向去实践、去争取。自我回顾检查，没有任何违反关于党员干部廉洁从政和干部廉洁自律有关规定的行为。

四、存在的不足

对照岗位职责，认真反思，自己在很多方面还存在诸多问题和不足，概括起来主要有四个方面：

第一，理论学习个够扎实。一是不能正确处理工作和学习的关系，学习往往是流于形式，系统性不强，不能持之以恒，理论学习的深度和广度也不够。二是理论学习和实际工作脱节，运用理论指导实践解决问题还不够。

第二，工作开拓创新的力度不够。表现为瞻前顾后、求稳怕乱。认为本部门工作人员少，工作上水平、上台阶得慢慢来，不能操之过急，否则欲速则不达，有许多工作没有主动积极的去开展。

第三，工作方法不够细致，有时急躁情绪较重。面对工作压力和出现的问题，还不能完全做到冷静思考、沉着应对，时常表现出急躁情绪，有时要求过高，方法欠妥。

五、今后的努力方向

第一，进一步加强理论学习，注重党性锻炼和修养，不断提高自身素质。一是要正确处理好工作与学习的矛盾，增强学习的主动性和系统性。二是要密切联系思想和工作实际，把学习同改造世界观、增强党性观念结合起来。三是要把学习同调查研究结合起来，不断提高解决实际问题的能力和水平，通过学习锻炼，全面提高作为基层领导干部的综合素质，进一步增强驾驭复杂局面，科学组织运筹的本领，力求通过自己的组织和管理，使经下办的工作取得更大的突破和发展。

第二，强化开拓创新意识，抓住主要矛盾，找准工作的突破口。要始终围绕全市经济发展战略目标和决策，把握当前经济工作的主要矛盾和重点，集中精力抓实事，一抓到底，抓出成效。

第三，求真务实，转变作风，狠抓落实。一是要强化责任意识，要以对部门、职工高度负责的态度，全身心的投入工作，以身作则，为人表率。凡是要求职工做到的，自己必须首先做到；要求别人不做的，自己带头不做。努力营造一个谋事干事、奋发向上的工作氛围。二是要树立科学的发展观和正确的政绩观。始终围绕经工办的中心工作，充分发挥主观能动性和创造性，发扬崇尚实干、少说空话，求真务实的工作作风，不断开创工作的新局面。三是不断加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注意工作方法，尊重、关心和依靠他们，调动他们的积极性，为我市经济发展献计出力。四是勤政廉洁，奉公守法。树立正确的世界观、人生观和价值观，提高自身拒腐防变的能力，严格遵守廉洁自律的各项制度和规定，在部门中树立良好的党员干部形象。

第8篇：乡镇财务管理调研报告范文

一、思路目标

深入贯彻党的十和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业部党组确定的“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的核心任务，以改革创新为动力，更加注重质量效益、更加注重资源环境、更加注重科技人才，强化顶层设计、细化落实方案，加强职能、改进作风、转变方式、促进发展，大力推进政策扶持体系、科技创新体系、人才支撑体系、公共服务体系和组织管理体系建设，振奋精神，开拓进取，凝聚力量，攻坚克难，努力推动农产品加工业、休闲农业、乡镇企业和农民创业工作取得新进展和新成效，为农业强起来、农村美起来、农民富起来做出更大贡献。

农产品加工业方面：围绕提高质量效益，以保障主要农产品加工品有效供给和拓宽农民就业增收为目标，转变发展方式，创新体制机制，依靠科技进步，争取政策扶持，努力促进农产品加工业由规模数量扩张向质量提升和结构优化方向转变，由资源简单消耗向技术升级和品牌战略方向转变，由分散无序发展向产业化和集聚区方向转变，大力推进我国农产品加工业持续健康发展。

休闲农业方面：围绕建设美丽乡村，以发展提速、比重提高、质量提升为目标，以增强发展动力、激发消费活力为着眼点，以强化行业管理、加大公共服务为着力点，以农业提质增效、农民就业增收为落脚点，加强管理指导、强化公共服务、研究项目带动、加大宣传推介，把发展的强大动力和需求的巨大潜力释放出来，充分发挥休闲农业在建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡发展方面的重要作用，大力推进休闲农业规范有序发展。

乡镇企业和农民创业方面：围绕调整结构布局，以提高质量效益、增加就业收入为目标，转变职能、科学规划、正确引导、创新思路、突出重点，进一步优化发展环境，落实扶持政策，加强公共服务，把发展乡镇企业与推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化有机结合起来，鼓励支持农民创办企业，依靠创新驱动，突出特色优势，注重资源节约和环境保护，促进产业聚集，大力推进农村二三产业即乡镇企业转型升级发展。

二、工作重点

（一）围绕提高质量效益，大力推进农产品加工业持续健康发展

1.努力推进扶持政策落实完善

组织制定农业部关于促进农产品加工业发展的意见，推动各省区市以政府名义出台相关指导意见。积极实施农产品产地初加工补助项目，努力争取扩大资金规模和实施范围；项目建设坚持高标准、严要求，加强技术服务和调研指导，确保农民建得起、用得上、长受益；强化项目管理，严格监督检查，做到规范廉洁高效实施，使利国利民的好政策不折不扣地惠及广大农民。积极争取购机补贴，将农产品产地初加工和休闲农业机械纳入购置补贴范围，加大补贴力度。积极争取税收优惠，推动增值税改革转向农产品加工业全行业，力争将主食类产品加工纳入所得税优惠范围。积极争取金融支持，推动农产品收购资金纳入国家政策性银行支持范围，鼓励社会资本以市场化运作方式成立农产品加工业担保机构。积极推动金融支持项目落地，全面落实农业部与国家开发银行、民生银行等签订的合作框架协议，为企业搭建方便快捷的融资平台。

2.努力推进规划启动实施

争取尽快启动实施《农产品产地加工技术集成基地建设规划》，推动规划早日审定和；指导做好技术集成基地项目前期工作，加快项目建设，加强监督管理。统筹“十二五”规划实施，跟踪、分析“十二五”规划的落实完成情况，启动“十三五”规划编制前期工作。加强农产品加工业监测分析与预警，进一步健全定期分析、动态报告、及时预警制度，强化分析队伍建设，形成权威信息渠道，打造农产品加工行业信息公共服务平台，引导行业健康发展；巩固发展数据采集渠道，扩大基层监测点范围，完善基础数据库；开展重点行业会商分析，细化监测行业与品种，针对热点问题和突发事件，加大分析研究力度，及时信息；完善信息制度，利用多种资源建立宣传与服务平台，扩大影响范围。

3.努力推进科技创新推广

加快推进农产品加工业技术研发体系建设，充实资源力量，完善工作机制，加强条件评估和绩效考核，推进“建”、“用”结合，努力构建“产学研用”研发创新平台，大力促进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。继续争取公益性行业科研专项支持，加强对实施项目的管理和指导，加快推进科研成果转化和产业化发展。加强推进成熟技术示范与推广，选择10个重点省区开展农产品加工技术走进基层活动，强化科企对接合作，建立一批技术示范基地。加快推进农产品加工业标准化和品牌化发展，加强标准调研跟踪分析，培育保护一批知名品牌和“中华老字号”，充分发挥标准规范、品牌培育在引导行业发展中的积极作用。

4.努力推进人才队伍建设

培养经营管理人才，落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》要求，通过多种途径，利用多种手段，逐步培养一大批具有世界眼光、经营管理水平高、熟悉国家产业政策、热心服务“三农”的企业家队伍，加快建设一支优秀的企业经营管理和市场开拓人才队伍。培养科技创新人才，依托农产品加工业重点学科、研发体系和行业科研项目，加强领军型科技人员和创新团队建设。培养农产品加工业实用人才，引导一批农民专业合作社、种养大户、家庭农场和农业企业向加工环节拓展和延伸，结合构建新型农业经营体系，打造农产品加工业实用人才队伍。

5.努力推进公共服务水平提升

加强市场服务，开展特色加工产品“进城入市”试点工程。加强信息服务，强化行业运行监测分析，加大对热点问题和突发事件的分析研判力度，及时预警信息；继续编发中国农产品加工业发展报告，探索建立网络大讲堂等信息服务平台，引导行业健康发展。加强行业组织服务，充分整合农产品加工业各类行业协会等社会组织资源，指导加强对行业企业的组织和服务，加快形成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。

6.努力推进实施主食加工业提升行动

大力培育示范企业和产业集群，加强主食加工发展重点和布局的研究谋划，协调争取政策，展示推介主食加工技术、装备、产品。扩大试点范围，在更多地区特别是大中城市郊区加快推进，营造氛围、扩大影响、广聚共识。加强点面互动，组织开展大中城市郊区推进主食加工现场交流活动，支持开展区域性主食加工提升行动主题活动。培育示范企业，认定并第三批主食加工业示范企业，组织示范企业负责人培训。组织开展主食加工技术、装备、产品的展示推介。积极协调有关扶持政策，开展主食消费情况、发展重点和布局研究，加强主食加工理念、常识的宣传普及。

（二）围绕建设美丽乡村，大力推进休闲农业规范有序发展

1.继续加强规范管理

研究促进休闲农业规范有序发展的政策建议和工作抓手，指导各地争取政策。加快制定休闲农业行业标准，推进服务标准化。认真筹备召开全国休闲农业与乡村旅游现场经验交流会。开展中国最美乡村、全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建活动，继续做好休闲农业星级创建工作，充分发挥典型示范带动作用。

2.继续加强公共服务

指导各地加强休闲农业公共服务体系建设。加强与金融机构的合作，推进融资服务。加强培训体系建设，编撰培训教材，遴选师资队伍，加大培训力度，扩大培训规模。争取将休闲农业与乡村旅游示范县的主管局长纳入农牧大县局长轮训班。加强东中西部管理人员跨区交流学习，探索“部省联动”培训形式，支持各地因地制宜开展培训。

3.继续加强技术支撑

围绕宏观指导、规划设计、创意策划、运营管理、营销推介、金融服务、产品开发、产业链打造等，遴选一批专家学者，组建休闲农业专家库。遴选一批休闲农业规划设计单位，引导其以农为本编制具有科学性、前瞻性的规划。积极推动休闲农业发展战略研究。

4.继续加强遗产保护

指导农业文化遗产地做好遗产景观和文化资源的挖掘保护、开发利用，加快构建遗产地农民就业增收新机制。认定并第二批中国重要农业文化遗产，加大展示宣传，提升农业文化遗产影响力。挖掘保护和开发有历史文化等价值传统村落和民居，推进农耕文明、民俗文化、景观资源的动态传承。做好全国休闲农业创意精品推介活动，培育创意意识，交流创意技术，推动创意产业发展。

5.继续加强宣传推介

开展中国美丽田园活动。完善休闲农业服务信息平台功能，增加入库信息，丰富特色内容，加大宣传推介，扩大网站影响。研究休闲农业微信传播规律，完善微信平台。创新宣传推介方式，加大对示范县、示范点、精品景点的宣传推介，引领休闲消费新时尚。指导各地做好推介活动策划，宣传精品景点和专题活动，提升产业影响力。

（三）围绕调整结构布局，大力推进农村二三产业即乡镇企业转型升级发展

1.深入开展农民创业

以培育农村新型经营主体为重点，围绕农民创业的实际需求，加强创业平台建设，开展创业专项培训，提升创业服务水平，争取创业扶持政策。开展农民创业试点，选择部分省区围绕出台政策、建设基地、教育培训和公共服务等先行先试。探索农民创业融资机制，推介一批以农产品加工、休闲农业为主的农民创业示范基地。利用好各种创业培训政策和创业平台，引导乡镇企业服务机构、技术推广服务机构和大专院校、科研单位、行业协会、社会中介组织积极为农民创业提供服务，提高创业服务能力。

2.深入开展区域合作

支持办好中国农产品加工业投资贸易洽谈会，加强项目推介、投资贸易、科企合作和市场开拓，不断提升会议的专业化、市场化和国际化水平。加强特色农产品加工展示平台建设，充分发挥特色资源和市场优势，围绕市场拓展和品牌培育，为全国特色农产品加工企业搭建一个更加对外开放的展示窗口。推进特色农产品加工市场拓展，总结推广成功经验，引导更多的地方组织企业抱团开拓市场。

3.深入开展对外合作

认真落实农业部对外农业合作协议，加强与中美、中欧和东盟等国家和地区合作，拓展我国农产品加工业、休闲农业对外合作渠道。开展投资贸易专题培训和实地考察，为企业到境外投资贸易创造条件。继续与有关国家开展加工技术合作，探索合作新途径，提高合作水平，增强合作效果。

4.深入开展统计分析

适应乡镇企业职能调整、工作重心转移，加强与省级乡镇企业主管部门和各县级直报点的联系，保持工作总体平稳。突出工作重点，做好乡镇企业季度、半年、全年预报分析和年报汇总、布置等工作。加强对直报点和直报系统管理，督促落实工作任务，推动有条件的直报点逐步向农产品加工业、休闲农业直报转型。

5.深入开展技能开发

综合利用阳光工程、乡镇企业职业技能培训以及各种社会培训资源，着力培养农产品加工业、休闲农业生产能手。围绕农产品加工业、休闲农业等行业，规划开发新工种，开展职业技能鉴定，积极推动在大型农产品加工企业开展自主鉴定试点工作。

（四）围绕转变职能作风，大力推进农产品加工业和休闲农业管理服务体系加快建设发展

1.积极抓好政府职能转变

切实转变政府职能，强化对农产品加工业的组织领导，理顺、调整和加强管理机构，充实力量、强化手段。充分发挥农业部门农产品加工业规划指导、监督管理、协调服务的职能作用。加强规划指导，摸清行业底数，形成完善的规划体系和评估机制；加强监督管理，完善各项标准，引导企业建立健全质量安全标准体系；加强协调服务，推进政策完善落实，做好行业监测预警，建立各种公共服务平台，推动治理体系和治理能力的现代化。努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

2.积极抓好依法行政能力建设

切实巩固群众路线教育实践活动形成的认识成果、实践成果、制度成果，把梳理出的职责落实到岗位、到人头，形成人有负责之事、事有责任之人的良好局面；认真落实新制定的政务运转、人事管理、财务管理、绩效管理、宣传信息、后勤保障等政务流程，不断提高依法行政、按规办事的能力和水平；加大对新修订的规章制度的落实力度，形成政务高效运转的良性循环机制。

3.积极抓好重大事项民主决策制度的落实

完善局机关重大事项决策制度，全面修订完善局常务会议、局务会议、全局干部大会等会议制度，会前科学谋划议题，会后及时起草编印会议纪要，形成依法、科学、民主决策的良好环境。对会议议定的重要事项，加大局内外协调力度，抓好局内督促落实，确保政令畅通，落地生根。

4.积极抓好政务信息和新闻宣传工作

加大政务信息调度与报送力度，积极报送农业部信息、每日要情，把信息收集、编辑、督报责任落实到处室，切实提高信息报送的针对性、计划性和时效性。制定新闻宣传要点，明确各阶段、各环节的宣传重点，指导行业做好全年宣传工作。加强新闻宣传策划、媒体沟通协调，提高新闻宣传效果，营造良好舆论环境。

5.积极抓好机关政务运转效率提升

严格执行《农业部公文处理办法》，加强公文审核，严把公文质量关。加强财务管理，强化督促检查，确保资金使用规范高效。认真开展绩效管理，组织实施创新项目，强化过程管理，切实增强绩效意识，形成人人为绩效、人人出绩效的良好氛围。积极开展工青妇等群团工作，增强机关凝聚力。落实好公文运转、信息、督查督办、安全保密、后勤保障等各项工作，提高工作质量和效率。

三、保障措施

1.更加注重学习调研

加强学习型机关建设，增强学习的计划性、针对性、系统性。认真组织召开理论中心组学习会，深入学习贯彻中央有关会议文件精神和部党组部署安排；建立全局干部双周学习制度，把学习成果更多地转化到决策能力中、体现在决策水平上。局领导班子带头，开展重大问题研究，深入实际、深入基层、深入群众；及时转化调研成果，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维能力。

2.更加注重完善制度

制度带有根本性、长期性，把群众路线教育实践活动成果中好的做法用制度形式固定下来，物化为制度成果，转化为政务流程。进一步加大制度和流程的执行与监督力度，做到事事有章法、人人守规矩，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，坚决守住法律的红线和道德的底线。

3.更加注重改革创新

坚持以改革创新精神，不断增强工作的系统性、预见性、创造性和有效性。坚持立足全局，吃透上情、摸清下情，周密谋划工作思路，突出工作重点，围绕主线，抓住关键，做到思路清、目的明、办法实、措施硬。坚持集中精力抓大事，充分调动全体干部职工的积极性、主动性、创造性。不断创新思路，创新管理，创新方法，各级做好各级的事，各级尽到各级的责，完善一级抓一级、层层抓落实的机制。

4.更加注重统筹兼顾

运用好统筹兼顾这一科学发展的根本方法，在工作中学会弹钢琴，按照全局一盘棋的要求，大力推进农产品加工业、休闲农业、农村二三产业即乡镇企业和农民创业各项工作全面发展、均衡发展、协调发展。同时，抓住机构改革的有利时机，大力推进农产品加工业、休闲农业快速发展，明确主体内容、重点措施、关键环节、时间节点，抓铁有痕、踏石留印，发扬钉钉子精神，一抓到底，抓出成效。

5.更加注重沟通协调

加强与有关部委、部内有关司局的沟通联系，积极争取法律法规、规划计划、政策措施、项目资金等各方面的支持，努力为农产品加工业、休闲农业科学发展营造良好的外部环境。加强对农业部农村社会事业发展中心、中国乡镇企业协会等归口事业单位和社团组织的指导，发挥好中国农业科学院农产品加工研究所、农业部工程设计研究院农产品加工研究所、中国农业机械化研究院等相关科研院校和有关专家的技术支撑作用，团结带领全系统，奏响大合唱，同唱一首歌，共同促进事业发展。

第9篇：乡镇财务管理调研报告范文

关键词：中小企业；融资；江阴市

中图分类号：F038.1 文献标识码：A文章编号：

1江阴市中小企业发展现状及存在的问题

1.1 江阴市中小企业发展现状

在长江三角洲地区中小企业发展受困的状况下，江苏省江阴市的中小企业发展不但没有遭遇“重创”，反而在宏观形势趋紧的情况下依然呈现出高速发展的态势。政府又出台了相关扶持政策，设立了发展贡献、技术改造、管理创新等奖项，推进了民营、中小企业在产品结构调整、产业升级、技术创新、上市融资等方面不断转型提高。2009年末，全市中小企业注册户数有2.29万户，注册资本金358.3亿元，从业人员47.9万人，成为全市财政税收的主体、吸纳就业的主体和社会保障的主体。

江阴市中小企业发展势头强劲，特别是私营个体经济，更是以飞快的速度异军突起，进入了全新的强劲发展时期。

1.2 江阴市中小企业发展中存在的问题

1.2.1 技术水平低下

虽然随着科技的不断进步，中小企业的设备技术有了很大的提高与改良，但要适应市场的发展，并在激烈的市场竞争中长期保持稳定不败的地位，中小企业需不断学习新的的技术方法。江阴市中小企业往往都是以纺织、电子等加工业为主，资金的流动性比较大，而换购更新设备往往需要付出的资金量较大，很多企业选择继续使用旧生产力，这样必然造成企业发展能力下降。

1.2.2 生命周期短

之前有份《后危机时代中小企业转型与创新的调查与建议》的专题调研报告显示，我国中小企业目前平均寿命仅为3.7年，而其中有八成以上是家族企业，只有不到15%的家族企业在第三代之后还能生存下去 。江阴市中小企业在城镇的偏多，家族式企业相对其他省市更多，小城镇思想的诟病还有不科学的管理亦是造成其生命周期短的关键因素。另外，金融危机的影响，也给刚起步尚未稳定的中小企业一个重重的打击。

1.2.3 财务管理混乱

江阴市中小企业以城镇企业居多，企业规模小，职员少，通常情况下一个财务人员负责多个企业的财务工作，不科学的财务登记管理，另外，中小企业资金的管控权多在领导手中，财务工作者也无法严格按照资金使用章程填写相关财务报表。

1.2.4 可获利润小

金融危机给全球带来了深刻的影响，我国纺织业深受重创，一向以纺织业闻名全国的江阴市各中小企业更是受到了沉重打击。人民币升值、出口退税率下调、银根紧缩、生产要素价格上涨，使得江阴市中小企业面临生产急需放缓、市场需求萎缩、整体效益下滑、行业就业持续萎缩等四大难题，可获利润大大减少。

2江阴市中小企业融资现状及存在的问题

《新帕尔格雷夫经济学大词典》对融资进行的解释是，融资是指为支付超过现金的购货款而采取的货币交易手段或为取得资产而集资所采取的货币手段。中小企业融资分为内源融资和外源融资两大类。而目前我国中小企业通过这两种途径筹资都十分困难。

2.1 江阴市中小企业融资现状

2.1.1 江阴市中小企业内源融资现状

2.1.2 江阴市中小企业外源融资现状

2.2 江阴市中小企业融资存在的问题

2.2.1政策上受到不平等对待

2.2.2融资渠道有限

2.2.3融资风险高

3 江阴市中小企业融资困难的原因分析

3.1 内因：

3.1.1 缺乏现代经营管理理念，抗风险能力弱

由于江阴市中小企业多起步于个人投资创办，不少中小企业缺乏精通现代企业经营理念的经营管理者，企业管理不够规范，还存在着家族式的管理现象。这主要表现在：一、江阴市的大部分中小企业都是家族式企业，公司治理落后，经营管理水平不高，管理素质差，盲目决策，无法适应市场经济新要求。二、企业信贷能力不足，规模小，资产少，负债率高，担保能力弱。三、财务制度不健全，透明度，诚信程度不高，财务报表不真实，呆账、坏账比例高，导致银行与企业缺乏真实的信息沟通，因此，银行不敢轻易向其提供信贷支持。

3.1.2 规模和信用水平低下，制约其融资能力

一般而言，企业融资需具备“5C”，即品德、能力、资本、担保和经营环境，而江阴市的中小企业多采用私营和合伙制，规模小，效益不稳定，难以形成对信贷资金的吸引力。另外大多中小企业经营时间短，缺乏历史信用记录，存在着内部管理制度和财务制度不健全的现象。加上有些企业为了自身利益不愿泄露债务量、举债渠道等商业秘密，存在欺诈行为，这在一定程度上影响了整个江阴中小企业的信用形象，制约了其融资能力。

3.1.3 缺乏可抵押的资产，融资担保难

为保证资金安全，银行往往只有在得到足够担保物后才愿意发放贷款，不动产担保明显更受金融机构的亲睐，但不动产恰恰是中小企业所匮乏的。江阴市中小企业很多处于创业阶段，缺乏厂房和土地，要融资缺乏抵押物。

3.2 外因：

3.2.1 商业银行体系影响江阴中小企业的贷款

由于中国的商业银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转型阶段，尚未真正实现市场化与商业化，为防范金融风险，国有商业银行一律实施“大城市、大企业、大项目”的发展战略，在贷款管理权限上收的同时大规模撤并基层网点，客观上导致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩，当然江阴中小企业也在其中。与大银行相比，中小银行向中小企业提高融资服务的优势来源于双方所建立的长期稳定合作关系，江阴中小企业规模小，大多属于初创期，也就无法很好地得到中小金融机构的服务了。

3.2.2 信用担保环境一定程度上影响着江阴中小企业的融资

去年1-9月份，江阴市21家中小企业信用担保机构为全市2872家中小企业提供担保128.03亿元，担保额同比增长35.68%，但仍不能有效满足中小企业的担保需求，政府出资设立的信用担保机构通常仅在筹建之初得到一次性资金支持，缺乏后续补偿机制。信用担保体系的欠缺和不完善在一定程度上影响着江阴中小企业的融资。尽管有尝试建立中小企业信用担保体系，但还处于初级阶段，未能起到很大实质性作用。在企业信用低下、中小企业融资的要素不完全时，靠企业自身所具有的信用担保条件，是难以顺利完成融资任务的。

3.2.3 缺乏多层次的资本市场，直接融资支持不够

近年来，江阴市中小企业发展迅猛，产业结构、区域关系也变得日趋复杂起来，资本市场战略层次低，金融垄断，金融管制限制了地方性金融机构的建立，导致对江阴市中小企业直接融资支持不够。

3.2.4 政府政策支持力度不够

政府的政策支持力度不够是造成中小企业融资困难的重要原因。长期以来，在政府和银行方面都存在这样的观念，认为大型企业都是国有的，贷款给他们是国家对国家的企业，不会造成国有资产的流失。而中小企业大多是非国有企业，效益不稳定，贷款回收不好，信誉差，容易导致国有资产流失，所以对中小企业贷款都比较苛刻。当地政府对中小企业融资支持力度不够，在这方面，我们需要借鉴国外一些发达国家的体制，建立适合中小企业的特殊融资机制。如韩国的中小企业银行、日本的中小企业融资库等，这些机构一般由政府设立，并在不同程度上依靠政府资金来扶持中小企业的发展。

4解决江阴市中小企业融资困难的对策

根据以上对江阴中小企业融资难问题的分析，江阴中小企业融资难既有自身条件和素质的限制,还有现行体制和政策影响的外在原因。结合江阴市中小企业发展现状，笔者提出如下解决其融资困难的对策。

4.1 优化经营管理，降低经营风险

4.2 推进中小企业信用体系建设，提升江阴中小企业融资能力

4.3 完善商业银行体系，服务对象转向中小企业

4.4 建立多层次信用担保体系，重点解决担保难问题

4.5 建立市中小企业行业协会或联盟

4.6 建立多层次的资本主义市场

4.6.1 积极发展场外交易市场

借鉴那些成熟市场的经验，结合江阴市中小企业特点，研究建立统一监管下的场外交易市场，扩大资本市场为中小企业的服务范围。

4.6.2 加快推动企业债券市场发展

借鉴私募债券和高收益债券市场的国际经验，研究适合江阴市发展阶段的科技创新型企业的债券产品。

4.6.3 规范发展创业投资

完善相关政策法规和社会信用体系建设，制定规范性指导，建立完善监管体系，推动行业规范发展。

4.7 建立健全中小企业金融服务体系

4.8 政府需积极推进多样化的融资模式