环境管理制度及考核细则精选(九篇)

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第1篇：环境管理制度及考核细则范文

关键词 河长制；水生态环境；管理成效；问题；建议；天津市；南部四区

中图分类号 X52 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）11-0223-02

天津市位于海河流域下游，流经天津市的一级行洪河道19条1 100 km，骨干排水河道109条1 890 km。近年来，由于经济建设飞速发展，污水直排、雨污混流、污水处理不达标排放，严重影响了河道水质安全。同时，受生活习惯、历史因素等影响，河道沿岸居民随意倾倒垃圾、堆放杂物，造成河道堤岸环境脏乱差，严重影响河道水生态环境健康和安全。

1 河长制实施情况

为改善河道水生态环境，天津市积极探索并借鉴国内部分省市先进管理模式，2013年正式推行河道水生态环境管理地方行政领导负责制，即“河长制”。2015年，河长制管理实施全覆盖，大清河处负责南部四区（包括津南、西青、静海和滨海新区）一级河道6条260 km，区管河道40条645 km，总长905 km的考核任务。

1.1 建立组织机构

各区分别成立了以主要负责同志任组长、各相关部门负责同志为成员的河道水生态环境管理领导小组，负责河长制工作的实施与管理，建立了由“河长”负总责的责任制。

1.2 建立管养队伍，落实管护资金

西青、静海、津南等区均成立了街镇或环卫部门负责的河道日常养护队伍，负责河道的基本日常维护工作，保障河道环境卫生。管护资金方面，市级财政拨付专项资金补助各区堤岸水面保洁与水质保护工作，补助比例与考核成绩相挂钩。

1.3 建立监督考核奖惩机制

按照市级考核办法和细则，各区制定了本区考核方案、实施细则和巡查制度等，明确了各部门管理职责、任务分工、管理措施等，落实到区、乡镇、村等和具体责任人。西青、静海等区建立了业务考核和绩效考核的考核体系，根据市、区级考核情况及打分成绩决定“以奖代补”资金补助，对考核不合格的河长进行问责，连续2次不合格的进行通报批评，考核结果优秀的“河长”年终进行奖励[1-4]。

2 初步成效

2.1 河道水质状况得到改善

2015年，南部四区纳管河道环境卫生达到优秀的河道长度由362.9 km增加到621.7 km，同比上升71.3%；感官水质黑臭的河道长度由265.6 km减少到85.3 km，同比下降67.9%。

2.2 重点河段部位环境有效改善

西青区结合清水河道行动建设，加大了全区污水管网建设，解决了李七庄街、精武镇和王稳庄镇的污水排放问题。2015年实施水环境治理，清理垃圾434.2 m3，打捞漂浮物260.2 m3，河道水质环境整体有较明显的提升。

静海区针对环境较差的子牙镇、王口镇、大黄庄等沿河村镇，积极协调乡镇实施专项治理工程。筹措资金，投入大量人力、物力，共清理垃圾3.45万m3，水面漂浮物2 000 m3，柴草垛500余个，使多年积存的环境问题得到了彻底根治，沿河老百姓拍手称快。

2.3 长效管理得到落实

各区均建立了长效管理制度，如西青区9个街镇成立了水利站或街道环卫部门负责的10～15人的河道养护队伍，静海区组织各乡镇组建了156人的保洁队伍，负责河道日常保洁和管护。

2.4 合力共管的效益已初步显现

各区以水务部门为主体，以环保、市政部门为支撑，开展区域内截污治污工程和污水厂网建设，河道水体水质得到有效改善，在加强河道的整治与管理上形成有效的工作合力。

3 存在的问题

目前，河长制推行时间不到3年，仍处于摸索时期，在管理中仍存在许多问题。一是水生态环境管理运行机制尚不完善，相关成员未全部参与工作，职能作用也未充分发挥。二是河道保洁工作不到位，保洁工作人员的专业化水平亟待提升。三是河道水生态环境治理和管理资金不足，经费缺口较大。四是部分河道仍然有污水直接排入，河道截污工作不到位。部分河道水质问题仍然突出，涉及到跨省市界、区界河道因上下游协调不畅，污水下泄污染问题突出。五是沿河道路、企业、居民集中区等成为河道环境维护的重点，针对河道治理的顽固问题，短期内难以有效解决。同时部分街镇缺乏垃圾处理规划，垃圾的收集、运输与处置脱节严重[5-7]。

4 建议

河长制是河道管理新阶段的重要措施，对于改善河道生态环境意义显著，并兼具生态效益与经济效益。同时，河长制能够充分调动各级政府部门加大河道水生态环境管护的积极性，从而有效推动河道整治和水环境改善。针对目前河道管理中存在的诸多问题，特提出如下建议，以推动“河长制”河道管理模式充分发挥作用。一是地方官员担任总负责人能够起到综合协调的作用，整合河道水生态环境管理各部门的力量，避免各部门在工作中相互推诿、掣肘，直接提高水环境管理与保护的效率。二是应将治理与管理相结合。以管理促进治理，以治理深化管理，形成河道管理的良性循环。三是建议因地制宜采取管理策略。应结合河道的具体特点，制定可行性高且特色鲜明的河道管理方案，同时充分考虑地区发展与人文环境需求，彰显河道特色亮点。四是建议加强专业化培训，树立规范化、标准化管理理念。培养一支专业化河道养护队伍，提高水生态环境管理水平。

5 参考文献

[1] 张嘉涛.江苏“河长制”的实践与启示[J].中国水利，2012（12）：24-26.

[2] 谢帆，于斌，鲁刚.天津市河道水生态环境“河长制”管理新模式浅析[J].海河水利，2014（4）：38-39.

[3] 王书明，蔡萌萌.基于新制度经济学视角的“河长制”评析[J].中国人口.资源与环境，2011（9）：8-13.

[4] 任敏.“河长制”：一个中国政府流域治理跨部门协同的样本研究[J].北京行政学院学报，2015（3）：25-31.

[5] 李耀祖，安艳玲，陈梦瑜.“河长制”实施地区农村居民环保意识现状调查及评价：以贵州普定县为例[J].贵州化工，2012（6）：36-39.

第2篇：环境管理制度及考核细则范文

[关键词]绿色企业文化；障碍因素；基本途径

[作者简介]龙玉祥，孝感学院经济与管理学院副院长，副教授，湖北孝感432000

[中图分类号]F270

[文献标识码]A

[文章编号]1672-2728(2009)10-0078-04

一、绿色企业文化的基本内涵

绿色文化就是环境意识和环境理念以及由此形成的生态文明观和科学发展观。它是一种人与自然协调发展、和谐共进，能使人类实现可持续发展的文化，它以崇尚自然、保护环境、促进资源永续利用为基本特征。

绿色企业文化是指在企业文化建设中以绿色文化为企业经营的指导思想，以发展绿色生产为基础，以满足员工和消费者的绿色需求为目标，以开展绿色经营为实现方式，从而实现员工、企业和社会和谐共处的可持续发展的企业文化。从企业发展战略的高度来培育绿色企业文化，是企业发展理念的重大变革，是企业价值观的升华。

绿色企业文化有自己的内在结构体系，主要由绿色观念文化、绿色体制文化、绿色经营管理文化、绿色物质文化等几个方面构成。其中绿色观念文化是企业的精神文化，主要包括企业绿色价值观、企业精神、绿色经营理念等内容，绿色观念文化是绿色企业文化的核心和灵魂，是形成绿色企业文化的思想基础。绿色体制文化是指企业的组织结构和相应的制度体系，是联结企业观念文化与行为文化、物质文化的纽带，是绿色企业文化建设的制度保障。绿色经营管理文化是指企业在自己的生产经营管理行为中反映出来的文化，主要包括企业的绿色生产、绿色管理、绿色营销等方面的内容，是绿色企业文化建设的关键。绿色物质文化是指企业的物质环境所反映出来的文化，包括企业的生产资料、设施、产品、企业标识、商标等要素，是绿色企业文化的物质载体。

二、培育绿色企业文化的必要性

在以绿色发展为主题的21世纪，企业能不能积极、主动地实施绿色企业文化，以顺应生态文明的时代潮流，这对企业的前途和命运来说是一个严峻的考验。

(一)绿色消费浪潮的普遍兴起要求企业培育绿色企业文化

进入21世纪以来，人类的生活质量全面提高，企业必须关注消费需求的新变化，即人们在消费行为中更加注重对健康、安全、舒适和环境等方面的要求，更加注重人与人、人与自然的和谐。企业作为市场经济的微观主体，不仅要善于发现需求、满足需求，更要积极引领市场潮流，主动地引导消费和创造消费，帮助消费者建立科学的消费观，达成企业与顾客深层次的心灵沟通，共同构建企业与顾客之间的心理契约，培养顾客忠诚。因此，为了避免不合理需求引发的不合理的生产和消费方式，导致自然资源的浪费、损耗和衰竭以及生态环境的恶化，企业需要调整经营方向，树立新的伦理观和生态价值观，培育绿色企业文化，实施绿色管理战略，把握市场主动权，抢占绿色市场先机，谋求企业的长期生存与发展。

(二)“绿色壁垒”的影响促使企业建立绿色企业文化

而自20世纪70年代以来，越来越多的国家制定了严格的环境标准，只允许满足这些标准的产品进入本国市场，这一现象被称之为绿色贸易壁垒。目前，绿色贸易壁垒已成为阻碍发展中国家产品进入发达国家市场的首要的非关税壁垒，而且覆盖的的范围也越来越大。面对这一严峻的形势，我国企业必须大幅度提高环保意识，建立绿色企业文化，改变企业生产、管理方式，切实改进产品环保质量，才能冲破绿色壁垒，免遭贸易制裁，继续保持产品出口的优势。

(三)金融机构的绿色核算模式迫使企业培育绿色企业文化

绿色核算模式即环境会计，对企业经营活动的环境收益和环境损失进行核算和报告，对企业的环境行为作出客观评价，以协调企业与环境的关系。在环境保护法律法规越来越严格的今天，金融机构和投资者越来越注重企业环境问题对其信贷和投资决策的影响。因此，企业应强化环境保护意识，最大限度地降低环境风险，使企业的投融资渠道能顺畅，获得长足发展。

(四)企业自身利益驱使着企业须培育绿色企业文化

建设绿色企业文化，实施绿色管理，不仅能降低能耗，避免环境污染，提高资源的利用率，节约企业成本，提高企业竞争力，而且还能增强企业员工的凝聚力，把企业职工的思想行为统一到企业的发展目标上来，培养员工的认同感和忠诚感。同时，它还能树立良好的企业形象和信誉，让企业能够取得社会和公众的好感，从而使企业的知名度与美誉度实现有机的结合。

三、培育绿色企业文化的主要障碍性因素分析

(一)企业经营管理者和员工缺乏绿色价值观和绿色经营观

长期以来，企业都以追求利润为目的，许多企业特别是企业经营者对绿色主张的要求认同程度不深，重视程度不高。首先，从产品的开发来看，许多企业依然追求豪华、精美，很少考虑采用环保性材料。其次，生产过程中传统的“先污染，后治理”的观念和做法在企业中仍然存在，企业对实施清洁生产在可持续发展中的重要作用还缺乏足够的认识。再次，在经营观念方面，企业对实施绿色经营的重要性认识不足，传统经营观念仍居主导地位，仍然把追求近期利益和微观利益放在第一位，缺乏绿色信息的传播和宣传的责任意识，缺乏引导绿色消费、开辟绿色市场的经营策略。

(二)企业绿色质量管理的组织机构和相关制度不够健全

绿色企业文化能否取得理想的效果，关键在于是否有一个强有力的组织系统来支持。首先，企业没有提升环境管理部门在企业组织体系中的地位，没有赋予其必要的权限参与企业有关绿色文化建设的重大决策。其次，没有建立企业环境管理制度或已建立的环境管理制度不健全，没有建立一套有效的企业绿色文化的经营运行机制和绿色经营评估体系，无法对企业绿色文化的实施效果进行检查和评价。再次，IS014000环境管理体系在我国企业的普及程度不高，对实施IS014000环境管理体系重要性的认识不足。

(三)我国环境保护的相关法律制度不够健全

近年来，我国环境立法的步伐逐步加快，形成了一个比较完整的环境体系，但是我国环境立法存在相当数量内容的空白。首先，相关的法律制度不够完善。以环境污染为例，在有毒有害化学品管理、环境污染损害赔偿、生物技术安全等领域还没有制定相应的法律。其次，环境法律的可操作性差。我国现有的环境法律过于原则，缺乏配套的法规、规章和实施细则，法律规范不具体，法律责任界定模糊，使得法律的可操作性差。再次，行政干预影响环境法律执行。我国许多地方的行政部门存在地方保护主义倾向，只从狭隘的地方利益出发，

认为GDP是硬指标，环境是软指标，对引进的企业降低环境保护要求，对环保部门的执法行为进行过多的行政干预，大大减弱了环保部门的执法力度。

(四)公众参与环境监督的意识和机制没有形成

健全的公众参与环境监督制度能有效地保障社会公众对企业环境行为的知情权和异议权，对企业建立绿色企业文化、实施绿色管理起到很好的监督和促进作用。我国公众参与环境监督的制度不健全，没有制定保障环境信息公开的相关法律法规和完善环境信息公开制度，使社会公众未能充分发挥其监督的重要作用，推动我国企业绿色经营的发展。

四、我国企业绿色企业文化建设的基本途径

(一)强化绿色经营意识。塑造企业绿色观念性文化

通过对环保知识的宣传教育和岗位专业技术培训，使企业经营者和员工提高环保意识，树立绿色价值观。积极开展宣传教育活动，把企业员工的思想行为统一到企业的发展目标上来，以发动广大员工积极参与节约能源、改善环境为基础，增强企业对生产环境和生活环境改善的认同和决心，使广大员工树立绿色理念，以良好的环境和优质的产品回报社会。同时，也体现企业对员工生活环境的改善、对员工身心健康的关心，从而能实现企业与环境、企业人际关系和企业员工自身心态三种和谐的统一。

(二)建立健全绿企业色管理机构和环境管理制度，构建绿色体制性文化

1，建立绿色管理机构，组织和实施环境管理工作。建立绿色管理机构，提升该机构在企业组织中的地位，并赋予该部门必要的权限，使他们参与有关企业绿色经营的重大决策，按照绿色经营的要求对企业内部管理体系进行调整，建立企业各级次的环境管理部门，配备专职的环境管理人员，使企业的绿色经营总战略得以层层落实。

2，以绿色文化为导向，建立企业环境管理制度。企业环境管理是企业发展过程中正确处理发展生产与保护环境的关系，运用经济、技术、教育等手段对损害环境利益的行为进行控制。其中包括：把建立绿色经营的目标责任制作为考核各部门实施绿色战略的重要手段，把各级部门实施绿色战略的绩效作为考核的重要条件；建立一套有效的企业绿色管理运行机制，使企业管理由对经济系统的单一管理转变为对生态环境和经济系统的双重管理；建立起一套有效的绿色管理评估体系，检查企业绿色文化在经营管理中的实施效果，并对其进行评估，促进企业绿色经营不断向纵向发展。

3，依据环境管理标准，系统、规范地建立绿色管理体系。企业若想成功地建设绿色企业文化、实施可持续发展战略就必须尽早取得“三证书”，即ISOl4000环境管理标准、IS09001质量管理标准、OHSASl8001职业卫生与安全管理标准。企业的可持续发展有赖于它如何根据自己产品与服务的环境、质量性能、职业卫生与安全等重要指标来进行决策与资源分配；同时通过降低成本、绿色设计、绿色网络和绿色销售等活动而体现出来。企业只有具备了以上三条硬件，并将它们容纳到质量管理体系中，才能从根本上说明该企业实施了绿色发展战略，才能为建设绿色企业文化打下坚实的基础。

(三)倡导清洁生产。打造绿色产品文化

企业经营者首先树立环保意识，要认识到清洁生产是企业可持续发展的必由之路，认真搞好清洁生产宣传教育和技术的培训，使广大员工树立绿色理念，以良好的环境和优质的产品回报社会。以产品设计和开发为起点，确定产品在材料选择、产品结构、制造工艺以及产品的使用到产品废弃后的处理等方面都不污染环境，增加产品的绿色含量。企业在生产过程中，应改变过去传统的“先污染，后治理”的做法，全面实施清洁生产，强化绿色质量管理。企业实施清洁生产，资金和技术是影响清洁生产的基础性条件。企业应不断努力，寻求多种途径克服资金和技术问题。实施清洁生产有两种基本模式：一是进行技术创新，采用先进的生产技术和生产工艺；二是对企业现有传统工艺进行改善，找出物耗、能耗高，污染严重的薄弱环节，进行适当的技术改造。从清洁生产的实践的情况来看，后一种模式比较符合当前大多数企业的实际，无论是资金还是技术方面大多数企业都具备承受能力，对目前实施清洁生产是比较现实和有效的。

(四)提高绿色营销水平。培育绿色服务文化

第3篇：环境管理制度及考核细则范文

发包单位：__

承包单位：__

施 工 安 全 协 议

甲 方：海南电网__公司

乙 方：__

工程项目名称：__

工程项目地点：__

计划工作时间：__年__月__日至__年__月__日

甲方作为管辖电网工程承包单位之一，由于部分工程的实施具体需要，与乙方建立劳务合同关系，为明确劳务合同双方的安全责任，保证工程施工安全，防止事故发生，经甲、乙双方协商同意并达成如下协议：

一、甲方应承担的安全责任

1、根据南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》和海南电网公司颁发的《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》的有关条款，甲方负责对乙方具备承包工程项目的施工安全资质进行审查。审查乙方单位持有的政府有关部门核发的施工营业执照和施工资质证书、法人代表资格证书（组织机构代码证）、施工简历以及施工单位有关工程项目经理、负责人、技术人员的配置情况和近三年安全施工记录。资质审查合格后，甲方应及时给乙方发放安全施工资质合格证。

2、甲方在工程开工之前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。安全技术交底按照《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》的规定，在开工请对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底。

3、甲方负责审核工程项目施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质。审核确认工程项目的工作票签发人、工作负责人资格。

4、甲方负责审查工程项目的组织施工设计，对乙方在有危险的电力生产区域作业要求事先制订安全措施。

5、甲方负责检查、监督《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）和《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》在施工单位安全管理中的落实、执行情况。

6、甲方每月15日对工程组织安全和质量检查，并不定期进行随机抽查。重点检查特种作业人员持证上岗和现场安全用电等现场安全管理与安全措施。特别是查看现场的安全情况，针对检查发现的问题及时填写安全检查情况通知单，对严重的问题下发整改通知单并进行相应的经济处罚。

7、应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对项目部及施工现场管理等进行检查评价，对乙方的安全健康环境管理行为进行诊断和做出相应的评断。

8、协议中规定由甲方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

二、乙方应承担的安全责任

1、认真执行国家和电力行业有关安全生产、职业安全与卫生的法律、法规、条例和制度，并根据实际情况制定实施细则，但不得与上级规定相抵触，不得降低安全标准。

2、乙方应根据国家和电力行业有关规定建立有健全的安全管理机构，落实岗位安全生产责任制。

3、招收录用和转换岗位的工人必须经过三级安全教育、紧急救护培训和专业技术培训，并经考试合格记录在案，经甲方审查认可后方可进入其生产现场工作。乙方应对施工人员进行安全技术交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。

国家规定属于特种作业、危险作业的人员同时必须经过专业培训，持有政府主管部门颁发操作证方可上岗。

4、项目部和施工现场应参照南方电网《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》中的规定进行布置，制定各种安全文明施工管理制度和应急预案，要求乙方配备足够的安全用具和安全书籍。施工现场必须设置明显的标牌，应标明施工许可证批准文号、工程项目名称、各参建单位名称、项目管理组织机构图、工程建设（安全、质量、工期）目标以及主要管理制度等。现场作业区有明显的标志、设立了专门的施工器具放置处、材料堆放站和废料堆放点。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。

5、遵守现场劳动纪律和规章制度，进入施工现场必须严格执行有关规定，凡进入施工现场的人员均应当佩戴工作证卡，以证明其身份，确保安全施工。乙方应该保证施工现场安全防护设施完备，安全警示标志齐全。

6、针对施工实际情况，乙方应做到防风防汛、防暑降温、防火、防触电、防高空坠落等，安全措施要到位。

7、乙方应根据国家有关安全生产、劳动保护的法规和卫生的有关规定，制订相关的劳动保护用品发放标准；为施工人

员配备符合本工种安全、卫生要求的个人劳保用品；按不同岗位的生产特点配备安全防护用品和安全用具，并指导、监督和检查使用情况。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。 8、进入施工现场的所有人员着装必须符合《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》之规定。施工人员要按要求佩带各种安全防护工具。

9、安全用具、安全防护设施、手持电动工器具、电气设备等的使用管理必须严格执行国家、行业的有关规定，必须有出厂合格证明，经试验合格后方可使用，并应建立发放、使用、管理制度和台账。

10、乙方要应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对工程项目部及施工现场、班组管理等进行自检查自评。

11、乙方与甲方是劳务合同关系，严禁乙方将施工项目转包。

12、对所提供的一切证件、资料的真实性承担法律责任。

13、协议中规定由乙方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

三、甲、乙双方共同遵守的规定

甲、乙双方在签订施工安全协议后，均必须严格遵守国家各项法律、法规，严格遵守电力行业各项规程、规定和电力企业有关基建安装等规定。共同遵守原电力工业部部颁的《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令），共同遵守中国南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《安全生产监督规定》、《输变电工程安全文明施工规范要求》、《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》和《电网建设工程安全健康和环境管理设施规范应用手册》、《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》等有关规定。

四、违约处理

在协议签订的有效期内，如有违反上述任一条款造成安全事故或安全隐患者，将严格按照海南电网公司关于《关于印发海南电网公司输变电工程施工现场管理规定的通知》（海南电网建〔XX〕168号）和《海南电网公司电网建设工程奖惩办法 (试行)的通知》（海南电网建〔XX〕175号）文件要求及国家、行业有关条款，加强考核力度，对施工单位违反现场安全管理或造成工程质量事故的情况，严格执行奖惩制度。奖罚情况报海南电网公司备案。

五、其他

1、甲方应给予乙方施工提供必要的技术资料，并尽力提供便利的施工条件。

2、在施工中，如乙方发生属乙方责任的意外人身伤亡时，甲方应以人道主义精神尽力协助伤员及处于危险境地人员，但所需全部费用由乙方承担。

3、根据双方签订的《单相计量装置轮换改造工程承发包合同书

》，乙方应按单项工程（或一次性）缴纳3千元的安全文明施工保证金。保证金建立专户管理，甲方对乙方违反现场安全规定者进行处罚，处罚以书面通知形式告知对方，工程竣工后根据处罚总金额扣减后返还乙方，不足时乙方应补交。。

六、本协议有效期自____年__月__日至 ____年__月__日止。

七、本协议一式贰份，甲方、乙方各执一份，签字盖章即生效。

甲 方： 乙 方：

甲方委托代表： 乙方委托代表：

第4篇：环境管理制度及考核细则范文

各乡镇。

二、考核内容

1、工作机制。

2、基础设施建设。

3、市容环境管理。

4、规划编制与管理。

三、考核细则

（一）工作机制（12分）

1、领导机构。将环境集中整治和日常卫生保洁工作列入乡镇全年工作目标，各乡镇要建立主要领导总负责的工作领导小组，做到工作目标清晰、责任明确。（4分）

考核方法：查阅相关文件、资料，未做到一项扣1分。

2、组织机构。各乡镇要成立专职城管队伍并配备保洁和绿化管理人员，做到有组织、有经费。（4分）

考核方法：未配备专职队伍的扣2分，没有专项经费的不得分。

3、工作制度。各乡镇要有健全的管理制度，做到挂图上墙，工作有目标、有计划、有行动、有记录。（4分）

考核方法：每缺一项扣1分。

（二）基础设施建设（30分）

1、镇区道路网络合理，功能明确，符合人流和交通需要，有明确的道路、地名标志。（3分）

考核方法：看现场、查阅资料。没有道路地名标志的扣1分。

2、镇区道路铺装率中心镇达90%以上，一般乡镇80%以上。（3分）

考核方法：看现场、查阅资料，每少5个百分点扣1分，多5个百分点加1分，加分不超过2分。

3、主街道路牙石、人行道板铺设符合规范，车辆停放线布置合理、清晰。（3分）

考核方法：看现场、查阅资料，发现一处不规范、不合理扣0.5分。

4、镇区主次干道、公共场所和集中居住区铺设排水设施，管网布置合理，排水畅通。（3分）

考核方法：看现场、查阅资料，发现一处不规范、不合理扣1分。

5、镇区内农贸市场、小商品市场及其他各类专业市场布局合理，规模适宜。（4分）

考核方法：看现场、查阅资料，市场布局不合理扣0.5分。

6、中心镇镇区配置垃圾桶100只，果皮箱60只；一般乡镇配置垃圾桶80只，果皮箱50只。（4分）

考核方法：看现场、查阅资料。每少10只扣1分，多10只加0.5分，加分不超过2分。

7、完成镇区垃圾中转站选址定点工作。（3分）

考核方法：看现场、查阅资料。没有选址意见书不得分，已完成建设加1分。

8、中心镇镇区建有三类以上公厕3座，一般乡镇镇区建有三类以上公厕2座。（4分）

考核方法：看现场、查阅资料。每少1座扣1.5分，多建1座加1分，加分不超过2分。

9、镇区主要道路、河道两侧及房前屋后绿化良好，各类绿地布局合理，镇区绿化覆盖率达30%以上。（3分）

考核方法：看现场、查阅资料，每少3个百分点扣1分。

（三）市容环境管理（50分）

1、环境卫生

（1）乡镇驻地出入口有形象，达到美化、亮化、绿化。无乱堆乱放的建筑材料、垃圾、粪堆、秸杆等杂物。（5分）

考核方法：看现场，发现一处扣0.2分。

（2）乡镇驻地主次干道市容整洁，无“七乱”（乱搭建、乱吊挂、乱张贴、乱涂写、乱设摊、乱堆、乱放）及占道经营现象，店面招牌规范整洁。（5分）

考核方法：看现场，发现一处扣0.2分。

（3）主次干道路面硬化，平整无坑洼，排水畅通，无污水横溢；两侧无乱堆乱放的垃圾、粪堆、秸杆等杂物；无卫生死角。（5分）

考核方法：看现场，一处不符合要求扣0.2分。

（4）垃圾容器密闭、清洁、美观，垃圾入箱、密闭运输、日产日清，垃圾容器四周硬化，无污水横溢，基本无蝇、无蛆、无臭味。（4分）

考核方法：看现场，一处不符合要求扣0.3分。

（5）公厕有专人管理，清洁卫生，无臭味、无蝇蛆、无尿垢。蓄粪池有盖，粪便不满溢。（4分）

考核方法：看现场，一处不符合要求扣0.5分。

（6）农贸市场做到统一集中管理，分类设摊经营，符合食品卫生要求。市场内及周边环境整治，无乱堆乱放，场散场清，垃圾及时处理。无乱停车、乱设摊、乱张贴、乱涂写。（4分）

考核方法：看现场，一项不符合要求扣0.5分。

（7）积极探索生活垃圾“村收集、镇集中、县处理”模式，农村、镇区生活垃圾实行一体化处理。（3分）

考核方法：查看资料，酌情扣分。

2、市容秩序

（1）重点规范主干道路两侧、超市、集贸市场自行车停放秩序，道路交通秩序，农村班车客运秩序，机动车临时停放秩序；完善道路交通标志标识。（5分）

考核方法：看现场，未划线停放一处扣0.2分；未设停车场扣0.5分。

（2）按照《县市容环境卫生责任区管理暂行办法》（政发〔〕213号）文件精神，积极推行卫生责任区管理。（2分）

考核方法：查看资料，未推行不得分。

3、美化亮化绿化

（1）乡镇驻地无残墙断壁，陈旧建筑物立面打底刷白出新，到顶到位。（5分）

考核方法：看现场，没粉刷扣2分，效果不明显每处扣1分。

（2）主干道路灯设置率达100%，亮灯率达95%。（4分）

考核方法：看现场、查阅资料，每少5个百分点扣1分。

（3）绿化管养到位，绿化带内无杂草、死株、残缺、种菜等现象，按规定栽植，定期养护，做到见缝插绿（4分）。

考核方法：看现场，绿化带内有一处不符合要求扣0.1分。

（四）规划编制与管理（8分）

1、完成镇区总体规划编制并及时组织修编，并按法定程序审批。（2分）

考核方法：看文本，查资料。有总体规划并按法定程序审批的加1分，没按法定程序审批的扣0.5分，没有完成的不得分。

2、控制性详细规划编制完成并按法定程序审批。（3分）

考核方法：看文本，查资料。按法定程序审批的加1分，没按法定程序审批的扣0.5分，没完成的不得分，重点地段有修建性详细规划的加2分。

3、各类建设项目按照规划实施，并严格执行“一书三证”制度。（3分）

考核方法：看现场，抽查建设项目，查阅资料。未按规划实施的项目每发现一次扣1分，严重违反规划的不得分。

第5篇：环境管理制度及考核细则范文

化验室安全目标责任书【1】

甲方：质检科科长

乙方：化验员

根据公司生产管理规定，经化验室与职工协商一致，签订安全生产目标责任书：

1.全面落实安全生产责任制、安全技术操作规程、事故应急救援预案、开展经常性的安全ѧϰ和安全培训活动，防患于未然;

2.全面完成以下化验室20XX年度安全生产方针、目标：

⑴杜绝因公死亡，重伤事故，千人重伤率：0

⑵控制因工伤事故，千人负伤率：0

⑶按要求参加各类安全培训学习，培训时间、内容和效果达到公司要求。

⑷建立分析档案，档案建档率100%，严格遵守分析操作规程，确保分析数据准确无误。

3.甲方为职工提供的条件：

⑴.组织化验室职工学习安全生产禁令，安全管理制度，使每位职工从思想上重视安全生产，懂得安全法规;

⑵.为化验室提供必备的消防器材，并教会正确便用;

⑶.每月按标准发放劳动防护用品;

⑷.指导化验室职工熟悉本岗位安全操作规程，特别是新上岗工人，教职工会独立正确操作。

4.对化验室职工的要求

⑴.化验室的职工对本岗位的分析仪器、设备、药品的安全全面负责;

⑵.化验室的职工要胜任本岗位工作，做到四懂三会，即：四懂：懂原理，懂结构，懂性能，懂工艺流程，三会：会操作，会保养，会排除故障，杜绝错误操作;

⑶.化验室的职工上岗必须穿戴好劳动护品，会正确熟练地使用消防器材;

⑷.化验室的职工要坚守自己岗位，遵守劳动纪律，绝不允许有脱岗，睡岗，串岗和干私活等违纪现象，按时完成本岗位的各项任务;

⑸.化验室的职工要服从主任的管理，服从工作分配，有不同意见的可向主任反映，但不能以此为理由拒绝工作分配;

⑹.对不服从管理，多次违纪，批评教育无效的职工，主任有权提出，令其下岗培训(发下岗工资)、解除合同、直至除名的建议;

⑺.对一贯模范遵守纪律，工作尽职尽责，表现突出的职工，主任给予一次性奖励，对因工作失误，造成设备，物料损失的职工，在查明原因后，给予经济处罚;

5、本安全生产目标责任书有效期一年自20XX年2月16日始至20XX年2月15日止;

四、本安全生产目标责任书一式两份，甲乙双方签字(盖章)生效，双方各执一份。

甲方：

乙方：

20XX年2月16日

化验室安全目标责任书【2】

为全面落实安全生产责任制，保障公司20XX年度安全目标的实现，做好化验室安全生产管理工作，认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理。的方针，将各项安全措施落到实处，化验室主任与化验员签订20XX年度安全目标责任书，内容如下：

一、目标

本部门职业病事故为零;轻伤率小于3安全培训教育率100%，安全检查到位率100%，原料、中间产品、产品检验率100%，安全培训合格率达100%;安全隐患整改率达100%。

二、职责

1、在化验室主任的直接领导下。开展安全教育、安全检查，切实搞好安全工作。

2、严格执行安全管理制度、安全操作规程。

3、负责对分配到本班的新工人进行本岗位教育。召开班组安全会议，强调安全工作的重要性，在员工中树立安全第一、预防为主的思想。

4、参加本单位的安全检查。对工作中的不安全因素和隐患，做到及时发现、及时处理。

5、带头严格遵守各项安全规章制度，穿戴好劳动保护用品。

6、决不违章操作。

7、当本班组发生安全事故时，要立即报告科长、安环科，并保护好事故现场。

8、履行日常安全检查职责，及时发现、消除事故隐患，对公司下达的隐患整改要求按时按期完成。

9、履行应急监测职责，参加公司组织的应急预案演练。

10、妥善保管、保护消防、应急器材设施。

11、根据质量检验计划，报检单安排检验项目的进行。

12、检验分析仪器的运行情况，当班仪器的调整校正工作。

13、对分析检验操作过程、原始记录的准确性、真实性进行确认。

14、及时将异常情况处理和上报。

15。安全标准化在本班组有效运行。

三、考核办法

1、考核期满由化验室主任组织考评。按照《安全生产管理考核细则》及本科室相关规定执行。

2、每月接受主管领导指派人员对安全生产目标责任书的落实情况进行考核。

3、发生一起死亡事故和爆炸、火灾、重大设备事故，除按照考核规定处罚外，同时罚本班组组长500元。

4、发生一起重伤事故，除按照考核规定处罚外，同时罚本班组长300元。

5、轻伤负伤率超过规定标准，除按照考核规定处罚外，同时每超一起罚本班组长100元。

6、发生一起轻伤或恶性未遂事故，不按规定处理的或隐瞒不报、事后补报的每次罚本班组长100元。

7、公司、政府组织安全检查中每发现一起违章现象，罚本班组长50元。对查出的问题一次未按要求整改的罚金同上，并通报批评。

8、上述职责有一项不合格，罚班组长50元。

8、安全管理目全部达标，奖励本班组长200元。

四、本责任书自20XX年1月1日起20XX年12月31日止。

化验室主任：

化验员：

xxx公司

20XX-12-30

化验室安全目标责任书【3】

一、安全生产

1、考核指标

(1)杜绝因工死亡事故发生;

(2)百万工时负伤率控制在2.0以下;

(3)岗位粉尘合格率达88%以上;

(4)劳动防护用品佩戴率达100%;

(5)每周检查安全工作1次，事故隐患整改率达100%;

(6)设备完好率100%，计量检测设备周期检定率达100%;

(7)材料保管室、电气火灾事故为0;

(8)设备、试剂标识完好率达100%。

2、重点工作

(1)认真检查并严格执行本部门各岗位安全生产责任制，坚决杜绝违规违章操作，确保安全检测。

(2)积极参与安全生产标准化建设，不断提高本部门安全管理水平。

(3)积极参与部门安全管理各项规章制度建设，并不断进行岗位操作安全技术改造，加强劳动防护用品佩戴，为提高部门本质安全水平提供有力保障。

(4)积极开展化验岗位安全技术操作培训，不断提高化验人员岗位安全操作意识。

(5)加强部门各岗位安全隐患排查治理，高度重视危险化学试剂的保管、使用和安全用电管理，认真做好相关事故应急救援体系建设，确保安全生产。

(6)按照职业健康安全管理体系的要求，继续做好体系运行监控和安全基础工作，并持续改进，确保体系有效运行。

二、环境保护

1、考核指标

办公室、清洁区、库房整洁率100%6S管理检查合格率100%危险化学品泄漏率0固体废物、化验废液收集处理率100%环境卫生隐患整改率100%

2、重点工作

(1)持续改进环境管理体系并有效运行。

(2)严格岗位环境卫生管理，积极开展污染排查治理，消除脏、乱、差，确保辖区各类场所清洁。

(3)按时参加6S管理、员工健康、安全环保等各类检查活动，杜绝环境污染中毒事故发生。

(4)严格各类化学试剂的储存、使用管理，确保不泄漏。

(5)加强岗位固体废物、化验废液处置管理，杜绝因处置不当而污染环境。

部门负责人(签字):

第6篇：环境管理制度及考核细则范文

关键词：乙烯项目；HSE管理；乙烯工程；

中图分类号：C93文献标识码： A

一、概述

HSE管理是最近几年才提出的，为更好地让大家理解HSE管理，首先我介绍一下HSE管理的概念和核心内容。HSE管理体系是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织体系、职责、程序、过程和资源等要素有机整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。HSE管理体系的核心是领导和承诺，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

浙江省工业设备安装集团有限公司第五分公司在镇海炼化100万吨/年乙烯工程中承担2台410T/H循环流化床锅炉、4台50MW气轮机组、110KV总变电站和厂外输煤系统Ⅱ标段安装工程施工项目，工程合同价为34700万元人民币（叁亿肆仟柒佰万元整）。其中业主负责HSE事务的主要人员由镇海炼化、中石化青岛安全工程研究院的人员组成，其执行的HSE制度是根据项目建设的实际情况、上海赛科90万t乙烯项目、福建炼油乙烯工程以及中国的职业安全卫生标准做了适当修改的HSE制度。本项目自2007年7月份项目经理部成立后进场做前期准备开始，到2010年8月工程结束三年时间。在项目将这三年的施工期间，各项HSE制度和规定得到了较好的执行，取得了良好的HSE业绩，得到镇海炼化、集团公司等社会各界的肯定，在镇海炼化季度考核评比中获得“HSE管理先进施工单位”的荣誉，被集团公司评为“文明标化项目”，被浙江省建设建材工会评为“2008年度浙江省建设系统安康杯竞赛优胜项目部”和“2008年度浙江省建设系统安康杯竞赛先进工地”，被、国家安全生产监督总局授予“第七届全国青年安全生产示范岗”。笔者作为这一按国际HSE通用标准执行的项目HSE管理人员，对先进的HSE管理理念和科学的HSE管理方法有了一个更直观的认识，现将本项目的HSE管理的基本做法介绍如下，供同行借鉴和交流。

二、项目施工前的HSE策划和准备

工程中标以后，五分公司经过反复研究和讨论，筛选了优秀的人员，整合了丰富的资源，成立了浙江省工业设备安装集团有限公司乙烯项目经理部，开始对项目进行策划和准备。为更好地适应镇海炼化高标准、严要求的HSE管理，乙烯项目经理部特设置了HSE管理部，以便更好地、全方位地开展工作。随即乙烯项目经理部HSE管理部与镇海炼化乙烯项目经理部HSE管理部进行了对接，熟悉其管理人员、管理模式、管理方法和制度，同时根据镇海炼化乙烯HSE管理制度并结合本公司安全管理制度、办法，本着安全保障生产、安全促进生产的宗旨，结合工程实际施工特点编制了镇海炼化100万吨/年乙烯工程HSE策划书，为以后项目施工HSE管理指明了方向。此策划书包含了九大方面的内容，含盖了各个层面，是实际操作性较强的方案。

为更好地做好HSE管理总的重点方面――文明施工工作，树立良好的企业形象，在工程前期准备阶段，未雨绸缪，合理办公区域、布置仓库、预制场、材料堆放场地，这也是把有计划的施工组织设计体现到实处，为施工创造良好的硬件。同时在龙门吊预制场也树立了五牌一图，在龙门吊、仓库上也悬挂宣传标语，危险品仓库以标准危险品仓库进行配备警示标语标牌。同时随着工程的进展，结合工程特点，在施工现场配备醒目的宣传标语标幅，宣传企业宗旨、HSE管理要求。

在前期消防方面，对工程前期具有的办公区域、仓库、危险品仓库配备了充足的消防器材，落实责任人。

在交通安全方面，每一位司机都经过了镇海炼化专门的培训，取得了镇海炼化辖区道路准驾证，给每位司机都作了详细的交代，一定要降低车速，满足通行证注明的速度要求。

三、项目施工中的HSE监督管理

1、HSE技术管理

对于施工方案，项目部要求既要充分合理考虑施工程序，合理安排，也要求方案中HSE方面的内容格式要满足业主和公司的要求，从技术层面降低施工风险，以确保施工安全。方案中进行了危险源辩识和风险评价，编制了安全技术措施，危险性较大的工程需编制专项安全方案。经相关部门和单位领导签字后交业主、监理审批。对工程进展情况进行了有效的监控，另外对方案不足之处予以补充。比如：在吊装主蒸汽管子时，传统的吊装工艺不能满足工程实际，我们就提出由专业施工员、起重专家、质检员、管工班长、HSE监督管理员一起协商，最后制定了一个有效的关于主蒸汽管线的吊装新工艺，满足了工程的实际需求。大家一起出谋划策，既满足了安全的需要，又能满足实际施工的需要，符合了安全保障施工、安全促进生产的宗旨。

2、员工的教育培训

工欲善其事，必先利其器。在员工培训方面，为更好地提高施工人员的安全意识、安全知识和专业技能，项目部决心宁可在员工培训方面多花点时间，也不要事故后再来弥补这方面的工作。员工进入镇海炼化乙烯工程施工前，必须经过镇海炼化乙烯工程入场培训（安全培训和治安培训）、本单位的三级安全教育，考试合格后予以办理出入证，方可进入现场施工。每个月组织安排10个场次的专项安全培训，如：施工用电培训、脚手架安全培训、设备检查安全培训、开挖作业安全培训、起重吊装安全培训等，培训聘请中石化青岛安全工程研究院安全专家主讲，可谓是一个千载难逢的机会，项目经理部组织相关人员进行培训，不仅使接受培训者熟悉了相关要求，掌握了相关技能，而且强化了他们的HSE意识，这样使他们能更好地为乙烯工程服务。

3、安全劳保用品

员工进入乙烯工程进行施工，项目经理部给予配备了充足的劳保用品，结合镇海炼化乙烯工程的要求，100%实现了五点式双大钩安全带，以方便系挂。2008年8月份，分公司对全体职工的安全帽、劳保鞋、工作服都进行了更换，这样从劳保用品上又为安全加了一道防线。

4、分承包商管理

对乙烯工程一些专业性的分部分项工程，进行了分包。分包前对其进行了严格的资质审查，审查合格后，方予以分包。对于分承包商的管理是纳入专业项目部或者班组的模式进行管理，一视同仁；项目部的一切管理制度、镇海炼化的一切管理制度分承包商必须遵守；安全帽、工作服、劳保鞋必须与项目经理部其它专业项目部或者班组一样统一着装；分承包商直接进驻项目经理部办公区域；施工前与分承包商、专业项目部、班组都签订了HSE目标责任书。通过以上措施达到了对分承包商严格管理的要求。

5、 HSE例会

项目经理部每月召开一次HSE管理例会，各专业项目部每周单独召开一次HSE例会，班组每天早上组织召开班前会，项目经理部HSE管理部还对班前会抽查旁听。项目经理部也根据现场实际和工作需要，召开了多次HSE专题会议。上述HSE例会及专题会议都及时形成了会议纪要。

6、作业过程控制

作业过程控制是以HSE策划书（策划书中包含了HSE考核细则）、施工方案、镇海炼化乙烯工程21项HSE管理规定（到目前为止为21项）为依据，并组织了施工人员对所有的制度和要求进行了学习，达到有的放矢，遵章守纪，并主动参与HSE管理。在施工过程中结合工程实际情况，进行了动态的作业过程控制，同时积极努力使项目部所有人员都树立“安全管理人人有责”的理念，每天作业时间内施工现场都有专职HSE监督管理员对现场进行全过程的监督巡查。而且现场也随着工程的进展，悬挂标语横幅、安全警示标牌，努力营造良好的HSE氛围。

作业过程控制主要包括：1）、对进入现场的作业人员和施工设备、车辆进行检查。确保所有人员必须是经过培训教育并持有出入证才能进入，特种作业人员应佩带相应的资质证书复印件胸牌，起重作业指挥必须穿带印有“起重指挥”的马甲，HSE管理员必须穿带印有“HSE管理员”的马甲，作业监护人员必须佩带监护人员证件才能进行作业监护，这样施工人员之间可以进行明显区别并且可更好地对重点作业进行监控；特种设备、车辆、电器设备等必须接受性能状况检查，特种设备和操作人员应提供相应的资质和证书才能得到使用许可证；对小型工机具、配电箱、吊具、索具等进行检查，确认是否合格，并标有合格标志，不合格的设备、工具退出现场。对起重吊车，管理更严格一些，吊车每三个月进行一次大检查，并要求吊车驾驶员每日对车辆进行检查，并填写日检查表，以保证吊车使用安全。2）、对一些特殊作业办理工作许可证。作业前对照许可证、危险源辩识和风险评价所规定的作业条件和要求，逐项进行确认，只有全部符合条件，才可以开始作业，作业完毕后，签字关闭，实现闭环管理；对脚手架的管理比较严格，搭设前编制专项方案，同时对搭设完成的脚手架进行检查、检验，只有符合标准并挂绿牌的脚手架才允许投入使用，每周还得对架子进行检查，并填写脚手架检查表。3）、查处违章、消除不安全隐患。项目经理部还对施工区域进行安全责任区的划分，实现了全员动手管安全，责任区责任人要进行检查，项目经理部还要对其进行考核；项目经理部每月组织一次HSE检查，各专业项目部每周进行一次HSE检查。根据实际情况，也可随时组织各类专项HSE检查；HSE监督管理员跟踪项目施工全过程，注重关键环节管理监督，坚持每日巡检，及时纠正和制止违章行为，监督范围确保达到100%。对检查发现的违章人员，要组织进行再教育，对典型违章或者违章较严重的人员进行处罚，甚至清退出场；对HSE检查发现的问题和隐患要及时进行整改，对不能立即整改完成的隐患以“隐患整改通知单”的形式下发，整改负责人要对整改情况进行反馈，检查人对整改情况还要进行复检确认，实现闭环管理。

7、 HSE考核与奖惩

在项目开工前，结合镇海炼化的要求和工程实际特点，编制了HSE考核细则。为更好地让HSE考核细则能顺利得到执行，在编制HSE考核细则时，征求了各部门、各专业项目部、各分承包商的意见，各部门、各专业项目部、各分承包商进行了会签，大大加大可操作性和执行力度。HSE考核由HSE管理部组织进行，同时，现场HSE检查和隐患整治情况也作为考核的内容。对杜绝和避免事故发生、发现违章行为并制止、发现重大隐患并及时处理的施工人员予以奖励；对HSE意识淡薄、“三违”、不认真执行HSE管理制度的施工人员和单位，下达罚款通知单，进行经济处罚，重新进入HSE管理的培训教育程序，再次经过相关培训考核，以达到合格的要求。

8、事故的报告和调查

第7篇：环境管理制度及考核细则范文

【关键词】：辐射；环境管理；对策

1武进区辐射环境管理现状

1.1辐射环境管理工作逐步规范化

由于辐射环境污染看不见、摸不着的特殊性，所以辐射环境管理工作突显出其更加的重要性[1]。近年来，武进区根据上级环保部门的要求，结合自身实际，制定了《武进区辐射环境管理工作方案》，明确了全区各相关部门辐射安全监管工作职责，建立了放射性同位素转让预审、辐射安全许可证预审现场核查、核技术应用项目环评预审、核技术应用项目竣工验收等规范程序；进一步完善了全区放射源和射线装置电子档案，对全区182枚放射源和226台射线装置实现了动态管理；建立了对环保分局和各环保所的辐射管理目标考核体系，修订了全区辐射事故应急预案，全区辐射安全监管工作逐步向规范化、制度化、专业化迈进。

1.2监管机构和监管人员初具规模

武进区着力加强辐射环境监管能力建设，2007年成立了武进区固废与辐射环境管理中心，核定3名人员编制，目前该机构已合并至监察部门，2012年成立固废与辐射监督管理科，有1名辐射专兼职管理人员，根据监管要求，配备了2台辐射环境监测个人剂量报警仪，同时要求环保分局和各环保所也配备了1-2名专兼职管理人员，这样在全区基本初步形成了固废与辐射监督管理科负责材料审核、监察部门负责现场监管的辐射安全监管框架。

1.3辐射监管工作有序开展

目前，武进区核技术利用单位共102家，包括72家射线装置单位、20家放射源单位、8家乙级工作场所、2家伴生矿利用单位，根据省厅、市局监管工作要求，监察部门每年对相关单位均不少于1次现场监管，现场监管记录全部按照要求上传江苏省辐射安全监管网，2010年以来共妥善处置各类辐射70多起，切实消除了区内辐射安全环境隐患，2010年以来全区均未发生任何辐射安全事故。

1.4辐射安全宣传培训稳步推进

近年来，武进区通过网络、电视、报刊等新闻媒体和召开各类培训会议等活动广泛宣传电磁辐射、电离辐射等方面的知识，全区百姓对辐射环境安全的意识不断加强。一方面，通过加强对全区核技术利用单位的培训，不断提高其内部管理水平和安全意识；另一方面，积极组织监管人员参加省厅组织的辐射管理工作人员上岗和辐射管理业务知识培训，不断提高监管工作人员的业务能力。

2武进区辐射环境管理存在的主要问题

2.1管理制度不够健全

虽然国家出台了一些针对辐射环境管理的法规，但具体可操作性欠缺，基层监管工作中实际应用较为困难，尺度不好掌握。江苏省人大制定了地方性法规《江苏省辐射污染防治条例》，江苏省环保厅也制定了现场监管的一系列标准和规范，但没有出善的具有可操作性的实施细则，特别是在如何加强基层辐射安全监管的规范性、专业性等方面缺失相关指导意见，全省的辐射法规、标准体系、监管体系建设和评价体系还不健全，致使基层管理部门在实际工作中的一些问题得不到妥善解决，如无法界定放射性设施、射线装置的分类如何辨别、场所退役是否满足要求的标准，辐射防护设施是否合格的界定等内容。

2.2监管人员明显不足

武进区辐射安全监管能力建设长期存在监管人员不能满足要求、监管能力薄弱的问题，直接影响了日常监管工作的顺利开展。目前武进区环保局各相关单位参与辐射安全监管工作的共5人，虽然2015年、2016年组织了20多人次的辐射上岗培训，但是由于频繁的工作岗位调动，许多已取得辐射上岗证的监管人员均不再从事辐射监管工作。另外，根据常州市电力、信息基础设施建设等发展规划[2-3]，“十三五”期间武进区移动通信、电力设施等电磁辐射项目将在区域内进一步加大规划建设力度，同时全区核技术应用在工业、农业、医疗、科研等领域将快速增长，辐射环境监管任务将快速增加、监管难度将进一步增强，而现有监管力量也将难以适应未来发展的需要。

2.3O管人员专业素质不高

辐射安全监管专业性强，技术要求高，《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》对辐射监管从业人员中技术人员比例、高中级技术人员的比例都有所规定[4]。而目前在武进区辐射安全监管人员中，没有核技术相关专业人员，同时辐射安全监管人员专业素质不高，缺乏辐射安全监管相应的专业知识和管理经验，监管队伍不稳定，难以履行好监管职责，已成为制约武进区辐射环境监管工作发展的“瓶颈”。而今后，随着辐射安全监管事权的进一步下放，以及核电等高、精、尖核能核技术的加快引入，与之相对应的辐射安全监管技术难度也将随之加大，对专业高素质监管人员的需求将不断增加。

2.4监管所需仪器装备缺乏

目前，武进区不具备辐射环境监测能力，监测工作只能依靠上级监测部门或第三方检测机构，同时在日常监管工作中所需配备的个人剂量报警仪数量也配备不到位，仪器装备缺失难以满足辐射安全监管任务的需求。而且，武进区的辐射应急保障能力也不足，应对突发辐射事故的装备十分薄弱，无辐射应急保障车辆和应急监测的仪器设备，难以独立处置各类放射源的突发事故。

2.5辐射安全宣传和培训力度不够

随着国家核技术利用的快速发展，在全国范围内核技术利用安全事故也时有发生，武进作为江苏江南经济发达地区，也是核技术利用的大区，2009年也发生过放射源丢失事件，特别是近年来，公众对核辐射的安全意识逐渐提高，但一些群众甚至是少数辐射工作人员对辐射安全的基本知识还是缺乏了解，不是谈“核”色变、恐惧辐射，就是一无所知、盲目蛮干。辐射监管单位的领导和职工对新的辐射相关的法律法规和防护知识也不了解，安全和防护意识比较差，全区整体辐射安全环境隐患依然存在。

3武进区辐射环境管理对策

辐射环境安全是国家安全的重要组成部分，要确保武进辖区内辐射环境安全必须加强辐射监管能力建设，重视辐射监管机构的队伍建设，确保监管队伍的稳定，武进区虽然成立了辐射环境管理机构，但从人员配备、管理水平和能力建设等方面进行对照，差距还是较大的，为尽快适应当前辐射环境管理面临的形式和任务，应进一步在以下几个方面加强工作，提高管理能力和水平，确保辐射环境安全。

3.1 加强监管机构和队伍建设

辐射环境管理是我国环境保护工作的重要组成部分，辐射安全也是也是国家安全的重要内容[5]，所以，必须加强辐射环境管理机构和队伍建设。武进区建立了辐射监管机构并配备了人员，但是机构运行和人员配备与武进区实际的监管需求差距较大，所以，加强机构和队伍建设应作为武进区辐射环境管理工作的重点来抓。此外，武进区环保局可积极借助环保垂直管理的东风，争取更多的监管人员编制，改善基层工作条件，保障工作经费，真正推动落实武进区监管机构和队伍建设。

3.2强化并细化辐射环境监管工作

武进区环保部门要根据各片区监管工作的需要，配备必须的监管人员和个人剂量报警仪，积极协调上级环保部门，有效利用上级部门的辐射应急监测装备为武进区服务，注重人防和技防，从监管技术上重视辐射环境管理，确保万无一失[6]。一是严格执行环境影响评价制度，对于核技术应用项目新、改、扩建项目，必须按照国家要求进行备案登记或编制环境影响评价报告，并经有审批权限的环境保护部门审批后方可办理其他建设手续；二是认真执行申报登记制度，凡是生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位和豁免水平以上的电磁辐射建设项目必须依法予以申报登记，切实做到一源、一装置、一设备一档案；三是认真落实辐射安全许可证制度，凡是生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，督促其必须依法向审批部门报送申领材料并取得辐射安全许可证后方可运营；四是认真开展辐射安全现场检查，放射源挝灰重点检查，增加检查频次，严格落实管理要求，每半年不少于1次现场检查，其余单位现场检查每年不少于1次；五是认真开展辐射环境监督性监测，逐步实现辐射环境管理由定性管理向定量管理过渡；六是认真执行废源集中收贮制度，使用I、II、III类放射源的单位应当按照规定，督促相关单位在放射源闲置3个月内要及时将废源返回原出口方或生产单位，使用IV、V类放射源的单位，要及时将废源送交江苏城市放射性废物暂存库；七是认真执行辐射关键岗位工作人员健康检查制度，对于核技术利用单位直接从事生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的工作人员要督促其进行个人剂量监测和职业健康体检，建立健康档案，切实维护职业人员的合法权益；八是及时调处辐射污染纠纷，积极参与辖区内辐射事故应急响应和处理，消除辐射事故造成的污染。

3.3建设稳定专业的管理队伍

武进区要统筹考虑核与辐射监管机构管理体制与上级部门的对接，培育、建设一支能打硬仗的核管队伍，不断夯实监管基础、增强监管能力，提升全区核与辐射监管水平。要根据全区实际监管工作的需求，合理配置各地区监管人员，保证至少两名持证上岗监管人员，并保持人员的相对稳定。

3.4加强宣传和培训工作

目前，武进区环保部门因认识不到位影响辐射环境管理的主要原因：一是认为辐射环境污染不像其他污染那么直接严重，公众也没有明显地感觉到污染的存在，所以对辐射环境管理可以放到次要的位置上；二是对辐射环境污染心存恐惧，谈“核”色变，不愿正视辐射污染的存在，也怕公众了解辐射污染的存在，引起不必要的恐慌；三是对辐射环境管理内容不了解，由于辐射环境管理的专业性强，一般情况下大多数同志对辐射污染机理和防治措施不了解，也是导致认识上不重视的原因。所以，武进区首先要努力提高领导同志对辐射环境管理重要性的认识，在全区积极营造辐射环境保护宣教的浓厚氛围[5]，增强公众对辐射环境保护的认知度；其次要通过各种媒体广泛宣传辐射环境保护知识，提高人们的辐射环境保护意识，提升公众对辐射的正确认识[7]，同时也可邀请省、市辐射管理专家对辖区内核技术利用单位和监管人员开展培训，培训的形式可以多种形式，既要体现培训内容的专业性，也要通熟易懂，让辐射环境管理真正成为公众关心的环境内容之一，促进武进区辐射环境管理上水平。

结语

综上所述，辐射环境管理工作面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣，“核无小事”必须牢记心头，切实把“严慎细实”贯穿辐射监管工作的始终，武进区要从行政监管、技术能力两个方面来提升履职能力和管理水平，才能使国家相关法律法规得到全面有效地落实，确保区域辐射环境安全。

【参考文献】：

[1] 史国武.辐射环境监督执法在辐射环境管理中的地位及存在问题[J].山西化工，2016，（06）：115-117.

[2] 《常州市“十三五”电网规划》

[3] 《常州市“十三五”信息基础设施建设发展专项规划》

[4] 国家环境保护总局.关于印发《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》的通知.2007

[5] 张家炜.基层环保部门辐射环境管理的现状与对策研究[J].资源节约与环保， 2016（5）：119-120.

第8篇：环境管理制度及考核细则范文

关键词：安全文明；预验收；流程控制；视觉形象

中图分类号：TU71 文献标识码：A

随着社会的发展，技术的进步，国家电网公司和住建部对于基建工程安全文明施工的水平要求越来越高。安全文明施工是一种管理的进步，是以人为本的理念在电力基建工程中的具体体现，文明施工是对管理方式的变更，是施工技术的创新，是提升企业形象的需要，是企业发展的内在要求。一个电力安装企业，如果不提高安全文明施工水平，就会逐步被市场淘汰。

下面根据泸州电业局实际情况，结合自己电力基建管理经验，谈一谈如何提高电力基建工程安全文明施工水平。

一、确保对安全文明施工思想认识到位，提高人员责任心

在国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》中，对安全文明施工做了详细的定义，那就是：贯彻以人为本的理念，通过推行安全文明施工标准化工作，努力做到安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、行为作业规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。

在开展安全文明施工的初期，有许多人对此不理解，有抵触情绪。随着安全文明施工一系列文件和标准的颁布，加上对先进单位施工现场的参观和学习，使大家深刻认识到：认真开展安全文明施工，对基建工程的安全工作确实有极有力的保障和促进作用；开展安全文明施工势在必行；开展安全文明施工是社会发展的要求，更是企业提升形象的内在需要。只有对安全文明施工思想认识到位了，才能使得安全工作顺利进行。

二、合理编制安全文明策划，组织开展安全文明预验收

安全文明策划，是整个基建工程安全部分的第一项工作，它关系到基建工程安全文明设施和安监人员的配备、项目部的布置、场地区域的划分、施工电源水源的设置、环境保护措施、安全规章制度的制定等。

1 按照施工项目部标准化建设的要求，确保安全措施费和文明措施费的投入。每个工程的投标阶段，都会单独对安全文明措施进行单独报价。对于该费用的使用，住建部和国网公司都有明确的规定，监理单位应严格监督施工单位落实到位。

2 按照施工项目部标准化建设的要求，保证安全生产管理人员到位。

3 按照国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》，保证安全文明设施符合标准。

在施工单位安全文明设施初步布置到位后，应由建管单位组织对安全文明进行预验收。实践证明，预验收对于施工单位两费资金的投入具有决定作用，可以在工程进场的初期掌握施工单位安全文明施工的状态，督促施工单位安全文明生产意识到位，将安全文明设施落实到位。

三、制定项目部岗位职责，确保职责落实到位

施工项目部是施工单位按所承包的工程项目范围内建立的过程施工管理单元，是作为派出机构负责组织施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。

项目经理是本工地安全施工第一责任人，对工地的安全施工负直接领导责任。项目经理贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制本工地安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施。在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。负责组织对跨队重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。

项目总工程师安全管理职责：负责本工地的安全技术和环境保护技术工作。组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施，办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。

专职安监工程师安全管理职责：监督、检查工地施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

施工队队长是本队安全施工第一负责人，对本队人员在施工过程中的安全和健康负直接管理责任。

从以上职责可以看出，项目经理对文明施工负全责，技术负责人主管文明施工工作，坚持抓生产必须抓文明施工。施工队队长为二级单位文明施工负责人，技术专责为具体执行负责人，班组长为三级单位文明施工负责人，形成项目部、施工队、班组三级文明施工管理网络。并针对施工队、作业班组和职工个人一律责任分工，实行岗位责任制，把文明施工列入单位经济责任制中，严格考核，实现自产自清、日产日清、工完场清、标准管理。

四、分析安全文明薄弱点，注重流程控制

施工单位应按照《输变电工程安全文明施工标准》布置项目部（包括生活区、工作区）、材料站（仓库）、施工队驻地、施工现场。创造清洁、卫生、安全的工作、生活场所。施工项目部负责统一管理和发放安全措施类及安全文明施工类物品（包括：安全帽、安全带、速差自控器、安全自锁器、下线爬梯、作业平台、标识牌、警示牌、提示牌、灭火器、应急药箱、孔洞盖板、验电器、施工电源箱、接地线、各式围栏、提示遮拦等），整个项目部应整齐划一，物品应符合现场实际要求。

在开展安全文明布置工作时，应着重分析安全文明薄弱点，注重流程控制，可以通过安全巡查、隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进项目部、各施工队（班组）及全体施工人员做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。在每月项目部安全文明大检查过程中组织检查《安全文明施工实施细则》在现场的实施情况，确保“实施细则”内容得到有效落实。监督检查并指导分包商落实各项安全文明施工措施，将安全文明施工与其经济效益挂钩，并将其安全文明施工水平作为其业绩考核指标之一。在工程建设过程中应及时收集、整理施工过程中安全与环境方面资料。竣工前，及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境。

五、注重视觉形象，加强环境保护

视觉形象主要通过施工总平面规划及规范工棚、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样、标准来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果。项目部对其驻地大门、门厅进行适当的布置、装璜，现场施工总平面应按实际功能划分为各个功能模块，分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区。在办公区、施工区分别设置若干块大型标志牌，分别喷绘：电网建设有限公司工程项目名称、工程概貌、施工单位简介、职业安全健康与环境管理、质量管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程里程碑计划、施工总平面布置图或安全文明施工区划图等内容。安全文明施工责任区域采用插入式安全围栏（安全警戒线、旗，配以红白相间色标的铝合金轻型立杆）围护、隔离、封闭。

通常环境保护可采取以下措施：

1 由项目经理组织层层签定环保目标责任制，要求落实到班组和个人，严格考核奖惩。

2 搞好施工现场的办公生活区的绿化工作，改善生活环境，现场垃圾及时回收，并派专人负责，保持现场环境卫生。

3 各种施工方案必须制定保护环境的措施，在编制施工组织设计时，根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。

4 开挖塔基基础时，应制定合理的放线开挖措施，尽量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，减少水土流失，山坡处应有防止滚石下坡措施，减少天然植被的破坏。

5 耕地开挖时，将生、熟土分开放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余弃土必须移走。

6 施工中尽可能少占地，减少树木及经济作物的砍伐，搞好砂石料及开挖土石方的堆放及合理性，并做防护坝，减少水土流失，采用蓬布铺垫，便于清理和保护植被。

7 施工结束，及时恢复施工中损坏的道路、桥梁及其它公共设施和地表，做好现场废料清理和植被绿化工作。对树木砍伐、房屋搬迁、土地征用和青苗赔偿，严格遵照执行当地政府的法律法规，签定协议、制定方案，减少对生态的破坏。

8 施工中必须消除烟尘、灰尘的飘洒，现场禁止一切焚烧物料的行为。消灭现场的“白色污染”，现场禁止一切牲畜进入。

9 建立和执行防火管理制度，配置消防灭火器，制定严密的森林防火措施，杜绝因施工引起的森林火灾。施工现场须设置防火警示牌，进入林区严禁携带火种，严禁吸烟。

10 施工中需要停水、停电、封路而影响环境等时，必须经有关部门的批准，并事先告示，同时采取防护措施和标志，准备应急预案。

安全是文明的基础，文明是安全的体现。企业要通过认真开展安全文明施工，确保现场施工安全，提升企业形象，促进环境保护，体现以人为本，最终做到上标准岗、干放心活，真正实现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标，营造安全文明施工的良好氛围，保障从业人员的安全和健康，树立新时期国家电网施工新形象。

参考文献

[1]国家电网公司基建部，国家电网公司施工项目部标准化工作手册[M].中国电力出版社.2010.

第9篇：环境管理制度及考核细则范文

【关键词】建设项目竣工环保验收，加强

中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

我国环评制度始于1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》，至2003年9月1日国家颁布实施行《中华人民共和国环境影响评价法》，标志着我国环评制度法制化地位正式确立。环境影响评价实行时间较早，相应技术导则规范较齐全，评价内容较翔实，各级环保部门对环境影响评价也比较重视。根据《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）规定：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。

验收监测或调查是贯彻落实环评制度、“三同时”制度的基础。环境影响评价是从理论上预测建设项目实施后的环境影响，并提出防治对策。而验收监测或调查是实地监测试生产期间的排污状况，是对环境影响评价的验证和延续。近年来，环境影响评价受到了前所未有的重视，但作为“三同时”制度技术主体的验收监测或调查工作发展相对滞后。长期以来，一些地方环保部门在建设项目管理上重环评而轻验收的现象较为普遍，突出表现在批准企业试生产时把关不严，许多企业只顾生产不顾环保，不到万不得已不申请验收，甚至部分项目以试生产为名长期生产，不主动委托开展验收监测。目前环评单位参与环境影响评价编制并得到环保部门批复后，工作就基本完成，对施工期监理、竣工验收很少参与。建设项目单位也未主动开展施工期环境监理，相当一部分建设项目环评中对施工期提出的环保要求基本上未得到落实。

相比环境影响评价，竣工环境保护验收起步晚20年，相应技术规范还有待完善。环境影响评价和竣工环保验收，都是环保管理的重要手段 ，二者应互相促进共同提高。

二、目前建设项目竣工环境保护验收主要存在以下几个问题：

1、环评措施与实际脱节, 有的环评阶段提出的措施不切实际因而无法完全落实。项目建成后与环评阶段相比普遍存在变更，究其原因，既有在设计变更造成的正常调整，也有些项目环评及批复要求没有针对性,从而延长了验收监测工作的周期。

2、总量指标理想化,浓度达标,总量达不到,影响验收进展。在“三同时”竣工验收监测中,由于总量超标影响最终验收的项目越来越多,这一方面验证了总量控制严于浓度控制的事实,但另一方面是由于环评批复总量不合理导致。环评提出的总量控制指标是一个理论性的数值,在当前节能减排的大形势下,环评单位为获取总量指标,使项目顺利通过,往往在工程分析产污量时取下限指标,而在污染治理设施的处理效率则取上限指标,从而导致预测污染物排放总量比实际总量数值偏小。这就导致了建设单位建设了符合环评要求的环保设施,污染物浓度做到达标排放,但却出现总量超标,影响了项目竣工验收的进展。

3、施工期环境监理还没有完全实施。对于交通、铁路、水利等生态型建设项目,施工面大,施工期长,对生态环境的影响开始于勘探、选线阶段,重点发生于施工建设期,等到工程竣工验收时,许多生态破坏早已发生,尤其是对自然保护区、生态功能保护区、湿地、珍稀动植物及其栖息地、自然景观的环境破坏已不可逆转。开工前有环评审批,建成后有环保设施竣工验收,而建设过程中却没有监管。由于国家层面法规尚未出台,管理制度和相关技术规范尚未建立,导致有些污染型建设项目环保设施建设不到位、不规范,比如垃圾填埋场防渗层、防渗膜是否符合要求,环保验收时难于核实。

由于缺乏畅通的信息反馈渠道，在环保验收中发现的这些不切实际的要求，在新开展的项目环评中依然重复着，所以尽快建立环评与环保验收互动机制是十分必要的。

三、对于如何做好建设项目竣工环境保护验收，在此提出几个建议：

1、营造更有利的政策法律环境，建议制定适应形势发展、可操作性强的新验收监测规范并配套实施细则，同时制定验收监测结果的评定标准，使验收监测程序化、规范化和易操作。比如水电类项目环评时极其重视的水文情势、水温变化，实际在竣工验收中往往不能够体现，这就需要研究制定有针对性的验收规范，重视蓄水阶段验收的重要性，生态流量的下放，规定要靠流量在线监测设备监控落实。

2、对环评及批复提出的措施要实事求是的落实。对环评及批复肯定要严格落实，这是无疑的，但对于提出的具体环保措施就要在发展中落实，要创新地落实，要随机应变！对于不切实际的要求在变通中落实。比如煤矿环境影响评价中，提出储煤场是露天设计；煤矸石全部综合利用，不设煤矸石尾矿库；矿井水完全综合利用，但在竣工验收过程发现，为减少粉尘污染，原设计的露天储煤场改为了封闭的储煤仓，这是对环境有利的，可行；项目建设有煤矸石尾矿库，因为煤矸石的产生、排放和利用之间存在时间和空间的差异，利用煤矸石进行工业化生产有数量和质量的要求，而中、小型煤矿一般不具备建设的条件，所以项目业主只有先建设煤矸石尾矿库，而环评对此没有描述，验收过程就需要重点关注尾矿库是否达到相关环保要求。很多矿区矿井水涌水量很大，而回用途径不多，完全综合利用也不切实际，多余的矿井水净化后排到自然界，可以重新参与水的循环，对生态环境起到一定的恢复作用。

3、利用多种渠道搭建互动桥梁

加强公众参与工作。通过召开座谈会、发放调查表或企业公示、网络平台等形式征求意见，并把意见写入监测或调查报告中，反馈给项目单位和负责验收的环保部门。竣工验收监测引入公众参与机制，不仅可以使各项环保检查情况更为准确，也可以提高人民群众的环境意识。环评单位也应参与竣工验收工作，不断总结、积累工作经验,因地制宜提出切实可行的环评措施,环保行政管理部门应从验收结果与环评预测结果的偏差等方面,对环评单位进行考核,促进环评单位从立足实际的角度开展工作,同时切实履行自己的职责,在批复意见时根据具体情况,给出符合客观实际的具有可操作性的批复意见。

4、建立健全施工期环境监理体系

党的十提出加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号)也明确提出，要建立建设项目全过程环境监管制度，全面提高环境保护监督管理水平。施工期环期环境监理是一种先进的环境管理模式，它能和工程建设紧密结合，使环境管理工作贯穿整个工程施工期，使被动的环境管理变为主动的环境管理，变以往环保工作的末端控制为过程控制，大大缩短了环境问题发现与解决的时间周期，有效地控制了工程施工对环境的影响。开展施工期监理应重点关注：施工期间防尘、防噪声等对周边敏感点影响和相应采取防护措施；弃渣场水土流失防护措施；工程设计出现重大变更情况；环评批复提出的环保措施建设情况；隐蔽工程现场情况记录等。

5、建立建设项目环境影响后评价制度，将后评价成果不断反馈环评与验收，达到持续改进。项目后评价工作不仅对于指导新项目立项、调整在建项目计划、完善已建项目等方面可以起到重要的作用，而且对项目决策、政策制定、机构改革等高层次管理的改进和提高都将产生重大的影响。在项目建设前期环境影响评价的决策阶段，从环境保护的角度对项目作出是否可行决策都是基于历史、现状的实际和未来的预测。在未来的事物未发生时也就是项目建设和营运之前，可以通过多方面的分析，运用合适的预测方法进行一定程度的推断。但是总有一些不确定性因素未在预测分析的系统之内，这些不确定性因素对预测结论的影响可能是多种多样的。环境后评价在项目的末端、在新的起点上对公路营运期未来的环境影响（例如交通噪声）进行预测，减少了不确定因素，可以纠正项目前期环境影响评价的模式和方法中参数取值（例如交通量、车型比、敏感建筑与公路的距离及高差等）的不准确性，预测结果更加可靠和符合实际。这正是环境后评价较之于环境影响评价所具有的优势之处。

6、采用先进技术配合建设项目竣工环境保护验收项目，对于大型生态类如公路、水电类项目，可以通过采用遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、和全球定位系统（GPS）、遥控飞机等辅助技术手段，使项目竣工验收更加科学、合理，更能客观反映建设项目环保情况。

四、结束语

竣工环境保护验收工作是检查建设项目是否落实相应环保措施的重要关卡，在验收过程中，要重点关注建设项目的变更，对变更的分析是验收的技术难点和重点！对变更的妥善处理是环保验收的技术含量所在！

参考文献：

[1]环境质量评价与环境监测.环境监测.环境科学文摘.2008.01.20.

[2]韩雄，郑智强，张镜剑，李国庆，郝斌大型水利工程施工期环境监理工作实践 华北水利水电学院学报 2004年3月第25卷第1期