公共安全服务精选(九篇)

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第1篇：公共安全服务范文

关键词：区域性公共安全；应急管理科技，科技化服务体系

一、区域性公共安全以及应急管理科技性的价值和内涵剖析

区域性公共安全与应急管理科技具有公共性、人为性、社会性等特征，具有针对性，用于满足公民对于公共安全的需求，属于名声科技范畴。区域公共安全和应急管理科技由三层面组成，即制度、精神、器物层面。制度：即政府部门是公共服务的主导军，应制定完善的应急事件处理方案及管理制度，保障公民的公共安全。精神：即在公共安全的服务过程中的科技性要渗透到公民群众之中，加强公民的科技思想、社会科技意识、科技精神以及服务性的价值德行与公益性。器物：即区域应急管理科技和安全的器物层面，是为了满足公民安全需求、提高公民安全、实现公民群众科技权益直接提供公共可邮寄服务于产品，是三个层面中最具有外显性的特征。

价值理性与科技工具理性的统一是区域行公共安火热应急管理科技的重要体现。公民群众对于科技知识的血腥理解是掌握运用科技知识的重要内容。当今以知识经济为基础的现代化社会中，公民群众不应该被排除在科技发展之外，科技知识只有在满足了公众需求的基础上才能够更好的在政治上面具有合法性。近年来陆续爆出例如奶粉三聚氰胺、SARS、圆明园防渗膜等事件。一是公民群主以利益相关的关键人物的角色通过各方面的科学决策及方式方法的过程中。一是各个相关政府机构对于公共安全和应急管理科技的事件进行合理处置。从这些实践证明：区域公共安全和应急管理科学与技术越来越多地在经济和社会的发展，改善公共生活质量，提高国民素质，维护社会，联系和谐紧密，充分体现出价值理性和科技工具理性的统一。

二、区域性公共安全和应急管理科技服务的必要性与重要性

如今，随着科技的飞速发展水平、社会的不断整合，使普通，社会科学和技术正在变得越来越明显，因为我国正处于社会转型期，各种社会矛盾日益严重和公共安全事件出现，影响了我国社会的稳定与和谐，国民经济全面、协调、可持续发展，因此，加强公共安全应急管理技术服务有着非凡的意义。根据实际情况来看各级公共安全的特殊情况，怎么样有针对性地加强区域公共安全和应急管理技术服务凸显的十分重要。近年来，中国政府高度重视开展区域公共安全问题《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006—2020）第一次把区域公共安全科技纳为我国现阶段科技者的重点项目，而公共安全的核心则是应急管理问题。加强区域性公共安全与应急管理科技服务至少在以下方面将发挥重要作用：（1）有助于在公共安全与应急事件处置过程中做到及时地优化调度救援力量、优化配置应急救援资源，从而最大限度地减少可能造成的损失，使得在整个事件处置过程中做到科学合理的处置；（2）有助于提高和加强统对于突发性公共事件的预警预测能力形成机理的研究和科学预测，由此创建完善有效的信息系统，做到科学决策；（3）有助于在公共安全事件处理后及时舒缓公民情绪、维护稳定社会公共秩序、化解社会矛盾和危机、保证区域范围内的社会和谐稳定。面对突然状况比如自然灾害风险以及社会风险的时候基于实情实地，加快区域公共安全和应急管理科技发展，建立公共安全和应急管理科技服务系统化是目前我过科技应用于发张的重要一环。

三、对我国区域性公共安全和应急管理科技服务体系建设的建议

经过多年努力，我国在突发事件应急管理的法制、组织体系及救援队伍建设等方面都已具备一定基础，积累了许多处置突发事件的经验，成功应对了一些专业领域的突发事件；区域性公共安全和应急管理相关领域的项目经费和数量逐年增长；公共安全和应急管理所涉及的各个领域的科技得到快速良好的发展，各项研究成果都取得了长足的进步与发展。尽管如此，我国在区域性公共安全和应急管理相关领域与发达国家比较仍然存在较大的差距。其具体表现在：（1）在整体层面上我国还没有进行系统的区域性公共安全和应急管理科技的研究，没有完善的区域性公共安全服务体系，各个相关领域的研究处于分割状态；（2）我国区域性公共安全和应急管理相关领域的安全体系的研究基础弱；（3）区域性公共安全和应急管理服务的条件不足、设备相对落后；（4）区域性公共安全科技意识淡薄、缺乏专门人才、公众安全教育不到位；（5）公共安全科技经费投入不足，缺乏相关的政策、法律、法规的支撑。

（一）加强各级政府对区域性公共安全科技服务的认识，完善公共服务

加强区域性公共安全与应急管理科技服务体系建设，首先要加强各级政府对公共科技服务重要性的认识，提升政府机关对于公共科技服务上面的责任意识，加强对于公共安全科技服务的建设；政府部门要明确的提供和实施公共安全科技服务中的职能，对公共服务的事权进行合理的配置，既不缺位也不越位。

（二）处理好责任主体与各供给主体的指导、协调、合作、监督关系

地方各级政府部门、机构、企业、社区组织、社区自治组织和公民个人和公共安全危机管理的区域科技服务体系形成供应，形成政府和人民团体和单位密切配合技术是至关重要的，新系统的合作。必须加强制度确立，使公共安全科技服务工作的领导和协调，协调关系、理顺指导、，实现有效的合作，作为一个整体部署，整合资源，需要有效地推动事业的发展科普

第2篇：公共安全服务范文

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制定为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，进一步加强安全培训基础建设，完善安全培训体系，严格安全培训执法和责任追究，推进安全培训工作规范化、科学化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实提高各级安全监管监察人员和企业从业人员的安全意识、管理能力和技术水平。

二、安全培训目标和任务

以《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规为依据，对中心境内网格管理员进行安全知识及日常安全生产检查内容培训；对中心境内所有企业“三项岗位”人员安全培训，确保特种作业人员和高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员全部经过安全培训，做到100%持证上岗，从业人员受训率达100%。

三、培训范围

中心境内社区、学校、幼儿园、生产经营单位的安全生产管理人员必须参加中心组织的安全管理培训工作，并做好培训记录，提高安全生产意识发挥安全监督作用。

四、工作措施和工作要求

（一）加强领导，认真组织。各社区居委会、各有关部门要高度重视，严格履行安全生产“一岗双责”规定，将安全教育培训工作作为一项重要的基础性工作来抓，认真结合本单位工作实际，进一步细化工作计划，明确职责分工，确保安全培训工作取得实效。

第3篇：公共安全服务范文

一、食品安全监督员的岗位性质和实施范围

1、食品安全监督员制度是食品质量安全监督的延伸，是预防食品质量安全风险的一种措施，是对企业内部加强质量质量安全监督的一项新制度。食品安全监督员由企业内部推荐产生，受企业领导，同时也受上级行业主管部门的指导。

2、实施范围和条件

在全街办范围内凡5人以上的生产加工、流通、餐饮服务、种养殖企业全部实施食品安全监督员制度。

二、工作职责

种养殖业重点监督农产品准出和市场准入情况，农产品、农药、兽药安全间隔期和休药期执行情况，农产品生产过程记录情况，农产品产地准出执行情况，屠宰场的定点屠宰情况，和屠宰场的病死、注水肉情况。

生产加工企业重点是监督检查食品质量保证体系和履行职责情况。生产和质量负责人实际履行职责的能力、关键岗位人员变更、培训情况，按规定获得食品生产许可证和食品质量安全市场准入标志的情况，生产装备、工艺的质量安全情况，加工所用的原材料、添加剂、包装材料和容器符合国家有关规定情况，进货验收制度和购销台账制度执行情况。

食品流通企业监督员重点检查冷藏冷冻、运输、储存、设备设施，落实各项安全要求，定期检查货架和库存食品，清理变质和超过保质期食品，严禁不合格产品流入流出市场。

餐饮服务业监督员重点检查原材料采购情况，厨房卫生、餐具质量、消毒情况，照明、通风、防腐、防尘、污水排放、存放垃圾和废弃物情况，经营和从业人员的身体健康情况。

各食品安全监督员负责本企业的检查工作，形成检查记录，并实行定期报告和特情急报制度，发现问题及时采取预防措施，对所属企业严重违规违法行为或涉及食品安全重大问题，应及时向食品安全监管部门报告，并予以制止，避免发生食品安全事故。

第4篇：公共安全服务范文

一、高度重视安全生产，狠抓安全生产工作重点

中心充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，紧密结合中心工作实际，多次召开会议强调安全生产工作重要性，并对中心安全生产工作进行部署。不断加强领导、精心组织，确保安全生产无事故。

二、全面落实安全生产责任制，切实加强安全生产工作

中心牢固树立“优质服务，安全第一”的思想意识，强化安全防范措施，积极落实安全生产责任制，层层传导压力，层层压实责任，拉出一张横向到边，纵向到底的安全网，排除一切不安全因素。成立了以主任任组长，副主任任副组长，各科室负责人为成员的中心安全生产领导小组，同时，按照“谁管理、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，实行“主任月查、科长周查、安全负责人日查”的检查机制。一是食堂管理方面，要求食堂工作人员对电器、线路、炊具、燃气灶、开关等要规范操作、定期检查，保证使用安全。二是强化公务用车司勤人员的安全意识，严格司勤人员安全上岗制度，每天早上对上岗的司勤人员进行酒精快检，确保司勤人员安全上岗。同时抓好车辆的日常维护和管理工作，及时消除车辆隐患，坚决杜绝车辆带“病”行驶。三是安保方面，我们采用电子巡更设备，在机关行政院内共设立了26个巡更点，严格执行保安24小时值班巡逻，排查一切安全隐患，做好节假日值班值宿和来访人员登记制度；加强机关设备设施维保工作。多次组织力量对机关大院内的消防设施和电力线路情况等进行检查，更新了部分消防设施，合理布局电力线路，及时调整老化设备，彻底排除各类安全隐患。对各单位用电安全等方面开展全面的监督、检查。

三、加强安全生产宣传教育，提高安全生产法制意识

第5篇：公共安全服务范文

一、指导思想

深入贯彻落实中央和区、州、市党委、政府系列会议精神，以公民思想道德素质的提升和社会文明程度的进步为主线，以社会主义核心价值体系建设为根本，普及公益理念，弘扬服务精神，发展壮大社会服务力量，着力在振奋群众精神、促进社会和谐稳定上下功夫，在提高公民素质和社会文明程度方面求实效，努力把镇建设成为生态、宜居、旅游的文明村镇和美丽家园。

二、目标任务

大力普及公益理念，实现全民参与公益活动，形成“人人为我我为人人”的志愿服务浓厚氛围，打造一批特色志愿服务品牌。进一步规范志愿者队伍，形成固定的服务队，并对志愿者登记造册，定期开展志愿服务活动并留取印证材料。到2017年，群众对志愿服务活动认同和支持率不低于90%，注册志愿者人数占全镇常住人口比例不低于2%，注册志愿者参加志愿者服务活动人数占注册总人数比例不低于70%，注册志愿者年人均参加志愿服务时间不低于20小时。

三、活动安排

按照镇党委确定的“全民公益日”，在每月20日前后，全镇登记在册的志愿者服务队和志愿者，要积极开展“全民公益日”志愿服务活动，每月确定一个主题，全年参加活动不少于12次，着力打造“全民公益日”志愿服务品牌。

一月:活动主题“我是志愿者”

活动内容：根据志愿服务工作需要，以多种形式和手段，吸引更多的社会热心人士注册成为志愿者，稳步壮大志愿者队伍。建立包括志愿者身份、专业、能力、服务特长、可提供服务时间、服务意愿、参与志愿服务情况记录等信息在内的志愿者资源库。要加强志愿者服务信息平台建设，做好注册志愿者与相关志愿服务需求匹配，尊重志愿者意愿，发挥志愿者特长与能力，为志愿者充分发挥才智创造条件。对已注册的志愿者，要进行志愿服务理念、知识技能、权利义务和安全知识等基础培训。

责任单位：镇团委

二月：活动主题“送温暖献爱心”

活动内容：以中国传统节日“春节”为契机，开展“我们的节日”及“文化志愿者进社区”志愿服务活动，动员和组织广大文艺志愿者、文化带头人、业余文艺团队，实施一系列惠民、为民、乐民的文化服务项目，弘扬中华传统文化，营造浓厚节日氛围。

责任单位：镇文化站

三月：活动主题“加强民族团结助力脱贫攻坚”

活动内容：

1.围绕“加强民族团结助力脱贫攻坚”主题，在各村开展“一米阳光，邻里守望”志愿服务活动。组织开展关爱空巢老人“邻里相伴”、关爱孤困儿童“邻里相携”、关爱农民工“邻里相帮”、关爱残疾人“邻里相扶”、维护社区环境“邻里相助”及丰富文化生活“邻里相悦”志愿服务活动。

责任单位：镇民政办

2.以“丁香花开”巾帼志愿者为主体，在全镇开展以“送政策、送技术、送文化、送健康、送温暖、送法律援助”为主要内容的“扶贫帮困助力脱贫”志愿服务活动。

责任单位：镇妇联

四月：活动主题“植绿护绿尽享自然”

活动内容：

1.以“植树节”为契机，组织党员群众开展“齐心植绿护绿、共建绿韵水乡”志愿服务活动。

责任单位：镇林业站

2.结合“爱国卫生月”主题活动，组织开展“改善环境、美化家园”志愿服务活动，切实形成环境保护、人人参与的良好局面。开展“争做一名环保卫士”活动，引导广大干部群众主动融入环保工作。

责任单位：镇卫生办

五月：活动主题“低碳生活文明出行”

活动内容：

1.开展宣读倡议书、长卷签名、绿色骑行、绿色出行“健步走”、顺风车等活动，倡导低碳环保、绿色健康的生活方式和理念，引导广大群众营造绿色、低碳、健康、和谐的人居环境。

责任单位：镇环保站

2.结合民族团结教育，开展“一对一结对子交朋友”活动，关爱少数民族困难群体，开展志愿活动。

责任单位：镇统战办

六月：活动主题“文明交通行动国际禁毒日”

活动内容：

1.组织开展“礼让斑马线”、交通违法行为随手拍、交警街头宣讲文明交通知识、交通安全进校园等活动，切实提高广大驾驶员文明交通素质，营造文明、畅通、安全交通环境，助力全国文明城市创建工作。

责任单位：镇派出所

2.结合“国际禁毒日”宣传活动，组织青年志愿者在广场、路口等场所设立国际禁毒日志愿服务宣传台，以宣传标语、专题挂图、有奖竞猜等形式集中宣传禁毒相关知识。要广泛开展知识竞赛、文艺演出等活动，宣传禁毒知识，引导广大青年珍爱生命、远离。

责任单位：镇综治办

七月：活动主题“党员奉献日”

活动内容：结合建党节，通过走访辖区老党员、同过组织生活会、重温入党誓词等形式，与连心党支部共同开展“党员奉献日”志愿服务活动。

责任单位：镇党建办

八月：活动主题“金秋助学情暖人间”

活动内容：

1.做好“金秋助学”项目的组织和落实工作，切实帮助困难职工、村民解决子女上学问题；组织为贫困、残疾学生捐款并开展慰问活动。

责任单位：镇中心学校

2.以“拥军爱民共建月”为契机，开展多种形式的“拥军优属”活动，组织志愿者看望辖区老战士、伤残军人和新入伍士兵家属，同时走访了解他们的工作、生活情况，帮助解决实际困难。

责任单位：武装部

3.资助各族困难职工家庭子女顺利进入大学学习，为其子女成才成长创造更加良好的环境和条件，顺利完成学业。

责任单位：镇工会

九月：活动主题“文明旅游行动”

活动内容：倡导“十大文明旅游行为”，即维护环境卫生、遵守公共秩序、保护生态环境、爱护文物古迹、爱惜公共设施、低碳旅游、提倡文明垂钓、讲究以礼待人、注重消防安全、倡导健康娱乐、尊重当地风俗习惯。摒弃“十大旅游陋习”，即乱写乱画、随地吐痰、随地大小便、集体行动缺乏时间观念、污言秽语打架斗殴、乱扔废弃物、大声喧哗、践踏草坪乱采花果、用酒店毛巾擦鞋、不守秩序乱插队。

责任单位：镇旅游办

十月：活动主题“关爱老人构建和谐”

活动内容：结合重阳节，走进社会福利院、敬老院和“空巢老人”家中，通过卫生打扫、洗衣理发、检查身体、送医送药和文艺表演等方式，广泛开展“关爱孤寡、空巢、失独老年人”志愿服务活动。

责任单位：镇老龄办

十一月：活动主题“我们是一家人”

活动内容：组织开展无偿献血公益日活动。

责任单位：镇卫生办

十二月：活动主题“扶贫助困助残关爱特殊群体”

活动内容：动员全镇私家车主，为老人、儿童、行动不便者、环卫工人提供顺风车志愿服务，在寒冷的冬天送出一份温暖。

责任单位：镇宣传办

四、要求

第6篇：公共安全服务范文

今年是我区全面推进“三大建设”的关键之年，区委、区政府明确的重点项目是实施“保增长，促发展”的重要举措。为了确保重点项目建设的顺利进行，最大限度地遏制和减少安全生产事故的发生，现对重点项目的安全生产跟踪服务工作提出如下实施意见：

一、提高认识，加强组织领导

加强对重点项目的安全生产跟踪服务，是完成全区“保增长，促发展”目标任务的客观需要，是安监系统学习实践科学发展观的必然要求，是机关作风效能建设的重要举措，是履行安全生产监管职责的具体体现。为了确保服务的质量和效率，区安监局成立以局长黄建平为组长，副局长陈泰国为副组长，各职能科室负责人为成员的重点项目安全生产服务领导小组，负责筹划、组织、协调跟踪服务工作。各安监站也要做好重点项目服务配合工作。

经过认真梳理，对列为市、区重点项目中的34项进行重点安全生产跟踪服务。各科室和安监站要根据项目的进程和需求，结合各自的职能和任务及时跟进、主动服务（责任处室具体分工详见附表）。切实提高工作效率和依法行政水平，积极帮助各重点项目建设和施工单位办实事、办好事，从源头上把好安全关，保障重点项目建设安全。领导小组要及时掌握项目进度，定期分析项目进程中涉及安全方面的问题，并将跟踪服务情况纳入年度目标考核。

二、明确任务，把握服务重点

根据重点项目的内容和特点，把服务内容分解落实到每个责任部门和人员，及时做好项目安全监管责任和服务对接工作，重点要做好以下几方面的工作：

（一）加强施工现场监督检查，认真帮助查找事故隐患;

（二）督促落实工程建设和施工单位的各级安全管理责任，加强安全教育，健全各项安全生产管理制度，整改消除事故隐患，督促企业做到安全设施同时施工；

（三）指导企业办理“三同时”和行政许可手续；

（四）涉及危化品的生产、使用、仓储企业，指导企业按建设项目安全许可程序进行办理；

（五）积极与建设、施工单位联系，加强指导、协调和监管力度，协调、组织对各施工单位安全检查；

（六）遇到难点问题随叫随到，重大问题现场办公协调；

（七）每月至少组织一次项目对接服务。

三、落实措施，提高服务水平

跟踪服务要监督与服务并举，融管理于解难中，重点做好以下“六服务”：

（一）主动上门联系指导服务。服务小组要主动与相关重点项目进行联系，了解情况，指导安全生产工作，督促相关企业建立健全安全生产责任制，制订完善各类安全操作规程，对部分未健全责任制及操作规程的，要提供针对性指导服务。

（二）宣传法律政策主动服务。服务小组要加大安全生产法律法规宣传力度，为每个项目送安全生产法规，做到“一企一册”，讲解到位。让相关企业了解国家安全生产的政策法规要求，做到执法与服务并重，及时整改安全隐患，严肃查处违规违法行为。

（三）安全技术咨询贴心服务。除做好一般安全技术服务外，必要时，服务小组组织有关专家对项目建设过程中涉及安全技术方面问题提供咨询服务。向企业派专家“体检”、“治疗”事故隐患，保障相关企业健康安全发展，同时将最新的安全技术成果介绍给企业。

（四）办理行政审批快捷服务。对涉及行政许可审批的项目，努力争取上级支持，陪同办理手续，做好协调工作，开辟“绿色通道”，加快审批流程。

第7篇：公共安全服务范文

事实上，这是Infoblox继DNS防火墙之后，推出的第二款网络安全产品。一个自动化网络控制厂商为什么开始涉足安全领域？用Infoblox大中华区售前经理邱迪的话说，之所以推出DNS防护解决方案或者说带有安全防护功能的DNS产品，正是因为Infoblox注意到网络安全威胁日益严重，注意到未来集成安全功能的网络设备的市场需求。

“这是首款集成防御分布式拒绝服务（DDoS）攻击、缓存毒害、异常查询、隧道技术和其他DNS安全威胁的域名系统（DNS）设备。Infoblox解决方案将防御功能直接加入到强化的DNS服务器中，可实现比当今独立的外部安全解决方案更强劲、更智能、更全面的保护。”邱迪告诉记者，Infoblox的高级DNS防护解决方案可提供多级防御，包括独特的威胁检测与削减能力、集中可见性与透明度、持续防护不断进化的威胁等。

据介绍，Infoblox Advanced DNS Protection可以智能分析进站DNS查询，并可将真实用户的合法流量与DNS DDoS攻击产生的恶意流量区分开来。通过这些信息，Infoblox设备就会抛弃DDoS攻击流量，只对合法查询做出响应。这样就能在DDoS攻击时保持业务的持续在线运营，而传统的响应率限制方法只是简单地限制DNS查询响应数量，导致所有流量变慢。

毫无疑问，智能与可视化是网络与安全产品的发展趋势。通过Infoblox的高级DNS防护解决方案，企业和服务供应商可以通过一个独立的控制界面发现其网络上所有流经Infoblox Advanced DNS Protection设备的异常DNS流量，及早检测和发现威胁则意味着更为有效的防御。“这一点对于DNS的安全防护非常重要，这是因为DDoS攻击通常会瞄准多台DNS服务器，攻击开始时进行缓慢，而在通常情况下只有达到灾难级别时攻击才会被检测到。”邱迪说。

此外，邱迪表示，Infoblox的自动更新服务会定期向Advanced DNS Protection设备发送新规则，而传统安全修复与更新则需要等待数周时间。Infoblox Advanced DNS Protection可防御大范围的DNS威胁，包括将恶意IP地址DNS缓存的缓存毒害；破坏DNS服务器的异常DNS查询，以及用于盗取数据的隧道技术。

第8篇：公共安全服务范文

一、总体要求

按照集团公司安全生产工作会议的部署安排，以及安全生产目标要求，坚持以人为本和全面协调可持续发展的发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念，强化对安全生产工作的领导，全面开展安全生产大检查，继续深化安全生产专项整治，推动服务区加强基础工作，依法强化监督管理，努力实现服务区安全生产状况的进一步稳定好转。

二、主要目标

一是服务区安全生产状况稳定好转，火灾事故为零，重大伤亡事故为零，伍佰元以上工伤率为零，伍佰元以下工伤率在1%以，治安案件发生率1%以下。

二是重点部门的安全状况明显改善，发生损失在1万元以上的事故为零，食物中毒率为零，商品过期发生率为零。

三是进一步建立健全服务区安全生产监督管理体制和工作机制，安全生产工作建设取得新的进展。

三、具体安排

1.第一季度:制定2010年安全生产工作计划

调整安全生产领导小组成员，完善各成员职责

开展第一季度安全生产工作检查

搞好春节期间节假日值班，加强安全巡查管理

2.第二季度:召开服务区安全生产工作会议，明确目标任务

明确安全生产监管员，明确安全生产管理员

完善服务区各项安全生产应急预案；

做好“五一”节期间消防、防盗等安全检查；

开展“安全生产月”活动，制定具体实施方案

开展第二季度安全生产工作检查。

3.第三季度:加强食品安全管理，重点加强对餐厅、超市安全和消防安全的检查、

整治工作

开展防事故保平安，保畅通，交通安全夏季战役工作

开展第三季度安全生产工作检查

4.第四季度:开展火灾隐患普查整治工作

做好“国庆、中秋”期间安全生产和稳定工作

第9篇：公共安全服务范文

中图分类号：G647.4 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2012）12-020-003

1 以公益属性为高校饮食的根本属性，正确处理好“公益性”和“经营性”的关系

俗话说：后勤稳定，学校稳定；伙食稳定，后勤稳定。 一日三餐与广大师生息息相关，在一定程度上也影响到高校的教学秩序以及校园和谐稳定，可见，高校饮食工作具有日常性、永久性和重要性等特点。目前国家对学生食堂实行免税收政策，高校对学生食堂实行零租赁，很多学校对食堂的水、电、气以及重大投入都有相应的或多或少的优惠政策，基于高校饮食工作特殊的政治意义和教育意义，必须把公益性作为高校饮食工作的根本属性，而不能把盈利作为唯一目标。倘若高校食堂为了做好伙食保障工作在经济上有所亏损，依然有学校的坚强后盾可以支撑，而如果一心追求经济利益忽视了高校饮食工作的保障作用，那么盈利相较于产生的不良影响和后果，却是得不偿失的，因此应该充分认识到公益属性是高校饮食长远发展的基础。当然，高校食堂作为经济实体，具有商品属性，受价值规律的支配，从本质上而言它不能仅是福利性组织和公益性组织，不可能长期提供无偿服务和进行亏本经营，如果完全脱离了经营性，那么高校食堂将无法维持自身的生存。

正确处理好“公益性”和“经营性”的关系，是现阶段

办好高校食堂的根本所在，也是维护高校稳定的关键性问题。究其重点在于把握二者的契合点，即既要依靠、争取政府和学校等各方面力量关心、支持、帮扶高校饮食工作的发展，也必须通过科学、规范、高效的经营管理来实现自身的生存和发展，不断增强抵御市场风险的能力，减轻政府和学校的负担。华中农业大学饮食服务中心在食堂经营过程中将“公益性”与“经营性”相结合方面做了一些有益的探索，除了在降低采购成本、加强加工制作环节管理、合理调整菜品结构以及积极实施学生兼职、职工一岗多职，提高人均产值等方面下功夫外，还采取了“保”、“争”、“创”等措施，取得了一定成效。

“保”即坚持公益属性，保障基本需求，提高社会效益。对于以满足大多数消费水平学生基本生活需求的大伙食堂，以保障伙食为管理目标，以保本服务或近乎微利为经营原则，对清真伙食实行倒贴经营，充分体现“以学生为本”的公益理念，确保大多数学生的基本伙食得到保障。

“争”即争取资金投入，优化经营结构，提高经济效益。后勤集团主动争取，和学校建立长效保障机制，使食堂基本建设、设备更新等费用有保障，减轻高校饮食管理经费上的压力，今年华中农业大学投资了8000多万改、扩建三个两层楼食堂，有效地改善了学校食堂整体的硬件条件。

“创”即解放思想，开创品牌，提高社会美誉度。饮食服务中心近年来不断优化经营结构，引进特色，加盟品牌，提高餐饮档次品位，不搞对外承包，将保障型大众伙食和经营型特色餐饮并列经营、分开核算、集中结算，以盈补亏，统一平衡盈亏，构造了集大众伙食、酒席餐厅、风味小吃、夜宵排挡、自助火锅、休闲咖啡、连锁水吧、糕点饼屋等于一体的新供餐格局，这不但满足了广大师生日益增长的消费需求，而且在经济效益的互补上也取得了明显效果，在一定程度上缓解了食堂整体经营的压力。

通过一系列的改革创新，如节能减排改造、在保持公益型食堂数量不变基础上增加经营型食堂、加盟品牌提升档次、职工考试定级、职工工资体系改革等有效措施，今年我们的总产值和人均产值增幅较大，中心整体运营压力有所减缓，可以说相对地提高了抵御经营风险的压力。同时我们也尝试着以主体的身份走出校门，对外开拓，以外养内。今年学校把饮食服务中心评为“精神文明单位”，可谓是对饮食工作的肯定。

2 以食品安全为高校饮食的生命线，增强执行力严把“四个关”

“民以食为天，食以安为先”是亘古不变的道理。近年来食品安全恶性事件频发，给高校饮食安全带来了较大的威胁，使得食堂管理压力进一步加大。食品安全是高校饮食健康发展的关键，是生存之本。作为高校饮食工作者，有责任、有义务确保食品安全，构建食品安 全保障体系，做到预防为先、防范在前，确保师生饮食安全和健康。

目前很多高校食堂在食品卫生安全方面实施了“6T”、“五常”、“ISO9001、HACCP”等现代管理方法，大大降低了食品安全隐患，提高了食堂管理水平和服务质量，成效显著。然而，仍然有个别高校的个别食堂存在对食品安全重视程度不够、食堂卫生管理制度不健全、食堂建筑与卫生设施不配套、原材料采购及验货把关不严、食堂从业人员培训力度不够、加工制作不规范等问题。通过实践，笔者认为在食品卫生安全方面主要要把好“四道关”：

一是采购关。原料采购要避免随意性，杜绝使用假冒伪劣和违禁产品，要和信誉度高、质量控制良好的实体建立长期合作关系，尽可能形成相对稳定的供货渠道，严格执行物资验收入库标准，有条件的可以建立自己的食品安全检测室，坚持日常抽检，确保主副食品采购安全。

二是过程关。加强食品储藏、加工制作过程的监控，注意腐烂变质物资的防范与处理，严格按照工艺和操作要求实施，合理使用食品添加剂，规范食品加工温度与加热时间，做好剩菜剩饭、生熟半成品的存放和加工工作，防止交叉污染。餐具用具消毒以后要放入保洁柜保洁，坚持食堂餐具一餐一消毒。

三是防范关。通过网络、食品安全报、生命时报等渠道实时掌握食品安全形势和进展，及时收集整理政府监管部门的食品安全管理信息、安全公告，加强教育培训，增强食品安全防范意识，做好食品安全预防工作。现实工作中往往存在“口号多、落实少”的问题，究其原因是受到形式、时间等客观条件的限制。其实岗位培训形式是没有固定模式的，只要是结合实际的、一切从实际出发的，都可以为我所用，取得实效。

四是监督关。既要做好特殊群体的监控，防范投毒等恶性事件的发生，又要完善制度，强化落实，有了完善的食品卫生安全制度，能否执行遵守，监督是关键，如果没有强化执行力，那么一切的食品安全都是空谈。在这方面，我们做了三件有益事情，一是建立食品安全检验检测室，随时自我抽检，每个食堂配备留样柜；二是80％食堂在大厅、出售间、操作间、仓库安装了监控系统，时刻关注食堂的整体运行情况；三是各食堂全部实行物流微机系统管理，实时监控。今年我们荟园食堂被评为区食品安全示范食堂。

3 以服务师生为高校饮食的宗旨，将师生的需求作为工作的方向

服务师生是高校饮食的功能体现，是高校饮食工作的宗旨，食堂的公益属性和食品安全都是为了更好地服务于师生。如何保证伙食质量，为师生提供优质服务，是高校饮食工作永恒的主题。笔者认为可以从以下几方面入手，着力提高高校饮食服务质量。

一是服务细节。如今，大学生价值观念多元化，民主与自由的萌动在大学生中表现强烈，加之就业压力大等现实问题，大学生身上的矛盾与冲突常常会通过伙食供应方面的问题得到反映和释放。出售窗口作为直接接触的地带，往往就成为导火索，因此注重服务细节是避免矛盾的重要保障。华中农业大学十分注重窗口服务的管理，服务形象上要求员工做到着装整洁、统一，中心专门为员工配备了厚、薄两种帽子和一次性口罩；服务态度要求主动、耐心，言谈举止文明、得体；操作要讲求熟练、精确、卫生，尽可能地让师生感到餐饮服务中美的享受。而作为配套措施，在员工管理上中心始终加强教育培训，同时以待遇稳定实现人员稳定，以人员稳定实现服务保障稳定。

二是菜品质量。全心全意为师生提供服务，于高校饮食工作而言，落到实处就是千方百计地保证伙食质量，为广大师生提供可口、健康、营养的伙食和优质服务。为此，华中农业大学后勤集团饮食服务中心曾就学生在校饮食消费情况做过调查，发现这样三个特征：一是消费能力不同的学生对食堂服务质量满意度存在差异，消费能力越高，满意度越低；二是不同年级的学生对食堂服务质量满意度存在差异，随着年级增长，满意度递减；三是不同性别的学生对食堂服务质量满意度存在差异，男生对食堂服务质量的满意度略高于女生。

根据调查结果，华中农业大学饮食服务中心在更新菜品、调整供应结构等方面花了一定精力，不断满足不同群体的需求，针对高消费学生群体推出高规格的菜品，针对低收入家庭学生推出实惠而又不单调的菜品；针对高年级学生对食堂长期的审美疲劳，主要满足他们求新、求变化的要求，经常性在醒目位置推出特色新菜；增加适合女生口味的菜品。