土地规划部门职责精选(九篇)

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第1篇：土地规划部门职责范文

关键词：农村；土地规划；管理；建议

中图分类号：C93文献标识码： A

十报告指出，加强农村土地规划管理，切实提高新农村建设工作。一方面以国家战略目标为前提，对农村土地进行科学规划，尽早实现城乡一体化；另一方面，稳步推进城镇化，缩小城乡差距，实现社会主义和谐新农村的建设目标。尽管我国在轰轰烈烈的新农村建设工作中取得喜人的成果，但我们仍然可以看出新农村土地规划管理仍存在一些问题，为此在落实科学发展观的基础上提出应对措施，以保证新农村土地规划管理工作质量实现质的飞跃。

一、农村土地规划管理存在的问题

（一）农村土地产权制度不完善

首先，对农村土地所有权没有明确定义，缺乏必要的法律依据。在《土地管理法》中明确规定：土地是集体所有，村民没有土地处置权力，这与所有权实际上是矛盾的。在城镇化进程中，各类性质的征地屡见不鲜，在这个过程中农民始终处于弱势地位，自身的合法权益很难得到保障。其次，所有权主体不明确。《土地管理法》规定：农村的集体土地可以由村委会或者集体经济组织进行管理，也可以由乡（镇）农村集体经济组织负责管理或经营。然而，规定与实际的配套监督机制却并不匹配，导致一些道德素质低下、只顾自身利益的干部，利用职务之便，进行权钱交易，从而严重影响村民的切身利益。如发生在山东平度的征地事件，在村民完全不知情的情况下，村长，私自将村民土地出让。村民对征地严重不满，与相关方面展开对抗，结果受到伤害的总是手无寸铁的农民。最后，所有权弱化。农民普遍认为土地所有权归国家所有，这种认识导致村委会等集体土地所有权组织实际职能弱化，执行力、约束力严重不足。

（二）缺乏建立长期规划目标的意识

自从 1978 年我国实行改革开放以来，土地转让以及使用的计划被逐步放开，大部分的土地规划管理部门为了获取经济收益而将土地频繁的售出给企业， 用于建设工业园区、 工程项目等。以我国的江西省南昌市为例， 根据资料表明， 2009 年该市回收的十八块土地中， 有十七块土地都批给了企业用于商业开发。为了暂时的经济收入而没有规划性的开发土地， 会导致农村土地的有效利用率下降，土地发展变得混乱不堪。

（三）农村土地规划管理存在问题

首先，土地规划不科学。我国土地总体规划特别强调土地利用，对总体规划的重视程度较高，而对于专项规划却只作为一种补充，没有引起足够重视。这样就会出现，在实际过程中各级规划的核心职责缺乏明确分工，导致土地规划太过于片面，缺乏战略性和协调性。在实际操作中，很容易出现“偏轨”情况，提升了农村土地规划难度。其次，机构设置不全面。农村土地利用规划主要由县、乡（镇）国土管理部门负责，而在落实上主要由县级规划管理部门进行管理，这样造成了实施过程中的诸多矛盾。在城乡土地利用收益上存在明显差异，特别是在欠发达地区，这种差异将更加显著。再次，规划管理信息化水平不高。目前，信息技术在我国各个领域得到广泛应用，在规划管理上应用也非常广泛。但在大多农村的信息化建设水平相对滞后，信息化管理现状令人堪忧。最后，土地利用率较低。农民对拥有土地只能承包使用，不允许出让或用于非农业建设。这一模式导致土地市场配置作用无法发挥，土地资产价值得不到体现。

（四） 土地规划部门的工作人员能力仍需提升

对于农村土地规划管理来说，土地资源规划管理部门的工作人员的工作能力对其有着直接的影响。如果工作人员的工作能力不强的话， 那么农村土地规划管理工作自然也难做到位。 目前国土管理部门的工作人员的工作能力并不高，专业知识也有待加强，这是当前我国土地规划管理工作不到位的原因之一。

二、农村土地规划管理的原则

一是优先农业耕作使用。在2012年以后，我国一跃成为世界“第二大经济体系”。虽是如此，但我国仍然是一个不折不扣的农业大国，土地仍然是农民赖以生存的基础。农业耕作质量好坏直接影响农产品质量及产量，直接影响到社会稳定，所以保持一定的农业耕地面积是优先条件。二是节约土地原则。随着人们生活水平的提高，人们希望自己所居住的生活环境是舒适的、大面积的。然而这必然会占用大量土地，所以在节约土地的原则上，应尽可能的利用劣地或者荒山做建设用地，从而达到节约资源的目的。三是因地制宜的原则。不同地区经济发展不同，土地规划利用也存在差异，所以要根据当地的实际情况，国地制宜地进行合理规划。

三、我国农村土地规划的具体措施

（一） 发达地区的农村土地规划管理

发达地区是土地规划管理的重点区域，这些区域的土地整治资金相对充足，应制定长远的规划目标，把农村建设用地的整治工作作为重点。其整治方向应放在农村宅基地和基础设施建设上，引导村民向中心村靠拢，形成产业园区，对建设用地布局进行合理规划，尽早实现新农村建设。

1、迁村并点。农村宅基地占有大量土地，在整治工作中，尽量将分散居住的村庄迁移到具有一定规模和经济基础的中心村。在迁移之后还要进行复垦工作，从而保证村民的正常生活。统一的住宅布局、完善的配套设施，复垦带来了更多的耕地，为农民解决了后顾之忧。

2、整村搬迁。对地处偏远、居住环境差的村子整体搬迁到适宜生产生活的地区。地理条件较差、不适宜生产生活的地区，不利于提高居民的生活水平，配套设施较差，改造起来成本较高。然而，如果进行整村搬迁后，原地点的土地还可以整体规划，提高了耕地使用率。

3、旧村改造。在原村地址上进行旧村改造，提高闲置空房的利用率。

4、建立城镇化社区。将农村土地规划与城乡建设有机结合起来，部分居民生产生活方式进行城镇化转变，使居民享受与城镇居民相同的福利待遇。

（二） 次发达地区的农村土地规划管理

次发达地区主要以粮食生产为主，而稳定的粮食生产是国家稳定生产的基础。在农村土地规划过程中，要采取以下方式。

1、农田改造。对较好的农田进行改造，同时健全相庆的配套设施，提高产量、质量，形成标准化农田。

2、农田产品发展。通过农村土地的整治，给当地农业产业结构的调整以及土地的承包经营权的流转提供平台，从而可以为地方发展现代农业产业创造便利的条件，并且提供优质的服务。在土地整治方面，一定要与现代化农业产业形势发展相适应，符合现代化土地规划及产业化发展的具体要求，建设有地方特色的现代化农业基地。

（三）落后地区的农村土地规划管理

1、特色农业。为特色农业提供配套设施，基础平台。比如有的地区有丰富的光热资源和灌溉条件，这是发展特色农业的基本保障。通过土地整治，完善水利基础设施，使农作物能够得到充分的光热资源和养分，为优质农业奠定良好资源基础。

2、 生态保护。在土地整治过程中一定要注重生态环境的保护。所以，要针对不同地区的实际情况，因地制宜的开展土地整治，在地质环境脆弱区以及城市生态隔离带等不同地区制定相应的整治规划方案，进行分类整治，从而达到保护生态的目的。

结束语

总之，我国土地规划利用从无到有，从不规范到科学管理，取得了一定成果。但同时我们也应该意识到，土地规划管理是一个长期的过程，而我国正处在起步阶段，需要做的工作非常多，任重而道远。

参考文献

[1]黄艳华,曹月娥,周颖,李小华. 我国农村土地规划管理问题及改革措施[J]. 安徽农业科学,2013,（22）.

[2]田立峰. 我国农村土地规划管理问题及对策研究[J]. 科技经济市场,2014,（04）.

第2篇：土地规划部门职责范文

关键词：国土资源部门 国土资源管理 新农村建设

笔者结合基层工作实际，谈谈新农村建设中如何加强国土资源管理。

1.正确认识国土资源管理与建设社会主义新农村的关系

1.1新农村建设需要国土资源部门强化农村土地管理

（1）国土资源部门在土地管理上首先不能有重国有土地管理，轻农村集体土地管理的思想，要将农村集体土地作为一件大事来抓，不能偏废。其次是法律法规要到位。重点要制定和完善农业承包经营管理，农村宅基地管理，农村集体建设用地管理等法律法规。第三是管理措施要到位。农村土地管理体制要加强，乡镇土地管理机构要加强，基层土地管理人员素质要提高，以利农地保护和管理。

（2）完善土地用途管制，严格限制农地转用。要按照用途管制的原则，确保农地农用，确保农村各项用地严格按照土地利用总体规划的用途使用。要按照科学性和现实性的原则，建立农地总量动态平衡制度代替耕地总量动态平衡制度。要编制科学性、指导性、操作性较强的乡、村土地利用总体规划。要鼓励土地承包权的合理流转，扩大农业经营规模。在确保粮食生产能力稳定发展的前提下，千方百计提高土地利用效益。

（3）全面推行农村土地整理。农村土地整理包括农用地和建设用地的整理。它不仅改善农、林、水、路排灌系统，增加耕地面积，而且还可以改善农村生活环境，是维护农村风貌和自然景观，增进农村休闲游憩功能的一项新农村建设的重要工作。

1.2新农村建设需要国土资源管理部门的全面支持

（1）新农村建设需要科学合理编制乡镇土地利用规划。新农村建设要在节约集约用地的前提下，科学合理地编制好土地利用规划或村庄建设规划。通过优化镇村布局，合理安排农村建设特别是农村基础设施建设用地，引导居民适当集中，从长远利益和根本利益上为广大农民进行政策引导和技术支持。

（2）新农村建设需要国土资源管理部门加大土地开发整理力度。国土资源部门通过组织农民开展农村建设用地以及农用地的整理，不仅能够迅速改变农民的生产生活基础设施，整治生态环境和生活环境，而且还可以大大增加耕地面积、提高耕地质量，防范自然灾害，实现增产增收。

2.加强国土资源管理，支持服务社会主义新农村建设的几点思考

社会主义新农村建设，对土地政策提出了新的要求，涉及土地规划、耕地保护、集体建设用地管理、土地征收征用等方面，迫切需要国土资源部门提高认识，转变观念，采取有力措施，切实提供坚强的政策服务与保障。

2.1在社会主义新农村建设中国土资源部门必须坚持严格依法依规管理的原则

坚持依法依规管理国土资源，与支持新农村建设并不矛盾。在新农村建设过程中，国土资源管理部门依法履行工作职责，切实贯彻落实最严格的耕地保护制度，坚决防止以新农村建设为名乱占滥用、大肆违法批（圈）占土地特别是农用地，坚决查处土地违法案件，与维护农民的长远利益、根本利益是一致的。

（1）坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的原则。我国人口多，人均耕地少，耕地后备资源不足，这是我国国情的一个重要特点。建设社会主义新农村涉及的建设项目离不开土地的供给。但也必须实行土地用途管制制度，严格控制建设用地规模，实现耕地总量动态平衡，切实贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。

（2）坚持节约集约用地的原则。节约集约用地是由我国土地利用基本国情决定的，是经济社会可持发展的客观需要，也是坚持科学发展观的必然要求。我国农村居民点用地高达2.46亿亩，人均用地185平方米，远远超过国家标准。这既说明我国农村建设用地总量很大，粗放、低效利用现象严重；也说明农村建设用地节约集约利用的潜力还很大。

（3）坚持因地制宜、切实可行的原则。建设社会主义新农村，不能一刀切，不注重形式，不盲目而行，要统筹兼顾、区别对待、分类实施，坚持因地制宜的原则。国土资源管理部门就要依法突出农业现代化、工业化、城镇化等重点建设，保障农田水利、乡村道路、饮水安全、农村能源、村镇规划、人居环境治理等基础设施建设及农村医疗卫生教育社会公共事业发展，健全土地承包经营流转机制，加快征地改革，切实维护农民利益，实现保障与可行相一致。

2.2国土资源部门采取切实措施，支持服务新农村建设

（1）加强农村用地的规划管理，为新农村建设和经济发展提供保障。要充分发挥好土地利用规划对村庄、集镇等专项规划的引导和调控作用，努力提高土地规划的实用效能，促进农村经济和社会可持续发展。科学制定土地利用年度计划，合理安排新农村建设用地，重点安排生、生活、公共基础设施等急需的基础工程建设用地，进一步提高审查报批效率和服务水平。国土资源部门要主动介入新农村建设的各类相关规划。

（2）严格保护耕地，特别是基本农田，提高粮食生产能力。

（3）积极推进土地开发整理，切实征收和用好土地收益。

第3篇：土地规划部门职责范文

本篇文章主要从缺乏合理的土地规划、阻碍因素众多、林区管护不到位三分方面入手，对退耕还林土地的利用与管护现状进行全面的阐述，并以此为依据，从坚持土地合理利用的各项原则、优化土地利用的配置、建设行之有效的土地管理体系等多个方面，提出退耕还林中土地利用与管护的总体思路。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

关键词：

退耕还林；土地；利用；管护方式；探索

退耕还林属于一项重要的生态建筑工程，只有在建筑的进程中获得一定的成绩，才能够进一步推广和落实。但是在执行退耕还林以后，首要的任务就是怎样实现土体的高效利用以及做好土地管护工作。现阶段，我国相关部门制定了一系列关于土地利用和管护的政策，以此来达到提升土地利用效率。

一、退耕还林土地的利用与管护现状

（一）缺乏合理的土地规划

在执行退耕还林工作时，由于缺乏合理的土地规划，使得在执行退耕还林工作中，一边设计一边般施工，缺少完整的规划，导致退耕还林工作落实起不到引导作用，最终无法达到理想的造林效果，例如种植树木种类不妥当，树种选择不合理等。除此之外，在进行退耕还林时，一味的追求经济效益，却忽视了土地高效利用，没有重视生态效益，使得经济林的面积以及规模远远高于国家标准，进而达不到预想的生态效果。因为缺乏合理的土地规划，在进行土地利用的过程中，总是会存在结构趋同的状况，如果产业结构没有得到进一步的优化，就会存在供大于求的现象，进而无法实现国家制定的目标。

（二）阻碍因素众多

在进行退耕还林土地利用和管护时，受到阻碍的因素有很多，其重要体现在三个方面，第一，在进行退耕还林的过程中，因为大多数的农民没有全面认识和了解国家开展退耕还林工作的真正目的，使得存在“两头踩”的现象。农民在获得政府发放的经济补贴后，还会在经济林中种植一些植物，进而给造林的生态效益带来一定的影响。第二，缺乏高效的地产林的改造方式或者封山绿化力度不高等，导致人工造林的效率不高涨。并且造林的速率不快，再加上相关部门对造林要求比价高，为此，人们只有利用低产林改造的方式来节省一部分经济开支和生态资源，同时还能起到改善土地环境的目的。虽然这种方式可以达到退耕还林的目的，与此同时也会给我们的生态环境带来一定的破坏。第三，由于存在干旱、瘠薄地等情况。因此要想实现土地高效利用，就要加大造林技术的专研力度，进而实现土地情况的改善。

（三）林区管护不到位

在落实退耕还林以后，农民首要关心的问题有两个，第一个是自身的经济利益；第二个是钱粮的兑换，并不太过注重还林问题。有些还林属于经济林，由于受到耕地的影响，导致土地表面出现的情况，如果管理工作做得不单位，就会引发水土流失的现象。

二、退耕还林中土地利用与管护的总体思路

（一）坚持土地合理利用的各项原则

土地合理利用的原则有三点，第一点是生态优先原则；第二点是可持续发展原则；第三点是综合性原则。下面我们将进一步对着三点原则进行阐述。

（1）生态优先原则

落实退耕还林的主要作用就是对现在的生态环境进行优化。因此，要想实现退耕还林土地的高效利用，首先就要高度关注生态环境，对土地利用和生态保护二者之间的关联性进行梳理，在优化生态环境的同时，来实现农、林、草生态系统的稳定发展。

（2）可持续发展原则

在进行生态工程建设的过程中，首要遵守的原则就是可持续发展原则。要想实现该原则的高效落实，首先就要对土地应用结构进行全面的调整和完善，并对农业、林牧业的生产结构进行科学布局，将林、草、农等优越资源进行深入挖掘，在研发优越产品的同时，构架一个具备地方特色的支柱产业。

（3）综合性原则

通常情况下，综合性主要指产品的多样性，换句话说，将传统单一产品生产模式进行转变，形成一个农、林、牧多方面发展体系，建立一个多元化产业体系，进而实现农、田、林等生态环境的综合治理。

（二）优化土地利用的配置

结合当地植物的生长环境，通过采用因地制宜的方式，来实现农、林、草等相互融合。在进行草种种植时，可采用套种、轮作的种植方式，并全面发挥该地域光、水、土等资源具备的生产作用，进而实现土地的高效利用。以陕西地区为例，该地域由于失水严重，要想实现土地的高效利用，只能采用农、林、草科学规划，塬、坡、山全面治理的方式，来对水如流失情况进行充分的抑制，同时还能实现土地的利用和管护。

（三）建设行之有效的土地管理体系

在执行土地利用工作时，制定完善的土地管理体系是非常必要的。首先，相关部门需要建立专门的土地管理机构，并安排专业的人士进行管理，同时还要加大各个部门的监管力度，对管理职责进行明确，从而实现土地的治理和利用。此外，为了对土地管理机构进行监管和约束，还要建设行之有效的土地管理体系，通过这样的方式来提升土地管理机构的管理水平。

（四）加强前期林地管护

做好土地管护工作的主要作用就是构建良好的生态环境。针对与刚刚结束退耕的土地来说，由于其具备的抵抗能力比较低，因此，做好管护工作是极其重要的。例如，避免牲畜的践踏和啃食、避免出现森林火灾等。在进行林业管护工作时，首先要将生态林放置在主位置，将经济林放置在次位置上，由于经济林的树种存在多样化的特点，就要做好地表防漏工作，这样既可以提升经济效益，同时还起到了生态保护的目的。

三、结束语

总而言之，在进行退耕还林土地利用和管护工作时，仍然会存在诸多的问题，因此，为了落实好退耕还林土地利用和管护工作，就要根据不同的问题进行全面的分析，并根据各个区域自身特征，采用有效的处理措施，通过坚持土地合理利用的各项原则、优化土地利用的配置、建设行之有效的土地管理体系，来实现生态环境的改善，进而提升退耕还林的生态效益。

参考文献：

[1]舒国昌.试论退耕还林土地的利用与管护[J].现代园艺,2015,23:69-70.

[2]霍霈.退耕还林土地的利用与管护[J].现代园艺,2015,10:171.

[3]朱金兆,周心澄,胡建忠.试论退耕还林还草工程可持续发展的主要途径[J].北京林业大学学报(社会科学版),2003,02:36-39.

第4篇：土地规划部门职责范文

[关键词]危险化学品；危险源；安全管理

中图分类号：V243 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0013-01

1 导言

经统计发现，我国关于危险化学品的相关企业有37万余家，从事危险化学品行业的人有517.5万人之多。这些危险化学品包括了易燃、易爆、有毒、有辐射危害等种类，这些危险化学品都对人体健康和社会生态环境造成了巨大威胁。所以，对危险化学品的生产安全进行标准化管理是危险化学品行业中的一个重大课题。

2 化工企业中危化品安全管理的重要性

危化品包括化学药物、化学制剂、化学原料等，它会给企业、环境和人体等带来一定的损失和伤害，很多危化品都具有腐蚀性、毒性特点，有些危化品也具备易燃易爆的特点，在化工企业中危化品的生产、储存、运输和使用容易导致事故的发生，这样会给环境和人体造成不可挽回的损害。所以化工企业进行危化品生产时一定要制定全面的管理制度，要在细节上重视危化品的生产，加大管理力度，有效保障危化品实质的安全。

3 危险化学品重大危险源分析

3.1 土地使用未列入城市规划中

据调查显示，我国对于危险化学品的土地使用仍没有明确的法律法规，在重大危险源的实施上也是错误不断，在少数的相关法律中更加没有明确提出相关部门的具体职责，因此在重大危险源的土地实施中，一直不能从根本上解决问题。尽管化学危险品在重大危险源的土地规划中、安全生产的管理单位以及城市规划的相关单位都担负起自身应承担的责任，但是在一定程度上两者并无实质性的联系，导致化学危险品在重大危险源的土地规划中只起到表面的作用。而那些人口聚集的居民区，由于设备的不完善，相关人员的不认真以及专业技术的不过关，使得这片区域的管理犹如一张白纸。

3.2 危险品类别

危险化学品分为不同的危险类别，会导致中毒、窒息、爆炸、火灾等事故的发生，而我国又是该类危险品的使用和生产大国，各类危险化学品事故中，泄露、火灾和爆炸事故比重占得最多，例如2012年和2013年河北省石家庄赵县克尔化工厂、中石化东黄输油管道发生泄露导致爆炸这两起特别重大事故，分别造成25人死亡、46人受伤和62人死亡、136人受伤的恶劣结果。据悉，2011年至2013年我国就发生了569起类似事故，死亡人数共超过六百人，受伤达两千人以上，这些事故对人民群众的生命和财产安全造成了极大危害，损失了巨大的经济财产，也对社会造成了极其恶劣的影响。

3.3 安全标准化脱离企业的生产实践

有一些企业将其他企业制定的管理标准以及安全细则直接全部搬到本企业中，而完全无视自身的实际状况，进而导致安全标准化和企业本身的技术以及管理体系完全脱节，在实际进行生产工作中可操作性弱，进而使企业的领导者出现安全标准化工作无实际价值的错误感觉。

4 危险化学品重大危险源安全管理措施

4.1 完善法律法规

为了更好的管理危险化学品的生产，我国关于危险化学品管理的法律法规应该与时俱进，及时健全完善。还应该参照国外先进的危险化学品管理的经验，建立健全危险化学品管理体系。这些法律法规和体系都应该贴近生产实际，以便对管理危险化学品生产能够及时的起到作用。在对危险化学品实施监督管理时，监督管理的设备水平和人员的专业化水平也要相应提高。因为每年的化学品都会出现许多新品种，因此在监管时，监管人员要及时的补充自身知识，以便让监督管理顺利进行。

4.2 完善使用土地的规划

完善土地使用规划包括两方面举措。首先，对成为重大危险源的土地制定完善的土地使用规划，专门设立一些与此相关的法律法规，或者是在当前已经存在的此类法律法规中，将成为重大危险源的土地更好地立法规划利用起来，使其符合安全使用要求。其次，对具有高度化学品危害性的建设项目加大安全控制举措，保证其选址安全。欲使此目标得以达成，城乡规划部门和安全监管部门就需要进行密切合作，城乡规划部门在进行土地规划和批准土地使用前，应首先参考安全监管部门针对重大危险源企业在土地规划以及选择位置方面的审批意见。

4.3 危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案

建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。

对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。

4.4 加强安全监管网络

危险化学品的安全监督管理需要各个部门之间相协调才能进行，明确所有部门的具体措施和能力，加强合作监督管理网络，使各部门之间顺利进行的协调机制一直保持下去。危险化W品相关行业、环节和部门数量均有不少，这是对危险化学品的安全监督管理的一大考验。需要建立合格的网络化信息接口以及统一的管理和监督，安全监管部门要通过网络实现信息的共享性，来严格管理危险化学品。

4.5 危险源的监测

重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；

4.5.1 重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；

4.5.2 重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；

4.5.3 对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；

4.5.4 重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；

4.5.5 安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。

结束语

综上所述，在危险化学品从业单位内部大力推进安全生产标准化是我国强化安全生产工作的一个重大举措。针对危险源进行严格监督和管理，完善危险化学品的安全监督管理制度以及应急救援制度，从而使我国相关企业在安全监督管理方面提高自身的水平。

参考文献

第5篇：土地规划部门职责范文

区饮水办的职责是：上下沟通、横向联系，加强协调、搞好服务。具体是：

1、组织审批饮水工程建设实施方案、饮水工程建设及投资运营管理；

2、指导全区饮水工程建设、长效运营管理机制建立；

3、协调“四大节点”工程建设；协调水务公司与街、镇（场）、区直各部门的工作；

4、搞好资金管理与拨付、工程验收、典型信息收集的宣传推广。

饮水工程督办组的工作职责是：

1、重点督察行动滞后、困难较多的街、乡、镇（场）；

2、收集饮水安全工程建设中的好典型、好作法；

3、反映饮水安全工程建设中存在的问题。

区直相关部门的职责是：全力支持、全面协调、全程服务、一路绿灯。

各街、乡、镇（场）工作职责是：

( ）1、宣传发动。必须开好“四个会”：党政联席会、全镇动员大会、现场观摩会、群众座谈会；

2、科学规划。编制规划，搞好设计，按照程序做好方案评审工作；

3、筹措资金。要有方案，充分调动一切社会力量，让人民群众以投劳、出资、捐资等方式，解决资金不足；

4、严格执行基建程序。所有工程必须按“四制”要求建设，单项工程投资在50万元以上的，应公开招标；

5、搞好对接。主要是指：方案对接、与凯迪公司的工作对接、与支管网接点的对接；

6、信息反馈。及时将工作动态、好的方法向区饮水办反馈；

7、保超目标。今年28万人的饮水安全目标任务，首先是确保，力争超过，决不允许玩数字游戏，蒙混过关。

三点要求：

1、进一步深化认识。饮水工程是民心工程、政治工程，是关系到黄陂经济发展，社会稳定，人民群众身体健康的大事。

第6篇：土地规划部门职责范文

刚才，*同志作了一个很好的工作报告，总结了去年以来的国土资源管理工作，分析了当前面临的新形势和新要求，对今年的各项工作进行了安排部署，这些意见我都同意，希望大家认真抓好落实。两个县市作了典型发言，从不同侧面介绍了经验做法，很有借鉴意义。下面，我讲几点意见。

一、依法行政，国土资源管理工作取得新成效

20*年，我市国土资源工作坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，努力实现执行国家宏观调控政策与保障全市经济又好又快发展的统一，保护资源与保障需求的统一，严格执法与优化发展环境的统一。在国家实行宏观调控、继续收紧土地和信贷两个闸门、土地执法监察力度不断加大的形势下，全市各级政府和国土资源系统广大干部职工开拓创新，真抓实干，取得了显著成绩。一是严格执法，维护了良好的国土资源开发利用秩序。强化了国土资源执法队伍建设、制度建设和长效机制建设，加大了动态巡查力度，及时发现和查处了一批国土资源违法案件。特别是通过开展三项土地执法检查专项行动和矿产资源开发秩序整顿规范工作，查处了一批重点典型案件，土地执法百日行动和整顿规范矿产资源开发秩序工作顺利通过了国家和省的检查验收，维护了良好的国土资源开发秩序，确保全市没有发生大的国土资源违法案件，为全市经济社会发展营造了良好的发展环境。二是高效服务，保障了全市经济社会发展用地需求。按照“区别对待、有保有压、保障重点、从严从紧”的要求，严把土地‘‘闸门”，强化用地审批，大力推进资源的节约集约利用，扎实开展了挂钩试点和城乡建设用地置换工作，千方百计保障建设用地需求。去年省里分配给我市6200亩建设用地指标，通过国土资源部门积极做工作，我市去年实际报批用地1.4万亩，可以说，全市没有因为土地问题而影响项目落地。三是创新机制，实现了国土资源管理的规范化。全面实行国土资源有偿使用，重点推进工业用地招拍挂出让，国土资源收益取得新突破，20*年全市实现政府国土资源收益24.8亿元。规范完善了国土资源政务大厅的行政审批程序，特别是通过政务大厅有效规范土地一、二级市场的交易，防止了有关税费的流失，20*年政务大厅实现各种政府收费14.2亿元，契税收缴6761万元。矿产资源开发秩序进一步规范，矿产资源整合扎实推进，全市矿业权布局进一步合理，泰山石保护综合整治成果得到进一步巩固，矿业权市场建设进一步深化。

这些成绩，体现了各级政府和国土资源系统高度的大局意识和坚强的执行能力，体现了国土资源部门的服务意识和以人为本观念。同志们付出了努力，经受了考验。借此机会，我代表市政府向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

二、创新思路，着力推进节约集约用地

今年市政府确定了全市生产总值增长14%，地方财政收入增长16%的目标，这些目标的实现需要一些工业项目、旅游服务项目的发展作支撑，而工业项目、旅游服务项目需要占用大量的土地。同时，今年各县市区也有一些大项目、好项目需要落地。而今年国土继续实行从严从紧的土地政策，国家下达省里的建设用地指标核减了1.8万亩，我市的建设用地指标也更加紧张，保证好全市经济社会发展用地需求，必须大力实行节约集约用地、挖潜盘活存量用地。一是要转变思想观念。在全社会树立节约集约用地意识，彻底扭转用地单位“宽打宽用、大手大脚”的观念和土地利用方式。各级政府在筹划本地区建设用地时，必须坚持眼睛向内、眼睛向下，在思路上从主要“盯住指标、扩大增量”向依靠“节约挖潜、盘活存量”转变。二是要明确工作重点。我市节约集约用地潜力很大，空间很广。要在“城中村”、“空心村”、工矿废弃地整理复垦，充分利用企业闲置土地，提高开发区土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盘活挖潜力度特别是加大农村集体建设用地盘活挖潜，通过调查测算，我市现有农村空闲地15.63万亩，占农村集体建设用地的17%，主要是农村空闲宅基地、学校、办公场所、废弃砖瓦窑厂及停产破产乡村企业用地。对这部分闲置低效用地，一方面通过挂钩试点和建设用地置换政策进行整合利用，对闲置用地进行拆除复耕，置换出有效的建设用地指标安排到相关项目上。另一方面，对于一些面积较大、位置较好、能直接利用的旧村委办公用地、破产企业用地、学校用地，依法办理用地手续重新安排项目。三是要创新推进机制。要管住供地总量，形成节约集约的“倒逼机制”，充分发挥土地规划和产业政策的控制引导作用，强化指标约束和投资强度标准约束，实行定额管理。今年要把新一轮土地规划修编作为工作重点，加快修编进度，提高规划的前瞻性、科学性和可操作性。年内基本完成市级土地利用总体规划修编任务，全面启动县、乡规划修编。规划修编任务繁重，涉及方方面面，各县市区政府要统筹协调，特别是在修编经费上要给予保障。要强化经济手段，建立激励约束机制，全面落实工业及四类经营性用地招、拍、挂出让制度，完善土地市场体系。要加强批后监管，建立闲置和低效用地退出机制，严厉打击囤地炒地行为，对供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改变规划开发强度等行为，在规定期限内整改不力的，要依法予以收回。要严格落实好国家、省的建设用地标准，进一步制定完善节约集约用地评价考核机制，强化对节约集约用地的考核。

三、严格执法，维护全市发展大局

去年以来，我市通过开展三项土地执法专项行动，纠正了一批违法违规行为，土地违法违规现象得到有效遏制，促进了经济社会又好又快发展。但也要清醒看到，土地违法违规形势依然严峻。要认真总结经验，继续推进国土与公安、监察等部门联合执法行动，加大查处力度。要坚持“预防为主”方针，切实加强国土资源法制宣传。同时进一步强化动态巡查，推动执法关口前移，不断加强土地执法监察的制度化建设。

最近，国土资源部部署了第八次土地卫片执法检查工作，我市涉及泰山区、岱岳区、市高新区和泰山管委。这次卫片执法检查的结果将为土地违法处分、实行问责制提供基础数据和重要依据。三区和泰山管委一定要充分认识这次卫片执法检查的严肃性和重要性，把这次执法检查作为今年土地管理和土地执法监察工作的重要任务来抓，切实加强领导，精心组织实施，严格核实底数，依法处理到位。要按照部、省文件要求，抓紧开展内外业核查汇总，逐宗建档，做到底数清、情况明。要在政府统一领导下，建立国土资源、监察、法院、检察院、公安、建设、规划等部门联合办案机制，对卫片发现的各类违法违规用地及时立案查处。对此次执法检查，三区和泰山管委的分管领导要靠上抓，全过程组织处理，主要领导要全面掌握情况，对有关重大问题要直接介入处理。要支持国土资源等部门依法履行职责，帮助排除干扰和阻力。本次没有被纳入卫片检查的县、市，也要未雨绸缪，高度重视，切实做好各项基础工作。同是要高度重视工作，进一步加大国土资源调处力度，着力解决土地征收征用中群众反映强烈的问题，维护群众利益和社会稳定。

要进一步加大矿产资源监管力度，以矿产资源开发秩序整顿规范“回头看”行动为总抓手，一是推进矿产资源开发的整合，改变矿山“多小散”的局面，使矿山的开局趋于合理。二是与安监部门密切配合抓好矿山安全管理，特别是对历史遗留的安全隐患要进行深入排查，对排查中发现的问题，要逐个建立台帐，制订整改方案，落实整改责任，明确整改期限。三是积极预防地质灾害，高度重视极端天气对地质和矿业生产的影响，健全地质灾害预防预报机制，完善防灾预案和应急预案，做好地质灾害危险点居民的搬迁避让，最大限度减少事故灾害造成的损失和影响。

四、增强责任意识，提高驾驭国土资源工作能力

(一)强化政府责任。各级政府是落实国土资源管理目标的责任主体，各级政府的主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。希望各位分管负责同志切实树立责任意识，加强对国土资源工作的研究和学习，进一步增强对国土资源工作的驾驭能力和决策水平。省委省政府已将耕地保有量和基本农田保护面积列为对各市落实科学发展观的考核内容，我市也将参照省里的要求制定对县市区的具体考核办法，各县市区要进一步细化和分解，一级抓一级，层层抓落实。要强化政府问责制度，既要问责耕地保护总量，也要问责违法用地个案，还要问责基本农田保护面积，做到违法必问责。

(二)强化部门责任。要适应国土资源综合性、全局性增强的特点，研究建立多部门共同参与、相互配合的国土资源监管新机制，解决耕地保护中“一家管、大家用”的问题。国土资源部门要更加主动地密切与相关部门的工作配合，形成合力，共同做好国土资源管理工作。

第7篇：土地规划部门职责范文

关键词：铁路建设；土地管理；土地资源；企业制度

中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-00-01

近年来，由于人们对经济价值的过分追求，因此对土地资源造成了严重的破坏，土地资源现状不容乐观。其中铁路建设工程对于土地资源的破坏尤其严重，如不进行及时有效的管理，我国的土地资源将面临严重的威胁。

一、铁路土地管理中的问题

1.法律意识淡薄，土地浪费严重

国家为了规范铁路用地，确保土地资源的安全，已经结合我国的国情对铁路施工的土地利用进行系统的法律规定。但是受到多重因素的制约和影响，土地浪费现象没有得到缓解。首先，对于相关法律概念的宣传教育工作不到位，法律文件在出台之后没有进行相应的普法教育，人们不能意识到自身的违法行为；其次，受到经济利益的驱使，铁路承建单位，擅自将用作铁路建设的土地资源另作他用；最后，铁路沿线的居民，为了抢占用地，常在铁路附近私自搭建民房或进行开垦，这种做法一方面给铁路的运行带来安全隐患，同时也不利于国家的整体铁路规划。

2.监督机制不完善，执法人员素质低

为了规范土地资源的利用，国家下设了专门的土地资源管理部门，但是由于认识不足，现有的土地资源管理机制极其不完善，管理措施落实不到位，管理职责不明确，常出现假公济私以及无人管理等现象。此外，由于没有相对较为严格的人员引进制度，土地管理的内部人员多为没有实际工作经验和管理能力的闲散人员，不能有效的对土地资源进行管理，同时出于自身利益的考虑，利用职权，。同时，执法监督的力度也不够，对于出现的违规操作和严重的土地浪费现象，监管部门常常视而不见，监督机构没有充分的发挥其应用的职责。监督机制不完善，执法人员综合素质低，给国家的铁路建设带来重大的安全隐患，同时也搅乱了国土资源管理，浪费了国家的财政开支。

3.管理机制不健全，各部门责任不清

国土资源和国家的铁路建设本属于国家宏观调控的范畴，但是随着市场经济的不断发展，现代企业的管理制度已经开始逐渐渗透进来，并引进了科学的市场管理机制，铁路运输已经属于独立的企业部门，但是由于管理理念没有及时的更新，管理人员认识不够等现象，使得目前的铁路建设工作存在政企不分的现象。国家的宏观调控不能更好的适应市场经济的要求，同时也不能够对市场经济的基本情况做出科学及时的反映。目前，对于投资建设的铁路建设施工工程，国家都会组织独立的部门进行管理，该部门既要落实中央的基本文件，又要与地方政府进行沟通，同时需要了解企业的运营基本状况，一个部门分管多项事务，最终导致各项事务疏于管理，腐败现象频发，严重后果制约了铁路建设施工的质量。

二、完善铁路土地管理体制的对策

1.加强法制教育，保护铁路土地资源

（1）增强监管人员的法制素养

对现有的铁路施工建设土地利用监管部门的内部人员进行定期的业务培训，增强监管人员的责任意识，端正其工作态度，提高其业务能力，使其能够充分利用手中的监督职能，对违法违规操作进行系统的监督和管理。同时定期对监管人员进行业务能力考核，多次考核不及格的工作人员可以适当的调离岗位，以提高监督团队的整体质量。

（2）加强土地使用法规的宣传

国家的宣传管理部门应该对现有的国家土地法律法规进行及时的宣传和教育工作，充分利用现有的多样的信息媒介，例如电视、新闻、广播、网络等，同时组织专业的普法教育队伍，对铁路沿线的重点区域进行集中的普法知识讲座，使老百姓真正对国家的法律法规能够了解，明白哪些行为时利国利民的是国家允许范围之内的，哪些行为是违背国家的基本规定，需要接受法律的制裁的，以此来规范群众的行为做法，为铁路沿线的土地利用创造一个和谐的氛围。

2.完善管理机制，合理规划铁路用地

（1）建立有效的监督机制

一个完善的管理机制要求管理系统内部的各个子系统之间加强配合、有效沟通，互相监督。铁道部要对各个铁路局的土地管理机构加以明确，并设立单独部门，专门负责土地管理工作，各个铁路局也要根据所管辖地区铁路用地的特殊性进行管理，聘用专业人员进行铁路土地的管理工作，形成铁路管理的新体制。

（2）提高土地利用率

为了提高铁路土地的利用率，铁路部门应该注意加强铁路土地的综合运用，例如，因为铁路用地的沿线一般会有较多的空地，相关的部门可以在这些地方栽种一些花草树木等，一方面绿化了环境，美化了铁路沿线的风景，一方面树木花草的种植可以有效的防止水土流失，同时也防止了其他的个人或者单位非法占用铁路用地，进而保证了整个铁路运输系统的安全通畅。

（3）加强土地规划管理

只有充分了解了国家铁路用地的长远规划，才会避免因只看到短期效益，而造成的国家资源浪费的现象。土铁路用地的规划部门也要提高自己的责任意识，真正做到合理利用国家的土地资源，从长远角度入手，合理规划，制定最优的规划方案，并及时交由铁路土地管理部门，并适当听取合理意见，两者相互配合，不断改善我们铁路用地的结构，调整想阶段存在的不合理用地，在坚持资源可持续利用的前提下，充分挖掘铁路用地的经济价值。

综上所述，在现有的市场经济前提之下，铁路土地管理工作也需要逐渐融入进去，在国家的宏观法律法规的监督和指导下，切实引进竞争等市场经济机制，加强铁路土地管理法律的普及工作，完善铁路土地管理制度，提高铁路土地管理质量，确保铁路土地能够合理科学的被利用起来，维护国家的长治久安。

参考文献：

[1]高祥.铁路用地租金由谁买单？[J].城市开发，2007（12）.

[2]武淑梅.铁路用地的特性与管理方式[J].资源导刊，2010（07）.

第8篇：土地规划部门职责范文

一、基本情况

近年来，县国土资源局在县委、县政府和上级国土资源部门的领导下，在贯彻实施土地管理法律法规、开展宣传教育、做好规划修编前期工作、加强土地征收和用地审批管理、节约集约利用土地、查处土地违法案件等方面做了大量工作，取得了一定成效。

(一)土地法制观念逐渐增强。近年来，县国土资源局以开展各种宣传日活动为载体，利用各类媒体，运用多种形式，宣传土地管理法律法规和政策，营造土地管理的社会氛围。通过学习宣传教育，一定程度上增强了广大干部群众的法制观念和依法用地意识，为依法行政创造了较好的社会环境。

(二)土地规划修编工作有序开展。一是做好规划局部调整工作。根据有关政策规定，做好建设项目占用非耕地的规划局部调整工作，先后向省里上报了10个乡镇(街道)的40多个建设项目用地的规划局部修改，批准修改总面积1700亩;完成永安、现代工业集聚区的600亩非耕地项目的规划局部修改基础工作。二是做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作。完成了第二次土地调查工作，摸清农村土地和城镇地籍的基本情况，为规划修编打下基础。根据上级的统一部署，开展规划大纲编制工作，及时上报省市审批。开展调查研究，加强与有关部门联系，做好规划衔接相关工作。开展规划基数转换工作，已完成了基数转换的外业核实，正在开展数据的室内分析处理。

(三)土地征收、收储和用地审批管理进一步规范。一是加强土地征收和收储工作。根据县政府的征地工作要求，按照征地程序，做好征收土地方案公告、征地补偿安置方案制定等相关工作，进一步规范征地行为;制定了新的土地征收区片综合价，提高征地补偿标准。加大土地收储力度，对全县各类土地进行梳理，将29宗土地列入收储计划，做好工艺品城转角、蒲司湾等地块的收储工作。二是向上争取用地指标。做好低收入农户创业就业园项目等重点建设项目的包装工作，积极向上争取用地指标;通过农居点整理、建设用地复垦,获得省核拨指标99.9亩，保障重点急需项目的用地需要。三是做好用地审核报批工作。20*年以来，共办理农用地转用报批2257亩，其中工业用地1257.8亩，农房报批546.1亩。特别是设立县国土资源局工业园区分局，抽调业务人员，统一受理、全程代办园区工业用地报批有关事项，取得了明显效果。四是重视解决农村村民建房问题。做好农村土地综合整治的服务指导工作，制定出台有关实施细则，简化用地审批手续，减免有关费用，有效推进农民住房改造工作。

(四)土地节约集约利用工作取得进展。一是加强政策引导。在“服务工业、推进项目”百日行动中，对全县工业用地进行普查，分析用地现状，起草和参与了关于加强建设用地批后管理、盘活存量建设用地、清闲促产等方面的文件，从政策上深化节约集约利用土地工作。二是做好建设项目用地预审。已完成了35省道西段工程等省级重点项目用地预审和8个一般项目的用地预审工作，预审用地总面积20*亩。三是探索盘活存量闲置用地。对1999年以来全县已农转用而未供的6600多亩土地、已供未用的500多亩闲置土地、低效利用的600亩空闲土地，分析原因，进行分类分步处置，促进建设用地资源再利用，提高土地利用效率。

(五)一些土地违法违规案件得到查处。一是加强土地巡查。提请县政府出台了《关于进一步加强国土资源管理工作的意见》，层层落实土地巡查监管责任，明确县、乡、村三级土地日常监管工作职责和任务。20*年以来，共开展土地执法监察动态巡查1300人次，发现制止违法用地896件。二是查处各类土地违法案件。通过开展卫星遥感执法检查、土地百日行动、违法违规隐漏案件查处等活动，共立案查处违法违规案件241件，涉及土地面积4924.5亩，拆除各类违法建筑485间(处)，面积11.7万平方米，给予党政纪处分或追究刑事责任32人。三是做好土地工作。建立健全工作责任制，落实各项工作制度，加强接访、处访工作。20*年以来，共接待群众来访800人次，受理涉土问题来信897件，省市交转办125件，对这些件基本上都认真给予办理回复。

二、存在的主要问题

虽然这几年县国土资源局土地管理工作取得了一定的成绩，但由于我县土地历史问题积累多年，各种新旧矛盾交织，存在的困难和问题很多，具体表现在：

(一)法制宣传还不够广泛深入。从调查情况看，土地法律法规和政策宣传工作的广度和深度还不够，缺少持续有效的宣传，广大干部群众对有关内容了解不多，致使一些群众土地法制意识淡薄，受利益驱动，违法占地建房的现象较多。同时，县国土资源局对自身职能及工作流程宣传不够，透明度不高，群众对办理用地手续程序仍不十分了解。

(二)土地利用总体规划亟需修编。一是上一轮土地利用总体规划编制欠科学，一些地块性质定位不切合实际，许多农保地与实地现状不符，农保率偏高，一些重大项目用地缺乏规划保障，较大程度上制约经济社会发展。二是规划的指导性和操作性不够强，土地利用总体规划与相关综合性规划衔接不够，不能很好地控制和引导用地，影响了项目落地，也导致规划变动存在随意性，由此带来一系列新问题。三是城乡建设用地需求与新增建设用地空间矛盾突出，建设用地空间拓展艰难，客观上成为土地规划修编的一大难题。

(三)土地征收收储和用地审批管理不够到位。一是土地征收困难。随着土地资源的不断升值，征收土地涉及利益调整越来越大，加上国家对土地的管理越来越严，征收土地所面临的矛盾和阻力也越来越大。在征地过程中，由于群众思想工作问题、补偿标准问题、被征地农民社会保障问题等原因，导致征地工作难度很大，有的地块(如后里吴村)批准后却无法进场。二是土地收储进展缓慢。多年来土地收储工作是我县的薄弱环节，办法措施不多，实际收效不大，土地储备中心未真正发挥作用，后续储备数量匮乏，用地保障严重不足。三是用地审批效率不高。用地审批环节多，涉及多个部门，工作量大，报批时间长，造成建设用地不能及时到位。

(四)土地节约集约利用率较低。一是建设用地供地率低。由于许多项目前期工作不充分、各类待开发用地缺乏统筹安排、征地难到位等原因，导致建设用地供地率低下。20*、20*年，全县的供地率分别为12.9%、1.96%，2009年上半年仅为0.11%，20*年至今全县仍有已转未供土地3500多亩，指标浪费严重。二是建设用地闲置现象突出。由于对土地批后利用缺乏跟踪监管，不少企业节约集约利用土地的观念不强，闲置和粗放型利用土地现象不同程度存在，擅自改变土地用途的行为也时有发生。据统计，目前我县建设用地平均每亩税收只有9万多元，为全市的70%左右，产出率相当低。同时，一些效益好的企业急需用地无法解决，靠租借厂房或内部挖潜进行生产,严重影响企业的发展壮大。三是农村土地利用率低。农村建房缺少规划引导，布局散乱，管理不到位，导致一方面农村缺房户建房艰难，另一方面，占用耕地建房、少批多占和“一户多宅”的现象得不到有效控制。

(五)土地执法监察有待进一步强化。一是违法占地案件居高不下。20*年12月至20*年9月，我县违法用地面积占新增建设用地总面积的比例高达92.6%，20*年被省里列为卫星遥感监控县，进行重点整改。据初步统计，20*年起，城区违法占地建房出现反弹，新增违法建房达600多间。二是执法监管力度不够。土地管理缺乏健全有效的监管机制，乡镇、村对土地日常监管的主动性和积极性不高，还没有形成整体监管合力;执法力度不够，对违法占地的查处缺乏有效的措施和手段，部分地方违法用地屡拆屡发、屡禁不止，没有从根本上得到遏制。三是土地历史遗留问题突出。各类问题迟迟未能得以有效破解，严重影响了我县土地管理秩序。四是土地问题突出。涉土案件占全县的量达30%，呈现数量持续增加、行为更为激烈趋势，违规越级访、集体访、上省进京访屡屡发生，严重影响了仙居的整体形象。20*年，我县曾连续两个月进入省国土资源厅受理的积分排名前五位，极大影响了我县建设用地报件及规划调整工作。五是执法队伍建设需要进一步加强，整体素质有待进一步提高。

(六)财务收支管理问题较多。从审计部门的财务收支审计情况看，县国土资源局在编制管理、内部管理、财务管理、资产管理等方面存在的问题较多，有的问题较为严重。

三、几点建议

土地问题是事*发展的根本问题。严格土地管理，是全面落实科学发展观、确保经济社会可持续发展的长远之计，也是维护社会和谐稳定的当务之急。当前，必须牢牢抓住土地这个根本问题，竭尽全力管好土地，想方设法用好土地。

(一)着力营造良好社会氛围。土地是民生之本、发展之基，是仙居经济社会发展的命脉。县国土资源局要牢固树立科学发展观，充分认识严格土地管理的极端重要性，进一步坚定管好土地的信心和决心;要采取各种形式，通过多种途径，广泛深入宣传土地法律法规和国情国策，提高宣传教育的针对性和实效性，增强广大干部群众的土地法制观念，努力在全社会形成保护耕地、依法用地的良好氛围;要大力宣传国土资源部门的职能职责、公开服务内容和办事流程，增强政策透明度。

(二)着力做好新一轮土地规划修编工作。土地利用总体规划是实施土地用途管制、调整土地利用结构布局和严格依法管地的基本依据。一要继续做好前期准备工作。要以新一轮土地利用总体规划修编为契机，深入开展调查研究，全面掌握土地利用情况;加强对今后土地需求和供给的预测分析，为开展空间布局提供科学依据;密切与省市国土资源部门的联系，抓紧推进规划修编相关工作。二要认真做好规划修编调整工作。要积极调整规划，包装项目，优化项目布局，拓展用地空间;着眼长远谋划，统筹安排规划期内各类用地，定性定量到地块，努力留足用地空间;加强与相关部门、乡镇(街道)的联系，充分听取各方意见，积极做好与相关规划的衔接工作，增强规划的前瞻性、科学性和指导性。三要强化规划实施管理。严格按照规划控制用地，根据形势发展需要，依法修改和调整规划，维护规划严肃性、权威性。

(三)着力加强土地征收收储和用地审批管理。一要加大土地征收工作力度。要加强政策宣传，充分做好被征地农民的思想工作;进一步完善征地工作制度，严格履行征地程序，规范征地行为;研究解决好被征地农民合法权益保障问题，完善征地补偿办法，实行征地补偿费统一支付，做好土地征收补偿安置工作。二要切实加强土地收储工作。要认真执行土地储备实施办法，进一步规范土地收储行为;充分发挥收储中心的作用，落实土地储备基金，实施存量土地收购储备，增强对土地市场的调控力度，特别是对城区小宗土地，要注重储备中心的收储调控作用，防止土地零星推向市场而影响城市发展品位。三要提高用地审批效率。进一步改革管理机制，优化审批程序，简化用地审批流程，缩短审批时限，提高用地预审、报批效率。特别是要提高农村建房审批效率，加快推进农民住房改造工作。

(四)着力提高土地节约集约利用水平。一要切实提高供地率。要充分做好项目前期工作，加快推进项目落地，及时办理供地手续;加强与乡镇(街道)和有关部门协调配合，加大供地力度，着力破解供地难问题。二要切实加强建设用地批后管理。要抓紧研究出台土地批后管理的相关政策，规范建设用地使用权流转，建立企业用地退出机制和闲置土地收回机制;积极引导企业转变土地利用观念，严格节约集约利用土地，大力推进“零增地”技改，在规模以上企业开展“亩产论英雄”活动;采取有力措施，严格节约用地，积极盘活存量土地，依法处置各类闲置用地、空闲土地和擅自改变用途的土地，着力提高土地利用率;加强“退二进三”政策研究，推进传统产业升级。三要切实解决农民建房难问题。要结合推进农村土地综合整治活动，加快农民住房改造建设工作，积极探索解决农民建房问题的有效途径和措施。进一步调整村庄规划布局，执行农村一户一宅政策，严格控制农民建房用地标准，从源头上制止一户多宅、少批多占、未批先占和占用耕地建房现象的发生。

第9篇：土地规划部门职责范文

一、总体要求

以土地例行督察为契机，加大土地执法监察力度，提高依法合理利用土地水平，维护良好的土地管理秩序，积极推进土地利用方式转变和结构调整，提升土地调控政策的应变能力和效果，确保土地管理法律法规和政策措施落实到位，打造良好土地管理平台，促进县域经济社会又好又快发展。

二、督察内容

（一）土地利用和管理情况

1、耕地保护情况。耕地占补平衡及基本农田补划落实情况；土地开发整理计划落实情况，项目实施完成情况；实际的耕地保有量及基本农田保护情况；耕地保护目标责任制落实情况。

2、建设用地审批情况。规划、计划执行情况，征地补偿安置情况。

3、土地登记情况。土地登记“五不准”执行情况，依法确权登记情况。

4、土地执法检查情况。违法用地情况，动态巡查责任制落实情况、案件查处整改情况。

5、土地供应利用情况。土地供应情况，建设用地批后监管情况，批而未供、供而未用土地的情况，节约用地情况，闲置土地处置情况。

6、土地政策执行情况。国家耕地保护政策、产业政策和调控政策落实情况，房地产用地调控和监管情况，保障房用地落实情况，农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩等土地政策执行情况。

7、税费收缴使用情况。耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、出让金等税费的收缴使用情况。

8、其他。地方政府出台相关政策的合规情况、反映问题解决情况等。

（二）土地管理共同责任落实情况

政府土地管理责任制建设和落实情况，政府及发展和改革部门的立项审批（核准或备案），财政、税务、人力和社会资源保障部门的涉地资金管理，规划部门的规划许可，住房和城乡建设部门的建筑施工许可，公安部门对移交案件的处理情况，监察、人保部门对移送人员的处理情况，政府融资平台及土地储备机构土地抵押融资以及相关涉地部门执行土地管理法律法规和土地调控政策情况、涉地事项履行职责和审批监管行为。

三、督察重点

土地管理共同责任落实情况，耕地占补平衡落实情况，年度计划执行情况，违法用地情况，2009至2011年批次供地率情况，2011年和2012年保障房用地实际落实情况，交通、水利、能源等国家和省重点项目未报即用违法用地情况，征地补偿款落实情况，土地出让金收缴情况，省、市、县出台的涉土法规政策是否违背国家有关规定等。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2012年2月20日至3月31日）

认真准备耕地保护、土地规划计划管理、建设用地管理、土地登记等方面的资料、台帐、卷宗以及县委、县政府关于严格土地管理、节约集约用地的相关文件和领导批示等。全面清理不符合法律法规和政策要求的问题，对清理出的问题要及时整改。开展对卫星遥感监测图斑的内外业核查，摸清监测时段内合法用地、违法用地、未变化等情况，认真汇总各类数据。采取边核查边处理的方法，对核查出的违法用地行为及时处理，确保整改到位。按照一宗地一个卷宗的要求，做好卷宗的整理装订工作，确保内容全面详实、表格式样规范。3月23日前，向市土地例行督察工作领导小组报送自查清理总结报告。

准备的主要资料：

1、土地利用变更调查相关报表、报告、台账；

2、2011年度土地利用计划台账；

3、2011年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、土地管理工作总结；

4、城区建设用地规模控制图、基准地价图、基准地价表及区片综合地价资料；

5、2011年度城市（乡镇）批次用地农用地转用和土地征收、单独选址建设项目、补充耕地、违法用地立案查处、土地登记（部分）、城乡建设用地增减挂钩试点、供地、2011年及2012年保障性住房用地供应台账及档案；

6、2011年度耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地出让金收缴、使用台账及相关资料；

7、2011年度征地补偿费支付台账、政府土地抵押资料；

8、2011年度闲置土地清理相关资料，国家级和省级开发区土地集约利用评价资料；

9、政府及相关部门出台的有关土地管理和利用方面的政策文件。

（二）督察阶段（2012年4月1日-5月31日）

认真准备汇报材料，客观真实、实事求是地反映本地的主要工作、方法措施、工作进展等有关情况，同时准备好检查现场以及其他相关工作。国家土地督察济南局在我市督察期间，我县土地例行督察工作领导小组要指定专人搞好协调配合、资料提供和相关服务工作，按照督察组的具体要求提供相关资料。

（三）整改处理阶段（2012年6月1日-8月31日）

各级各有关部门要严格按照国家土地督察济南局的意见要求，对照例行督察发现的问题，分析查找原因，制定整改方案，加大整改力度，营造良好的土地利用管理秩序。加大对违法用地严重区域的整改力度，对国家土地督察局确定的重点案件，进行全程跟踪督察，确保整改到位。扎实开展2011年度土地矿产卫片执法检查，确保不发生新的违法占地。进一步提高供地效率，切实做好批而未用建设用地的清理工作，对批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽等情况分类调查，建立台帐，分析原因，采取切实可行的措施，加快土地有效供应。加强土地规划和计划调控，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严格建设项目批地供地审查。加大违法违规用地的监管和查处力度，对未经批准擅自开工建设的项目，做到早发现、早制止、早处置。进一步做好稳定工作，针对可能引发的倾向性、苗头性问题，采取有力措施，确保将其解决在基层和萌芽状态。8月31日前，向市土地例行督察工作领导小组报送整改处理情况总结。

（四）验收阶段（2012年9月1日-9月20日）

全面总结土地例行督察工作，分析查找我县在土地管理中存在的突出问题，加强长效机制建设。对督察组发现的问题整改情况进行全面核查，对照督察验收标准进行自查自验，扎实做好迎接督察验收的各项准备工作。

五、具体措施

（一）加强组织领导。按照属地管理原则，各乡镇（街道）对本辖区土地例行督察工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。县政府土地例行督察工作领导小组全面负责全县土地例行督察工作的协调、督促、检查工作。各乡镇（街道）及有关部门要加强对迎查工作的组织领导和协调调度，确保圆满完成土地例行督察任务。

（二）强化分工配合。国土资源部门负责基础资料的收集汇总、案件查处、业务指导；监察、公安、检察院、法院等部门负责移交土地违法案件的受理、审查、执行；宣传部门负责例行督察活动的宣传报道工作；附表13、14、15中有填写任务的建设、发改等部门，要严格按要求进行卷宗整理、表格填写，并积极与国土部门进行沟通联系，确保所有数据正确一致，经得住推敲。对由于卷宗数据等问题而导致对例行督察产生负面影响的将严肃追究有关人员的责任。