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廉洁文化已成为企业文化的重要组成部分,它不仅是衡量企业文化是否先进、是否全面的一个重要指标[1]p21,也是企业引导员工形成健康积极、合理有序的行为规范,构筑企业反腐倡廉惩防体系的重要组成部分。
一、构建国有企业廉洁文化的必要性
同志深刻指出:“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值”。[2]要在新的时代条件下更好地使国有企业在国民经济发展中发挥重要支柱作用,保持廉洁与高效是十分重要的一环。因此,在国有企业中积极开展廉洁文化建设,无疑具有重大意义。
(一)廉洁文化建设是增强企业凝聚力的内在要求。企业形成强大凝聚力的根本在于使广大员工在思想观念上高度一致。思想统一,方能行动统一。而只有将企业员工的意志和愿望凝聚汇集起来,才能形成无坚不摧的强大力量。廉洁文化从个人自身层面上看,它要求我们追求个人道德品质上的高洁,做到洁身守道;在与他人交往的层面上,要求我们始终以廉洁作为道德指引,做到高尚正直。一言以蔽之,廉洁文化就是要求人们无论是对待自己,还是对待他人,都要在思想上和行为上努力保持高尚的道德情操。大力推进企业廉洁文化建设,能够使全体员工在这种高尚而现实的道德力量指引与呼唤下团结和凝聚起来,累积起巨大的思想正能量,从而化为干事创业、攻坚克难的强大行动力。
(二)廉洁文化建设是构建反腐倡廉惩防体系的思想利器。构建反腐倡廉惩防体系,思想教育是基础。一个人各种行为的产生是其内心思想活动外化的必然结果。一些查处的案例表明,腐败行为的产生首先是由于行为人世界观、价值观发生扭曲和变异,正面文化的引导和纠偏作用长期得不到有效发挥,从而使负面消极的思想在其头脑中占据了主导。而廉洁文化的建设,对反腐倡廉思想教育具有多重的积极作用,它既可以直接充实反腐倡廉思想教育的基本内容,又可以在人们的思想观念中培植防腐保廉的思想基因,从而增强思想教育的积极效果。国有企业由于其地位的特殊性,更容易受到市场经济趋利性的负面影响,造成部分意志薄弱者经受不住利益的诱惑,走向贪污腐化的不归路。因此,在国有企业反腐倡廉工作中,必须通过廉洁文化的大力建设,在企业中发挥深刻而持久的正面影响,使企业广大干部员工树立积极的思想导向。
二、国有企业廉洁文化建设的路径选择
廉洁文化作为一种思想引导力和行为约束力,其作用的充分发挥需要经历长期的培育、塑形、传播和维护的过程。国有企业廉洁文化建设可采取以下几个方面的路径推进。
(一)提炼和培育具有自身特色的廉洁理念,不断增强廉洁文化的凝聚力和感召力。廉洁理念是廉洁文化思想内核,是廉洁文化在内容上不断阐发和拓展的基础,它直接决定了廉洁文化建设的层次和水平。廉洁理念需要具有高度的概括性和较强的包容性,但更重要的是要具有自身独有的特性,即契合本企业与本行业的基本特点,符合企业员工的思维特点和语言习惯。只有这样才能减少廉洁理念在传播中的阻力,不断增强其积极效果。因此,必须注重提炼和培育具有自身特色的廉洁理念,切实增强廉洁文化的凝聚力和感召力。这就要求我们做到:一是要根据企业自身的行业性质、生产经营状况确定廉洁理念的基本框架和内容;二是要紧密结合广大员工的思维和语言的习惯和特点,形成具有自身特色的语言表达模式,努力做到廉洁理念来自于员工本身,为员工所喜闻乐见;三是要注重在日常的思想教育活动中进行总结和提炼,不断优化完善其基本内容,做到思想理论紧贴工作实际。
(二)发展与创新廉洁文化的传播方式,使廉洁思想深入人心。廉洁文化恰如一粒粒思想的种子,要想在广大干部员工头脑中落地生根,茁壮成长,并最终内化成为坚定的理想和信仰,必须不断发展与创新廉洁文化的传播方式,充分发挥多层次和多方式的综合作用(各种传播方式的层次关系见图1)。
1.大力推进企业廉洁文化阵地建设,营造崇廉尚洁的良好氛围。推进廉洁文化阵地建设是建设企业廉洁文化的基础。企业廉洁文化阵地建设,一是要充分利用企业已有的文化宣传阵地,大力加强廉洁文化的宣传力度,不断丰富和完善廉洁文化的内容,使廉洁文化的理念深入人心;二是要不断创新和拓展思想文化宣传途径,充分利用网络、手机通讯等新兴文化宣传方式,扩大宣传覆盖面,切实增强廉洁文化的宣传效果;三是要深入研究传统宣传方式与新兴宣传方式的特点和规律,努力形成相互衔接、优势互补、多层次宽领域的廉洁文化宣传格局,充分发挥宣传的合力。
2.充分发挥家庭助廉功能,不断拓展廉洁文化宣传的广度和深度。家庭是人们心灵的港湾,对一个人的思想和行为具有重大影响。众多案例也充分表明,家庭对领导干部的行为往往能够产生重大作用。因此,充分发挥家庭助廉作用不仅可以进一步拓展廉洁文化宣传的广度,而且还可以较大地增强廉洁文化宣传效果。在具体的工作实践中,一是要定期,尤其是在节假日期间,向领导干部的家庭成员发放家庭助廉倡议书或发送廉洁提醒短信,不断提醒其家人发挥廉洁助力作用;二是有条件的企业,尤其是处于重要地位、资金流动比较密集的大中型国有企业,可定期举办专门性的员工家属廉洁交流活动,特别是重要领导干部的家属活动,以增强他们的廉洁意识,充分发挥其在家庭中防腐保廉的正面作用。
3.积极利用社会公共文化宣传活动,最大限度地发挥廉洁文化的作用。人的各种生活离不开社会,社会公共文化活动对人的思想行为具有重要影响。因此,积极利用社会公共文化宣传活动,借助公共资源,能够扩展廉洁文化的影响和辐射范围,更大限度地发挥正面引导和约束作用。在大、中城市中的国有企业,可探索安排纪检监察专门人员定期收集和发送各类廉洁主题或其他具有较强正面引导作用的文化、公益活动信息,鼓励广大干部员工积极参与,参与人员须到专人处签到确认,并将参加该类活动的次数作为一项评优的标准,鼓励他们撰写参加活动的心得体会,使该项活动能够得到长期坚持,充分发挥作用。
(三)实现廉洁文化建设与廉洁制度、监督的有机结合,充分发挥合力。廉洁文化是一种精神和道德的约束力量,对人的思想行为具有深刻和持久的影响。但廉洁文化又是一种软性的力量,在人的内心深处形成稳固的廉洁思想观念之前,容易受到外界利益诱惑等消极影响。因此,在廉洁文化的建设中,必须将廉洁文化与制度、监督等手段结合起来,实现成果互转、优势互补,充分发挥合力。在具体的实践工作中,一是要根据企业反腐倡廉工作的实际需要,将廉洁文化中的成果转化为阶段性的制度和规定,充实和丰富制度与监督手段的具体内容;二是在制度与监督手段的发挥中,可以将其中比较成熟的,具有规律性和普遍性意义的做法转化为廉洁文化中的内容,实现廉洁文化的创新和发展。
(四)努力形成廉洁文化建设的长效机制,做到常抓不懈。廉洁文化的形成、完善和作用的充分发挥是一个长期的过程,必须常抓不懈,扎实推进。这就要求在工作中立足长远,形成长效机制。一是要高度重视,将廉洁文化建设作为企业党委、纪委的重要工作内容,加强组织领导;二是要建立工作责任制,明确企业主要领导和各部门的工作责任,努力将该项工作抓紧抓实;三是要建立保障制度,落实相关工作经费,选用精干人员专门负责该项工作,加强对相关人员的教育和培训,不断提高其工作能力和水平;四是建立廉洁文化效果反馈机制,定期对廉洁文化建设的作用进行跟踪、总结、反馈,充分吸收企业员工的意见,不断优化完善廉洁文化的内容。
国有企业廉洁文化建设,既是企业文化建设的重要内容,也是积极推进反腐倡廉和党风廉政建设工作的重要举措。国有企业要保持长期的廉洁、安全,必须要高度重视廉洁文化建设,创新思路、扎实推进,以不断取得新成效,努力培育出廉洁净土,绽放出廉洁之花。
参考文献:
为充分发挥校园廉洁文化在加强和改进青少年学生的思想道德建设中的作用,不断探求校园反腐倡廉宣传教育的新方法新途径,根据甬纪发[20*]47号《关于加强校园廉政文化建设的实施意见》及县党风廉政宣传教育联席会议精神,现就我县加强校园廉洁文化建设提出如下实施意见:
一、总体目标
以“三个代表”重要思想为指导,以青少年学生为重点,以青少年学生理想信念、道德观念、法制意识为主旨,通过师德建设、学科渗透、主体活动、课外阅读,积极开展全方位、多层次、宽领域的校园廉洁文化建设活动,引导和影响青少年学生树立尊廉崇洁、积极向上的高尚思想道德情操,自觉养成自律、诚信和富有社会责任感的良好行为习惯,为将来服务社会、报效国家奠定坚实的人格基础。
二、基本原则
(一)与学校德育教育相结合。严格遵循学校正常教学计划,不额外增加学生学习负担,把校园廉洁文化建设的相关内容及要求自然地渗透到德育教育工作中,通过正面引导,使学生乐于和易于接受,在潜移默化、润物无声的灌输浸润中,树立廉洁的意识和观念。
(二)与其他课堂学科教学相结合。在充分发挥学校德育教育主课堂、主渠道、主阵地的基础上,在其他社会人文学科教学中,有意识地挖掘、利用廉洁教育的资源,使学生既学到文化知识,又受到廉洁文化的熏陶。
(三)与校园文化建设相结合。借助校园文化生动活泼、灵活多样的形式,有的放矢地开展校园廉洁文化活动,使广大师生在丰富多彩的文体活动中受到廉洁的教育和熏陶。
(四)与学校党建工作和团队工作及日常管理工作相结合。通过开展校园廉洁文化建设活动,把廉洁文化建设要求渗透到学校党建的各个环节,渗透到学校教育管理和师生日常管理的各个领域,真正建立起廉洁文化育人的制度和机制。
三、主要内容
(一)理想信念教育。通过典型示范、榜样引路,培养青少年学生远大人生理想和高尚人生信念,引导青少年学生形成正确的世界观、人生观、价值观。
(二)基础道德教育。以诚信、正直、节俭、负责为核心价值观,开展基础道德教育,塑造青少年学生的完美人格。
(三)传统美德教育。挖掘、弘扬中华民族优秀的传统美德,从小培养公民崇尚廉洁的道德观念。
(四)法制意识教育。拓宽廉洁教育领域,下移反腐倡廉重心,从青少年抓起,重点培养其反腐倡廉意识,营造良好的社会氛围,达到预防和教育的目的。
四、方法载体
(一)注重宣传功能,促进廉洁文化的传播。充分发挥校园网、校报、宣传窗等宣传工具在传播廉洁文化中的积极作用,广泛宣传反腐倡廉工作成果和先进典型事迹,组织开展反腐时评,引导广大师生积极参与,在参与互动中受到教育和启迪。
(二)坚持分层施教,发挥德育教育在校园廉洁文化建设中的主渠道作用。在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育,对青少年学生起好师表作用。在中小学生中开展“敬廉崇廉”教育活动要根据不同年龄段,结合政治理论和思想品德课,重点开展思想道德教育和行为规范教育,培养青少年学生敬廉崇洁的道德情操,提高道德认知和道德判断能力,有条件的学校可利用地方教材、乡土教材、校本教材,相应地渗透廉洁文化有关内容,引导青少年学生从小养成以廉为荣的思想道德观念和以廉为美的良好行为习惯。
(三)开展主题活动,使学生在参与中得到廉洁体验。根据不同年龄特点,结合班团队活动,分层设计、组织开展各类符合学生身心特点的主体教育与社会实践活动,如征文比赛、演讲比赛、知识竞赛、辩论大赛、廉政漫画征集、小品、人生AB剧、社会调查等,帮助学生在灵活多样的教育活动中自然而然地感知、体悟、探究、思考和积累,使社会道德要求内化为自身的道德需要,从而养成良好的思想道德素质。
(四)借助文化力量,广泛开展廉洁文化艺术活动。根据校园文化资源实际,围绕不同人群特点,有侧重地举办寓教于乐的廉洁文化艺术活动,让广大师生在参与中益智养廉。如针对中学生思维活跃、接受新事物能力强的特点,可组织开展廉洁辩论赛、廉洁建设大家谈等活动;针对小学生好奇心强又好动的特点,组织开展廉洁故事比赛、廉洁趣味竟猜等启蒙教育活动。
五、几点要求
(一)加强领导,认真实施。从*年九月新学期起,各中小学要把校园廉洁文化建设作为思想道德教育的重要内容,列入议事日程。要加强领导,健全组织,明确责任,结合实际,认真制定学校开展廉洁文化进校园活动的实施方案,于20*年9月底前书面报县教育局普教科、审计监察室。学校党员干部和教师作为廉洁文化的学习者、传播者、实践者,主要领导要亲自动手,自觉参与,精心部署,狠抓落实,抓出成效。
(二)讲究方法,把握规律。要遵循青少年学生成长的规律,适应他们的身心发展特点和认知水平,使教育的内容和方式贴近实际、贴近生活、贴近青少年学生;把握学校教育规律,防止廉洁教育与学校教育“两张皮”现象,把廉洁教育纳入学校德育教学计划,渗透到学校教学工作的全过程和学生教育管理的各个方面,力求在潜移默化、循序渐进中使学生受到廉洁文化的教育和熏陶。
关键字:延安;精神;廉洁;政治
进一步加强和改进宣传报道工作是弘扬延安精神推进廉洁政治的重要组成部分,它不仅可以直观地反映局部或全部延安精神与廉洁政治的工作动态、工作经验、先进典型, 更是提升延安精神与廉洁政治的工作影响力、感召力和凝聚力。因此,充分运用新闻媒体、网络力量、板报橱窗,准确把握新时期延安精神与廉洁政治的特点、内涵和规律,加强宣传报道工作,对于推动延安精神与廉洁政治的创新发展具有非常重要的意义。如何做好延安精神与廉洁政治的宣传报道工作?笔者认为应做到以下几点。
一、明确延安精神与廉洁政治的内涵及重要意义
只有明确延安精神与廉洁政治的内涵及重要意义,从而才能坚定正确的政治方向,提升延安精神与廉洁政治宣传报道的质量与效果。
延安精神与廉洁政治的内涵:主要包括坚定的政治方向,实事求是、理论联系实际的精神,全心全意为人民服务的精神,自力更生、艰苦奋斗的精神。其本质是解放思想、实事求是。是一个国家以实现维护绝大多数群众利益为目标而设立国体和政体,并在此基础上建立劳动分配制度,干部选拔、任用、监督、考核制度,民众监督制度,司法审判制度等,以此防止和反对执政者损害群众利益的一种政治形态,不仅包括政党和公职人员不贪污也包括政治制度设计的廉洁、政权架构的廉洁,以及社会文化环境的廉洁等。
十以来,提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,开展了群众路线教育实践活动,照镜子,是开展批评与自我批评的首要环节和基本前提,正衣冠,是开展批评与自我批评的基本条件,洗洗澡,是开展批评与自我批评的基本方法,治治病,是开展批评与自我批评的基本目的,要用总要求促进领导干部作风根本转变。
二、提高思想认识突出延安精神与廉洁政治宣传报道的作用
宣传报道作为快速、广泛的传播手段,对于打造延安精神与廉洁政治形象、传播延安精神与廉洁政治信息、展现延安精神与廉洁政治成果具有独特的作用。通过对延安精神与廉洁政治的宣传报道,可以让全党、全社会乃至更多社会团体了解延安精神与廉洁政治、认识延安精神与廉洁政治、关注延安精神与廉洁政治、支持理解延安精神与廉洁政治在反腐倡廉教育和廉政文化建设中的突出作用。
三、把握政治方向找准延安精神与廉洁政治宣传报道的定位
延安精神与廉洁政治信息报道要确立正确基调,找准着力方位,把握主流旋律,营造良好氛围。一是坚持正确的政治立场、政治方向放在首位,不断增强政治意识、大局意识、责任意识,以高度的政治责任感和政治敏感性来对待延安精神与廉洁政治宣传报道工作。二是宣传报道的内容必须真实、准确、要坚持报实情、讲实话、求实效,对于报道的事项要亲自进行现场调查,绝不可闭门造车,凭想象主观臆断,甚至捏造新闻。三是要弘扬主旋律,深入基层一线进行采访,大力宣传报道延安精神与廉洁政治活动中好的经验、好的做法。
四、重视学习培训夯实延安精神与廉洁政治信息宣传报道的基础
搞好宣传报道、人的作用是第一位的。一是要进行思想道德教育培训,人生观、价值观、荣辱观、事业观、提升思想道德素质,增强他们做好宣传报道工作的使命感和责任感,以良好的精神状态开展工作。二是进行延安精神与廉洁政治的理论学习。通过政治理论知识学习,了解党和国家的方针、政策,特别是一些新的经济宏观调控政策,是宣传报道坚持正确的方向。三是进行延安精神与廉洁政治相关知识的学习。作为从事宣传报道的部门干部更应该提高思想政治素质,保证自己所持的观点、得出的结论符合党纪政纪及法律法规的规定。四是要进行新闻写作知识和技巧的培训。一方面积极组织人员参加上级宣传部门举办的宣传通讯员培训班,学习新闻写作知识和写作技巧;另一方面聘请宣传部门优秀通讯写作骨干及报、刊社的优秀编辑、专家拓宽基层一线年轻的延安精神与廉洁政治宣传工作者视野,提增开创性的思维、增长才干,提高对延安精神与廉洁政治宣传的写作能力。
一、领导班子“约法三章”,积极倡导廉洁文化新理念
鄂尔多斯电业局秉持以“人本人和人正、求实求效求新”为核心价值观的“和效之道”企业文化理念,突出了“清正廉洁、公平公正、正直坦荡、规范自律”为主要内容的“人正”思想,将廉洁文化作为企业文化建设的重要组成部分,特别是在各级领导干部中倡导廉洁文化理念,明确提出了领导干部“约法三章”――团结协作、敬业负责、秉公干净。具体规定: 一不准入――不准领导干部家人、亲属等特定关系人以任何方式介入电业局进行谋利活动;两不接触――领导干部不和包工头接触,不和供应商接触;三不允许――不允许任何员工请领导干部吃饭,不允许任何员工到领导干部家私访,不允许任何员工给领导干部打“小报告”搬弄是非。
建设风清气正的鄂尔多斯电业局,是局领导班子提出的党风廉政建设工作目标。他们结合企业自身特点和工作实际,确立了“自警自省、干事干净”的理念,加强了“阳光采购、阳光政务”廉政建设,发起了“崇文尚学,读书思廉”特色活动,开展了“干部作风建设年”阶段工作,采取了从“百日严管风暴”到“长效严治机制”廉政举措,严厉打击吃拿卡要和服务态度恶劣等行为,全面推进企业廉洁文化建设,着力营造风清气正的企业氛围,确保“行风优质、干部安全”。开门办企业,阳光办企业,诚信办企业,使广大党员干部逐步清醒地认识到,廉政教育是党员干部的最大福利,是对党员干部家庭的最大关爱,也是对国有资产的最好保护;廉洁是进取之本,作风是个人名片,腐败是自毁行为。
二、开展 “六进活动”,努力探索全员广泛参与廉洁文化建设新途径
国有企业广大党员干部和职工群众是廉洁文化建设的主体。为此,鄂尔多斯电业局深入开展 “六进活动”,努力探索全员广泛参与廉洁文化建设的新途径。
以“思廉修德、勤政为民”为主题,廉洁文化走进领导班子。把廉洁文化建设与领导干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设紧密结合。一是加强中心组学习和干部政治理论学习,把党规党纪作为学习的一项重要内容。二是坚持民主集中制,定期召开领导班子民主生活会,将廉洁自律作为每次会议的必备主题。三是开展形式多样的警示教育活动。四是落实领导干部述职述廉工作。五是领导班子集体诺廉。
以“自警自省、干事干净”为主题,廉洁文化走进重点岗位。紧密结合重点岗位的具体特点,认真组织开展查找廉政风险点工作,完善岗位制度,提高“人、财、物”等重点岗位人员的廉洁意识。针对重点岗位的特点和工作实际,开展了体现岗位特色的廉政培训,进行岗位形象塑造,规范了岗位行为。
以“明辨是非、遵纪守法”为主题,廉洁文化走进班组站所。班组站所的廉洁文化建设以示范教育、正面宣传为主,利用局域网及时传达上级有关反腐倡廉精神。根据实际,给班组配备廉政教育书籍,定期组织员工深入学习廉洁从业有关规定、制度,提高执行制度的自觉性,营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚廉洁文化氛围。
以“勤廉相伴、幸福美满”为主题,廉洁文化走进职工家庭。有计划、有选择地开展各项活动,通过多种方式,教育干部职工家属当好家庭“廉内助”。
以“修心养性、爱岗敬业”为主题,廉洁文化走进营业窗口。在营业窗口设立了统一的廉政警示牌和一定数量的廉政警句、廉政温馨提示,提高窗口营业人员的廉洁自律意识。
以“优质服务、婉拒好处”为主题,让廉洁文化走进客户和社会。在广大用电客户、各类供应商、施工队伍等客户中广泛宣传本企业廉洁文化和行业廉政规定,弘扬正气,洁身自好,拒绝贿赂。在各施工场所设立了廉政宣传牌,公布举报电话,发放廉政宣传品,加强外部监督,在工程和物资采购中严格执行各项规定和制度,从而树立了良好的企业形象,营造了良好的企业外部环境。
三、着力构建 “七大体系”,完善覆盖全面的廉洁文化新布局
鄂尔多斯电业局在加强企业廉洁文化建设中突出针对性、注重实效性、强化系统性,提升廉洁文化的实际效果。通过构建 “七大体系”, 逐步完善覆盖全面的廉洁文化新布局。
构建组织体系。即党委统一领导、纪委组织协调、相关部门密切协作、干部职工共同参与的廉洁文化建设组织体系,切实做到了分工明确、任务明确,各项工作有责任、有布置、有落实、有考核。
构建引领体系。以“大文化”引领“专项文化”,以“和效文化”引领“廉洁文化”,以领导带头引领干部效仿,以党员先行引领全员践行,以先进模范引领群众趋同。连续几年开展先进人物和先进集体评选,用真实的人物、感人的事迹感动、感化、感染身边的人。
构建宣传体系。充分发挥《鄂尔多斯电力报》、局域网的主媒体作用,相继开设了“党政快讯”、“纪检监察”、“廉政建设大家谈”等党风廉政建设栏目,自办了《鄂尔多斯电业局纪检监察工作》、《行风快报》等内部刊物,及时宣传电业局内党风廉政建设和廉洁文化创建工作中的经验、成果和信息等。
构建教育体系。采取“点面结合”的方式,聘请专家举办反腐倡廉形势报告会,开展定期和不定期的警示教育,举办各种读书活动和看廉政电影、典型案例教育片等廉洁文化教育活动,组织参观监狱等警示教育基地,发放反腐教育教材等;坚持开展干部诫勉谈话制度,强化提高党员干部自律意识,加强对新提任领导干部的廉政教育,进行集体任前廉政谈话和讲课,组织上岗前廉政考试,做到“个个自警、人人立规”。
构建制度体系。一是规范企业“管人、管钱、管物”的工作流程,把廉洁从业的基本要求融入企业各项制度之中。二是及时修改、完善和细化有关制度,制定新的实用制度,进一步完善了党风廉政建设制度体系。三是采取各种有效形式加大对规章制度的宣传贯彻力度,使各项规章制度的内容广为人知,有效落实。四是强化制度的执行力。
构建阵地体系。在企业文化展厅单独开辟廉政专题,在图书室开辟廉政读书角,在楼道内张贴廉政漫画警言,在电梯门口的多媒体播放器中滚动播放廉洁警句、道德规范格言。在办公楼、阅览室等工作和休闲场所设立廉洁文化建设宣传栏、廉政警示牌等,展示廉洁从业理念,形成了立体的廉洁文化阵地体系,强化了廉政教育效果。
构建监督体系。切实建立起“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的监督机制和廉洁从业监督体系。强化事前监督、事中监督和事后监督,加大责任过错追究力度,形成有企业特色的监督文化。成立了招投标领导小组、评标、议标委员会和定标领导小组,以及以局纪委、审计、法律等部门人员组成的招投标监督领导小组,对招标过程进行全程监督。招标活动坚持“推荐、评标、定标”三分离和合理低价中标原则,将物资采购各个环节置于公开透明的环境中,避免暗箱操作。严格执行“谁推荐、谁签字、谁负责”的工作方法,对推荐人实行终身责任追究。
四、加强 “八项工作”,落实廉洁文化建设新举措
深入开展调查研究。认真执行“领导干部联系点”制度,以安全、稳定和廉政建设为重点,“领导包干、服务基层”等一系列促进作风转变的措施,领导干部定期下基层检查调研。局领导带头,机关处室主要负责人定期下基层,感受一线工人的疾苦,实地解决基层困难。
重点强化工作作风。认真开展“干部作风年”活动,加强干部作风建设,促进了机关工作效能的有效提升。制定多项促进工作作风转变的制度,建立加强作风建设月报制度,主动接受基层员工和用户的监督。扎实推进务实高效和精简节约的会风建设,强化会议计划的管理与时间节点控制,优化会议形式,做到节约、节俭办会。
突出强调劳动纪律。严肃干部组织纪律,整顿全局劳动纪律,严格请销假制度,实行全员考勤上报制度,采取固定电话查岗、现场突击查岗、节假日值班查岗、日常随机查岗、领导亲自查岗、部门联合查岗、禁烟限酒、包庇追责、连带追责、检查情况通报、检讨处罚公开等一系列严厉措施,并建立起长效机制。
特别规范工程管理。建立各项规章制度,开展“用户工程专项效能监察”,从工程管理制度入手,营造健全、规范、廉政、风清气正的工程管理环境。
严格实行干部考核。严格按照“德、能、勤、绩、廉”五项内容和履行岗位职责等情况,对各二级单位领导班子及成员、机关中层干部进行定期考核。严格执行《干部任用工作条例》,按照规定民主推荐后备干部,确保干部的选拔任用规范透明,在阳光下进行。建立全局中层干部的廉政档案,加强对中层环节干部、重点岗位和重点人员的监督管理。在干部调整和重要节假日等特殊时刻,局各级领导班子带头向全局干部员工进行公开承诺和下发免“礼”公开信。
加强行风建设。以党风廉政建设促进行风工作健康有序开展,加大对行风工作的考核力度,实行一票否决,进一步树立企业“负责任、受尊敬、有美誉”的形象。企业连续四年被集团公司评为“行风建设工作先进单位”。在地方民主评议行风中,2002年以来,曾连续三年被评为第一,连续七年获得免评,被授予“民主评议政风行风工作免评单位”。
[关键词]先进文化 反腐倡廉
以先进文化为引领,切实发挥先进文化在企业反腐倡廉建设中的导向作用,是贯彻落实党的十七届六中全会精神的内在要求,是推进武钢三次创业、实施“走出去”发展战略的客观需要,对于科学构建惩防体系,全面提升武钢反腐倡廉建设科学化水平,推进武钢党风廉政建设,有着重要的现实意义。
一、 先进文化的引领功能
1.导航功能。先进文化包含先进的精神理念、价值取向和道德准则,引领人们树立正确的世界观、人生观和价值观。对弘扬正气、促进廉政、遏制腐败起到积极促进作用,并为反腐倡廉活动有效开展营造良好文化舆论氛围。
2.辐射功能。先进文化一旦形成固定模式,不仅对企业职工产生影响,在企业内部发挥作用,而且还会通过各种渠道对整个社会产生深远影响,其辐射功能十分强大。先进文化以科学理论为先导,引领职工树立正确的理想信念,在企业形成敬廉崇洁浓厚氛围,使职工提起腐败就深恶痛绝。
3.聚合功能。当一种价值观被企业的职工认同后,就会成为一种粘合剂,从各方面把企业的成员凝聚和团结起来,形成强大的向心力和凝聚力。先进文化能够凝聚职工形成反腐倡廉合力,为构建风清气正和谐企业奋斗。而腐败作为一种落后的腐朽文化现象,它损害的是职工群众的根本利益,最终不为人齿。
4.约束功能。先进文化对企业职工的思想、心理和行为具有约束和规范作用,从道德上约束职工行为,规范职工做“规定动作”。先进文化不仅能从思想政治上引领职工的行为,还从风俗习惯、伦理道德等层面对人的行为起到约束作用。
5.激励功能。先进文化激励职工奋发向上。通过先进文化的塑造,使职工从内心深处产生为企业拼搏的献身精神,形成以廉为贵、以廉为美、以廉为乐的价值取向,从而自觉规范自己的廉洁从业行为。
二、 先进文化与廉洁文化的关系
1.廉洁文化是先进文化的重要组成部分。判断一种文化是否先进,其标准看它是否促进社会生产力,是否适应现阶段的经济基础和上层建筑。廉洁文化是在反腐斗争中形成的,引导人们确立正确的世界观、人生观和价值观,是健康向上的文化形态,并具有鲜明的时代特征。“十一五”期间,武钢的企业文化含有科技、质量、品牌、制度、执行、思想道德、节约、安全环保、廉洁等9个子文化,引领和助推了武钢的改革发展和党风廉政建设。由此可以看出,先进文化包含有廉洁文化,廉洁文化是当代企业先进文化的重要组成部分。
2.廉洁文化是先进文化在反腐倡廉建设中的具体体现。“十一五”时期,武钢重点抓了“廉洁武钢”文化作品展、“廉洁从业颂”文艺汇演、“廉洁勤政”读物、“武钢廉政相关制度知多少”知识竞赛等廉洁文化创建活动,通过歌颂先进典型,抨击弄虚作假、、权钱交易、行贿受贿等不道德、不廉洁行为,营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围,推动武钢廉洁从业、依法经营、遵章守纪风气的形成。武钢廉洁文化建设以丰富多彩的文化形式宣传党风廉政建设的意义和要求,通过箴言警句、故事新编表现出来,显现在文学作品、影视媒体等文化领域。由此证明,廉洁文化是企业长期党风廉政建设的经验凝结,是先进文化在反腐倡廉工作中的具体体现。廉洁文化作为当今一种先进文化现象,既客观反映了当今时代的企业现象,又反映出企业对建设好清正廉洁的经营行为的迫切期望。
3.廉洁文化是先进文化在新时期的创造性发展。廉洁文化作为先进文化在新时期的创造性发展,进一步丰富了先进文化的内容,有力地促进了先进文化的发展。先进文化是企业在生产经营实践中逐步形成的,为全体员工所认同并遵守。先进文化是企业的灵魂,是推动企业发展的不竭动力,其核心是企业的精神和价值观。廉洁文化是企业价值观的体现,是一种先进文化。我们党建党以来,历代领导集体更是廉洁文化的倡导者和践行者,将反腐倡廉作为共同的政治追求。创立、丰富和发展了一系列廉政理论,赋予了廉洁文化崭新的内涵。可以说,廉洁文化既是中国优秀传统文化与新的时代特征相结合的产物,也是对新时期党风廉政建设经验的新总结和新概括,更是对新时期反腐倡廉实践的新探索。
三、 加强廉洁文化建设是先进文化引领企业反腐倡廉建设的必经之路
廉洁文化是先进文化核心价值体系的重要组成部分,发挥先进文化在反腐倡廉建设中的引领作用,必须由廉洁文化作支撑。
1.突出廉洁文化建设内容。把理想信念、宗旨观念教育作为廉洁文化建设的核心内容,引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。把思想道德观念教育作为廉洁文化建设的重点内容。通过党风、党纪和示范、警示教育,使党员干部自觉加强党性修养,做到廉洁从业。把廉洁文化素养教育作为廉洁文化建设的基础内容。通过形式多样的主题教育活动,让党员干部在比对中得出正确的判断,在亲身体验中接受文化的熏陶,从而提高自身的素养、素质,自觉做到遵纪守法。
2.拓展廉洁文化宣传平台。一是加大正面宣传引导力度,用健康向上的廉洁文化占领思想“阵地”,占领社会“市场”,形成宣传廉洁文化的“强势”,将廉洁理念渗透到职工群众精神生活中去,使之成为企业职工的共同精神财富。二是注重企业优势,积极推动廉洁文化“进厂矿、进车间、进科室、进班组、进岗位”,通过短信、贺卡、春联、台历、寄语箴言、电脑屏保、颂“廉”演讲,拓宽廉洁文化受教育群体,使其更具群众性和影响力。三是发挥报刊、电视阵地优势,制作廉洁文化专栏、展播廉政公益广告,开展廉政访谈、专家论坛,作品展播,使廉洁文化入脑入心。四是用廉洁文化占领网络阵地,做好网络信息收集研判和处置工作,正确引导网络舆论,推动廉洁文化更快、更广传播。
3.雕琢廉洁文化艺术精品。一是运用各种文化形式和艺术作品,表现武钢核心价值体系的深刻内涵和精神实质,组织创作无愧于历史、无愧于时代、具有鲜明武钢特色的优秀作品,让职工在美的享受中受到鼓舞、得到启迪。二是把握武钢企业文化生活的新特点和职工群众的新期待,在内容和形式上进行探索和创新,在弘扬廉政建设主旋律的同时坚持思想性、艺术性、观赏性的有机统一,重格调品位,重寓教于乐。三是发挥党校管院人才、阵地两个优势和培训、研究、智囊三个作用,精雕出武钢企业特色廉洁文化品牌。
4.加强廉洁文化理论研究。一是不断深化廉洁文化理论研究,发挥理论对实践的指导作用,提高廉洁文化建设的能力和水平。二是创新思路,积极探索武钢廉洁文化建设的有效途径和方法,把握武钢廉洁文化建设的特点、规律和发展趋势,在实践中不断深化对廉洁文化的认识。三是组织理论研讨、职工论坛、论文征集等活动,调动职工群众普遍参与廉洁文化理论研究的积极性,促进武钢廉洁文化建设交流,共享武钢廉洁文化成果。
5.创新廉洁文化建设机制。坚持正面宣传为主,创新廉洁文化建设的舆论导向机制。把廉洁文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划,建立廉洁文化分工合作、齐抓共建的责任机制、文化作品的创新机制、群众参与的组织机制、项目运作的市场机制、推进工作的动力机制,力推廉洁文化建设深入开展。
四、 先进文化引领企业反腐倡廉建设的思考
思考一:先进文化引领企业反腐倡廉建设必须正确把握文化反腐与制度反腐的关系。文化反腐与制度反腐两者相互依赖、相互促进。文化反腐是基础,制度反腐是保证。推进文化反腐,离不开制度的支撑;制度的有效执行在很大程度上有赖于风气的转变;而风气的转变又要靠制度的刚性约束。多年来,武钢坚持把企业文化建设融入到企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程,利用各种媒体整合优势,营造舆论氛围,扩大广大员工对核心理念认知的影响力。重视用先进的文化引导人、塑造人,不让“腐败文化”有市场。
思考二:先进文化引领企业反腐倡廉建设必须正确把握文化传承与文化创新的关系。文化的传承与文化的创新是相辅相成的,传承与创新的共同发展必将促进文化的跳跃性发展,能为促进整个人类社会文明的进步起到重要的作用。中华民族有着五千多年的悠久历史,其中蕴含着大量优秀的廉洁文化遗产。要在继承优秀传统文化的基础上,挖掘和提炼传统历史文化中有价值的思想资源,以面向世界、面向未来、面向现代化的包容心态,努力建设有武钢企业特色、武钢企业风格、武钢企业气势的廉洁文化。近年来,武钢在继承优秀传统文化、兼容中外优秀企业文化的基础上,融入时尚元素,制定并实施企业文化建设战略,逐步形成具有时代气息、健康向上、独具特色的企业文化,不断提升了武钢企业核心竞争力。武钢的廉洁文化随同企业文化一并创建,在武钢反腐倡廉建设中起到引领和促进作用。
思考三:先进文化引领企业反腐倡廉建设必须正确把握共性与个性的关系。廉洁文化既是先进的政治文化,也是大众文化,必须面向企业和职工。武钢的企业文化体现了武钢传统文化和现代文化的结合、管理文化和精神文化的结合、领导文化与群体文化的结合。多年来,武钢一方面夯实共性教育,同时针对不同群体突出个性教育。对领导干部,重在世界观、权力观和人生观教育;对一般党员,重在遵章守纪、廉洁从业教育;对干部家属和子女,重在助廉教育;对普通家庭,重在美德教育;对普通群众,重在开展喜闻乐见的活动,提高他们参与廉洁文化建设的主动性和积极性,有效增强了干部职工对企业核心理念的认同。
关键词:企业廉洁文化 建立途径
1. 企业廉洁文化的含义
企业廉洁文化一般指的是把廉洁作为其核心,文化作为其承载方式的一种特殊企业文化形式,它是企业打击与倡导廉洁之风的必然要求,是增强企业竞争能力的前提条件。它主要是由以下四种文化结合而成:一是为其提供物质保障的物质文化;二是有灵魂之效的精神文化;三是以外在体现为主的行为文化;四是提供机制保证的制度文化。它们四者之间相互制约、相互影响,同时又相互关联,并共同决定着廉洁文化的建设效果。
2. 建立企业廉洁文化的重要性
建立企业廉洁文化的重要性主要体现在以下三个方面:
第一,建立企业的廉洁文化是构建具有我国特色的和谐社会的迫切需要。因为现阶段正是社会与经济飞速发展的时期,对于企业来讲它既是发展的机遇,同时也将面临许多挑战,因此建立企业廉洁文化势在必行;
第二,建立企业的廉洁文化是企业打击与倡导廉洁之风的必然要求。由于现象屡禁不止且具有一定的复杂性,因此就决定了打击与倡导廉洁之风的工作必须长期坚持下去,然而它们在开展工作的过程中,较为薄弱的环节便是廉洁文化的建设,由此可见,建立企业廉洁文化的重要性十分明显;
第三,建立企业的廉洁文化是企业增强自身竞争能力的前提条件。企业属于营利性组织,如何获取更大的经济效益是企业所关注的焦点,要想实现利益最大化,增强企业自身的竞争能力无疑是一个绝佳的选择。虽然廉洁文化的建设不能给企业带来直接的经济效益,但是廉洁文化的建立,能防止一些企图以职务之便非法占有企业利益的现象发生,同时还能通过纠正企业的不正之风,让企业的品牌与形象都能不断得到提升,巧妙地将竞争压力转变成了建设企业文化的推动力,最终再将其转变为企业竞争的动力。所以,建立企业的廉洁文化是企业增强自身竞争能力的前提条件。
3. 建立企业廉洁文化的主要途径
第一,有效增强企业高层的廉洁文化意识,再以以上带下的方式让廉洁文化深入人心。企业高层的综合素质决定着企业未来的发展前景,企业高层具有怎样的意识形态,将对企业文化以及员工思想造成直接的影响,俗话常说“什么样的将领带什么样的兵”和“上梁不正下梁歪”等等,讲述的都是同样的道理。因此,建立企业的廉洁文化,首要任务就是要有效增强企业高层的廉洁文化意识,只有当企业高层具有廉洁文化意识之后,他的言行才能起到以身作则的效果,让企业基层的员工从内心接受这种文化,从而让这种文化深入人心,唯有如此才能让企业的廉洁文化可以顺利实施,并得到不断传承。由此可见,有效增强企业高层的廉洁文化意识,对促进企业的廉洁文化建设有着举足轻重的作用。
第二,建立健全的廉洁从业制度,增强企业依法管理的意识。一个企业要想在激烈的竞争中脱颖而出,就必须增强企业的依法管理意识,建立健全的制度对其进行约束,其中建立并完善企业的廉洁从业制度,便是企业应该充分重视的一个环节。只有这样才能让企业树立起良好的品牌形象,提升企业自身的美誉度,使之具有较强的市场竞争能力。因此,建立健全的廉洁从业制度,增强企业依法管理的意识,对建立企业的廉洁文化以及企业的长远发展都具有非常重要的作用。
第三,为宣传企业的廉洁文化提供必要的物质支持。搞好企业廉洁文化的宣传工作,必定离不开物质的支持,所以,企业应该根据廉洁文化宣传的需要,为其提供物质上的支持,使企业的廉洁文化建设更加“有声、有色”。例如:打造具有企业特色的文化墙,举办廉洁文化知识竞赛,在企业内部开展廉洁奉公的人物评选,以及播放一些与廉洁相关的影视节目等等,力求以和谐、积极的氛围,有效推进企业廉洁文化的建设。
第四,切实把廉洁文化当成企业文化的不可分割的一部分。企业廉洁文化的最终目的是了能净化企业的内部环境,为企业的蓬勃发展创造有利条件。如果把企业文化的建设比作一个系统工程的话,那建立企业的廉洁文化就是这一系统工程中的子系统。因此,要把企业的廉洁文化建设巧妙地与企业文化建设融合起来,这样不但能增强廉洁文化对企业所起的效果,也能使企业文化更加多样化。
第五,以廉洁文化规范企业员工的行为,让员工实现从“被约束”到“自觉遵守”的转变。建立企业的廉洁文化不是一朝一夕就能完成的,它需要循序渐进地对企业员工进行教育、培养与约束,并且这一过程中还必须注意方式方法,不能一味对其进行说教,要始终不忘人性化的管理理念,通过各种形式的廉洁文化活动,让员工顺利完成从“被约束”到“自觉遵守”的转变。
4. 结束语
综上所述,建立企业的廉洁文化,既是一项涉及面广,又是一项需要坚持不懈才能完成的系统工程,因此,它不仅需要整合多方面的力量,更离不开企业自身的努力,为建立企业的廉洁文化创造出一个积极且和谐的环境,让廉洁文化能深入到每位员工的心中,再以具体行为展现出来。这不但是社会发展的必然要求,同样也是企业赖以生存和发展的必然选择。
参考文献:
[1]吴永萍.企业廉洁文化建设探析.理论探索,2008(6).
[2]王亚斌.浅议企业廉洁文化的构建.科技信息,2009(12).
在全球化、网络化、市场化和信息化等社会背景冲击下,我国各行各业都出现了多元文化并存、自由蓬勃发展的繁荣局面。随之而来的“实用主义“”拿来主义“”存在主义“”厚黑主义”“关系主义”等各种价值意识对我们全社会产生了巨大的影响,使得原本纯洁、寂静的“象牙塔”也变得“功利”“世俗”和“浮躁”起来,从而也致使一大批有为青年不同程度地存在理想信念缺失、价值取向扭曲、明礼守信失衡、廉洁自律意识淡薄、人性道德缺陷,甚至人格道德分裂等现象。造成这一现象的主要原因有:
1.各个药学类高校对大学生开展廉洁教育的工作不够重视。根据《意见》,全国各级各类学校都开展了相应的学习、贯彻和实施,许多药学类高校都组织开展了集中学习、课堂教学、大会报告、专题讲座、影视教育、社会实践、警示教育、校园文化活动等多种形式并存的廉洁教育活动内容。但大部分内容只局限于教职工,对学生的教育都停留在表面上,学生更多的是参与一些视频资料观看、校园文化建设和社会实践活动等内容。并且由于参与学生主观上的被动性,使得药学类高校在开展对学生廉洁教育工作时出现重视程度不够的现象,有很多的高校领导根本没有意识到廉洁教育对药学类大学生的必要性和重要性,他们仅仅把廉洁教育当作一项被动完成的工作任务来对待,所以很多环节、程序都是走走形式,草草应付了事。
2.各个药学类高校对大学生“不廉洁”行为的处置教育手段匮乏。在社会扭曲的价值观影响下,大学生群体中出现了大量的盲目攀比高消费、论文抄袭、恶意拖欠贷款、考试舞弊、铺张浪费、恶意损坏公共财物、选举贿赂等。对这些行为大部分高校都给予了相应的纪律处分与惩罚,但如果只是违反了道德层面和精神层面的行为,大部分学校都没有相应的处置制度和条例,有的只是“隔靴搔痒”式的批评教育。很多学生甚至都觉得这些行为是他们个人的私事,学校无权干涉,长久以往,我们的廉洁教育制度就形同虚设了。
3.各个药学类高校几乎都没有建立相应的廉洁教育工作机构或工作队伍。从目前调研的情况来看,浙江省乃至全国类似的高校,几乎都没有设立相应的针对学生廉洁教育的工作机构,绝大多数建立的都是针对教职工廉洁教育的工作机构,其中针对学生开展廉洁教育的工作人员几乎都没有。目前高校中频发腐败事件,使得这些机构疲于应命,而国家层面所开办的针对高校纪检工作的培训班、专题会议等大部分内容也是针对教师的。正是这些现状,使得我们目前在开展廉洁教育工作时举步维艰。
4.廉洁教育的教材和内容非常匮乏。首先,目前几乎所有的药学类高校都没有统一的廉洁教育教材,很多学校甚至连基本的辅导讲义都没有。作为特殊的行业,医药行业受到了社会广大利益群体的关注,从中也发生了多起恶性腐败事件。但这些事件的警示教育最多出现在行业的宣讲材料或纪检委年度的工作报告中,根本不会出现在即将从事该职业大学生的日常教育中,从而使得该行业的新生力量根本没有廉洁自律的意识。其次,对药学类学生开展的廉洁教育能否取得实际效果,关键在于学生本身廉洁自律意识的提高。我们设计的内容和环节要让学生乐于参加、学有所获,并且要让学生在学习中将廉洁教育的内容和要求主动内化成自身发展的意识与行为。而目前大部分学校在开展廉政文化宣讲活动中,很多内容都是非常形式化的,根本达不到廉洁自律意识进大脑的要求,吸引不了学生的注意,最终使廉洁教育走了过场。
二、药学类专业大学生开展廉洁教育的途径与方法
《意见》中要求“:各高校在开展廉洁教育中把握科学的教育方法,要以理性思考和辨析为主,通过说理、研讨、辨析、实践等形式,使学生能从感性认识提高到理性认识。并且要安排一定的课时,开展廉政专题教育,要组织开展以廉洁教育为主要内容的社会实践活动,通过内容丰富、形式新颖和吸引力强的实践活动,潜移默化的影响我们的学生。”针对医药行业特殊性和药学类大学生的实际情况,笔者认为可以通过以下几个途径开展廉洁教育:
1.建立相应的工作机制,保障大学生廉洁教育的实施。为保证药学类大学生廉洁教育工作健康蓬勃地开展,各高校党委要高度重视,成立相应的工作职能部门统管学生的廉洁教育工作;要建立相应的工作发展机制,确保药学类大学生廉洁教育的规范化、制度化、常态化;通过建立思想政治教育部门牵头、学校纪检部门统筹协调、相关处室院系积极参与的廉洁教育工作机制,以此形成廉洁教育的工作合力;另外,还可以根据工作开展的成效,建立相应的评价机制,开展经常性的抽检、评估与督查,确保学生廉洁教育各项工作目标能如期完成;最后,要编印一套体现医药行业特色的廉政教育教材,可以根据形势和行业发展的趋势进行相应的更正与修订,不断提高教育材料的时效性和针对性。
2.发挥课堂优势,提高廉洁教育进大脑的成效。高校的最大资源是教师和教育实践场所,各个药学类高校要积极整合资源,通过学校主渠道、主阵地、主课堂开展各种规范的廉洁教育,并着力提高廉洁教育进学生大脑的成效;要充分发挥思政工作队伍的思想引领作用,把思政教师、辅导员、学工人员、纪检人员、企业编外辅导员等各条战线的教师组成廉洁教育的骨干队伍,对学生进行系统的传授、宣传和引导;在课程设计、教材编写、教学组织等环节中,结合国家、省市廉政教育形势、行业发展趋势、职业道德与规范、大学生个人成长、警示反面教材等内容,让学生在课堂教学的潜移默化中形成廉洁自律和反腐倡廉的意识;在课堂教学组织中要打破以往“填鸭式”的教育模式,适当开展分组讨论、案例分析、时事调研等方式,努力提高学生主动参与的积极性。
3.尊重大学生的主体地位,培养学生自我廉洁教育的意识。药学类大学生能否结合实际开展自我的廉洁教育,这是我们此项工作能否取得成效的关键。我们各项工作应着眼于长远考虑,把更多的教育主动权下放给学生。从尊重学生个人的思想、言论及发展权利各方面着手,让学生自觉树立廉洁教育必须要从自身发展开始的意识,让学生时刻注意个人的廉洁行为修养,牢牢把握“知廉晓耻”。学校要在廉洁自律的大环境中给学生以成长的空间,要用正面的舆论和导向鞭策学生树立为祖国的医药事业献身、为百姓的身心健康服务的工作理念。这样才能确保学生能主动地融入我们的廉洁教育活动中来。
【关键词】廉洁文化;施工企业
一、施工企业廉洁文化的内涵和主抓层面
廉洁文化是中国传统文化的重要组成部分。但是,在中国文化中,廉、洁本来各自成词,各有独立的内涵,先有《吕氏春秋・贵公》:”清廉洁直,”直到现代才有双音词廉洁。现代汉语的廉洁,既继承了古代含义又增加了现代意义。所以廉洁文化的内涵是在不断扩大,不断地发展的。因此,加强企业廉洁文化建设,一方面要面向全企业,不断拓展廉洁文化建设新领域,与企业文化、社区文化等融为一体,渗透到企业涉及的社会生活的各个领域;另一方面,要积极支持广大职工群众参与廉洁文化建设,将廉洁文化建设与企业的生产经营中心任务有机结合起来,促进企业持续健康快速发展。其主要抓手是:一是政治文化层面,主要是培养全体职工群众特别是党员干部的民主意识、责任意识、法治意识、廉洁意识、大局意识,使廉洁成为全企业人员的共识;二是思想文化层面,重点是在整个企业中形成“廉洁光荣,腐败可耻”的价值取向,使大家的思想在追求廉洁高尚工作行为中不断得到升华;三是职业文化层面,主要是培育爱岗敬业、克己奉公的职业精神,形成自重、自尊、自律的职业工作环境;四是舆论宣传层面,主要是通过网站、示范教育和警示教育、述职述廉、廉洁谈话等方式,弘扬优良传统和廉洁文化,引导广大职工群众牢固树立正确的荣辱观,把对腐败现象的深恶痛绝、对清廉正气的追求转化为文化自觉,并把这种文化自觉凝聚起来,铸成企业廉洁文化的重要支点,为企业发展营造风清气正的良好环境。
二、如何推进项目的廉洁文化建设
(一)目标明确,组织全面
1.项目部成立了以领导班子成员为首的“超英廉洁文化建设小组”,制定了超英廉洁文化建设实施细则,并召开了动员大会。通过开展廉洁文化建设,培育廉洁文化理念、规范廉洁从业行为,把廉洁文化融入到岗位职责和管理流程,使项目部做到无职务犯罪、无违纪违规、无失职渎职、无重大安全质量责任事故、无重大经济损失,打造一个勤廉兼优的项目团队,切实做到“公开、务实、清廉’。
2.与公司签订廉洁从业责任书,保障活动的执行与检验。作为廉洁文化建设的第一负责人,项目经理与各分包单位签订廉洁协议书。各主要线条的部门签订廉洁从业承诺书。项目班子成员和各关键岗位管理人员签订廉洁从业承诺书。
3.悬挂廉洁文化教育宣传画,将项目班子、关键岗位和各分包单位主要负责人的廉洁承诺公布于众,接受社会各界监督,在项目办公室悬挂廉政建设标语和横幅,设立廉政监督意见箱及岗位廉洁警示牌,切实抓好反腐倡廉建设和廉洁从业教育,认真贯彻执行廉政从业的各项规定和管理制度,组织项目部所有管理人员观看廉政教育片,在典型案例中进行廉政,勤政教育。
4.对项目重大事项的决策,劳务分包,重要物资采购,工程结算及人,财,物管理等环节按公司的规定进行严格的监控。
(二)注意监管,落实到位
按照继承又创新,既积极又稳妥,量力而行,循序渐进的思路,逐步推进,力求取得实际效果,我们主要抓了以下几个方面的工作:
1.找准定位,明确目标,增强廉政文化进项目的主动性廉政文化建设是党风廉政建设和反腐倡廉教育的重要内容,同时也是先进文化建设的重要内容,要开展好这项活动,提高认识,明确目标是前提条件。
2.思想认识到位。廉政文化进项目,其实质就是项目在完成经济任务的过程中,开展以“廉政”为主题的一系列文化教育活动,使项目建立健全更为有效的惩治和预防腐-败的体系。
3.方案措施到位。自廉政文化进项目活动开展以来,我们结合项目工作实际和现有的条件,围绕构建惩防体系的工作任务和工作目标要求,充分调动各方面的积极性,督促协调有关部门按职责分工及任务分解情况制订和完善相关制度。
4.组织领导到位。为确保廉政文化进项目活动的顺利开展,我们成立了廉政文化建设领导小组,由项目经理、党支部书记担任正副组长,明确了工作的具体责任人。
(三)效果检查,学用交互
自活动开展以来,突出“ 廉洁文化进项目”主题教育,继续把各级管理人员和关键岗位人员作为教育的重点对象,开展了宣传教育月活动。通过专题学习以及个人自我学习监督等形式,重点学习廉洁从业的重要性,营造了廉洁的文化氛围。
1.召开动员大会,公司书记、项目经理、活动责任人分别作动员讲话和廉洁从业活动的策划介绍和意义阐述。
2.举行廉洁从业承诺书及共建协议签名仪式。公司领导、项目班子、关键部门、重要岗位人员、劳务分包队伍负责人各方有针对性的签署了廉洁从业承诺和协议签署仪式,与下游分包负责人组织廉洁从业座谈会,并与各方阐述相关意义。
3.注重学习,要以廉洁观念灌输为主,效果检验为辅,持续不断的组织廉洁主体的学习,并保证学习活动的多样性。如专题学习,多方讨论,及反腐倡廉教育片的观看讲解,接受超英廉洁文化的感染和洗礼。防微杜渐,晓以大义,廉洁持业。
4.开展了反腐倡廉工作总结和效果检验。认真总结活动的落实情况,对实施过程产生的效果情况进行检验,找出偏差,修订了改进意见和建议;开展了廉洁从业自查自纠工作,并汇报自查表,总结经验。
(四)成效显著,强化推广
1.自活动开展以来,通过项目内部学习宣传、上党课、名言警句上办公桌,签署廉洁从业承诺书,开展自纠自查活动。增强了项目人员的廉洁从业意识,规范了从业行为。使各级人员公平、公正的办理各项事务,极大的增进了工作效率,减少分歧。在劳务款、材料款、施工验收、材料设备收货清点认真负责,不弄虚作假。保障了项目经济利益。
2.廉洁活动与人性中多个层面的观念有关,活动开展以来,项目成员不但增强了廉洁意识,还在勤俭节约等方面有所加强。项目成员不再参加打牌麻将等赌博活动,不再参加一些工程项目常有的吃喝活动,取而代之是正常的篮球、桌球等体育运动和项目组织的座谈会等。杜绝了工作中的可能发生的地下活动,极大的提升了工作效率,保障了人才综合素质培养和项目检验的正规化。
3.与下游劳务分包、材料厂商签订廉洁从业协议,组织座谈会,阐明项目管理人员的廉洁从业行为守则。开设意见箱,悬挂廉洁展板,公示廉洁从业承诺书,将廉洁从业展示于社会,让各分包、厂商项目成员的廉洁从业决心和意志,取得其信任。杜绝可能发生的行贿、送礼、请吃请喝行为。也让他们督促项目成员的廉洁从业行为,杜绝索贿、吃拿卡要行为。以达到廉洁从业目的,共建公正的经营活动。保证了分包、厂商利益,构筑和谐关系,促进合作伙伴的后续合作,为公司集采等大战略方针提供保障。亦是对公司自身的利益保障。
以重要思想为指导,深入贯彻落实党的群众路线教育活动和“三严三实”工作精神,按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,把廉政文化深入到生产经营和企业文化建设中去,营造依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和社会氛围。
二、工作内容
通过廉政文化进企业活动的开展,使企业经营者、管理层和党员干部树立廉洁从业理念,落实廉洁从业规范。
(一)发出一个倡议,营造舆论氛围
组织联合全市10家左右的重点企业的董事长或总经理,共同向全市企业经营者发出倡议书,倡导廉洁从业理念,落实廉洁从业规范,引导企业将廉政文化正确贯彻到企业的日常生产经营活动中去。倡议书在《日报》、《晚报》、《新闻网》等报刊和网络媒体刊发,营造舆论氛围,形成社会共识。(综合与政策法规科负责,规划投资科配合)
(二)引导“两个关注”,强化入心入脑
当今社会是一个网络社会,从网络汲取信息是人们了解社会动态、判断时势发展的重要渠道。为进一步强化廉政教育,延展廉政宣传阵地,市纪委开通了“纪检官方微信”和“纪检官方易信”,实时政策信息、廉政动态和各种正能量的宣传信息,得到了社会各界人士的认可和欢迎,关注人群越来越多。企业是社会经济的主要单元,企业经营者是落实廉洁从业最主要的践行者,引导企业经营者对这两个“微信”、“易信”加关注,是企业经营管理的需要,也是实施廉政文化进企业的需要。要通过下发通知,组织引导全市规上企业经营者对“纪检官方微信”和“纪检官方易信”加关注,使企业经营者绷紧廉政这根弦,做到廉洁从业入心入脑。(经济运行科负责,办公室配合)
(三)强化三个结合,落实“长、常“二字
开展廉政文化进企业活动是一项长期的系统任务,不是独立的一项活动,要和日常工作结合起来,做到长期抓、经常抓。
一是和企业家素质培训相结合。充分发挥“远程企业学堂”的作用,适当增强企业财务管理、违法违纪案例分析等课程,传播廉政文化建设内容,提倡艰苦奋斗的优良传统,为企业廉政建设提供鲜活教材,敲响廉洁治企,廉洁自律的警钟,促进企业健康发展。(人教科负责)
二是和推进现代企业制度建设相结合。把企业廉政文化建设作为企业文化、企业制度的重要组成部分,统筹推进,在推进和落实过程中,充分结合现代企业制度建设工作,把廉政文化内容作为相对独立的版块植入现代企业制度,帮助和引导企业把廉政文化建设融入公司法人治理结构、经营决策机制和分配激励机制等现代企业制度中,实施同步推进、同步考核和验收。(综合与政策法规科负责)
三是和党的群众路线领导干部联系点相结合。在党的群众路线教育活动中,局领导班子成员都确立了各自的基层联系点,要把廉政文化宣传做为局领导班子深入基层开展党的群众路线教育、落实三严三实、实施企业运行调度的内容之一,督促落实廉政文化进企业的相关工作,做到经常讲,长期抓。(办公室负责)
(四)培树一批示范,形成以点带面
典型是推动工作的榜样,也是打开工作局面的手段,要通过培树示范典型,形成以点带面的工作格局。做为示范点的企业,要充分利用企业的厂报、厂刊、宣传栏和内部局域网等宣传设施,加大廉政文化宣传。有条件的企业要设立企业廉政文化活动中心,在企业的文化娱乐场所,悬挂牌子,购置廉政文化建设的有关资料、图书、音像制品等,张贴宣传图画,通过示范带动,大力营造“诚信、守法、尊廉”的良好经营氛围。
市级廉政文化进企业建设示范点(1个):老白干集团。市国资委负责老白干集团廉政文化示范点的建设和推进工作。
县级廉政文化进企业建设示范点(12个,不含滨湖新区):每个县市区至少确定1家企业做为廉政文化建设示范企业,由市工信局会同各县市区工信局共同筛选确定。示范企业的廉政文化建议推进工作以各县市区工信局为主,市工信局要抓好指导协调工作,并强化督导检查,确保各示范点上水平、上档次,强化示范带动效果。(综合与政策法规科负责、监察室协助)
三、工作方法和步骤
活动从2015年6月开始至12月底完成,大致分三个阶段进行:
第一阶段:动员部署(6月12日至7月10日)
按照市委办、政府办[2015]6号文件要求,结合我市的实际情况,明确责任分工、召开专题会议研究、制定工作方案。6月20日前起草完成方案初稿,6月25日前结合征求意见完成修改,连同制定的《2015年党风廉政宣传教育工作批办卡》一并上报。
第二阶段:组织实施(7月11日至11月30日)
1、倡议书要在7月20日前起草完毕,7月30日前要在报刊、网络等媒体刊发。
2、引导规上企业对纪检加关注要在7月15日前下发通知要求,8月20日完成加关注企业统计,确保规上企业加关注率90%以上。
3、县市区示范企业的筛选要在7月15日前完成通知下发,8月20日前确定示范企业名单。市、县两级示范企业确定后,要积极行动,快速安排,抓紧建设,确保11底前完成宣传阵地硬件设施建设。
第三阶段:检查验收(12月1日至12月31日止)
12月份,市工信局和市国资委将对市、县两级示范企业进行实地检察验收,对建设水平高、宣传效果好的企业做为全市典型上报市委、市政府进行表彰,对行动慢、效果差的,要连同相关县市区局进行通报。