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建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》指出:“工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包和工程项目管理,是深化我国工程建设项目组织实施方式改革,提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益,规范建筑市场秩序的重要措施;是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构,增强综合实力,加快与国际工程承包和管理方式接轨,适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求;是贯彻党的十六大关于”走出去“的发展战略,积极开拓国际承包市场,带动我国技术、机电设备及工程材料的出口,促进劳务输出,提高我国企业国际竞争力的有效途径。”
工程总承包方式为未来建筑施工工程的发展方向,它将直接影响建筑施工企业的经营策略及工程项目管理方式和赢利能力。所谓工程总承包,顾名思义,就是把工程的设计、发包、施工的工作委托给一个公司全权负责。工程总承包项目管理是对施工总承包项目管理的进步,由“施工”越升为工程,“工程”二字扩大了“施工”的范围,这个扩大的范围就是设计与施工紧密相连的施工图设计部分,这是一个关节点。过去建筑施工的传统作业情况通常为:设计单位在设计阶段无法与专业的建筑施工企业充分沟通,所做出的设计通常没有从施工的角度来加以考虑,往往发生所做出的设计不容易施工的情形;但是如果能够以工程总承包方式来做规划与设计,在设计阶段除了能将建筑、结构、机电、景观、灯光等设计做水平整合的外,更可让规划、设计、施工与维护等原本需要垂直作业的工项在设计阶段即能事先做好垂直整合,使工程能够规划的更完善,设计和施工准备得以同步进行。由于总承包公司有施工经验及技术,提早介入设计,减少施工过程中的变更设计,并减少不同阶段衔接的时间,有助于大幅节省工期,工程质量与建筑施工成本也因施工单位的提早介入而能更加改善。工程总承包模式反映了市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求、必将得到业主和市场的认同,将成为未来建筑业的一种重要的承包模式。
1.1需要加强咨询服务、设计和融资功能建设
(1)咨询服务。工程建设是一项耗资巨大、回收期长、涉及面广的重大固定资产投资活动。增加咨询功能对施工企业打造总承包企业是非常必要的,它为承包商尽早参与项目提供了机会。
(2)设计。如果没有相应的设计能力,要进行真正意义上的总承包是不可能的。施工企业增加设计和咨询服务功能可以通过修改其组织结构,增加设计和咨询服务部门来实现。
(3)融资功能。开展工程总承包业务,特别是承揽国际工程,需要企业具备很强的融资能力。解决这个问题一方面需要国家出台相关政策,另一方面也对企业如何建立宽泛的融资渠道,提出了更高的要求。
1.2建立健全适应工程总承包的管理体制
我国绝大多数施工企业在服务功能、组织结构、管理体系等方面都不能满足工程总承包的要求。所以,施工企业一是要建立完善的工程总承包组织结构形态,形成对接市场的运行机制,二是要建立完整的项目管理体系,工程项目管理的组织结构、岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册等方面都要健全并形成体系。
1.3完善基础工作,提高标准化程度
工程总承包更为重视的是总包协调和整合能力,对市场资源的掌握以及对分包单位的管理是工程总承包企业的核心能力。只有很高的标准化水平,才能保证企业高层能够对很大的管理幅度进行有效监控。完善的技术标准体系、管理标准体系、编码体系和定额体系是工程总承包企业基础竞争力的体现,这是施工企业开展工程总承包的必然选择。
1.4完善项目管理信息系统,完善人力资源管理体系
工程总承包要求企业对于信息的收集、处理、应用的速度和广度大大加快,采用先进、实用和系统的工程项目管理软件进行总包管理是一项基本举措。提高计算机应用水平。
总承包企业要完善人力资源管理体系,建立吸引和招聘社会上优秀人才的机制,完善企业内部培养制度,并形成长期性、根本性的解决人才的制度。培育高素质的工程项目管理人才
过去建筑施工行业的工作环境给人脏乱的印象,而脏乱不仅会遮盖质量且会制造危险,因此,提供安全文明施工的工作环境是非常必要的,除了提高工作效率,降低工地现场发生事故的风险外,对提高施工质量与工作者的劳动条件,有显著的作用;再者,产品质量的优劣,与企业整体形象有极大的关系,尤其建筑施工质量的优劣更是会直接关系到使用者的生命财产保障,只有坚持“安全文明施工”与“质量”,才是建筑施工业基本的生存法则。
建筑施工的安全文明施工管理有两大要求:一是提供安全的环境。二是严禁不安全的动作。要拥有一个安全的建筑施工工作环境,首先需建立健全完善的安全文明施工规章制度与设施并落实要求,而要避免不安全的动作则要严格要求,对违反者予以严厉处罚,让施工人员充分了解安全操作的重要性,充分认识“宁可多流一点汗、少流一点血”的道理。另外,加强工地现场文明施工,除了保持施工环境的整洁,提供一个安全的施工环境和良好操作环境外,还可以大幅提高施工效率。实践证明,良好的建筑施工环境,对施工效率提高可达15%.因此,良好的安全文明施工管理,不仅无须额外花费成本,还可对降低成本支出。
要确保工地的安全文明施工,必须有一个完善的安全文明施工管理体系,方能保持良好的安全文明施工状况,持续改善工地的安全文明施工环境,并能预防事故的发生使安全文明施工管理达到适时沟通、迅速应变的目的。另外安全文明施工的教育,应通过公司文化传达到每一个职工,使全体职工都具有安全文明施工的知识与意识,并赋予现场管理人员进行安全文明施工管理的绝对权力与责任,使安全文明施工管理政策认真彻底落实。
3、不断创新与研发
建筑施工企业竞争力的提高,必须从创新与研发着手,才能领先于其他竞争对手。不断的创新,可以提高效率、降低成本。
创新与研发关系到企业的根本竞争力,良好的管理可提高效率与降低成本,但要拉大与竞争者的差距则只有加强创新与研发。过去我国建筑施工企业投入创新与研发者较少,但在竞争不断加剧的环境下,对创新与研发较为重视的企业,就可显示出其竞争优势,充分发挥技术管理领先的经济价值。目前创新与研发的方向可朝自动化的应用、新材料新技术的应用和工法创新着手。同时重视技术的开发和引进,加大科技进步的力度。主要是加强与研究机构及大专院校的联合,建立有效的科研转化体系,围绕提高工程质量,降低项目成本;在施工及设计项目上加大应用"四新"的力度,即新技术、新材料、新工艺、新设备。将现有高校及科研单位的技术成果迅速转化为生产力;用技术保持成本上的优势。为了赶上国际先进水平,应加快设备的更新与改造,将技术服务、合作承包等作为国际引进的重点。
创新与研发最终将先进技术转化为生产力,提高生产效率和工程质量,降低成本,获得更高的效益。
4、加强信息科技的应用
在信息科技发达的今日,各行业无不利用先进的信息科技,以达到有效管理、快速沟通的目的。信息科技的运用可将信息准确快速的传递,可以即时有效沟通,大幅缩短以往文件传递所需要的冗长时间,提高工作效率。通过信息系统可将人员和各类其它资源作最有效率的调度,充分的运用企业资源,进而大幅度提高自身竞争力与获利能力。
4.1使用计算机进行办公管理
目前,我国大部分的施工企业都使用了计算机进行办公管理,包括日常文件管理、财务管理、投标报价和标书的制作等,有的企业还建立有人员、材料等数据库,进行信息的采集和统计。通过计算机的应用,节约了管理成本,提高了管理效率,促进了企业管理的科学化、正规化。但这里仅仅是将计算机作为工具在使用,并没有体现出管理的功能。
4.2在工程项目管理中应用
随着信息科技和网络技术的发展,其在工程项目管理中应用越来越广泛,出现了以下的趋势:
(1)工程项目管理信息系统(PMIS)应用,主要包括费用控制、进度控制、质量控制和合同管理4个子系统,这是计算机技术在工程项目管理中最基础的应用。
(2)基于局域网(LAN)的工程项目管理。利用局域网和计算机,各个部门之间通过局域网进行信息交换,使项目管理者可以随时掌握工程进度,调配资源和人力,实现资源共享;各部门之间的信息传递是可以自动流动,效率得以提高。
4.3三维施工布置图的应用
所谓三维施工布置图,就是利用计算机三维成像技术,将施工的构件和工序顺序立体的呈现出来,形成直观的图像,便于复杂工程的施工安排和配合。
一个建筑施工工地,可视为一个大型的现场生产及组装工厂,在任何时刻都有数
十、甚至数百个工程项目同时进行。传统建筑施工管理模式是串联式的想法,将工程井然有序的一项一项完成,工期的快慢与否决定在单一项目的施工速度,以及前后工作的衔接。这种过时的建筑施工观念应予以改进,新一代的工序安排是平行化处理,或是重叠化、并联化,可大幅度节省施工时间。若要发挥同步工程的效益,就必须在施工组织时,经过严密的事先计划和周密安排,才能取得较好的效果。因此,土建、安装、装饰等工作的三维空间组织安排变得相当的重要,利用三维施工布置图,使得施工效果完全以图像展现,各工种与班组在施工时能有所依循,可同步作业。对水电配管而言,更可以通过三维施工布置图,布置出最佳配管线路,对管线质量提高与成本的降低,有显著效益。
4.4企业资源管理系统(ERP)
随着市场化、国际化的发展和市场的激烈竞争,企业普遍采用定单生产与全球化运作模式,此时企业需将资源予以整合,其中包括公司的人事、财务、物料、技术、信息、生产,并结合上下游企业成为完整的供应链模式,于是企业资源管理系统(EnterpriseResourcePlanning;ERP)应运而生。企业资源管理系统可以使管理者随时掌握企业的运营状况与绩效,提供及时性的整合及最佳企业流程来拟定策略并提出整合解决方案。ERP系统的使用除了与其它领域接轨外,最重要的是如何提供给管理者作资源应用的参考,而整合资源形成企业的优势,提高企业产品的质量和生产效率。
管理信息系统是一个一体化系统或集成系统,它进行的信息管理是从总体出发,全面考虑,保证各种职能部门共享数据,减少数据的冗余度,保证数据的兼容性和一致性。信息依靠管理系统实现收集、分析、应用、共享;只有集中统一化,才能成为企业的可用资源。管理信息系统不只是计算机的应用,计算机只是工具、是硬件,关键是靠各类管理软件的支持。管理信息系统也不是计算机辅助企业管理,它是企业的神经系统,是一个人机系统,是每个企业都不能没有的分析决策系统,其重要职能是实现企业管理的信息化、规范化、流程化和现代化。
5、提高服务水平
任何产品都需有顾客消费,产品才会有市场需求,而任何企业想要达到持续发展,就必须研究如何让自己的产品满足顾客(业主)的需求,而提高服务水平就是使产品达到顾客满意的最佳手段。良好的服务必须以诚恳方式解决顾客投诉的问题,对于客户的反映,要承担责任,要及时处理。同时,检查自己让客户不满意的产品或流程,找出自己管理中存在的问题,反馈以后的生产中,改进工作,以长期让用户满意为依据与准则。提高服务水平还在于在工程的进行过程中以用户目标为施工管理方向,做到维护用户利益的同时实现施工企业的长远利益。
对于建筑施工产品而言,质量可分为看得见的质量与看不见的质量,如何让顾客对看不见的质量有充分认知,是取得顾客认同的重要关键,因此,在施工过程中定期向业主进行汇报,包括例会、书面报告报表等,就属于服务的重要工作。工程汇报可满足顾客的四大权力:安全、被告知、选择和表达意见。通过汇报向业主说明施工情况可满足顾客被告知的权利,使业主了解其并认可所购买的产品(工程)的真实质量,及其严密的质量保证体系,绝对可以符合安全的要求,而在工地会议中与业主交流,可使业主充分地表达意见,对建筑施工工作有进一步认知与认同,对施工的顺利进行有很大帮助。
关键词:锦屏二级水电站 安全生产 标准化
中图分类号:TV5 文献标识码:A 文章编号:1672-8791(2012)02(a)-0143-01
锦屏二级水电站位于四川省凉山彝族自治州木里、盐源、冕宁三县交界处的雅砻江干流锦屏大河湾上,有4条长约16.7km的引水隧洞,洞群沿线上覆岩体埋深一般为1500m一2000m,最大埋深约为2525m,具有埋深大、洞轴线长、洞径大(开挖直径13m)的特点。东端引水隧洞1#~2#分别采用TBM掘进法和常规钻爆法施工,由中铁十八局和中国水电七局联合体(C4标项目部)承建,混凝土衬砌后洞径11.8m。本项目目前所涉及到的施工作业及场地有:1#~2#引水隧洞开挖、支护、灌浆及衬砌等,辅引1#、2#施工支洞开挖、支护及灌浆,临时炸药库,锦屏东桥材料加工厂,穆家铺子材料加工厂,海腊沟停车厂,锅堂岩营地,4#营地等。
1 安全生产标准化定义、原则、意义及目标
1.1 定义
“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
1.2 原则
企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。
1.3 意义
安全生产标准化建设是施工管理的一项重要基础性工作,也是安全文明施工和安全文化建设的具体实践。主要是通过对施工现场的科学标准化管理,形成施工现场规范、良好的施工生产环境、生活环境和施工秩序,为施工人员创造美好的施工环境,达到安全生产文明施工标准化建设的目的,同时,安全生产标准化建设也是建设一流工程一流管理的需要、是企业社会形象展现和安全文明施工、精神文明建设的需要、是环境保护的需要,有利于促进工程项目的安全、优质、高效履约。
1.4 目标
持续保持“锦屏水电工程安全标准化建设一级单位”荣誉称号,争取达到“国内安全标准化建设一流水平”。
2 安全生产标准化建设具体策划实施方案
2.1 完善安全管理体系,落实安全管理责任
按照“政府监管,企业负责”的安全监管体制,中铁十八局和中国水电七局联合体项目部(以下简称项目部)与地方政府、业主单位、设计单位、监理单位共同建立了以业主为核心的“五位一体”的安全监管体系。
2.2 全面开展安全标准化建设,努力创建本质安全型企业
在借鉴矿山、危化品、机械等行业安全标准化经验的基础上,项目部从2008年7月份开始推行安全标准化建设,成立了以项目经理为首的安全标准化领导小组,从管理、现场、作业、设备四个方面推进安全标准化建设,从“人员、机(设备)、环境三个方面逐步创建本质安全型企业。经过两年的努力,项目部形成了较好的安全生产氛围,现场安全文明施工有了长足进步,安全生产形势平稳可控。2009年、2010年连续两年被评为锦屏水电程安全生产标准化一级单位。
2.3 加强内业管理。提高内业质量
为规范内业资料管理,确保文件齐全、不丢失,项目部严格执行管理局《锦屏工程安全生产标准化考核细则》和“三位一体”管理体系,完善和充实内业资料,并对内业资料进行准确分类归档,努力提高内业质量。
2.4 强化安全宣传力度,加强安全活动开展
2.5 加强安全教育培训,提高全员的安全意识和防护能力
2.6 安全检查标准化
2.7 应急管理标准化
(1)针对重大危险源、重要环境因素,结合项目部施工的实际情况,将可能发生的事故对人、财产和环境的损失减少到最低限度,制定专门的应急预案及管理方案。(2)应急预案编制人对有关人员进行应急预案培训,为确保应急预案的应急能力及效果,定期开展应急预案演练,并对演练情况进行评审,不断完善应急预案。
2.8 进一步强化现场安全文明施工
2.9 施工用电标准化
现场施工用电按照三相五线制相关要求搭设布线,所有电气设备必须实行“一机一闸一漏”,并配置统一标准的配电箱;所有用电设备必须接地;对变压器设置围栏和警示牌,洞内现场照明统一使用节能灯,严禁使用碘钨灯;支护、钻孔台车架上全部统一安装防爆探照灯。
2.10 民爆物品管理
项目部临时炸药库选址设在主通风洞洞内(洞口向里50m),既不靠近公路、建筑物,又远离人员密集地带,符合派出所规定的各项安全要求并通过其验收。在仓库管理上,严格执行领、退登记、记账制度。钻爆作业时,在爆破安全距离(400m)处设置警戒线、警示牌和警戒人员,要求警戒人员严格履行警戒职责,防止任何人员和车辆进入爆破警戒区,确保爆破安全万无一失。
2.11 氧气.乙炔管理
氧气、乙炔存放时必须妥善固定、旋紧螺帽,放置整齐,留有安全通道,并按要求在库房内配备灭火器,在库房外悬挂醒目的安全警示牌和危险源告知牌。
2.12 保安职守工作管理
2.13 材料厂的规范管理
2.14 衬砌台车标准化
2.15 正确佩戴劳安全防护用品
2.16 其它相关工作
加强森林防火、消防及道路交通安全管理。与地方林业部门签订森林防火责任书,将森林防火工作落实到人;及时更换和补充灭火器材;强化车辆安全管理。
3 实施过程中的几点体会
3.1 要确保方案实施持续性、全面性
3.2 要确保安全生产费用的足额投入
2004年国务院《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)中明确加快推行“代建制”,2005年各省、市相继出台代建制的试行方法,继而众多项目中实行代建制,也就是由原政府为投资管理主题模式转换为社会化、专业化项目管理公司代表业主进行代建全过程管理的模式,受到各省、市的重视与推行。目前项目代建制正处在发展、探索阶段,各配套政策、规范、细则有待完善。其中代建制的安全管理工作与制度,对整个项目的安全管理有方向性作用。本文针对代建项目的安全管理体系、安全管理手段及方法进行探讨。
一、代建单位安全管理现状
自从2006年广东省实行《代建管理办法(试行)》至今,许多项目管理公司都建立了自身企业的代建管理体系,针对安全管理,仍有许多不足之处,主要表现如下:
1、建设单位对自身的安全管理责任认识不足,代建单位安全管理工作开展困难
由于业主对建设单位安全管理有关法律、法规不理解,某些项目的代建安全管理未尽其安全管理的责任。例如,某学院训练馆高支模施工过程中,根据当地有关规定,建设单位应委托第三方监测单位。但业主为了节省投资费用,不予支持,最终未委托第三方监测单位。虽然施工过程中没有任何意外事件发生,由于建设方未委托第三方监测单位,违反当地有关管理规定,代建单位及建设单位已承担了不必要承担的安全管理风险。
2、当前缺少对建设单位的诚信管理系体,代建单位安全管理职责不明确
例如广州市建筑市场诚信管理系统只针对施工企业、监理企业和招标企业,没有明确对建设单位或项目管理方的相关管理规定。而且2006年广东省住房和城乡建设厅颁布的《建筑工程安全生产动态管理办法》,也只有明确对施工、监理企业的未履行安全生产责任的处理情况。由于建设单位的安全生产责任不明确,因此代建单位忽视了对项目实施过程中的安全管理。
目前多数代建单位认为代建单位的安全管理职责就是建设单位的安全管理职责,代建单位的安全管理责任仅明确于代建服务合同上,缺少相关的法律、法规作为依据。建设单位将安全管理工作委托给监理单位,却忽视了自身的安全管理责任。由于监理单位的安全管理工作不到位,往往造成工程较多安全问题,不但影响工程进度,而且影响了工程的投资。例如,某个工程项目两层地下室施工阶段,由于基坑支护变形第三方监测单位监测到水平位移已达到报警值,监理单位没有报业主进行具体处理,但在安全监督站的抽查中发现该问题,并出具了停工整改的通知。后来业主不得不组织专家召开基坑变形处理专题会议,虽然专家组的结论认定该基坑支护是安全的,但由于该程序已花费了半个月的时间,最终影响了工程进度。
二、代建单位安全管理义务
根据建设单位的安全管理有关法律法规要求,代建单位应该履行建设单位安全管理义务,具体规定如下:
1、国家有关规定
2004年2月1日起施行《建设工程安全生产管理条例》,明确了建设单位的安全管理责任。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位,在拆除工程施工15日前,报建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
2008年最新修订通过《中华人民共和国消防法》,国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。其它按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程,建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案。
2008年第166号中华人民共和国建设部令《建筑起重机械安全监督管理规定》,第二十三条依法发包给两个及两个以上施工单位的工程,不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时,建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的;接到监理单位报告后,未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款;逾期未改的,责令停止施工。
2、省有关规定
2011年广东省住房和城乡建设厅颁布《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的实施细则,对专家论证报告结论为“修改后通过”的专项方案,施工企业要根据专家意见进行修改完善,并附上修改相关材料,由施工企业技术负责人、建设单位负责人签字并加盖单位公章,由项目总监理工程师签字并加盖执业资格注册章后、方可组织实施。
3、地方有关规定
例如广州市《广州地区建筑基坑支护技术规定》(98-02),要求基坑开挖过程中建设单位应委托专业的监测单位开展各项监测工作。广州市建委2005年《关于切实加强深基坑、大型顶升设备、高支顶等高危工程和设施安全管理工作的通知》穗建筑[2005]419号,强制开展深基坑、高支顶变形第三方监测工作,各建设行政主管部门、建设工程安全监督站在检查工程中,发现建设单位未委托第三方开展深基坑、高支顶等工程变形监测的,必须责令建设单位立即改正,并跟踪整改落实情况。
依据广州市建设委员会的文件“穗建筑[2001]332号”文件《关于加强建筑工程沉降观测管理的通知》,需要加强对建筑物进行沉降观测工作。其中重要的工业与民用建筑物、20层以上的高层建筑物、体型复杂的14层以上的高层建筑物等情况,建设单位必须委托专业测量单位完成工程沉降观测工作。
三、代建单位安全管理手段及方法
代建单位的安全管理是通过建立安全管理体系,组织安全检查,督促参建单位各方安全管理来实现的。在签订参建单位各方合同时,应明确各方安全生产的责任,将《安全管理处罚细则》列入施工合同或签订各方安全生产协议书。通过制定《项目安全管理办法》,要求监理、施工单位严格执行;定期对监理、施工单位的安全文明施工管理目标进行考核;参与安全专项方案评审及安全培训与演习;监督承包单位安全文明措施费专款专用;建立建设项目安全上报制度;坚持安全检查制度,按照国家、省、市有关标准进行检查。通过定期组织检查,排查安全隐患来确保现场的安全文明施工。具体安全管理方法如下:
1、坚持“安全生产、预防为主”的方针,组织施工、监理方开展安全月活动。通过安全活动月评比,提高各参建单位的安全生产管理意识,有利于做好事前控制,及时消除安全隐患,把安全事故消灭在萌芽状态,更有效地保证长期的安全施工。
2、加强对监理单位的安全监理工作的监督。严格审大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工方案的情况及设备进场报审情况。审查施工单位的施工组织设计及重大技术及现场总平面布置所涉及的安全文明施工、危险源和环境保护措施。参加塔吊、基坑、高支模等特殊作业的会审,提出安全专项方案的修改意见或建议,使施工方案更合理、更科学、更便于可操作性。检查监理执行安全文明施工检查制度的情况。按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011组织施工、监理单位进行检查,安全检查内容包括施工现场安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具等各个方面,检查应有检查记录。针对现场巡视检查及专项检查发现的问题,监理单位应及时发出《安全隐患通知单》,对安全隐患进行检查跟踪,及时督促落实整改。对于重大安全隐患发出《暂停施工通知单》,对于严重违规严重威胁人身安全的隐患,开具《违章施工罚款通知书》进行处罚。
3、检查监理单位、施工单位主要管理人员到位情况,明确各单位安全管理责任人。检查监理单位是否配备专职安全监理员;检查施工单位的项目经理、技术负责人、安全管理员是否到位,施工单位是否配备充足的安全监理员。发现监理单位、施工单位主要管理人员不到位,应及时发出通知书,要求监理单位、施工单位必须按照投标承诺及合同相关规定,主要管理人员必须到位,以确保现场安全管理工作的开展。
4、监督施工单位现场安全文明施工状况。加强项目管理部的现场巡视力度,发现违章作业,及时制止。对现场安全文明施工问题,项目代建部采取检查指出问题、口头提醒、与施工项目部负责人及专职安全员约谈沟通、监理例会提出、通知监理单位或直接下书面整改通知等措施,要求监理单位、施工单位重视安全文明施工管理,对存在的问题认真进行整改。
5、检查施工单位三级安全教育情况、技术交底情况、作业人员持证上岗情况。要求监理单位严格检查技术工种人员必须持证上岗,施工人员培训办理“平安卡”。通过安全教育提高工人的安全意识,树立“安全第一”的思想,培养安全生产所必须具备的操作技能。对于新工法、新工艺、新设备、新材料及技术难度复杂的作业和危险较大的作业,要进行专门的安全教育,采取可靠的保证措施。
现阶段土建工程项目正在不断向着大规模、高层化方向发展,高度复杂的建筑物结构促进了各类施工技术的创新发展,现代科技的告诉创新与发展要求土建施工现场管理工作,不断向着标准化、专业化以及标准化方向发展。现代社会经济的高速发展决定了各领域对土木工程产品功能性需求的不断增加,而传统的土木工程施工模式与施工技术难以满足社会发展需求,所以势必要通过施工现场管理工作来完善其质量管理体系,确保其生产质量与生产效率可以适应时展要求。
2、加强土建施工现场管理水平的策略及措施
2.1安全文明施工管理策略及措施。现代土木工程领域要在确保其施工安全的基础上,来进一步加强工程质量与工程进度管理水平,“安全第一、预防为主、综合治理”是施工单位生产中必须遵循的基本原则,所以安全文明施工水平决定了土木工程项目建设目标的实现与否,同时也关系到施工单位在土木工程市场中的形象与地位,所以施工单位要通过实现安全文明施工管理工作的标准化、规范化建设,彻底杜绝土建工程施工阶段存在的各类安全隐患问题。
2.2施工质量管理策略及措施。施工质量管理体系是否完善会对土木工程施工质量产生极大影响,所以要求施工单位要通过借鉴国内外先进技术经验来不断完善质量保障体系,以及生产质量控制细则来提高工程整体质量,并要成立专业的质量监督与管理队伍来确保各项质量管理制度的执行力度,并要将质量生产责任制度落实到每一个部门与管理人员的身上,并要求质量保障体系要对专业质检人员自身行为进行控制,这样才能确保土木工程施工质量管理效率可以适应时展要求。
2.3施工进度管理策略及措施。土建工程项目进度能否在合同工期内完工与其进度管理有着紧密联系,所以项目管理人员应结合工程实际情况来制定工程进度控制目标,并要编制专业性较高的进度计划与材料供应计划,来作为土木工程项目管理人员工程进度管理工作依据。管理人员在施工进度计划编制过程中应充分考虑安全、质量、成本等管理目标,并要在施工进度管理程序的指导下来掌握整个进度控制计划的实时状况,并要针对其存在的问题来制定出解决对策,确保土建施工现场进度管理工作目标的顺利实现。
2.4施工技术管理策略及措施。施工技术管理工作水平不仅会对土木工程施工质量及施工进度产生极大影响,所以技术人员必须要在土建施工准备阶段做好与施工人员的技术交底工作,帮助每一个施工人员都能掌握诸多施工技术要点,确保施工人员意识到技术质量要求与相关必要的安全措施,以便于项目部可以结合土木工程实际需求来进行合理的施工组织安排,避免土建工程具体实施阶段由于施工技术缺陷而发生各类安全事故或质量缺陷问题。
2.5工程成本管理策略及措施。土建施工现场管理工作水平会对工程整体成本控制产生极大影响,通过对施工计划落实情况的管理来确保施工流程的合理化、规范化,通过对各类工程变更事件的控制来避免工程成本的上升,并要通过合理的技术措施来提高各类材料的利用效率。技术人员要做好相关施工机械设备的维修维护工作,确保各类施工机械设备的使用性能可以满足土建工程的施工要求,并要通过先进的施工技术与工艺来提高材料利用效率,只有这样才能帮助施工单位进一步加强生产成本控制水平。
3、结语
前言:根据《职业健康安全管理体系规范》、《环境及职业安全健康管理手册》以及安全管理体系文件的要求,对项目的安全生产、文明施工及环境污染控制进行指导和有效管理,达到社会满意,员工满意的目的。
现今社会随着人口增长及人民生活水平的提高,建筑产品的需求量也越来越大,许多原有的建筑都面临着改造任务,还有一部分施工工地位于人口聚集区,建筑施工噪声扰民问题显得格外突出,建筑施工噪声污染成为近年来一个热点难点,特别是在学生中,高考期间更为突出,造成了上访案件增多,群众怨声载道,直接影响了社会安定团结。建筑施工应以“即为政府分忧,又为群众解扰”为出发点,把项目施工的管理作为我们的工作重点,使施工现场的管理工作更加规范化、制度化。
关键词:安全文明施工措施、现场环境管理措施
完善安全文明施工管理体制、建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理机构和安全文明施工生产责任制是安全、文明施工管理的重要内容,是实现安全、文明施工生产目标管理的组织保证。
一、建筑施工安全措施
1.对于现场施工人员的安全教育
通过对现场施工人员的管理,营造出施工单位的安全文化。对新进场的施工人员要做“三级”教育及有关安全知识方面的培训,要针对施工人员对安全知识参差不齐的实际情况,区分层次,突出重点,采取多种方式做好安全教育培训工作,对特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育。
2.如何提高现场施工人员的安全意识
要提高现场施工人员的安全意识。我们就要以专业安全教育为中心,以全方面性的增强施工人员的自我安全防范能力,从而不断的提高施工人员的安全意识,以达到施工现场安全施工的目的。将有关安全的法律、法规公布在宣传栏中。积极组织各级管理人员,让所有施工人员充分认识安全生产的重要性和必然性,耐心教育并严格按章处理。进一步提高建筑施工安全意识。
3.确保落实好施工现场的安全管理
项目安全工作要由项目经理牵头,制定项目管理工作的计划,制定项目的安全管理策划,建立建全安全生产的责任制、安全体系。要把施工现场的安全责任目标分解到岗,落实到人,从上至下层层把关,面面俱到。把施工现场的安全管理责任制融入到施工现场的每一个生产过程之中。然后还要针对不同的建设项目、施工现场和不同时期的重大危险源,合理化地组织、使用人力、财力、物力以保证在施工生产中的安全,并不断完善施工现场的安全保证体系。
二、加强施工现场的安全管理
1.加强施工现场的安全检查
加强对施工现场的安全检查及安全监督,除了建立建全安全生产责任制等外,同时还要成立一个由专职安全管理人员和各工种的兼职安全员组成的安全管理网络机构,及时提供施工现场的安全信息,并立即整改施工现场的安全隐患,使安全管理更加有保证。
2加强施工前与施工中的安全管理
项目现场施工前,必须做到防范于未然,做好施工之前的安全策划和施工过程中的管理。要做好施工的调查研究。对施工现场进行勘查跟记录,在过程中找出可能会对安全造成隐患的因素,并对安全隐患情况做好安全预防措施及施工现场的安全警示工作。施工中, 更要了解和掌握设计图纸的要求及安全技术措施的内容,按已审批方案进行施工。
3.建立安全事故应急方案
为了减少施工现场安全事故发生后的损失,应需制定一个安全事故的应急预案方案。并应根据该方案来进行不同的应急演练,以不至于事件来临时手忙脚乱、造成不必要的更大损失。
施工现场的安全管理直接影响人身安全和项目的进展,在施工过程中要注意施工安全。在减少施工现场的安全隐患,增强安全方面预防措施的同时,还要完善施工现场的安全管理方案,使得施工现场的安全得到保证。营造了一个井然有序、安全防护、设施齐全规范、安全文明施工、气氛浓厚的施工环境。
三、施工现场文明施工及环境管理措施
在建筑工程施工时,施工现场造成的环境污染和危害相对比较普遍,是一大通病。它不仅影响施工现场及其周围人们的生活、工作、学习身体健康,而且影响施工的顺利进行。但不是不可避免的。通过加强施工现场的环境管理,采取有效措施进行控制,是完全能够消除或减轻施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、震动和光等对环境的污染和危害。
施工现场环境管理的防范措施是指导施工现场环境管理的方案。在施工过程中,存在许多环境污染的隐患,如果管理不善,施工环境将受到污染。因此必须采取有效的防范措施,控制环境污染与危害:
1、对于大气污染的防治措施
(1)搅拌站格设封闭的搅拌棚,在搅拌机上设置喷淋装置。
(2)施工道路采用硬化,并随时清扫洒水,减少道路扬尘。
(3)在施工区禁止明火焚烧(特别是禁火焚烧有毒、有恶臭物体)。
(4)易飞扬的细颗粒散体材料尽量库内存放,如露天存放时采用严密苫盖。运输和卸运时防止遗洒飞扬。
(5)清理施工垃圾时使用容器吊运,严禁随意凌空抛撤造成扬尘。施工垃圾及时清运,清运时,适量洒水减少扬尘。
(6)工地上使用的各类柴油、汽油机械执行相关污染物排放标准,不使用气体排放起标的机械。
2、对于水污染的防治措施
(1)禁止将有毒有害废弃物用作土方回填,以免污染地下水和环境。
(2)在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池。排放的废水先排入沉淀地,经二次沉淀后,方可排入城市排水管网或回收用于洒水降尘。
(3)未经处理的泥浆水,严禁直接排入城市排水设施和河流。所有排水均要求达到国家排放标准。
(4)临时食堂附近设置简易有效的隔油池,产生的污水先经过隔油池,平时加强管理,定期掏油,防止污染。
(5)在厕所附近设置砖砌化粪池,污水均排入化粪池,当化粪池满后,及时通知环卫处,由环卫处运走化粪池内污物。
(6)办公区、施工区、生活区合理发置排水明沟、排水管,道路及场地适当放坡,做到污水不外流,场内无积水。
3、对于施工噪声污染的防治措施
(1)作业时尽量控制噪音影响,对噪声过大的设备尽可能不用或少用。在施工中采取防护等措施,把噪音降低到最低限度。
(2)对强噪声机械(如搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等)设置封闭的操作棚,以减少噪声的扩散。
(3) 在施工现场倡导文明施工,尽量减少人为的大声喧哗,不使用高音喇叭或怪音喇叭,增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。
(4)尽量避免夜间施工,确有必要时及时向环保部门办理夜间施工许可证,并向周边居民告示
4、对于其它污染的防治措施
(1)施工现场环境卫生要落实工完场清。制定卫生管理制度,设专职现场管理员,建筑垃圾做到集中堆放,生活垃圾设专门垃圾箱,并加盖,每日清运。确保生活区、作业区保持整洁环境。
(2)如在挖土等施工中发现文物等,立即停止施工。保护好现场,并及时报告文物局等有关单位
(3)在现场大门内两侧、办公、生活、作业区空余地方,合理布置绿化设施,做到美化环境。
(4)砂石料等散装物品车辆全封闭运输,车辆不超载运输。在施工现场设置冲洗水枪,车辆做到净车出场,避免在场内外道路上“抛、洒、滴、漏”。
(5)保护好施工周围的树木、绿化,防止损坏。
(6) 合理修建临时厕所,不准随地大小便,厕所内设冲水设施,制定保洁制度。。
(7)多余土方在规定时间、规定路线、规定地点弃土,严禁乱倒乱堆
3 结束语
通过大量施工实践证明,采取有效的管理制度消除或减轻施工现场的安全、环境的危害,能保证人们身体健康,消除施工现场的外部干扰,确保项目施工顺利进行。
参考文献
[1]孟宪海.国际工程中担保制度研究借鉴[J]建筑经济,2000(6、7)
[2]张旭东. 城市建筑施工中的环境问题及其控制对策.[J] 环境与可持续发展,2007,(6):31-34.
[3]刘岩. 建筑行业环境保护与绿色施工[J].内蒙古环境科学,2007,(2):86-87.
[4]林涛. 建筑施工中的环境污染问题与防治措施[J].福建建设科技,2007,(3):40-42.
1 何谓精细化
精细化作为一种先进的管理理念,其中心思想是“五精四细”,“五精”即:精华、精髓、精品、精通、精密,“四细”即:细分市场和客户、细分组织机构中的职能和岗位、细化分解每一个策略、细化企业管理制度;其基本管理方法是:各就各位、各干各事、各考各评、各拿各钱。随着时代的发展和社会竞争的日趋激烈,精细化管理已经越来越多的应用到各行各业中。
2 重钢拆除工程简述
集团负责拆除焦化厂、炼铁厂、炼钢厂、动力厂、高线厂共5厂,以及原材料处、电子公司、质管处、装备处等共4个处部。烟囱总计10根,最高120m,最矮30m;框架和砖混结构建筑物面积约27.5万;钢混结构10万;各类管道总重近1万吨;废钢6000吨;设备有机电设备、起重设备、炼铁炉等。
2.1 工程安全重、难点分析
2.1.1 系统拆除工程
拆除的建构筑物、设备、管道成片区且种类繁多,是一个典型的完整的系统拆除工程。
2.1.2 安全、环保隐患多
厂区内有毒气体管道及罐体多、有害物质(焦油、炉渣、废油)量大,处置风险高。
2.1.3 拆除方式多样
保护性拆除、破坏性拆除、爆破拆除、机械破坏拆除、吊装拆除等,对拆除施工的队伍配置要求很高。
3 精细化在重钢拆除安全管理中的应用
3.1 精细化安全管理中的“五精四细”
3.1.1 “五精”
(1)精华:先进的安全管理需要有文化、技术、智慧等来支撑,因此我们需要有效运用、创造、输出先进的安全文化精华(包括企业安全精神)、安全技术精华、安全智慧精华等来指导、促进安全管理的不断发展。
(2)精髓:作为一个成功发展的安全型企业,必须拥有一批深谙和运用安全管理精髓的管理者。在重钢拆除工程项目管理中,公司任命安全部经理为项目副经理,主管拆除工程中的安全工作,同时整个项目配备了6名安全管理者,在整个施工过程中,各位安全管理者实现了整个项目的科学管理,做到每一片区、每一道工序、每一作业点都秩序井然,安全管理的精髓在本项目实施中得到充分运用,以及更全面的发展。
(3)精品:首先得突破安全拆除的技术,其次得监督作业人员安全文明施工,再次得控制好城区环境污染。项目团队围绕同一个目标、通力合作,严格按照各个分部分项工程的拆除施工方案和安全文明施工方案执行,实现了项目“零”伤亡目标和环境可控可治的目标,创建出了拆除工程中的安全精品,为集团形成核心竞争力和创建品牌奠定了更加坚实的基础。
(4)精通:安全管理可以类比为江河与海洋;管理者就是江河,管理对象就是海洋,管理者需要融入管理对象之中,输出的是文化、技术和智慧,因此精致打造畅通于两者之间的渠道,精致建好畅通于两者之间的管道,有助于精通安全管理。
(5)精密:在重钢项目实施过程中,项目经理部、总工部、预算部、技术协调部、安全环保部等部门在尽力做好自己本质工作的同时更是互相协作、及时沟通,为项目部的集体安全利益及维护好与施工队伍之间的良好关系而努力,消除了因信息沟通不畅所导致的各种问题。
3.1.2 “四细”
(1)细分安全管理市场和客户,全面准确把握管理市场和客户的基本情况,安全管理的市场就是承建工程的性质、类型、规模及被管理者等等,必须要针对不同的安全管理市场和客户,制定出符合实际需要的安全管理办法、措施,才能做好安全管理,促进企业的长远发展。
(2)细分安全组织机构中的职能和岗位,建立健全安全管理体系、机构,明确各机构、组织的权力、责任和义务。项目最大的亮点就是成立了联合指挥部,由建工集团总经理任指挥长,重钢集团副总经理、建工集团副总经理任副指挥长;总承包公司副总经理主管此工程;总承包公司安全管理部经理任安全环保组组长。在具体执行组织机构中的权力时,高层领导给予绝对的支持和理解。
(3)细化分解安全管理中的每一个战略、决策、目标、任务、计划、指令,使之落实到人。项目制定了施工管理目标,并分解了施工管理目标,分解为工期管理目标、保卫防盗管理目标、职业健康安全管理目标、环境保护管理目标、文明施工管理目标;项目对施工任务进行了划分,制定施工任务划分表。
(4)细化安全管理制度的编制、实施、控制、检查、激励等程序、环节,做到制度到位。
4.2 精细化安全管理的方法
4.2.1 各就各位
各就各位,建立专业化的岗位安全职责体系。
在安全管理过程中,项目组建适应项目发展的安全组织架构,界定清晰各部门的安全职责,把各个部门的安全职责细分到各个岗位。重钢项目部结合各部门业务流程,制订了《岗位安全职责指导书》,专业化、具体化描述岗位的安全工作权责,实实在在指导不同岗位的员工履行安全职责,规范开展安全工作。
4.2.2 各干各事
各干各事,建立目标管理体系。
项目建立一套精细化的安全管理系统。项目通过建立一条以“项目整体安全战略目标―分部分项安全规划――单项工程安全计划―月度安全绩效考核体系”为主线的安全战略目标管理体系,将安全战略发展目标层层分解,直至可以进行量化考核的安全绩效指标。项目的战略思想最终通过月度安全绩效考核体系落实到各个项目、各个部门、各位员工身上。
4.2.3 各考各评
各考各评,建立科学的考评体系。
重钢项目管理人员严格实行自我对比、自我考评、实事求是,不搞横向攀比,不搞上级“判官考评”。采用精细化的操作体系,做到“公平、公正、公开”。具体操作方法中强调两条原则:最大限度保证考评的客观、公正、全面;强调参与、互动、双赢,重在安全绩效改进、安全管理能力提高。
4.3 精细化安全管理的作用和意义
精细化管理是整个项目安全管理运行的核心工程。项目要做到安全生产,需要有效运用安全文化精华、技术精华、智慧精华等来指导、促进项目的安全发展。它的精髓就在于:项目需要把握好生产和安全的特性、处理好生产与安全之间的关系,建立确保安全精品形成的体系,为企业形成核心竞争力和创建品牌奠定基础。它的精密也在于:项目内部凡有分工协作和前后工序关系的部门与环节,其安全管理的配合与协作需要精密。
参考文献:
[1]国向云.建筑施工项目管理[M].北京:北京大学出版社,2009.
关键词:印度 ;安全; 管理 ;项目
Abstract: In this paper, the Chinese enterprises to implement the safety management of EPC projects in India were analyzed and summarized for the draw.Keywords: India; security; management; project
中图分类号:K351 文献标识码: A 文章编号:
众所周知,印度普遍存在分包商对安全管理不重视,安全投入低,人员流动性强,管理难度大的问题。作为分管生产的经理,本人始终围绕现场施工进度,不断调整工作重心重点、始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,不断加强与业主、分包商及其他工程参与方的沟通交流,拓宽信息渠道,共享现场周边工程的各类信息,不断开拓思路,构建基于现场的安全信息共享平台,理顺了现场应急管理程序,克服了类似于签证危机的各类困难,实现了现场安全管理的可控、在控。
第一部分:安全管理体系
确立“零伤害”安全管理目标
项目部创造一种关爱式的安全文化,贯彻“零伤害”安全目标,
即任何人都不应该在工作场所因工受伤。同时通过培训使印度分包商也接受和领会“零伤害”安全目标,主要印度分包商经理及各级管理人员已经基本接受和领会“零伤害”安全文化。
执行“零伤害”安全目标,使项目部坚定信念贯彻执行各类安全管理规定,杜绝了印度分包商为各类违章行为或事故寻找借口和理由,同时统一安全目标便于各方统一安全管理理念,便于日常安全管理。
(二)安全监督体系和安全技术保证体系建设
项目部成立了以项目经理为核心的安全监督体系和以项目总工为核心的安全保证体系。成立安委会,成员覆盖业主、项目部、分包商人员。建立项目部――专业――分包商的三级管理网络。
项目部成立了专门的安监部部(中方3人,印籍员工6人)并在项目经理的直接领导下,全面负责项目部的各项HSE工作,各专业单项工程技术人员即是所负责项目部的安全员。且通过采取逐级签订安全生产责任状的方式,将安全工作目标层层分解,做到各司其职、各负其责,确保了各级人员目标明确、职责清晰、责任到位。
(三)项目部领导班子高度重视安全管理
项目部领导班子高度重视安全管理,亲自参与项目部安全策划、
安全制度建设和责任制落实等工作,亲自参加项目部周安全检查、周安全例会,并就施工现场存在的安全文明施工问题直接与印度分包商经理进行沟通交流,协助其制定整改方案和确定整改时间。项目部领导班子亲自参与现场安全管理给业主、印度分包商和项目部员工以良好的示范作用,展现了公司优异的安全管理文化和项目部创造良好安全工作环境的信心。
第二部分:日常安全管理程序及活动
(一)抓好重大危险项目施工安全控制
对于发电机定子、除氧器、高压加热器吊装等重大危险项目,采取“项目部确定方案,分包商按要求执行”的管理模式,严格执行《安全施工作业票》制度,制定安全施工专项措施,并对分包商现场经理和工程技术人员进行安全技术交底,施工过程中始终坚持项目部专业技术人员旁站原则,履行技术指导和安全监督义务,确保施工过程可控、在控。
(二)以合同为依据规范对分包商的安全管理
项目部以合同为依据对分包商进行安全管理。在招标文件和合同中详细列出对分包商安全管理目标、安全管理体系及现场安全管理的标准和要求,详细列明各类违章的考核处罚条款,对分包商违章行为的管理和处罚做到有章可循,有据可查。
项目部严格按照合同安全要求对分包商下发NCR和罚款信函,并且统一了NCR和罚款信函格式。同时项目部要求各专业每周至少对所属分包商下发3封NCR,且NCR必须反映上周分包商存在的各类安全文明施工问题。对于分包商不能按期整改的安全文明施工问题,项目部将NCR整改闭环率与月度结算单挂钩,如分包商不能按期闭环,专业将对分包商结算进行限制,以督促分包商及时整改NCR。通过定期、全面地对分包商进行安全检查并通报各类安全文明问题,分包商对现场的安全管控力度得到逐步增强。
(三)制定特殊作业项目安全许可制度并贯彻执行
对有一定危险性的特殊作业项目,项目部执行安全许可制度,范围包括:起重吊装作业(>3T)、密闭空间作业、土方开挖作业、动火作业、射线探伤、安全设施拆除。对于上述作业项目,印度分包商必须提前向项目部申请许可,由主管单项工程师审核安全技术措施落实情况,并经HSE部批准确认后方可施工。如密闭空间作业,分包商提出申请后,项目部会协助分包商测量密闭空间内氧气含量,并对分包商提出需要采取防护措施。
由于上述许可由分包商主管工程师填写并提交申请, 在一定程度上明确了分包商主管工程师对该施工项目的安全责任,并迫使其在施工前对施工安全条件及各项安全技术措施落实情况进行检查和落实。如吊装许可, 分包商工程师需要在施工前检查现场吊装气象条件;钢丝绳等起重工器具是否良好;确认吊装重量和吊装路线;检查其它安全注意事项,确保各项安全技术措施落实到位,并经项目部主管工程师审核后方可施工。如分包商从事吊装工作未办理许可,首先追究其单项工程师管理责任并对其个人进行处罚。通过强力执行施工许可制度,有效落实各分包商主管工程师的安全责任,强化了其安全生产意识。
(四)安全管理专项领导小组
项目部成立6个安全专项管理小组。为加强对现场安全文明施工的监督管理力度,项目部成立了脚手架、土方开挖、消防、起重和机械作业、高处作业、施工用电等6个安全专项管理小组,各小组成员由项目部具备丰富现场安全管理经验的工程技术人员组成,如起重机械小组组长为机械专业经理,成员包括锅炉起重班长、专工等。借助管理小组的管理经验和技术优势对现场开展高频次、全面的安全检查,每周下发一次安全检查纪要,提出安全整改意见,并对检查结果进行闭环管理。6个专项安全管理小组对加强现场安全管理发挥了较好的辅助功能。
(五)推行安全检查卡制度
项目部根据现场安全管理要求实施安全检查卡(site hazard analysis and safety checklist)。对于主要施工项目,每周由单项工程师组织印度分包商工程师对照检查卡对施工项目进行全面安全检查,并对存在的问题制定整改方案,通过以上方式,有效落实了各单项工程师的安全管理责任。
由于该检查卡由专业单项工程师与分包商单项工程师共同进行检查,对发现的问题共同制定整改方案。通过执行检查卡制度促进了专业工程师与分包商单项工程师就现场安全管理问题的沟通和交流,并有效传播项目部安全管理文化。
(六)分包商入场安全培训及专项培训
在分包商员工入场安全培训方面,项目部要求印度分包商必须对新入场员工进行安全培训,并保存培训记录,每天组织站班会,并做站班会记录。项目部每周组织一次对分包商培训记录进行检查,每周定期参加分包商站班会, 确保分包商对员工的安全培训到位。
对于特殊作业项目安全培训,项目部先后对印度分包商工程师组织了起重吊装、脚手架搭设、消防管理和安全管理知识等专项培训,对起重机械操作工定期组织专项起重操作培训,通过上述培训有效提高了分包商工程技术人员的安全技能。
(七)加强对分包商内部安全管理体系的审核
项目部每周组织一次对安全管理体系文件进行审核,通过审核发现印度分包商在内部安全管理方面的缺陷,帮助分包商完善内部安全管理制度及程序,推荐先进的安全管理制度和方法,并对分包商存在的问题提出整改意见,促进分包商通过完善内部安全管理程序和制度, 进而有效控制施工现场安全管理。同时各分包商在内部起重机械、漏电保护器、安全带等检查表方面得到了进一步规范。
(八)开展优秀印度分商安全评比活动
现场分包商规模及人员素质参差不齐,像ECC、TATA、GDCL、POWER MECH、GAMMON等规模较大的分包商,安全人员配备比较充足,对安全也比较重视,各项管理还比较到位,并且有衡量安全业绩的各类指标,当他们完成整数指标时,项目部方面适时给予相关证书或信函的嘉奖,这种做法使分包商得到了鼓励,使他们能够更好地在安全方面进步;相反,对于那些问题比较多,人员配备不足的分包商,在各类会议上进行各类通报批评,给其现场或总部写信等措施给予负激励,使他们能够意识到问题,同时也借助业主或其总部给其施压,来不断完善安全机制,从而更好地促进现场问题的解决。
(九)规范周安全检查、周安全例会活动
项目部每周五组织项目班子成员、各部门专业经理、分包商项目经理及安全经理参加的安全大检查,每天早9点分区域组织安全检查。通过高频次、全面的安全检查,及时暴露了施工现场存在的安全文明施工问题,并及时讨论解决方案和整改时间。
项目部每周组织项目班子、分包商项目经理及安全经理参加的周安全例会,周安全例会材料包括以下6个方面:上周各类未遂事故统计及分析、分包商周安全评比结果及存在的问题分析、分包商生活区检查结果、上周安全例会问题反馈闭环结果、本周现场存在的安全文明施工问题、项目部下周安全工作计划。
项目部通过高标准召开周安全例会,及时传达贯彻项目部安全管理理念,通报现场存在的各类安全文明施工问题,保证了安全管理规定得到有效落实,稳定了项目部整体安全生产形势。
(十)确立安全见证点,强化风险辨识
对交叉作业、高处作业、预防高空落物、预防高处坠落、防止机械伤害和触电伤害等易产生事故隐患的环节加大了预防和控制力度。从大件吊装、起重操作到现场安全设施、个人安全防护等方面进行了全过程策划、实施和控制。为切实加强过程控制,规定了每个施工项目安全见证点,并针对施工各个环节进行危险因素的分析和评价,制订消除、控制危险点措施,确定专人进行现场监督和书面签证的岗位职责,做到施工风险计划控制。
(十一)HSE部内部中印员工安全管理职责及印籍员工培养
项目部安监部配置中方员工3人,印籍员工6人,在职责分工方面,坚持中方安全工程师为主,印籍安全工程师全面配合的原则。中方工程师侧重对分包商安全管理体系、安全技术措施和安全责任制落实等工作,印籍安全工程师侧重现场安全检查及监督整改工作。
并对印籍安全工程师进行了责任区域分工,同时根据印籍员工特点进行统一安排,并确定现场安全管理标准。由于各印籍员工有各自责任区域,明确了其安全管理职责和标准,印籍安全管理人员能够主动参与现场安全管理,积极参加分包商的站班会和周安全例会,对发现的安全文明问题也主动通过NCR和罚款信函的形式发分包商整改。如果遇到现场安全管理难点也会主动上报需求支援。
在印籍安全管理人员培养方面,对于新招聘的印籍员工部门内部安排为期一周的安全培训,并由中方员工带领其了解施工现场,熟悉现场安全管理内容,通过详细的培训和介绍使印籍安全管理人员能有效承担现场安全管理工作并发挥重要作用。
第三部分:现场安全管理
(一)分包商个人防护用品管理
根据合同和印度当地安全管理标准,项目部要求印度分包商为所有员工配备安全鞋,高处作业人员必须使用全身式安全带。开始时分包商执行并不严格,为此项目部多次在安全例会中强调安全鞋和全身式安全带对保护施工人员的重要作用,同时在现场针对不穿安全鞋的分包商员工一律驱逐出施工现场,非全身式安全带一律没收。通过项目的强硬措施,各分包商最终接受了项目部对个人防护用品的管理要求。
(二)施工现场消防管理
针对施工现场动火作业项目逐步增多,且危险性较大等特点,项目部及时制定了《项目部消防安全管理规定》,确定了重点防火部位并挂警示牌,对重点防火部门配备灭火器材,同时督促分包商对各自责任区域配备消防器材。为进一步加强消防管理,项目部招聘5名专职消防人员,由HSE部制定消防人员工作职责范围、日常检查表及工作汇报制度,并进行专门培训,每天由消防人员对动火作业项目及动火作业票进行逐项检查。
同时项目部与业主建立紧急救援机制,项目部消防人员与业主消防人员联合成立消防应急小组,定期演练,相互配合,及时应对各类突发事件。
(三)施工用电
在施工用电管理方面,项目部统一在施工现场设置一级配电盘,项目部及印度分包商配电盘均设置漏电保护器,同时,项目部购入漏电保护检测仪,每月对分包商漏电保护器进行检测,并附检测标签,保证了分包商配电盘和漏电保护器一直保持良好的工作状态。同时对于分包商施工区域电源线布设及走向,过路段电缆防护等加强现场监管。
(四)起重机械管理
对印度分包商起重操作、指挥人员项目部进行安全培训并颁发上岗证,实现了对印度分包商起重操作、指挥人员的动态跟踪管理。项目部将分包商起重机械纳入项目部机械管理体系,建立台账并统一制作标示牌进行编号,以规范日常对起重机械的安全管理。同时项目部严格执行印度相关法规,严格要求印度分包商对起重机械、钢丝绳、链条葫芦、卡环、电梯、载人吊笼等起重机械及工器具办理第三方检测合格证。
(五)文明施工管理
项目部对新入厂分包商详细介绍项目部文明施工要求,施工现场的材料设备必须摆放整齐、施工废料及时清理,并且设立专职文明施工清理人员,工作区域设置垃圾箱,对印度分包商的日常文明施工管理由各单项工程师进行严格控制。同时项目部雇佣了一支文明施工清理队伍负责公共区域及道路的日常清理工作,目前主厂房、集控楼等区域均保持干净、整洁。
(六)分包商员工健康管理
定期组织对分包商生活区进行卫生检查,检点包括饮食条件、卫生清理、饮用水设施维护情况、生活用电设施等,并对存在的问题进行记录,在每周安全例会上进行通报并限期整改。通过关心分包商员工日常饮食、起居及疾病防治,保证了分包商员工身体健康,精力旺盛,从而提高了其工作可靠度,减少了员工因为疲劳、情绪、疾病等原因造成的操作失误和违章,更有效提高了分包商员工工作效率。
(七)重视机组调试运行管理
关键词:建设项目;施工安全;管理与控制
中图分类号:u215.8 文献标识码:a
1 安全工作引导的力量不可忽视
对于安全工作,虽然国家制定了各项规范和管理措施,但由于施工现场实际情况复杂,各单位管理水平不一,安全人员工作能力参差不齐,安全管理各项费用支出拖延等因素,现场安全管理工作并不能完全依照理想中的状态运行。如何把安全工作做得更好、更完善,成为安全工作的主题。采取统一标准、相互学习、比学赶帮的方式,从客观上,工地现场按照国家规定统一完善,从主观上,调动全体参施人员强化安全意识,认知现场不足,进一步强化现场安全管理,有效地减少了以上不良现象的发生。
2 巩固建设项目安全管理成果
工程的各项分项工程均有成为安全管理重点的时间段,在这段时间内,分项工程安全管理在摸索中不断成长,在分项工程大干直至快要结束的时期,具有工程特点的分项工程安全管理模式已经日趋成熟。然而,就现场安全管理的实际情况来看,由于后期安全管理重点的转移,分项工程的安全管理水平均有不同程度的回落,如排架拆除过程中,部分架子工无安全技术交底;箱梁施工完毕后,部分临边防护不到位;工程接近尾声时,民工驻地脏乱差等。为了保障分项工程或工程尾声时期安全管理水平的平稳发展,如何巩固建设项目的安全管理成果,成为这个时期安全工作的重点。
2.1 针对接近尾声的分项工程项目,要继续执行先前的管理力度。
2.2 加强对接近尾声的分项工程项目出现安全隐患的整改力度、惩罚力度,使之充分认知自身安全工作的不足。
2.3 加强对接近尾声的分项工程项目的验收工作,尤其是工程接近尾声时,应做好安全方面各项交验工作。
3 做好安全教育、培训、交底工作
从以往安全生产事故发生的原因来看,大部分是由于基层工作人员安全意识不强、野蛮施工所造成。由此可见,做好安全教育、培训、交底工作,是提高全员安全管理水平的基础。但由于工程现场人员流动性大,更换岗位和更换人员经常发生,这给安全教育、培训、交底工作带来一定的困难。在此,我们应该重点强化三方面的教育工作。
3.1 入场教育。施工人员入场前,应集中培训三天,等应知考试合格后,再进行三级安全和文明施工教育。
3.2 经常性教育。积极开展各种安全生产竞赛活动,利用专栏板报、生产例会、专题座谈会、班前交底等形式,宣传安全和文明施工的重要意义。
3.3 适时安全教育。就是根据建筑施工生产特点,进行“五抓紧”的安全教育。即工期紧赶任务,往往不注意安全,要抓紧教育;工程接近尾声时容易忽视安全,要抓紧教育;施工条件好时,容易麻痹,要抓紧教育;季节气候变化,外界不安全因素多,要抓紧教育;节假日前后,思想不稳定,要抓紧教育,使之做到警钟长鸣。
3.4 违章纠正教育。经常结合典型安全事故事例进行违章纠正教育,使受教育者充分认识到自己以往的过失和应吸取的教训。
4 严格落实各项安全管理制度
安全管理制度是安全生产管理中重要的执行标准,是安全管理体系得以有效运行的依据,在该工程项目中,重要的安全管理制度有责任制度、例会制度、交底制度、事故报告制度等。
4.1 根据工程特点,确定不同时期的工作重点
工程项目在工程进展的不同时期、季节环境的不同时期、节假日期间以及政治敏感期均有不同的安全工作重点,制订这些工作重点,有利于集中力量,保障阶段性安全生产目标的实现。该工程根据不同时期制订的工作重点有:桩基施工安全、高排架施工安全、箱梁施工安全、隧道施工安全、临时用电安全、爆破施工安全、汛期防汛、冬季施工安全、森林防火等,以及阶段性安全生产活动。
4.2 加强自检自查、日常检查、专项检查、拉练式检查的执行力度
施工单位组织的自检自查以及建设单位、监理单位组织的日常检查、专项检查、拉练式检查,在招标文件以及《文明安全施工与环境保护工作管理办法实施细则》中均有明确规定,要严格落实文件中要求的各项工作内容,并依据《奖罚制度》给予
强化。
4.3 做好各项应急预寒的演练工作
安全生产事故一旦发生,如何减少伤亡、降低经济损失是事故处理的重点工作内容,而各项应急预案则是执行这一行动的重要依据。预案的演练能够有效地强化基层安全管理意识,保障应急体系的有效运转,提高施工现场文明安全施工水平,可以说是一举多得。该工程项目主要进行演练的预案有《防汛应急预案》、《森林防火应急预案》、《突发事件应急预案》。
4.4 保障安全资金的投入
安全生产措施费是保障安全管理体系有效运转,安全生产措施及时、到位的重要经济基础。一方面,建设单位、监理单位要及时审批、下拨安全生产措施费;另一方面,施工单位要严格按规定提取安全设施经费做到专款专用。要保障安全生产措施费的有效落实,需要三方单位共同制订相关管理办法,并能有效地得以运行。
4.5 安全管理与其他部门的配合
4.5.1 单位内部安全管理要有效地联合各功能管理部门。如现场施工与安全技术是密不可分的,包括设计、方案的确定,现场施工管理与施工安全;文明施工、征地拆迁引发的民扰、扰民以及其他刑事案件;各项机械租赁合同需要增签安全生产合同;安全措施费的审批与下拨等。
4.5.2 积极配合政府有关部门的安全管理工作,如建委、安全生产监督管理局、环保局以及当地其他政府职能部门,都能在其职能范围内协助工程项目的安全生产管理。
结语
创建安全文明工地活动,是将安全生产工作形成体系化、规范化的管理模式,是总结前人经验,形成规范化的、一体化的管理方法。应充分认识到创建安全文明工地“横向到边,纵向到底,专管成线,群管成网”的重要性,真正将安全工作形成网络式覆盖、突出重点、落实到底。要做好创建安全文明工地工作,以本项目为例,应着重强调以下几方面工作内容:成立创建安全文明工地活动领导小组,强化组织领导责任,确定基层落实人员工作内容,真正将具体工作落实到基层;注重全员化教育培训工作,从组织领导到基层工作人员,真正将全员教育落实到位。学习内容应包括各项法律法规、管理模式、具体管理措施,以及基层分项、分工种的安全技术交底等;做好创建文明安全工地的验收工作,从体系制度到现场安全管理,从安全基础设施的配备到现场各项安全措施的验收,真正将文明安全工作的评估标准落实到实处。
参考文献
[1]常玉锋,王欣,贾沛.建筑安全方向实践教学探讨-结合大冶校外实践教学示范中心建设[j].中国建设教育,2010(z3).
1、安全管理责任制…………………………………………3
2、安全工作例会制度………………………………………9
3、安全检查工作制度………………………………………12
安全管理责任制
第一章总则
第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实安全生产责任,杜绝各类基建事故,促进安全文明施工水平的稳步提高,根据上级部门对安全文明施工工作的有关要求,结合工程建设实际,特制定本制度。
第二条本办法适用于阳泉大通建设发展有限公司内工程项目业主项目部、监理、设计、施工(调试)单位及相关人员。
第二章业主项目部安全文明施工管理职责
第三条根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施,对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导,保证安全文明施工目标的实现。
第四条依据安全文明施工相关要求,负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。
第五条分阶段审批《安全文明施工设施配置计划单》和《安全文明施工措施实施计划单》,并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收,各种验收记录存档。
第六条审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表,审批意见必须明确,按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费(“两费”不进入主合同,此项费用由业主项目部管理使用)。
第七条工程建设过程中,通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段,促进参建单位做好现场安全文明施工管理,持续提高现场安全文明施工水平。
第八条组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况,确保“二次策划”内容得到有效落实。
第九条组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查,通过整改完善、不断改进,使项目达到安全文明施工标准化达标工地评审要求。
第十条工程建设项目竣工时,检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复;并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料(原貌和修整后的影像资料)。
第十一条定期开展分析和总结工作,及时提出改进安全文明施工水平的建议。
第三章监理单位职责
第十二条监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定,针对施工特点做好工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作,确保工程安全控制目标的实现。在监理工程项目的同时,负责监理安全施工和文明施工工作,并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工监理责任。
第十三条 建立安全监理制度及运行机制,总监为安全第一责任人,履行安全监理职责,对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师,负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。
第十四条在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序,并建立相关的安全监理工作制度(如施工安全审查、备案制度和重大施工措施/方案审查制度等等)和工作程序,制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划,将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。
第十五条 应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系;安全管理规章制度;项目负责人、安监人员、特种作业人员资质;分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围;大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证;对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查,对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查,并监督实施:对重大事故应急救援预案进行审查;审查单位工程开工条件;审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。
第十六条对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。
第十七条监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致,发现问题及时督促整改。
第十八条对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。
第十九条及时发现并制止现场违章,杜绝重复发生严重违章。
第二十条发现安全事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求暂时停止施工;对施工承包商拒不整改或者不停止施工的,及时报告建设单位。
第二十一条严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件,严格执行开工审查制度。
第二十二条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。
第二十三条对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。
第二十四条按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。
第二十五条按规定组织开展安全检查,对检查和隐患处置督促落实整改措施,进行复查并记录。协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价,并督促落实整改措施。
笫二十六条按规定进行事故的统计、报告和处理;重大事故应按规定及时报告不得隐瞒事故;参加安全事故的调查处理;建立事故档案。
第二十七条建立健全安全监理工作程序和台账,做好安全监理日志记录工作。
第二十八条监理人员的权力:有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为;有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷;对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位,有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同;遇有危及人身安全的紧急情况,有权要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位;有权制止造成环境污染和水土流失的施工。
第四章 施工承包商职责
第二十九条坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。
第三十条服从建设单位、业主项目部及监理对安全文明施工的管理,并全面遵守建设单位、监理有关工程安全工作的各项规定。
第三十一条建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制,贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管,谁负责”的原则。所有参建人员(包括民工)均应纳入安全管理网络;按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标;制订各级人员的安全职责,建立和健全安全保证体
系和监督体系,并确保其有效运转。
第三十二条确保安全作业环境及安全措施费用切实用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用,并接受监理监督。
第三十三条对现场的安全施工负责;因承包商自身原因造成事故时,承包商负直接责任;对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任,必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。
第三十四条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度,并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”(计划、布置、检查、考核、总结)。
第三十五条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施,并严格履行报审程序;实施中务必落实到位,使安全工作始终处于受控状态。
第三十六条负责经常性的内部安全检查,定期或不定期地组织内部安全大检套,参加建设单位、监理单位组织的安全大检查工作,对发现的问题必须在限期内完成整改。
第三十七条 发生安全事故,必须按规定如实上报;参加事故的调查和处理工作,并严格按“四不放过”的原则进行处理。
第三十八条管理好现场物资,特别是对危险品的管理,存放、使用应符合国家《民用爆炸物品安全管理条例》和安全规程要求。
第三十九条创造良好的文明施工环境,严格按设计要求和有关规定做好环境保护工作。
第五章业主项目部经理职责
第四十条业主项目经理是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人,全面负责业主项目部安全文明施工工作。
第四十一条以身作则,带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正,并严格考核。
第四十二条经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作,严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决,确保生产施工的的安全。
第四十三条根据生产、施工的需要,组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施,保证安全生产、施工。
第四十四条掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况,对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏;组织召开业主项目部工作会议,安排部署业主项目部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。
第四十五条施工中出现安全问题,要坚持“四不放过”原则,查明原因,落实防范措施。
第六章附则
第四十六条本制度自印发之日起执行。
安全工作例会制度
第一章 总则
第一条为加强工程建设安全生产管理工作,发挥安全例会和工程协调会安全作用,规范例会管理,及时、准确地汇集和反馈安全生产信息,掌握施工动态,落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作,及时研究解决工程建设中存在的各类问题,确保工程安全、规范、有序的进行,特制定本制度。
第二条 本制度适用于阳泉大通建设发展有限公司各工程项目的参建单位参加的工作例会(工程安全工作例会包括:工程安全分析会、工程协调会等)。
第二章 会议的目的
第三条 贯彻执行上级有关方针、政策,传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求,贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报,协调和安排工程安全生产工作,对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报,对好的做法和经验进行推广,对存在的问题研究并制定解决办法或措施。
第三章 安全工作例会的召开
第四条安全工作例会由公司工程项目部经理召集和主持,主项目部经理因特殊原因不能出席时,可委托主项目部副经理召集和主持,月度例会于会议召开前三天通知各参建单位,具体地点由项目部确定。
第五条安全工作例会的出席人员:项目部经理、副经理、副总工程师、各专业部室人员,各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。
第六条安全工作例会每月召开一次,工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时,业主项目部相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。
第四章 安全工作例会议事原则
第七条坚持依法议事的原则。
第八条坚持责权相统一的原则。
第九条坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。
第五章例会议事程序及会议内容
第十条安全工作例会议事程序议题,由项目部经理或副经理确定,各项目经理可提前向业主项目部申请会议讨论决定的议题,重要议题应提交书面材料。
第十一条安全工作例会实行业主项目部负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时,一般性问题可缓议,如涉及时间性较强的紧迫问题,可由业主项目部经理裁定。
第十二条凡上次工作例会研究的重要事项,需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。
第十三条施工项目部发言部分:总结前段安全文明施工情况,及各工种;各阶段安全文明施工措施执行情况,汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划;汇报上次例会研究的重要事项的落实情况;汇报施工中存在的问题和解决建议,需要业主项目部协调、解决的有关问题。
第十四条监理项目部发言部分:评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况,汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况,汇报上次例会研究的重要事项的落实情况;汇报监理通知单执行情况,对施工现场存在的问题,提出整改要求;布置下阶段现场安全文明施工重点工作。
第十五条建设单位项目部发言部分:传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求,研究、拟定安全管理制度,贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报,协调和安排工程安全生产工作,对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报,对好的做法和经验进行推广,对存在的问题研究并做出决策。
第六章安全工作例会议定事项的实施和督查
第十六条安全工作例会的记录,由项目部安全管理人员记录,并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部,并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。
第十七条会议纪要内容包括会议的主要内容,各参建单位提出的问题和形成的决议,业主项目部对工程建设情况提出的要求。
第十八条 各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会,特殊情况需向业主项目部经理或副经理请假。
安全检查工作制度
第一章总则
第一条为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实,使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化,特制定本制度。
第二章职 责
第二条业主项目部负责每月的安全文明施工大检查。
第三条施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。
第四条监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。
第五条监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检
第三章检查制度
第六条实行建设单位项目部、监理部和施工项目部三级安全检查制度。
第七条定期安全检查:
㈠每月由建设单位项目部组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。
㈢监理部及施工项目部(可联合进行)每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。
㈢施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。
第八条日常安全检查:
(-)日常施工过程中,公司项目部、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督,落实安全责任制,确保消除各类安全隐患。
㈢监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”(定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施),查“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律),查“三宝”(安全帽、安全带、安全网), “四口”(通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口)的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业,要进行重点监督、检查、防范,连续作业要跟踪监督检查。㈢项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查,发现问题及时通知监理部和项目部,要求监理公司对个别工地安全管理不力,安全员不到位,整改不及时,要签发监理整改通知单,限期整改。-整改仍然不及时,要及时向业主项目部汇报并给予停工或处罚。
第九条专项检查:
公司项目部开展的专项检查,可采取制定检查方案及检查大纲,明确检查时间、范围、内容及检查要求,以及采取不打招呼,突击检查方式进行,对检查发现的问题要制定整改计划及时整改,并提出防止重复发生的防范措施,实现闭环。
第四章安全检查要求
第十条安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行,检查责任制执行情况。
第十一条实行安全检查标准化,加强日常性安全检查。班(组)必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。
第十二条各施工班组必须做好上岗检查:查上岗人员的精神状态;查上岗人员的劳动保护情况;每个岗位周围作业环境是否安全无患;机械设备的安全保险装置是否完好有效;以及各类安全技术措施落实情况等,并做好记录。
第十三条各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外,还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。
第十四条每次安全检查均应作好记录,并建立安全检查台帐,做到资料齐全。