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一
“五不清”问题的主要原因是:
1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差,具体表现在:一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多,核算乱;二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重,签字手续不全,自批自报、自买自报等现象时常存在;三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报;有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的,采取“统计加估计”的方式上报的,结果造成会计信息严重失真;四是会计档案不全,有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留,一两年就遗失了。
2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致,客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站,乡级财政所或乡镇企业局两线管理,造成了机构重叠,人员冗多,管理职权、范围不明确。
3、财会人员素质不高。据调查,目前村乡财会人员普遍年龄老化,文化程度低,大多数没有经过专门培训。
4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识,“外行”管“内行”现象履见不鲜;而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄,有章不循,有法不依,个人说了算,长官意识严重。
5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计,没有监督机制,没有审计组织机构,缺乏民主理财和群众监督意识。
二
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题,造成了目前村级经济的重大损失,影响了村里工作的正常运转,使得村党支部缺乏号召力和凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议:
1、围绕“统”字,加强财务规范化管理。首先要统一思想,规范监督程序;二是统一帐、表、册、据,规范会计操作程序;三是统一审批手续,规范支出管理;四是统一业务培训,规范交接手续;五是统一档案专柜,规范财务资料。为此,乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识,加强领导、强化管理,使之逐步纳入规范化,法制化的轨道。
2、强化“责”字,加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据,是村级财会的信息载体,因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理,逐月逐年装订成册,立卷归档;二是要专人保管,专柜专地存放;三是对会计档案存档、移交、查阅,要建立存、交、查登记簿,完善手续,明确责任,避免资料的丢失。
3、明确“章”字,建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的,切实可行的财务规章制度。为此,首先要建立村级财务跟踪审计制度,尤其是不相容职务控制制度,设立主办与出纳会计,实行帐款分开;三是建立“一支笔”审批制度,控制多头批款,多头报销现象。
4、着力“训”字,努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”,一定要有全局观念和法制观念,要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此,各级领导应重视对村级财会人员的培养,定期进行业务培训,争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度,贯彻落实到乡村一级;同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度,即要求会计人员必须上岗,按照其资格证的级次,持证应聘相应岗位之职。
5、注重“稳”字,保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作,要改变这种现状,有必要建立一支高素质的,稳定的会计队伍。因此,首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
6、突出“严”字,定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主,帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制,强化内部约束和外部监控制度。因此,首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织,配备一定数量的专职审计人员,对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度,努力做到“民主评议,逐月定审,季度复审”,及时发现问题,就地解决;二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规,配合政府财税的工作来行使社会监督职能,从而形成有法可依,有法必依,执法必严的良好社会氛围。
7、坚持“明”字,真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布,能否接受群众的监督,事关重大,它不仅关系到农民的切身利益,而且关系到整个农村的稳定,因而农村必须要实行财务分开,进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点,管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开;地点应设在住户集中,位置显眼,群众易看到的地方;公布时,所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的;公布后,要广泛征求群众意见,接受群众的建议。对群众反映强烈的,要本着实事求是,对党和人民群众负责的态度,对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象,要在群众进行民主评议的基础上,该纠正的纠正,该查处的一查到底。
为了规范学校会计行为,保证学校国有资产安全,全面提高学校财务运行质量,根据《会计法》第三十七条规定:“会计机构内部应建立稽核制度”要求,结合学校实际,制定本制度。
一、目标和原则
安徽农业大学财务管理内部控制制度的目标是:
第一,严格执行国家财经纪律和本单位内部制度,保证学校资产安全完整;
第二,及时提供正确的会计信息;第三,保证各项经济活动符合效益原则并在法定范围内进行。
安徽农业大学财务管理内部控制的原则是:
在既定目标前提下,遵循合法性、科学性、规范性、适用性原则。即:制定的财务管理内部控制制度符合法律、法规和国家统一的财务会计制度的规定,体现财务管理的要求,合乎财务规范,针对学校的特点,便于操作和执行,有利于控制和检查。
二、基本内容
1.会计事项相关人员的职责权限应当明确
(1)记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确。避免相互扯皮、推委、越权行事。
(2)记帐人员与经济业务和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员要实行职务分离,并相互制约。
2.重大经济业务事项的决策和执行程序应当明确
(1)重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行程序应当做到制度化、规范化。
(2)决策和执行程序中应当体现决策人员和执行人员之间能够相互监督、相互制约,防止权限失控、决策失误和徇私舞弊。
3.进行财产清查
财产清查制度是通过定期或不定期、全面或部分地对各项财产物资进行实地盘点和对库存现金、银行存款、债权债务进行清查核对的一种制度。通过财产清查,确定各项财产的实存数,以查明是否相符,并查明帐实不符的原因和责任。对帐实不符的问题根据有关规定进行会计处理,做到帐实相符,保证会计资料真实、完整。三、内部控制的具体办法
对财务负责人的稽核
1.是否支持、保证会计机构、会计人员依法履行职责。
2.对单位重要经济业务是否编制详细的预算或计划,是否及时或定期反馈学校预算执行情况。
3.会计岗位的设置和分工是否合理、是否定期轮岗,对二级财务机构是否定期进行监督和检查,会计人员实行会计委派制。
4.是否保障本单位会计人员的业务培训和继续教育。
5.反映的问题是否及时作出处理。
对二级财务的稽核
1.会计核算是否按高校会计制度的要求进行。
2.会计指标是否口径一致、相互可比。
3.会计核算是否及时,会计记录和会计报表是否清晰明了。
4.单位会计核算是否符合会计处理基础,收入与相关的费用支出是否相互配比。
5.发生的经济业务内容是否真实、合法。
6.以下内容对二级财务同样有效。
对现金出纳业务的稽核
1.是否做到日清月结,帐实相符。
2.现金日记数字准确,逐笔记帐。
3.是否有现金坐支、白条抵库现象,现金存量是否在规定范围内。
4.是否兼管稽核、会计档案和收入、费用、债权帐目的登记工作。
对银行出纳业务的稽核
1.根据经济业务内容正确填开现金支票、转帐支票等银行票据,不得根据他人要求将应转帐支付和电汇支付改现金支付或银行汇票支付。
2.银行存款日记帐日清月结,月末编制银行存款余额调节表,并与总帐核对相符。
3.各帐户余额真实、准确,与银行对帐单核对相符。
4.及时办理银行票据的结算与交换,发现问题及时查找。
5.妥善保管银行票据及相关印章,做到票据和印章分开放置。
对审核、制单业务的稽核
1.审核原始凭证是否真实、合法、有效。
2.报销手续是否完备、所附原始凭证的内容是否与经费项目相符。
3.对审核中发现的问题是否及时汇报。
4.记帐凭证是否摘要清楚、数字准确、科目正确,与所附的原始凭证内容相符。
对复核业务的稽核
1.记帐凭证编号是否连续、对记帐凭证的改正是否符合规定。
2.是否及时复核和传递记帐凭证。
3.记帐凭证未传递前是否妥善保管。
4.发现问题是否及时汇报。
对记帐业务的稽核
1.帐户设置是否合理、有序。
2.是否根据记帐凭证及时、准确地登录入帐,登录是否有疏漏。
3.帐簿记录发生错误时,是否按规定的方法进行更正。
4.月末是否及时结帐、对帐,做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符。
5.是否根据要求完整、准确及时地编报有关报表。是否将有关领导和相关单位所要数字及时反馈。
6.是否及时帮助对帐目有疑问的单位和员工核查清楚、不推诿。
对工资管理业务的稽核
1.是否按月准确、及时地发放工资、代扣相关款项。
2.是否按月做好工资数字备份,并将工资册及相关资料装订存档。
3.是否及时做好工资统计表并交制单人员填制记帐凭证。
4.是否按照规定代扣个人所得税并及时汇缴税务机关。
学生收费及助学金管理业务的稽核
1.是否按年级、专业分别核实、准确收费。
2.对学生缴费系统是否定期维护。
3.对收取的学费是否及时缴存专户并定期核对,如有差错是否及时处理。
4.是否定期清理学生欠费。
5.是否及时发放助学金,并根据相关部门书面通知及时对助学金作出调整。
对专控业务的稽核
1.是否定期报送专控及社会集团购买力报表。
2.是否建立专控及社会集团购买力统计台帐。
对公积金管理业务的稽核
1.是否按照有关规定和在编人数准确计算及时调整职工公积金并按月交纳。
2.是否按规定支取和返还职工公积金。
3.是否定期核对公积金存款,做到帐帐相符。
对医疗保险业务的稽核
1.是否按规定准确计算并扣缴职工医疗保险金。
2.是否随人员变动和工资增加及时调整医疗保险金。
对票证管理的稽核
1.是否按规定及时购入财政发票并进行编号登记。
2.是否建立和完善发票领用审批、登记手续。
3.发票存根交还时,是否及时查验,发现问题是否及时处理。
4.是否定期核对库存发票,催交长期领用未交发票。
5.是否按时整理发票存根并送财政厅核销。
6.是否按期办理收费年检及妥善保管收费证可证和发票准购证。
对财务文档、财务档案管理的稽核
1.是否对会计资料及时装订、归类整理并编号立卷。
2.是否建立查档借阅登记、审批制度并严格执行。
3.是否按照规定定期移交学校档案室。
4.收发文是否登记编号并送阅及催办,是否及时归类整理并移交学校档案室。
今年以来,我社会计出纳工作人员在上级领导的正确指导下,认真贯彻落实全县农村信用社工作会议精神,紧紧围绕年初制定的各项目标任务,强化管理,夯实措施,创新观念,优化服务.坚持以客户为中心,加强柜面优质服务,切实提高会计核算水平,减少差错事故发生,为实现信用社的业务经营大发展,盈利水平大提高,综合实力大增强的“三大”发展目标而奋斗.
一.强化优质服务,确保各项目标任务的超额完成.市场经济下的金融业竞争,可以说是服务的竞争.服务出形象,服务出信誉,服务出存款,服务出效益.一是年初全体会计出纳人员认真地学习了联社二十五号文件,以《XX县农村信用社内勤工作人员规范服务准则》为准绳,强化优质文明服务.树立顾客就是上帝的服务理念,做到来有迎声走有送声,使顾客有宾至如归的亲切感.全力以赴做好到期存款的转存工作,在社主任的带领下,通过内外勤工作人员的共同努力和紧密配合,止六月底,我社存款余额达754370百元,较年初净增217069百元,完成年度计划任务的197.33%.二是以客户为中心,按照先外后内,先急后缓的业务处理程序,不断改进服务技巧,提高业务处理速度,为客户提供限时服务,以适应人们现代生活的快节奏.三是实行八对八全天营业,做好钞币兑换工作.由于我社地处县城黄金地段,人流量大,到我社兑换钞币的客户络绎不绝.出纳人员不辞劳苦,不论是零换整、整换零、兑换残损币,都和存款客户一样对待.止六月底,回笼各种票面破币73842百元,完成全年回笼任务的134%.四是推行上门服务.内勤代班负责人坚持每天上门服务,同时加强对烟草公司、XX超市、规模较大的个体工商户进行重点服务.止六月底,仅烟草公司一家就上门收款440余次,揽储243392百元.同时,利用这一客户关系,将全县烟草技术员工资权从旬阳工行手中夺过来.止六月底,工资2780笔,揽储7367百元.
二.强化责任管理,提高会计出纳人员素质,保证会计核算质量.一是对三十四种登记簿进行登记责任人划分,并对会计凭证要素、会计帐簿装订、会计报表、微机管理、会计检查等工作划分明细,落实责任人,做到事事有人管、件件有着落.二是会计出纳人员不断进行岗位练兵,通过自学与培训相结合,全面提高自身素质.今年我社会计人员参加了全县信用社清产核资工作培训和全县通存通兑业务培训.在实际工作中,发扬传帮带的优良传统,以老带新,以熟带生,互帮互学,相互协作,保证工作不脱节.三是严格遵照《农村信用社会计基本制度》和《农村信用社出纳制度》,规范操守行为,改进会计服务,以适应新形势的需要.正确使用会计科目和帐户,按规定程序办理业务;按时对传票、帐、表进行规范装订,保证要素齐全;每天进行总分核对,按旬进行联行对帐,按季发送余额对帐单,力争达到“五无”、“六相符”;及时上报项电和报表,实现零差错;严格会计档案管理,按照法定程序办理存款查询、冻结、扣划和档案调阅.重要空白凭证的购进和领用进行出入库登记管理、领用登记管理,进行逐笔销号登记,并由主管会计定期或不定期进行帐实核对.上半年共办理联行业务221笔,金额174005百元,无积压、无差错,做到按日清算汇差,按旬发送余额对帐.现金出纳业务坚持做到:钱帐分管,先收款后记帐,先记帐后付款;双人临柜,双人接送库;现金收付,换人复核;及时核对库款,做到帐款、帐实相符.上半年共办理业务41388笔,回笼现金253840百元,出纳无长、短库事故发生.四是严格核算,准确计息,充分发挥会计反映监督职能.及时为信贷人员提供本月到逾期贷款清单,使其及时掌握情况,进行催收.止六月底,累计收回不良贷款30118百元.在日常工作中,严格执行利率政策,准确为储户、贷户计算利息.每逢贷款结息日,信贷员电话通知,会计出纳人员临柜办理结息业务,大大提高了办事效率.止六月底,收回利息9795百元.
论文摘要:会计基础工作是财务工作的基本环节,也是经济管理工作最重要的基础,把加强会计基础工作与改善经营管理结合起来,积极采取措施加强会计基础工作,使财务管理工作逐步规范、提高,在单位的生产经营管理中发挥越来越大的作用。
1会计基础工作存在的问题
(1)不按会计制度规定取得合法的原始凭证,致使原始凭证不真实、不合理或不完整。
(2)会计核算工作不规范。
(3)擅自扩大开支范围,虚列往来、虚列收支或转移收支,人为调整会计科目。
(4)违反“现金管理条例”规定,超限额支付现金,未经批准坐收坐支现金。
(5)违反会计职业道德,不认真行使会计监督权,甚至参与违法违纪活动,为违法违纪活动出谋划策。
(6)无视财经纪律,偷逃税款,转移资产,私设“小金库”。
(7)部分会计人员无证上岗。
(8)部分实行电算化管理的单位,岗位设置不清,职责不明。
(9)会计档案归档不及时、不规范,特别是一些重要业务的政策性文件没有纳入会计档案,一旦和执法部门发生政策性争议,无法查找政策依据。
2对会计基础工作不规范原因分析
(1)对会计工作不够重视,尤其对会计基础工作了解少。
(2)会计工作随意性大,个别会计人员素质不高,随意记帐、手续不清、差错严重。
(3)会计资料不真实、不完整。
(4)单位内部监督制约机制不健全,内部财务监督乏力。
(5)管理乏力,监督检查不够。
3加强会计基础工作的建议与对策
(1)提高认识,重视会计基础工作的规范化管理。加强会计基础工作是会计工作顺利进行的重要保证,而提高认识是加强会计基础工作的前提。首先单位领导必须重视,进一步加大宣传、贯彻、落实《会计法》、《规范》的力度,特别是要提高单位负责人对《会计法》重要性的再认识,通过讲座、培训、研讨的形式增强财务工作的法制意识和责任意识其次,会计人员也要提高对会计基础工作重要性的认识,通过不断的学习,提高自身的综合素质和业务素质。新晨
(2)合理配备会计人员,加强会计职业道德建设,提高会计人员的综合素质。合理配备会计人员是加强会计基础工作的切实保障,要根据单位的实际情况,科学、合理的设置会计机构,配备必要的会计人员。坚持会计人员持证上岗,同时做好在岗人员继续教育和培训工作,加强对会计人员的法制教育和职业道德教育,正确树立依法办事的观念。
(3)加强会计核算工作的真实性、完整性。①加强原始凭证的取得、填制及审核,目的是通过对会计核算工作这一重要环节的约束,以便顺利开展会计核算工作。②合理设置会计帐簿,新《会计法》对会计帐簿的设置、登记、对帐、结帐都提出了具体的要求,这从而为会计信息的加工、处理提供了具体的规范,并明确了会计管理工作的重点。所以我们必需认真学习,学懂、学透,真正领会实质,在工作中加以运用。③加强会计帐目的核对工作。各单位必须建立定期的帐物、帐款及有关资料相互核对制度,确保帐实、帐证、帐帐、帐表相符。④及时准确的编制财务会计报告。在实际工作中存在的会计信息失真问题,在很大程度上是编制财务报告环节上违纪或技术性差错造成的,必需根据《会计法》及国家统一的财会制度进行编制及报送,尤其是基层单位,这为从源头根治财会报告失真的问题创造了条件。
【关键词】会计集中核算;问题;对策
会计集中核算已运行十多年,它为部门预算和政府采购改革、国库集中支付纵深发展起到极大的推动作用,为部门预算的编制提供了准确的信息和基础的资料,促使单位严格执行预算;同时为政府采购的纵深发展提供了空间,凡规定纳入政府采购的物品或劳务,单位违规的,中心将予以拒绝办理;凡部门预算中没有纳入的采购项目,单位自行办理的,中心也不予报销。中心使政府采购真正实现了采购权、物品使用权、资金拨付权三权分离,从运作机制上也有效的遏制了许多单位的违规行为。但是,实行会计集中核算也存在一些不足之处,现结合本人在这十多年的审核和稽查过程中发现的问题及如何提高对行政事业单位的财务管理提出个人几点看法:
一、存在的问题
1.对于2003年进入集中核算之前的帐务存在的问题,很多单位没有进行清理,进入中心后,由于种种原因更加难以清理。首先是往来帐混乱:(1)个别单位的工程预付款及代垫工程各项费用均从基本户中支付,没有设立基建帐户单独核算,房屋资产完工验收,与财务脱节,未按规定进行资产价值结转,长期挂在往来帐中。(2)一些预付款项在业务结束时没有及时清理,差旅费借款未按规定时间及时报销(甚至出差人员早已调离工作单位),长期挂帐;少数单位还存在同一往来单位多头挂帐现象(同一科目和不同科目下同时设置同一子目录核算)。其次是固定资产、家俱用俱等资产,很多单位存在帐实不符现象。造成这一现象的原因主要有三个:一是支付的工程款和代垫的各项基建费用长期挂在往来帐中不及时结转。如某单位办公大楼已经处于使用状态十多年,但固定资产帐上却没有该办公大楼的资产价值。二是一些本应该列入固定资产管理的资产,在支付款项时不作为固定资产管理,直接从费用中列支。三是已经破损废弃的资产,没有及时按有关规定手续报批下帐。单位只注重资产需求,不注重效益管理;资产的验收、保管、维修维护,违章处罚不严;资产入帐、销帐不及时,造成资产帐实不符。
2.单位财务人员素质偏低。许多单位的财务人员都是兼职,有的甚至连从事财务工作的资格证书都没有,这些单位的财务人员许多都是由领导安排,非自己所愿从事该工作,有的还身兼数职,所以对该业务的学习积极性不够高,依赖性强,认为有中心的会计会负责,自己只要不把钱搞错就行,所以,虽然中心每年都对报帐会计进行了业务培训,但收效不大。
3.预、决算的编制不够科学、细致、全面,通常都是单独由财务部门采用传统方法编制,许多单位甚至都是临时聘请外单位的财务人员根据报表等相关数据进行拼凑,缺少相关的技术模型分析及项目管理研究。
二、针对以上问题,提出个人的建议
1.建立健全单位内部控制制度,对单位的预算、资产、收支、政府采购、建设项目等实行全面的管理。
(1)对预算,由财务结合各业务部门采用科学的方法制定一整套科学合理的预算,使所有预算执行主体都知道自己的目标,应如何去完成,预算完成与否如何与自身利益挂钩,从而起到一种自我约束和自我激励的作用。
(2)对资产建立日常管理和清查机制,采取资产记录、实物保管、定期盘点、帐实核对管理措施;
(3)对债权债务,可以从几个方面分析采取相应的办法:一是预付的基建款和代垫各项费用,可以进行核实、归集,报经领导班子审批报进行调整,转入固定资产帐中。二是对于职工个人欠款,可以进行电话或当面核实,该收回的督促限时收回。三是对代垫的各项费用(水电费、五险一金等),应及时进行收回。四是对于预付或由上级单位统一代购业务的各种款项,在业务完毕后及时核对清理余款,特别是多头挂帐的单位,应专门派人进行核对确认,对由于各种原因经确认后确实无法收回,并超过规定年限的呆帐,死帐,可按有关规定进行报批下帐。
(4)对于建设项目,应在项目完工验收后,同时办理竣工决算;实际已投入使用但超时限未办理竣工决算的,单位应当根据对建设项目的实际投资,从相关帐户中归集,及时转入固定资产管理。
这次会议是贯彻全市经济工作会议和农村工作会议精神,按照市委、市政府关于今年要特别加强农村财务管理的要求召开的强化农村财务管理工作的专题会议。今天上午,大家在河、河进行了参观,刚才,五个地方又作了典型发言。这些地方经验很好,值得大家学习借鉴。下面,我根据市委、市政府研究的意见,讲三个方面的问题。
一、年工作回顾
年,我市农村财务管理在进一步落实村级“双代管”的基础上,大力推进民主理财和财务公开,切实加强农村财务审计,全面推进会计电算化,规范票据管理,农村财务管理工作取得了明显的成效。主要表现在七个方面:
(一)资金、帐务“双代管”制度进一步健全
年,全市已有670个村的帐务和540个村的资金由农村会计服务中心代管。在资金代管方面,等15个镇(办)已建立农村会计服务中心专用帐户,对上级部门下拨到村的资金实行了专户存储。其中,镇的“双代管”工作是比较突出的,资金管的非常好:对村级收入坚持票款同行,支出实行备用金制度。村级有现金收入时,村报帐员将钱存入会计服务中心专户,凭银行进帐单在总出纳处开具“到款通知书”,交专业会计做帐。村级支出额度严格限定在备用金额度内,先支出再报帐,专业会计根据报账额度开具“付款通知书”,再到总出纳处补充备用金。特别突出的是镇,镇专户存储资金余额一般都在300万元左右。的双代管工作也是做得比较好的,年的资金流量达3000多万元,特别是对补偿资金和债务偿还,全部是以支票直达当事人,减少了中间环节,保证了资金安全。
(二)按月报帐、按季做帐制度进一步落实
目前,全市绝大部分镇办都能按月报帐,按季做帐。三伏潭镇三湾村原支部书记去世后,经管站发现部分条据不能结零,积极向党委书记汇报,胡先平同志立即组派专班,对该村财务进行了为期一个月的清理,逐笔清理收支,核对往来,将全部条据结清。该镇根据三湾村的情况,组织全镇机关干部包村驻队,对所有村的村干部手中的条据全部结零,村干部都签了条据结零承诺书,全镇共清理条据458笔计210万元。长埫口财政所就农村财务管理工作中结帐难的情况专题向镇领导汇报,该镇立即采取措施,以镇政府名义行文规定:对不按时交帐的村处书记与会计个人最低罚款200元。年第三季度,该镇对等8个村的书记与会计个人罚款4000元。此举收到了立竿见影的效果,第四季度的结帐做帐工作就完成得比较出色。去年第四季度财务检查时,全镇64村均已结帐做帐。
(三)民主理财、财务公开制度进一步完善
全市670村成立了民主理财小组,做到了五个统一:统一公开栏设立、统一公开时间、统一公开内容、统一公开程序、统一持证理财。、城等地公开标准高,内容细,及时、全面。今天上午大家在王老村、观音堂都已经看到了,规格较高,群众看了一目了然,公开落到了实处。城古柏门村常年坚持将所有的原始凭证向村民公开,接受群众监督。河镇西南村的民主理财小组成员是由村民海选产生的,群众信赖,理财小组认真负责,民主理财组长付华荣每季度召集成员对村级的各项收支单据严格审核、逐一审查、签字,不合理的开支一律不允许入帐,并且记入民主理财小组会议纪录。年9月份,该村引进外资没到位,而开支了300元,理财小组对此不予认可,开支由经办人承担。
(四)审计工作进一步加强
各地认真贯彻落实省农业厅《关于做好村干部任期和离任责任审计工作的意见的通知》(农经发[2005]48号)精神,切实做好村干部离任审计和群众反映强烈问题的审计工作。年,全市13个镇办56个村进行了离任及经济责任审计,被审计人员达95人次,审计金额达1324万元,处理违规资金515.6万元,查处违规人员19人。此外,郭河、龙华山、长埫口、剅河等镇办的村级财务审计工作也抓得很好。
(五)票据管理进一步规范
票据管理是农村财务管理的基础,管好票据是源头防腐的关键措施,是控管农民负担、规范村级财务的有效手段。全市20个镇(办、园区)全部执行了票据以旧换新制度,村级财务管理混乱、收入流失的问题得到有效治理。张沟财政所票据管理比较规范,一是坚持“三专”。专人管理票据的发放、登记、收缴,职责明确;专柜存放,确保安全;票据专用,坚持一费一据。二是坚持“四登记”。发放票据时领票人、领票时间、票据编号、数量严格履行登记手续;三是坚持“三审核”。对票据编号、额度、项目严格审核把关。并加盖“票据审核”专用章,登记核销,换发新的票据。镇的办法已在全市推广,收到了良好成效。
(六)会计电算化水平进一步提高
全市除工业园外,其他各镇办基本上实行了会计电算化。一是配备了专人。全市培训了60人,“人人能上机,个个会操作”。二是配备硬件设施。各地配齐了电脑、打印机、刻录机等硬件设施,确保会计电算化工作的正常运转。三是按程序操作。各镇办严格按照程序,清理村级固定资产,核对村级农户往来,核实村级债权债务,完成初始数据的录入。目前,全市的村级财务管理已经基本脱离手工做帐,20个镇(办、园区)的583个村实现了会计电算化。郑场经管站专业会计人手一台电脑,每人一套档案柜,每人一套财务软件,电算化操作比较规范,能熟练掌握财务软件的操作方法,电脑记账准确迅速,资料完整,备份完好。
(七)财会人员业务素质进一步提高
年,市经管局组织全市109名经管会计参加农业部、财政部《村集体经济组织会计制度》培训班,进行了为期一周的封闭式培训。年,等地结合各镇办实际,分期分批对233人进行了业务培训。其他各镇办均也组织专班人员进行了业务培训,农村经营管理队伍的素质得到了明显的提高。
存在的问题:年的工作虽然取得了不少成绩,但是也存在一些不容忽视的问题。一是少数地方不按时报帐、做帐。年月份检查发现,全市有7个镇21个村未按时做帐;12月份检查发现,有5个镇办未按时做帐。二是财务公开不全面、应付公开的多。有的地方没有按规定建立固定公开栏,有的内容公开不完整,公粗不公细,甚至有的地方至今未进行财务公开。三是民主理财小组形同虚设,没有认真履行职责。四是财务管理制度执行不严。五是业务不熟练、错帐、漏帐现象仍然存在。
二、年的主要工作
年是贯彻党的十七大精神的起始年,随着新农村建设的深入推进和国家惠农政策力度的进一步加大,抓好农村财务管理工作显得尤为重要。今年的全市农村工作会议进一步明确了今年“三农”工作的思路、措施。这就是:紧扣一个中心,突出二个重点,强力推进“三化”。二个重点之一就是农村财务管理和农村政策落实。今年农村财务管理主要抓好五个方面的工作。
(一)切实做好农村财务管理的基础工作。第一,落实结帐做帐制度,督促各地按月结帐、按季做帐;第二,落实会签制度,每张报销条据都必须有经办人、村支部书记、村报帐员“三支笔”会签;第三,落实票据管理制度,杜绝自制条据、白条入帐,统一使用由经管局印制的村集体经济组织内部收款收据,实行一费一票;第四,落实库存条据结零制度。经管会计要对所包村定期盘库,督促结零,村干部要签字具结。发现不按规定结帐或库存条据不能结零的,及时向经管站长或财政所所长报告,经管站长或财政所所长要向镇分管领导或党委书记汇报,采取切实有效的措施督促结零;第五,落实会计电算化制度。要统一科目名称和代码,规范报表格式,统一电脑做帐和结转时间,与村报帐员做好往来核对工作,做好数据备份。
(二)认真开展民主理财、财务公开工作。第一,督促民主理财小组履行工作职责,参与村级财务预、决算;参与预算外收支会签;参与村级重大事项决策、村级财务审计;督促村级财务公开。第二,落实财务公开制度。由市经管局制定统一公开项目,以村为单位按季进行财务公开。以组为单位进行农民负担公示;另外,村重大事项要随时公示。经管会计要下村进行检查督办;市经管局定期检查并通报。
(三)进一步规范资金代管制度。规范资金的管理,主要是做到五条:第一,会计服务中心在银行设立专户,村级除留用核定的备用金外,所有现金和存款一律交会计服务中心代管,监督村级资金的使用。第二,村级各项收入资金坚持票款同行,及时交会计服务中心专户存储,不得坐收坐支。第三,转移支付和上级有关拨款由财政所直接划拨到会计服务中心专户,由会计服务中心按规定将资金分拨到各村账户。第四,支取现金必须由村报帐员办理,其他人员无权支取、抵扣村级专户存储资金,不得用专户存储资金为他人担保。第五,村级因特殊原因需领取大额现金的,要由镇办分管领导签字同意。
(四)加强审计工作。认真开展以村干部离任审计、村级收入审计、重点项目审计、公路集资、以资抵劳审计和群众反映强烈的问题为重点的村级财务审计。对审计确认的重大问题移送市纪委和检察院依纪依法查处。
(五)继续做好农经统计信息化管理及服务工作,着手农村财务管理信息化系统建设,掌握第一手资料,为领导决策提供准确数据。
此外,要抓好农村集体资产产权制度创新试点工作,集体资产产权制度创新是一项长期任务,要分三步推进。第一步,明晰产权,确保利益。依据宪法和物权法,将全部集体资产折股量化到个人,建立起一套新的集体经济制度,依法、靠制度来保证股东的权益。第二步,盘活资产,推动发展。要解放思想,大胆突破,盘活以土地为核心的集体资产,加快“三村”建设和发展步伐。第三步,城乡一体,共同富裕。要研究制定农村向城镇、农民向市民转变的配套政策,通过产权制度创新来推动集体经济发展。今年,市决定在芭篓湾村开展试点。经管局要协助按省委、省政府要求制定方案、清产核资、清人分类、配置股份,成立社区合作社并挂牌。此项工作十分复杂,难度很大,希望办事处高度重视,主要领导要亲自上阵。经管局、经管站要全力以赴,确保试点成功。取得经验后在全市逐步推开。
三、努力开创农村财务管理工作新局面
农村财务管理工作关系到农民群众的切身利益,关系到农村社会的安定团结,关系到农村经济的健康发展,也关系到农村党群、干群关系,因此,要切实提高对农村财务管理工作重要性的认识,加强监督管理,明确责任,强化措施,努力开创农村财务管理工作的新局面。
(一)切实加强领导。一是各镇办分管领导要亲自抓,负总责。要定时召开专题会议,听取工作汇报,安排布置工作。二是要研究、解决实际问题。对一些疑点、难点问题要集体研究,妥善解决。三是加强检查督办,确保工作落实。
(二)强化工作责任。一是对村级财务管理实行年度目标管理考核,在镇办和村级责任制结帐中加大经管工作的比重。二是要以责任制的形式明确经管人员和村报帐员的工作职责。层层落实责任,分级负责,责任到人,明确奖惩,年终结帐。
一、强化制度建设,规范管理,防范会计风险。
会计工作是信用社的一项基础性工作,肩负着核算业务、反映经营成果、预测业务发展前景,参加信用社经营决策的重要职责。会计工作的好坏,直接影响信用社的信誉和地位,关系到信用社的生存发展。为此要加大会计内控制度建设,从严治社,化险增效。
(一)要坚持不懈抓好会计规范化管理。从整体上改变会计基础工作状况,对未实现会计达标的信用社要重点检查辅导,严格标准验收,促其达标;对已达标的信用社要定期坚持检查保证质量。力争200*年信用社会计工作达标100%,+个信用社达标升二级,升级面达30%以上。
(二)整章建制,完善内控制度。针对辖区信用社会计的情况,进一步修改《信用社财务管理办法》、《电子联行和微机业务操作规程》等,制定出一套具有自身特点、便于信用社会计操作执行的内部管理制度规范体系,进一步规范财会人员的行为,将各种会计风险控制在规定的范围之内,达到查错防弊、堵塞漏洞、消除隐患,保证业务稳健运行的目的。
(三)确立激励机制,全面提高会计工作质量。一是设立会计风险抵押金。每个会计员交500元作为保证金,实行错帐自赔;二是加大对会计工作质量考核力度,对检查发现不合规会计凭证,每张扣工资0.1元,记帐不合规的每笔扣0.2元,计息差错的按差错金额退赔补收入帐;三是开展会计工作评比,奖优罚劣,对会计工作成绩显著,安全无事故的会计颁发荣誉证书,给予表扬,对会计工作质量差的会计员通报批评,并进行经济处罚。
二、重管理、抓落实、巧理财、创效益。
200*年利润计划目标,确定社社盈余,盈余面达%,盈利额XX万元。综合费用额压缩到%。财务管理的主题应是加强核算,增收节支,支持业务的发展与创新,进一步提高经济效益。我们将以加快财会管理创新为动力,找准财会工作改革和突破口,实行积极有效财务措施。
(一)强化成本管理,严格控制费用支出。对信用社实行综合费用率、费用限额“双轨制”管理办法。以收定支“总额控制、单项包干、节约留用、超支自负”。一是以收入为基数,测算确定各社的应控费用额;并对存款、收息任务完成好的信用社奖励费用。二是实行重大费用请示报告制度,信用社凡开支1000元以上的,无论什么性质,事先写出请示报告,审批后方可入帐。三是坚持财务开支公开制,每月向职工张榜公布财务开支明细帐,增加透明度。接受群众监督,把住财务支出的关键性闸门,节支增效。
(二)大力盘活信贷资金,积极收回到逾期贷款,努力提高贷款收息率。实行工效工资,切实落实“以包贷、包收、包管理、包效益”内部信贷岗位责任制,增加信贷人员的工作责任心,采取灵活多样的办法,积极清收贷款应收利息,防止人情收息,杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。创造一个新颖生动的效益工作局面,贷款收息额力争达到万元,贷款收息率力争超7%。
(三)立足增加存款总量,着力调整负债结构。加大对低息存款的考核力度,积极组织低成本存款,降低存款付息率,资金成本要比上年降低0.4个百分点。
(四)准确调度资金,提高资金运用率。一是充分发挥联社结算融资中心作用,帮助信用社算好资金头寸,控制现金库存和非营业性资金占压。清收应收款项,尽量减少无效资金占用。二是合理运用资金的时间差、地方差、空间差,进行银行业资金调剂和其它债卷投资,增加资金盈利。
三、加快电子化建设步伐,提高会计电子化水平。
目前我联社营业机构微机覆盖面达++%。200*年实现覆盖面100%,要积极开发贷款记帐软件程序,充分体现真实准确、快捷的原则,向网络化发展,实现办公自动化。积极拓展结算渠道,强化结算功能,积极做好全国电子汇兑业务工作,加快资金汇划速度。切实解决信用社结算难问题,促进业务发展,提高农信社的社会知名度,增加社会竞争力。
四、加强财会人员培训,提高会计队伍素质。
目前信用社的老会计虽有丰富的实践经验,但缺乏对财会工作的理性认识,年轻会计人员虽有一定的文化知识,但缺乏实际业务能力,特别是微机操作业务不熟,经常因操作慢、乱、错造成人为的机器故障而影响营业。为此,今年会计培训的重点是计算机操作员。举办3期学习班,将会计、出纳、计算机操作员全部轮训一次,培训达300人次。培训的形式:集中学习,以会代训,岗位练兵相结合。培训内容:政治思想教育,电脑知识,会计核算,财务管理等。逐步提高财务会计的政治素质和业务素质,并坚持开展岗位练兵活动,以老带新,学技术、练业务技能,为争在上级举办的业务技术比武中争名次出精品。
五、抓好会计检查监督,为安全经营保驾护航。
检查的形式,常规检查、专项抽查、重点检查三结合的办法,检查面达到100%。重点对印、押、证、机,重要空白凭证的管理,杜绝一切差错事故发生,化解会计风险,坚持季末会计、账、证、表集中会审四次以上,定期考评,通报奖优罚劣。今年报表强调实事求是,挤干水分,突出“实”字。促进业务稳健经营健康发展。
六、加强调查研究,提高决策水平。
1、要继续坚持每月财务分析,每季财务工作总结,对信用社的财务状况正确分析评价,总结经验,发现问题及时解决,正确决策。
一、 指导思想 坚持党的各项方针政策,遵守财经纪律和各项规章 制度,根据本单位的实际,不断完善各项管理制度,加 强财务管理,努力开源节流,使有限的经费发挥真正的 作用,为统计工作提供财力物力上的保证。
二、 目标任务
1、 认真贯彻省统计局xx年财务工作要点,并将 精神在全市统计系统的财务工作中认真贯彻执行。
2、 按省财基处和市财政局的要求,按时上报全市统 计系统和行政经费财务月、季度财务报表,作到账表一 致。
3、 按省统计局、市财政局的要求,认真搞好二00六 年地方经费和统计事业费的年度预决算工作。
4、 深入基层指导县区统计局中央统计事业费的财务 管理工作,开展内审及离任审计。
5、 加强财务管理、完善财务管理制度,努力开源节 流,为统计工作和普查工作的正常开展提供财务保证。
6、 管好用好全市各项普查工作经费,做到专款专 用,不挤占挪用。
7、 加强财务基础工作,认真学习《会计法》和财务 电算化知识,做到会计业务精、电算化处理帐务技术熟练。
、 加强对各种费用开支的核算,按机关管理制度的 规定,按月落实到科室,定期公布。
9、 积极为领导出谋划策,在财务管理工作中起到助 手和参谋的作用。
三、 措施
1、 加强对财务工作的领导,坚持局队领导的开支由 局长审批,其余开支由协助局长分管财务的领导审批, 大额开支由集体讨论决定,做到民主理财、财务公开。
2、 财务人员必须按岗位责任制,坚持原则,秉公办事,做出表率。
3、 充实完善的财务管理制度,在反复征求职工意见 的基础上,由局党组决定后,坚决执行,不能走样。
4、 财务人员必须认真学习财务管理的有关规定,在财务活动中认真执行。
5、 搞好财务基础工作,做到帐目清楚,帐证、帐 实、帐表、帐帐相符。使财务基础工作规范化并达标升级。
6、 搞好县区电算化培训,今年举办一期培训班,争 取年底能计算机处理年报。
7、 加强党风廉政建设,有良好的职业道德,发扬勤 俭节约的精神,当好家理好财。
四、 考核办法
(一)、市局财务人员年度考核严格按局机关管理办 法执行。
(二)、对县区的财务工作,按以下考核办法执行。
1、每季度报送财务报表作好记录,定期公布。
关键词:电力企业 电费核算 问题 措施
电费核算,是电费管理工作的中枢。电费核算工作包括业务审核和制票工作。电费是否按照规定及时、准确地收回,账务是否清楚,统计报表数字是否准确,关键在于电费核算的工作质量。电费核算管理需要部门和人员之间的支持、理解与配合,需要电费管理模式及管理手段的不断深化与完善,需要建立一套切实、可行的管理办法和操作系统,使其走上科学化、规范化的轨道。
一、完善电费核算管理
1、完善电费核算中心,改变原有的管理模式,在每个供电所进行抄表、算费、打票等工作统一集中到电费核算中心来,由电费核算中心集中完成,实现统一核算、统一审核、统一考核、统一分析、统一管理。
2、电费核算人员要严格按会计制度规定设置会计科目,进行会计核算,杜绝会计核算中的不合规行为,采用正确的记帐方法把会计凭证提供的大量的、分散的核算资料加以归类整理,登记到有关帐中去。建立健全会计帐簿,遵守记帐、算帐规则,记帐、算帐是一项很细的工作,不论在哪一个环节上疏忽大意,都会影响会计数字的准确性。并且企业要根据《会计法》的规定,建立和完善内部会计监督制度和内部牵制制度,加强会计监督的职能。???
3、保障客户用电资料数据源,杜绝三电、三乱?建立农电电费核算中心,对营销客户资料源:新装凭证、换验凭证、事换凭证、用电变更凭证、临时用电信息、电价信息、抄表信息、票据信息等实现集中管理。杜绝用电中的“三电”(人情电、权力电、关系电)和“三乱”(乱加价、乱收费、乱摊派)现象。????
4、提供多种可选缴费方式,提高服务质量?农电电费核算中心的建立,同时实现多元化的电费缴纳方式,营业厅收费、移动收费终端、银行联网、自助缴费终端机等方式。改变以往只能通过营业厅缴费的模式,从此使用户缴费不受时间约束,方便用户进行电费信息查询、缴纳电费等。
二、规范电费核算流程
1、合理地安排新装户账卡发放时间,这是因为装表工作是连续不断的,每天都有新装用户要建账立卡,而抄表核算工作是每月一次,为了解决这一矛盾使新装用户及时上账,在每月月初抄表前,将上月出账后接到的新装户账卡发放给抄表员,这样抄表员有充足的时间去熟悉新表,也就能按时将抄表任务完成,及时将新户上账。
2、电费核算人员要保证客户基础资料的准确性,初始资料以抄表员现场核实的抄表账本为准,在接到用电业扩转来的客户变更用电的工作传单(装、拆、移、换、改、暂停、启用、增、减容量等)的,审核人员应认真审核,发现有不符合有关管理规定的工作传单,应及时报告并纠正。认真进行审核,严把审核关,对起止度、实用电量、用电性质、及卡片的张数进行抽查审核,对起止度异常、电量异常波动、用电性质错误等要认真登记,同时询问抄表人、查明原因,并及时汇报供电所所长和交用电检查人员检查核实。
3、变更传单处理要严格化。变更传单由专人统一接收、返还,严格把关,审核传单是否合格。每月出账后将各班异动传单分别登记在各营抄班异动传单登记本中,便于返还及以后查阅,保证业扩变更单月结月清。对因表计误差、差错等原因引起的电量、电费退补,应按相关政策、规定办理,同时必须经供电所长或者公司经理批准,不得擅自减免或少收。
4、将电费回收信息与有关部门核对,作好电费回收日报、月报,本期电费回收率、跨年度电费回收率统计分析,提出电费回收责任人的考核建议;实时跟踪电费回收信息,防范电费资金风险;对过期电费进行分析,提出电费回收改进措施建议。
5、做好电费坏帐管理。为保持财务和营销应收帐款余额一致,对于已核销的坏帐,财务部门在将其冲减为应收帐款的同时,用电营销部门也应相对核减对用户的欠费。本着‘帐销债不烂’的原则,对用户的债权不能核销,实行帐销案存,企业继续保留追索权,对已核销坏帐及坏帐回收要通过备查簿反映。
6、对预付费方式供电的客户,采用定期或抽样的方法进行数据分析,提供应纳入销售收入的数据建议,结合线损率统计信息,定期或不定期对本公司的售电量、销售收入、平均单价等进行综合分析或专题分析,发现问题,提出电费综合管理的改进措施。
三、优质服务,提高核算效率
1、用优质的服务与客户建立感情,使客户对供电企业少一分埋怨、多一分理解,将每一个客户当自己的亲人对待,以诚动人,以情感人,主动为客户用电解疑释惑,解决客户用电的实际困难,当好客户用电的“参谋”。通过各种形式,宣讲公司的福利、待遇,提高员工对企业的忠诚度和对岗位的热爱,按劳取酬,提高核算人员的责任心和自觉性。
2、组织核算人员培训,积极推行会计电算化。由于计算机只能根据人们预先规定的指令进行计算,不能直接处理问题,在设置会计科目时,必须把企业经济活动都能在预先规定好的科目内反映,会计电算化后,会计报表取数定义也尤为重要,如定义不准确,报表参数不正确,导致报表数据失真,必将造成不良后果。电力企业必须加强核算人员会计电算化培训,使其精通所应用的财务软件,确保会计电算化稳步运行。
3、节约人力成本,提高核算效率。电费核算中心一般人员定编在10人左右,负责所有用户电量电费的发行、电费账务的统一管理等工作。采用电费核算中心统一模式节约大量的人力,物力、财力,使工作效率大大得以提高。