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一、完善了最低生活保障帮扶
1. 最低生活保障“应保尽保”。逐步提高低保补助标准,不断扩大低保覆盖面,对家庭没有劳动能力符合农村低保的农村生活困难户,坚持公平、公开、公正,给予农村最低生活保障扶持,并实行“动态管理”,“分类施保”,切实做到“应保尽保”。全乡有149名贫困对象纳入低保和五保对象,并且以动态管理的方式发放低保补助。
2. 农村五保供养覆盖到位。逐步提高五保补助标准,对符合条件的农村三无人员,根据《新干县农村五保供养实施细则》,全部纳入五保供养。加强社会敬老院建设,提高管理服务水平。逐步完善养老机构基础设施,确保对农村五保等贫困人口实行兜底保障,全乡18名分散供养五保纳入建档立卡贫困户。今年我乡还对分散和集中供养五保老人进行了失能半失能鉴定,其中符合条件的贫困五保老人10名,并老人办理了护理补贴,由专人为老人提供护理,解决了老人的后顾之忧。
1. 推进贫困村卫生所规范化建设,改善基层医疗卫生条件,提高医疗卫生服务水平,使贫困户实现“小病不出村、常见病多发病不出乡镇、大病不出县”。
2. 农村低保户、五保户等贫困人员参加新型合作医疗,其个人部分由政府出资缴纳。在县内定点医疗机构住院,可报费用不设起付线,直接按比例补偿。
3. 提高医疗救助水平。对农村低保、五保供养等重点对象,实施医疗救助全覆盖。将符合医疗救助条件的低收入家庭重病患者及县级以上人民政府规定的其他特殊困难群众纳入救助范围,逐步提高救助水平。做好重大疾病医疗救助制度与基本医疗保险、大病保险制度的衔接。推进医疗“一站式”网上即时结算服务,实现不同医疗保障制度间贫困患者医疗费用同步结算。
三、加强灾害应急救助帮扶与社会扶贫帮扶
为深入落实科学发展观,构建和谐社会。根据卫〔2010〕47号《关于继续深入开展统筹城乡卫生对接帮扶工作的通知》、綦江卫医〔2010〕47号《开展2010年“卫生下乡”活动方案的通知》和綦江卫委[2010]22号《关于深入开展“手拉手·心连心”支部联线结对共建和“三进三同”党性作风实践锻炼活动的通知》文件精神,结合学校2010年“质量年”工作目标,制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届三中、四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,坚持和贯彻以农村为重点、预防为主的卫生工作方针。深入开展卫生对接帮扶活动,大力推进城乡卫生事业统筹协调,科学发展,推进卫生系统医药卫生体制改革,为建设健康綦江作出应用的贡献。同时,结合2010年我校“质量年”的建设目标,将贯彻落实科学发展观结合到我校的实际情况中,坚持以人为本,促进学生全面发展、建设和谐校园。
二、结对帮扶的方式及要求
(一)学校结对乡镇卫生院
根据綦江卫〔2010〕47号《关于继续深入开展统筹城乡卫生对接帮扶工作的通知》文件精神,继续深入开展对郭扶镇中心卫生院、永新镇中心卫生院、乐兴卫生院的帮扶活动。具体要求为:
1、捐助物资、开展义诊活动及发放健康知识宣传资料。拟定捐助物质(价值每套220元的床上用品15套)。组织医务人员到结对单位所在乡镇举行每年一次义诊活动,并发放健康宣传资料。通过活动的开展,帮助结对单位增强医疗卫生服务能力,帮助广大群众了解更多的健康知识和保健知识,提高健康知识知晓率和健康行为的形成率。
2、选派单位的骨干到帮扶医院进行业务指导,举行专业知识的培训。协助开展新业务、新技术,提高医疗服务能力和水平。
3、帮扶领导每月到结对卫生院工作1天。结合帮扶医院具体情况,与帮扶单位研讨,完善管理制度,加强内涵建设,提升管理水平。
(二)手拉手·心连心支部联线结对共建活动
结合“三进三同”实践锻炼活动,綦江卫委[2010]22号《关于深入开展“手拉手·心连心”支部联线结对共建和“三进三同”党性作风实践锻炼活动的通知》文件精神,积极开展与我校支部结对的新盛镇石桥村支部的联系活动,实现“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的目的。具体要求为:
1、支部书记为结对村党员上党课一次,并联系贫困党员1户。组织相关人员为结对支部党员做一次党课知识讲座。
2、校领导每人结1户“穷亲”,每年走访看望不少于2次。
3、学校帮扶1名贫困学生,从生活上、学习上给予关系给予他们最大的关爱。
4、下半年组织医务人员到石桥村举行义诊活动。并实地了解该村情况,必要时给予一定的物资援助。
5、认真做好篆塘镇白坪村的结对帮扶工作。
在整个活动中,学校领导干部要坚持“三进”:进基层、进村子、进农户,深入开展走访活动,宣讲政策时事,帮助群众解决实际困难。做到“三同”:与群众同吃、同住、同劳动。通过亲身感受基层群众和困难家庭的生活和所思所想,力争帮助联系的困难家庭摆脱贫困。
(三)党员结对班级
根据重医校支〔2010〕01号《关于开展2010年党员结对帮扶活动实施方案》文件,在学校开展党员结对班级活动,一个党员结对一个班级。结对党员与班主任配合,协助做好班级班风、学风的建设,以促进良好校风的形成。在思想上,帮助学生树立远大理想,形成健全的人格和良好的思想道德品质,及时解决学生的思想困惑和心理问题;在学习上,以人为本,关爱每一位学生,关注学生的发展过程;在生活上,关心爱护学生,促进身心健康,从而真正成为学生德智体美等各方面全面发展的引路人。每期在结对班级讲党课一次,培养入党积极分子一名。
(四)支委成员结对新教师
根据重医校支〔2010〕01号《关于开展2010年党员结对帮扶活动实施方案》文件,开展支委成员结对新教师的帮扶活动,包括传授教学经验、学生管理经验及应急事件处理经验。支委成员要积极帮扶新进教师,从学校文化、人文素养、师德要求、教育教学等方面进行帮扶。不能将帮扶活动认为是走过场的事情来对待。通过帮扶活动,建立起我校教师的良好精神面貌和过硬的专业素质。
三、高度重视,强化责任,建立长效机制
为了把结对帮扶活动作为深入学习实践科学发展观活动的具体体现,建立有效的激励约束机制,成立领导小组,以促进各项任务的落实,努力提高结对帮扶的实效。
组长:
副组长:
2018年,我院在省、市卫计委和县委、县政府的正确领导下,在县卫计局的关心指导下,以开展建档立卡贫困人口因病致贫返贫户“一人一策”健康帮扶工作为契机,以发展会宁县第二医共体为中心,以落实2018年卫生计生重点业务工作任务、推进包保督查责任和医疗人才“组团式”健康扶贫工作为抓手,紧抓医院服务态度、医疗质量、医疗行为、医患和谐、持续改善医疗服务和就医体验等重要环节,落实省、市、县建档立卡贫困人口因病致贫返贫户“一人一策”健康帮扶工作,全面推进医院各项工作有序开展。现就2018年医院各项工作开展情况总结如下。
一、基本情况
医院始建于1984年,是一所集医疗、教学、科研、预防保健、康复为一体的综合性二级甲等中医医院。编制床位320张,开放床位200张。
(一)人员结构组成
截止2018年12月底,医院现有职工460人。按照使用性质:在编170人(含返聘2人,借调34人),临聘290人;按照卫生专业技术:专业技术人员437人,占全院职工总数的95%,其中主任医师1人,副主任医师23人,中级职称40人,注册执业医师96人(其中中医类别68人),注册护士254人,医技人员80人。
(二)房屋建设
医院占地面积2800平方米,业务用房面积5000平方米。
(三)设备配套
医院有大中型设备共计40余台件。其中较大型设备有:日本东芝原装680彩超、DR数字成像摄影系统、80KW高频数字医用诊断X射线机、7180生化分析仪、德国狼牌腹腔镜、欧美达麻醉机、经颅多普勒。近两年新增V150型电子胃镜、电子结肠镜、膀胱镜、体外碎石机、皮肤镜、分娩镇痛仪、体外冲击波治疗仪等仪器。
(四)科室设置
医院临床科室设有内儿科、妇产科、急诊科(肺病科)、骨外科(骨伤科)、康复科、推拿科等6个(其中,康复科、骨伤科为省级重点专科,肺病科为市级重点专科);医技科室有超声科、放射科、检验科等10个科室;门诊部设有内科、外科、妇产科、儿科、皮肤科等10个科室;职能科室设有院办公室、医务科、总护理部等13个。
(五)医疗经济指标完成情况
2018年截止12月底,共接诊患者70866人次,其中门急诊患者59746人次,住院患者11013人次,较去年同期分别增加2.7%和11.8%;手术601余台次,平均住院天数9.5天;业务收入4080万元,药占比为21%。
二、健康扶贫工作开展情况
1、加快推进会宁县第二医共体建设工作
根据会宁县人民政府办公室《会宁县推进医疗共同体建设和发展实施方案》(会政办发〔2017〕158号)文件精神,于2017年11月,全面推行会宁县第二医疗共同体(以下简称“医共体”)建设工作,与丁沟、中川、新添、侯川、党岘、杨集、老君、平头、会师镇等9个卫生院在坚持统筹规划、公益导向、上下联动、群众受益的原则上,组建第二医疗共同体,落实统一部署落实、统一人事任免、统一人员调配、统一药品采购、统一薪酬分配、统一绩效考核、统一资源共享、统一财务监管的“八统一”管理。成立以院长为理事长,其他班子成员和九个卫生院院长为副理事长的理事会。制定医共体章程,明确性质、宗旨、任务、机构成员、管理体系、职责范围、权利义务、工作规则等。规定各自的责任、权利和义务,完善医疗质量管理等制度,提高管理效率。根据会宁县人民政府办公室,健康促进模式改革建设健康会宁实施意见要求,我院结合自身工作实际,细化工作方案,与所帮扶的 9个乡镇卫生院的院长,进行了面对面地座谈。基本摸清了对口帮扶基层医疗机构的底情与实际需求,建立了联系方式,接收人员进修培训、选派急需专业人员基层指导及支援医疗设备等方面初步达成了协作共识,计划2-3年内完成基层支援单位的所有医务人员培训工作,并根据基层卫生工作开展需要,随时选派相应人员帮助相关业务工作,一定程度上助推着分级诊疗等各项工作的开展。
2、加强健康扶贫政策宣传工作
认真贯彻落实甘卫宣传函〔2017〕880号、甘卫宣传函〔2018〕134号文件精神,加强健康扶贫政策宣传工作。
医院负责人多次参加市、县级和县卫计局组织的健康扶贫工作培训班,学习健康扶贫政策理论知识,在单位召开全院职工大会集中宣传健康扶贫政策。同时医院利用电子屏幕、发放宣传彩页、医院宣传栏和利用现代电子化网络(微信、微信公众号、手机短信、QQ等),大力宣传健康扶贫政策。医院组团式帮扶医师下乡入村入户,逐户逐人宣传健康扶贫政策和健康知识,指导建档立卡贫困人口打赢脱贫攻坚战。
3、扎实开展建档立卡贫困人口因病致贫返贫户“一人一策”健康帮扶工作
我院2017年与九个乡镇卫生院,建立了联系并开展健康扶贫、中医适宜技术推广活动,定期派遣医师团队到九个乡镇卫生院开展义诊、业务查房、现场工作指导和基层医务人员培训等活动。2018年4月10日,我院举办“会宁县中医医院建档立卡贫困人口因病致贫返贫户“一人一策”健康帮扶培训会”,2018年4月16日,我院举办“会宁县中医医院建档立卡贫困人口因病致贫返贫户“一人一策”健康帮扶促进会”,安排落实部署工作。期间多次组织学习《甘肃省建档立卡贫困人口因病致贫返贫户“一人一策”健康帮扶指导方案》(甘卫发〔2018〕98号)、《白银市建档立卡贫困人口因病致贫返贫户“一人一策”健康帮扶工作方案》(市卫医政发〔2018〕19号)、《会宁县推进家庭医生签约服务工作实施方案》(会医改办发〔2017〕10号)等相关文件精神,切实提高思想认识,从理论上加强全员业务素质,进一步明确组织领导,靠实了工作责任。
深入贯彻落实中央和省、市、县有关扶贫工作的部署和要求,抽调临床医师岗位工作人员和市、县、乡、村组建成"1+1+1+1"家庭医生签约团队,通过市、县、乡、村四级医务人员的现场入户查体,与建档立卡贫困户签订"家庭医生签约服务协议",发放健康扶贫政策宣传彩页。目前,第二医共体已全面完成5866位贫困因病致贫返贫人群健康帮扶措施制定及手机app录入工作,完成11577位其他人群健康帮扶措施制定及手机app录入工作,印制并发放健康扶贫政策与健康知识普及宣传彩页1.5余份,与235个贫困户签订初级包、与304个贫困户签订中级包,建立由帮扶对象和签约团队人员组成的健康帮扶工作微信群15个。对544个贫困户量血压、测血糖、听心率等简单的诊断,现场通过针灸、拔火罐、按摩等方式治疗3021人。
三、医疗重点业务开展情况
(一)医改重点环节重要工作开展情况
1、全面实行分级诊疗制度
我院严格按照会宁县人民政府办公室分级诊疗实施方案的要求,开展新农合部分住院病种分级诊疗制度,积极收治县级医院分级诊疗病种内患者,严格控制不合理转外就医。我院根据运行情况,还做了补充通知,并和科室签定协议书,积极引导参合农民,合理有效利用现有资源,控制了医疗费用的不合理增长,减少了平均住院天数,降低了住院费用,较去年同期药占比明显下降,群众满意度明显提高。2017年11月21日到2018年12月25日我院共出院11013人,其中分级诊疗出院7158人,普通病种出院2532人,分娩372人,建档立卡患者2105人,分级诊疗病种患者占住院总患者比例由去年的66%提高至76.2%,分级诊疗外病种转诊率为10.8%。自2017年6月1日起实行“先诊疗后付费”,一站式结报,2018年6月1日起,全面落实建档立卡患者的补偿比例比不低于85%。
2、加强绩效考核管理
我院将绩效考核管理作为优化医院内部运行机制的重要切入点,积极探索优化管理模式,助推县级公立医院改革,重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员和科室倾斜。在具体实施绩效考核当中,将医护人员工作质量及群众满意度等作为重要考核指标,特别是突出了中医药及中医适宜技术应用,不再将绩效与经济指标挂钩,将成本核算运用于绩效管理中。
3、药事管理
一、调整组织结构,细化人员职责
随着等级医院建设工作的开展,医院人动,各项药事管理分组需要。药事管理与药物治疗学委员会对药事管理组织结构及委员选定进行2次调整与重新设置,保障药事工作开展的科学合理性。现有药事委员会由医务部、质控部、临床内科、外科、药剂、院感、护理、检验7个部门委员组成,共21人。
二、建立医院药品质量管理控制监测网络,确保用药安全。在药事管理控制过程中,药剂科对药品管理组织结构进行管理分划,建立起医院药品质量管理控制监测网络。共分4个小组,层层管理,药品质量控制信息由固定的药剂科各部门质管员与临床科室医疗及护理药品质管员进行收集、反馈、记录为加强对全院药品质量进行监测控制,及时调整管理方法,药剂科质量控制小组召开质量控制管理会议4次,对药品储存、养护与摆放进行分析整改。药剂科质量控制小组每月分别对临床医技科室及药剂部门进行药品到院验收、入库、重点养护、出库、退药、效期管理、账物相符、调剂准确、使用正确、不良反应监测、用药教育等质量控制检查。
三、把医务人员基本药物知识培训作为医务人员竞聘上岗、执业考核的重要依据,引导医务人员正确、规范使用基药和目录内药品。
4、优质护理服务开展情况
为了深入贯彻落实国家中医药管理局制定的中医护理方案,发挥中医护理特色优势,提高中医护理效果,规范中医护理行为,为病人提供更好的护理服务,我院全面实施优势病种中医护理服务。护理部加强制度建设,狠抓规范落实,紧紧围绕提升服务质量、防范护理隐患两个目标,突出各项制度的核心问题,抓重点,抓薄弱环节。落实责任制整体护理,规范护理行为,防范护理不良事件发生。优化门、急诊和出入院患者工作流程。2018年在原有基础上继续大力推进优质护理服务,加强责任制整体护理工作的落实,拓展服务内涵,改善临床护理服务,全院开展优质护理,覆盖率达100%,患者满意度为97%,开展中医适宜技术30余项,在急诊急救过程中,中医药参与率达到100%。通过开展优质护理服务,医院平均住院天数明显降低,床位使用率和床位周转次数明显增加,减轻了患者的经济负担,防范了护患纠纷,患者满意度大幅度提升。为了更好的调动护士工作的积极性和主动性,发挥每个人的主观能动性,建立护理部垂直管理体系,实行护士分层管理,APN弹性排班,制定科学的绩效分配方案,体现多劳多得,优劳优酬的绩效考核办法,使护理管理逐步正规化。
5、全面开展临床路径管理应用
全面加强院科两级质控,制定实施2018年临床路径管理病种与标准,积极编制临床路径标准及临床路径表,督促临床科室分级诊疗病种执行临床路径管理。目前医院纳入临床路径管理的病种数为9种,2018年临床路径全院共入径471例,入径率为5.5%。
(二)中医药工作
1、充分发挥中医特色优势,建设重点专科
康复科为省级重点专科,科室优势病种:腰椎间盘突出症、类风湿性关节炎、中风后遗症等;骨伤科于2015年4月被命名为省级重点专科,科室特色疗法主要以手法复位,小夹板固定术,配合口服中药汤剂、接骨散治疗骨折等;肺病科为市级重点专科,科内以冬病夏治、自拟宣肺活血方,治疗慢性支气管炎、慢性阻塞性肺气肿、哮喘等肺部疾病,取得很好的疗效;脾胃病科和肛肠科目前正在申报市级重点专科;中医妇科成立于2015年,目前编制床位12张,开放床位12张,在职职工6人(新增大学生1人),其中副主任医师1人,中级3人。心病科成立于2015年,目前编制床位15张,开放床位15张,在职职工6人(新增大学生1人),其中副主任医师1人,中级3人。
2、发扬中医传统特色疗法,推广中医适宜技术
传统疗法由各科室的学科带头人牵头,继承和发扬我省名老中医及民间的多种传统疗法,使其在我院得到广泛的开展及应用,主要有:平衡针疗法、火针疗法、眼针疗法、耳穴疗法、火罐疗法、中药熏蒸、按摩、多功能理疗、蜡疗、艾灸、骶疗、割治挑治、传统运动等三十多种疗法,针灸疗法治疗面瘫、耳穴压豆治疗胃脘痛、推拿疗法治疗急性腰扭伤、艾灸结合推拿疗法治疗颈椎病、冬病夏治贴敷治疗支气管哮喘、热盐包疗法治疗妇人腹痛、拔罐疗法治疗肩关节及肩胛痛、穴位注射治疗风湿性关节炎、穴位埋线治疗坐骨神经痛、三部推拿法治疗不寐、三步三位九法治疗腰椎间盘突出症等二十余项中医适宜技术,取得了较好的临床疗效。
(三)加强人才队伍建设
1、采用“请进来、送出去”的办法,积极培养人才。近年来医院连续每年支出10-20万元,用于人才培养经费。其中,聘请了2名德高望重的副主任医师全天坐诊;根据天津市和平区与会宁县政府东西部扶贫协作工作引进天津市和平区2名医疗帮扶专家到我院带教培养专业技术人才。2018年4月选派1名医师到天津眼科医院进修学习,选派高宁等6名专业技术人员于2018年5月赴甘肃中医药大学附属医院进修学习,选派靳羽文等17名专业技术人员于2018年5月赴甘肃省人民医院进修学习,时限为3-12月不等。另根据《关于印发白银市医疗人才“组团式”健康扶贫工作实施方案的通知》(市卫医政发﹝2018﹞24号)文件精神,和白银市第一人民医院结为帮扶对象,与白银市第一人民医院签订“组团式”帮扶协议,成立重症医学科、康复科、儿科联盟,定向培养联盟科室医护人员。通过进修培训,真正建立起一支本地化、留得住的高素质的医疗人才队伍。
2、组织各类人才培训
2.1师承教育工作。第三批师承教育第一年工作已如期完成。通过全面、系统地继承指导老师的学术思想、临床经验和技术专长,提高下级医师的诊疗水平和临床经验。形成一批高水平的学术创新团队和完善的中医药学科梯队。
2.2人员培训。今年全院参加学历教育31人;院内各项培训(包括中医适宜技术平台讲座)人次累计达1200人次:首届新中医培训班、市一院首席专家授课、院内感染控制、传染病及突发公共卫生事件、抗菌药物合理运用、护理技能及岗位练兵活动、医患沟通、医疗安全、卫生法律法规以及院内副高级以上、省内专家等的专题授课。
(四)落实医院各项制度
我院制定了医疗质量医德医风考核实施细则,每月将考核结果汇总后进行公示,其分值兑现在当月绩效工资中;县卫生监督所每季度对我院依法执业进行监督检查,严格按照有关配置医护人员比例设置岗位;全面加强血液管理工作,血液管理符合有关规定,临床成份输血达到100%;公共卫生科常年开展门诊和住院病人疾病谱排序,截止12月底共报告传染病126例,传染病报告及时率达100%,无迟报、漏报现象;院内感染上报病例17例;完成上报高血压病例654例;完成食源性疾病监测并上报30例;加强医院控烟工作,通过人员培训、电子屏播放和等多种形式宣传,逐步达到无烟单位;每周进行由院领导主持,科主任、部门负责人参加的1次行政查房,将病历质控、三级医师查房、会诊、重危病人讨论等相结合,随时解决遇到的问题;每月召开1次医疗质量控制委员会,进行病历和处方点评、合理使用抗菌素和“八个排队”,对不合格处方、自费药品使用量、不合理使用抗菌药物排名在前者给予通报批评和相应的处罚。
三、目前存在的问题
近年来,中医院各项工作有了些许的发展,无论从人员引进、设备配备、医院建设到医德医风都得到了长足发展,但与新时期广大人民群众的需求、与广大人民群众对健康的期盼还有差距,主要表现在以下几个方面:一是长期以来严重的缺编现象得不到缓解,对拟进卫生人才的稳定性受到很大制约;二是由于业务需要,临聘人员剧增,一定程度上解决了老百姓子女就业问题,但另一方面加重了医院发展的负担;三是基础设施建设相对滞后,与标准化医院建设还有很大差距,无论从科室设置、硬件配备,到后勤保障都相对落后;四是中医中药发展保护性政策支持欠缺,表现在建设滞后、人员紧缺等方面;五是新时期下,广大人民群众对卫生工作的要求正如对待自己的健康一样,期望值很高,医患矛盾一段时期内仍将存在,除了加强医院内部管理提升之外,还需要得到全社会的理解和支持。
四、下一步工作打算
一、指导思想
以科学发展观为指导,以促进特殊困难群体共享社会发展成果、构建和谐为目标,弘扬中华民族传统美德,倡导友爱互助风尚,整合社会各界力量,积极扶助单亲贫困母亲及其家庭,为她们解决生存发展中的实际困难,切实维护单亲贫困妇女群体的合法权益,构建文明和谐社会。
二、帮扶对象
因离异或丧偶而造成家庭结构残缺、独自承担赡养老人、抚育子女,人均年收入低于本市城乡居民最低生活保障标准或家庭成员有重大疾病等特殊困难的单亲贫困母亲。
三、帮扶形式
1.资金帮扶。要充分考虑单亲贫困母亲家庭的实际情况,在确定低保对象、落实低保政策过程中,对符合城乡低保条件的,应及时纳入保障范围,做到应保尽保。要将帮扶单亲贫困母亲纳入慈善帮扶项目,并认真开展帮扶工作。
2.就业帮扶。要为单亲贫困母亲及其子女开展职业技能培训,提供就业信息和创业扶持,增强单亲贫困母亲“造血”功能,使其早日脱贫致富。
3.社会保障和医疗帮扶。要积极为单亲贫困母亲定期免费开展基本健康体检及健康知识宣传。积极帮助城乡单亲贫困母亲参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险。对患有重大疾病的,各镇(区、园)应按照医疗帮扶规定的比例和金额给予帮扶。
4.住房帮扶。对城镇住房困难的单亲贫困母亲家庭,按照城镇住房保障有关政策规定,优先给予住房保障;各镇(区、园)对农村住房困难、无建房能力的单亲贫困母亲家庭,应帮助她们修建房屋,解决其住房困难。
5.教育帮扶。对单亲贫困母亲家庭子女,在享受有关优惠政策的基础上,再给予适当的帮助,切实保障单亲贫困母亲家庭子女就学。
6.法律帮扶。及时为涉及单亲贫困母亲及其家庭成员的侵权案件提供法律咨询和法律援助。
7.情感帮扶。在妇女儿童活动中心、妇女儿童之家设立心理咨询室,开通咨询热线,帮助单亲妇女调节心态,保持身心健康;利用婚介服务中心,帮助单亲贫困妇女找到情感归宿,为她们重组家庭创造条件;在社区定期举行单亲贫困母亲家庭子女教育讲座,开展小组活动,帮助单亲贫困母亲家庭建立温馨和谐的亲情关系,帮助孩子克服心理障碍,树立生活信心。
8.舆论帮扶。积极宣传单亲贫困母亲的奋发向上、自强不息的精神;呼吁全社会热心人士加入帮扶单亲贫困母亲的行列,积极架起帮助他们沟通的桥梁。
9.应急帮扶。对因各种突发性事件造成的单亲贫困母亲,应给予应急帮扶,积极组织机关干部、企业家、社会热心人士与单亲贫困母亲结对帮扶。
四、工作要求
1.建立长效机制。各镇(区、园)、各有关部门要各司其职,加强协作,形成工作合力,确保帮扶单亲贫困母亲工作扎实推进。要坚持开拓创新,探索建立帮扶单亲贫困母亲的长效工作机制。
一、工作目标
严格对照“一超六有”退出标准,“一户一户、一项一项”地排查,找准全县脱贫成效巩固中存在的问题和薄弱环节,拿出过硬措施,加快推动问题整改,深入巩固脱贫成果,杜绝规模性返贫和致贫。
二、工作时间
4月28日至5月10日。
三、排查对象
1.建档立卡已脱贫户。
2.边缘易致贫户。
3.特困供养户。
4.低收入群体。由乡镇党委、政府审核认定收入低于脱贫标准的1.5倍且因突发重大疾病、残疾、灾难事故和因疫情影响等原因造成家庭生活困难户。
四、排查内容
(一)排查“两不愁”情况。
核实核准是否愁吃、是否愁穿,收入是否稳定超过脱贫标准的1.5倍(未达到的是否纳入常态化监测),特别是老、弱、病、残、幼等特殊群体是否存在事实上缺衣少食情况。
(二)排查“三保障”情况。
1.核实核准“义务教育有保障”情况,是否有义务教育阶段孩子失学辍学学生,核查失学辍学原因。
2.核实核准“基本医疗有保障”情况,是否纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围,是否存在看不起病或因病造成家庭基本生活困难等现象。
3.核实核准住房安全有保障情况,新建住配套功能是否完善,是否搬迁入住,要重点对居住土坯房的进行核查,确保“人不住危房,危房不住人”。
(三)排查“用水用电广电”情况。
1.核实核准是否有安全饮用水,水质、水量、供水保障率是否达标,是否存在区域性、季节性缺水,缺水地区供水保障措施是否落实到位,是否存在无劳动力或弱劳动力家庭事实取水困难等;
2.核实核准生活用电是否有保障,是否存在低电压导致用电不能满足家用电器基本需求;
3.核实核准是否有广播电视并能接收广播电视信号。有看电视需求的,能够看得上电视。
(四)排查“两类人群”风险消除情况。
对纳入国办系统的脱贫监测户、边缘易致贫户两类人群的致贫风险消除真实性进行核实,核实是否和实际情况一致。
(五)排查低收入户监测情况。
对纳入低收入户的群体,核实上年度的收入是否低于脱贫标准的1.5倍(以入户排查时间为准计算上一年度),致贫风险是否真实。如符合监测户标准,按照省脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发<省防止返贫监测和帮扶工作方案>的通知》号文件要求,和县脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发<县防止返贫监测和帮扶工作方案>的通知》号文件要求,按程序纳入监测户并按要求录入系统。
五、工作组织
脱贫成效“回头看”工作采取乡镇自查、行业核查和县级抽查的方式进行。
(一)村级自查。各村组织村干部、第一书记、帮扶干部,按照排查内容和要求对全部对象开展全覆盖自查。
(二)镇级研判。根据各村汇总上报数据,进行逐村逐户研判,按照“一超六有”各项指标逐户研判贫困户、边缘户、低收入人群是否达标,是否需要纳入监测户范畴。
六、工作要求
(一)强化组织保障。防止规模性返贫是底线任务,是乡村振兴的头等大事,各村、社区要站在讲政治的高度,主要负责人亲自过问、亲自负责、亲自组织,严格落实县委第203次常委扩大会相关要求,细化制定实施方案,强化工作统筹、建立完善机制、有序高效推进,确保按时高质量完成工作任务。
各科室、党小组:
为深入落实科学发展观,构建和谐社会。根据卫〔2010〕47号《关于继续深入开展统筹城乡卫生对接帮扶工作的通知》、綦江卫医〔2010〕47号《开展2010年“卫生下乡”活动方案的通知》和綦江卫委[2010]22号《关于深入开展“手拉手·心连心”支部联线结对共建和“三进三同”党性作风实践锻炼活动的通知》文件精神,结合学校2010年“质量年”工作目标,制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届三中、四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,坚持和贯彻以农村为重点、预防为主的卫生工作方针。深入开展卫生对接帮扶活动,大力推进城乡卫生事业统筹协调,科学发展,推进卫生系统医药卫生体制改革,为建设健康綦江作出应用的贡献。同时,结合2010年我校“质量年”的建设目标,将贯彻落实科学发展观结合到我校的实际情况中,坚持以人为本,促进学生全面发展、建设和谐校园。
二、结对帮扶的方式及要求
(一)学校结对乡镇卫生院
根据綦江卫〔2010〕47号《关于继续深入开展统筹城乡卫生对接帮扶工作的通知》文件精神,继续深入开展对郭扶镇中心卫生院、永新镇中心卫生院、乐兴卫生院的帮扶活动。具体要求为:
1、捐助物资、开展义诊活动及发放健康知识宣传资料。拟定捐助物质(价值每套220元的床上用品15套)。组织医务人员到结对单位所在乡镇举行每年一次义诊活动,并发放健康宣传资料。通过活动的开展,帮助结对单位增强医疗卫生服务能力,帮助广大群众了解更多的健康知识和保健知识,提高健康知识知晓率和健康行为的形成率。
2、选派单位的骨干到帮扶医院进行业务指导,举行专业知识的培训。协助开展新业务、新技术,提高医疗服务能力和水平。
3、帮扶领导每月到结对卫生院工作1天。结合帮扶医院具体情况,与帮扶单位研讨,完善管理制度,加强内涵建设,提升管理水平。
(二)手拉手·心连心支部联线结对共建活动
结合“三进三同”实践锻炼活动,綦江卫委[2010]22号《关于深入开展“手拉手·心连心”支部联线结对共建和“三进三同”党性作风实践锻炼活动的通知》文件精神,积极开展与我校支部结对的新盛镇石桥村支部的联系活动,实现“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的目的。具体要求为:
1、支部书记为结对村党员上党课一次,并联系贫困党员1户。组织相关人员为结对支部党员做一次党课知识讲座。
2、校领导每人结1户“穷亲”,每年走访看望不少于2次。
3、学校帮扶1名贫困学生,从生活上、学习上给予关系给予他们最大的关爱。
4、下半年组织医务人员到石桥村举行义诊活动。并实地了解该村情况,必要时给予一定的物资援助。
5、认真做好篆塘镇白坪村的结对帮扶工作。
在整个活动中,学校领导干部要坚持“三进”:进基层、进村子、进农户,深入开展走访活动,宣讲政策时事,帮助群众解决实际困难。做到“三同”:与群众同吃、同住、同劳动。通过亲身感受基层群众和困难家庭的生活和所思所想,力争帮助联系的困难家庭摆脱贫困
(三)党员结对班级
根据重医校支〔2010〕01号《关于开展2010年党员结对帮扶活动实施方案》文件,在学校开展党员结对班级活动,一个党员结对一个班级。结对党员与班主任配合,协助做好班级班风、学风的建设,以促进良好校风的形成。在思想上,帮助学生树立远大理想,形成健全的人格和良好的思想道德品质,及时解决学生的思想困惑和心理问题;在学习上,以人为本,关爱每一位学生,关注学生的发展过程;在生活上,关心爱护学生,促进身心健康,从而真正成为学生德智体美等各方面全面发展的引路人。每期在结对班级讲党课一次,培养入党积极分子一名。
(四)支委成员结对新教师
根据重医校支〔2010〕01号《关于开展2010年党员结对帮扶活动实施方案》文件,开展支委成员结对新教师的帮扶活动,包括传授教学经验、学生管理经验及应急事件处理经验。支委成员要积极帮扶新进教师,从学校文化、人文素养、师德要求、教育教学等方面进行帮扶。不能将帮扶活动认为是走过场的事情来对待。通过帮扶活动,建立起我校教师的良好精神面貌和过硬的专业素质。
三、高度重视,强化责任,建立长效机制
为了把结对帮扶活动作为深入学习实践科学发展观活动的具体体现,建立有效的激励约束机制,成立领导小组,以促进各项任务的落实,努力提高结对帮扶的实效。
组长:
副组长:
成员:
2017年工会春节送温暖活动方案【1】
根据全总和省总的通知,省财贸工会决定在20xx年元旦春节期间(以下简称“两节”),继续在全省财贸系统中开展送温暖活动,现将有关事项通知如下:
一、活动时间
从20xx年1月开始,至20xx年春节前结束。
二、活动内容
1、深入宣传中央和省委会议精神。省财贸系统各级工会在送温暖活动中,要向广大职工宣传党的十八届五中全会和省委十三届八次全会精神,以“十三五”规划的远大目标和美好愿景,激发广大职工参与“四个全面”战略布局和“两美”浙江建设的工人阶级主人翁精神;要向广大职工群众和基层工会干部宣传中央和省委群团工作会议精神,坚定广大职工群众和工会干部跟党走、听党话和支持工会改革发展自觉性;要向困难职工群众宣传中央和省委扶贫开发会议精神,增强他们在党和政府的帮助下摆脱贫困的信心。
2、多途径开展走访慰问,切实做好困难职工的生活帮扶。省财贸系统各级工会要深入企业和困难职家庭,实地了解困难职工生活情况和困难企业的需求。要对因低收入、患重症大病、子女上学、遭受自然灾害或突发事件影响致困的职工家庭,采取多种措施帮助解决实际问题,普遍开展节日生活性帮扶,让困难职工家庭过一个温暖祥和的节日。省财贸工会将于20xx年1月下旬赴省财贸直属单位的部分基层企业走访慰问,慰问活动安排另行通知。
3、积极做好“两节”期间农民工维权工作。一是要开展农民工工资清欠行动,加强与人社、公安、建设等部门的协调配合,着力治理企业拖欠工资和欠薪逃匿等问题,确保广大农民工返乡前及时拿到工资。二是继续开展“农民工平安返乡行动”,积极引导和鼓励基层企业工会,通过组织包专车、专列、专机,办理农民工团体票等多种措施,帮助广大农民工解决购票难、乘车难等问题。三是大力开展农民工人文关怀活动,对节日期间坚守工作岗位的职工特别是农民工加强人文关怀,通过组织吃年夜饭、进基层送演出等形式丰富他们的节日生活。
4、开展企业生活后勤保障和安全生产活动。推动企业改善职工生产生活条件,落实安全生产责任制,加强“两节”期间的安全检查,消除安全隐患,保障职工身体健康和生命安全。
三、几点要求
1、加强组织领导。要把“两节”送温暖活动作为工会服务职工的一项民心、民生工程做好做实,切实加强组织领导,精心安排活动内容,积极争取和运用好党政赋予的资源手段,广泛动员社会各界参与到送温暖活动中来,形成各方通力合作的帮扶工作格局。
2、落实节俭要求。在送温暖活动中,省财贸系统各级工会干部要带头落实中央和省委有关清廉节俭的纪律。既要深入一线,了解困难企业和困难职工的实际情况,又要带头执行各项纪律要求,做到轻车简从、务实清廉。要加大宣传力度,注意及时发现、总结送温暖活动中的典型经验和先进事迹,通过舆论宣传和引导,动员社会各方面力量广泛参与,营造全社会共同关心、帮扶困难群众的良好氛围。
3、健全困难职工档案。省财贸直属各单位工会要尽快做好本单位困难职工摸底工作,掌握最新的困难职工情况,登录工会帮扶工作管理系统“”,完成困难职工电子档案的录入和上报工作。省财贸直属各金融单位工会的困难职工建档统计到在杭直属机构。同时报送新增困难职工纸质文档,以备核对。我会将以工会帮扶工作管理系统中的困难职工档案为依据,开展好送温暖活动和帮扶救助。
4、请各市财贸工会、省财贸各直属工会于2016年1月31日前,及时上报《20xx年工会送温暖活动统计表》(见附件),纸质报表加盖公章后寄送至省财贸工会,省财贸直属单位工会统计表同时通过工会帮扶工作管理系统填写报送。
2017年工会春节送温暖活动方案【2】
按照市委、市政府和省总工会的工作要求,市总工会决定在20xx年元旦、春节期间继续开展以“心系职工情,温暖进万家”为主题的送温暖活动。现就有关事项通知如下:
一、送温暖活动的主要内容
(一)切实做好困难职工的调查摸底工作。为落实“先建档、后帮扶、实名制”的要求,避免重复救助,各级工会要在2015年度帮扶救助的基础上,对本地本单位的困难职工情况进行全面调查摸底。要认真对照帮扶对象的条件,集中时间,深入困难企业和困难职工家中,深入进行调查摸底工作,不断充实完善、认真填写困难职工档案调查表;各区县总工会要将调查后新增的困难职工信息及时准确详细地录入工会帮扶工作软件系统,为实施帮扶救助奠定基础。
(二)统筹工会和社会力量,积极开展内容丰富的送温暖活动。要积极争取党政的重视和支持,多方筹集资金,切实做好帮扶工作。要加大工会就业服务力度,为失业人员提供有针对性的职业介绍、技能培训和创业指导服务,为有创业愿望、有创业能力的下岗失业困难职工提供创业指导和小额贷款。要积极做好农民工平安返乡工作和两节期间维权帮扶工作,努力帮助农民工解决购票难、乘车难、返乡难等问题;要积极配合有关部门加大对农民工工资权益的维护力度,帮助农民工足额按时拿到工资。元旦春节期间,各级工会值班人员要坚守岗位,热情接待职工群众的来信来电来访,为困难职工提供直接、快捷、方便的帮助和服务,并准备必要的资金和生活物品,努力确保随时提供应急救助。要积极开展人文关怀和精神帮扶工作。
(三)大力推动保障民生政策的落实。各级工会要在走访过程中,积极宣传党委政府在就业、工资收入、医疗、社保、教育、住房等方面出台的各项保障和改善民生的政策措施,调查了解政策的落实情况;对于在走访中发现的应该落实而没有落实的政策问题,要积极主动向政府有关部门反映,推动政策的尽快落实,做到应享尽享。
二、准确把握送温暖活动的帮扶对象和原则
(一)困难职工的认定标准。困难职工是指城镇低保家庭或家庭人均月收入略高于本市城镇居民最低生活保障标准,但由于疾病、子女教育或意外灾害等原因,不能维持基本生活的职工(包括困难农民工)。具备下列条件之一的职工家庭,可以列入帮扶救助范围,并纳入困难职工档案管理范围:
1.低保边缘户职工家庭(低保边缘户职工家庭指人均月收入高于当地最低生活保障线50%以内的职工家庭)成员中存在患大病、残疾等特殊困难的职工;
2.低保职工家庭中经过政府救助后生活仍然困难的职工;
3.家庭人均月收入高于当地最低生活保障线50%以上,职工本人或家庭主要成员患大病、重病、慢性病(具体病种按国家基本医疗保险政策及省市相关的配套办法、规定执行),年自负医药费超过家庭年总收入60%以上的职工;
4.因意外灾害、自然灾害等原因造成家庭困难的职工;
5.生活特别困难的农民工。
(二)申报困难职工的原则。困难职工的帮扶救助实行属地管理,分级负责,各级地方工会主要救助困难行业和生产经营困难企业的困难职工;对有困难职工的机关事业单位和生产经营较好的企业提倡自行救助。
三、严格困难职工申报程序
为确保困难职工帮扶救助工作公开、公平、公正,对困难职工实施帮扶救助,困难职工必须按照程序,逐级核实申报。区县的困难职工申报程序由各区县总工会按照市总工会要求制定。市直的困难职工申报按照以下程序进行:
1.困难职工本人提出申请,并提交有关证明材料(含身份证复印件,属低保户的同时提供低保证明复印件);
2.困难职工所在基层工会要逐一入户调查核实,并统一填写各类表格;
3.基层工会集体研究;
4.在困难职工所在基层单位公开栏公示5天;
5.报主管部门(委局)工会进行初审、汇总,上报市职工服务中心;
6.市职工服务中心审查;
7.市总工会组织人员分组入户进行抽查;
8.市困难职工审查委员会集体会审;
9.在日照市总工会网站集中公示7天;
10.批复。
四、切实做好宣传报道和信息传报工作
各级工会要高度重视,加强领导,抓紧研究制订方案,提出切实可行的工作措施,尽快部署,精心组织实施,落实责任,确保各项工作落到实处。要做好开展送温暖活动的信息、传报工作,充分利用各种新闻媒体,广泛宣传各级党政对职工群众的关心爱护,宣传社会各界对困难职工的支持帮助,宣传工会开展送温暖活动的经验、做法,宣传广大职工团结友爱、互助互济的优良品德,营造全社会关心支持困难职工群体的良好氛围。
五、几点要求
1.各级工会要高度重视,认真落实责任,确保调查摸底的各项内容全面、准确、真实。各基层工会要认真对照填表说明,逐条逐项地认真填写困难职工档案表的各项内容,特别是要如实填写职工的困难状况,严禁弄虚作假;市直各委局(产业)工会要对本系统的困难职工情况进行认真审查、把关,夫妻双方在区县和市直重复申请救助的以男方为主;对弄虚作假、把关不严者,要严肃批评,并不予救助;对调查表填写不认真,填写内容信息不全面、不符合要求的,要退回重报。市职工服务中心、各区县总工会要将困难职工信息及时准确详细地录入工会帮扶工作软件系统,为实施帮扶救助奠定基础。
2.因病致困职工家庭要出具定点医疗机构诊断证明或者病历复印件、住院医疗费票据或者复印件、社会保险经办机构出具的医疗费支付证明等材料;退休职工要提供其子女收入情况证明(加盖子女所在单位公章)。
一、总体目标
巩固提升脱贫攻坚成果,做好与乡村振兴振兴,为“十四五”开好局、起好步。
二、工作计划
1、镇村工作计划。村级发展。加大村级道路硬化投入,打通村民组断头路,实现全村到户道路硬化全覆盖。开展水利设施建设,挖掘当家塘,扩大水源储备。改造供电台区、线路,解决电压低、供电难问题。户级发展。今年实现全村脱贫。保持帮扶力度,保障帮扶政策继续落实到户,验收帮扶成效,确保已脱贫户稳步发展,杜绝返贫现象发生。继续落实产业扶贫、小额信贷、光伏发电、危房改造、医疗保障、教育救助等帮扶措施,从各方面帮助贫困户、脱贫户发展经济,增加收入,实现稳步脱贫、巩固成果目标。推动农业合作社和家庭农场发展,以大户带动的方式,对贫困户务工岗位、技能培训等方面优先考虑解决,以增加脱贫攻坚的社会参与度、知晓度,增加贫困户、脱贫户发展机会和途径。围绕“两不愁、三保障”核心指标,结合病毒疫情防控摸底,再排查因务工、入学、健康等影响的边缘户、重点户,精准施策,重点帮扶,确保小康路上不拉一人。
2、镇村工作计划。高质量完成区脱贫攻坚有关工作安排:结合实际,落实贫困户教育、医疗、住房等“三保障”和饮水安全政策,制定产业、就业等帮扶措施,切实做到因户施策、精准帮扶。做好集体经济青蛙养殖基地的扩建管护及黄桃种植基地的剪枝培苗工作,协调做好村集体与合作大户的投资收益分配事宜。继续协调争取扶贫项目资金提升完善村农田水利设施:今年拟在金塘、院墙等村民组兴修若干引水设施用于农田灌溉及青蛙养殖。持续推进旅游扶贫,不断完善金狮寨古战场靓化提升及仿生登山步道的铺设工作,挖掘旅游扶贫新的经济增长点。
3、做好与乡村振兴衔接相关工作。
三、组织保障
1、加强组织领导。由局扶贫工作领导小组负责扶贫措施的落实和扶贫工作的督查调度,协调解决工作推进中的各项问题,确保各项措施落实到位。集中时间、集中精力,把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务,抓紧、抓实、抓好,全面完成年度“双包”工作目标任务。
2、抓好日常管理。全局所有帮扶干部要按期入户开展帮扶,制定 “一户一方案、一人一措施”帮扶台账,同时同时强化各项措施落实到位。
**年度我乡新型农村合作医疗工作在广大干群的努力下,取得了不斐的成绩。**年度新型农村合作医疗工作已启动,请各村、各有关部门结合本单位实际,继续踏踏实实做好工作。现就有关问题提出如下意见:
一、进一步提高认识
各村、各单位要继续组织干群认真学习县、乡新农合的实施方案,领会新农合的相关政策、措施、目的和意义,通过召开会议,进行广泛宣传。今年相关政策有些变动,要求广大干群认真阅读,把握要求,做好工作。
二、加强领导,强力配合
**年新农合工作时间紧、要求高,各村主要负责人要高度重视,亲自抓负总责,明确一名村干具体负责落实此项工作,其他村干要做好包组的群众工作。力争在12月5日前完成任务。
三、乡卫生院和各村卫生室要履行职责,提高服务质量
乡卫生院和各村卫生室在**年的基础上更进一步更新服务观念,规范服务行为,强化内部管理,向农民提供价格合理、优质安全的基本医疗服务;要努力改善医疗条件,提高基本装备水平,增强服务功能;要切实加强医德、医风建设,提高服务质量,为参加新农合农民提供良好的医疗卫生服务。
四、认真组织,确保个人缴费按时足额到位
新农合制度实行个人缴费、集体扶持、政府资助相结合的筹资机制。**年中央财政对参加农村合作医疗的农民每人每年资助20元,省财政配套15元,县财政配套5元,参加合作医疗农民个人缴纳10元,合计每人每年50元。各村必须于12月5日前将参加合作医疗对象的花名册和农民缴费上交到乡农村合作医疗办公室,要求各村农业人口的参加合作医疗率必须达95%以上。
五、采取多种措施,努力提高我乡农民参合率
1.农村五保户参合的个人缴费由乡民政办统一将享受五保人员名单和资金代缴到乡农村合作医疗办公室。
2.二女结扎户家庭参合的个人缴费由乡计生办提供名单,由乡财政将资金统一缴到乡农村合作医疗办公室。
3.对各村特困家庭参合的个人缴费实行乡、村干部帮扶结对制度,提倡乡、村干部结对帮扶每人不少于一户,班子成员每人不少于二户,实行自愿选择特困家庭,帮扶款及名单于十二月五日以前乡、村干部代缴到乡农村合作医疗办公室。