行政管理和人事管理精选(九篇)

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第1篇：行政管理和人事管理范文

1996年我国颁布了《行政处罚法》，确立了相对集中行政处罚权制度，我国城市管理行政执法队伍开始发展起来。城市管理行政执法在城市管理中起到了十分重要的作用，维护了城市的秩序，有助于调节缓和社会矛盾，城市管理行政执法人员的努力和汗水对促进城市建设和城市可持续发展做出了重大贡献。但是城市发展的过程中，需要解决的问题越来越多，这给执法带来了困难。现在群众对于城市管理执法人员大多是负面的评价，城市管理执法人员时常遭受舆论的谴责，这大大降低了执法的权威。

二、城市管理队伍绩效考核意义

近年来我国开始注重人力资源的绩效管理，认识到了公共部门人力资源绩效管理的重要性，绩效管理对于解决公共人力资源管理中困境有突出的作用。第一,对公共人员起到了激励作用。进行绩效考核，可以对人员起到很强的激励作用。以考核的结果为依据对城市管理执法人员进行奖励和惩罚，要设置全面、多样化的评估标准。第二,对执法人员起到导向作用。执法人员是公共利益的践行者，他们的行为对于民众的利益有十分重要的影响。执法人员必须十分清楚地明白什么行为是被允许的，什么行为是被禁止的，绩效考核的开展为解决公众和执法人员之间的冲突矛盾提供了解决路径。第三，对政府形象有改善作用。执法人员的执法行为代表了政府的形象，近年来，关于城市管理执法队伍的负面报道层出不穷。绩效考核能够从不同的方面对执法人员的工作进行评价，发现其优势和不足，以助于执法人员今后更好地开展工作。

三、城市管理执法人员绩效考核现状

近些年来，绩效考核已得到政府的重视和广泛应用，城市管理部门也采取措施开展和改善绩效考核，并且取得了一定的成绩，形成了绩效考核的新局面。但是从整体来看，在管理实践中，城市管理执法人员的绩效考核并没有取得十分令人满意的效果。1.绩效考核指标设置不合理。绩效考核指标反应的是从哪些方面来进行考核。考核指标的设置对对执法人员的行为有十分重要的导向作用。但是城市管理部门的指标设置还存在问题：一是指标针对性不强，执法人员有不同的工作内容和重点，所以指标设置应该有针对性，不能过于笼统；二是指标抽象，要提高指标的具体性，过于宏观的指标往往不利于考核；三是指标不能兼具效率和行政价值，既要关注结果也要关注群众利益，比如是以群众满意为标准还是以市容建设为标准，两者不可偏废；四是忽视定量指标，量化可以提高评价结果的有效性，更有科学数据做支撑。2忽视人力资源管理的理念方法。在政府部门实践中，过去的人事管理理念渐渐被现代人力资源管理理念取代，公共部门要学会应用战略管理、目标管理、标杆管理等人力资源管理的理论方法来进行绩效管理，而不是局限在人事管理的藩篱内。城市管理部门在绩效考核的过程中，执法人员只能被动地被组织布置任务，这会影响他们的工作积极性和成就感，要对他们进行开发和培训。3.绩效考核缺少公众参与。在考核过程中城市管理部门只注重上级主管对执法人员的考核，但是事实上执法人员更多的是与群众的接触，他们的服务对象是群众，群众对执法人员的工作更为了解，群众应该是执法人员绩效评价的重要主体。群众参与到考核过程中可以改善城市管理部门和群众之间的关系，执法人员也会更多地关注群众利益，关注自身在群众面前的形象。4.对绩效考核结果运用的不足。目前,绩效考核受到了城市管理部门的重视，但是对于考核过后的结果分析以及结果应用不足。对考核结果进行分析是是实现考核目的的必然之举，如果缺乏反馈，执法人员不会发现自己执法过程中的问题，将会沿着原先的方法继续下去，不利于群众利益。近年来有关城市管理执法人员的负面事件很重要的原因就是没有做好考核结果反馈。

四、城市管理执法人员绩效考核改进措施

1.引入战略性绩效考核理念。战略性人力资源管理强调人力资源管理工作要与战略相匹配，要充分重视战略性绩效考核。当前城市管理部门还没有将绩效考核和战略联系在一起，只看到了短期目标而忽视了长期的战略目标，另外还存在着个人绩效和组织绩效脱节的现象，这都是由于没有做好战略性绩效考核，国家对于城市管理执法队伍没有明确的定位。城市管理部门要实施战略性绩效考核，明确执法人员的定位，分解城市管理部门的总目标，使个人目标和部门目标有机结合起来，在考核时关注执法人员的个人绩效的同时注重评估执法人员对战略实现的贡献。2.建立完善的考核指标体系。要灵活设置绩效考核指标体系，指标对执法人员有很强的导向作用，为他们指明了工作的目标和要求。一是要坚持正确的考核方向，经济、效率、效能、公平对于绩效考核都是不可或缺的方面，绩效考核要兼顾效率和行政价值、公共精神，这是一个两难的问题，但是对于城市管理部门实现目标十分重要。城市管理部门要坚持正确的政绩观，一味追求经济性和效率可能会导致执法人员忽视了社会效益和群众利益。二是要增强考核指标的针对性和具体性，人力资源绩效考核指标的设计是否科学、正确,直接影响考核是否有效，绩效指标设计要尽量细致、可操作。同时执法人员有不同的工作内容和工作重点，他们也应该有不同的指标、不同的权重。三是要重视量化的指标的建立，量化考核可以改善考核的有效性和精确度,有效减少了考评者主观因素对评价的影响，数字性的结果也更加有说服力。3.绩效考核办法多样化。当前，我国对行政执法人员重视集中考核，但是忽视了平时日常工作中的考核，这不利于执法人员工作的改善。平时考核能为集中考核提供数据与资料支撑，要积极探索，把平时考核和长效监督考核相结合，坚持常态化管理。另一方面，要完善群众参与机制，让群众能够参与到行政执法人员绩效考评的过程中，邀请群众、网民、政协委员等提出对于改进工作的宝贵意见和看法，并且可以设置专门的热线电话，受理群众关于城市管理执法方面的投诉和问题，及时进行回应和解决，另外要将绩效考核结果进行公示，接受群众的检查和监督。4.加强对考核结果的运用。绩效考核工作是一个承前启后的过程，对绩效考核结果的合理充分利用可以有效提高绩效，但是现在城市管理部门在这方面还需要不断改进。绩效考核结果出来以后要进行反馈，和基层行政执法人员进行沟通和交流，促使被考核者深入了解绩效状况，双方一起制定绩效改进计划，更好实现执法人员的发展。城市管理部门可以建立绩效考核信息管理系统，利用电子计算机将考核的信息分类整理，并进行存档管理，这样一来降低了信息管理的成本同时提高了绩效信息的利用率。

总之，公共部门的绩效考核比较复杂，近年来越来越受到公共部门的重视。城市管理部门行政执法人员绩效考核工作积累了一些经验，获得了一些成果，但是许多方面还不成熟，这需要政府、社会、公民的共同努力。绩效考核有助于城市管理目标实现，提升城市管理水平，推动城市的现代化，所以必须予以重视。

作者:马羽 单位:华北水利水电大学

参考文献：

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[2]张步峰、熊文钊：城市管理综合行政执法的现状、问题及对策，《中国行政管理》，2014年

[3]陈胜：基于公共人力资源管理的视角分析城管现象，《天水行政学院学报》，2011年第5期

第2篇：行政管理和人事管理范文

[关键词]教学改革；大学生；学习偏好；调查和数据分析法

[DOI]1013939/jcnkizgsc201614128

1引言

根据教育部关于优化高校人才培养机制的要求，2016年高校毕业生总量预计将达到770万人。[1]受全国宏观经济下行压力加大等因素的影响，企业用工需求大量减少，全国大学生的就业压力普遍极大。而应用复合型管理人才却普遍受到企业界的欢迎，不愁找工作之事，优秀的同学甚至可以在多家知名公司中进行选择。在《学习贯彻党的十八届三中全会精神 深化教育领域综合改革 创新高校人才培养机制的基本思路和重点任务》中提出，“创新应用型、复合型、技能型人才培养机制是迫切要求”（杜玉波）。[2]哈佛大学校长Nathan MPusey[3]提出要培养有教养的人（educated man and women of character），Henry Rosovsky（亨利・罗索夫斯基）[4]为有教养的人设定了五条标准：①必须能够清晰而明白地书写；②应该对认识和理解的宇宙、社会和我们自身的方法具有一种判断鉴别的能力；③对其他文化不应该是一个狭隘无知的人；④应能在某种程度上懂得并思考过伦理和道德问题，在进行道德选择时能够做出正确的判断；⑤应在某些知识领域里拥有较高的成就（Altbach；[5]陈利民）。[6]他还认为，大学的工作就是要确保学生广泛地学习，从优秀教师身上，学习如何思维、表达和分析，使他们成为时代敏锐的思想者和问题的解决者（Kirby）。[7]应用复合型人才培养已经是国内外教育界关注的热点。市场营销专业应用复合型人才培养是教育界的典范。

国外对学习偏好的研究不多（Kurilovas）[8]，主要表现在：从专业角度，如在会计课程教学上，Henebry[9]研究比较每周1、2、3次上课次数的课程通过率，认为每周一次以上上课次数的课程通过率更高；Daniel[10]的研究结论认为短假期中的集中上课不如传统较长时间或四分之一时间的教学；而Grimes and Niss[11]的研究却表明，与传统教学相比学生在集中上经济学课程表现更好，而且分数更高（Van Scyoc and Gleason）。[12]LipingCai[13]对中国高等技术职业旅游教育中的人力资源需求偏好进行了研究。Mitsis[14]的研究证实了固有的文化价值观对本国学生和国际学生的学习方式偏好有较强的预测性。Sohail[15]的调查研究结论显示了海外大学的马来西亚学生对教师和海外项目的信息来源存在国家偏好和感知的问题。Turner[16]和Soutar[17]的研究结果显示中学毕业生在选择大学时存在课程持续性、学术声誉、工作前景和教学质量四个偏好。Ennis[18]设计了一个多层的积极行为干预和支持（Positive Behavior Interventions and Supports，PBIS）框架，评估了四种不同的组织应急类型（单独型、互助型、从属型和随机型）的中等班级、学生的破坏及教师的应急偏好对学生行为效果的影响，得到结论是教师的奖励性应急偏好有利于全班的行为效果的提升。

Reardon[19]研究市场营销专业的教学更加偏好中等教学规模的班级。从边际效果来看，市场营销专业在中等班级中上课比其他所有专业班级的教学效果要好，这是因为市场营销的学生更加偏好和体验各种不同的创新教学方法（Karns；[20] LaBarbera&Simonoff；[21] West）。[22]Ulrich[23]建议让学生有接触的经验和主动学习技能比学生更少接触这些技术表现要好。

以上的国内外研究均较少涉及应用复合型管理人才和市场营销专业大学生针对教学的想法和偏好。因此，为了进一步总结和提升应用复合型管理人才和市场营销专业大学生人才培养的经验和改革模式，以便更好地适应当今快速变化的市场需求，特设计问卷，以应用复合型市场营销专业的大学生为研究对象，进行了相关的调查，了解大学生的学习想法和教学偏好，以达到更有针对性的教学改革效果。本次选择的样本主要为华侨大学市场营销系的本科学生。本调查研究结果可为应用复合型管理人才和市场营销专业人才培养的教学改革提供借鉴的依据和范式，具有现实的指导意义。

2研究方法及假设

21研究目标和调研设计

通过现场调查，了解和分析应用复合型管理人才培养的教学状况和大学生的学习偏好，为探索市场营销专业管理人才培养模式的改革创新方法提供依据。

本次调研主要采用问卷调查方法，问卷在设计上充分考虑了市场营销专业教学的状况，问卷以单选题为主，给出备选答案。本研究涉及的主要内容有：①学生对教师的学习偏好（包括教学内容、教学方式等）；②学生对课程作业、考核形式及导师的偏好；③学生的作业形式及偏好等。

本研究采用随机抽样方法，以华侨大学市场营销系在校学生为抽样调查对象，具体为2010级及2011级两个年级的市场营销专业学生。

22研究方法及信效度检验

本次调查在市场营销专业中的大学生共发放130份问卷，回收113份，其中有效问卷108份，问卷回收率为8692%，有效问卷率为9558%。数据来源真实可靠。

本次调研采用Excel、SPSS软件进行数据的录入、整理和分析，以描述性统计T检验和交叉分析为主对数据进行分析。问卷效度检验主要是通过对问卷各变量进行单个样本T检验，表1显示了各变量的显著性水平大于09，说明了单个样本T检验通过，各单个样本能代表其总体样本。因此，本次问卷的样本可信有效。

23研究假设

根据文献资料所得结果，本研究侧重从人口统计学角度进行假设和检验，主要有两个方面：

假设1：应用复合型管理人才培养中大学生对教学内容、教学形式、作业、考核和导师等方面存在学习偏好。

假设2：应用复合型管理人才培养中大学生在性别、年级和班级、境内外生源三个方面存在学习偏好差异。

3调查结果的数据分析与讨论

31基本描述分析

本次108份问卷的样本结构如表2所示，其中男生占比546%，女生占比454%，其主要原因在于营销专业学习中一般男生人数略多于女生人数；2011级学生占比593%，2010级学生占比407%，2010级学生样本比2011级学生样本略少，而年级和班级的样本检验通过。本次调研中，境内生占比6574%，境外生占比3426%，与市场营销专业现有境内外生人数比例相近。

32学生的学习偏好分析讨论

根据学习偏好的不同内容，主要从教学内容偏好、教学形式偏好、作业偏好、考核偏好和导师偏好等方面来分析学生的学习偏好。

321学生对教师的教学内容偏好分析

学生对教师的教学内容偏好分析主要有：课件内容偏好、教学内容选取偏好、课本内容比重偏好、课程拓展内容偏好。

（1）学生对教师课件内容偏好分析。学生对教师课件内容偏好于简明扼要（47/435%）和生动有趣（43/398%），两项占了834%，内容翔实仅占167%。T检验均值为196，变量的显著性检测值为0973，大于09，均值差值为0003，差分的 95% 置信区间为-017和018之间，说明学生对教师课件内容存在偏好，主要是简明扼要和生动有趣。课件教学内容是教师传递知识的桥梁，是学生接受知识的载体，课件内容的编排和制作技巧对教师而言非常重要。

（2）学生对教师教学内容选取偏好分析。学生对教师教学内容选取偏好，表现为：有546%的同学认为教师在选择教学内容时应理论联系实际，列举案例，此部分同学所占比例最大；其次是依据知识的系统性和逻辑性来选择教学内容的占287%；而围绕考试指定内容教学的占139%。同学们最不喜欢教师根据书本体系进行讲解，喜欢的只占28%。T检验均值为283，变量的显著性检测值为0980，大于09，均值差值为0003，差分的 95% 置信区间为-025和026之间，说明学生对教师教学内容选取存在偏好，主要偏好是理论联系实际、列举案例。因此，教师应该在选择教学内容时尽量运用现实中的案例进行理论的分析和讲解，以帮助学生的思维对接。

（3）学生对教师课本内容比重偏好分析。学生对教师教学课本内容比重的偏好，表现为：有444%的同学认为课本内容比重应占整个教学内容的75%～50%最好，其次有361%的同学认为课本内容比重应占整个教学内容的49%～25%为好，而认为课本内容应占整个教学内容的75%以上（111%）和25%以下（83%）的较少。说明了教师应选择合适的市场营销学专业教材，课本的内容最好占整个教学内容的75%～25%。T检验均值为242，变量的显著性检测值为0965，大于09，均值差值为-0003，差分的 95% 置信区间为-016和015之间，说明学生对教师课本内容比重存在偏好，主要是课本内容比重应占整个教学内容的75%～25%。用一本书讲到底可能会导致学生的学习厌倦感上升；而只少量讲课本的内容，学生似乎无法适应。

（4）学生对教师课程拓展内容偏好分析。学生对教师教学课程的内容拓展偏好，表现为：有407%的同学认为市场营销专业应加强实践教学的次数；有287%的同学认为市场营销专业应加强理论深度；有130%的同学认为市场营销专业无须再拓展相关的内容。T检验均值为288，变量的显著性检测值为0997，大于09，均值差值为0，差分的 95% 置信区间为-021和021之间，说明学生对教师课程拓展内容存在偏好，主要是加强实践教学的次数。这些说明了市场营销专业比其他管理学科更应注重实践和实验教学，同时在理论深度和广度上也要加强。

322学生对教师的教学形式偏好分析

学生对教师的教学形式偏好，主要有：教学方式、授课方式、教学互动方式和课件效果的偏好等分析。

（1）学生对教师教学方式偏好分析。学生对教师教学方式偏好，表现为：有722%的同学认为应以教师讲课为主，与学生互动为辅；其他的几种教学方式，如教师单方面讲课（9/83%）、学生参与讲课老师点评补充（13/120%）、师生互换―学生讲课老师点评（8/74%）等，学生均不是很喜欢。T检验均值为219，变量的显著性检测值为0942，大于09，均值差值为013，差分的 95% 置信区间为-0005和-014之间，说明学生对教师教学方式存在偏好，应以教师讲课为主，与学生互动为辅。因此，在教学方式上，教师仍然是主角，重视教师的素质和组织课堂能力的培养非常重要。

（2）学生对教师教学授课方式偏好分析。对于现代市场营销专业的学生来说，他们认为，教师教学授课方式应以课堂活动（38/352%）、PPT教学（36/333%）和播放视频（27/250%）为主，只有28%和37%的同学喜欢板书及其他。T检验均值为273，变量的显著性检测值为0991，大于09，均值差值为0001，差分的 95% 置信区间为-025和026之间，说明学生对教师教学授课方式存在偏好，教师授课应以课堂活动、PPT教学和播放视频为主。因此，对于市场营销专业的教师而言，必须有相当的课堂教学活动组织能力和教学PPT及视频的制作能力才行。

（3）学生对教师教学互动方式偏好分析。市场营销专业的学生最喜欢的教学形式是讨论或辩论，占481%；其次是小组展示，占306%；提问（83%）、个人展示（102%）、其他（28%），共占213%。T检验均值为327，变量的显著性检测值为0988，大于09，均值差值为-0001，差分的 95% 置信区间为-019和019之间，说明学生对教师教学互动方式存在偏好，主要是讨论或辩论教学、小组展示教学。从数据可以看出，市场营销专业的学生更偏好教学的变动性、思维的拓展性和合作性，这与其他专业的学生有较大的差异性。因此，作为市场营销专业的教师更具有教学的挑战性。

（4）学生对教师教学课件制作效果偏好分析。学生对教师教学课件制作效果偏好，表现为：有5926%的同学认为市场营销专业的教学课件应图文并茂；有3796%的同学认为市场营销专业的教学课件应简洁大方；其他如朴实和花哨的偏好均较少，分别是185%和093%。T检验均值为166，变量的显著性检测值为0962，大于09，均值差值为-0003， 差分的 95% 置信区间为-011和011之间，说明学生对教师课件制作效果存在偏好，即教学课件要图文并茂和简洁大方。这说明了市场营销专业的教学课件制作需要教师花费更多的时间和精力来准备教学。

323学生对教学的考核形式偏好分析

学生对教学的考核形式偏好，主要从考核次数和最有效考核形式两个方面来分析。

（1）学生对教学考核次数偏好。学生对教学考核次数偏好，表现为：有528%的同学喜欢教学考核次数是每学期1次；有222%的同学喜欢教学考核次数是每学期2次；有204%的同学喜欢教学不考核，选择其他的占46%。T检验均值为177，变量的显著性检测值为0987，大于09，均值差值为-0001，差分的 95% 置信区间为-018和018之间，说明学生对教师教学考核次数存在偏好，即是每学期1次和2次。课程教学考核是必须的，从学生角度来看，自然是越少真好。大学课程教学考核次数最好是1～2次，这与中学教育有非常大的差异性。

（2）学生对教学最有效考核形式的偏好。市场营销专业的学生认为最有效的教学考核形式是卷面考试+作业+平时表现和考勤，占361%；其次是平时表现和考勤，占204%；而单独作业算成绩占157%、卷面考试+作业占120%、卷面考试+平时表现和考勤占102%，学生最不喜欢只有卷面考试，喜欢的同学仅占56%。T检验均值为414，变量的显著性检测值为0995，大于09，均值差值为-0001，差分的 95% 置信区间为-033和032之间，说明学生对教师教学考核形式存在偏好，即以卷面考试+作业+平时表现和考勤的综合考核。从数据可看出，作业、平时表现和考勤也应加入到学生的教学考核之中。

324学生对教学的作业偏好分析

学生对教学的作业偏好，主要调查的项目有成员构成偏好和作业反馈偏好。

（1）学生对教学的作业反馈偏好。有759%的同学喜欢教学作业有评语有修改；其余的有：错处有标记无修改占93%，有评语无修改占93%，无评语有修改占37%，无反馈占19%。T检验均值为157，变量的显著性检测值为0969，大于09，均值差值为0004，差分的 95% 置信区间为-021和021之间，说明学生对教师教学的作业反馈存在偏好，主要是教学作业要有评语有修改偏好。反映了同学们对教师在作业的批改方面有要求。

（2）学生对教学的小组作业偏好。学生对教学的小组作业成员构成偏好表现在：有491%的同学喜欢教学小组作业成员不固定、课程不同、成员不同；有380%的同学喜欢教学小组作业核心成员固定；有111%的同学喜欢教学小组作业所有成员固定。说明了同学们对小组作业成员有不同的偏好差异。

（3）学生对教学的小组作业形式偏好。

从表3中可看出，学生对教学的小组作业形式偏好表现在：有583%的学生非常喜欢或喜欢3门课以上1次大作业和3门课1次大作业，其次有关472%的学生非常喜欢或喜欢2门课以上1次大作业；有629%的学生非常不喜欢或不喜欢1门课3次以上小作业，有564%的学生非常不喜欢或不喜欢1门课1次大作业+1～3次小作业，有389%的学生非常不喜欢或不喜欢1门课3次以上小作业。3门课以上1次大作业、3门课1次大作业、2门课1次大作业、1门课1次大作业、1门课1次大作业+1～3次小作业、1门课1～3次小作业、1门课3次以上小作业，均值排序是378、362、341、307、246、279、231，说明市场营销专业的学生更喜欢综合性的教学作业或项目作业，可以看出市场营销专业的同学们更具有挑战意识和创新想法。

325学生对导师制度偏好分析

学生对实施导师制度意愿偏好，表现为：有750%的同学希望实行导师制度，仅有250%的同学不愿意实施导师制度。T检验均值为196，变量的显著性检测值为0973，大于09，均值差值为0003，差分的 95% 置信区间为-025和026之间，说明学生对教师课件内容存在偏好，主要偏好是。在学习专业知识和大学生活的过程中，大部分学生希望能有一位导师关心帮助自己成长，得到更多的指导，有更多的交流和互动。

33学生对学习偏好的交叉分析

主要从性别、年级和班级、境内外生源三个方面看学生对学习偏好的各因子的交叉分析。

331境内外生源对学习偏好的各因子的交叉分析

从表4的卡方检验结果可以看出：Pearson卡方检验，Sig值小于005的交叉因子有境内外生源对教学内容偏好、对教学形式偏好、对考核偏好等，因此，可以认为不同的境内外生源对教学内容偏好、对教学形式偏好、对考核偏好存在显著的差异。

根据Pearson 卡方值的大小，境内外生源对教学内容偏好在课程拓展内容（2118）、课本内容比重（1679）上存在显著的差异，而在教学内容选取（034）上差异小些。境内外生源对教学形式偏好的教学方式（846）上存在显著的差异。境内外生源对教学考核偏好中的最有效考核形式（1159）存在显著的差异。境内外生源对学习偏好的其他因子不存在显著的差异。

从调查的结果看，境内外生源对学习偏好存在显著差异，这给拥有较多境外学生的教学单位和教师提出更多的要求和挑战，如华侨大学和美国普渡大学的教学单位。

332性别、班级与学生对学习偏好的各因子的交叉分析

从表4的卡方检验结果可以看出：在Pearson卡方检验，Sig值小于005的交叉因子中有性别和班级对教学考核次数（10678/21886）、班级对教学小组作业成员构成（22814）偏好，因此，可以认为不同的性别和班级对教学考核次数偏好存在显著的差异；不同的班级对教学小组作业成员构成偏好存在显著的差异。而性别和班级对教学的其他因子无显著的偏好差异。

4结论与创新

41学生对学习偏好的结论与创新

根据以上的调查结果和分析讨论，验证了假设1：即应用复合型市场营销专业管理人才的大学生对教学存在偏好的结论，是本文的一个创新之处。表现在市场营销专业的大学生对教学内容、教学形式、作业、考核和导师等方面有偏好。主要有以下结论：

（1）市场营销专业的学生对教师课件内容偏好于简明扼要和生动有趣；教师在选择教学内容时应理论联系实际，列举案例；教师应选择合适的市场营销学专业教材，课本的内容最好占整个教学内容的75%～25%；市场营销专业应加强实践教学的次数和理论深度。

（2）市场营销专业的学生对教师的教学形式偏好，应以教师讲课为主，与学生互动为辅的教学方式；教学授课方式应以课堂活动、PPT教学和播放视频为主；学生最喜欢的教学形式是讨论或辩论、小组展示；对教师教学课件制作效果偏好为教学课件应图文并茂和简洁大方。

（3）市场营销专业的学生对教师的教学考核形式偏好表现为：喜欢教学考核次数是每学期1次或2次，另有五分之一的学生喜欢教学不考核；最有效的教学考核形式是卷面考试+作业+平时表现和考勤。

（4）绝大部分的市场营销专业学生喜欢教学作业有评语有修改；较多同学喜欢教学小组作业成员不固定、课程不同、成员不同或核心成员固定的作业成员选择形式；学生非常喜欢或喜欢3门课以上1次大作业和3门课1次大作业的作业形式。

（5）绝大部分的市场营销专业学生喜欢实施导师制度。

42学生对学习偏好的交叉分析结论与创新

根据交叉分析结果，得到大学生的学习偏好在境内外生源、性别和班级方面存在差异，验证了假设2。具体是：

（1）境内外生源对教学内容偏好中的课程拓展内容、课本内容比重、教学内容选取上存在显著的差异；境内外生源对教学形式偏好中的教学方式存在显著的差异。境内外生源对教学考核偏好中的最有效考核形式存在显著的差异。

（2）不同的性别和班级对教学考核次数偏好存在显著的差异；不同的班级对教学小组作业成员构成偏好存在显著的差异。

5结论

上述的结论支持了Karns、LaBarbera&Simonoff、West等人关于学生更加偏好和体验各种不同的创新教学方法的观点。应用复合型管理人才培养不同于其他专业，它是全方位设计和打造的一种人才培养模式。市场营销专业应用复合型管理人才培养不仅需要大量管理及其他理论的支撑和传授，更需要学生思想认识和思维上的突破，也需要社会、企业和家庭的共同综合地培养。因此，了解学生对教师的学习偏好对提升教学质量和效果有重要的影响和作用。由于各市场营销专业应用复合型管理人才培养模式和方法差异巨大，本次调查和研究选择在一所学校的市场营销专业中进行。本论文因问卷设计以单选题为主，因此，存在着分析方法受到限制的不足。希望以此为突破口，研究更多的应用复合型管理人才培养模式和特性偏好。

参考文献：

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第3篇：行政管理和人事管理范文

关键词：应用型；人才培养模式；行政管理；综合实训

中图分类号：C936 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）26-0097-02

培养应用型人才是高等教育由精英教育向大众化教育转变的产物，是社会经济发展的要求。在这一背景下，公共事业管理专业因其自身的学科属性以及与经济社会发展的紧密贴合性，必然要走出传统的“精英教育”的办学理念、“研究型”的办学模式和“学术性”的人才培养模式，必然走向应用型人才培养的发展路径，以培养面向地方、服务基层的本科层次的应用型人才为目标。

作为一所地方普通院校的一个普通专业，在目前高校扩招、毕业生激增的大背景下，毕业生的就业竞争力可想而知。因此，差异化、特色化的人才培养模式成为必然的选择。着重培养研究型人才对于普通的地方院校而言没有优势，因此我们在人才培养模式上确定了应用型、差异化分类培养的思路，人才培养定位应是基于基层需要的高素质的应用型人才。

一、行政管理综合实训的重要意义

应用型公共事业人才培养模式就是以培养学生实际应用能力为主要目的，以“能力为中心”，以适应社会需求为目标，以培养技术应用能力为主线，设计人才培养的知识结构、能力结构和素质结构，优化和整合专业教学计划，努力为社会培养综合素质较高、适用面较宽、技术应用能力较强的应用型公共事业管理人才。应用型人才不仅需要掌握较深的理论知识，而且要有较强的实际动手能力。公共事业管理专业学生行政管理综合实训教学的应用，树立了新的实践教学理念，使公共事业管理专业大学生更加适应未来职业需求，提高实践能力，掌握真本领，为特色应用型公共事业管理人才的培养发挥重要的作用。

行政管理综合实训中包括：Office操作、会议筹备及情境模拟以及行政助理工作实训三大模块。实训中的内容在学生未来的工作中都有着很强的实用性，而学生们恰恰在这些方面比较薄弱。因此，行政管理综合实训的应用，对于特色应用型公共事业管理人才的培养，对于学生提高实践能力、提升就业技能具有积极的意义。

二、行政管理综合实训的教学目标

根据应用型公共事业人才培养模式的要求，以及社会用人单位的人才需求，确定了学生行政管理综合实训教学目标。应用型本科教育既不同于传统本科培养技术科学型和工程技术型人才的模式，也不同于应用型专科教育培养工程应用型人才的模式。应用型本科人才的培养目标应该是――适当拓宽专业面和知识面，加强基础理论知识教学以及人文社科等素质教育，培养学生的创新精神和实际工作能力，即培养具有一定的基础知识理论、具有较高的综合素质、具有较强的实践能力和适应性，具备解决工程实际问题能力的现场工程师。简言之，我们应当做到“两个确保”，一是确保用人单位“能用、快用、好用”；二是确保人才自身的可持续发展。

三、行政管理综合实训教学内容的选择

根据行政管理综合实训的教学目标，我们对行政管理综合实训的教学内容进行了精心的设计，将为期两周的实训分成三个模块。

1.Office操作模块

现代大学生的电脑知识的普及率虽然很高，但学生们仅限于上网和聊天，对办公软件的使用还停留在初级阶段，甚至连毕业论文的排版都不能独立完成，因此，行政管理综合实训三大模块中的Office操作对学生来说非常实用、非常新鲜。Office操作以任务导向的方式给学生设置了若干题目，让学生通过学习Word、Excel、PowerPoint中最常用、最实用的软件功能来完成相应的任务。其中包括Word中的如何进行页面设置、如何插入目录、如何设置标题样式、如何分割文档、如何制表、文档结构图的应用、并排比较的使用等常用功能；Excel中的条件筛选、求和、求平均值、排序、分类汇总、合并计算、图表的制作、常用函数的应用等常用功能；PowerPoint中的幻灯片母板的设计、动画方案、插入影片和声音、超级链接、幻灯片切换等常用功能。

此模块对于即将要进行入毕业论文撰写的大四学生来说，是一个非常好的学习机会，可以使学生轻松进行论文的写作与排版。

2.会议筹备情境模拟模块

会议在社会中的应用十分广泛，大到国际争端，小到基层的具体问题，常常要通过会议去解决，而筹备会议将考查工作人员的综合能力。学生毕业之后都可能要协助领导进行会议的筹备工作。会议筹备是一项非常繁杂的综合性工作，它锻炼学生的沟通能力、协调能力、文字处理能力、文字写作能力、计划组织能力、综合指挥能力、分工协作能力等。会议筹备情境模拟模块将学生进行分组，分别进行会议的筹备工作，完成会议策划书，并相互配合模拟演练，以检验会议筹备工作的成效。此模块学生间既有竞争，又有合作，可以充分调动起学生的参与积极性，提高多项能力。

此模块第一步骤要求学生进行会议方案策划，其中包括：（1）会议方案策划分解――确定主题、确定会议时间、地点与规模、确定会议议程、确定小组分工；（2）会议材料准备――撰写会议通知、各种确定发言专题内容、调查数据（材料）分析、撰写发言稿；（3）书面文稿处理――文字输入、编排设计、文稿编号、文稿校对，缮印、打印、装订、材料发放。第二步骤，模拟演练会议召开。掌握会议组织的全方位内容，掌握会议期间的组织、协调、服务工作的基本要求，学会合理控制与调节会议节奏与气氛，做好会议文书工作。其中包括：（1）会前布置、准备――议题、会议方案审核、会场布置；（2）会议组织控制――会议主持人确定与表演、小组发言人角色扮演、自由发言等。（3）会务服务与材料整理――资料发放规范训练、茶水服务，礼仪训练、会议记录等。

此模块将考查学生文字组织与事务分析能力、应用写作能力、沟通协调能力、调查研究能力、Word处理能力、计划组织能力、事务处理能力、事物分析判断能力、会务处理能力、审美与效率意识培养、语言表达能力、临场应变能力、会务控制能力、会议控制能力、服务质量意识、分工协作能力、秘书常用技能等。

3.行政助理工作实训模块

公共事业管理专业的学生毕业后一部分要进入到公共部门担任行政助理或担任秘书，而大部分学生都会成为办公室人员或领导下属，这就必不可少地会从事行政助理相关的工作。因此，行政助理实训模块将精选办公室工作中40个案例，以及小的情境模拟实训内容，涉及人际关系、交流沟通、上司办公室的管理、接打电话、接待客人、信息工作、上司的日程安排、上司出差准备工作等，将以案例分析、情境模拟的形式介绍相关知识，提升学生迅速进入角色、适应新工作的能力。

行政助理实训模块将精选办公室工作中40个案例，以及小的情境模拟实训内容，涉及人际关系、交流沟通、上司办公室的管理、接打电话、接待客人、信息工作、上司的日程安排、上司出差准备工作等情境，每个案例均给出了大家常做的五种做法，将以案例分析、情境模拟的形式分析最佳答案、介绍相关知识，提升学生迅速进入角色、适应新工作的能力。

四、行政管理综合实训教学方法的设计

行政管理综合实训的教学方法将采用最优的易于学生接受的任务导向式教学法、情境模拟教学法、案例分析教学法等多种教学方法相结合，并在实践过程中，采用团队协作和竞争实训模式、角色扮演实训模式、体验式训练实训模式、方案设计模式、模拟仿真模式等，以增强实训的效果，达到教学目标。

特色应用型公共事业管理人才培养模式下行政管理综合实训的实践是在新形势下公共事业管理人才培养过程中一种新的实践尝试，我们希望通过实践研究总结出适合公共事业管理人才培养的新的实践教学模式。参考文献：

[1] 马晓燕，吴丹.公共事业管理专业实践教学体系改革初探――以山东交通学院公共事业管理专业为个案[J].当代教育科学，2014，（1）：57-59.

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[4] 王丽霞.全国高校公共事业管理专业建设研讨会综述[J].中国行政管理，2008，（3）：127.

第4篇：行政管理和人事管理范文

人智力量表中国版(wais—rc)对138例精神分裂症患者进行测试，并与其相应的刑事责任能力进行pearson相关分析。结果

精神分裂症患者的全量表智商为~s=74．59~14．716；言语智商为~s=80．89~14．077；操作智商为~s=70．27~15．427。经统计分析

发现：言语智商和操作智商(f=26．786，p=0．000)有显著性差异；各项智力结果与刑事责任能力相关性均不存在统计学意义

(p>0．05)。结论精神分裂症患者平均智力水平在正常范围之下，边缘状态与轻度损害之间，但在法医精神病学鉴定中，其刑

事责任能力与智力状况不存在相关性。

【关键词】精神分裂症；智力；刑事责任能力

【中图分类号】d919．3

【文献标识码】a

【文章编号1 1007—9297(20__)03—0234—03

a study oii!the relationship between intelligence state and the capacity of criminal responsibilities of patients with

schizophrenia ma0 y~ -fi zhang do， i~17,l1n yong,et ．depcuctment offorensic psychiatry,sichuan university,chengdu

6loo41．china

【abstract】objective to explore and assess the relationship between intelligence state and criminal responsibilities of patients

with schizophrenia(sp)during the forensic psychiatric assessment．methods data collected from 138 suspected ofenders with sp

was analyzed using wechslerintelligence scale(wais)to investigate the relativity between the intelligence state and capacity

for responsibility using pearson correllation．result for criminals with sp，the average full intelligence quotient(iq)was 74．59，

【作者简介1毛远毅(1981一)，男，汉族，四川成都人，硕士研究生；主研方向：法医精神病学。

【通讯作者】胡泽卿，e-maihhuzeqing@126．com

法律与医学杂志20__年第13卷(第3期) ·235 ·

the verbal intelligence quotient(viq)was 80．89，the performance intelligence(piq)was 70．27．the statistical analysis showed sig—

nificant diference between viq and piq (f=26．786， p=0．000) and no significant difference within the relationship between

each intelligence test and the capacity of criminal responsibility (p >o．05)． conclusion borderline state and sli【ght intelligence

impairm ent existed in patients with sp for diferent degree．for forensic psychiatric assessment，the intelligence and the capacity of

criminal responsibility had no correlation．

精神分裂症患者的智力损害已引起国内外学者

的普遍关注。上世纪三四十年代，wechsler创制韦克

斯勒成人智力量表(wechslerintelligence scale，

wais)的初衷就在于有效地评估患者的智力水平及损

害程度．并成为目前重要的参考依据。近年来，精神分

裂症患者出现违法犯罪并要求进行司法鉴定的案例

日益增多．而对于被鉴定人刑事责任能力的评定存在

分歧。是否能用一个特定量化指标的高低来评定责任

能力的有无?精神分裂症患者的智力损害与责任能力

之间是否存在相关性?作者对其进行相关研究．并对

有关问题展开探讨。

对象和方法

一

、研究对象

全部资料均来自四川i大学华西法医学院司法精

神病学教研室20__年1～12月的鉴定案件。为精神分

裂症患者的刑事责任能力案例共138例。占同期鉴定

案例的30．33％(138／455)。其纳入标准是：(1)刑事案

件中的被告人。年龄18岁以上；作案前、中、后资料完

整、可靠；(2)鉴定诊断符合中国精神疾病分类方案与

诊断标准(ccmd一3)中的精神分裂症标准；(3)刑事责

任能力明确。

二、研究方法

本次研究为回顾性调查。研究工具采用龚耀先等

(1982年)修订的韦氏成人智力量表(wais—rc)及其

模具。调查的内容包括一般社会人口学资料，智力测

查各项指标：知识、领悟、算术、相似、数字广度、词汇、

数字符号、填图、木块图、图片排列、图形拼凑，刑事责

任能力评定等项目。

三、统计学方法

采用spss 1 1．0软件包对数据进行统计描述、t检

验、，检验和pearson相关分析。

结果

一

、

一般社会人口学统计资料

该138例中．年龄18～71岁．平均36．19+10．664．

委托部门均是来自公安局。男性128例(92．8％)，女性

10例(7．2％)；民族：汉族132例( 95．6％)，少数民族6

例(4．4％)；文化程度：文盲l1例(8．0％)，小学60例

(42．8％)，初中50例(36．2％)，高中15例(10．9％)，大

专及以上3例(2．1％)；职业：工人l1例(7．9％)，农民

106例(76．8％)，无业人员12例(8．7％)，学生2例

(1．5％)，个体户2例(1．5％)，技术员1例(0．7％)，离退

休人员3例(2．2％)，其他1例(0．7％)；刑事责任能力

评定：无刑事责任能力106例(76．8％)，部分刑事责任

能力32例(23．2％)，本次研究资料中不存在“有刑事

责任能力”的情况。

二、精神分裂症患者智力水平概况

表1显示精神分裂症患者的平均智商低于中国成

人常模正常范围的下限(74．72<90)，处于边缘智力范围，

另外各项分测验水平均有不同程度的降低。言语智商和

操作智商分布具有显著性差异(f=26．786，p=0．000)。

三、智力各分测验与刑事责任能力的pearson

分析

表2显示．经两变量pearson相关分析．智力测试

项分测验结果对刑事责任能力均不具有显著性差

异(p>0．05)，也就是说刑事责任能力的有无，与智力测

试没有相关性。

讨论

精神分裂症是一类人格内在统一性发生脱节，精

神的整合作用发生分裂的功能性疾病。以思维、情感

和意志行为障碍．精神活动与环境的不协调为主要特

征．出现对外界环境内向性退缩的最常见的精神疾

病．di同样也是法医精神病学鉴定中最常见的疾病之

一

。精神分裂症患者所表现出来不同程度的智力损害

受到广泛关注，并得到了国内外学者的证实．主要表

现在知识较薄弱、领悟力差、理解力差、分类错误和判

断力差等．【 卅因此智力的损害势必造成患者在辨认能

力和控制能力上的减退。

刑事责任能力评定是法医精神病学鉴定的主要

工作之一。是否能以智力损害程度来判断患者的责任

能力的有无，目前尚无定论。刑事责任能力[5,61是一个

人辨认及控制自身行为的能力，我国刑法第18条规

定．精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时造

成危害结果．经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任。

其评定包括两个要件：医学要件，即被鉴定人符合

ccmd一3或icd一10的标准：法学要件．即辨认力和控

· 236 ·

表1 精神分裂症患者智力水平概况

table 1 the intelligence state of patients with schizophrenia

制力确定，两者缺一不可。

本研究显示精神分裂症患者涉嫌犯罪．男性占

92．8％，年龄范围18~71岁，平均36．19~10．66岁，说明精

神分裂症患者涉案嫌疑人员以男性青壮年为主．年龄集

中在35岁左右。文化程度普遍较低，初中及以下占

87．0％，其中又以中小学文化占多数，说明缺乏教育及法

法律与医学杂志20__年第13卷(第3期)

律法规常识，对事物判断力及控制力较常人偏低。 q

本研究显示．精神分裂症患者均存在不同程度的

智力损害．平均智商低于中国成人常模正常范围的下

限(74．59<90)，处于边缘智力和轻度智力损害之间，

言语智商80．89±14．07， 明显高于操作智商70．27±

15．42(p<0．01)，提示精神分裂症患者可能存在右侧

大脑半球损害。通过对智力各项分测验与责任能力进

行pearson相关分析发现，统计学差异均无显著性

(p>0．05)，提示我们目前还没有以智力测验分数高

低作为判断刑事责任能力的一个参考指标．wais—rc

尚无法对精神分裂症患者的辨认力和控制力进行量

化评定。本研究结果再次证实精神分裂症患者的平均

智力水平低于正常范围的下限。提示在法医精神病学

鉴定时，其智商可以作为评定刑事责任能力的一个参

考指标

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第5篇：行政管理和人事管理范文

建立和规范有形建筑市场，有利于维护建筑市场秩序，有利于反腐倡廉和加强队伍建设，有利于通过市场竞争降低工程造价，提高投资效益和工程质量。为进一步完善我省有形建筑市场，规范建设工程承发包交易行为，经省政府研究，现将建立和完善有形建筑市场的有关问题通知如下：

一、要建立和完善我省有形建筑市场（即建设工程交易中心），省、地（市）都应建立建设工程交易中心。各级政府要加强对有形建筑市场的管理，进一步完善功能，规范有形建筑市场的服务行为，提高服务质量。各县（市）要从实际出发，因地制宜，具备条件的也可成立有形建筑市场。要抓紧成立省建设工程交易中心，并加强对九地市中心的业务指导、检查和服务，尽快形成全省有形建筑市场管理网络。

二、经批准建立的有形建筑市场归同级建设行政主管部门管理。有形建筑市场应具备三项基本功能：一是信息服务功能，主要是收集、存贮和各类工程信息、企业状况信息（包括勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标单位等）、建筑材料价格信息、法规政策信息等，为建设工程交易各方提供信息服务；二是场所服务功能，为建设工程交易活动包括工程的开标、评标、定标等，提供设施齐全的场所和周到的服务；三是集中办公服务功能，为政府有关管理部门进驻集中办公、办理有关手续提供场所等服务。

三、今后凡属政府投资（包括政府参股投资和政府提供保证的使用国外贷款进行转贷的投资）和国有企事业单位、集体所有制单位投资及其控股的投资以及国有、集体所有制单位控股的股份制企业投资的工程和《福建省建筑市场管理条例》规定应实行招标发包的建设工程，包括各类房屋建筑工程（含建筑装饰装修）和专业工程（含水利、电力、交通、铁路、邮电等专业工程），都应在有形建筑市场内进行承发包。如有特殊原因不宜进入有形建筑市场进行承发包的，必须经同级建设行政主管部门批准后，报同级人民政府和上级建设行政主管部门备案，并按规定在有形建筑市场内办理有关手续。

跨省的铁路、公路、水利等国家重点建设工程，在政府有关部门依法加强监督的前提下，由项目法人按照国家有关规定组织招投标。其它专业工程采取“属地进入，共同管理”的办法，进入有形建筑市场交易，由专业部门和建设行政主管部门共同管理。

对应进入而不进入有形建筑市场承发包的建设工程，不论何种原因，一律视为违纪违规工程。对其主要负责人、直接责任人要查清违纪违规事实，按有关规定给予纪律处分。同时按照《建筑法》第八条的规定，不予颁发施工许可证。

四、省有形建筑市场（即福建省建设工程交易中心），由省建设行政主管部门负责管理，人员编制由省建委提出，报省编委审定。进入省有形建筑市场进行承发包的工程范围为：跨地（市）基础设施工程项目、省重点建设项目（除由各地市自筹资金、自行管理的项目外）、公共建筑投资在5000万元以上的建设工程、省直部门和省级资金投资控股的建设项目、中央在我省投资及中央委托我省投资的建设项目。

其它工程项目按属地化管理原则，进入各地有形建筑市场进行承发包交易。

五、有形建筑市场为非盈利性事业单位，可收取合理的交易手续费，作为维持建设工程交易中心正常运转的必要经费保障。具体收费标准由省物价部门会同省财政部门核定。

六、建设工程招标评标工作由建设单位或其委托的机构主持。评标委员会（小组）由7人以上单数组成，其中建设单位代表占1／3，另外2／3在开标前从评标专家库（名单）中随机抽出确定。

有形建筑市场应努力建立健全评标专家库。评标专家库的资源要实现全省共享。

七、要加强对各类开发区和乡（镇）的建设工程招投标管理工作。对乡（镇）建设工程，当前要着重抓好国有投资项目、公共建筑项目、市政公用项目和乡镇企业项目的招标投标管理工作。对开发区的建设工程，不允许搞封闭式管理，应招标的工程要统一纳入各地（市）有形建筑市场交易，不得游离于有形建筑市场之外进行承发包。

没有建立有形建筑市场的县（市），县（市）政府及有关部门要加强对工程招投标工作的管理，按规定应招标工程必须实行招标发包，应公开招标工程必须实行公开招标，严格规范招投标行为。

八、各级建设行政主管部门和工程招标投标监督管理机构及其工作人员要加强廉政建设，公开办事制度和办事程序，自觉接受社会监督。工程招标投标监督管理机构应当依法行使监督职能，但不得干预招标单位依法进行的开标、评标、定标等活动。其工作人员不得作为评标委员会的成员，不得直接参与具体的评标、定标等活动。

九、有形建筑市场的各项招标评标工作必须严格按照有关规定和程序办理，做到依法管理，有章可循，互相制约，运作规范，廉洁高效。在日常工作中，同级建设行政主管部门和监察部门要加强对有形建筑市场的监督管理，同级计划、财政、税务、工商、物价、审计等部门按职能分工对有形建筑市场加强监督。建立健全有形建筑市场内外部监督制约机制，实行场内监督，场外检查，有形建筑市场和施工现场“两场”联动，确保有形建筑市场健康有序发展。

第6篇：行政管理和人事管理范文

为深化城镇住房制度改革，培育和发展住房二级市场，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配和管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，我们制定了《北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定

为规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理，培育和发展住房二级市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，制定本规定。

一、职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归个人所有。

二、已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房人按上市出售的已购公有住房或经济适用住房所在地的标定地价的10％交纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。在标定地价明确前，土地出让金或相当于土地出让金的价款暂按房屋售价的3％交纳。

购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住房办理产权登记。

三、已购公有住房和经济适用住房的土地使用权是以划拨方式取得的，其土地出让金依法上交财政，专项用于城市基础设施建设。

已购公有住房的土地使用权是以出让方式取得的，其上交的相当于土地出让金的价款按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政或返还原产权单位，专项用于住房补贴。其中已购公有住房原产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还原产权单位；属事业单位的，全额返还原产权单位。

四、职工出售已购公有住房属于规定标准面积内的部分，其售价在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部归出售人所有；售价在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％归出售人所有；售价在每建筑平方米5000元以上部分，50％归出售人所有。售价扣除归出售人所有部分后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

属于超标面积部分，其售价扣除售房职工支付的购买超标面积的房价款后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

五、已购经济适用住房上市出售时，除由购房人按第二条规定标准缴纳土地出让金外，其出售收入全部归出售人所有。

六、出售人是住房面积未达到规定标准的职工，可申请返还其夫妇双方应得的住房补贴，返还额不超过上交财政或返还原产权单位的售房收入部分且不超过职工应得的住房补贴。

七、已购公有住房和经济适用住房上市出售应按有关规定交纳税费。

第7篇：行政管理和人事管理范文

人事制度是我国社会主义市场经济条件下产生的新型人事管理方式，是改革实践的产物。人事是指政府人事部门所属或者批准成立的人才交流服务机构根据国家有关人事政策、法规，接受单位和个人委托，提供人才人事工作专业化管理和社会化服务。实行人事制度，有利于破除人才“部门所有、单位所有”的观念，实现人才由“单位人”向“社会人”的转变，促进人才资源的整体性开发和优化配置；有利于畅通人才能进能出渠道，消除人才流动中的体制，促进企事业单位人事制度改革；有利于形成优胜劣汰的竞争激励机制，增强人才的责任感、危机感，激发人才的积极性、创造性。在全省全面推行人事制度，是创新用人机制，实施人才强省战略，为我省全面建设小康社会，提前基本实现现代化提供人才保证的重要举措。各级政府、各有关单位和部门，务必充分认识实行人事制度的重要性、必要性，进一步统一思想，积极采取措施，认真抓好落实。

二、转变职能，加快建立公共人才人事服务体系

各地要按照转变政府职能、服务市场主体的要求，以全面推行人事制度为契机，加快公共人才人事服务体系建设，建立诚信可靠、高效便捷、服务周全、管理科学的社会化公共服务网络。要进一步创新工作思路，不断拓展工作领域，积极为各种所有制的企事业单位，省外、境外、国外设立的各类办事机构、经济组织的中方人员，以及其他自愿委托人事的单位和个人做好人事服务。要努力创造条件，在各有关部门的密切配合下健全人事功能，为委托的单位和个人做好人事档案管理，流动人员党团员组织关系管理，档案工资调整，专业技术资格评审申报，毕业生转正定级，户籍挂靠，代交社会保险，人事管理咨询，人才规划，人才评价，人才推荐、招聘、引进，以及其它相关人才人事业务，不断提高人事的社会化服务水平和效率。

三、突出重点，为深化国有企事业单位人事制度改革服务

要根据国有企事业单位不断深化改革的需要，通过全面推行人事制度，进一步推进国有企事业单位的人事管理体制改革。改制的国有企事业单位，可以实行全员人事，也可以采取“新人新办法，老人老办法”，先对新进人员实行人事，逐步创造条件，向全员人事过渡。要妥善做好国有企事业单位改制中分流的专业技术人员和管理人员的人事工作，积极为国有企事业单位的改革排忧解难。通过实行人事制度，为国有企事业单位深化改革创造良好条件，排除人事管理体制改革中的障碍，帮助国有企事业单位减轻人事管理事务负担，降低人事行政管理成本，实现人事行政管理由当前以事为中心向以人为本的人力资源整体性开发的转变，提高人事管理效率和人力资源开发水平，促进国有企事业单位的健康发展。

四、相互配合，做好大中专毕业生人事服务工作

各地各部门要高度重视做好大中专毕业生的就业工作，互相配合，形成合力，进一步完善毕业生就业政策，加强就业服务，拓宽就业渠道，为促进大中专毕业生充分就业创造良好的环境。要在积极引导和鼓励毕业生到非公有制单位、基层单位、西部地区和欠发达地区就业或自主创业的同时，认真负责地为他们做好人事和组织关系接转、人事档案管理、户籍挂靠等人事工作，并为未就业的大中专毕业生提供求职登记、就业咨询、职业介绍等人事服务。对已就业的大中专毕业生要根据《浙江省失业保险条例》规定，为其出具有关证明材料，办理失业保险等手续。

第8篇：行政管理和人事管理范文

【关 键 词】新公共管理/公共服务/传统公共行政

【 正 文】

从本世纪70年代开始，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，并被誉为是行之有效、甚至是最佳的传统或称主流的公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，其近乎刻板、僵化的科层体制愈来愈不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活，其赖以建立的两大理论基础——威尔逊和古德诺的政治—行政二分论和韦伯科层管理论均无法回答和解决政府所面对的日益严重的问题和困难：政府财政危机，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率低下，公众对政府能力失去信心，“政府失败”论开始占主导地位。

正是在这样的历史背景下，一种新的公共行政理论、管理模式——新公共管理（NewPublic Management）在80年代的英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。与以往传统的公共行政框架内进行的变革不同，新公共管理不是对现存行政管理体制和方式进行某种程度的局部调整，或仅仅是为了降低行政管理的成本，减少行政费用开支，更重要的是，它是对传统的公共行政模式的一种全面清算和否定。

一、新公共管理的理论基础

如果说传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为其理论支撑点的话，新公共管理则以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础。首先，新公共管理从现代经济学中获得诸多理论依据，如从“理性人”（人的理性都是为自己的利益，都希望以最小的付出获得最大利益）的假定中获得绩效管理的依据；从公共选择和交易成本理论中获得政府应以市场或顾客为导向，提高服务效率、质量和有效性的依据；从成本—效益分析中获得对政府绩效目标进行界定、测量和评估的依据等等。其次，新公共管理又从私营管理方法中汲取营养。新公共行政管理认为，私营部门许多管理方式和手段都可为公共部门所借用。如私营部门的组织形式能灵活地适应环境，而不是韦伯所说的僵化的科层制；对产出和结果的高度重视（对私营部门来说，产出就意味着利润，而在高度竞争的市场环境中，要获取利润就必须给顾客提供高质量的服务，同时尽可能地降低成本），而不是只管投入，不重产出；人事管理上实现灵活的合同雇佣制和绩效工资制，而不是一经录用，永久任职，等等。总之，新公共管理认为，那些已经和正在为私营部门所成功地运用着的管理方法，如绩效管理、目标管理、组织发展、人力资源开发等并非为私营部门所独有，它们完全可以运用到公有部门的管理中。

二、新公共行政管理的基本特征

新公共管理是个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式，还指在当代西方公共行政领域持续进行的改革运动。其名称在西方各国也不尽相同，如在英国叫“管理主义”，在美国则称为“企业家的政府”或“新公共管理”，在其他一些国家又称为“市场导向型公共行政”等等，但它们都具有大体相同的特征。

首先，新公共管理改变了传统公共模式下的政府与社会之间的关系，重新对政府职能及其与社会的关系进行定位：即政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚机构，政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”，社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”，政府服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。近年来，英、德、荷兰等国政府采取的简化服务手续、制订并公布服务标准、在某一级行政区域和某些部门或行业开办“一站商店”服务等，就是在这种新的政府—社会关系模式下所施行的一些具体措施。

其次，与传统公共行政只计投入，不计产出不同，新公共管理更加重视政府活动的产出和结果，即重视提供公共服务的效率和质量，由此而重视赋予“一线经理和管理人员”（即中低级文官）以职、权、责，如在计划和预算上，重视组织的战略目标和长期计划，强调对预算的“总量”控制，给一线经理在资源配置、人员安排等方面的充分的自主权，以适应变化不定的外部环境和公众不断变化的需求。

第三，与上一点紧密相联，新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规，轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制（即主要通过法规、制度控制），而实现严明的绩效目标控制，即确定组织、个人的具体目标，并根据绩效示标（performance indicator）对目标完成情况进行测量和评估，由此而产生了所谓的三E，即经济（economy）、效率（efficency）和效果（effect）等三大变量。

第四，与传统公共行政排斥私营部门管理方式不同，新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理方法和手段（如成本—效益分析、全面质量管理、目标管理等）和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，如“政府业务合同出租”、“竞争性招标”等，新公共管理认为，政府的主要职能固然是向社会提供服务，但这并不意味着所有公共服务都应由政府直接提供。政府应根据服务内容和性质的不同，采取相应的供给方式。如图所示：

市场状况／宪法职责模式

附图

1、此项服务活动是由宪法明文规定的属政府职责范围之内，同时也没有其他竞争者，如国防，应由政府承担。

2、虽属宪法规定的政府职责，但同时有其他竞争者的存在，即其他非政府部门也在从事此项活动，如医院，在这种情况下，政府并非一定要亲自提供此项服务，而大可通过招标、合同出租等形式，将其出租给其他公营或私营部门，政府只要对其绩效目标进行测定和评估，并提供相应的报酬，便不失为一种提高服务质量和效率的有效途径。这也就是《重塑政府》一书的作者奥斯本和盖布勒所说的政府应该“掌舵而不是划桨”。

3、宪法没有规定是政府的职责，而又存在着市场竞争者，如影视业，这时政府就完全可以不从事此项活动，而完全由私营部门承担。

4、宪法既没有规定是政府的职责，同时又没有或缺乏从事此项活动的竞争者，如高等院校，这时政府就应积极培育市场，鼓励人们参与此项活动，以提高此项服务的效率、质量和有效性。

需要说明的是，上述只是典型的四种公共服务类型，在现实中，更多是介于这四种之间的混合型服务领域，因此，政府应根据具体情况，而决定自己是否直接介入以及介入的程度、范围、方式和力度。

第五，在看待文官与政务官的关系上，新公共管理与传统公共行政存在着明显的分野。传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官（包括高级文官）保持政治中立和匿名原则；新公共管理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，特别是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政管理截然分开。事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。除此以外，文官所拥有的五大优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策，一是任期优势，事务有的任期长，而政务官随政府更换任期短（美国政务官平均任期仅22个月）。二是专业知识优势，这是事务官长期在一个部门任职而政务官调动频繁的必然结果。三是信息优势。送达政务官的信息由事务官筛选加工，而筛选加工信息大有文章可做。四是时间优势。事务官主要精力放在部内工作上，而政务官主要精力放在应付议会质询、内阁会议、联系选民等事务上。五是人数现模优势，政务官与事务官的比例严重失调，美国联邦政府现有文官250万，而政务官仅4000人左右，这使得“两官”力量失去平衡，政务官基本上没有能力控制自己的部门。如英国卫生和社会保险部的七位政务官实际上根本无法控制他们的96850名文官。在这种情况下，若硬性规定文官的政治中立，既不可行，也不合理，它只会使文官失去政治敏感性和对公众要求的响应力，只有正视行政机构和文官的政治功能，才能提高他们的自觉意识，即除了尽职尽责地执行政策外，更以主动的态度设计政策议程，并善用裁量权发展公共政策，使政策更加有效地解决社会问题。

第六，与传统公共行政热衷于扩展政府干预，扩大公共部门规模不同，新公共管理主张对某些公营部门实行私有化，让更多的私营部门参与公共服务的供给，即通过扩大对私人市场的利用以替代政府公共部门。需要说明的是，许多新公共管理的拥护、支持者也认为，公营部门的私有化并非新公共管理的必不可少的特征。

第七，与传统公共行政模式下的僵硬的人事管理体制不同，新公共管理重视人力资源管理，提高在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性，如以短期合同制取代常任制，实行不以固定职位而以工作实绩为依据的绩效工资制等等。

三、对新公共管理的批评

新公共管理在西方各国日趋流行的同时，也遭受到许多批评和指责，主要有以下几方面。

1、新公共管理无视公营部门与私营部门的根本差别，盲目采用私营部门的管理方法，但两者在根本目标上并不相同，前者是提供公共服务，后者则以利润为最终目的。

2、新公共管理用经济学的眼光看待公共服务的供给，这是不适当的，把政府与公众的关系完全等同于供方与顾客的市场关系，实际上是把前者简单化。因为相对于政府来说，公众具有彼此冲突的双重角色，他们既是享受政府服务的“顾客”，又是作为政府税收来源的纳税人。一方面，他们要求政府提供更多的服务，另一方面又抱怨自己交的税太多。

3、新公共管理强调对产出或绩效目标进行精确的界定、测量和评估，但政府的许多服务项目，其产出、成本以及绩效都是难以量化的，因而也就难以准确测量和评估。

4、新公共管理主张公营部门私有化，实际上是放弃政府公共服务职能，逃避提供社会福利的责任。

5、新公共管理强调目标管理、绩效管理，实际上是一种“新泰勒主义”。

6、新公共管理主张对高级文官实行政治任命，以加强对他们的政治控制，破坏了传统的文官政治中立原则，在一定程度上会导致政治上的腐败和滥用职权。

7、新公共管理强调的所谓“顾客导向”、长期计划和预算总量控制很难付诸实施。

尽管新公共管理受到了各种指责和批评，但在西方公共行政领域，已成为一种不可逆转的时代潮流，80年代以来西方许多国家开展的一系列的行政改革便是这一潮流的集中反映，从美国的“重塑政府”运动到英国的“运动”，以及其他西方国家普遍实行的市场导向和顾客导向的行政改革措施，都在不同程度上实践着新公共管理，体现出新公共管理的诸般特征。

四、几点启示

新公共管理既是西方特定的社会、政治、经济条件的产物（如前所述），又在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势，因而对我国行政管理的理论和实践具有一些可供借鉴之处。

第一，新公共管理调整政府与社会、市场之间的关系，将竞争机制引入政府公共服务领域，如实行“政府业务合同出租”、“竞争性招标”，鼓励私人投资和经营公共服务行业，打破政府的垄断，提高了公共服务的效率和质量，同时也缓解了政府财政困难。我国在公共服务领域特别是基础设施行业长期存在着因资金短缺而造成的“基础瓶颈”的状况，严重制约了国民经济的整体发展和市场机制的有效运作。因此，可以借鉴西方的做法，在加强“产业管制”的同时，在一定范围内允许和鼓励非国有产权进入这些领域与国有产权合作或单独投资和经营，这有利于形成公共服务供给的竞争机制和压力结构，提高其经济效益和社会效益。

第二，新公共管理注重遵守既然定的法律和规章制度，向注重实际工作绩效，特别是顾客（社会公众）的满意程度方向发展。这应被视为是西方公共行政管理和人事管理更为成熟的一种标志。当然，在我国现阶段公共行政管理和人事管理面临的主要问题和当务之急是建立和健全一健套行政法规和人事法规（如制订《国家公务员法》），并保证这些法律法规的贯彻落实，实现行政管理和人事管理的法制化。但我们是否也应该思考这样的问题：我们的政府归根到底是人民的公仆，因此在制定和实施法律法规时，应始终以人民的根本利益为取向，始终贴近社会现实，贴近公众需求。

第三，新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。尽管公共行政管理与企业管理，公有部门与私有部门，在各自的目的、对象和方法上均有种种差异，完全采用企业管理特别是私营的管理方法来实施公共行政管理并不可行，但企业管理特别是私营企业管理重视效率，重视产出，重视管理的科学性，重视市场需求和顾客的反馈，这些方面则可为公共行政管理包括中国公共行政管理所借鉴。

最后，有必要指出的是，即使是同为发达资本主义国家的欧美各国，由于历史条件、文化传统等方面的不同，其实行新公共管理的进程、速度、重点及所采取的具体措施均各有特点。我国是社会主义国家，在借鉴他们的做法和经验时，更应立足国情，走“内生化发展的道路”，简单地照抄照搬，无益于有中国特色的社会主义公共行政管理体制和公务员制度的建立和完善。

【参考文献】

主要参阅书目

①Christopher Hood:《The New Public Management》，《Public Administration》，Vol 69 Spring1991(3-9).

②Owen Hghes;《The New Public Management》，New York St Martin’s Press 1995。

③Owen Hghes：《Public Management And Administration:An Introduction》，New YorkSt Martin's Press 1994.

④Metcalfe，Les Ruhard，Sue:《Improving Public Management》，London:Sega Publication1987.

第9篇：行政管理和人事管理范文

1.1行政岗位冗杂

公立医院较其他企业具有自己的特点，它不仅是高科技含量高、知识密集型的复杂系统也是多角度多层次提供社会服务的系统。由于受传统思想的影响，公立医院院的行政管理岗位设置过于复杂和冗余，主要包括上级管理部门的卫生部门，医院内部相应的接待机构;医院的科研机构与相应的项目办公室;医患关系处理部门等部门，这些部门在功能上存在一定的重合，导致官办机构与民办机构错综交叉。

1.2行政队但素质偏低

大多数公立医院的行政管理人员一般来自于医院晋升的医疗人员，没有系统的学习行政管理知识，缺乏行政管理经验。一些行政人员还兼职临床和科研活动，无法全身心的投人行政管理工作，从而影响医院行政办事效率，降低了行政管理水平。

1.3行政部门职责不明确

在大多数公立医院中，行政部门之间关于部门的职责和权限划分不够明确。导致行政管理工作处于医院规定的职责和权限范围外，导致工作长期处于停滞状态，与市场的需求的发展不相符，导致医院行政管理效率低下。

1.4行政管理流程落后

现代管理流程的科学化是行政管理效率的保障。我国公立医院的行政管理流程主要包括两个方面，一是核心流程主要设计到医院的核心业务，如临床、患者就诊、科研等工作。二是辅助流程主要涉及人事管理和后勤保障。由于公立医院的行政管者缺乏现代管理意识，对行政管理的核心流程专业程度较低以及对辅助流程的管理不熟悉导致行政管理效率低下，影响了医院的核心业务，影响了医院的正常运行。

1.5人力资源管理水平低

现代管理学认为人力资源是每个行业发展的基础，要想实现医院现代化的管理就必须建立一套科学的现代人事管理制度，医院必须掌握人力资源管理方法。但大多数医院由于长期受传统人事制度的影响，使得人事关系复杂，对于新人的培养和提拔存在重重障碍，且没有形成科学的人才发展体系。同时，医院对职工的培训机制不完善，造成医院资产的浪费，这对医院的正常运行存在极大的影响。

二、提高公立医院行政管理水平的措施

2.1规范行政部门职责与权限

公立医院应该根据医院的具体情况明确各部门之间职责和权限，制定行政管理细则，保证各部门都能够按照行政管理细则尽职尽责的完成本部门工作，以此提高部门的管理效率。并加强各部门之间的交流和沟通，形成行政管理部门之间的合力。医院行政领导应该针又寸医院长期存在的权责不明的现象，落实行政管理中的细则，从而促进公立医院行政管理水平的提高。

2.2采用现代化的管理方法

公立医院应该与时俱进实现医院现代化的改革，尤其是行政管理上要借助于现代化管理系统，如大多数企业使用的现代化HIS、PACS管理系统。以此武装医院行政管理方式，促进行政管理的信息化和数字化，达到信息化管理的目的。在具体实施过程中，应该充分考虑医院实际情况，以为医院的核心业务医疗工作和科研工作提供便捷服务为目的，尽可能简化行政流程，缩短审批时间，促进医院行政管理实际效率的提升。但由于我国公立医院信息化行政管理水平低，行政管理者在信息化管理上水平比较低，所以需要提高行政工作人员的计算机水平，才能为医院实现现代化行政管理提供保障。

2.3行政工作要坚持以人为本的原则

在工作过程中尊重员工，激励员工，充分调动员工作的积极性。行政管理人员首先要明确自身的工作职责，做到依靠制度管人同时又人性化的管理，从而营造和谐民主、严肃活泼的工作氛围，增强医院工作人员主人翁感受，促进职工与医院形成生命共同体，同发展共进退，达到和谐管理医院，促进医院良性发展的目的。

2.4强化行政队伍建设

首先对医院现有的行政人力资源进行调查和研究，充分利用现有资源。其次，建立完善人才培养机制。制定有效的人才选拔、培训体制，实行竞争人职机制以及聘任制，实现行政干部的竞聘上岗。再次，为行政人员提供学习和进修的机会，提高行政人员关于行政管理的理论知识和业务技能。最后，促进医院管理向职业化管理的方向发展，让懂行政管理、能管理、想管理的人员专门从事行政管理工作，提高医院行政管理水平。

2.5完善人事任用机制

在公立医院，行政管理工作在各部门的工作中起着承上启下的作用。所以公立医院的行政人事任用应该按照任人唯才原则，科学安排行政管理人员，选择合适的人安排在合适的岗位。在管理过程，充分发挥行政工作的才干，确实提高行政管理的效率，以此完善医院行政管理模式，促进医院行政管向现代化发展。

三、结语