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【正文】
食品安全检验检测是食品质量安全监管重要的技术支撑手段,是准确评估食品质量安全、规范食品生产经营者生产经营行为、提升生产经营者的自律意识和安全意识、保证食品在进入市场或经营流通环节后质量安全的有力抓手。在新形势下,走科技创新引领检验检测机构之路,提高检测技术水平,更新检测管理体系,加强检验检测机构技术引进、推动科技创新,进一步提升检验检测机构的综合检测能力是非常迫切和必要的。
一、检验检测机构现状
杭锦旗食品药品检验检测中心成立于2013年8月(杭机编发【2013】38号),股级建制,市场监督管理局二级事业单位,核定事业编制2名。主要职责是负责全旗的食品、药品、化妆品和保健食品抽查检验、委托检验和复核工作。于2018年2月通过质量技术监督局资质认定(证书编号:180500140098),具备国家有关法律、行政法规规定的基本条件和能力,可以向社会出具具有证明作用的数据和结果。2019年为有效解决检验检测领域职能相近、职责分散、条块分割、重复检测、重复建设等问题,将旗农牧局、粮食局相关检验检测职能整合,成立杭锦旗检验检测中心(杭党编发[2019]35号),挂杭锦旗食品药品检验检测中心、杭锦旗农畜产品质量安全检测站、杭锦旗粮油质量检验检测站牌子,主要负责全旗食品药品安全检验检测、化妆品、保健食品有关卫生和理化指标检验检测、农畜产品质量安全检验检测、粮食质量检验检测及上述产品的委托检验检测工作。
十二五期间因检验检测工作未开展,仅做日常业务工作,配备工作人员2人,其中硕士研究生1 人,本科学历1人。初级职称2人。十三五期间通过实验室建设认证,检验检测职能逐步完善,技术力量逐步充实。现有工作人员12人,在职事业编制内专业技术人员8人,在岗事业编制外聘用工作人员4名。其中副高级人员2 名,占专业技术人员比例17%,中级专业技术人员3人,占专业技术人员比例25%,初级专业技术人员7人,占专业技术人员比例为58%。在岗专业技术人员中硕士研究生1人,本科学历7人,专科4人。70后3人,80后6人,90后3人,逐步实现了专业技术人员年轻化、知识化。
二、 检验检测机构发展中面临的主要问题
(一)人员的专业技能参差不齐, 不能满足检验检测机构发展的需要
现有检验检测机构12名工作人员中,仅有6人是食品检验检测相关专业学历, 检测人员的专业知识和技能较匮乏, 对检测仪器设备的工作原理和相关指标参数理解不透彻, 只能对一些简单的产品进行检测。在进行检测时, 难以掌握不同产品的检测方法, 对检测过程中出现的问题不能做到全面系统的分析研判。
(二) 监督管理体系不健全
检验检测机构虽然制定了一套完整的监督管理体系, 但没有严格执行,从而无法保证工作效率和工作质量。
(三)仪器设备老化, 满足不了检验检测技术全面发展的要求
检验检测机构现有仪器设备于2016年通过招投标采购,部分仪器已出现老化故障,当用老旧的检验设备进行检测时, 会导致检测结果不准确、 误差增大。 还有一些检验仪器设备虽然比较新, 不存在老化的问题, 但是功能比较单一的, 只能检测一部分项目, 对有的检验项目精度不够, 达不到要求。现在食品检验标准、 要求不断更新提高, 设备精度要求越来越高, 检验仪器设备投入较大, 效益较低, 这样就会出现设备更新慢, 满足不了检验检测技术全面发展的要求。
(四)对标学习、交流培训机会少
检验检测技术、执行标准不断更新,抽样工作进一步得到规范,需要更多的学习培训机会。现有工作人员仅在实验过程中互帮互学,摸索经验,毕竟技术水平有限,虽然按照正常的操作进行检测,但因缺乏更深层次的专业检测技能, 致使检测数据出现问题不能得到及时解决。抽检人员在抽取样品过程中操作是否规范是否具有代表性也在很大程度上影响检测结果的准确性。
(五)外聘人员待遇低,检测队伍不稳定。
检测中心十三期间先后聘用在岗事业编制外人员8人,均是食品安全检验检测相关专业的大学毕业生,经过一段时间的实践操作,都已成长为检验检测中心的中坚技术力量,但由于薪酬待遇低,不断有人离职,到2020年仅有4人在岗。熟练技术人员的离职,无疑给检测中心带来巨大的技术力量的损失。
三、 检验检测机构发展的对策与趋势
(一)加强培训,提升检验检测人员的队伍素质
检验检测技术人员是检验检测机构开展工作的核心, 检测机构应该定期和不定期地组织检验人员参加培训, 使检验人员对检测专业知识、检测的科学方法有深入的了解。通过参加培训可以完善自己的检测知识结构体系, 提高自己的检测技能。 检测机构还应该定期对人员进行多方面考核, 不同实验室结果比对, 检测人员检测结果比对, 从而提高检测人员的检测能力。还可以聘请一些优秀的检测方面的专家来开展讲座, 检测机构人员可以在听讲座的过程中学习到最前沿的检测专业知识。检测机构做好这些工作, 才能不断提高工作人员的素质, 使其更加专业。
(二)强化监督管理体系建设,做到权责利相结合
检测机构只有健全和完善监督管理制度, 才能约束工作人员在检测工作中的行为, 保证工作的规范化, 检测数据的准确度。 要想做好检验检测工作, 不断发展壮大, 应该做到权责利相结合。 对检验检测人员一是在检测过程中, 应该明确检测项目和检测标准方法, 熟练掌握检测技能; 二是检测人员应该为检测结果的真实性和准确性负责;三是在对产品检测完成后, 应该及时上传系统,打印检测报告反馈检测结果。 四是强化检测人员的专业技能分析水平,不断总结在检测中解决问题的经验, 通过对问题进行分析和判断, 探索出解决问题的策略, 提高检测服务工作的效率和质量。
(三)及时更新老旧设备,保证检测结果的准确性
要不断更新老旧设备, 适应发展的要求, 及时解决因检测仪器设备精度不够导致检测结果不准确、 误差增大造成的影响。逐步完善实验室基础设施建设,进一步拓宽检验检测工作的覆盖面。
(四)提高检测人员待遇,大力发展人才战略
检验检测技术人员在实验过程中,经常性的接触大量的有毒有害药剂和气体,建议政府对长期从事直接检验检测人员设置有毒有害保健津补贴。采用政府购买等方式或引进高层次人才进一步充实检验检测人员队伍,提高外聘人员的薪酬待遇,调动检测人员的工作积极性,保障检测队伍的稳定性。
四、提升科技创新能力的思路和措施
杭锦旗检验检测中心作为食品安全监管的技术支撑机构,面临新形势和机遇,在十四五期间应注重从人员、机构、资金、技术方面加强建设,逐步壮大检验检测机构,完善基础设施建设,加强检验检测技术力量。
(一)加强人才队伍建设。一是深化完善技术机构的整合与布局,努力打造一支“忠于职守、技术一流、严格把关、保国安民”的质检人才队伍。二是通过不断学习培训提高掌握新装备新技术的能力,进一步加强实验室的技术能力建设和规划,真正发挥出实验室的最佳效能。三是积极引导技术人员提高自主创新能力,使检验检测工作在建设创新型国家中发挥更加突出的作用。四是通过引进高层次人才或技术熟练人员壮大检验检测队伍。
(二)完善实验室建设,加强检验检测人员的专业技能培训力度,全面提升检验检测能力。一是加大资金投入力度,加强实验室建设,根据检测工作要求,及时更新老旧仪器设备,购置新型仪器,逐步扩大检验检测工作的参数和覆盖面。二是加强实验室能力比对,积极开展不同实验室之间的比对工作,促进技术交流,全面提高检验检测能力。三是强化检验检测机构服务质量保证体系,督促检验检测机构严格执行检验检测相关法律、条款,实施检验检测报告责任追溯等制度,切实做到检验检测行为制度化、 规范化。依法查处无资质检验检测、 超范围检验检测、 出具虚假检验检测报告以及其他欺诈委托方等行为。
(三)加大财政资金对检测公共技术服务平台的支持力度。
加大对检验检测机构的资金投入力度,努力打造高品质、高效率、高水准的实验室。积极参加上级有关部门组织的能力验证,加强实验室之间的技术交流,全面提升检验检测技术水平。
欧盟一般防护口罩认证要求:常见的个人防护口罩的欧洲标准是EN149,按照标准将口罩分为FFP1/FFP2和FFP3三个类别,需要满足欧盟(EU)2016/425个人防护设备指令(PPE)的要求。认证流程为:产品的型式试验报告-技术文件评审-工厂质量体系审查-颁发CE证书-产品出口。欧盟医用防护口罩认证要求:医用口罩对应的欧洲标准是EN14683,按照医疗器械法规2017/745/EU的要求。1)医用外科口罩产品按照一类器械进行管理。依据产品是无菌或非无菌状态提供,认证模式有所差别。a)非无菌方式流程:编制技术文件 -提供测试报告(可以提供熔喷布性能测试报告和无纺布的生物学报告)-编制DOC -指定欧盟授权代表并完成欧洲注册。b)无菌方式流程:灭菌验证 -建立ISO13485体系 -编制技术文件 -提供测试报告(口罩本身的生物学、性能、无菌等测试报告-公告机构审核-获CE证书 -指定欧盟授权代表并完成欧洲注册。2)普通医用口罩流程按照一类器械进行管理:认证模式与上述医用非无菌外科口罩一致。 出口欧盟企业小贴士:从目前整体情况来看,医用外科无菌口罩如果之前没有获得公告机构的CE证书,现在临时去申请周期太长。
2、美国口罩标准及认证要求:
美国一次性医用口罩认证要求:按照美国FDA医疗I类产品做认证(豁免510K的医疗器械),流程相对比较简单为: 填写申请表格-信息确认-取PIN码-交付年费-下发注册号-产品出口。资料准备小贴士:申请人信息(包括公司名称、地址、电话、联系人、邮箱、网站等)和产品英文名称即可 。
美国医用外科口罩认证要求:按照美国FDA医疗II类做认证,流程较为复杂:产品测试(性能测试、生物学测试-准备510K文件-提交FDA评审-FDA发10K批准信-完成工厂注册和机器列名-产品出口。资料准备小贴士:产品标识,包括企业包装标识、使用说明书、包装附件、产品标示、产品描述,包括产品的预期用途、工作原理、动力来源、零组件、照片、工艺图、装配图、结构示意图、标准规范、测试报告、软件验证资料等,这些都是必备的。 3、美国防护口罩N95及以上9种口罩认证要求:按照NIOSH(美国国家职业安全卫生研究所)认证标准(HHS, 美国卫生及公共服务部法规“42 CFR Part 84”)。 送样品至NIOSH实验室实施测试-同时提交技术性资料(包括质量体系部分资料)至NIOSH文审-文审和测试都通过后-NIOSH核发批文-产品出口。
《证券投资基金销售管理办法》(以下简称《销售办法》)已于7月1日实施,现将实施《销售办法》的有关问题通知如下:
一、各基金管理公司、基金代销机构应严格按照《证券投资基金法》、《销售办法》的有关规定开展基金销售活动。
二、《销售办法》实施之前已经成立或已获核准尚未完成募集的开放式基金,赎回费归入基金财产的比例低于赎回费总额的百分之二十五的,基金管理人应当会同基金托管人按照《销售办法》第二十九条的规定变更基金合同(契约)的相关内容,报中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)备案并公告后实施。
三、基金募集申请获中国证监会核准后,基金管理公司应当在该基金开始募集两个工作日前将基金合同、招募说明书以及中国证监会无异议的基金宣传推介材料报当地证监局备案。
四、符合《销售办法》规定的条件、拟申请基金代销业务资格的机构,应当根据《证券投资基金代销业务资格申请材料的内容与格式》(见附件)的规定向中国证监会报送基金代销资格业务申请材料。
附件
证券投资基金代销业务资格
申请材料的内容与格式
一、 申请材料的格式
(一) 纸张
应采用幅面为209×295毫米规格的纸张(相当于A4纸格)。
(二) 封面
1、 标有“证券投资基金代销业务资格申请材料”字样;
2、 申请人名称;
3、 正式报送申请材料的日期;
4、 主要承办人姓名、联系方式。
(三) 申请材料的页码应置于每页下端居中,按内容分章节安排页码顺序,例如:1-4或者1-4-1……章节之间应当有分隔页。
(四) 份数:申请材料一式3份,其中至少1份为原件。基金代销资格申请材料通过审核后,申请人应当提交书面、电子版光盘申请材料(定稿)各1份。
二、 商业银行需提交的申请材料目录与内容
(一) 承诺函,保证向中国证监会报送的所有申请材料真实、准确、完整、合规;
(二) 申请报告及银行基本情况说明;
(三) 加盖公章的营业执照和经营许可证复印件;
(四) 商业计划书,主要内容包括市场情况分析、今后三年的业务发展计划和盈利情况分析、开展基金销售业务对银行经营的影响、风险和对策等;
(五) 资本充足率是否符合国务院银行业监督管理机构的有关规定的说明;
(六) 财务状况说明及最近三年经审计的实收资本及财务报表;
(七) 最近三年内是否有重大违法违规行为、是否受过重大处罚的情况说明;
(八) 办理基金销售业务的专门机构设置情况及职能说明;
(九) 基金销售主要分支机构及网点情况说明;
(十) 从事基金销售业务的人员配备情况及培训情况说明;
(十一) 银行总部及主要分支机构负责办理基金销售业务部门的管理人员的名单、简历、学历和资格证书;
(十二) 基金代销业务技术系统软硬件及其他技术设施情况的说明;
(十三) 银行总部与分支机构之间基金代销业务技术系统联网测试报告;
(十四) 银行基金代销业务技术系统与基金管理公司、注册登记机构间联机、联网测试报告;
(十五) 最近一年内信息技术系统是否发生过重大技术故障情况的说明;
(十六) 客户资金及资产安全保证措施的说明;
(十七) 律师出具的法律意见书;
(十八) 基金销售业务管理制度,包括代销业务基本流程、代销业务资金清算流程、代销业务帐户管理制度、员工行为规范、代销业务客户服务标准、代销业务资料档案管理制度、代销业务应急处理措施、代销业务监察稽核制度、代销业务风险控制制度等;
(十九) 中国证监会规定的其他材料。
三、 证券公司需提交的申请材料目录与内容
(一) 承诺函,保证向中国证监会报送的所有申请材料真实、准确、完整、合规;
(二) 申请报告及公司基本情况说明;
(三) 加盖公章的营业执照和经营许可证复印件;
(四) 商业计划书,主要内容包括市场情况分析、今后三年的业务发展计划和盈利情况分析、开展基金销售业务对公司经营的影响、风险和对策等;
(五) 财务状况说明及最近三年经审计的实收资本及财务报表;
(六) 最近一个月的净资本表;
(七) 净资本等财务风险监控指标是否符合中国证监会规定的情况说明;
(八) 最近三年内是否有重大违法违规行为、是否受过重大处罚的情况说明;
(九) 最近两年是否有挪用客户资产等损害客户利益行为的情况说明;
(十) 公司是否发生已经影响或可能影响公司正常运作的重大变更事项,或者诉讼、仲裁等重大事项的情况说明;
(十一) 公司是否因违法违规行为正在被监管机构调查,或者正处于整改期间的说明;
(十二) 办理基金销售业务的专门机构设置情况及职能说明;
(十三) 基金销售主要分支机构及网点情况说明;
(十四) 从事基金销售业务的人员配备情况及培训情况说明;
(十五) 公司总部及主要分支机构负责办理基金销售业务部门的管理人员的名单、简历、学历和资格证书;
(十六) 基金代销业务技术系统软硬件及其他技术设施情况的说明;
(十七) 公司总部与分支机构之间基金代销业务技术系统联网测试报告;
(十八) 公司基金代销业务技术系统与基金管理公司、注册登记机构间联机、联网测试报告;
(十九) 最近一年内信息技术系统是否发生过重大技术故障情况的说明;
(二十) 客户资金及资产安全保证措施的说明;
(二十一) 律师出具的法律意见书;
(二十二) 基金销售业务管理制度,包括代销业务基本流程、代销业务资金清算流程、代销业务帐户管理制度、员工行为规范、代销业务客户服务标准、代销业务资料档案管理制度、代销业务应急处理措施、代销业务监察稽核制度、代销业务风险控制制度等;
(二十三) 中国证监会规定的其他材料。
四、 证券投资咨询机构需提交的申请材料目录与内容
(一) 承诺函,保证向中国证监会报送的所有申请材料真实、准确、完整、合规;
(二) 申请报告及公司基本情况说明;
(三) 加盖公章的营业执照和经营许可证复印件;
(四) 商业计划书,主要内容包括市场情况分析、今后三年的业务发展计划和盈利情况分析、开展基金销售业务对公司经营的影响、风险和对策等;
(五) 财务状况说明及最近三年经审计的实收资本及财务报表;
(六) 最近三年内是否有重大违法违规行为、是否受过重大处罚的情况说明;
(七) 公司是否发生已经影响或可能影响公司正常运作的重大变更事项,或者诉讼、仲裁等重大事项的情况说明;
(八) 公司是否因违法违规行为正在被监管机构调查,或者正处于整改期间的说明;
(九) 办理基金销售业务的专门机构设置情况及职能说明;
(十) 基金销售主要分支机构及网点情况说明;
(十一) 从事基金销售业务的人员配备情况及培训情况说明;
(十二) 公司总部及主要分支机构负责办理基金销售业务部门的管理人员的名单、简历、学历和资格证书;
(十三) 公司高级管理人员名单、简历、学历和资格证书;
(十四) 基金代销业务技术系统软硬件及其他技术设施情况的说明;
(十五) 公司总部与分支机构之间基金代销业务技术系统联网测试报告;
(十六) 公司基金代销业务技术系统与基金管理公司、注册登记机构间联机、联网测试报告;
(十七) 公司最近一年内信息技术系统是否发生过重大技术故障情况的说明;
(十八) 客户资金及资产安全保证措施的说明;
(十九) 律师出具的法律意见书;
(二十) 基金销售业务管理制度,包括代销业务基本流程、代销业务资金清算流程、代销业务帐户管理制度、员工行为规范、代销业务客户服务标准、代销业务资料档案管理制度、代销业务应急处理措施、代销业务监察稽核制度、代销业务风险控制制度等;
(二十一) 中国证监会规定的其他材料。
五、 专业基金销售公司需提交的申请材料目录与内容
(一) 承诺函,保证向中国证监会报送的所有申请材料真实、准确、完整、合规;
(二) 申请报告及公司基本情况说明;
(三) 加盖公章的营业执照和经营许可证复印件;
(四) 公司章程;
(五) 商业计划书,主要内容包括市场情况分析、今后三年的业务发展计划和盈利情况分析、开展基金销售业务对公司经营的影响、风险和对策等;
(六) 财务状况说明及最近三年经审计的实收资本及财务报表;
(七) 主要出资人的财务状况说明和规范运作情况说明;
(八) 最近三年内是否有重大违法违规行为、是否受过重大处罚的情况说明;
(九) 公司是否发生已经影响或可能影响公司正常运作的重大变更事项,或者诉讼、仲裁等重大事项的情况说明;
(十) 公司是否因违法违规行为正在被监管机构调查,或者正处于整改期间的说明;
(十一) 基金销售主要分支机构及网点情况说明;
(十二) 从事基金销售业务的人员配备情况及培训情况说明;
(十三) 公司高级管理人员名单、简历、学历和资格证书;
(十四) 基金代销业务技术系统软硬件及其他技术设施情况的说明;
(十五) 公司总部与分支机构之间基金代销业务技术系统联网测试报告;
(十六) 公司基金代销业务技术系统与基金管理公司、注册登记机构间联机、联网测试报告;
(十七) 公司最近一年内信息技术系统是否发生过重大技术故障情况的说明;
(十八) 客户资金及资产安全保证措施的说明;
(十九) 律师出具的法律意见书;
感谢锦湖轮胎,一如我们当年感谢三鹿一般。每当一个行业黑幕通过主流媒体的报道被公众所熟知,就意味着中国人的生活安全指数又上升了一个新台阶。丰田刹车门让中国汽车消费者对制动系统的关注达到空前的高度,上海大众的悲剧让人们重新审视涡轮增压的利弊,而这一次,一个锦湖引发的血案将轮胎行业推向了风口浪尖。
轮胎原本是我们最应该重视的零部件之一,它直接与路面磨砺,与岩石碰撞,与草木刮擦,水里来火里去,众多的汽车性能要靠轮胎实现。当你知道2005年雷诺车队击败法拉利夺得车队总冠军的时候轮胎起了多么大的作用,就应该重视这个至关重要的部件。轮胎的抓地力、滚动阻力和产品质量,直接影响着汽车动力性能、油耗和行车安全。这其中理所当然的是,安全第一。无论是在紧急情况还是正常行驶过程中,轮胎的质量安全都是至关重要的。根据交通部门的统计,40%的交通事故是由轮胎故障引起的,而其中由于爆胎引发的事故更是占了70%以上。即使是在李书福所描述的最简单的汽车模型里,“四个轮子”也是不可或缺的一环。
所以当锦湖为人们揭开关于轮胎行业的这一个神秘的面纱,故事很显然不会这么轻易地结束。一个轮胎企业倒下去,是带着更多的垫背者倒下去,还是会有无数个轮胎企业站起来?谁是下一个锦湖,谁又会是锦湖的替代者,进口的、国产的,谁更有机会突出重围?这些问题应该有更专业的回答。尤其是从来就不是轿车胎主流的中国轮胎品牌,当国外轮胎质量安全可靠的神话被打破,也许中国轮胎企业书写自己神话的时机就到来了。
安全并不是一个虚无的概念,它必须依靠许多其他性能的支撑。芬兰测试世界有限公司所做的“2011年夏季轮胎测试报告”,通过一系列的测试将各家轮胎产品性能进行横向对比,从而能够直接评估各品牌轮胎产品之间的优劣,从而能够更为直观地看出我国轮胎在世界轮胎竞争中所处的位置,以及与其他国际轮胎品牌之间存在的差距。同样的测试环境,这将是一次公平的近距离PK。
第一条为加强高耗能特种设备节能审查和监管,提高能源利用效率,促进节能降耗,根据《中华人民共和国节约能源法》、《特种设备安全监察条例》等法律、行政法规的规定,制定本办法。
第二条本办法所称高耗能特种设备,是指在使用过程中能源消耗量或者转换量大,并具有较大节能空间的锅炉、换热压力容器、电梯等特种设备。
第三条高耗能特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修,下同)、使用、检验检测的节能监督管理,适用本办法。
第四条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责全国高耗能特种设备的节能监督管理工作。
地方各级质量技术监督部门负责本行政区域内高耗能特种设备的节能监督管理工作。
第五条高耗能特种设备节能监督管理实行安全监察与节能监管相结合的工作机制。
第六条高耗能特种设备的生产单位、使用单位、检验检测机构应当按照国家有关法律、法规、特种设备安全技术规范等有关规范和标准的要求,履行节能义务,做好高耗能特种设备节能工作,并接受国家质检总局和地方各级质量技术监督部门的监督检查。
第七条国家鼓励高耗能特种设备的生产单位、使用单位应用新技术、新工艺、新产品,提高特种设备能效水平。对取得显著成绩的单位和个人,按照有关规定予以奖励。
第二章高耗能特种设备的生产
第八条高耗能特种设备生产单位应当按照国家有关法律、法规、特种设备安全技术规范等有关规范和标准的要求进行生产,确保生产的高耗能特种设备符合能效指标要求。
特种设备生产单位不得生产不符合能效指标要求或者国家产业政策明令淘汰的高耗能特种设备。
第九条高耗能特种设备的设计,应当在设备结构、系统设计、材料选用、工艺制定、计量与监控装置配备等方面符合有关技术规范和标准的节能要求。
第十条高耗能特种设备的设计文件,应当经特种设备检验检测机构,按照有关特种设备安全技术规范和标准的规定进行鉴定,方可用于制造。未经鉴定或者鉴定不合格的,制造单位不得进行产品制造。
第十一条高耗能特种设备制造企业的新产品应当进行能效测试。未经能效测试或者测试结果未达到能效指标要求的,不得进行批量制造。
锅炉、换热压力容器产品在试制时进行能效测试。电梯产品在安全性能型式试验时进行能效测试。
第十二条特种设备检验检测机构接到高耗能特种设备制造单位的产品能效测试申请,应当按照有关特种设备安全技术规范和标准的要求进行测试,并出具能效测试报告。
第十三条特种设备检验检测机构对高耗能特种设备制造、安装、改造、维修过程进行安全性能监督检验时,应当同时按照有关特种设备安全技术规范的规定,对影响设备或者系统能效的项目、能效测试报告等进行节能监督检查。
未经节能监督检查或者监督检查结果不符合要求的,不得出厂或者交付使用。
第十四条高耗能特种设备出厂文件应当附有特种设备安全技术规范要求的产品能效测试报告、设备经济运行文件和操作说明等文件。
第十五条高耗能特种设备的安装、改造、维修,不得降低产品及其系统的原有能效指标。
特种设备检验检测机构发现设备和系统能效项目不符合相关特种设备安全技术规范要求时,应当及时告知高耗能特种设备安装、改造、维修单位。被告知单位应当依照特种设备安全技术规范要求进行评估或者能效测试,符合要求后方可交付使用。
第十六条高耗能特种设备安装、改造、维修单位应当向使用单位移交有关节能技术资料。
第三章高耗能特种设备的使用
第十七条高耗能特种设备使用单位应当严格执行有关法律、法规、特种设备安全技术规范和标准的要求,确保设备及其相关系统安全、经济运行。
高耗能特种设备使用单位应当建立健全经济运行、能效计量监控与统计、能效考核等节能管理制度和岗位责任制度。
第十八条高耗能特种设备使用单位应当使用符合能效指标要求的特种设备,按照有关特种设备安全技术规范、标准或者出厂文件的要求配备、安装辅机设备和能效监控装置、能源计量器具,并记录相关数据。
第十九条高耗能特种设备使用单位办理特种设备使用登记时,应当按照有关特种设备安全技术规范的要求,提供有关能效证明文件。对国家明令淘汰的高耗能特种设备,不予办理使用登记。
第二十条高耗能特种设备安全技术档案至少应当包括以下内容:
(一)含有设计能效指标的设计文件;
(二)能效测试报告;
(三)设备经济运行文件和操作说明书;
(四)日常运行能效监控记录、能耗状况记录;
(五)节能改造技术资料;
(六)能效定期检查记录。
第二十一条对特种设备作业人员进行考核时,应当按照有关特种设备安全技术规范的规定,将节能管理知识和节能操作技能纳入高耗能特种设备的作业人员考核内容。
高耗能特种设备使用单位应当开展节能教育和培训,提高作业人员的节能意识和操作水平,确保特种设备安全、经济运行。高耗能特种设备的作业人员应当严格执行操作规程和节能管理制度。
第二十二条锅炉使用单位应当按照特种设备安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理,接受特种设备检验检测机构实施的水(介)质处理定期检验,保障锅炉安全运行、提高能源利用效率。
第二十三条锅炉清洗单位应当按照有关特种设备安全技术规范的要求对锅炉进行清洗,接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验,保证锅炉清洗工作安全有效进行。
第二十四条特种设备检验检测机构在特种设备定期检验时,应当按照特种设备安全技术规范和标准的要求对高耗能特种设备使用单位的节能管理和设备的能效状况进行检查。发现不符合特种设备安全技术规范和标准要求的,应当要求使用单位进行整改。当检查结果异常或者偏离设计参数难以判断设备运行效率时,应当由从事高耗能特种设备能效测试的检验检测机构进行能效测试,以准确评价其能效状况。
第二十五条高耗能特种设备及其系统的运行能效不符合特种设备安全技术规范等有关规范和标准要求的,使用单位应当分析原因,采取有效措施,实施整改或者节能改造。整改或者改造后仍不符合能效指标要求的,不得继续使用。
第二十六条对在用国家明令淘汰的高耗能特种设备,使用单位应当在规定的期限内予以改造或者更换。到期未改造或者更换的,不得继续使用。
第四章监督管理
第二十七条高耗能特种设备节能产品推广目录、淘汰产品目录,依照《中华人民共和国节约能源法》制定并公布。
第二十八条各级质量技术监督部门发现高耗能特种设备生产单位、使用单位和检验检测机构违反有关法律、法规、特种设备安全技术规范和标准的行为,应当以书面形式责令有关单位予以改正。
第二十九条地方各级质量技术监督部门应当加强对高耗能特种设备节能工作效果的信息收集,定期统计分析,及时向上一级质量技术监督部门报送,并将相关工作信息纳入特种设备动态监管体系。
第三十条国家质检总局和省、自治区、直辖市质量技术监督部门应当定期向社会公布高耗能特种设备能效状况。
第三十一条从事高耗能特种设备能效测试的检验检测机构,应当按照《特种设备安全监察条例》以及特种设备安全技术规范等有关规范和标准的要求,依法进行高耗能特种设备能效测试工作。
一、单位消防工作职能部门每月召集电工对燃气和电气设备进行检查,并填写检查记录。
二、检查主要有以下内容:
1、设备的使用情况,有无异常现象;
2、熔断器是否符合电气设备安全要求,有无用铜、铝丝代替;
3、是否存有违章安装使用电焊机、电热器具、照明器等现象;
4、电气设备的接地、短路等保护装置是否合格,是否存在超负荷运行的现象;
5、检查避雷器锈蚀程度、有无裂纹,引线是否完全,触点是否松动;
6、检查设备静电连接是否齐全、可靠。
化妆品是人类健康相关产品,欧盟化妆品和非食品科学委员会(SCCNFP)在2004年第5次年度会议上提出,新化妆品的开发和上市批准,需附上11类安全性测试报告和人体适应性测试报告,随后又了官方实验方法指南,包括理化检验、安全测试和环境影响三部分。而我国对化妆品的标准检测方法储备,目前只限于《化妆品卫生规范》、国标和行标方法中规定的不到100种,远远不能满足化妆品配方研发、产品进出口、国内销售和公众消费的安全把关需要。
由于近年来化妆品的质量安全事件越来越多地带有突发的性质,如牙膏中检出二甘醇和三氯生、高档化妆品中检出禁用金属元素、婴幼儿卫浴产品检出二烷、染发剂中检出对苯二胺和爽身粉中检出致癌物石棉等,因此,适时建立基于各类理化测试分析、生物体外试验、人体适应评价的化妆品安全性和适应性评价体系,是化妆品质量安全突发事件应对和管理决策参考的重要工作。
日前,国家质检总局重点科研项目2008IK257――化妆品安全性和适应性评价技术研究在京通过鉴定。该项目历时2年,集合国家质检系统内外的科研精英进行自主创新,在短时间内超额完成了化妆品的安全性和适应性研究考核指标,打破了多项科研纪录,标志我国日化行业集体科研成果产出的到来。
据项目总负责人中国检验检疫科学研究院工业品检验研究所副所长董益阳博士介绍,该项目由检科院牵头,联合广东出入境检验检疫局、湖北出入境检验检疫局、陕西出入境检验检疫局、河北出入境检验检疫局、四川出入境检验检疫局和北京吉天仪器有限公司、西华大学、北京工商大学,共同协助完成课题,参与课题研究的52名科研人员和6位顾问全部都是我国自己的科学家和专家。已鉴定的10个子课题中,有6个为国内首创。截止到鉴定时日,已发表SCI和中文核心期刊论文29篇;主编专著1本;公开申请专利8项;已或待行业和国家标准32项;建设了2个数据库;创建了19个检测方法用于化妆品国内外市场管理和监测。该项目建立的3个皮肤组织工程模型、1个眼刺激检测、1个光毒性检测和1个化妆品遗传毒性检测方法均为国内首创。
关键词:室内覆盖工程; 设计;施工;验收;质量监理
一.引 言
无线通信室内覆盖系统可以实现以较少的投资、较短的周期,迅速扩大无线覆盖范围,有效消除地下停车场、地下隧道、商场、电梯、建筑物高层等宏基站信号无法到达的信号盲区,达到低成本提高覆盖范围、优化网络的目的,因此在移动通信网中得到广泛应用。本文主要对室内覆盖工程设计,施工,验收各个阶段中监理工作的管控措施和要点进行了探讨。
二.室内覆盖工程设计阶段的监理
在设计阶段,监理人员首先要从现场勘察,设计文件审查和信源方案审查等方面,做好设计阶段的监理工作。
(1)现场勘察监理
根据集成商提交的设计草图,监理人员需和集成商一同到现场进行现场勘查和信号模测 并注意做好以下几方面的工作。
①核对设计草图中的大楼结构与现场环境是否相符;②在室内拟安装的天线位置处进行模拟信号测试,检查设计草图的天线密度是过密还是过疏;③对地下室及大楼1层出口处的天线进行信号泄露测试,检查出入口处的信号泄露强度是否在标准范围内;④对大楼的平层、大楼的安全走梯进行现有信号测试,检查是否需做室内信号覆盖。⑤在大楼地下室的各个出口处、各部电梯的中层和高层的出口处、大楼1层的出口处(如果平层有做室内覆盖)、收集已有信号的导频信号PN上报给建设单位的网管中心,以便网管中心选取室内覆盖站点的施主宏基站及配置附近周围宏基站的邻区列表。对现场测试得到的数据,监理人员要做好详细的记录,以便能够更好地审核设计文件。
(2)设计文件监理审查
室内覆盖工程的施工地点多为大楼的地下室、电梯、电井.线槽等,现场环境相对较为恶劣,施工安全隐患多。由于室内覆盖工程的设计和施工都是由集成商负责完成,有些集成商为了增大工程的投资规模,增加自身收入,在设计文件中修改了现场信号模测数据,以增加天线数量,馈线的走线路由出现重复走线,增加布放不必要的馈线,修改分布系统中的信号衰减数量,增加不必要的7/8馈线;直放站的安装位置设计不合理,增加不必要的干放设备。监理人员应注意根据现场勘查时已收集到的测试数据 对设计图进行审查,及时发现设计图中存在的问题,并要求集成商改正,提高设计文件的质量。
(3)室内覆盖工程信源方案的审查
室内覆盖工程的信源设备主要有光纤直放站、无线直放站、微蜂窝。监理人员在审核各种信源建设方案时,应注意从以下几方面进行审查:①光线直放站:注意审查直放站近端和远端问的光路损耗不宜过大,光路长度不宜过长。需调整施主基站的信号搜索窗,同时,光路过长也会导致光路的损耗大;②无线直放站:对施主天线接收到的宏基站信号,必须进行详细测试,确定所接收的宏基站信号的主导频(PN值)单一稳定、信号强度、ECIO等数值满足要求。③微蜂窝:微蜂窝是本身能够提供话务容量的设备。建设完成后,在微蜂窝覆盖区域内会引入新的导频PN信号要注意对室外周围基站的临区列表做相应调整,避免出现手机切换掉话现象。
三. 室内覆盖工程施工阶段的监理
室内覆盖工程的施工地点多为大楼的电梯、电井、线槽等,施工环境特殊,大部分属于隐蔽工程,施工过程需和大楼业主协商进行,施工过程需一次完成。室内覆盖系统是通过馈线,耦合器和功分器,将信号均匀地传输到大楼的各个角楼。其中,馈线头的制作质量是影响整个系统运行效果的主要因素。如果馈线头制作的质量不合格,将使信号在馈线头处发生反射、折射、散射等现象,增大信号在传输过程中的损耗,引起信号发生失真,增大信号的误码率。由于CDMA属于白干扰系统,发射信号功率的增大,意味着系统容量和质量的降低。为了做好室内覆盖工程的质量控制,在工程的前期,监理人员要对施工单位的施工质量,馈线头制作工艺等进行旁站监理。室内覆盖系统中,每段馈线都有两个馈线头,如果在工程前期没有对施工工艺质量和施工队伍素质进行把关或者把关不严,等到工程建设完成后再来查找室内覆盖系统的故障点,将是一件十分困难的事情。
在室内覆盖工程建设完成后,监理人员要对室内覆盖系统进行预验收。面对如此庞大,分布在大楼各个角落的室内覆盖系统,如何找出系统中的质量问题点呢?此时,我们可通过驻波仪(Site Master)对室内覆盖系统进行检查。反向高驻波信号在经过耦合器时,由于耦合端对信号功率衰减量较大,驻波信号经过耦合端时产生较大衰减,直通端对信号功率衰减量很小,可近视看作驻波信号是直接通过的。反向高驻波信号在经过功分器时,也要产生相应的衰减。当功分器位于室内覆盖系统前端时,功分器对末端高驻波信号的衰减影响较大,故位于系统前端的功分器出口端都应进行驻波测试,当功分器位于系统末端时,对驻波信号的衰减影响较小,可直接在功分器的输人口处进行驻波测试。所以,使用驻波仪对室内覆盖系统进行驻波测试时,应分段进行测试 应进行驻波测试的位置一般为:信源设备的输出口,耦合器的耦合端,功分器的功分口或输入口。通过对分布系统的高驻波点进行整改,能够使整个室内覆盖系统的信号质量大大提高。
四.室内覆盖工程验收阶段的监理
在工程正式验收前,监理人员应组织集成商开展预验收工作,确保室内覆盖工程的质量合格后再交付验收。对交工资料的审查,应重点检查其中的测试报告,对于大楼地下室,要求进行DT测试及出入口的信号外泄测试;对每份测试数据,要求要有RX、TX、Ecao、FER的4份图表和数据:对图表和测试数据的分析结果,指标应在规范要求范围内。测试报告反映了室分站点的信号覆盖效果,通过审查测试报告,能够检查室内覆盖系统的工程质量是否达到要求。另外还应注意检查,直放站和干放等设备的监控是否已经连接网管并工作正常。
一、建筑装饰装修的市场现状
1.繁荣的装饰市场。随着经济的快速发展,行业之间加大市场投资,房地产市场火暴,老百姓收入的提高,以及装饰材料市场普遍多元化等原因,推动了装饰业的全面发展,并且创造了无限的商机。
2.装饰行业的法律、法规的不断完善逐步规范装饰业。目前出台的《建筑法》、《合同法》、《房地产法》、《规划法》、《招投标法》以及《建设工程质量安全管理条理》等法律法规,使装饰市场逐步规范化,政府加大管理力度,特别工程招投标市场化更加公开、公平、公正,透明度高,使有实力、高素质的装饰企业占领市场,成为工程的中标者。
3.装饰企业自身素质的不断提高,加大了市场的竞争。前几年许多装饰企业自身素质低,装饰工程质量低劣,安全问题较多,特别是本地企业不找自身原因,而是一味的抱怨,使自己越走越窄,难以立足市场。随着市场的发展,企业慢慢认识到这一点,加之外地大企业进入西安市场,要求企业必须有一支高素质的管理队伍,为业主提供更加优质的服务,包括事前,事中,事后服务,这样才能参与市场的竞争,创造自身价值。
4.业主法律意识提高。市场竞争的加大,促使许多业主素质不断提高,让投资真正达到好的效果,并为之创造最大限度价值。
二 、装饰企业的定位及发展方向
1. 定位标准
(1)企业资质。更多招标书中明确高级资质,如国家一级、二级资质才能有资格参加投标,所以要求企业特别重视自身资质。
(2)高品位工程的招标。主要参与一些国家有利税大户、政府事业单位项目,国家级如农业、旅游等开发区项目等,特别注意高品位项目如;投资到位,规模大的项目等。这就要求装饰企业只有编制规范化,高质量的商务标、技术标书才能有把握中标。
(3)管理人员。企业管理人员特别是中高级管理人员必须具备知识化、年轻化,同时企业要给管理者创造良好的环境及较好的待遇,充分发挥其能动性,并形成强烈的团队精神,使企业产生更大活力,创造更大价值。
(4)ISO9000质量体系认证。装饰企业应按照ISO9000质量体系要求为业主提供优质的服务,包括事前(合同签订前)的承诺,服务咨询,亲情理念,满意的宗旨,目标的建立;事中(施工过程)的沟通、质量安全、投资进度的控制、合同图纸的实施,资料的完善;事后(竣工后)的热情接待、回访、免费上门服务以及公司良好的形象。在以上基础上持续改进,做到更好。
(5)工程质量安全。订出质量目标、工程合格率100%、优良率90%以上、工程零安全事故与隐患。这就要求管理人员对质量、安全有高度的责任感及意识,严格要求,认真检查,让业主满意。
2.发展方向
(1)装饰工程是建设工程的一个分部工程,作为一个点可以为其它行业发展创造条件。
(2)重点关注一些大型企业如长庆油田公司建设项目,新建设的开发区如曲江新区、杨陵开发区等项目。
(3)参与一些大型房地产项目的配套服务,如前期的样板房的设计、施工,后期高品位的家装。
(4)积极参与政府开发的项目,以提高企业知名度,创造社会及经济价值。
三、建筑装饰装修工程技术控制的要素
1.装饰工程的进度(网络计划)
(1)进度表(根据实际发生情况,报告周进度计划)。
(2)材料明细表,各种材料进场表,自检和业主验收时间表。
(3)各工种人员进场安排表。
(4) 隐藏工程验收时间表。
(5)各单项工程阶段检验及验收时间表。
以上工作虽密不可分,但通常业内人士只用第一种表代替。我们认为很难发现问题,更不能细人,而将这几个环节提出来,充分考虑和安排,就会发现其中有冲突的地方,使我们能预前解决矛盾,并将工程的管理落到实处。同时,以上工作对加强同业主和其监理人员的交流好处。
2.装饰工程的质量
(1)各专业原始图纸及现场勘察资料。
(2) 施工图深度(节点图,特殊工艺说明图,各单位工种之间配合工作如预留检修口方案等)。
(3) 施工组织设计,施工场地平面使用说明。
(4)主要工序施工方案及用材一览表,尤其是防水、防潮、防四害、防腐方案。
(5)要技术班组和管理人员安排一览表。
(6)种负责人名单及其身份证复印件、主要技术特长和管理水准。
(7)工程及检验明细一览表。
(8)分包工程及各分包单位资质一览表(应附说明资料)。
前两项工作虽然同施工队伍的关系不是很重要的,但往往问题就会出现在这里。许多工程项目常有这种情况,施工队伍进场了,发现设计单位确定的洗手间位置,没有给排水管道,或者建筑提供的电源与设计不符,需重新设置配电房等,造成成本不必要的加大。因此,施工前的实地勘察和审查施工图非常重要。另外,由于目前设计人员素质不等,对施工工艺和材料的应用很熟练的设计师并不是很多,尤其是一些特殊做法,更需要我们优秀的施工人员同设计师多沟通,而不要一意孤行的去改变材料或改变做法,从而偏离了设计的初衷。
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装饰工程质量是最重要的质量控制点是隐蔽工程,虽然不被人重视,但往往问题就出现在这里。如给排水工程管道的水压试验虽然很简单的,但却为整个工程最重要的环节。没有经过验收,规定压力数值的试验,管道系统是否漏水无法保障,一旦隐蔽暗装、作好防水、再贴完瓷片及竣工之后发现漏水,再找原因是非常困难的,经济上的损失非常大,更严重的是我们可能失去了一个合作伙伴。因此,隐蔽工程的自检是施工中最关键之处。
3.装饰工程的投资
(1)设计阶段控制。装饰效果论证、功能论证、图纸深度审核。
(2)施工阶段控制。
(3)材料、设备的产地、品牌、等级及材料样板的封存一览表。
(4)主材进场自检和业主的确认。
(5)工序的合理安排和人员的合理调用。
(6)备料的准确和材料的合理利用。装饰施工合同签订之后,应该说工程项目的成本、利润基本有了90%的底数,以上环节施工阶段决定了工程的成本。我特别反对“偷工减料”,实际上对有经验的施工人员来讲这一定是“得不偿失”。设计阶段的要点似乎同施工企业关系不大,但施工前,业主的确认和理解设计意图非常重要。也许我们经常听说,施工到一半或基本完工后,业主认为设计效果不好,造成返工,这种投资上的浪费有时非常大,对此部分的工程追加,虽然与施工企业关系不大,但十有八九业主是不会结算给施工企业的。因此,施工前同业主之间的沟通是必不可少。
4.对装饰工程信息的管理
(1)装饰材料消防审批表。
(2)基层隐蔽验收记录。
(3)吊顶隐蔽验收记录。
(4)防火涂层隐蔽验收记录;
(5)主要材料产品出厂合格证及复验报告。
(6)进口材料的设备商检证、产地证。
(7)分部工程质量评定汇总表。
(8)施工日记和周、月工作总结。
(9)竣工图。装饰工程的信息管理,具体的说,就是要作好施工日记,总结和以上各种施工的自检和验收记录、整理工作。通过以上工作,既可以随时对进度、质量、投资的原计划进行对比,随时调整施工组织计划,又可以预前解决可能出现的特殊问题,更能在出现施工纰漏时,找出问题的原因并及时得到解决。同时,通过文字上的信息交流,也可以加强同业主之间的了解和信任,为后续的合作打下基础。
5.配套专业的质量
给排水工程
(1)阀门解体检查记录。
(2)管道焊接记录。
(3)管道焊缝探测报告。
(4)计量表校验报告。
(5)管道试压检验报告。
强电和弱电工程
(1)防雷引线安装隐蔽验收记录。
(2)线路穿管敷设隐蔽验收记录。
(3)接地极接地带埋设隐蔽验收记录。
(4)配电柜箱安装就位记录。
(5)应急发电设备安装就位记录。
(6)用电设备安装就位记录。
(7)导线及设备绝缘电阻测试记录。
(8)接地接零点阻测试记录。
(9)计量仪检定报告。
(10)整定记录及整定通知单。
消防工程
(1)消防材料设备报批表。
(2)阀门解体检查记录。
(3)钢管焊接记录。
(4)设备绝缘电阻测试记录。
(5)接地接零电阻测试记录。
(6)喷淋头、烟感器性能抽样实验报告。
(7)烟感器反应实验报告。
(8)管道试压检验报告。
空调安装
(1)消防材料设备报批表。
(2)风、水管道安装防腐保温隐蔽验收记录。
(3)阀门解体检查记录。
(4)给水管焊接记录。
(5)设备绝缘电阻测试记录。
(6)接地接零电阻测试记录。
(7)管道试压检验报告。
(8)冷冻水系统水温测试报告。
(9)风口风压测试报告。
(10)风洁净度测试报告。
(11)系统总体测试报告。
虽然装饰工程具有它的独立性,但它同各配套专业的施工是一个整体。有些工程业主可以让一家装饰工程公司总承包,对一些大型的装饰工程,则是由几家专业施工单位共同完成。因此,相互的合作是非常重要的。同时,对一个装饰工程的项目经理来讲,他的专业知识是有限的,但各专业的质量控制点必须知道。
就配套专业来讲,除了同装饰工程有其共性之外,必须作好以下工作:隐蔽工程验收及各种记录,管道埋件隐蔽验收记录,设备安装、调试、试运转、试验检验记录和报告,材料设备产品出厂合格证及出厂检验报告,进口材料设备商检证,产地证,分部工程质量评定汇总表,竣工图,对单项专业工程的控制,都要要求施工管理人员作好各项记录并且达到质量要求的标准,由此,整个装饰工程的施工质量就得到了量的控制。
四、建筑装饰企业管理逐步规范化
现代企业发展要求装饰企业管理必须规范化,企业内部必须有一支高素质管理人员,懂技术、懂管理,这样企业才会发展、进步。完善装饰企业的组织机构,关注市场研发部、设计部、质量保证部、项目管理部等部门职责。
(1)市场研发部。收集市场信息,研究、策划创品牌意识,编制高标准的商务标、技术标,编制公司的形象策划(IC计划),灵活的谈判运作以及沟通的能力。
(2)设计部。提供优秀的设计作品,积极和业主沟通,处理整改方案,参与 市场开发。
(3)质量保证部。为业主提供优质的服务包括事前承诺服务,事中过程服务,事后回访服务。检查保证施工质量安全,完善档案资料,提供预控措施。
(4)项目管理部。负责管理施工现场质量、安全、投资、进度以及档案资料。调动资源(人力、设施、工作环境、技术标准),确保优良工程及零安全事故及隐患,对质量、安全负责。
五、目前装饰企业存在的不足
(1)形象设计包装意识不足。
(2)编制标书质量低。
(3)设计作品普通,无新意,无品位,设计不合理,价值低。
(4)施工中不符合设计及规范要求,质量达不到优良或合格标准,存在安全隐患,竣工不能顺利验收。
(5)施工档案编制不规范、不完整,竣工不能结算。
(6)企业高、中级管理人员素质低,人员高度短缺,创品牌意识差,工作效率低。
(7)顾客没有优质的服务,不承诺、不尊重、不回访,没有体验顾客“至上”的感觉。
(8)施工现场没有体现文明施工,材料无端浪费多,没有成品保护措施。
(9)缺乏有效的管理制度,只是一种简单管理过程的控制,不求过程的结果。
(10)没有建立有效的劳动保障体制,人员待遇低,没有凝聚力和团队精神,不能达到持续改进,不断提高的目的,谈不上创品牌及企业文化。