企业资产评估管理制度精选(九篇)

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第1篇：企业资产评估管理制度范文

为了规范信贷业务，有效防范金融风险，根据上级行有关精神，我部推荐湖北嘉信达资产评估有限公司为我行合作伙伴，现将有关情况报告如下：

一、该公司基本情况

××××信达资产评估有限公司原为××××信达资产评估事务所，20****年因经营规模的扩大变更为××××信达资产评估有限公司。该公司是经湖北省财政厅、建设厅、国土资源厅（土地局）批准，工商行政管理部门核准登记成立的经济鉴证类专业性中介服务机构。公司位于×××市朝阳中路文贸乐园南侧，法定代表人为×××，公司注册资本：贰佰万元，营业执照号：，企业性质为有限责任公司，主要经营范围：资产评估；房地产价格评估；土地价格评估；房地产咨询、中介；旧车价格评估；车辆损失评估；保险公估；工程造价咨询；资产评估业务培训。

××××信达的执业资格众多。目前拥有《房地产估价资格证书》《资产评估资格证书》《土地评估机构资质证书》《工程造价咨询单位资质证书》及我市唯一的《湖北省涉案物品价格评估机构资格证》等资格证书，成为××地区各种评估（咨询、审计）资质最全的专业社会中介服务机构。

二、公司的优势

1．规范的公司化管理和质量控制。××××信达资产评估有限公司原为××××信达资产评估事务所，20****年3月，公司因业务发展需要正式变更为××××信达资产评估有限公司，公司在承继原××××信达良好管理经验的同时，以企业组织形式变更为契机，严格按照公司法的要求建立健全了公司的一系列管理制度，如：资产评估及造价咨询工作人员自律守则、人事管理制度、财务管理制度、档案管理制度、评估人员考核考评制度、客户回访制度、评估(咨询)报告书三级复核制度以及评估（咨询）工作风险控制制度等，提高了公司的管理水平，保证了出具报告的质量。

2．人力资源丰富、技术力量雄厚。××××信达聚集了一大批执业评估师和各类技术专家。现有注册房地产估价师9名、注册土地估价师10名、注册资产评估师8名、注册造价工程师8名、注册会计师1名、研究员级高级工程师1名，高级经济师2名，以及各类精通机械设备、电子技术、土建安装、财务管理等技术人才16人,员工均为大学以上学历，其中硕士研究生3人。同时还长期聘用一批经验丰富的高、中级专业技术人员，形成了以高、中级职称人员为主，其他人员为辅的良好的人员结构层次。目前在××地区，××××信达各种评估资质最全、人员综合素质最高的专业评估机构，在行业中享有较高的声誉。

3．公司内学习气氛十分浓厚，工作质量高。公司评估师××××于20****年4月成为首批××市房地产估价师协会专家委员会的委员，雄厚的技术实力和合理的知识结构为××信达的房地产评估业务提供了强大的技术保障。

公司定期组织员工分析宏观经济走势，及时搜集有关行业信息，对信息进行甄别处理，调整相关评估数据，20****年底，针对目前房地产估价行业中基础数据不全，影响评估精度的问题，我公司通过对房地产市场进行专项调研，组织人员搜集资料，通过对有关数据进行筛选、量化，建立了房地产行业信息基础数据库，并随时根据宏观经济形势及我市房地产市场的变化进行更新，成为我市首家拥有较为完善的专业数据支持的估价公司，这将极大的提高公司的报告质量和公司的核心竞争力。随着公司业务的不断扩大，公司也加强了硬件的投入，目前已接通了宽带网，建立了公司局域网，拥有计算机、打印机、复印机等电子设备共计20余台套，硬件水平的提高不仅提高了工作效率，缩短了向客户交付报告的时间；同时还提高了报告质量。

4．诚信为本、优质服务。房地产评估属于第三产业，为客户提供满意的服务是公司的宗旨。作为一个专业性中介机构，公司在从业过程中始终坚持诚信为本、竭诚为客户服务。公司要求业务人员时刻替客户着想，帮助客户做好评估前的基础工作，评估中与客户密切合作，想方设法维护客户的利益。公司业务人员敬业精神强，业务娴熟，讲究时效。一旦接受委托，立即制订方案，尽快进入工作状态，大量应用现代化手段，高速高效高质完成评估任务。

三、与我行合作情况

该公司自成立起就与我行建立了良好的合作关系。同时一批金融、法律、管理、工程技术等业界著名的专家、学者保持着密切的联系。与各级国有资产行政管理部门经常沟通。在为客户提供全面评估服务的基础上，可胜任大量复杂具体的协调工作，使评估工作少走弯路，使客户在尽可能短的时间内正式获得评估成果。该公司20****年是我行签约单位，目前在我行存款为××××万元。

第2篇：企业资产评估管理制度范文

一、无形资产概述

无形资产是一种没有实物形态但有经济价值的资产，这一点人们已达成共识，没有歧义。但对于无形资产的具体概念，纵观这方面的文献资料，不难发现，不同学者或机构出于不同的研究目的，其界定并不一致。2006年财政部的《企业会计准则――无形资产》将无形资产定义为“企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。”这一定义与国际会计准则委员会（FASB）描述的定义比较一致，目前已被广泛采用。其主要特点是强调了无形资产的“可辨认性”， 笔者以为，这虽有助于会计的计量与报告但却不利于企业从整体上培育无形资产。从管理学的角度出发，笔者更赞同一些学者将 “一切能给企业带来超额收益的无形资源都归入无形资产范畴”的观点。如此，则企业无形资产的范围相当广泛，根据不同的标准，一般可将无形资产分为企业能力类资产、关系类资产、技术类资产、文化类资产、制度类资产、信息类资产及权利类资产等。

与有形资产相比，无形资产在企业生产经营中具有垄断性、超额盈利性、资源性、使用长期性、收益递增性等独特优势，因此无形资产对于当今企业而言具有有形资产难以比拟的非凡价值。其一，无形资产是提升企业价值的首要资产。传统经济条件下，提高企业价值主要依赖于扩大规模、增加有形资产，而知识经济时代，企业必须重点依赖无形资产方能使企业获利能力和企业价值得以显著提升。如品牌可以大幅提升消费者对企业的信任度，在现今市场产品愈来愈相同、不少产品唯一差别就是品牌的市场环境下，品牌有着迅速开拓市场、提高市场占有率的卓越功效，其作用有时甚至比产品本身的竞争力更为显著。再如发明专利和专有技术，由于其独家垄断的优势，在不完全自由竞争的环境下，一个企业如果拥有了新技术的专有权，掌握了某项独特配方及工艺，则其必会形成持续优于竞争对手的强劲能力，在市场中轻松取胜并获取巨额利润。美国“可口可乐”就是凭借产品的绝密配方及工艺雄立世界百年而不衰。其二，无形资产是形成企业核心竞争力的源泉。企业核心竞争力是指由技术、技能、知识、客户资源、研发能力、管理创新等构成的企业发展力系统，一旦形成，很难被复制、模仿或替代，它能够给企业带来长期性的竞争主动权，使企业在同行业或某一特定领域成为领先者。企业核心竞争力就其本质而言，实际上也可视为一种特殊无形资产，即由企业多种无形资产有机整合而成的“合力无形资产”，因此，拥有一定数量和质量的无形资产是企业培育核心竞争力的必要条件。最近一批国内学者通过详细研究世界500强企业的发展战略后也认为，500强企业得以持续发展完全依赖于核心竞争力这个秘密武器，而无形资产则是核心竞争力的源泉。其三，无形资产是企业筹资、对外投资的重要手段和方式。筹资活动是每个企业面临的日常财务问题，也是影响企业发展的一个重要因素。根据我国法律，企业可以以土地使用权、商标权、专利权和著作权中的财产权等无形资产进行抵押取得贷款；将无形资产作为对外投资的形式是国际惯例，不少国家对此都有明确规定，我国法律也承认了无形资产投资的合法性。当前，企业间的转让、租赁、兼并及合资合作等经济活动日趋活跃，无形资产在其中担当重要角色，其价值也将得以充分体现。

二、企业无形资产管理现状

长期以来，我国企业一直着力于有形资产的管理，在有形资产管理方面积累了丰富的经验，形成了完整的管理体系。由于无形资产的非实体性，其功能难以直观反映，因而许多企业管理者对无形资产的价值并没有深刻的认识，导致实践中重视不足，在管理中暴露出不少问题。

其一，无形资产管理制度不健全，管理人员素质不高。无形资产管理制度是无形资产管理的基础，是防范管理漏洞、提高管理效果与效益的基本保证。企业要加强无形资产管理，首先必须完善相关管理制度。但从目前我国企业的实际来看，不少企业并没有建立系统、严密的无形资产管理制度体系，没有科学设置无形资产管理机构，没有配备足够的具有无形资产管理知识和经验的专业化管理人员，这势必导致无形资产管理水平低下，影响无形资产作用的充分发挥。

其二，企业在无形资产开发、培育上重视不够，投入不足，严重影响企业长远发展。据有关资料，发达国家几乎所有的大中型企业都设有无形资产开发机构，许多著名企业每年都要将10%的优秀人才以及相当于销售额一成的经费投于无形资产的研发，而我国大中型企业仅有一半设有无形资产开发机构，而且投入严重不足。企业如果没有属于自己的无形资产开发能力，必会影响其在国内外市场上的竞争能力，影响企业的持续发展。

其三，无形资产评估滞后，水平不高。由于无形资产独占性的特点，使其在市场上并无可比性，且经济寿命难以确认，其未来价值也存在不确定性，因此无形资产的评估相当复杂，对评估人员的素质要求很高。我国资产评估的历史不长， 目前在此领域尚缺乏统一的规范，管理上比较混乱，不少评估机构随意拼凑评估值以迎合顾客之需，不少评估人员在业务技能、职业道德方面存在问题，其评估结果很难达到既客观公正又科学合理的要求。

其四，企业人才流失导致无形资产流失的现象严重。在知识经济社会，人才作为智力资源的载体具有决定企业命运的作用，一切竞争说到底就是人才的竞争、技术的竞争。但一些企业并未认识到这一点，在企业人力资源管理中，通常忽略了人力资源的层次差别，没有形成对企业真正的人才尤其是与无形资产形成密切相关的核心人才的有效激励，导致这部分人才时有流失，由此造成企业无形资产的流失，给企业造成难以挽回的损失。如何解决这一问题，是企业无形资产管理中的当务之急。

其五，无形资产核算不规范。建立科学合理的无形资产核算体系是对无形资产进行有效管理的必要措施。但不少企业在财务上尚未建立健全无形资产账目体系，对无形资产的取得、摊销、对外投资、转让等变化没有进行跟踪记录，不能从价值形态上反映企业无形资产的整体状况。

三、企业无形资产管理强化途径

能否有效管理并充分利用无形资产是现代企业是否成熟的重要标志，也是企业能否生存和发展的重要条件。21世纪是一个充满机遇也充满风险的新经济时代，我国企业必须尽快进行观念上和管理上的革新，强化无形资产管理，使无形资产能在国内国际竞争中发挥其巨大作用。

其一，健全无形资产管理组织和管理制度体系。不少企业内部无形资产数量庞大、种类繁多、涉及领域相当广泛，设置高效合理的管理机构才能对其实施有效管理。企业应结合自身情况如企业规模大小、无形资产状况、技术条件、管理目标、人员素质等来确定适当的管理机构设置数量。并在各机构中配置一定数量具备必要的无形资产理论知识和操作技能、熟悉法规和管理方法的高水平的专业人员，从事无形资产的登记、分类、统计、申请、注册、投资、维护等工作，同时健全企业无形资产管理制度体系，以规范无形资产核算、经营、统计、审计、保护、考核及无形资产实物管理方面的登记、使用、处置和档案管理等管理行为。

其二，制定无形资产发展战略，重视无形资产的开发和培育。开发和培育是无形资产管理的关键环节，企业应成立专门的无形资产研发管理机构，从宏观角度根据市场需求与企业发展目标，拟定企业无形资产总体发展目标，并做好无形资产投资决策及具体项目的开发决策，无形资产研制成功或形成后要及时进行注册登记以获得法律保护。无形资产的培育是一个需要耗费企业大量心血的漫长过程，可从以下方面开展工作：一是贯彻质量战略，这是培育无形资产的基础。二是实施品牌战略，品牌战略以质量战略为基础，是质量战略的延伸。三是注重技术创新。无形资产离不开技术创新，技术创新有利于增强品牌效应，提高无形资产科技含量，是无形资产保值增值的有效手段。四是加强企业文化建设。企业文化是企业成员共同享受的价值体系及行为规范体系，它作为一种“无形规则”存在于员工的意识中。独特的企业文化是打造企业品牌的关键。企业应积极开展文化建设工作，促使员工形成自愿的无形资产共享观念。

其三，加强企业无形资产评估。无形资产评估对于界定资产产权、促进无形资产的营运、加强资产科学管理、盘活企业资产等均具有十分重要的意义。无形资产评估是一项政策性、法律性和专业性都很强的工作，必须由具有资质的专门评估机构进行评估，以增强评估结果的科学性和合理性。客观、公正是评估机构必须遵守的基本原则。评估人员在开展无形资产评估中要以《资产评估准则―无形资产》等法定准则为依据，充分考虑国际惯例，严守职业道德，进行规范化的操作，这是客观、公正的技术基础。国家主管部门要加大无形资产评估的规范化管理力度，加强无形资产评估机构和从业人员的管理，进一步完善无形资产评估方法、指标体系，以促进我国无形资产评估水平的提高。

第3篇：企业资产评估管理制度范文

树立产权观念，强化管理意识

产权及其管理，是构成社会经济体制基础性元素，是企业生存和发展的前提，是现代企业制度的根本要求。树立产权观念，强化管理意识，是校办企业发展的关键。

全面把握产权概念

根据《民法通则》对“财产所有权与财产所有权有关的财产权”的规定和《物权法》对所有权的规定，与实践中运用的“产权界定”、“产权登记”等产权概念的含义基本相符。从法律上确定产权概念应该是：产权是指财产所有权和与财产所有权相关的财产权。

根据马克思的产权理论全面理解产权概念及其内涵：产权是与财产有关的具有排他性的权利；产权是具有可分性的一组权利；产权必须是有边界、可计量的权利；产权是法律定义明确、界定清楚、边界明晰的受法律保护的权利；产权是能够流动或可让渡的权利。

科学认识产权理论的指导作用

马克思的产权理论揭示了资本主义所有制的本质和运动规律，对推进高校产业规范化建设具有极其重要的指导意义。首先，马克思揭示的市场经济的商品生产者必定是商品所有者商品所有权的规律，为企业法人所有权奠定了理论基础。根据这个规律，参与社会主义市场经济运作的国有企业，包括校办企业必定是具有法人财产所有权的经营者。校办企业必须是独立法人，这是高校建立防火墙的前提。其次，马克思揭示的借贷资本、土地资本这类特殊商品所有权具有二重性，即法律上所有权属于借贷资本家，经济上所有权属于经营企业生产的职能资本家的理论。根据这个理论，按照现代企业制度处理好校办企业与国家、高校和其他校办企业的关系，达到校企分开的目的。第三，根据马克思所有权是所有制的法律形态，财产权是生产关系的法律表现的思想，校办企业必须按照现代企业制度清晰产权。所谓产权清晰，是说财产权的各种权利属于谁，这里的“谁”，可以是法人代表的全民、学校、企业或集体，也可以是出资的自然人。第四，根据马克思财产权不是单一的权利，而是一组可以分离成各种权利的理论，国有企业改革应该实行财产所有权与经营权相分离。企业经营权是一种企业财产权，这种企业财产权与法人制度相结合构成企业法人财产权。校办企业作为国有企业，财产所有权与经营权的分离是相对的，而不是绝对分离。学校作为唯一出资人，对企业仍需按现代企业制度和公司法人治理结构实行监督。

正视存在问题，认清管理弊端

前些年，我国高校科技产业在快速发展的过程中，存在着许多不规范的做法。在校办企业产权管理上，出现一些突出问题，概括起来就是“所有者缺位，管理者失位，使用者越位”。“所有者缺位，管理者失位”是“使用者越位”的条件，而“使用者越位”则是“所有者缺位，管理者失位”的必然结果。高校校办企业产权管理存在的问题主要表现在：

有名无实的虚拟管理

高校利用科研、人才资源优势兴办科技产业，是高校积极响应党和政府“发展高科技，实现产业化”的号召，积极投身国民经济建设主战场，大力加速科技成果向现实生产力转化，促进产学研紧密结合，推动高校走入市场的重要举措。毋庸置疑，高校是校办企业的出资人，是校办企业的所有者。要按照现代企业制度，通过企业法人治理结构对企业实行监督，行使股东责任，推动企业发展，实施产权管理。由于过去校办企业管理不够规范，高校放松了对企业的管理。主要是注册资本不到位，甚至收回对企业的投资，对企业的发展采取了自生自灭、放任自流的虚拟管理。这在客观上造成高校作为出资人不能充分享有所有者权益，校办企业不能充分享有企业法人财产所有权，事业企业两不像。

体制不顺的多头管理

在我国，国有资产被划分为企业经营性国有资产、行政事业性国有资产和自然资源性国有资产三大类。高校的国有资产又可按用途分为教学科研、行政管理、后勤保障和经营服务四大类。长期以来，高校国有资产分属各类管理部门管理，形成多头管理的格局，这是传统的行政事业单位公有产权管理体制所造成。在这个管理体制下，国有资产产权人人都有，人人都没有；产权管理，人人负责，人人都不负责。体制不顺的多头管理，致使产权不清晰，责任不明确。高校校办企业应该享有的经营性资产没有从学校原有非经营性资产中独立出来，不能明确企业法人主体的财产边界，不能建立起独立的高校企业法人实体，使高校企业核算不科学，管理不规范，投资效益低，资产流失多。

缺乏规范的淡化管理

高校国有资产的产权管理，必须要根据国家国有资产管理法规建立严格的管理制度和规范，形成严谨的管理机制。只有这样，才能使高校国有经营性资产和非经营性资产界限明确，高校出资人所有权和企业法人财产权边界清晰。长期以来，高校在校办科技产业工作中，未能及时制定企业产权管理制度，建立校办企业产权管理机制，对企业资产监督不力，使高校对企业的产权管理处于似有似无、若即若离的淡化管理状态，使校办企业产权不清晰，经营性资产和非经营性资产混淆，企业管理经营受到极大影响。

应付检查的被动管理

高校校办企业的产权管理，是企业生存发展的基础性工作，它包括清产核资、资产评估、产权登记、分类建帐、股权管理、资产处置等一系列明晰产权的管理环节和建立产权界定、产权流转和产权保护等一系列产权管理体系，这是实行现代企业制度，建立企业法人治理结构的前提，是社会主义市场经济的制度基础，也是把高校校办企业建设成市场竞争主体的条件，是维护高校作为校办企业出资人所有者权益的关键所在。做好校办企业产权管理工作应该做到制度化、规范化、程序化、经常化，而过去高校校办企业产权管理工作相对滞后，被动应付，往往是国家教育行政部门或国有资产管理部门要检查高校国有资产管理相关工作时，校办企业产权管理工作才得以推动。这种应付检查的被动管理，是产权管理工作相对落后的原因之一。

坚持实践创新，探索管理途径

建立符合现代产权制度的高校企业产权管理体系，是社会主义市场经济体制重要的制度基础和内在要求，是校办企业成为市场竞争主体的必要前提条件。教育部《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》和教育部高校产业规范化建设专家组《对高校产业规范化建设工作中若干问题的建议》，为全国高校产业规范化建设指明了方向，并对具体实施提出了具体要求。以科学发展观为指导，坚持实践创新，积极探索高校企业产权管理途径成为推动高校产业规范化建设的关键。

建立产权管理制度

建立产权管理制度，一是清晰产权。归属清晰，是现代产权制度的首要标志和核心内容。长期以来，由于历史的原因，校办企业投资主体不明确，资金状况严重不实，财产状况边界不清，家底不明，要按照教育部和国资委的要求，通过清产核资、摸清家底、明确投资主体、明确企业财产边际并依法办理产权登记。二是理顺关系。要按照“产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学”的现代企业制度的要求，对校办企业进行改革改制，建立和健全以股东会、董事会、监事会为标志的企业法人治理结构。形成权力机构（学校资产委员会）、决策机构（董事会）、监督机构（监事会）和执行机构（企业经理办公会）的有效制衡机制。变过去的行政管理为产权管理，推动企业适应市场经济需要，成为市场竞争的主体。三是深化改革。校办企业在明晰产权、建立现代企业法人治理结构的基础上，积极探索校办企业产权管理的实现形式，深化产权管理改革，通过产权招商、合资参股等形式，以产权为纽带，吸引战略投资者和吸收增量资本，引进校办企业发展的所需人才、资金和先进管理方法，建立多元化的产权结构，提高校办企业的核心竞争力和运营质量，实现快速发展。

建立资产评估制度

资产评估是维护国有资产合法权益的重要手段。资产评估结果是资产作价的基础依据，也是保证国有产权交易公平、公正的基本前提。建立资产评估制度，是校办企业防止国有资产流失的制度保障，是产权管理、制度建设的重要环节。要围绕构建现代产权制度的目标，抓住评估管理的关键环节，完善工作程序，使资产评估制度化、规范化；要确定资产评估的责任主体，划清责任界限；要通过公开招投标的办法选择符合资质条件的中介评估机构，确保中介机构的执业质量；要严格按照资产评估准则的要求，结合实际，对评估报告进行审核；要按照企业整体价值评估准则的要求，积极探索企业整体价值评估方法，使评估结果更具科学性，更趋合理性，发挥资产评估维护产权权益保护阀功能。

建立产权交易转让制度

随着高校产业规范化建设的深入，校办企业国有产权交易和转让就成为产权管理的重要工作。产权管理工作要防止国有资产流失，维护出资人、债权人、企业和职工多方面利益和社会公平，保障校办企业产权交易转让过程的公开、公平和公正，杜绝暗箱操作。首先是要逐步建立和完善多层次、多形式的产权交易市场体系，完善的产权交易市场是产权管理和产权制度改革的前提。要积极创新，逐步建立有形市场和无形市场相结合、多样化的产权出让主体和收购主体、多层次的产权交易品种及多形式的产权交易方式相结合的产权交易市场体系。其次，要根据《国有企业产权转让管理暂行办法》，制定出校办企业产权交易转让细则，要紧紧抓住“进场交易”这个核心环节，确保校企国有产权交易转让在产权交易市场中公开进行。最后，要加强对高校企业产权交易转让的监控：一是要认真落实进入产权市场交易的规定；二是要严格按规定要求进行操作；三是要充分披露产权转让信息、广泛征集受让方，以利于形成市场竞价机制；四是保护员工合法权益；五是要与国家相关产权政策法规相衔接。

建立国有资本进出制度

高校兴办科技企业，以转让科技成果为主要任务，以孵化小型科技企业为工作重点，以技术入股为主要方式，并借助资本市场的力量，搭建高校科技成果产业化的运作平台，把科技企业做强做大。在高校企业孵化成功后，在其成长的不同阶段，高校适时撤出企业的部分或全部股权，获得收益，用于转化其他科技成果或补充高校事业发展的经费不足。对于那些远离高校学科优势的一般竞争性行业企业和长期亏损、无投资回报的科技企业，高校要确保国有资产不流失的前提下逐步坚决退出或撤并。

建立产权激励制度

在产权明晰、管理规范的基础上，建立产权激励制度，这是高校企业加强产权管理，推动资本良性运行，深化企业分配制度改革，提升企业核心竞争力的有效途径。要确保高校的利益最大化，在投资多元化的综合法人实体中，维护高校及其他出资人的利益，确保国有资产和企业财产保值增值；要在确立劳动力产权的基础上，通过股份制改革，使劳动者、技术人员、管理者和投资人逐步成为企业的产权占有者，将劳动者利益与企业利益、高校（国家）利益合理地统一起来，逐步形成国家、集体和个人的利益共同体；要按劳动贡献分配为主和其他生产要素参与分配的原则，实行管理、技术等生产要素参与企业收益分配，以年薪制、持股制、股票期权制形成产权激励制度。

建立国有资本经营预算管理制度

第4篇：企业资产评估管理制度范文

关键词：产权管理 企业发展 重大意义

产权管理是企业改革发展的基础性枢纽性、战略性工作，反映了企业的综合管理水平。对企业发展有着重大意义。

一、战略分析

公司为省国资委监管的省属企业，目前仍面临着十大压力，管理提升、结构转型是企业亟需开展的工作。公司始终遵循六个“凡是”的原则不断完善、健全管理体系，不断满足公司改革发展的实际需要。以寻求更好、更快的发展模式。根据公司具体情况，建立符合公司情况的短期及长期产权管理战略规划。

二、关于产权管理的几点认识

产权管理有狭义和广义之分。狭义的产权管理主要包括产权登记、资产评估、产权流转、国有股权管理等基础性工作和重点环节。广义的产权管理主要包括产权形成、产权运营、产权流转的全过程。

三、企业建立产权管理体系的必要性

产权管理工作作为国企改革发展的基础性、枢纽性、战略性工作，直接决定着发展战略能否科学可行，改革机制过程能否规范有序。通过产权管理工作的开展，旨在达到提升公司战略能力、提高资源配置效率、创新管理理念、统一企业文化。

四、产权管理体系的核心内容

1.制度建设

2.机构设置

3.人员配置和业务培训

4.信息化建设

5.监督检查和考核评价

五、产权管理的具体做法

1.加强制度建设，规章制度体系（制度、规定及办法），制定统一的产权管理规章制度，建立并完善产权管理体系，夯实产权管理基础。

通过了解公司具体情况，制定产权管理的制度，因为一切工作的基础必须依据合理优化的流程，只有规范了制度，才能依据相应的管理制度进行有条不紊的工作，并且将该制度融入生产经营的流程中，保证产权管理工作与公司经营活动的同步性。

2.整合内部职能，成立产权管理专职机构。

3.配备高素质人员，做好业务培训工作，优化产权管理队伍结构。

产权管理是企业经营管理活动的一项专业化管理活动，涉及面广、政策性强、责任重大，对相关人员的综合素质要求高，需进行定期的学习培训工作。

（1）新员工入职产权管理教育培训

（2）定期产权管理知识宣传

（3）根据特定的员工的特定需要进行培训

4.积极开展资产评估，做好产权登记管理，为结构调整提供支撑；积极开展资产评估，体现资产公允价值。

产权登记工作是加强产权管理的基础性工作，也是加强产权管理的重要手段。开展产权登记工作可以了解国有资本的分布状况和结构，有利于明确各方主体职责、权利和义务，规范国有资产流转，有效防止国有支持流失等。做好产权登记管理，对企业在树立产权观念、强化产权意识、理顺产权关系、加强产权管理、建立健全现代产权制度方面具有十分重要的意义和作用。

资产评估工作是一项政策性、专业性较强的工作，涉及面广，在企业改制、资产重组、合资合作、对外投资、产权交易等经济行为中具有关键性的作用，为企业决策提供重要的参考依据，是资产管理的关键环节。

5.推进信息化建设，打造产权管理信息平台，使产权管理信息检查得到强有力的技术支持。

打造信息化管理平台有助于实现科学管理，使得产权管理制度化、制度执行程序化，程序操作信息化、系统运作规范化，根据公司本身的具体情况和管理需要，大力推进产权管理信息化建设，稳扎稳打，着力打造公司产权管理信息平台。

6.加大监督检查、考核评价力度，不定期的进行监督检查。

制定相应的监管制度，在监管方式上不断创新，实现公司内部各单位、产权管理各环节全覆盖的监督管理。对每一环节做到事前指导预防、事中督促、事后检查，将各项产权管理制度和要求落到实处。并更进一步的探索企业产权管理制度的有效方式。

六、公司产权管理规划的必要条件

1.必须营造良好的外部环境，必须有决策层的高度重视和强力支持。只有内部决策层的高度重视和强力支持才是做好产权管理工作的根本。

2.必须遵循“依法合规、市场机制”的工作理念。“依法合规、市场机制”是产权管理工作的基本理念。其中“依法合规”是产权管理工作健康发展的前提，是对管理者自身的一种保护，也是对国有资产的一种保护。要做到就必须严格依照法律、行政法规和企业章程，不断建立健全各项产权管理制度，形成完善、严密、可操作的制度体系，做到事事有章可循，严格按照制度法规的要求办事，规范操作、监管流程和审核标准，这样产权管理工作才会在法律法规的保障下健康发展，在规章制度规范下实现规范管理。

3.必须坚持“制度化、程序化、信息化、规范化”的工作方法。把握制度化作为做好产权管理工作的重要基础，把程序化作为做好产权管理的基本保障，把信息化作为做好产权管理工作的重要手段，把规范化作为做好产权管理的内在要求，形成分工科学、权责明确、信息透明、运作高效、监管有力的产权管理体系。

4、必须始终遵循“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有事监督”的原则。

七、产权管理工作的预期成效

公司通过实施产权管理工作，根据国内外经济形势变化和国家政策法规的导向，可进一步丰富产权配置方式、加大产权配置效果。按照市场规律，把握国资特色，创新企业管理方法，可进一步用好、用活产权市场、股票市场、债券市场等多种市场。并通过产权市场盘活现有存量资产，加快资源整合，抓住适当机遇，推动产权有序流转。产权管理工作可以为公司后续进行调整结构、转变方式、强化管理和保证增长提供智力支持，进一步增强公司资本运作能力，保障平稳较快发展，为公司的大发展提供有力保障。

参考文献：

第5篇：企业资产评估管理制度范文

关键词：矿产企业 资产评估 监督管理 质量监控 评估团队

在社会经济活动者，投资者一般寄希望于遵从独立、客观性的资产评估中介结构，以其专业、公允的资产评估结果为矿产企业与投资人提供科学化、专业化的评估意见，以此满足各方的需要。影响资产评估的因素众多，有内外因素，也有评估阶段性的因素，这些环节都会因一些差错而影响一个企业资产评估的准确性。

一、矿产企业资产评估的质量监控存在的问题

资产评估业在我国仍然是一个新型行业，相关法律制度不完善，评估人员的素质参差不齐、内部监管不力等，造成许多资产评估听凭利益的摆布，无法衡量其公允的价值。08年的金融危机以及随后的欧债危机，大批矿产企业因爆发财务危机而破产重整就是明证。

（一）人员素质低

目前，资产评估中缺少相关素质人才进行公允计量的判断，他们的专业技能以及职业素养已经难以适应发展日新月异的社会的需要。我国正处于社会转型阶段，市场经济促使部分财会人员走向利益的极端，在经济利益面前，他们没有坚定自身的职业道德，而选择向“罪恶的金钱”低头。从目前调查可知，我国资产评估从业人员普遍存在缺乏职业理想和从业道德，在某些时候，一些资产评估从业人员在面对国家利益、单位利益和个人利益发生冲突时，不能很好的坚持职业道德，做出违反我国法律和会计职业要求的行为。

（二）组织结构与相关法律建设滞后

由于我国经济的高速发展，推动矿产能源企业的起飞，大批大型的矿产企业纷纷抢占市场份额，在这一波企业并购、狂欢的浪潮中，我国相关的法律制度并没有建立起来，例如资产评估制度，许多资产评估机构行政事业单位，自然在人事、利益分配及评估结果都要受制于主管部门，难以作出独立、客观、公允的评估结果。在法律建设上，没有一部资产评估法，也缺少统一、规范的资产评估准则，这就造成在实际评估过程中，因主管部门的不同，评估时所采取的技术标准不一，评估结果也就无从比较，难以给予公众一个有效的评估结果。

二、完善矿产企业资产评估的质量监控体系

08年的金融危机已经让矿产企业明白不注重资产评估的准确性、有效性，将直接关系着企业的生死存亡，对此，需要改变企业先前传统的经营管理模式，借着这一个危机，将其转化为我国矿产企业资产评估的改革，逐渐和国际资产评估系统接轨，加速我国经济市场化、国际化的步伐。

（一）确保资产评估机构的独立地位

资产评估机构应当像西方权力部门中的“司法”，在执行职权上，应保持独立性。在法律上，确保资产评估结构与律师事务所一样具有独立的法律地位，并以法律具体规定；在行政管理上，各个行政机构应当放权自身统辖的资产评估机构，让其回归市场，由市场决定；对资产评估机构进行分类管理，由于资产评估涉及范围众多，例如物价、土地、商标、建设、财务、信息等方方面，为了提高资产评估机构的业务能力与独立地位，就应当实施分类管理，在此前提下，有我国的资产评估协会制定资产评估机构统一管理制度，同时制定资产评估机构及从业人员遵守的职业道德规范。

（二）健全资产评估机构全程监控体系

对于解决这些问题的首要方法，我认为应当从矿产企业资产评估机构监控上进行着手，健全相关体制，完善信息披露机制体系。在采取全程质量监控体系之前，应当做好物质、人才及组织上的准备工作。在资产评估过程中，机构首要推进会计核算电算化，这是目前最规范的会计体制，强化会计监督职能，做好事前事后工作，在会计资金运行时，认真审核，出票时，严格把关，这样就可以做到监控会计资金；最后将相关会计核算的信息进行会计公允价值计量，通过内部的规则将它在一定时间内准确公布于社会。其次，做好企业会计系统的安全保密控制工作，任何事物的实施，不仅要考虑它的成功运行为企业带来多到的受益，而是要慎重的考虑会计信息的安全问题。

评估机构全程监控体系涉及事前、事中、事后监控：事前监控。事前监控主要是联络、计划方面的工作，具体包括：明确评估项目业务基本事项、签定业务约定书、确定该项目负责人及评估人员、制定评估工作计划。事中监控。对于一个资产评估项目而言，事中的质量控制是整个评估项目质量控制体系的灵魂，具体包括：制定严密的工作程序、制定科学的操作方案、评估培训、现场勘查、资料收集和整理、整理评估工作底稿、评定估算、出具评估报告、四层跟踪监控。事后监控。事后监控主要是资产评估工作底稿归档的工作，在这一阶段中，资产评估从业人员应当及时向机构提出评估时的一些技术、管理上的不足，进而通过讨论，以此弥补其不足，不断完善矿产企业资产评估监控体系。

资产评估是最有效的矿产企业内部监督手段之一，这在推动企业现代化起到非常巨大的作用，同时也促使建设国家化的矿产企业内部控制体系制度的成型和建立关键，为完善银行矿产企业内部治理结构做出了不可估量的贡献。

参考文献：

[1]张凤元，符建华，易晓微.分行业公允价值相关性实证研究――基于A股市场面板数据[J].南京审计学院学报.2013

[2]崔劲.抚今追昔 开拓创新――回顾无形资产评估准则的发展历程[J].中国资产评估.2010

第6篇：企业资产评估管理制度范文

关键词：企业 资产评估 评估方法 评估结果

不管是建立股份制经营、合作经营，以及中外合资的企业，还是企业保险、经济担保、破产清算、兼并等，都要由资产评估人员对资产的价值量进行合理、公正地评估，以保障当事人的权益，维护外商投资人，资产经营者和资产所有者的利益。

一、企业资产评估面临的主要问题

1.不够完善的法律规章制度。比如，评估机构是中介机构，它是根据国有资产评估的实施细则法来确定评估方法与程序的，行政机关是无权干预的，然而，一些评估结构不够独立，经常会出现行政干预的现象。为此，完善资产评估的相关法规是非常迫切的。

2.资产评估标准不统一，资产评估理论体系存在不足。尽管我国已经颁布了有关的法律，然而，未能够对评估人员的道德与业务活动进行有效地规范，仅仅是依靠行政部门来管理资产评估，从而使得评估标准不能够统一，这不利于提高资产评估的效率和公正性。在行业自律、政府监督和法律规范确立的影响下，资产评估行业的政策环境是比较宽松的。在这种情况下，就更加凸显出我国资产评估理论体系的不足之处。

3.不合理的收费标准。当前评估当中的收费标准是评估结果，而这跟国际惯例与评估的公正性是相违背的。资产评估的目标是客户的最大满意，收费不关联到风险程度、取证难易、范围大小，这使得资产评估人员为了私利而违背职业道德与评估原则。

4.资产评估失真。因为资产评估值是一个估计值，而实际发生的交易价格是它的真实值，所以在通常情况下两者是存在一些差别的。倘若这种差别在一定的限度之内，那么就可以称之为合理的估计值，倘若这种差别太大，那么就会出现资产评估失真的现象。

5.不能够合理和科学地评估无形资产。第一，产权市场发现价格与买主的重要基础是定价体系的合理健全。然而资产评估方法不够健全的问题，就导致不能够合理地定价产权。第二，无形资产关联交易将不够科学和不够健全的无形资产评估方法的选用原则、方法暴露出来，评估机构不一样，所实施的评估方法也是不一样的，这使得评估值有很大的偏差，从而导致不能够科学地评估无形资产。

二、解决企业资产评估面临问题的对策

1.完善、规范评估标准与准则。在我国，统一的资产评估标准与准则的制定，需要注意以下事项：第一，应当借鉴国际经验，与此同时，密切地联系我国资产评估的现状，创建符合我国国情和国际惯例的评估准则。第二，准确地定位评估准则，应当对评估行业的管理有所帮助，规范地运作评估业务活动，使得评估效率大大地提高，保障一个公正客观的评估结果。第三，应当注意资产评估的规律与特点，以建构建资产评估准则框架。

2.注重研究资产评估的理论体系。开拓资产评估的理论体系有利于资产评估行业的稳定发展，当前形势下，从深层次上纵观资产评估所面临的问题，主要是跟资产评估的理论体系不够完善与理论研究滞后有关。为此，在积极地推动资产评估发展的过程中，应当注重理论研究。第一，实施准确性的评估。静态性的资产评估结果仅仅可以将某个时点上资产的价值反映出来，然而，动态性地分析市场是评估资产的基础，评估理论解决的就是这种静态评估结果和动态分析分析基础相统一的问题。第二，在市场经济当中确定评估方法。这就要求评估人员对资产评估行业的地位加以明确，清楚它的内在机理，只有如此，才可以合理地评估实际的情况。第三，为评估准则的制定提供理论基础。评估准则的制定，不但要求实践经验，而且还要求理论指导。如果资产评估的理论不够清楚，就不能够形成合理的资产评估准则框架体系，就较难将其他行业和资产评估的关系处理好。

3.制定科学的评估收费标准。明确评估准则，评估人员的收费不依据评估结果来进行。评估收费需要遵循市场化的原则，收费的多少仅仅需要跟评估的潜在风险、取证难易、时间的长短，以及范围大小挂钩。评估收费应当将科学的评估项目收费标准设计出来，不允许人员与机构竞相压低价格，对评估的质量产生影响而使得客户的利益受到损害，可以根据国际惯例，实施事先制定价格收费的策略，这样不但能够准确地进行评估，也能够防止由于私利而过高地估计资产价值情况的出现，以对各个方面当事人的利益进行保护。

4.提高评估人员的自身素质，确保评估核算的准确性。评估人员应当加强学习，进一步地提高自身的综合素质。第一，评估人员需要进一步地学习，多多参与学术交流。第二，相关的部门需要实施评估专业教育，创建健全的评估专业教育体系，健全资格准入机制，且要把职业资格与学历教育相统一，创建健全的后续教育机制。

5.实施合理和科学的评估策略。第一，健全有关的法律法规制度，加大调控。结合资产评估的有关要求，对《国有资产评估管理办法》进行修订，将《资产评估管理法》制定出来，对资产评估的法律责任、原则、方法、标准，以及立项要求和范围做出明确的规定。第二，将资产评估的管理制度从法律上加以理顺。对资产评估行业协会的主管地位与资产行政管理部门的监督主体地位进行明确。与此同时，一系列的部门结合从严审批，加强执法与检查，对违反政策的个人与单位进行严肃地查出。第三，对产权价值评估体系进行改进与完善，创建一致的资产评估法规体系，消除行政干预与多头管理，加速建设人员队伍。

综上所述，随着社会主义市场经济的改革与发展，企业产权交易、股份制改造、资产重组、企业租赁或兼并收购、合并联营等形式不断发生，进行企业资产评估已成为重要的环节。资产评估不仅是市场经济条件下客观存在的经济范畴，也是国有资产管理中的一项重要内容。对企业的资产进行评估，更好的维护和协调了资产持有者和经营者的权益，促进了企业朝着更好的方向发展。

参考文献：

[1]吴希慧.浅议资产评估工作中存在的问题及对策[J].科技信息，2007，（22）：66～67.

[2]刘玉华.资产评估综述[J].东北林业大学报，2006，（05）：16.

第7篇：企业资产评估管理制度范文

1.加强知识产权的评估和核算工作

完善知识产权管理，必须对知识产权进行全面清查核实，根据知识产权的性质整理、分类、登记。知识产权的核算要遵循企业会计核算的一般原则，考虑资金货币时间价值和资金的风险因素。全面记录反映知识产权整个创造过程中不同阶段的有关人、财、物的消耗，准确无误地计算知识产权的项目成本、管理成本和转让成本，建立项目的资料档案。为了简便核算，现行制度按知识产权投入为基础，在计价时，必须具备作价依据和标准以及所有权和使用权证书等的详细资料。企业购入的知识产权要按实际支出价款计价，对接受捐赠的知识产权按照所附单据或参照同类知识产权价格评估后计价，自行开发的知识产权按实际净支出计价。而商誉只有在企业合并或接受商誉投资时才可评估计价。企业知识产权的转让，取得的收入除国家另有规定外均计入企业收入。如果转让所有权，转让成本应按转让知识产权的摊余价值计算。如果转让使用权，则应将为履行出让合同所规定义务时发生的费用作为转让知识产权使用权的转让成本。知识产权随着时间的转移资产的价值将发生变化，产品的升级换代，技术更新周期的加快，也将使知识产权的价值发生贬值。为了维护专有技术的垄断性，而不断加大知识与物质的投入，这又使知识产权增值。在经济担保、清产核资等业务中，还要考虑这方面的因素。

2.转变观念，提高对知识产权的认识

知识产权对企业的发展，对社会的进步起着重大的作用，一个专利可以救活一个濒于绝境的企业，一个发明可以推出一个新的品牌或提高一个商标的知名度。同样，一个个发明也提高了企业的知名度。所以，加强知识产权的管理既是维护国家利益的需要，也是企业自身发展的需要。因此，要加强管理力度，广泛宣传知识产权的重要性，使人人都能自觉维护知识产权并充分利用知识产权为企业多创效益。

3.依法管理知识产权。管好用好企业知识产权是法律赋予企业的权利和义务。早在1990年3月，国家五部委联合颁发了《企业专利工作办法（试行）》，明确了企业专利工作的机构与任务，专利法、合同法、商标法、着作权法等法律法规也对企业在知识产权方面的权利和义务作了相应规定。企业要根据这些法律法规，制定知识产权管理办法，摸清家底，弄清来源渠道，理顺业务关系，加强知识产权的创造部门、使用部门、管理部门之间的协作，明确责任，建立企业统一的管理体制和行之有效的管理、监督核算体系，配备懂业务、知法懂法的专业骨干人员，来维护执行知识产权的管理制度。

4.强化政府知识产权管理的行政执法力度。知识产权保护是知识产权制度的核心。要充分发挥知识产权制度的作用，就要做到有法必依，执法必严，对侵权和非法占有知识产权的行为给予坚决制止和严厉制裁。只有做到充分保护知识创造者、知识产权所有者的合法权益，狠狠打击侵权者，才能有效发挥产权制度的保障功能，使更多的创新技术问世，才能使知识和技术有序地扩散和使用，降低交易费用，让更多的知识产权去占领市场。

第8篇：企业资产评估管理制度范文

国有资产是指国家以各种形式投资及收益、接受馈赠形成的，或者凭借国家权力取得的，或者依据法律认定的各类财产和财产权利。国有资产管理法是调整国有资产的占有、使用、收益、处分过程中因对国有资产的监督管理而产生的社会关系的法律规范的总称。我国国有资产管理法律制度大致包括国有资产清产核资制度、产权界定制度、产权登记制度、评估制度等。

一、国有资产清产核资制度?

清产核资，是指依据一定的程序、方法和制度，在既定的范围内，组织各部门、地区、单位对国有资产进行清查、界定、估价、核实、核销、核定等各项活动的总称。这是为摸清国有资产的“家底”而进行的一项基础管理工作。

（一）清产核资的必要性和重要意义

关于清产核资的必要性和重要意义，正如国务院清产核资领导小组1992年印发的《清产核资总体方案》中指出的，在新旧体制转换期间，由于原有的管理体制和管理方法已不完全适应新的情况。因而在经济管理方面存在着国有资产“家底”不清，管理不善，资产价值不实，企业经济效益较低等问题，国有资产闲置、损失和浪费以及被侵占流失等较为严重。这些问题如不及时加以解决，必将制约国民经济的持续、稳定、协调发展，对社会主义经济基础的巩固和发展产生不利的影响。在全国范围内有计划地开展此项工作，不仅能够摸清“家底”，促进解决占有使用最大化和资产闲置、浪费等问题，而且有利于深化改革，加强国有资产产权管理，促进提高国有资产经营使用效益，同时为宏观决策提供依据，更有利于解决经济发展中一些深层次的矛盾和问题。

（二）清产核资要达到的具体目标??

通过清产核资要达到的具体目标是：国有资产“家底”清楚，做到账实相符、账账相符；资产所有权界定明确，把应归国家所有的资产，纳入国有资产管理的轨道；初步进行占有使用土地的清查，为今后将土地纳入企业资产管理创造条件；资产账面价值与实际价值大体相符，努力解决国有资本补偿不足问题；国有资产价值总量真实，为按资本金效益考核企业经营成果提供依据；推动资产优化组合，促进闲置资产有效利用；按照发展社会主义市场经济的要求，促进建立健全各项国有资产基础管理制度，扎扎实实地提高国有资产经营使用效益。

（三）清产核资的范围和内容?

1、清产核资的范围包括：各地区、部门所属的各类国有企业和实行企业管理的事业单位，以及各级国有企业、单位以国有资产为主体投资举办并拥有实际控制权的国内联营、合资等企业和单位；各类国有金融企业，含银行机构和各级政府、各业务部门及企业所举办的信托投资公司、投资担保公司、财务公司、租赁公司、证券公司等；各地区、部门和各级国有企业、单位投资举办的境外企业和开设的各类境外机构；各地区、部门的各类行政、事业单位投资举办的具有企业法人资格的各种经济实体；军队、武警及其所举办的企业和事业单位。

2、清产核资的主要内容是：清查资产，摸清“家底”；界定资产所有权，明确国有资产界限；进行资产价值重估，解决价值不实问题；对企业占用的国有土地进行清查估价入账；核实各种国有资金占用量，进行国有资产产权登记；建立健全必要制度，切实加强国有资产管理。?

二、国有资产产权界定制度

（一）产权界定的含义?

产权界定，系指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。此处所谓产权，系指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权，但不包括债权。

国有资产产权界定包括两层含义：一是国有资产所有权的界定，即界定哪些财产属于国家所有的资产；二是与国有资产所有权相关的，由国有资产所有权权能分离产生的其他产权的界定，即界定国有资产各类经营、使用、管辖主体行使资产占有、使用和收益权及依法处分权的界限、范围和关系。?

界定国有资产产权的意义主要表现为：维护国有资产产权，防止国有资产流失；深化产权制度改革，便于实现“两权分离”；为搞好国有资产管理奠定基础。?

国有资产产权界定应当贯彻“谁投资谁拥有产权”的原则以及“国有资产依法划转”的原则。

（二）国有企业中的产权界定的办法

根据国家国有资产管理局颁布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》的规定，国有企业中的产权界定依下列办法处理：

1、有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资，形成的国家资本金，界定为国有资产；

2、国有企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润经国家批准留给企业作为增加投资的部分以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等，界定为国有资产；

3、以国有企业和行政事业单位（以下统称全民单位）名义担保，完全用国内外借入资金投资创办的或完全由其他单位借款创办的国有企业，其收益积累的净资产，界定为国有资产；

4、国有企业接受馈赠形成的资产，界定为国有资产；

5、在实行《企业财务通则》、《企业会计准则》以前，国有企业从留利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和“两则”实行后用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益，界定为国有资产；

6、国有企业中党、团、工会组织等占用企业的财产，不包括以个人缴纳党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产，界定为国有资产。

（三）集体企业中国有资产所有权界定的办法

1、全民单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等独资（或全民单位合资合同）创办的以集体名义注册登记的企业单位，其资产所有权界定按照对国有企业国有资产所有权界定的规定办理，但属于无偿资助的除外；

2、全民单位用国有资产在非全民单位独资创办的集体企业（以下简称集体企业）中的投资及按投资份额应取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本资金及其权益，界定为国有资产；

3、集体企业享受税前还贷形成的资产，其中属于应收未收的税款部分，界定为扶持性国有资产；集体企业享受减免税形成的资产，其中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为扶持性国有资产，经核定数额后，继续留给集体企业使用，由国家收取资产占用费；

4、集体企业使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产，全民单位只提供担保的，不界定为国有资产；但履行了连带责任的，全民单位应予追索清偿或经协商转为投资；

5、对供销、手工业、信用等合作社中由国家拨入的资本金（含实物）界定为国有资产；

6、集体企业和合作社无偿占用国有土地的，应核定其占用土地的面积和价值量，并依法收取土地占用费；集体企业和合作社改组为股份制企业时，国有土地折价部分形成的国家股份或其他所有者权益，界定为国有资产。

（四）中外合资经营企业中国有资产所有权界定的办法?

1、中方以国有资产出资投入的资本总额，包括场地使用权、无形资产等形成的资产，界定为国有资产；

2、企业注册资本增加，双方协议由中方以分得利润向企业再投资或优先购买另一方股份的投资活动中所形成的资产，界定为国有资产；

3、可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中中方按投资比例所占的相应份额，不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金，界定为国有资产；

4、中方职工的工资差额，界定为国有资产；

5、企业根据中国法律和有关规定按中方工资总额一定比例提取的中方职工的住房补贴基金，界定为国有资产；

6、企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产，界定为国有资产。

（五）股份制企业中国有资产所有权的办法

1、国家机关或其授权单位向股份制企业投资形成的股份，包括现有已投入企业的国有资产折成的股份，构成股份制企业中的国家股，界定为国有资产；

2、国有企业向股份制企业投资形成的股份，构成国有法人股，界定为国有资产；

3、国有股份制企业公积金、公益金中，全民单位按照投资应占的份额，界定为国有资产；

4、股份制企业未分配利润中，全民单位按照投资比例所占的相应份额，界定为国有资产。?

中外合作经营企业中国有资产所有权界定参照中外合资企业的界定原则办理。联营企业中国有资产所有权界定参照股份制企业的界定原则办理。?

此外，国家机关及其所属事业单位占有、使用的资产以及政党；人民团体中占用国家拨款等形成的资产，界定为国有资产。

（六）全民单位之间的产权界定?

1、各个单位占用的国有资产，应按分级分工管理的原则，分别明确其与中央、地方、部门之间的管理关系，并经有权管理其所有权的人民政府批准或双方约定。并办理产权划转手续，不得变更资产的管理关系；

2、全民单位对国家授予其使用或经营的资产拥有使用权或经营权，除法律、法规另有规定外，不得在全民单位之间无偿调拨其资产；

3、国有企业之间可以相互投资入股，按照“谁投资、谁拥有产权”的原则，企业法人的对外长期投资或入股，属于企业法人的权益，不得非法干预或侵占；

4、依据国家有关规定，企业之间可以实行联营，并享有联营合同规定范围内的财产权利；

5、国家机关投资创办的企业和其他经济实体，应与国家机关脱钩，其产权由国有资产管理部门会同有关部门委托有关机构管理；

6、国家机关所属事业单位经批准以其占用的国有资产出资创办的企业和其他经济实体，其产权归该单位拥有。?

三、国有资产产权登记制度?

国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的企业、行政事业单位的资产、负债、所有者权益等产权状况，依法确认产权归属关系的法律行为。

（一）国有资产产权登记的分类

国有资产产权登记分为企业国有资产产权登记和行政事业单位产权登记两类。前者的法律依据是1992年国务院办公厅转发国家国有资产管理局等部门的《关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示》的通知，和国家国有资产管理局等三部门的《国有资产产权登记管理试行办法》以及1996年1月国务院正式颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》；后者的法律依据是1995年2月国家国有资产管理局、财政部的《行政事业单位国有资产管理办法》。

（二）企业国有资产产权登记制度?

按照《企业国有资产产权登记管理办法》的规定，国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及其他形式占有国有资产的企业，应当依照规定，向国有资产管理部门申报、办理产权登记。?

企业国有资产产权登记分为占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记。同时，实行产权登记年度检查制度。占有产权登记适用于所有占有、使用国有资产的企业。变动产权登记适用于：企业发生名称、住所或法定代表人改变的；国有资产占企业实收资产比例发生变化的；企业分立、合并或者改变经营形式的；等等。注销产权登记适用于企业发生解散、被依法撤销或者被依法宣告破产等情形。?

产权登记年度检查制度适用于办理了占有产权登记的企业，其主要内容是：出资人的资金实际到位情况；企业国有资产的结构变化，包括企业对外投资情况、国有资产增减变动情况等。?

企业国有资产产权登记的主管机关是国有资产管理部门，按照“统一政策、分级管理”的原则，由县级以上人民政府国有资产管理部门按企业产权归属关系组织实施。各级国有资产管理部门负责本级企业单位的产权登记。对极少数特殊类别的国有资产，国家国有资产管理局可委托有关机关办理产权登记手续。

（三）行政事业单位国有资产产权登记制度?

行政事业单位国有资产产权登记也可分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。同时，实行产权登记年度检查制度。其各自的含义与企业国有资产产权登记的各类型含义相差不大。?

行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括单位基本情况和资产状况两个部分，前者包括单位名称、地址、单位负责人、开户银行及账号、成立日期、编制人数、单位性质等；后者包括资产总额、负债总额、国有资产总额、主要财产情况和非经营性资产转经营性资产情况等。?

四、国有资产评估制度?

国有资产评估是由评估机构根据特定的目的，按照法定的原则和程序，运用科学的方法，对国有资产的现时价格进行评定和估算。国有资产评估应当遵循独立性、真实性、科学性和可行性原则。国有资产评估的范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

（一）国有资产的评估项目?

1、法定评估情形。《国有资产评估管理办法》规定，国有资产占有单位发生下列情形的，必须进行资产评估，即法定评估情形：（1）资产拍卖、转让；（2）企业兼并、出售、联营股份经营；（3）与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业；（4）企业清算；（5）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。?

2、自愿评估情形。国有资产占有单位发生下列情形，当事人认为需要的，可以进行资产评估，即自愿评估情形：（1）资产抵押及其他担保；（2）企业租赁（整体租赁除外）；（3）需要进行资产评估的其他情形。?

此处所谓可以进行资产评估，是指发生上述情形时，根据实际情况可以对资产进行评估或者不评估，但属于以下行为时则必须进行资产评估：（1）企业整体资产的租赁；（2）国有资产租赁给外商或非国有单位；（3）国家行政事业单位占有的非经营性资产转为经营性资产；（4）国有资产行政主管部门认为应当评估的其他情形。?

对于应当进行资产评估的情形没有进行评估，或者没有按照规定立项、确认的，该经济行为无效。

（二）国有资产评估管理制度?

国有资产评估工作，按照国有资产管理权限，由国有资产管理部门负责管理和监督。国有资产评估组织工作，按照占有单位的隶属关系，由行业主管部门负责，国有资产管理部门和行业主管部门不直接从事国有资产评估业务。?

国家对国有资产评估工作实行统一领导、分级管理的原则。国家国有资产管理局负责组织、管理、指导和监督全国的资产评估工作。地方各级国有资产管理部门按照国家政策法规和上级国有资产管理部门的规定，负责管理本级的资产评估工作。上级国有资产管理部门对下级国有资产管理部门在资产评估管理工作中不符合规定的做法，有权进行纠正。?

国有资产评估组织工作，具体由各级政府的行业主管部门对所属单位的资产评估立项和评估结果进行初审，签署意见，并对本行业的资产评估工作负责督促和指导。

（三）国有资产评估机构

资产评估机构，必须是经工商行政管理部门注册登记，具有法人资格，并持有国务院或者省、自治区、直辖市（含计划单列市）国有资产管理部门颁发的资产评估资格证书的单位。只有同时具备上述条件的资产评估公司、会计师事务所、审计事务所等单位，才能从事国有资产评估业务。资产评估机构是社会公正机构，实行自主经营、自负盈亏，独立承担法律责任。资产评估机构从事资产评估业务不受地区、行业限制，实行有偿服务。?

国家对资产评估机构实行统一领导、分级管理的原则，国家国有资产管理局负责组织、管理、指导和监督全国资产评估机构的工作，并直接管理中央级的资产评估机构。省、自治区、直辖市国有资产管理部门或经省国有资产管理部门授权的计划单列市国有资产管理部门管理和监督本级的资产评估机构。根据国家国有资产管理局1993年修订的《国有资产评估机构管理办法》的规定，从事资产评估业务的机构必须具备以下条件方可申请资产评估资格：

1、经工商行政管理部门核准注册登记，具有法人资格，有与开展评估业务相适应的资金和固定的办公地点；

2、具备一定数量能胜任工作的专业评估专职人员，其中会计经济人员、工程技术人员共不少于10人（其中土地、建筑、机电设备、会计、经济等各类专业人员分别不少于2人）；具有中级以上专业技术资格的应占50%以上；专职的评估人员不得少于40%，最低不少于8人；资产评估专职人员只能在一家评估机构专职从业；

3、直接从事资产评估业务的人员必须有30%以上经过省以上国有资产管理行政部门认可的培训；

4、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司等机构从事资产评估业务，应在机构内设立专职的资产评估机构，配备专职评估人员；

5、国有资产管理部门规定的其他条件。

具备以上条件的社会服务机构，征得主管部门同意后，按其所属关系向国家或省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门申请资产评估的资格，申请时须提交规定的文件资料。国家或者省一级国有资产管理部门收到申请单位报来的以上文件资料后，根据国家有关规定和其自身的条件认真组织审查，通过审查进一步确认申请单位是否具备资产评估工作的条件，对具备条件的机构，发给《资产评估资格证书》。

（四）资产评估的规则及程序

1、资产评估的规则。根据规定，资产评估机构开展资产评估业务，应遵守以下规则：（1）严格遵守国家法律、法规和政策、制度；（1）坚持独立、客观、公正的原则；（3）按规定的期限完成评估工作并及时提交资产评估报告书；（4）对委托单位提供的数据材料以及评估结果负有保密责任，并应有完善的评估档案保管制度；（5）评估机构和评估人员如与委托单位或其他当事人有利害关系的，应当回避，委托单位或其他当事人也有权要求其回避；（6）资产评估机构在执业中发现当事人和有关单位有弄虚作假、营私舞弊等违反国家法律、法规的行为，应及时向国有资产管理部门反映，否则，视同评估机构弄虚作假或营私舞弊；（7）资产评估机构应以良好的服务质量赢得客户，不得采用不正当的手段承揽业务；（8）国有资产管理部门的其他有关规定和行业自律性的其他规则。?

2、资产评估的程序。依照《国有资产评估管理办法》的规定，国有资产评估按照下列程序进行：?

（1）申请立项。国有资产占有单位发生依法应当进行资产评估的经济情形时，应于该经济行为发生之前，按隶属关系申请评估立项。资产评估立项原则上由被评估国有资产占有单位申报。资产评估立项申请书，应经其主管部门签署意见后，报国有资产管理部门。资产评估立项申请书，应由申报单位和上级主管部门盖章，并附该项经济行为审批机关的批准文件和国有资产管理部门颁发的产权证明文件。国有资产管理部门应当自收到资产评估立项申请书之日起10日内进行审核，并作出是否准予资产评估立项的决定，通知申请单位及其主管部门。超过10日不批复的自动生效，并由国有资产管理部门补办批准手续，国家决定对全国或者特定行业的国有资产进行评估的，视为已准予资产评估立项。?

（2）资产清查。申请单位收到准予资产评估立项通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。评估机构依据批准的评估立项通知书接受评估委托，按其规定的范围进行评估，对占有单位整体资产评估时，应在资产占有单位全面进行资产和债权、债务清查的基础上，对其资产、财务和经营状况进行核实。?

（3）评定估算。评估机构对委托评估的资产，在核实的基础上，根据不同的评估目的和对象，依照国家的法律、法规和政策规定，考虑影响资产价值的各种因素，运用科学的评估方法，选择适当的评估参数，独立、公正、合理地评估出资产的价值。资产评估机构在评估后应向委托单位提交资产评估结果报告书。?

（4）验证确认。委托单位收到资产评估报告书后，提出资产评估结果确认申请报告，连同评估报告书及有关材料报其主管部门审查并签署意见。主管部门审查同意后，报批准立项的国有资产管理部门确认资产评估结果。国有资产管理部门对评估结果的确认工作，分为审核验证和确认两个步骤，即先对资产评估是否独立公正、科学合理进行审核验证，然后提出审核意见，并下达资产评估结果确认书。资产评估报告不符合要求的，分别情况作出修改、重评或不予确认的决定。经国有资产管理部门确认的资产评估价值，作为资产经营和产权变动的底价或作价的依据。

（五）国有资产评估的法律责任?

根据国务院《国有资产评估管理办法》的规定，无论被评估单位、资产评估机构，还是资产评估管理机构，若发生违法违规行为的，均应承担相应的法律责任。

1、国有资产占有单位违反规定，提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的，国有资产管理部门可以宣布评估结果无效，可根据情节轻重，单处或者并处下列处罚：（1）通报批评；（2）限制改正，并处以相当于评估费用以下的罚款；（3）提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。?

2、资产评估机构作弊或者，致使评估结果失实的，国有资产管理部门可以宣布资产评估结果无效，并可根据情节轻重，对该评估机构给予下列处罚：（1）警告；（2）停业整顿；（3）吊销国有资产评估资格证书。国有资产管理部门或者行业主管部门工作人员违反规定，利用职权牟取私利，或者，造成国有资产损失的，国有资产管理部门或者行业主管部门可以按照干部管理权限，给予行政处分，并可以处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。利用职权牟取私利的，由有查处权的部门依法追缴其非法所得。?

上述机构和人员违反规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

参考文献

[1]谢次昌著：《国有资产法》，法律出版社2003年版

[2]吕建永主编：《国有资产管理学》，上海三联书店2003年版

[3]黄达著：《宏观调控与货币供给》，中国人民大学出版社1997年版

第9篇：企业资产评估管理制度范文

关键词：国有资产；评估管理；管理革新

中图分类号：F123.7；F273.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-02

国有资产评估管理是监督企业资产的一项基础性工作，对于国际化经济资产化的今天，也是革新国有资产结构的战略手段。国有资产评估管理的工作是靠多个环节紧密相连得以完成。前期需要对企业经济行为作出判断，确定其是否需要进行资产评估，还要对评估机构、评估时间、评估方案进行明确，对于评估结果的核准和备案要履行申请程序等，每个环节都需要严格遵照政府的相关规定，并且还要注意规定中的细节要求，避免出现不必要的错误，确保评估环节顺利进行。

一、国有资产评估管理的概念及重要意义

（一）国有资产评估管理的概念

国有资产评估管理是指：对所有权属于国家的各类资产的使用和经营，进行组织、协调、监督以及指挥等活动。具体来说，就是对国有资产的使用、占有和收益进行处置管理，国有资产管理的主要目的在于实现国有资产的保值与增值。而国有资产管理的重点任务就是强化国有资产结构，保障国有资产使用企业的合法权益，发挥全民所有制经济的主导作用，推动社会生产力和市场经济的快速发展。

（二）国有资产评估管理的重要意义

国有资产评估对于国有产权的合理流动、企业资源配置的优化以及防止国有资产流失等多方面都起着不可或缺的作用，资产评估相关管理人员应该准确掌握中央指定的制度规定，保证评估过程的合规性和评估结果的合理性，保证国有资产的评估工作顺利且高效的开展[1]。

二、国有资产评估管理的主要环节

（一）国有资产评估前期的准备

1.判断经济行为类型

在资产评估具体工作开展之前，应对经济行为的类型进行准确的判断，确定是否需要进行资产评估及其评估结果的核准和备案，若是可以按照审计通过的账面值交易或是无偿划转，则不需要进行资产评估；某些经济活动涉及到的资产规模未达到标准，可以不进行评估；某些经济活动需要进行资产评估，但不需要办理核准及备案手续。根据国资委的有关规定，资产评估结果的核准工作由国资委进行操作，而备案工作由中央企业总部负责，对于国务院批准的经济活动，其评估结果交给国资委核准；国资委批准的经济活动，其评估结果经国资委备案；中央企业自行决定的经济活动，其评估结果经中央企业总部备案。国资委禁止中央企业将评估结果的备案权限下放或是再次授权。

2.划定评估范围

相关的经济活动开展资产评估后，则需要根据经济活动所涉及的资产范围划定评估范围，即哪些负债或资产应该纳入到资产评估的范围，资产评估的相关管理人员要特别注意账上权属的完善、未列式、权利受限或是无法进行现场勘查的资产等特殊状况对评估工作的影响，必要时首先要完善资产权属或进行资产剥离后，再进行评估工作[2]。

3.选择评估机构

在经济行为类型及资产评估范围都确定之后，就应该根据经济活动的特点和资产类型进行评估机构的选择。国资委规定中央企业要有资产评估机构的备选准备，并且实行差额竞争的方式，因此评估机构的选择需要履行相关的程序，实际操作过程中还应该考虑到经济行为的类型、评估机构的优势、综合服务费用以及委估资产分布等多种因素，通过综合评价选择出最合适的评估机构。

4.明确评估日期

资产评估日期需要根据经济活动的目标、经济行为的批准日期以及当下的经济环境予以明确，若是涉及到上市公司的股权间接转让，评估日期与该上市公司股东做出的股权转让决定日期之间相差不可超过一个月；若是当下经济环境变化较大，汇率、银行利率、生产要素的价格都在拟定评估日期之后发生较大幅度的波动，导致评估结果受到影响，这种情况则需要在变故发生之后再进行评估日期的确定。

5.制定评估方案

在明确了评估机构和评估日期之后，资产评估的相关管理人员就可以与评估机构商榷评估方案并制定工作时间计划，合理的调配资源，预估每个环节需要的时间，以确保资产评估及评估结果的核准和备案都在预计的时间内完成，保证后续工作的顺利开展。

（二）资产评估、核准以及备案

1.开展资产评估

资产评估工作正式运行之后，委托方资产评估相关管理人员应该协调企业或是资产所有方，大力配合评估师进行基础数据的记录、实物资产的核查以及所需文件的提供，对于涉及到企业价值评估的情况，还应当协调评估师和审计师做好基础数据的衔接工作。当评估师作出了初步评估结果时，委托方则要对评估结果初稿进行细致的核对，主要查看评估师是否严格遵照了《企业国有资产评估指南》中规定的内容和形式；涉及企业价值评估的情况，是否运用了两种以上评估方法，评估结果是否真实合理；评估方法是否适用于委估资产；影响评估工作的重要因素是否披露充分等[3]。

2.办理评估结果的核准及备案

中央企业总部收到下属企业递交的评估核准及备案申请或是评估师递交的评估结果之后，首先应该进行相关审核，确定o误之后再进行内部征求意见以及报批程序的操作，并根据核准和备案的权限向国资委申请办理相关手续。

（三）国有资产评估的后期管理

1.资产评估管理资料归档

资产评估结果核准和备案的手续完成之后，就要及时对评估资料进行归档，归档资料主要包含标准文件或评估备案表、评估报告和报告审核建议、审计报告等等，有关文件应是原件并按项目分门别类，单独保存，保证后续工作需要查阅时能准确的提供资料。

2.评估机构的工作评价

为了促进评估机构服务水平的提升，中央企业总部资产评估管理部门要协调委托方对评估机构的工作表现作出综合性的评价，并将评价结果提供给评估机构作为其内部服务质量考核的参考数据。

3.评估结果的跟进

资产评估的相关管理部T应该定期对已经完成核准和备案程序的资产评估项目的使用情况进行考察，可以通过抽查或是由委托方提供报告的形式，来了解企业经济活动是否严格按照资产评估管理规定；是否在评估结果的有效时间内签订合同并完成交易等。

三、国有资产评估管理的注意事项

（一）划定需要进行资产评估的经济行为范围

企业应当严格遵照国资委下达的有关号令，对需要进行资产评估的经济行为范围进行准确的划分。例如境内企业需要进行资产评估的经济事项包括：整体或部分改建为有限责任公司或是股份有限公司、非上市公司国有股东股权比例变动、产权转让等，每一项内容都有具体的标准，企业应该结合自身实际情况严格遵守。

（二）以工商注册登记为基准的资产评估备案

按照有关规定要求，股东以非货币资产出资则应该对相应的资产进行评估。在非公司制企业改制并引入外部投资者、国有企业以部分负债和资产出资成立子公司并引入外部投资者的过程中，常常会遇到工商部门认可的评估结果与最终的评估结果不一致的情况，也就是对企业设立来说，工商部门通常只认可成本法评估结果作为股东非货币资产出资的作价依据，而对于轻资产型企业，以成本法评估结果作为作价基础引入外部投资者对于原股东来说是难以接受的，这种情况往往令企业资产评估管理人员感到操作困难。

（三）提高国有资产评估管理水平的措施

1.改变工作方式，推行项目管理公开化

国有资产评估项目观念极大程度的影响着规范操作和工作效率，只有更新国有资产评估项目的观念，企业的运营效率才会越来越好，应当确定员工身份置换的经济补偿标准，根据当地政府的文件或者参照相同类似企业的公司员工的置换标准的准则，结合企业单位每个人的人均月工资水平确立本单位企业的经济补偿标准，实施全体员工的身份置换，给予相应的经济补偿，当然进行员工的身份置换并不是所有企业都能接受的程序，若是企业国有资产进行了整体性改革，革新后的公司仍然保留国有股份的控制地位，且改制后的企业和原有职工续签劳动合同或继续履行原有企业与职工签订的劳动合同，则应该尊重原有的工作公司体制和管理模式，并结合当下企业的实际情况，对员工的待遇作出合理的制定[4]。

2.完善工作机制，加强业务培训

国有资产评估项目的运营，对于管理和监督资产方面是一项基础的工作，对于国际化、经济资产化的今天，我国要想革新国有资产的管理层面和战略手段，首先应该沿着改进评估资产的审核工作，真实的提高评估项目的效果，其次，要继续落实专家对于资产的管理建议，以企业账面管理达到标准为职责，并考虑资产项目的现状和未来发展方向，还要实事求是，按照公司的规定进行严格审查并寻求解决方法。另一方面，应该不断的加强评估项目的综合能力，并提高资产评估的合理性，建立一套适合国际和我国经济发展的资产评估体系。

四、结语

综上所述，国有资产评估管理是一个环环相扣、紧密相连的复杂程序，企业要对每一步的工作内容以及相关要求严格遵守相关规定，协调配合政府对企业资产评估工作的落实。我国资产评估行业发展的时间较为短暂，评估理论研究相对滞后，还需要吸收国际化的标准进行自我认知和规范。同时，应该发展适应我国产业和行业经济发展需求的评估方法，对技术进行必要的创新，形成符合我国市场经济需求、适应我国评估行业发展的评估准则，使我国资产评估管理水平进一步提高，促进资产顺畅流转。

参考文献：

[1]骆严，焦洪涛.政府资助科技项目成果转化中国有资产管理制度的障碍及对策[J].中国科技论坛，2015，3（5）：23-29.