行政机关绩效考核管理办法精选(九篇)

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第1篇：行政机关绩效考核管理办法范文

***县纪委监察局效能室

根据省、市的统一部署，我县于2008年9月在全县县镇机关中开始推进行政权力网上公开透明运行工作，2009年9月正式开通，全县5710项行政权力已实现网上常态化运行，累计办理事项4万多件。今年，共受理行政许可4865项、提前办结率97.28%，非行政许可8262项、提前办结率97.95%，报警率1.19%。现按照《关于开展2011年度全市行政权力网上公开透明运行考核工作的通知》的文件要求，对照考核验收指标体系中县（市、区）应达的目标细则，对标找差，自查自纠，现将评估情况报告如下：

一、行政权力库

38.外部流程

指标说明：行政权力外部流程图应与实际运行相一致；及时调整外部流程图，并申请变更。（权重：1分，自查得分：1分）

自查评估说明：我县高度重视行政权力库的动态调整，在县委下发的《效能建设巩固年主题教育实施意见》和县政府下发的《***县深化行政权力网上公开透明运行工作实施方案》（海政办〔2011〕150号）中分别对行政权力库动态管理提出具体明确的要求。针对部门机构改革，根据新“三定”规定，及时组织指导各部门认真梳理职能，明确新增、取消和加强的权力事项，将各部门权力事项调整、合并，确保所有权力事项网上运行，新增权力事项80项，取消16项，暂停行使298项，恢复行使399项，同时变更调整相关权力事项的外部流程图等信息项，确保与实际运行相一致。

证明材料：

（1）《***县深化行政权力网上公开透明运行工作实施方案》（海政办〔2011〕150号）；

（2）《关于在全县深入开展效能建设巩固年主题教育的实施意见》海委〔2011〕17号

39.内部流程

指标说明：与外部流程相衔接，内部流程图将办理的法定环节和步骤细化到内部处室各岗位，明确每个岗位的名称、职责、时限等，及时报送备案，并实际运行。（权重：1分，自查得分：1分）

自查评估说明：充分利用我县内控机制建设契机，进一步优化行政权力网上运行流程，理顺工作关系、明确岗位职责、行使权限和工作标准，按照决策、执行、监督相互制约均衡的要求，科学设置事项办理流转环节，做到权责明晰、制约有效。对行政权力运行的步骤和环节都进行具体的规范，定人、定岗、定要求，明确具体岗位间的流转关系，在不影响群众办事的前提下，尽可能缩短办结时限，提高办事效率。目前，我县行权系统中所有在用的736项行政权力事项全部按照运行轨迹网上实时运行。

40.裁量基准

指标说明：细化、量化行政处罚自由裁量权，并作为实际运行的依据；建立完善处罚裁量基准网上运行方式和相应规则；按规定及时调整裁量基准，并备案。（权重：1分，自查得分：1分）

自查评估说明：为了进一步规避行政处罚中的自由裁量风险和权力事项的网下运行，我县合理设置行政处罚事项“自由裁量标准”，根据每项处罚权力行使的法律依据、依据其违法行为对其违法情形的选择、情形处罚信息、处罚种类选择等要素，确定  

4683项行政处罚事项的“自由裁量计算基数、系数”，实际运行中，根据不同事项的标准，系统自动根据相关基数和系数，得出唯一且固化的处罚结果。根据相关法律法规，我县及时调整裁量基准，并报法制办备案。

二、权力运行平台

41.行政机关全覆盖

指标说明：所有行政机关全部实现行政权力网上公开透明运行。（权重：2分，自查得分：2分）

自查评估说明：

建设初期，我们按照“先试点后推广，先建设后完善”思路，将全县39个政府部门和14个镇全部纳入行政权力网上运行建设范围，经过一年多的建设、完善，现在全县所有行政机关全部实现行政权力网上公开透明运行。2011年7月，县政府专门下发了《***县深化行政权力网上公开透明运行工作实施方案》（海政办〔2011〕150号），将深化行政权力网上运行情况纳入县、镇机关部门的年度目标管理责任制，同时作为县镇机关效能建设的重要内容进行绩效考核，有力推动全县各部门将行政权力作为重点工作予以推进。

42.权力事项全覆盖

指标说明：行政权力库中所有在用行政权力全部网上运行。（权重：2分，自查得分：2分）

自查评估说明：

我县5710项行政权力事项上网运行后，凡在用的事项都网上运行，且实现两级电子监察全覆盖。为保障所有权力事项全上网、真上网，我们狠抓绩效考评，在原有《行政权力网上公开透明运行考核办法》及《考核细则》的基础上，根据出现的不规范运行现象，不断优化绩效考评办法、细化考评细则，分设“信息公开、规范办理、评议投诉”等6个子目标进行量化考评，将权力事项网下运行、事项超期、事后补录等作为重要考核点，实行倒扣分制。同步优化网上绩效考评系统，对各部门的权力规范运行情况进行实时考评，按照得分高低动态公示考核结果。根据不同考核点进行分类排序，纳入各部门年度目标绩效考评，实现网上自动考核与专项督查有机结合，引领权力网上实时规范运行。同时，我们强化结果运用，今年以来，共对6个部门38件事项超期、10个部门106件事后补录和8个部门45件网下运行事项，进行了通报批评，并严肃要求限期整改到位。目前，我们正在竭力深化行政权力网上公开透明运行与部门业务权力的融合，已经尝试将人社局的农保和社保征缴等方面的权力纳入网上运行。下一步，我们将进一步探索与住建、民政、国土、交运等部门的深度融合。

证明材料：

（1）《***县行政权力网上公开透明运行管理办法》

（2）《***县“效能建设巩固年”主题教育绩效考评办法》海办发〔2011〕11号

（3）《关于对2011年1-8月份行政权力网上公开透明运行情况的督查通》海效办〔2011〕1号

 

三、网上政务大厅

43.信息管理专栏

指标说明：在政府网站上行政权力网上公开透明运行专栏中设置组织管理一栏。（权重：1分，自查得分：1分）

自查评估说明：在行权外网新增加了“组织管理”模块，设置了领导讲话、单位发文、制度建设、督查通报、工作动态和业务培训等6个子栏目，并根据工作动态实时更新相关内容。

44.信息公开

指标说明：公开权力信息、办事指南、外部流程图，提供相关表格下载。（权重：1分，自查得分：1分）

自查评估说明：在行政权力外网系统的“行政公示”栏目及时公开事项信息：包括事项名称、承诺期限、办理部门等基本信息，同时也可以具体了解该权力事项的办理依据、办事流程、业务表单等。

45.办事服务

第2篇：行政机关绩效考核管理办法范文

一、资金保障机制化，重点确保参政议政及法制和平安建设、人才强市等工作需要

（一）支持综合治理和平安建设。完善政法经费保障体制，全力支持政法部门推进社会矛盾化解、社会管理创新、公证廉洁执法三项重点工作，保障政法部门维护国家安全和社会稳定的办案费及业务装备经费需要，并向基层倾斜。

（二）健全人才优先发展的财政投入保障机制。重新修订引进高层次人才资金管理办法，支持实施“331”人才引进计划，实施“以奖代补”的财政政策；统筹推进“人才特区”建设，积极参与政策制定、项目评审、政策兑现及资金使用监督，推进人才强市建设。及时拨付各类省级人才发展专项资金，及时下达市级人才发展专项资金，切实加强资金的使用管理。

（三）认真落实中央和省委对派和工商联经费保障各项政策，加大对各派的经费投入，保证其日常公用及项目支出增长幅度高于一般行政机关经费一倍以上。

（四）加大社会矛盾纠纷大调解工作经费保障力度。将我市各类社会矛盾纠纷调解工作经费列入预算，协助有关部门建立健全调解员培训制度，建立化解矛盾纠纷人才库，为开展专业调解、调处疑难复杂纠纷提供人才支持，促进社会矛盾纠纷的妥善化解。

（五）支持救助、法律援助和社区矫正工作。切实加强救助专项资金管理，提高资金使用效率，科学合理解决我市长期积累、久拖未决的特殊疑难问题，以推进和谐社会建设。继续安排全市法律援助专项资金，促进全市法律援助工作的开展。继续安排全市社区矫正专项资金，有效解决全市社区矫正工作中的经费困难，保障并促进全市社区矫正工作的健康发展。

（六）继续推进“大学生村官”工程。贯彻落实省委省政府关于选拨大学生到经济薄弱村任职的实施意见精神，按照市委市政府工作要求，今年内全面完成一村一社区配备一名大学生村官的选聘工作，及时拨付省选聘高校毕业生到村任职专项经费，及时下达市选聘高校毕业生到村任职专项经费。

二、支出管理预算化，重点落实好党政机关厉行节约工作措施

(一)加强预算编制与执行。要坚持有保有压原则，细化预算编制，提高预算到位率。按照零基预算单位收支脱钩的要求，调整优化预算支出结构，规范支出行为，严格执行预算，2013年将出台《市级行政政法单位预算追加管理办法》，确定预算追加事前审批、民生优先、厉行节约三原则，明确预算追加的内容和审批程序。坚持按进度拨款，保证资金及时拨付到位。认真履行国库集中支付、政府采购等制度，推进财政管理科学化、精细化。

(二)巩固厉行节约成果。按照中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”的要求，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，探索加强公务用车、公款出国、会务接待、会议费等支出管理的路子。一是加强与市外办在出国（境）经费和护照管理环节的联动，并对其监督管理，确保党政机关因公出国（境）经费和人员得到“双控制”；二是对执法执勤用车进行全面清理，严格控制新增车辆，加强执法执勤用车日常使用管理，实行执法执勤用车保险、维修、加油政府集中采购定点制度；三是进一步完善党政机关公务接待管理的相关规定，严格报批手续，规范接待程序，各单位、部门的接待经费纳入部门预算，财政集中支付，财务单独列项反映，坚决禁止以组织或参加会议、学习、培训活动等名义用公款相互宴请和请客送礼；四是加强会议及费用管理，制定出台会议管理办法，配套制定会议费管理办法，规范市级机关会议类别、参会人数、费用标准以及报销程序；五是加大对“三公”经费支出的监督。会同市纪委、市监察局、审计局制定落实具体措施，组织对全市“三公”经费使用情况进行检查，协同和配合相关部门做好预、决算和“三公”经费公开工作。

（三）加强预算绩效目标管理。加大人才、政法等财政专项资金的绩效评价工作，逐步建立预算绩效评价体系和科学合理的财政资金绩效管理机制。今年继续对使用市级财政专项资金的项目，实行预算绩效目标管理，即“前期绩效目标、事中跟踪问效和事后绩效评价”相统一的财政绩效管理体系。

（四）加强政法资金管理。加大对省政法专项转移支付资金投入及使用情况的监督考核力度；督促全市各级财政部门根据新形势下社会管理的需要和公共财政的要求，切实承担政法经费保障责任，不断加大政法经费保障力度，提高资金使用效率。

三、财务管理制度化，抓好制度建设和落实工作

（一）财务信息定期分析制度化。进一步提升行政单位财务管理的精细化、科学化水平，继续完善“行政政法处对口服务单位季度报表”的编制，加强数据对比和情况分析。及时掌握行政经费，尤其是“三公经费”的使用情况，提高财政资金的使用效率，及时反馈和妥善解决工作中存在的问题，进一步提升行政单位财务管理水平。

（二）定期总结交流制度化。根据当前的经济和财政形势，结合行政政法实际工作情况，及时分析交流财政财务管理过程中的矛盾和问题，寻求解决问题的办法；总结交流各地、各部门好的管理办法、先进的管理经验；总结交流上季度工作情况，部署下阶段工作任务，定期召开全市财政行政政法工作季度分析会和市直政法系统季度工作座谈会。

（三）专项资金管理制度化。重新修订引进高层次人才资金管理办法，实施“以奖代补”的财政政策。研究制定公共安全专项资金管理办法，维护我市社会和谐稳定和促进经济繁荣发展。研究制定依法治市专项资金管理办法，推进社会管理创新和法治建设。研究制定党建专项资金管理办法，持续加强和巩固党的基层组织建设。研究制定大学生村官工作专项资金管理办法，进一步推动我市大学生村官在社会主义新农村建设中建功立业。研究制定169工程专项资金管理办法，切实加强全市高层次人才队伍建设工作。

四、调查研究经常化，推进行政政法财务改革

（一）进一步加强行政中心行政单位的内部财务管理调研。加强支出跟踪问效和国有资产管理；加强对财务核算中心业务流程、操作程序的指导；协助行政单位编制和执行部门预算，配合、督促行政单位做好固定资产管理。

(二)进一步深化完善政法经费保障体制改革。深入各辖区、各政法部门调查了解经费保障状况，根据省厅制定的政法部门装备配备标准和要求，研究建立政法装备配备、更新实时动态监管档案资料，对存在的问题进行科学分析，提出相应的对策和办法。

（三）配合有关部门完善公务员收入分配秩序规范工作，研究建立健全公务员津补贴正常增长机制，完善对公务员的绩效考核，规范以政府名义发放的各项奖励项目。

（四）坚持深入部门和基层单位，跟踪资金使用情况，了解经费需求，解决实际问题和困难。重点对压缩弹性支出、控制行政成本等情况进行调研，并提出建设性意见和建议。

五、学习培训常态化，切实加强队伍自身建设

（一）以十精神引领财政行政政法工作，加强党性教育，深入开展“创新争先”活动，提高政治理论水平和思想觉悟。继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，认真学习和贯彻落实《廉政准则》，严格执行各项监督制度，加强对重大决策、重要项目安排、大额资金使用的监督管理，确保财政资金和财政干部“两个安全”。

第3篇：行政机关绩效考核管理办法范文

一、围绕海西建设，着力提升依法行政水平

(一)主动对接做好“十二五”规划编制工作。立足本市实际，依据《建设西岸经济区纲要（修编）》的总体布局，集思广益，高屋建瓴地谋划好“十二五”时期的发展蓝图，更好地发挥规划在海西建设中的引领和促进作用。（市发展和改革局牵头，有关部门配合）

(二)继续强化推进依法行政绩效评估工作。根据省政府的部署，积极探索切合我市实际的法治政府建设指标体系，同时逐步提高依法行政指标在市政府绩效考核体系中的分值比重。（市政府法制办、市绩效评估办牵头，有关部门配合）

(三)探索开展市政府法制建设理论研究工作。要围绕中心工作，对依法行政和政府法制工作中的重大问题开展前瞻性和对策性研究，通过理论创新进一步指导和推进工作。（市政府法制办牵头，有关部门配合）

二、深化改革创新，进一步转变政府职能

(一)加强对经济运行情况的跟踪分析，综合运用各种经济运行调节手段，解决转变经济发展方式过程中的重点、难点问题，保持经济社会持续健康稳定发展。（市发展和改革局、市统计局牵头，有关部门配合）

(二)开展新一轮市政府机构改革，深化乡镇机构改革和小城镇机构改革试点，进一步推进事业单位分类改革工作。（市编办牵头，有关部门配合）

(三)推进公共资源市场化配置改革，重点加快垄断性资源、公共事业和公共服务领域的开放和多元化发展，不断拓展公共资源市场化配置的领域，并逐步向基层延伸。（市发展和改革局、市监察局牵头，有关部门配合）

(四)继续抓好市场中介组织治理工作，巩固和扩大政府与中介组织“四分开”工作成果，研究制定市场中介组织管理办法，促进中介组织健康发展。（市工商局牵头，有关部门配合）

(五)进一步开展行政审批制度改革工作，减少审批事项，简化审批程序，加强监督检查，并逐步完善配套制度，加强后续监管工作；继续完善和拓展行政服务中心“一站式服务”模式以及行政服务规范化做法。继续推广运用行政指导等方式，实现管理与服务相结合。（市编办、市工商局、市效能办、市行政服务中心牵头，有关部门配合）

(六)进一步做好政务公开工作，重点加强对转变经济发展方式、保障和改善民生、维护社会稳定等重大决策部署落实情况的公开；不断加强办事制度公开工作，着力推进政务、校务、厂务、医院院务和公共企事业单位公开工作。（市监察局、市政府办信息中心牵头，有关部门配合）

(七)继续做好政府信息公开工作，完善公开指南和目录，规范公开形式，拓展公开内容，加大主动公开力度，妥善办理依申请公开事宜，逐步完善监督保障机制。（市政府办公室信息中心牵头，有关部门配合）

三、完善决策机制，促进依法、科学、民主决策

(一)出台行政决策听取意见、专家论证和集体决定等制度。督促市直部门年内制定出台相关制度。（市政府办公室、市政府法制办牵头，有关部门配合）

(二)建立健全重大决策、重大项目的社会稳定风险评估机制，切实做好社会稳定风险评估工作。（市发展和改革局、市经贸局牵头，市公安局、市综治办等有关部门配合）

(三)进一步增强工作的主动性和针对性，完善工作方式、方法，认真做好对重大行政决策的合法性审查工作，积极为重大经济社会活动提供法律服务。（市政府法制办牵头，有关部门配合）

(四)建立健全对重大决策事项的全程跟踪、运行监控以及问题处理机制，市直部门年内要选择若干重点项目，开展决策执行情况评估。（市监察局、市效能办牵头，市政府法制办及有关部门配合）

(五)强化对决策的监督，明确决策责任追究的主体和权限、对象和范围、程序和形式，对随意决策、违法决策、越权决策、决策失误并造成重大损失的，要追究决策机关和相关责任人员的责任。（市监察局牵头，有关部门配合）

四、加强制度建设，增强海西建设的法律支撑

(一)提高规范性文件的质量。完善重要规范性文件征求意见和意见采纳情况反馈制度，确保规范性文件的合法性和可操作性。推行规范性文件后评估制度，有重点地选择一至两项重要规范性文件进行后评估。（市政府法制办牵头，有关部门配合）

(二)严格执行《省行政机关规范性文件备案审查办法》，强化规范性文件备案审查工作；继续做好规范性文件清理与汇编工作。（市政府法制办牵头，有关部门配合）

五、规范权力运行，推进行政执法公开透明

(一)全面推开规范行政权力运行工作。制定出台《规范行政权力运行工作方案》，在全市各行政机关开展规范行政权力运行工作，制定出台配套的规范行政权力运行公开制度、查访制度、考评制度、责任追究制度，深化廉政风险防控机制建设。（市监察局、市效能办牵头，市政府法制办及有关部门配合）

(二)全面落实《市人民政府关于进一步规范行政执法行为的通知》，严格行政执法行为，规范行政执法程序，建立行政执法相关制度，维护公民、法人和其他组织的合法权益。（市效能办、市政府法制办牵头，有关部门配合）

(三)推进电子政务建设，构建阳光电子政务网上运行平台。将规范行政权力运行纳入平台集中运行，大力推进电子监察。（市监察局、市效能办牵头，市政府办信息中心等有关部门配合）

(四)继续推进规范行政自由裁量权工作。针对实施过程中存在的问题和不足，研究出台相关的监管制度；在条件成熟的执法机关把规范事项从行政审批、行政处罚逐步向行政征收、行政强制、行政确认等领域拓展。（市效能办、市政府法制办牵头，有关部门配合）

(五)继续推进相对集中行政处罚权工作。调查研究相对集中行政处罚权工作中存在的问题，提出解决方案；加强指导市容管理处做好开展相对集中行政处罚权申报工作。（市编办、市政府法制办牵头，市容管理处配合）

(六)完善行政执法主体资格制度。全面完成全市行政执法人员行政执法证换证工作，并进一步清理行政执法机关聘用合同工、临时工执法问题，完善行政执法人员资格及证件信息管理系统，并统一在政府门户网站上对外公示。（市政府法制办牵头，有关部门配合）

(七)进一步建立健全行政执法责任制的相关配套制度。制定行政执法案卷评查方案，探索建立行政执法案卷评查机制。（市政府法制办牵头，有关部门配合）

六、积极拓宽渠道，强化行政行为的监督问责

(一)自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、人民法院依法实施的监督，加强与人大代表、政协委员的联系沟通，主动接受质询。（市政府办公室牵头，有关部门配合）

(二)认真落实《市行政机关行政应诉管理规定》，推动行政机关负责人出庭应诉。完善政府法制与行政审判的良性互动机制，共同化解行政争议。（市政府法制办牵头，有关部门配合）

(三)建立科学的审计监督机制，强化民生审计和绩效审计，注重从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题。（市审计局牵头，有关部门配合）

(四)强化政府法制监督，继续开展直接涉及广大人民群众利益的法律法规执行情况的监督检查和专项监督。（市政府法制办牵头，有关部门配合）

七、预防和化解矛盾纠纷，维护社会稳定

(一)认真贯彻《条例》，继续推行依法办理事项的“路线图”，全面落实抓预防、抓排查、抓化解、抓查处、抓责任的工作机制，进一步形成齐抓共管的合力。（市局牵头，有关部门配合）

(二)认真落实预防和处置医患纠纷的医院内部沟通调解、应急处置联动、医患纠纷第三方调解、医疗责任保险、医疗救助机制，扎实推进“五位一体”长效机制建设。（市卫生局、市公安局、市司法局牵头，有关部门配合）

(三)强化行政复议组织机构建设，加大行政复议工作力度，进一步畅通行政复议渠道，创新工作机制，改进审理方式，提高办案质量，有效化解行政争议，充分发挥行政复议意见书和建议书的作用。完善行政复议与工作的协调机制。（市政府法制办牵头，有关部门配合）

(四)进一步拓展人民调解与行政调解、司法调解的衔接领域，深化大调解理念，探索建立以人民调解为基础、司法调解和行政调解紧密结合的社会矛盾纠纷调处工作机制。（市司法局牵头，有关部门配合）

八、加强组织领导，持续推进依法行政

(一)全面落实市政府常务会议和市直部门、乡镇人民政府会议学法制度。（市司法局、市政府法制办牵头，有关部门、乡镇政府配合）

(二)继续加强对行政机关工作人员依法行政和法律知识的培训。建立健全干部任职前和新录用公务员的法律知识测试制度；对全市法制机构工作人员及行政执法人员进行法律培训。（市人事局牵头，市政府法制办及有关部门配合）

(三)在市政府新一轮机构改革中全面加强政府法制机构和干部队伍建设，重点解决市政府法制机构不健全的问题。根据省政府的部署，开展市政府工作部门以及乡镇政府配备兼职法制员试点工作。（市编办牵头，有关部门和乡镇政府配合）

第4篇：行政机关绩效考核管理办法范文

关键词：街道 财务管理 现金 预算 内审

近年来，上海市随着两级政府三级管理网络模式日趋成熟，街道承担越来越重要的职能，预算的经费也逐年递增，已经迈入亿元预算层次。原有的财务管理模式难以适应新的要求，迫切需要街道转变思想，加强预算编制的精细化和执行的有效性，加强资金的管控，从而达到合理使用资金，提高资金使用效率。

一、 街道财务管理工作的特点

由于街道的办公场所比较分散，街道下辖的科室、居委会较多，各种职能各异，需要不同的管理模式，财务核算困难。加之由于历史原因，街道下辖的各类单位比较多，有行政单位、事业单位、民办非企业单位、非正规就业单位、工会单位、企业单位。各单位执行的会计制度各异，核算方式各异，如行政、事业单位采用收付实现制，民办非企业、小企业单位采用权责发生制；行政、事业单位不计提折旧，民办非企业、小企业计提折旧等等，诸如此类的问题，加大了街道财务管理工作的难度。

二、 街道财务管理工作存在的问题及原因分析

如何规范的做好财务管理，严格按照预算使用资金，是对全体人员的要求。目前的情况是，尽管经费逐年增加，但街道的各级工作人员并没有转变思维模式，没有树立预算意识，在经费的使用过程中，处于粗放、无序的状态，缺乏合理性、有效性，资金的使用效率低、浪费严重。具体表现在以下几点：

（一）现金管理失控

由于原来支付手段比较有限，街道大量的业务采用现金结算，甚至5万元以上的业务支出也用现金支付，严重违反的《中华人民共和国现金管理暂行条例》。现金管理失控，带来的直接后果，有可能虚列支出，违法套现。

现金管理失控产生的根源是多种多样的，如：支付方式比较少，只有支票和银行转账两种选择，不能满足工作的需要；现金管理的意识淡薄，部分职工认为通过现金结算和报销更为方便，忽视了银行转账对财务风险的控制作用；企图通过现金报销套现等。

（二）假发票泛滥

街道已经成为假发票的重灾区。经自查，部分街道一年的假发票超过1千张，假发票占全部有效发票的7%。分析假发票产生的原因包括：业务是真实的，但是部分不法商家为了偷税漏税，提供虚假发票，使街道被动的成为受害者；财务核查发票的手段落后，无法有效分辨虚假发票。税务局以前没有提供专门的服务，无法从专业角度得到结论，出纳人员都是凭经验，通过手摸、眼睛观察，凭发票水印和质感判断，往往无法得出有说服力的结论，与报销人员发生争执；报销人员为了特殊目的，故意购买使用假发票等。

（三）部门预算流于形式

街道近些年实行全口径预算，部分人员部门利益严重，预算观念淡薄，故意做大预算，扩大对资金的需求，在预算执行过程中，对经费使用和变更极为随意。产生以上问题的根源是：思维模式僵化，没有预算概念。觉得做预算是缚住自己的手脚、难为自己，对预算工作有抵触心理；各自为政，没有集体观念，尽量多的争取资金，在使用上千方百计使预算执行到位；对资金的使用没有合理的绩效评估制度，长此以往，也使严格按工作需求申报资金，如实使用资金的科室慢慢学会铺张浪费、大手大脚，影响社会风气，败坏机关形象。

（四）内审缺失

作为街道内部控制的重要组成部分，没有设立专职的内部审计人员，内部审计工作流于形式，往往由纪监室、财务科、办公室人员兼职，没有发挥内部审计作用。在重要的资金流转环节，比如固定资产的采购环节、各类工程开工到验收环节、财务报销环节、预算的执行环节等都缺乏监督。产生此种现象的根源有：领导层面不重视，认为街道已经运行很好，不需要内部控制；相关科室不重视，觉得设立专职内审人员，是监督自己，是对自己的不信任，不能得心应手的工作。

（五）固定资产重购置、轻管理、轻报废

街道原来的管理模式在购置环节，财务科严格把关，各类手续齐全。日常管理环节，凭着财务科账面记载数量，定期组织盘点，这种模式在街道资产量少的时候，可以简单易行，随着街道的固定资产数量的增加和价值的增长，这种手工盘点和核对的模式，远远无法有效开展工作，时间一长甚至无法进行有效盘点。因为无法做好有效日常管理，报废环节无法实施。迫切需要街道转变管理模式，采用新的方式核算和盘点。

三、 完善街道财务管理的对策建议

进行财务管理的改革是非常困难的，街道点多面广，业务复杂繁多，客观上核算困难。新的制度与职工的固有观念发生冲突。部分职工对新的管理模式不适应，牢骚满腹，仅靠财务人员的力量难以有效推动，需要在街道各个层面反复宣传、教育，树立新的财务观念，采取新的对策。

（一）加强现金管理，控制超限额现金使用

根据《中华人民共和国现金管理暂行条例》、《现金管理暂行条例实施细则》的要求，加强现金管理，严格控制超限额现金的使用，强制超限额的现金支出通过银行转账、支票、公务卡等方式结算。

（二）严格核查发票，堵塞虚假发票漏洞

根据《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等规定，强化各科室对虚假发票的识别，报销前先自行上网核查发票的真假，严禁使用虚假发票。财务人员加强对报销凭证审核，不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。

（三）加强部门预算编制，开展预算审核

根据《中华人民共和国预算法》的规定，严格审定部门预算，要求各科室对次年的工作安排和需要的资金，提出详细的书面说明。由街道相关人员组成工作组审核，经过多次反复陈述和讨论，最后确定项目的资金需求。次年严格按照预算执行。在此基础上，针对预算编制的科学性、执行的有效性评估，对科室资金使用效率考核。

（四）强化内部审计职责，加强内部控制管理

设立专职的内部审计人员，分两个阶段开展工作：

事后监督。内部审计人员参与街道的固定资产采购、各类工程验收、财务报销、预算的执行等资金流动的各个环节中，并对各个环节的资金使用的有效性、合理性监督，建立良好的质疑和反馈制度。

事前监督和同步监督。在事后监督的基础上，内部审计工作前移，加强对资金使用的指导和监督。

（五）加强固定资产管理和核算

固定资产管理需分四个阶段实施：

静态管理。根据《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》等规定，在街道范围内开展固定资产清理工作，重点针对房屋、车辆、办公设备类固定资产清点。完善资产管理的流程，确定各职能科室对固定资产的管理职能，规范资产购置、使用、调拨、处置等事项的审批程序。对报废、调拨的固定资产及时办理报批手续进行处理和核销，做到账、卡、物相符，防止国有资产流失，确保资产完全完整、保值增值，提高资产的使用效益，解决了资产管理混沌不清的状态。

动态管理。引进一套网络版的固定资产系统，建立固定资产数据库，该系统结合条形码技术，赋予每个实物唯一的二维条码标签，形成责任追究机制。同时，明确资产进入常态化管理，每年对固定资产进行盘点，建立和完善固定资产信息系统化。解决了资产管理滞后的状况。

实时管理。从固定资产购入到报废的生命周期中，对固定资产跟踪管理，分析资产的使用状况，及时处置报废、报损的资产。并可以实时查询资产的状况，为资产管理提供全方位的决策依据。解决资产管理中闲置浪费和资产流失问题。

精细管理。利用信息化管理系统，随时了解闲置资产的状况，对于闲置资产能有效的调配使用，节约财政资金，提高资产的利用率。为预算管理的绩效考核打下基础。

加强财务管理工作，有效合理的使用财政资金，即是对纳税人负责，是预算公开的要求；又能反映单位内部管理的状况和水平，是内部控制不可回避的问题。合理有效的管理和使用资金，需要全体职工提高认识，树立守土有则、节约资金的意识，进而为街道开展绩效考核打下坚实的基础。

参考文献：

[1]王宗信.浅议事业单位财务管理存在的问题及对策建议[J].财务与管理，2010，（9）：47-48

第5篇：行政机关绩效考核管理办法范文

它是城市环境景观的重要组成部分。户外广告设置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，设置不当，则会损害城市形象。如何规范管理好城市户外广告已成为城市管理工作的一个重要内容，也是一大难题。近年来，xx城市管理部门通过不断的改革创新，大胆实践，走出了具有xx特色的户外广告管理新路子，使户外广告管理逐步走上了规范化、制度化、法制化和科学化的轨道。户外广告正成为xx市区一道亮丽的风景线。

一是确立规划先行理念，注重源头管理控制。xx市区主要道路、重点区域和标志建筑曾一度被杂乱无序的各类户外广告牌匾占领，严重损害了城市的形象。这种混乱状态症结的核心是当时在户外广告日常管理中缺乏适应城市发展规划的要求，具有前瞻性和指导性的管理依据和体制。为适应城市发展要求，提高设置管理水平，我们在日常管理中探索引入规划管理的理念，根据城市规划中对区域的划分，立足于区域性的整体构想，邀请专家编制户外广告设置专项规划；理顺日常管理体制，从源头进行规划控制和统一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是编制总体设置规划。早在20**年初，我们聘请专家、教授在全省率先编制了《xx市市区户外广告设置规划》，并通过了由国内业内知名专家、教授组成的专家组的评审，报请市政府审批同意实施。规划从城市功能定位、城市空间布局、景观特点要求，确定城市各区域、重要道路、重要节点户外广告的整体定位，确定了城市户外广告设置的总体要求，对广告密度、色彩、形态、造型、亮度进行规划要求。后又陆续出台市区12条主要道路户外广告设置详规，明确道路、绿化带、沿街建筑物、街道设施等户外广告、店招店牌的具体布局、色调、数量、体量、形式和高度。凡不符合总体规划的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是严格控制新建设施。市政府明确，城管部门是户外广告设置管理的综合部门，并将城管部门列为市规划委员会成员单位，及时参加沿街新规划建设项目方案评审，提出市容管理方面尤其是户外广告牌匾设置的具体要求，包括建筑物空间广告标识的安排和限定，从而实现了建筑设施户外广告设置的源头规划控制。三是出台专项管理办法。

结合市区户外广告设置与管理的实际情况，20**年6月，提请市政府出台了《xx市户外广告管理办法》，调整理顺了户外广告管理体制，在明确城管部门综合管理户外广告的同时，明确了规划、建设、工商等部门的相关职责，有效解决户外广告多头管理、职责交叉等管理体制机制矛盾。

二是规范许可操作流程，健全完善技术标准。户外广告设置的地点、规格、材质、图案、形式，直接影响户外广告牌匾设置水准，也是城管部门在日常市容管理和行政许可中难以把握的重要因素。如果仅凭主观认识或依据相关法律法规管理，具体指导实践又显得苍白无力，迫切需要健全完善具体针对广告媒体设置、造型、画面材质、灯光照度等方面的技术标准和日常管理要求，为日常各种类型户外广告的设置行为提供指导性依据。一是修订完善设置技术规定。早在20**年6月，我局联合规划局首次出台了《xx市市区户外广告设置技术规定》，2009年2月，我们结合几年工作的实践总结，对该规定又进行了修改完善补充出台了《市区店招门牌设置技术标准》。技术规定对户外广告的位置、规格、材质、画面、色调、亮化等技术参数进行严格规定，强调材质上要采用不锈钢、彩钢、亚克力板，灯光大多采用射灯、泛光灯、led光源等，使广大业主和户外广告从业人员对具体的设置行为更具有针对性、操作性和参照性。同时鼓励和扶持广告公司使用新工艺、新技术，促使我市户外广告设置与城市文化特色和市容环境相协调，确保户外广告成为城市环境的靓丽风景线。二是优化许可服务机制。加强行政服务处室人员教育培训，强化对市区户外广告及标牌、标识设置审批业务知识的学习、调研，制作样板模本，提升设计指导能力。优化审批服务流程，明确户外广告及标牌、标识设置项目中属全国统一标识的店招门牌和符合设置标准要求的店招门牌为即办件，其他的许可办理时限也能快则快，最长不超过5个工作日。同时，积极推广项目网上预审，不断提高项目审批服务效率，对一些新设广告的业主，辖区执法队员积极做好审批办理手续宣传工作，帮助准确把握广告设置的技术要领和注意事项，从而进一步扩展服务功能，提升服务水平。城管行政许可窗口连续5年被评为红旗窗口，20**年，获省级

“青年文明号”称号。三是建立安全监督管理制度。户外广告是设置在户外公共空间的临时构筑物，其设置应不影响公共交通、公共安全、市政公用设施使用和市民日常生活，其安全性也显得更为重要。作为综合管理部门，我们探索出台了《xx市市区户外广告设施安全管理试行办法》，在户外广告设施安全管理上进行了有益的探索。对户外广告设施的设计、用材、施工、安检、日常维护及安全责任作了明确的规定。在行政许可工作中实行“户外广告设置安全承诺”制度，要求户外广告业主必须对其大型户外广告设施进行安全检测，在安检合格期内广告，从而在源头上有效地消除了市区户外广告设施的安全隐患。

第6篇：行政机关绩效考核管理办法范文

高校行政管理体制改革的探索研究分析

随着经济社会的发展和高等教育的进步，传统高校行政管理工作暴露出诸多弊端，影响和制约高校的健康持续发展。研究和改革现行的高校行政管理工作已成为当下高等教育改革的重要课题。高校行政管理是指高等学校依凭一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，充分调动各方面的积极性，努力发挥学校现有资源，有效完成学校各项工作任务，实现预定目标的活动。它是高校发挥教学、科研与服务三大社会职能的基础，是高校管理的重要组成部分。没有高效、科学的行政管理，大学所追求的各项社会职能就难以实现。

一、高校行政管理体制的现状及存在的问题

1.行政权力泛化，挤占学术权力

行政权力的泛化导致学术权力的缩减，具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者学术专家的合理意见无法有效被采纳。学术研究是高校永恒的主题内容，学术管理权力的独立性与自治性是必要而不可侵占的。而在目前的高校教育管理中，行政权力挤占学术权力的现象比较普遍和严重，影响与阻碍了学术的创新与发展。无权独立自由地开展学术研究，就会思想僵化、思维偏狭，从而也使高校教育失去创造力。因此，高校行政应还权于学术，并且还要建立可行的机制以保障学术权力。

2.两级管理责权划分不均，院系主体内生力不足

高校在实行管理权力下移，扩大二级院系管理权限的同时，学校层面控制了全校的主要的决策和管理权限，二级院系许多事务的决策权、经费分配与使用权、人事调整权等多种权力都由学校决定，二级院系只能根据学校的决定执行。这种权限的缺失与其所承担的责任及任务极不相称，造成了学校校部机关和二级院系之间的责任、权利义务划分不清，大大影响了二级院系工作的主动性和积极性。使得二级院系抱怨在其位，不谋其政；校部机关只发文件，传达指示，不能真正了解二级院系的实际问题。这对高校健康发展产生了消极的影响，导致其决策形式化、管理模式单一化。

3.服务职能缺失，严重影响高校行政管理效率

国家是高等教育的办学主体，教育行政机关管理人员普遍拥有着社会地位优越感，他们只需对上级部门负责，而不用对下级部门负责。伴随着我国教育的市场化，受教育者通过支付费用来购买教育的服务质量，这就要求教育行政管理部门应树立服务意识，树立以受教育者为中心的理念，关注消费者的服务要求，以提高服务质量为目标。高校行政管理的服务职能主要包括高校行政机关为教学科研服务、为教职工服务、为学生成长成才服务、为单位基层服务的思想作风和工作态度。但在当前我国高校的行政管理过程中，普遍存在着机构臃肿、管理方式手段单一、服务意识淡薄、服务效率低下等现象，从此也可略见高校行政服务状况。

4.严格的过程控制，抑制了高校教师积极性

高校是集教育、科研和传播新知识的场所，要求高校教师的工作具有一定的创新和探索未知的要求，这决定了对高校教师的管理如果按照一般社会组织的科层化管理原则来进行具体化和计量化的管理是行不通的。然而高校为了能对教师进行规范化的管理，能对教师工作量有一个量化的计算方法，建立了一套复杂的约束规制和评价体系，从而约束了所有教师的行为规则和活动空间。调研发现，大多数高校对教师的评价指标可以包含教学、科研、育人、社会服务等体系，如规定教师每年在不同级别的刊物上发表几篇论文，每年必须在教学上必须完成多少工作量，在育人上必须担任班主任、学生导师等。如果教师不能完成学校规定的科研、教学、育人等方面的量化指标，教师的工资奖金、职称聘任、个人晋升等将会受到严重影响。这将严重影响了教师的创造性和独立性的发挥，也容易造成急功近利的短时效应，客观上导致了粗制滥造和“学术腐败”问题。

5.高校后勤社会化、市场化改革程度不高

随着高等教育改革的不断深入和高等教育的跨越式发展，广大教师员工对后勤管理和服务也提出了更高的要求。因此，原先的后勤设施、管理队伍和运行机制等都已无法适应社会经济发展和高等教育事业发展的需要，在一定程度上也制约着高等教育的改革和发展。要解决这一系列的后勤问题，除了政府、高校的投入外，必须加大力度实行后勤社会化改革，打破制约高等教育改革过程中的后勤“瓶颈”。随着社会主义市场经济的发展，传统的高校后勤服务体系赖以生存的社会经济大环境发生了巨大的变化，社会第三产业快速发展给高校后勤服务对象提供了更多的自由选择机会，高校后勤面临着社会上质量好、价格低的产品和服务的巨大冲击，迫使后勤服务必须按照经济的运行规律，逐步融入社会第三产业，形成自主经营、自负盈亏、自我发展的经济实体，因此传统的高校后勤必须实现社会化改革，才能继续生存、发展。

二、高校行政管理体制改革的必要性

1.它是高等教育改革与经济社会发展相适应的必然要求

随着高等教育的国际交流不断加强，合作办学不断深入以及科学技术的进一步提高，给高等教育新一轮改革和发展带来了难得的机遇。同时，国际间竞争的不断加剧，归根结底是人才的竞争，结合我国人口大国国情及建设人力资源强国的目标，要求高等学校培养大批量的高素质人才。此外，据权威专家统计，未来十年各高校将面临生源短缺、招生竞争加剧的局面，这都将给高等教育的发展提出巨大的挑战。面对机遇和挑战，唯有适应经济社会发展的需要，高等教育才能健康持续发展。而现行的高校管理体制，特别是高校行政管理主要沿袭了计划经济时代的特征，已不能适应当前经济社会发展的需要，成为影响和阻碍高等教育更好更快发展的重要因素。因此，当前高等教育面临的社会发展形势迫切要求高校进行政管理改革。

2.它是高等教育的改革与发展与高校社会职能发挥相适应的必然要求

当前高等教育的发展已从依靠高校办学规模的扩张转向办学质量的提升阶段，各高校纷纷结合自身实际开展人才培养模式的改革和人才培养特色的构建，从而提高学校办学竞争力。课程改革是高校人才培养模式改革的一项重要内容，课程改革对高校管理提出了校本化、研究性和开放式的挑战，迫切要求高校行政管理能较好解决这些重要难题。高校为了更好地适应高等教育改革和发展的需要，必须进行行政管理的改革。

3.它是解决高校行政管理发展过程中面临问题的重要途径

当前，在高校行政管理过程中暴露出了一系列的问题，主要表现为管理理念滞后，管理机构臃肿，管理目标不明确，管理水平不高，管理人员素质低下，服务意识和效率意识缺乏，创新能力薄弱等问题，已影响了高校行政管理效率和质量的提高。解决这些问题的最好方式就是对现行的高校行政管理工作进行适当改革，实现向管理要质量、向管理求效益、向管理要人才的良性运行机制。

三、我国高校行政管理体制改革的解决路径

1.完善二级院系管理工作机制，加大办学自主管理力度

首先要推进校院两级管理，实现高校管理重心下移，二级院系要建立健全内部管理规章制度，重点推进民主决策制度和程序、经费管理制度改革。要完善二级教代会制度，推进学院民主管理，凡涉及教职工切身利益等重大问题，都应纳入二级教代会审议或审定范围；要成立二级院系学术委员会、教学委员会、教学督导委员会、学位评定委员会等工作机构，充分发挥其在二级院系学科专业建设、教学科研活动等学术事务中的咨询、决策、协调作用。加大二级院系自主管理力度，在教学科研、学科建设、队伍建设、学生管理和自有资源等方面具有相应的管理与决策权。其次，管理重心下移的一项主要内容就是财务管理权的下移。学校主要负责贯彻执行党和国家的各项财经政策、法规制度，按照“统一领导、分级管理、集中核算”的管理体制，核定各学院的年度经费，监督、指导、考核学院经费的使用执行情况，并实行审计制度，通过专项经费对学院的发展进行调控。学院主要负责在遵守国家财经政策和学校财务管理制度的前提下，按照学校两级理财的有关规定，结合二级院系情况制定学院级执行学校财务管理制度的实施细则、经费使用管理方法、内部经济分配制度等，统筹本学院经费，编制学院年度财务预算方案和业务经费支出预算方案。

2.实行绩效考核，加强监督协调

推行两级管理，实行高校管理权限下移后，加强对二级院系的绩效考核、监督和管理显得非常重要。学校考评二级院系的工作主要考核其是否完成或超额实现既定目标，至于二级院系如何实现这个目标，除了少部分重大项目外，学校一般不得加以干涉。学校或校部机关的主要职能要转变到对二级院系的考核、监督和协调上，加强对二级院系的服务，调动二级院系的主动性和自主性。但同时，二级院系的职权扩大也并不意味无所不能，有些学校层面的事情，尤其是在涉外的事务上，还是需要与学校协调，由学校出面。

3.营造宽松的制度环境，促进高校教师自主创新

大学是知识型员工汇集的场所，其员工受教育程度普遍较高，拥有知识资本，具有与其他人力资源有着不同的劳动特征。一是独立性，高校教师希望拥有一个灵活、自主的工作场所和工作时间以及宽松的组织氛围。同时，他们在工作中希望自我控制、自我引导，喜欢独自工作的刺激和自由。二是创新性，大学教师的工作不是简单的重复工作，而是在复杂多变的系统中发挥个人资质和灵感，应对各种可能发生的情况。他们依靠自身的知识和灵感，运用头脑创造性的思维，形成新的知识成果。三是流动性，高校教师有很强的流动意识，不愿终身在一个单位中工作。因此，一旦现有工作没有足够的吸引力，或者缺乏个人的成长机会和发展空间时，他们便会想法调整工作。因此，高校要坚持以人为本，充分调度教职员工的积极性。坚持科学发展观，以人力资源的开发与利用取代传统的人事管理办法。尊重人才培养、科学研究，充分发挥高校这一组织的社会特殊性，鼓励教师参与学校改革，参与民主治校，特别是对关系教职员工切身利益的改革和政策调整必须让教师参与，营造宽松环境，构建和谐校园，提高教师工作积极性。

4.引入市场机制，促进高校后勤社会化管理进程

第7篇：行政机关绩效考核管理办法范文

费县农商银行牢固树立“领导为员工服务、机关为基层服务、全员为客户服务”的服务理念，坚持以市场为导向，勇于破除阻碍发展的各种体制性、机制，推动改制转型，实现了改革发展新跨越。

一、推动农信社改制的原因和优势

（一）少数农村信用社的入股管理不当

在我国农村信用社的改革过程中，其自身的发展与国家资金密切联系，其改革目标与政府的资金扶持相结合，政府激励农村信用社通过各种途径，以减少其贷款，增加资本。但由于我国农村信用社的不足，如资产质量不高、亏损挂账多及资本的补充率低等，这些均使我国的农村信用社难以适应农村经济的发展需求，难以实现资本充足的目的。基于这种因素的影响，少数农村信用社通过人为的方式，在短期内加大资本的充足，提高其资产的质量。也就是将准备到期或期限已到但无法实时收回的账款，采用展期或借新还旧的方法，将这些贷款转变为正常贷款，以减少不良的贷款。再者，有些农村信用社在实施入股管理时，操作过于简单，并且在发放贷款时通常将入股作为基本条件，甚至某些信用社为获取政府的政策支持，收集很多名为股金，但实为存款的假股金。

（二）农村信用社的产权归属不明确

农村信用社顺利发展的基本条件在于制定归属清晰的产权制度，目的是为了在合作金融中的所有成员间构建一项密切联系的产权制度。然而，我国农村合作金融的产权制度至今尚未得到正确落实，造成我国的农村信用社还存在很多问题。自1996年起，我国的农信社脱离于农业银行，恢复合作金融组织的地位，农民可通过入股的形式成为社员，拥有其产权，信用社的产权关系本应明确。然而我国多数的农信社并非新建，而是由多次变化的原有信用社发展而成，其所有者的权益归属不清晰。加上多数地区的农村信用社在实际操作时，规定社员入股的金额一致，享有保息分红并可随时退股等，这些与原本的存款差距不大，造成社员未能形成单独的产权，难以和农村信用社建立固定的利益约束制度。

（三）农村商业银行的优势

首先，农商行的资金来源广于农信社。基于我国农商行的制度为股份制，因此，随着股份制的改革，其为我国的金融产业提供良好机遇，我国农商行的资金来源将更加广泛，不再仅限于农信社的成员资金。若农信社的发展迅速，符合上市的要求，我国的农商行将申请上市，以收集更多的资金，扩大资金来源，利于资本结构的优化，降低风险，从而满足“三农”的需要。

其次，我国农商行的服务质量高于农信社。由于我国的农村商业银行实施当代企业的管理方式，要求提高员工的素质，改善服务质量。重视客户服务，为客户提供更多的创新产品，以满足客户的需求。如，北京农商行为满足客户购买国债的需要，销售一定数量的国债，为农民提供良好的投资渠道。组建银行机构，能有效增加县域资金的供应；通过扩充资本金，单户贷款的额度将随之大幅提高，可为中小企业提供额度更大、品种更多、效率更高的金融服务。

再次，改制有利于增强经营活力。当前，困扰农信社业务发展的主要障碍是历史包袱和法人治理结构不完善，借组建商业银行的良机，通过市场化手段，可有效化解历史包袱；引进战略投资者，培育一批有较强经济实力的大股东，可帮助农信社完善法人治理结构；引导现有股东积极增资扩股，适当提高资本集中度，可增强股民对农信社改制的关注和支持。

二、推动农信社改制的有效措施

（一）转换用人机制

一是实施全员持证上岗。制定《岗位资格认证管理办法》，按照经营管理、会计、业务、监察保卫、综合五个专业，通过严格考试取得岗位资格证，持证越多，从事岗位范围越广，等级越高，晋升机会越大，引导员工多考证、多持证，成为复合型人才，适应新形势下日趋激烈的业务竞争需要。

二是实施岗位竞聘。建立公推式的干部晋升通道，对部室、支行公开竞聘定“帅”，下放人事权，由“帅”自主点“将”选“兵”，实行双向选择，竞聘事先做到公布岗位条件、工作标的，事中公开透明，结果公平公正，把守法规、会管理、善经营的人员推到管理岗位。2009年以来3次竞聘共有66名优秀员工走上了管理岗位，有21名中层干部落聘，真正让员工感受到了想干事的给机会、会干事的给岗位、干成事的给职位。

三是实行不经信贷岗位锻炼的员工不予提拔制度，建立“优秀柜员客户经理信贷副行长中层正职”的晋升通道，同时提高客户经理待遇，实行激励机制，促使内勤向外勤、柜员向信贷岗位合理流动，全行客户经理由66名增加到127名，其中：35岁以下客户经理由4名增加到50名，专科以上学历人员由18名增加到85名。

四是建立城乡员工有序流动机制。为解决城乡岗位差异，制定了《城乡员工有序流动管理办法》，在福利、培训、晋升等方面给予激励，从而引导员工结合自身实际主动申请有序流动，目前已有86名员工自愿申请到偏远乡镇工作，同时顺利解决了36名孕期、哺乳期员工和长期在偏远地区工作员工的实际困难，实现了人力资源管理与业务发展的良性循环。

五是建立后备人才库，实行全员职业生涯规划，选拔60名优秀员工纳入后备人才库进行重点培养，现已有19人走上了管理岗位，为员工搭建了成长进步的平台。

（二）创新等级管理

自2009年以来，按照责权利对等的原则，实行等级部室、等级网点、等级岗位管理。对营业柜员和客户经理实行五级动态管理，与薪酬奖励和绩效考核挂钩。

一是实行部室等级管理。按照贡献度分A、B两级，每年制定职能部室考核办法，按常规工作和重点工作下达工作标的，同时实行部室包点制度，绩效工资50%挂靠包点单位。

二是实行网点等级管理。按照规模与效益原则，将支行分A、B、C三级，支行行长绩效工资系数按等级分别确定为2.2、2.0、1.8倍，实行定量和定性考核相结合的办法，定量指标主要考核业务指标，定性指标主要考核工作质量，由各职能部室按业务条线分别考核确定，总部与各支行签订目标责任状，与绩效考核挂钩，连续三个月完不成任务的支行行长引咎辞职。2012年支行行长最高收入与最低收入比为1.62：1。

三是实行客户经理等级管理。实行客户经理五级管理，提高客户经理薪酬待遇。除基本岗位薪资外，根据存款业务、管理贷款笔数、贷款余额、评级授信户数、贷款利息收入、不良贷款占比等项目计提绩效工资，客户经理最高收入与最低收入比为3.44：1。在均衡不同辖区客户经理收入水平基础上，整体提高计提系数，使客户经理的平均工资保持在柜员平均工资1.5倍以上。对低等级客户经理的经办业务种类进行限制，在高等级高收入的机制下，客户经理队伍素质不断提高，结构不断优化。

四是实行柜员等级管理。将营业柜员分为五级管理，实行比例控制，按季动态管理，绩效工资系数分别为：1.2倍、1.0倍、0.9倍、0.8倍、0.6倍。柜员等级依据基本业务知识、业务技能、工作经验、业务量、合规操作、优质文明服务六个方面进行评定，营业柜员最高年收入与最低年收入比为2：1。通过有效绩效考核，建立了内部竞争机制，实现了“要”到“我要干”的巨大转变，真正让“慢牛”动起来、“快牛”跑起来，形成了“以效益为中心，以业绩论英雄，以质量求发展”的良性互动发展模式。

（三）强化领导考核

从解决日常管理中“人情”高于规章、“关系”超越制度的问题入手，积极推行“法规制度前推、权力影响渐退”的理念，使总部班子成员真正成为制度的执行者、员工利益的维护者。建立总部领导班子考核制度，制定《农商银行总部领导班子成员年度考核办法》，分常规工作、重点工作，下达年度工作标的，实行百分制考核，按季考核工作质量和业绩、按季兑现，真正实现了全员考核，考核全覆盖、无盲区，改变了“只考核员工，不考核领导”的现象。同时实行重点工作立项推动责任制，进一步加大考核力度，在项目推进中比速度、比质量、比成效，从而比出能力、比出作风、比出业绩，拉开总部班子成员的薪酬收入档次。制定《规范员工行为八项规定，十条禁令》，班子成员带头执行，全行令行禁止；制定《限时办结制度》，班子成员带头提高工作效率；制定《“不作为、慢作为、乱作为”行为责任追究办法》，班子成员带头作为，全行形成了领导带头、求真务实、务求实效、争创一流”的浓厚氛围。

（四）革新信贷管理

一是建立内部竞争机制。将公司业务部一分为二，与营业部、城区网点不划定营销区域，形成内部竞争机制，抢占城区市场业务，至2013年4月末，城区存款市场占有率较2009年初提高6.1个百分点。

二是改革贷审委运行机制。随机抽调3-5名专管员与相关业务负责人组成贷审委，变过去行政审批为专业审批，保证贷款审查的科学性、权威性、安全性。

三是改革信贷管理机制。实施贷款流程再造，将24名信贷专管员精减为8名，实行总部委派制，强化责任，加大考核力度，每名信贷专管员负责3个支行的贷款审查和风险监控。对信贷专管员按季考核，不能正确履职或履职不到位的，实施末位淘汰。

四是建立贷款责任追究机制。为有效解决贷款管理中责任不清、不追不究和追究不严等严重影响信贷质量的问题，在对全部贷款进行了责任认定、公示并摸底调研的基础上，制定实施了《贷款责任人管理和责任追究办法》，实施划段管理，合理确定贷款责任人的贷款损失率，通过进行责任认定，对超核损积数的贷款责任人进行了责任追究，对低于核损积数的免于问责，在一定程度上实现了尽职免责制度管理方式的突破，有效解决了惧贷、惜贷问题。

五是完善客户经理A、B岗制度。赋予A、B岗不同职责，实施贷款调查、发放、管理主、副责和主办、复核制度，并在分配上体现责、利对等，调动了A、B岗协同作战的积极性，改变了单人贷款调查主观性、片面性、随意性，实现了贷款管理的阳光操作，有效提升了信贷资产质量。目前，全辖无非应计贷款、无不良贷款的“双无”支行达到7家，占全辖机构的29.2%。

2009年以来，该行实现了从农联社到农合行再到农商行的“三级跳”，2012年监管评级达到2C，被临沂银监分局树为全市“标杆银行”，至2013年5月末，各项存款余额79.06亿元，各项贷款余额52.15亿元。

三、国家应加大政策扶持力度，持续推进改制步伐

随着近几年来，农村信用社改革试点工作取得了明显的成效：管理体制初步建立、产权制度改革取得阶段性成果、服务“三农”方向进一步明确、资产质量和经营状况得到好转，但是农信社的改制道路并不是一帆风顺，国家应加大政策扶持力度，使农村信用社在社会主义新农村建设中发挥更加积极的作用。

一是比照国家对国有商业银行财政注资和不良贷款剥离的方式，降低专项央行票据兑付“门槛”。同时，2002年底实际资不抵债额应以权威中介机构在清产核资后的确认数为准，而不以农村信用社报表数为准，以体现政策公允性原则。

二是对贫困地区农村信用社发放的农业贷款给予一定比例的财政专项补贴。

三是对贫困地区农村信用社的税收减免扶持政策再延长10-15年。

四是取消对农村信用社的经营限制政策，帮助拓展优良客户市场。

五是妥善解决行政机关、公职人员向农村信用社承贷、担保及私贷公用形成的不良贷款等问题，化解历史包袱。

六是切实解决接受农村合作基金会的遗留问题和对已关闭城市信用社的债权问题，保全农村信用社资产。

第8篇：行政机关绩效考核管理办法范文

一、紧扣重点领域推进政府信息公开

（一）做好“十四五”规划信息公开。9月30日前，主动公开本地“十四五”规划纲要和专项规划、国土空间规划、区域规划及配套政策，通过政府信息公开专栏归集整理和主动公开历史规划（计划），做到“一张蓝图绘到底”。加强数据互联互通，区政府网站汇集展示乡镇（街道）和区级相关部门规划，展示全区规划体系，引导全社会关心、支持、监督规划实施工作。〔责任单位：区发改局、区自然资源和规划局、13个专题规划编制牵头部门（单位）〕

（二）做好重大战略部署信息公开。围绕区委五个《意见》及成渝地区双城经济圈建设、创新驱动、扩大开放等重大战略，加强政策。持续抓好肺炎疫情常态化精准防控信息公开，加快推进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、突发公共安全事件信息公开，突出做好就业、教育、医疗、卫生、养老、征地、保障性住房等民生信息公开。认真贯彻与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开专门规定。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区发改局、区经信局、区教科体局、区人社局、区商务局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区卫生健康局、区民政局、区应急管理局、区财政局、区市场监管局、区乡村振兴局等有关部门〕

（三）做好优化营商环境提升政务服务水平信息公开。按照《区人民政府办公室关于印发区深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点的通知》（区府办发〔2021〕16号）要求，深化“放管服”改革等推进情况、推动政务服务事项、“好差评”结果公开。主动公开全国统一的市场准入负面清单并动态调整，梳理清单所列事项的管理权限、审批流程、办理要件等，及时公开建设高标准市场体系行动方案等工作举措，做好反垄断与反不正当竞争执法信息，营造诚信守法的市场环境。持续推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开。严格落实行政执法公示制度，行政执法机关应在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、对象、类别、结论等信息；行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内，通过政府信息公开平台规范公开。推进审计结果及整改情况公开。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区发改局、区人社局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区审计局、区财政局、区市场监管局、区司法局等有关部门〕

（四）做好财政信息公开。按照预决算信息公开的相关规定，稳步扩大预决算公开范围，组织所属单位开展预决算及相关报表公开工作。深化地方政府债务信息公开，在统一平台定期公开地方政府债务品种、限额、余额、期限、利率、偿还计划等信息。加强惠民惠农惠企政策和资金发放信息公开，及时公开财政资金直达基层的重要政策措施、落实情况等信息，推动财政补贴信息公开向村（社区）延伸。持续做好行政事业性收费和政府性基金目录清单常态化公开。依法规范公开政府采购信息。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区财政局、区公共资源交易管理服务办公室等有关部门（单位）〕

二、持续深化基层政务公开

（一）调整政务公开事项标准目录。基层政府要结合《乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》《赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》《人民政府办公室关于印发市本级公共服务事项目录及区市县、园区下放乡镇公共服务事项目录（2020年版）的通知》和《区人民政府办公室关于印发区区本级公共服务事项目录及下放乡镇公共服务事项目录（2020年版）的通知》，编制本地行政权力清单、公共服务事项清单并动态调整。针对事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，调整完善基层政务公开标准目录，实现政务过程和结果全公开。按要求抓好标准指引落实和政务公开事项标准目录编制。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，涉及基层政务公开26个试点领域的有关部门（单位）〕

（二）规范政务公开平台和流程。对照政务公开组织管理、主动公开基本目录编制、主动公开工作、依申请公开、指南编制公布、年度报告编制、主动公开平台建设、绩效考核、社会评价等9项省级政务公开地方标准，优化流程和环节管理，将政务公开事项标准目录、操作规范嵌入业务系统。区政府门户网站集中分类区政府及部门、乡镇（街道）主动公开的政府信息，设置统一的互动交流和在线办事入口。政务服务大厅、便民服务中心、档案馆、图书馆等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区（窗口），提供信息查询、公开申请、办事咨询等服务。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区行政审批局、区公共资源交易管理服务办公室、区档案局、区文广旅局等相关部门（单位）〕

（三）提升办事服务信息公开便捷利民水平。全面梳理办事指南、流程、机构等服务事项，做到办事事项要素齐全、内容、表格、样表准确，确保与一体化政务服务平台、政务服务场所的行政权力清单、公共服务事项清单内容、、管理同源。推行一次性告知、信息主动推送、“网上办、掌上办、一次办”等服务，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知，及时公开办事统计数据，实现“一网通查、一网通答、一网通办、一网通管”。采取政务新媒体、短信、电子邮件、纸质材料等方式，精准惠企利民政策和基层群众普遍关心的民生政策信息。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区行政审批局、区公共资源交易管理服务办公室、区市场监管局等相关部门（单位）〕

（四）扩大群众参与覆盖面。确定行政决策事项和标准，明确公众参与的事项范围、方式、渠道，动态调整行政决策事项目录，在区政府门户网站集中向社会公布。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、建设项目，采取政府网站、新媒体、报刊、电视或者听证会、实地走访、公开征求意见、问卷调查等方式，充分听取基层群众意见，了解行政决策执行中社会普遍关心的问题。开展政务开放日活动。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府各部门（单位）〕

（五）推进基层政府治理能力提升。进一步完善工作机制，健全公开平台，打造专业队伍，加强基层政务公开主要任务落地落实信息公开，及时总结和推广基层政务公开工作经验做法和特色亮点，提高基层政务公开标准化规范化水平，以政务公开促落实、促规范、促服务，助推基层政府治理体系和治理能力现代化。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、涉及基层政务公开26个试点领域的有关部门（单位）〕

三、回应群众关切增强政策落地效应

（一）加强重大政策解读。贯彻落实区委全委会议、经济工作会议精神和《政府工作报告》等要求，以做好“六稳”工作、落实“六保”任务、成渝地区双城经济圈建设、重点领域改革、实体经济发展、乡村振兴战略、对外开放合作、污染防治和生态建设、民生福祉等为重点任务，坚持政策文件与解读方案、解读材料同组织同审签同部署，政策文件与解读同步在政府网站并相关联。实质性解读政策背景、决策依据、出台目的、举措内涵等，凡是面向企业和群众主动公开的涉及面广、社会关注度高、专业性强、影响市场预期的政策，积极主动靠前引导，及时权威信息。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕

（二）改进政策解读工作方式。畅通政策咨询渠道，依托政府网站、政务服务大厅、政务服务网等设立政策咨询综合服务窗口，推进政策问答数据资源和区12345政务服务热线知识库互联互通，为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务，精准传达政策意图。采用图文解析、简明问答等方式，运用虚拟现实（VR）、可视化图表、音频视频等新技术手段，提升解读质量和水平。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府各部门（单位）〕

（三）构建群众关切回应体系。统筹热线电话、领导信箱等群众诉求渠道，实现回应资源有效整合。构建群众诉求服务矩阵，规范群众诉求受理、转办、督办、回访等全流程办理标准，健全“台账登记—交办转办—整改销号—办结回复—定期抽查”诉求回应闭环机制，及时公开留言答复情况，着力解决群众反映的急难愁盼问题，确保群众关切回应规范化常态化。建立健全评价机制，提升联系群众、解读政策和回应群众诉求的能力。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕

（四）增强群众关切回应效果。加强舆情回应台账管理，认真核查作出的承诺落实及公开情况，切实维护政府公信力。对群众关心、社会关注的疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等热点问题，及时向群众公开回应结果，接受群众监督，引导群众关心理解支持政府工作。开展群众关切回应工作品牌创建活动。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕

四、强化政务信息资

（一）加强政务信息资源管理。9月30日前，集中统一规范现行有效的规范性文件，按照法定时限及时法定主动公开内容，及时公开和更新行政机关管理社会、服务公众的依据和结果。动态调整行政权力和责任事项清单，通过政府网站和一体化政务服务平台向社会公布，确保线上办事指南与线下办件标准一致。优化政府信息公开专栏检索、下载功能，推进市、区两级专栏数据互联互通，方便社会公众快速准确获取所需信息。加强本级政府、本系统、本行政机关政策文件库建设，推动区级政策文件库等数据资源与市政府信息公开平台有效联通。完善部门规范性文件报送、刊登和通报机制，推进数字化利用，通过政务新媒体传播内容，提升服务社会水平。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区行政审批局、区政府各部门（单位）〕

（二）深化政务新媒体清理整合。健全政务新媒体监管机制，建立完善全面准确、动态更新的政务新媒体基本信息库，原则上一个单位在同一平台只开设一个政务新媒体账号。定期分析政务新媒体运行维护状况，针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”“空壳”等问题开展清理整合，整合功能相近、用户关注度和利用率低的账号，关停内容陈旧、无力维护的账号。实施分级备案制度，政务新媒体的开设、变更、关停、注销要向主管单位报备。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区政府各部门（单位）〕

（三）加强政府网站和政务新媒体建设维护。全面推行政府网站集约化建设，建立网上政府数据库，推动市、区集约化平台互联互通和协同联动，实现公开、互动、服务融合发展。推进政务新媒体与政府网站融合发展，实现整体联动发声。各政务新媒体2周内更新内容，互动留言24小时内回复。严格内容审核把关，及时发现和纠正错误信息，避免引发负面舆情。定期核验办事服务类信息的准确性、功能实用性，及时调整更新相关信息。2021年底前，区政府门户网站支持互联网协议第六版（IPv6）。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕

（四）强化公开平台载体监督管理。开展季度抽查和半年检查，专项检查政府门户网站的政府信息公开专栏建设和内容保障情况，政府网站季度抽查比例须达到100%，政务新媒体季度抽查比例不低于25%。将信用类专项网站全部纳入统一监管，切实解决有账号无监管、有无审核等问题。建立监管台账和问题清单，落实安全管理责任，严格考核问责，对存在突出问题的要督促整改并报主管部门。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕

五、切实筑牢工作基础

（一）加强指导引领。政府信息公开工作主管部门要密切关注政务公开标准化规范化、依申请公开、政务信息管理、平台载体建设等方面的好经验好做法，及时总结推广。主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报，专题研究部署推进工作，保障工作经费，配齐配强专职人员。组织开展政府信息公开工作培训和研讨交流，不断提升业务能力。将《条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程，加大业务知识和工作技能培训力度，提升工作能力水平。依法规范开展政府信息公开工作考核和评议，避免简单地以第三方评估代替政府行为。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府各部门（单位）〕

（二）改进工作作风。正确对待各类政务公开第三方评估结果，原则上不以行政机关名义领取民间奖励，不选择性参加评估结果对本机关有利的会、论坛等相关活动。把依申请公开工作作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式，更好满足申请人个性化合理需求。认真贯彻执行国家政府信息公开信息处理费管理办法和省上具体收缴规定，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府各部门（单位）〕

第9篇：行政机关绩效考核管理办法范文

目前对党政领导干部考核工作中还存在一些问题，需要不断改进和完善。如，考核内容笼统，不能全面反映领导班子及干部的真实情况。考核方法简单死板，效率低下。考核通常采用一次性集中考核，缺乏平时工作绩效考核，使得年终考核失去了应有的依据。考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，致使考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度；此外，不能根据单位的主要职能、领导干部的岗位职责和在考核遇到的实际情况灵活调整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核结果失准失真，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。

因此，要建立和完善党政领导干部考核体系，就要进一步创新考核机制、建立和完善考核内容、方法，积极构建党政领导干部考核的科学体系，为贯彻落实科学发展观提供有力保证。

一、创新考核机制，按照分级分类对党政领导干部进行考核

建立科学的干部分级分类管理体制，是社会管理科学化、专业化、现代化的客观要求。只有按照科学的分类管理要求，对具有不同工作性质、职业特点和不同成长规律的人员实行不同的管理办法，才能适应社会管理日益科学化、专业化和现代化的要求。应当说，过去我们在干部考察工作的方法、内容等方面还多少有些滞后，难以很好地适应新的形势和新的转变。针对干部考核中存在的一些问题，应当从以下几个方面强化考核工作，形成相应的制度和运行机制。

1、在考核方法的改进上，力求形式多样，层次有别，手段丰富。

一是将现有干部大致划分为以下几种类型：(1)党委系统机关工作人员，即党的机关工作者；(2)国家机关工作人员，即包括政府机关、人大和政协机关工作人员；(3)审判机关、检察机关工作人员；(4)工会、共青团、妇联等群众团体工作人员；(5)企业管理人员；(6)事业单位工作人员。并根据《国家公务员法》、《法官法》、《检察官法》等法规制定各具特色的管理制度。

二是多用动态考核办法，对考核对象工作内容考察的同时，还要对工作以外的"生活圈"、"社交圈"进行考察了解。

三是运用逆向考核方法。考察中，在干部现任职务单位进行个别谈话时，谈及缺点或不足时，往往有顾虑，不愿谈。因此，在条件允许的情况下，可到干部原单位了解一下，这时谈话者大都能畅所欲言，直言不讳。

四是实行百分制干部年度考核方法。在年度考核工作中，实行了百分制考核方法，变定性考核为定性与定量相结合，进一步扩大了干部考核评价主体的范围，进一步扩大了干部考核工作中的民主。这种考核方法可以使各评价主体的评价意见得到更加真实、准确的反映，使考核的结果更加科学，更具有可比性和参考价值。

2、在考察内容的完善上，力求要素明确，内涵具体，直观清晰。

干部考核的目的在于了解和掌握干部的情况，为提拔使用、降职免职、交流轮岗、奖惩教育干部提供真实可靠的依据和参考。因此，在考核中，一是要突出考"廉"的内容；二是要增加考"个性"的内容；三是要充实考"不足"的内容；四是要考"历史"的内容。

3、在考核标准的设置上，力求科学规范，客观公正，衡量有据。

在制定考核标准时，应注意把握几个关系：一是准确把握德与才的关系；二是正确认识资历与能力、学历与水平的关系。也就是说，判断水平看学历，判断能力看资历。三是正确辨别显绩与潜绩的关系；四是正确分清过程与结果的关系。

4、在考核责任的落实上，力求职责明晰，责任到人，奖惩分明。

制定考核责任制时，一是要明确谁考察谁负责的原则。二是要遵守公平合理、宽严得当的原则。三是要实行责任主体与追究主体相分离的原则。四是坚持可操作性原则。考核责任制必须做到周密、细致、明确，同时又要简便、易行，这样才能保证责任制落到实处。五是要本着奖罚分明的原则。

二、创新指标体系，建立科学合理、公平公正的党政领导干部考核指标

所有的考核体系，无论是考核内容、方式方法，还是考核结果的评定和运用，都是围绕整个考核指标来进行的，所以说指标体系显得十分关键。如何建立好一套科学、合理、公平、公正的考核指标体系呢？

首先是制定工作总目标。它包括任期内应完成的确定性目标和不确定性目标，以及阶段性目标。同时也包括为完成目标任务所应体现出的德才表现。总目标制定后，再根据班子成员的分工情况和各自的工作职责，落实到每个成员，使之具体化。

其次是确定考核的评价标准。有目标，就必须要有标准，没有考核的标准，就难以认定工作的好坏与优劣。这个标准必须具体化，要有一定量的程度要求。应根据优秀、称职、基本称职和不称职四个等次所应具有的基本素质和实绩完成状况分人制定出各个等次的具体标准。只有做到考核标准的具体化和合理化，才能实现真正意义上的公平、公正。

第三是制定配套合理且有利于激发干部积极性和创造性的奖惩办法。这一点至关重要。因为考核的目的，就是要兑现奖惩，否则就失去了考核工作的应有意义。奖惩可分为经济奖惩和职务奖惩。从近几年实践情况看，经济奖惩适宜一次性兑现，不适宜晋升工资。在经济奖惩上，不仅对优秀干部要实施奖励；而且对基本称职和不称职干部要坚决兑现惩罚，这样既可减轻财政兑现奖励所带来的负担，同时也能增强全体干部的责任感和事业心。对那些不称职或基本称职的干部，只要考核认为不属于客观因素造成，就应当给予免职、降职处理，这是解决领导干部出口不畅的有效途径。指标体系的建立要把握住五点：一要有针对性。要根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同，提出不同的考核要求；二要有全面性。考核内容要涉及经济、党建、精神文明建设等方方面面，既要突出重点，又要兼顾全局；三要突出重点。要选择那些综合性强、涵盖面广的指标。同时，还要突出工作中的薄弱环节、难点问题；四要有合理性。指标不能过高，也不能太低，必须是经过艰苦的努力能够实现的；五要有可操作性。凡是能量化的指标必须量化，不能量化的要作出明确具体的定性要求，使考核指标做到定性与定量的有机结合。

第四是要全面正确地看待干部的工作实绩。增强实绩认定的准确性，必须辩证的分析和评价工作实绩，应从五个方面入手：一是“虚”绩和“实”绩的关系。必须既重视有形的硬任务，也不能忽视无形的“软指标”，不能顾此失彼，搞“单出头”。二是集体与个人的关系。要根据岗位职责和工作分工，注意对实绩取得过程的考核，尤其是对干部的主观努力程度、发挥作用情况等方面要进行重点考核，以正确区分和评价班子集体与每个成员的实绩，防止出现一“绩”多用和吃政绩“大锅饭”现象。三是个体主观努力与客观环境的关系。必须注重分析干部开展工作所依赖的客观条件和基础，对实绩成因进行客观、全面分析，避免实绩考核认定上的简单化、片面化。四是当前实绩与长远发展的关系。注意分清现任领导干部与前任的实绩，既要看干部当前做了什么，又要看给后任留下了什么，对长远发展打下了哪些基础。五是全局利益与局部利益的关系。考核和评价一个班子、一个干部的工作实绩，不仅要看履行岗位职责所取得的成绩，更要看其能否站在全局的高度来维护大局。

三、创新考核办法，使党政领导干部考核正常化、规范化

（1）加大日常考核力度，定期考核与平时考核相结合。

平时考核可以为定期考核积累材料，提供情况，有助于全面、历史、客观地评价干部。因此，要加强领导干部的日常考核，要建立领导班子和领导干部实绩档案登记制度，统一印制领导干部表现情况季度登记卡，每季度末由主管领导审核填写意见并存档，作为年终总结和定期考核的依据。同时，组织部门要投入足够的精力加强对领导干部的平时考核，负责考核工作的人员，每年要保证三分之一的时间深入基层了解情况。要及时收集新闻媒介、纪检监察、等部门的信息和反映，有效地实施对领导干部的平时了解和考核，为定期考核奠定良好的基础。

（2）把诚信纳入考核体系，建立个人诚信档案。

“人无信不立，业无信不兴，政无信必颓”，只有形成人人讲诚信、人人参与诚信建设的良好氛围，社会主义市场经济才能健康发展。针对政府信用中存在的政策兑现难、执法不公、“三乱”等问题，党政领导干部要切实转变工作作风，由管理型向服务型转变，做到不错位，不越位，不缺位，依法行政、依法办事；建立科学的政绩考核制度，防止一些党政干部搞形式主义，做表面文章。要通过公安、银行、学校、社会团体、私人社交圈等把党政领导干部个人的诚信记录在案。使党政领导干部的考核真正体现客观、公正和真实。

（3）进一步提高考核者的素质，确保考核结果客观公正。

考核质量的高低与考核者自身素质有着密不可分的关系。要不断提高考核人员的政治、业务素质。组织部门要注意把那些基本素质好，有发展潜力，有一定实践经验，能够胜任干部工作的同志充实到考核队伍中来。考核人员要努力掌握社会主义市场经济理论和有关经济工作、党的建设的相关知识，并能够用辩证思维的方法观察和识别干部。

（4）加大考核监督力度，认真研究和建立治假防假机制。

首先，充分发挥纪检监察、审计和统计、工商、计划、财政等职能部门的作用，综合运用季度报表、半年分析、年终考核等多种监控办法，加大对指标运行质量的监督检查，切实保证考核的质量和效果。要把经济责任审计与考核结合起来。由组织部门吸收财政、审计人员参加考核组。对行政机关，要审计财务收支的合理性、合法性；对事业单位，要以审计预算外资金收支为重点；对企业单位，要以审计资产保值、增值和经济效益为重点。

其次，要从保证指标数据的真实性出发强化统计工作职能。要努力提高统计人员素质，实行资格认定和持证上岗制度，保证其更好地发挥职能作用；要建立统计数据报送责任制，使统计工作与实绩考核相衔接。

第三，要从扩大民主出发增强群众参与“评绩”的程度。要实行干部实绩考核预告制度，向群众公开有关考核内容和考核环节。要进一步完善实绩考核的民主程序和方式方法，积极引导和组织更多的群众参与考核。要增强群众“评绩”的权威性，把群众意见作为认定干部工作实绩的重要依据；在考核结束后，要将考核结果向群众公开，接受群众的检验和监督，以切实增强实绩考核工作的准确性和真实性。

第四，要从完善制度规范出发落实考核责任制。按照谁考核谁负责的原则，强化责任措施，狠抓责任落实，把考核工作质量作为衡量考核人员素质及工作表现的重要标准，对工作不细致，考核有误或隐瞒问题而造成用人不当的考核人员，应追究责任，情节严重的给予相应的纪律处分。

四、合理运用考核结果，建立起优胜劣态的用人机制

干部考核能否真正在干部选拔任用中发挥好基础环节的作用，某种意义上要由考核结果能否得到合理有效的充分运用来决定。从而引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正做到用科学发展观统领经济社会发展全局。

合理运用考核结果，重在与干部的任免奖惩直接挂沟：一是要保证考核结果的客观公正性。“三类考核”（任职、平时、定期）都必须严格按照干部考核工作流程进行，以保证考核结果的真实可靠性；同时，有关方面必须对考核初步结果进行认真的分析研究加以认定，防止简单以票取人；此外，还应加大对“拉票”等不正当行为和非组织活动的监督查处力度，尽量防止出现“民意失真”和“公论不公”的情况。