合作社财务财务制度精选(九篇)

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第1篇：合作社财务财务制度范文

【关键词】小型企业 内部控制 财务管理 建设

自2009年7月1日起《企业内部控制基本规范》及其配套指引陆续在我国上市企业和大中型企业广泛施行后，财政部于近期又了《小型企业内部控制规范（征求意见稿）》（财办会〔2016〕12号），正式对小型企业内部控制体系构建公开征求意见，究竟小企业如何做好财务管理制度的建设？本文就从财务管理体系建设的流程和内容两方面来探讨。

一、建立健全企业财务管理制度的背景和必要性

（一）国家法律法规的通知和要求

一是根据财会[2008]7号文的通知要求[4]，上市公司自2009年7月1日起开始施行《企业内部控制基本规范》，鼓励非上市的大中型企业执行。

二是财会[2010]11号文[5]：财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制应用指引第1号――组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》（以下简称企业内部控制配套指引），要求自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市公司施行；在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行。鼓励非上市大中型企业提前执行。

三是根据财政部关于征求《小型企业内部控制规范（征求意见稿）》意见的通知[财办会〔2016〕12号文][6]，为大力支持小型企业发展，保障广大小型企业持续运营，促进国民经济健康发展，财政部研究起草了《小型企业内部控制规范（征求意见稿）》，向各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）等单位，以及企业内部控制标准委员会委员和咨询专家征求意见，要求结合本地区（部门）小型企业实际情况提出修改意见和建议。

（二）企业经营管理的需要

尽管我国现在有《会计法》、《会计基础工作规范》和《企业会计准则》等法律法规对企业财务管理工作做出了一些规定，但这些法律法规多侧重于规范企业基础会计核算工作，并不能有效的防范可能面临的财务管理上的风险，且目前我国小企业面临的突出问题如责权不清、不相容职务没有清晰划分、岗位轮换机制的实施也比较困难，导致财务核算也存在多处不规范的地方，这就要求小企业必须建立规范化的制度、标准化的流程，确保企业财务管理工作的顺利开展，能与时俱进的进行创新和调整。

二、建立健全企业财务管理制度的流程

对于如何建立健全适合企业的财务管理制度，目前并没有标准的流程和方法，在开始实行内控规范的上市公司和大中型企业，多数委托风险管理咨询公司或者会计师事务所提供内控建设服务，小型企业如也采用委托的方式，必将导致实施成本高的问题。通过多方面的学习和经验积累，笔者总结了建立健全财务管理制度需要进行的如下六个步骤[1][2]：

（一）重大风险识别与评估

识别财务业务活动方面可能对公司层面产生影响的重大风险，多采用问卷调查的方法，根据调查结果建立风险数据库，评估重大风险发生的可能性和影响的重要性，对风险进行排序。

（二）全面梳理财务业务控制框架

通过访谈、审阅现行的管理制度，整理搭建企业财务制度框架。

（三）梳理财务范围内关键业务流程

编制会计核算、资金管理、预算管理、成本费用管理等业务流程体系文件。

（四）对财务流程层面可能存在的风险进行评估

结合流程体系，挖掘财务具体的业务风险，对财务业务流程的风险进行评估。

（五）通过制度匹配与控制评价

评价并优化财务活动关键控制点，评价现行的财务管理制度，并对制度进行修订。

（六）定期组织开展财务制度评价活动

通过评价活动，及时发现制度存在的缺陷，不断的进行优化。

三、小企业财务管理制度包含的内容

健全的财务管理制度，应能覆盖企业所有的财务活动，防范可能对企业财务报告产生重大影响的风险，而流程又是内部控制与全面风险管理的基础，因此，小型企业根据其性质和经营业务，制定的财务管理制度至少应当包含以下几项或全部业务流程[1][2][3]：基本财务管理、资金管理、预算管理、成本管理、财务报告和财务分析。

（一）基本财务管理

企业应以制度化的形式保证财务管理工作贯穿于经营管理的全过程，建立健全内部财务管理制度，夯实财务管理基础工作。基本财务管理类制度主要是为了规范企业的财务行为，加强企业的财务管理和会计核算工作，维护各方利益主体的合法权益，适应企业战略发展的需要，根据《中华人民共和国会计法》及国家统一的企业会计准则等财经法规，结合企业生产经营特点和管理要求来制定的，它至少应当包财务管理的体制、各部门各岗位的职责权限、财务管理的基础工作、预算管理、资金的筹集和管理、资产和负债管理、收入和成本费用管理、利润及利润分配管理、财务会计报告与财务评价、会计档案管理和企业清算管理等内容。

（二）资金管理

资金管理在企业财务管理中占有重要的地位，加强货币资金的内部控制和管理，可以保证货币资金的安全，提高资金的使用效益，制订资金类管理制度的依据有《中华人民共和国会计法》、《现金管理暂行条例》和《支付结算办法》等法律法规，企业同时需结合自身的实际来考虑。资金管理主要包含资金收支管理、资金计划管理两方面，资金收支管理覆盖资金审批流程管理、货币资金管理（现金、银行存款和其他货币资金）、票据和印章管理等，资金计划管理主要规范资金计划的编制、审批、执行和分析管理工作。

（三）预算管理

建立科学、高效、有序的预算管理体系，可以加强企业生产经营计划管理，进一步完善责任机制和考核机制，促进企业实现经营目标和发展战略。通常制定全面预算管理体系的依据主要是《公司章程》及企业的实际情况。全面预算，是指企业对一定期间经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排，全面预算管理体系又可进一步分为以下三部分：业务预算，业务预算作为全面预算的有机组成部分，制定相关管理制度应考虑业务预算包含的业务范围、编制的流程和采用的方法。投资和筹资预算（小型企业如涉及），筹资预算是指企业在预算期内需要新借入的长短期借款、经批准发行的债券、股票及对原有借款、债券的还本付息、股票的股利支付等所编制的预算，其主要依据公司有关资金需求决策资料、期初借款余额及利率等编制；投资预算是指企业为了实现发展战略，获取更大的投资回报，针对企业长期投资决策编制的资本支出计划，包括但不限于固定资产投资预算、权益性资本投资预算和股票等交易性金融资产投资预算等。财务预算，是指反映企业预算期内现金收支、经营成果和财务状况的各项预算，主要包括现金预算、预计利润表和预计资产负债表。

（四）成本管理

成本管理应当加强成本核算和成本管控两项基础工作，包含成本的基本内容、成本核算方法和成本分配方法的确定，以及成本预测、决策、控制、分析和考核过程的管理，成本管理制度需要结合企业生产工艺、产品特点、成本控制的目标和所能采取的管理措施等方面综合考虑制定，规范的成本管理流程应能提高成本核算的及时性和准确性，有效降低产品生产成本。

（五）财务报告和财务分析

财务报告，是指反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件，财务报告和财务分析制度主要内容包括财务报告的编制流程、财务报告分析的工作流程和内容两方面。因小型企业多数不涉及合并财务报告的业务，财务报告的编制流程较为简单。财务分析制度依据企业管理和决策需求，可以对财务评价主要指标、财务分析方法等内容做出规定。

四、结束语

总体而言，小企业业务流程单一，机构和人员配置简单，只要能应用系统的流程和方法，以国家的法律法规和内控规范为依据，结合企业的实际情况，构建自身的财务管理内部控制体系实际并复杂，但由于大部分小企业不重视管理，对风险管理以及内部控制的认识不足，整体内控环境薄弱，内控建设还是存在一定的困难和阻力，小型企业在进行内部控制体系建设前，还需多进行内控基本知识的宣贯。

参考文献

[1]刘永泽，池国华.《企业内部控制制度设计操作指南》，大连出版社，2011.1.

[2]李三喜，须荣才.《基于风险管理的内部控制 设计流程 设计实务 设计模板》，中国市场出版社，2013.1.

[3]朱荣恩.《企业内部控制规范与案例》，中国时代经济出版社，2009.8.

[4]财会[2008]7号，关于印发《企业内部控制基本规范》的通知.

[5]财会[2010]11号，关于印发企业内部控制配套指引的通知.

第2篇：合作社财务财务制度范文

关键词：合作社；财务管理；存在问题；原因；对策

中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0043-2

庆元县的农民专业合作社2007年仅25家，2010年农民专业合作社发展到214家，现已覆盖粮、菌、竹、果、茶、蔬、药、养殖等产业，总社员11637人，联结基地12.92万亩，带动农户5.7万户，注册资金10522万元。达到市级规范化专业合作社80家，市级示范性专业合作社8家，省级示范性专业合作社6家。2010年销售收入39649.92万元，盈余1913.5万元。农民专业合作社的发展，解决了农民单家独户难以解决的实际问题，有效实现了生产与市场的对接，为稳定家庭承包经营基础上扩大农业经营规模开辟了新的途径。但是，农民专业合作社发展的同时，也暴露出财务管理上存在的一些问题。

1 合作社财务管理存在的主要问题

1.1 轻视财务管理

当前我县有部份农民专业合作社存在重盈利轻管理思想，有的合作社财务人员是兼职人员；有的合作社只有出纳没有会计；有的合作社甚至没有财务人员由理事长负责记录收入支出，根本没有内部控制、监督机制，无法起到会计应有的核算和监督作用。

1.2 记账不规范

合作社存在记账科目运用不当、会计凭证不规范，有的合作社没有使用农民专业合作社财务制度规定科目记账，用企业会计科目记账。合作社经营利润及上级拨款形成积累公积金只有总账科，大部分合作社没有建立财务制度和规范的会计账簿，只有内部收支流水账。外来的原始凭证和自制的原始凭证过于简单，没有完整的会计资料，支出没有正式发票、白条入账普遍、缺少经办人审批人签字，绝大多数合作社不能结合自身业务的特殊性设置内部科目，不能准确恰当的反映合作社的经营状况。

1.3 成员账户管理混乱

没有按照合作社章程规定设置成员账户科目量化到社员，社员不了解自身权益增减变化情况。一些合作社连最基本的股权登记制度都没有，不发给社员股票权证，社员的利益从形式上得不到保障。

1.4 财务公开不到位

有些合作社财务收支情况长期不公开，有些作社年终不召开社员大会公布一年来的经营情况，社员对合作社的经营情况不了解。有些合作社的收益分配方案没有经过社员（代表）大会批准，分与不分全由理事长一人说了算。

1.5 会计人员业务水平偏低

合作社从事财务工作的人员大部份是只经过短期培训后就进入工作，正规学校毕业从事合作社财务工作的人员很少，有的合作社为了减少支出，从社员中选取并不懂财务的人员从事财务工作，不能准确反映合作社财务状况。

2 合作社财务管理存在的问题主要原因

2.1 合作社重生产轻管理

合作社的主体是农民整体文化水平偏低，缺少管理经验和缺少管理人才，对合作社法律、法规、章程等学习不不够，管理上认识不到位，由于合作社性质决定他与其他企业不同，产品生产、管理、销售连结在一起，合作社主要重视产品的产量和质量而把财务管理放在次要地位。

2.2 缺少财会人员、管理制度不健全

近年来合作社发展较快，对财务人员需求较大，合作社从事财务工作的人员大部份是只经过短期培训后就进入工作，正规学校毕业从事合作社财务工作的人员很少，合作社中有一部分财务人员是从事企业、商业会计兼职合作社会计，没有经过合作社财务制度培训和学习，用企业会计科目替代合作社会计科目，有的合作社为了减少支出，从社员中选取并不懂财务的人员从事财务工作，会计人员业务水平偏低造成财务管理不规范、制度不健全。

2.3 成员账户管理混乱、盈余返还不符合法律规定

由于对合作社性质和经营方式不了解，对成员账户不重视，没有按照合作社律规定设立社员账户，合作社的盈亏情况没有直接反映到社员账户，社员不了解对自身权益增减变化。生产经营决策和盈余分配等重大事务由少数人说了算，一般成员没有发言权，社员行使基本表决权的机会被剥夺，可分配盈余返还标准和比率不符合法律规定，惠顾额返还低于60%的法律规定，由于利益分配不合理引发的矛盾而影响合作社正常生产经营。

2.4 监督机构没有发挥作用

民主管理、财务公开是合作社财务管理的重要特征，也是财务制度的要求，合作社没有按照章程操作，有些合作社年终不召开社员大会公布一年来的经营情况，社员对合作社的经营情况不了解。社员大会、理事会、监事会没有真正发挥作用，造成合作社财务收支情况长期不公开。

3 规范合作社财务管理的对策

3.1 提高思想认识，加强法律、法规宣传

首先要在思想上提高对财务管理工作重要性和必要性的再认识 ，确立财务管理在合作社经济中的中心地位，主管部门和乡党委政府加强合作社有关法律、法规宣传，使合作社成员了解合作社法规、政策和合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理等理论知识，全面提高合作社整体素质。

3.2 加强对合作社财会人员的业务指导和培训

建立合作社会计上岗培训制度，担任合作社会计必须经过必要的业务知识培训，考试合格后才能上岗。充分利用农经队伍的业务优势，从乡镇农经员中挑选事业心强、会钻研业务的人员组成合作社财务辅导员，与合作社开展一对一的业务指导，提高合作社财会人员管理能力和业务水平。

3.3 落实和完善各项财务管理制度

严格执行《合作社财务管理制度》，明确会计人员的职责和权限，建立、健全各项管理制度，做到有章可依，完善内部财务的控制制度，形成相互牵制、相互制约的工作关系，杜绝集体资产的流失，促进财务管理制度化。

3.4 强化成员账户核算，提高社员监督意识

成员账户是合作社成员利益的载体，按照合作社律规定设立成员账户，成员账户应准确记载成员出资、成员公积金份额、形成财产的财政补助资金量化份额、捐赠财产量化份额、盈余返还金额，公积金份额。盈余分配等重大事务按照要一人一票进行表决，可分配盈余返还标准不得低于按交易额60%的法律规定。

3.5 依法推进规范化建设、促进合作社健康发展

第3篇：合作社财务财务制度范文

摘 要 农村合作社财务管理存在制度、资金、监督和人才的多方面的原因，正视这些问题才能够积极找到解决办法，完善农村合作社的管理，推行可持续发展。本文针对农村合作社财务管理工作存在的问题进行了详细的分析，力求在农村合作社的建立过程中能够重视这些问题，尽量规避，找出解决对策。

关键词 农村 合作社 财务 问题

一、财务制度不健全

第一，农村合作社的财务制度存在明显的安全隐患漏洞。完整的财务管理制度是没有资金安全漏洞的，但是目前很多农村合作社的财务管理工作存在安全漏洞，例如：合作社内部很多应该分工设置的财务管理项目存在重合管理的问题，会计、出纳、审计等重要环节都有重复管理的问题，导致很多重要资金都能够通过几个人就可以完成非法转移，加上农村合作社的资金往往是小笔但是繁多的，对具体管理也产生了影响。

第二，农村合作社对于合作社的固定资产的管理缺乏约束。从农村的具体情况来看，家族式的模式显著，很多农村合作社的管理人员无法阻碍当地农村家族的合作模式，对于一些小型的固定资产管理缺乏有效的约束机制。

第三，对于农村合作社的制度建设必须要强化预算制度的规范，但是目前合作社的预算制度过于简单，合作社的长远预算需要有周期性的规划和资金设计的预算，但是这些工作都没有在合作社内广泛开展起来。

第四，在制度建设方面，很多合作社没有按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的规定执行，这个试行制度要求合作社应根据本制度规定和会计业务需要，设置会计账簿，配备必要的会计人员。不具备条件的，也可以本着民主、自愿的原则，委托农村经营管理机构或记账机构记账、核算。但是，很多农村合作社没有完全按照这个规定来执行，还是在走着原始的农村财务管理模式，无法走出困局。

二、资金营运能力差

第一，合作社的融资困难，很多合作社虽然提供了较强的服务性，但是相对于城市大型企业的支持而言，很多国家银行和商业银行都对合作社没有信心，导致借贷问题严重。解决对策：争取在合作社党支部牵头的情况下，争取农业生产运营的专项担保基金，用基金作为社员扩大产业贷款担保，以破解资金短缺的“瓶颈”。同时，也能够在专项资金的管理模式下形成品牌效应。总之解决融资问题就要尝试实现统一技术、统一销售、一体化财务管理的模式，解决实际的融资难问题。

第二，农村合作社的资金分配也存在很多问题，合作社还没有形成全面的股份制模式，自然也就导致股金分红、股息、利润返还的比例不够明确，这种随意利润分配的形式一方面导致了农户的不信任，增加了融资的难度，另一方面也导致了合作社的财务管理的随意性。解决对策：对于资金分配管理问题要尝试进行明确的账目核对工作。明确的管理是我国农村合作社资金分配管理的关键，其主要的财务管理模式就是要形成详细的股权计算，避免出现不平等的问题也避免了财务核算与管理的随意性，失去入股村民的信任。

第三，资金预算能力较差。解决对策：要对经营项目进行明确的预算。例如：对于小尾寒羊的饲养问题，要明确预算期价格“小尾寒羊价格（优质种羊）3-8月龄：羔羊360-1000元、1-2岁怀孕母羊1200-2400元。波尔山羊价格（优质种羊）1代220-320元、2-3代280-360元、4-5代400-680元、纯种种公羊 2000-3000元。奶山羊：500-820元。”而且要对预算过程中出现的问题进行合理的财务记录，例如：小尾寒羊的养户缺乏科学的喂养方法，饲料浪费大，利用效益低，养牛成本高。有的没有喂养经验，出现很多积食病牛，有的还造成死亡等。

三、审计监督形式化

首先，内部审计制度缺失，农村合作社的内部审计制度更多的是形式化，很多审计组织只有两方面的表现，一方面是完全赞同，导致内部审计制度形同虚设；一方面就是由于利益分配的因素而一味地反对，导致很多合作社的活动无法开展起来。

其次，外部审计制度缺失，农村合作社的外部审计更多的是要依靠财务管理的形成部门，而对于村民的民主监督来讲存在很多问题，村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。这样的情况下监督管理人员对财务工作基本不了解，平时只是听财务人员汇报工作，但并不知道工作过程中存在的弊端，而财务人员也可以利用这个机会弄虚作假、谋取私利。

四、财务人员素质低

农村合作社财务管理工作开展的过程中也受到了人才因素的影响，财务工作人员的素质较低，很多财务管理的实际工作无法有效开展，例如：“松原市宁江区大洼农村经济管理服务中心”对某村的财务人员调查发现，财务人员的选用，一般都是由村级领导就地任命，没有经过严格的选拔、正规的培训，在4名会计中有2人没有参加任何会计培训，缺乏必要的法律、财经基础知识。解决对策：通过推行会计选聘制，各镇（街道）吸收了一批年轻的、有专业知识的会计人员，为农村财务管理队伍注入了新鲜血液，增添了活力，改变了农村会计人员的年龄结构和素质结构，实现农村会计人员的年轻化、专业化，提高了顺德农村财会队伍素质。另外，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，由此可见培养一支高素质的财会人员队伍，是搞好农民专业合作社财务管理的基础和关键。

综上所述，农村合作社财务管理存在制度、资金、监督和人才的多方面的原因，正视这些问题才能够积极找到解决办法，完善农村合作社的管理，推行可持续发展。

参考文献：

[1] 张志峰.关于进一步加强农村财务管理工作的探讨[J].中国集体经济，2011（06）.

[2] 张光涌.当前我国农村财务管理中存在的问题及对策研究[J].中国乡镇企业会计，2011（08）.

第4篇：合作社财务财务制度范文

一、制定政策扶持。近年来，为了推动全市农民专业合作社发展，市委、市政府制定和出台了《关于加快农民专业合作社发展的意见》等多项扶持农民专业合作社发展的政策措施。一是产业支持政策。允许农民专业合作社独立申报、承担和组织实施各级政府支持农业农村发展的经济建设项目。围绕农民专业合作社的发展思路和重点，引导、鼓励、支持农民专业合作社兴办各类经济实体，组织农户开展农业产业化经营。对兴办农产品加工、储藏和批发市场所需建设用地，国土资源部门积极予以安排落实。二是财政支持政策。政府每年要安排专项资金作为农民专业合作社发展基金，采取以奖的方式，带动农民专业合作社解决资金融通问题。三是信贷支持政策。积极开展农民专业合作社信用等级评定，符合条件的授予一定的信用额度，享受农业企业贷款待遇。对参加合作社的农户贷款给予放宽额度优惠，有合作社担保的可以根据需要予以展期。

二、提高管理水平

在推动农民专业合作社发展中，该市既重视量的积累，更重视质的提高，坚持一手抓发展，一手抓规范，逐步理顺运行机制，提升合作社规范化建设水平。一是建立科学的管理机制。按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》的相关规定，在依法成立的基础上，指导合作社民主选举产生理事会、监事会，按照规定范围和约定的责、权、利从事生产经营活动，保障社员的合法权益。内部重大事项决策，严格执行“一人一票制”，实行科学民主管理。二是完善规章制度。农业部门指导合作社依法制定章程和建立成员账户，健全合作社的组织机构、股金设置、盈余分配、财务管理等项制度，用规范的制度指导合作社发展。三是建立监督制约机制。按照“民办、民管、民受益”的原则，充分发挥监事会和合作社成员的监督作用，建立风险防范机制、利益保障机制、民主监督机制和积累发展机制，增强了合作社抵御市场风险能力。四是规范生产服务。引导合作社增强质量品牌意识，统一质量安全标准和生产技术规程，统一品牌、包装和销售，为成员提供规范服务，着力培育特色品牌。

三、规范财务制度。合作社要健全财务管理制度、审批制度、资产管理制度和财务公开制度，完善财务人员岗位职责，做到责、权、利明确。要按照《黑龙江省农民专业合作社财务会计管理暂行办法》设立财务账，实行独立的财务管理和会计核算。合作社条件不具备的，可委托农经服务中心或者记账机构记账、核算。合作社应当按照有关规定，定期向镇(街道、开发区)农经服务中心报送统计、财务等报表，经审查后按规定时间报送市农经办。

四、搞好宣传教育。各级党委和政府要把组建农民专业合作社作为推进现代农业发展的重要载体，集中精力，加强领导，加大宣传，规范管理。主要领导要高度重视，消除疑虑，增强责任感和紧迫感，有效地推进农民专业合作社的发展。主管领导要人基层，帮助研究解决农民专业合作社发展中出现的新情况和新问题。成立农民专业合作社，政策性、群众性、技术性很强，涉及农村经营体制改革、农民群众切身利益、农业生产力发展等一系列问题，一些农民和一部分领导干部心存疑虑，模棱两可。因此，要进一步加大宣传引导力度，解决他们的思想障碍。要破除因循守旧、安于现状、固步自封的思维定式，树立勇于进取、善于开拓、改革创新的新理念；要破除小农思想和小富即安的思维定式，树立大农业、大机械、规模经营的新理念；要破除单打独干、分散经营的思维定式，树立提高组织化程度、发展合作社的新理念。

五、搞好指导服务。各级政府要进一步规范农民合作社的组织章程；帮助合作社建立健全内部管理机构，落实民主管理、民主决策制度，尊重社员的平等权利；要建立合理的利益分配制度，充分体现利益共享、风险共担的宗旨。

第5篇：合作社财务财务制度范文

关键词：农民合作专业社 问题剖析 建议

一、引言

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社是国家大力扶持和快速带动农村集体经济的一项重要决策。哈尔滨市位于产粮大省黑龙江省，农户众多。无论从政策上还是资金上，国家都给予了积极的鼓励和大力的倡导。在层层的政策传达下，研究哈尔滨市执行力度及运营情况都有重要研究意义。

二、哈尔滨市新型农民专业合作社现状

哈尔滨市的农民专业合作社多以经营种植果蔬、粮食为主。大部分合作社在管理方面，已经有了现代管理的思想，质检、销售、采购、会计等部门健全。在运营方面方面，非常注重产品的改良和创新。在资金良好的情况下，大部分合作社都会主动寻找技术支持。

在调查中，接受调查的农民中63%为男性，37%为女性，入社的农民年纪普遍成熟化，40-60岁之间的比例为69%。农民的学历普遍较高， 64%的农民拥有初中以上学历。可以看出家庭年收入在20000元以下占调查总量的38.98%，由于子女花销及负债等原因，农民收入现状堪忧。

社员在农民专业合作社的投入呈两极化趋势，一种是作为合作社的核心成员，采取以实物抵押贷款或借款等方式投入大量资金，另一种是普通社员仅需缴纳会费即可入会。社员中 超过一半的社员从来不参与合作社的决策与管理。这种情况加剧了合作社运营机制不规范及经营风险的存在性。

根据调查统计，大约九成的农民对农民专业合作社相关事宜具有一定的了解，农民专业合作社的被认知率还是较高的，这也侧面反映政府针对农民专业合作社的宣传是普及率较高位的。有61%的社员对所在合作社的现状不甚满意，据了解农民在加入合作社后不是十分了解合作社的基本情况，也没有获得相应的收益。

三、哈市农民专业合作社的相关建议与分析

1．宣传力度及深度还应加强

政府或相关合作社宣传力度和深度有待加强。一部分村民，根本不了解村里还存在合作社。问及合作社的相关事宜时，会让调查者介绍合作社的具体情况。在邻近某个合作社的种植基地旁的蔬菜大棚了解情况时，蔬菜大棚的主人对此合作社毫不知情。还有缴纳一定金额入合作社者，有跟风的趋势，对所加入的合作社的主营业务不是很清楚。部分村民的漠不关心和相关部门的不够重视，导致了这种局面的存在。在这局面的背后，是合作社缺乏与社民互动合作交流的结果。

2．注重表面文章

所调研的几家合作社，从表面风光的建筑至较大的占地规模，至少可以推测出合作社表面是风光无限、运营良好。某些合作社的相关负责人亦表示合作社正稳步向前发展。无论从政府还是媒体方面，合作社所获得的报道，合伙人或合作社的奖章亦很多。然而，从社民中得知，所入合作社早已有颓败的迹象，有的甚至已濒临或已经破产。这些合作社经营不善，表面辉煌宏伟，殊不知不稳的地基正裂开每一间房的墙皮，这种经营状况十分令人担忧。

3．不完善的管理制度

合作社凡涉及重要事项及重大决策，一般都按照出资比例进行管理。在一些重大事项需要决策面前，由于合作社政务的不公开等原因，社长具有专断的权力。然而，这样的做法，稍有疏忽，便满盘皆输。况且这样的做法，不利于公开民主。就成员大会而言，落实到实践方面，结果就大相径庭。大部分合作社不会召开成员大会，更不用提社员的决定重大事项的权利。而且，合作社的人事任免问题，也只是几个主要出资者决定。这种低级的管理制度，是与其发展规模和所处阶段相决定的。

4．不透明的财务制度

很少有合作社能有完善的财务体系，这为广大成员了解其具体运营状况，无疑又增添一道屏障。即使具备较好的财务制度，公开不公开又成为了另一主要问题。在财务方面，有些合作社，不仅连合伙人都不知情，只是社长一人清楚。目前，合作社正处于起步阶段，大部分合作社刚处于回笼资金，盈亏相抵的状况。因此，日后一旦涉及到分红问题，必然会产生利益分歧。况且，这样的制度，往往会向家族企业垄断的势头发展。因此，解决利益纷争的首要问题必是要把财务透明化，摆到桌面上。

5．素质不高

不可置疑，以我国目前的形式，农村专业合作社的发起者中，农民占了绝大多数的比例。农民，由于其所处的特定背景，受过高等教育的比例必然很低。即使受过高等教育，其自身接受教育的质量亦不容乐观。他们在决策方面，会受认识及思想上的局限性，不能完全正确客观地认识问题。同样，在管理合作社时，可能就会产生偏差，必会阻碍或者延缓合作社壮大脚步。在此情况下，另聘人员，协助管理，是一种有效的方法。但另聘人员，更涉及到信任的问题，此时，可以将外聘人员以一定的资金或物品形式入股。同时，管理者更应提高自身的素质，使合作社向更好的方向发展。

6．实际获得的相关支持力度小

合作社要良好运营下去，除了要获得相关的政府支持外，还要获得稳定的资金来源。然而，据了解，真正能符合国家关于农民合作社的相关贷款的资金支持规定的，少之又少。合作社很难得到这方面的专业资金贷款。因而，目前，农村合作社的资金来源都一般是社员之前的私有财产。这也需要政府加大力度真正把政策落实到位。

参考文献:

[1]王天宇.我国农村合作社制度分析[M].宁波经济,2008.

第6篇：合作社财务财务制度范文

湟中县是青海省农业大县，人口大县。经济以农业为主，现有耕地87.5万亩，占全省总耕地面积的七分之一，大田作物主要是宜凉耐旱的青稞、春小麦、蚕豆、豌豆、马铃薯、油菜籽等，是青海重要粮食产地，也是全省畜产品生产基地县，有天然草场183万亩，其中可利用草场面积143万亩，以绵羊、山羊和黄牛、马、驴等为主。同时，还有包银铜器、藏毯、地毯、金塔牌青稞酒等名产。为掌握全县各类农村经济组织的发展情况，我支行组成调研组开展了专题调研活动。经调查，全县农村经济组织有农民专业合作社、贫困资金互助社等类型，对推动县农业产业化和农村经济发展起到了重要的作用。

 

一、农民专业合作社组织

 

(一)发展现状

 

目前，全县有专业合作社310家，新培育50家。其中：种植131家、林业32家、服务业14家、其它15家。合作社组织成员3288人，带动农户30826户，注册资金达32353.76万元。其中，苏尔吉蔬菜种植、众成牛羊养殖、金富源马铃薯种植等4个专业合作社为部委、省级示范社;黑嘴河湟蔬菜种植、韦家庄蔬菜种植、双寨祥云花卉种植销售、兄弟马铃薯种植等4个专业合作社为省级示范社。生武花卉苗木种植专业合作社、宏源生猪养殖专业合作社、召荣食用菌等20个为市级示范社。培育宏鑫蔬菜、富民源中藏药等60个为县级示范社。从抽样调查的10个专业合作社来看，其业务经营良好，财务相对规范。其运行状况：

 

1.加强组织领导，明确责任要求。

 

县上成立了由分管农业的副县长任组长，发改、财政、农业、工商等部门为成员的农民合作经济组织领导小组，各乡镇也相应成立了农民专业合作组织指导、协调与服务小组，层层建立了目标责任制，各职能部门密切配合的工作机制，强化了组织领导，形成了工作合力。

 

2.建立辅导员制度，进行指导培训。

 

县农业局成立了专业技术辅导组，下乡宣传发展农民专业合作组织的有关法律、法规及政策知识，建立了领导定点联系制度，同时制定培训计划，分批对农民专业合作社成员进行培训，提高经营管理水平，印发有关资料免费发放给农民，引导农民专业合作社规范发展。截止2014年底，共举办县级培训班16 期，培训成员达1500人次。省市级培训班4期，培训人员100人。

 

3.规范各项制度，加大政策扶持。

 

加强政策扶持与奖励制度，特定奖补政策，对新成立的农民专业合作社在资金上给予支持。截止2014年底农业部、省、市扶持专业合作社99家，用于合作社基础设施建设、新品种引进、成员培训，并鼓励农民专业合作社发展无公害农产品。鼓励并要求各合作社建立和规范各项制度即章程、财务制度、理事会制度、监事会制度等，全县制度上墙的合作社205个，占总数的66%。

 

4.坚持示范引导， 发挥典型带动。

 

一是把典型示范作为指导工作的重点，在种植、养殖等行业分别选择基础条件比较好的合作社为示范社，如苏尔吉蔬菜种植专业合作社、双寨祥瑞花卉种植专业合作社、众成牛羊畜禽养殖合作社加以总结和推广。二是积极引导农村种养大户创办各类专业合作社，以实现资源共享、互惠互利。坚持边发展、边规范，以规范促发展的指导思想。

 

(二)取得的成效

 

1.推介创立了一批知名品牌。

 

全县已培育出“苏尔吉”牌蔬菜、“西纳川”牌蔬菜、“原爽果”牌蔬菜、“云谷红”牌马铃薯、“韦家庄”牌蔬菜等一批地方品牌。其中“韦家庄”牌蔬菜在西宁海湖路批发市场已成抢手货，对合作社市场化运作起到了积极作用。

 

2.培养造就了一批行业能手。

 

随着农民专业合作社的出现和增多，合作社吸收了本地农村的富余劳动力，使成为市场的主人，共同把合作社发展壮大，从而促进现代农业的发展。湟中县农民专业合作社不仅吸收本村劳力，还从附近村吸纳3000多名农民工就地务工。

 

3.大力提升农产品质量安全。

 

合作社的出现为实施标准化生产和农产品质量的提高提供了可能。如苏尔吉蔬菜种植专业合作社通过积极争取资金，购置农药残留检测仪，提高产品质量安全，进一步扩大了销量。

 

(三)存在的问题

 

1.相关宣传力度仍不足，农民认知度不高。

 

部分农民专业合作社长期处于初始发展阶段，宣传力度不够，示范带动作用不强，不少农民缺乏共同发展的热情和信心。同时有的基层干部对发展农民专业合作社认识不足，导致引导和服务作用小、支持力度不大，制约了农民专业合作社发展。

 

2.运作不规范、制度不够完善。

 

该十家农民专业合作社在制度、财务、合同、利益分配和风险规避等机制方面仍还不健全，内部管理制度尚不健全，成员权利义务不明;有些合作社设立登记不规范，有的只办理营业执照，无生产、办公固定场所等。部分合作社为一人社或团体社员垄断经营管理权、农户丧失经营决策权现象，对外合作缺乏诚信，与技术人员等合作意识不强等等。

 

3.未形成品牌效应，产品附加值低。

 

多数的农民专业合作社提供的主要是初级农产品，缺乏产品精深加工，难以将特色农产品资源优势、传统文化资源优势融合转化为产业优势，导致产品附加值低。

 

4.农户法律意识淡薄，维权之路困难重重。

 

从调查来看，农民专业合作社成员普遍文化程度不高，缺乏维护自身权益的意识，当合法权益受到侵害时，维权艰难。

 

5.政府、金融部门关注度不够。

 

部分农民专业合作社农业科技水平较低，农业生产基础设施不完善，缺少大量资金和技术支持，政府相关部门对农民专业合作社的指导、资金扶持和信息、技术、管理服务相对还比较弱，合作社在信贷、税收、用地等方面均面临一些困难和问题，制约着发展。其中在金融机构扶持方面，6家合作社在银行有少量贷款，总贷款额为11万元，还款期限短;仍有4家由于没有任何抵押物、信用贷款手续繁琐而没能得到金融机构的资金支持。

 

二、贫困资金互助社组织

 

(一)发展现状

 

2007年，湟中县开展全省首个“村级发展互助资金”项目试点，共选择5个村开展试点工作。2011年又在10个村开展此项工作，目前湟中县 “互助资金”项目村达15个。截止2014年底，15个村扶贫互助社自愿入社社员发展到990户，其中贫困户956户，占社员总数的96.6%。共筹集农户缴纳的互助资金36.455万元，每个村拨付专项资金15万元，“互助资金”总量达到272.455万元。累计发放借款899户、276万元(其中贫困户884户、270万元)。其中，发展养殖业480户140.7万元;种植业120户38.4万元;加工业55户18.4万元;商业及运输业225户 72.3万元;其他行业19户6.2万元。收回到期借款175.68万元，回收率为96%。其运行情况为：

 

1.加强组织领导。

 

为使试点工作落实到实处，县、乡、村分别成立了领导机构。各试点村成立的扶贫互助社，下设理事会、监事会。理事会成员为村“两委”干部2名、乡镇委派干部1名、具有一定经营管理能力，办事公道、热心公益事业的普通群众4名;监事会由乡镇干部和普通群众3-5人组成。

 

2.规范运行方式。

 

采取了“村理事会自主审查发放，乡镇负责资金监管”的运行方式。在项目村的选定上，对具有一定的产业发展基础和潜力，贫困群众有发展愿望，积极性高，民风淳朴，村“两委”班子凝聚力、号召力较强，贫困程度较深的村优先选择。村理事会对借款申请审查并同意发放后，由乡镇委派专职出纳办理财务手续。项目正式实施前，县扶贫办对互助社管理人员进行集中培训，实施中随时到现场指导，发现问题及时纠正，保证了项目档案完善、账目清楚、业务规范。

 

3.加强项目监督。

 

一是内部监督。资金互助社的内部监管具体体现为资金互助社所采取的各种资金安全与信贷风险防范措施。

 

(二)取得的成效

 

1.有效缓解了贫困村农户的资金紧张局面。

 

互助资金一般给入股农户发放3000元左右的贷款，对贫困村农户来说基本生产、家庭紧急支出得到了解决。

 

2.农户的收入有了明显提高。

 

大二村、普崖村、冰沟村、小沟尔等村有110户借款农户从事牛羊育肥，育肥牛羊1150多只，户均增收5000元左右;普崖村借款户按资金用途组建了4个互助小组，20多户统一到门源等地租种油菜，11户到牧区采药，14户统一做电力工程，7户进行牛羊育肥等，户均增收1万元以上。

 

(三)存在问题与建议

 

据调查10多个贫困资金互助社，主要存在的问题是：贷款额度的限制、贷款条件繁琐、资金不足、法律缺失、借款收回困难，办公经费不足，经办人员对财务核算工作掌握不够，财务不健全等问题。因此建议如下：

 

1.增加贫困资金互助社本金。

 

持续给予优惠政策帮助贫困村建立健全的金融体系并帮助贫困村村民脱贫。积极引导本村村民投资，这样不仅可以让小额贷款需求的村民的贷款要求得到满足，也可以让有较大金额的村民的贷款需求得到满足。

 

2.定期对社员进行管理知识教育。

 

明确农民资金互助社的法律地位，尽早出台农民资金互助社法。提高他们的自主管理意识和能力，普及个人征信知识。

 

3.加强对资金互助社业务指导和监管。

 

建议在财务管理方面相关职能部门应定期进行指导，重点对资金管理、规范审查、财务监督、风险预防、技术指导与能力建设进行指导。据调查的十家互助社总体情况而言，基本没有健全的财务制度，无章可循，这对贫困资金互助社的资金情况无法实施掌握与监控，为此当地金融金钩应对其负责人进行专门、长期化的培训与指导。

第7篇：合作社财务财务制度范文

完善10项财务制度，对票据管理、 “一事一议”、帐务处理三方面作了重点规范，提升了区村两级的管理水平，在抽查评比中，石城村被授予镇江市农村财务管理示范村。

创新机制、规范运作，全面推行会计电算化工作，做到软件基础、硬件设施齐头并进，按时优质地完成记帐任务，凸显出我们在全市的领先位置。创新思维、组织培训，将电算化管理工作延伸到村级。

二、强化职能，谋求村级经济发展见成效。

三、深入实际，谋求农民专业合作社发展见成效。

紧扣“引导、扶持”，走村串户，广泛宣传，为 “石城特种水产专业合作社”建立健全了各项管理制度，实行规范运作。主动与市局联系，全力推出新民“灯笼”产品。在登记注册、包装整理等方面提供了全程的跟踪服务。今年所入社的12户农户已新增收入15.7万元。

四、多措并举，谋求减负增收见成效。

第8篇：合作社财务财务制度范文

xx市国税局：

xxx合作社于20xx年7月15日成立，合作社现有社员13名，经营范围为：组织收购、清洗、包装、销售社员生产的水果、蔬菜。依据中华人民共和国财税[20xx]81号第一条“对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税”的税收优惠政策，本社特申请贵局给予减免增值税、企业所得税。

特此申请，望批准为感

申请单位：xxx合作社

申请日期：20xx年8月22日

合作社免税申请报告二：

尊敬的税务局领导您们好：

我们是兰考县根良食用菌种植农民专业合作社，根据农民专业合作社法规定，合作社销售合作社成员的农副产品应以免税。依照《农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社，从20xx年7月1日起，其销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产的农业产品，免征增值税。合作社向本社成员销售的必须品也免征增值税。增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。根据财政部、国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知。我社符合免税条件，请批准我社免税申请。

等 候 佳 音

申请单位：兰考县根良食用菌种植农民专业合作社

合作社免税申请报告三：

尊敬的**县国家税务局：

我们是******农民专业合作社，本社于20xx年4月20日在**县工商行政管理局注册成立，并于20xx年5月5日在贵局办理了税务登记证，本社成员有150户，种植玫瑰400多亩，所产玫瑰花蕾及系列产品销往全国各药材市场及公司。本社财务制度健全，有固定财务人员，能够准确的核算各种税收。根据《农民专业合作社法》规定，合作社销售合作社成员的农副产品应以免税。以及财政部、国家税务总局《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》财税〔20xx〕81号的规定，我社所种植及销售的玫瑰系列产品符合免税条件，因此特申请免交本农民专业合作社20xx-05-06至010-12-31的增值税，希望能获得贵局批准。

此致

敬礼

*****玫瑰种植农民专业合作社

20xx年5月6日

合作社免税申请报告四：

新民市国家税务局：

新民市中俊绿色蔬菜种植专业合作社于XX年9月14日成立，并办理税务登记，主要种植生产黄瓜、西红柿、芸豆、各种叶菜等蔬菜。属于农业生产者自产农产品，《符合增值税暂行条例》第十五条第一款，系自产农业初级产品。根据相关政策，我社享受免税政策。

特此申请免税备案。

第9篇：合作社财务财务制度范文

马彦丽教授的专著《促进我国农民专业合作社健康发展》一书由中国社会科学出版社出版了，这是我国农民专业合作社研究的一部新成果。

《农民专业合作社法》颁布和生效以来，我国农民专业合作社进入跨越式增长阶段。但与此同时，合作社发展中也出现了很多问题。农民专业合作社总体上规模小、竞争力弱、带动力不强；农民专业合作社内部的制度安排也表现出充分的生态多样性，特别是部分合作社股份化色彩浓厚，通常被少数大股东(通常是拥有资金、技术、销售渠道、社会资源的农村精英)所控制，普通农户受益不多，合作社异化现象严重。那么，在我国现有的约束条件下，农民专业合作社究竟有没有生命力?它是经济学家长期热情呼吁和政府鼓励的产物还是真正具有竞争力的新型经济组织?它在什么样的条件下才会产生和发展?又有多大的成长空间?现有的农民专业合作社究竟如何组织和运行?面临哪些问题?农户如何认识合作社?哪些农户会愿意并且加入合作社?政府又应当如何引导和规制合作社的发展?

回答以上问题对促进我国农民专业合作社的健康发展具有重要意义。该著作在新制度经济学的理论框架下阐释合作社一般理论，并通过针对合作社及社员两个层面的调研问卷，利用第一手调研资料，采用统计分析和计量分析手段，全面地反映我国农民专业合作社的发展情况，发现问题，总结规律，为促进我国农民专业合作社的健康发展提供了思路和建议。

该书提出农民专业合作社健康发展的判定标准：(1)其发展模式能适应我国农业发展的环境约束和发展阶段，从而有坚实的生存基础和广阔的发展空间；(2)产权结构清晰，治理机制完善，从而具有活力和生命力；(3)合作社的受益者是广大农户，从而能够吸引、带动农民；(4)合作社与其他各类农村组织有效对接，为农村经济和社会发展所需要。

与上述标准相对照，实践中出现的“泛合作化”(指把各种层次的合作均看作是合作社)现象，“合作社的异化”(指合作社的资本化以及少数人控制)现象以及相伴而生的合作社“跃进”现象是当前农民专业合作社发展面临的主要问题，因此，要促进农民专业合作社的健康发展首先要对合作社的发展空间有明确的认识，并有选择性地鼓励符合农民专业合作社性质的合作社发展。除进一步完善合作社立法外，建立健全合作社的财务制度是合作社规范发展的前提，探索有效的、制度化的合作社扶持措施非常必要。概述特别强调：推动地方乃至全国性的合作社协会的发展、促进合作社间的联合、扶持合作社的科研和培训机构、注重合作社知识的传播等措施虽然不能立竿见影，但可以为农民专业合作社的长期健康发展奠定基础。上述研究结论和观点值得学术界和实践者的重视。