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身份证明主要包括居民身份证和暂住证,要求必须是有效证件,不能超出法定有效期。复印件必须清晰,不能模糊不清,如果原件复印不清楚,可放大一倍,但不允许画描或涂改。3.身体条件证明。必须是县级或者是部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件证明,查体表上个人信息栏目要填写完整,并且有本人、医师签字,体检专用章必须压盖照片。4.培训记录。驾驶培训记录上必须记载参加培训的科目和学时,并且有学员和教练员签名、培训机构扣章。一般理论培训不少于7天,术科培训不少于20天。其他材料。主要包括:《拖拉机(联合收割机)驾驶技能准考证明》、《拖拉机(联合收割机)驾驶人考试成绩表》、《拖拉机(联合收割机)驾驶证业务流程记录单》。这些材料由规定的岗位按照业务流程遵循“谁办理、谁签章、谁承担责任”的原则完成填写、签章(包括办理日期)。(四)业务领导岗审核。各岗位收集填写的材料最后汇集到领导岗,经业务领导审核签章后转到制证岗,核发农业机械驾驶证。领导岗审核的主要内容:1、驾驶证申请人提供的资料是否齐全、合法;2、办理程序是否符合规定;3、填写的格式、内容、签章是否完整等。
档案的整理
档案管理岗应当将以下材料存入档案:1《.拖拉机(联合收割机)驾驶证申请表》2.申请人身份证明复印件3.身体条件证明4.考试成绩表5.准考证明6《.拖拉机(联合收割机)驾驶证业务流程记录单》7.驾驶培训记录8.理论考试试卷编目装订。档案管理岗将农业机械驾驶员档案办理接收手续后,逐档填写《拖拉机(联合收割机)驾驶证档案材料目录》,并进行装订成册。装订时,按照以上所列顺序排列装订,通常采取左侧装订的方式进行装订。填写档案袋。拖拉机联合收割机牌证档案、拖拉机联合收割机驾驶员档案通常采用“一机一档、一人一档、分别保管”。因此每辆车、每个人都必须填写档案袋。档案袋上必须填写完全,不应该存有漏项。驾驶员档案必须填写:档案编号、驾驶证号、驾驶员姓名及家庭住址。为了方便查找档案,档案封口处在同一方向应当标注档案编号。(四)档案上架。上架是档案整理的最后一道工序。档案室保管档案一般按照分类进行整理和保管的,因此在档案存放时,首先应按档案分类来进行,即同类型档案放在一起。当确定了档案的排列顺序后,就可以安排上架。上架的次序应根据档案架(柜)的编号依次进行。档案的存放方式一般有两种:竖放或平放。拖拉机联合收割机牌证档案、拖拉机联合收割机驾驶员档案通常采取横着竖放,开口朝外,并且从左往右、从上往下排列。
(一)人员问题
工程项目的档案管理工作人员素质不高,专业的档案人员紧缺。建筑公司工程项目的文档保管人员调动频繁,有些职员刚熟悉工程文档工作就被调走了,或是辞去文档收集的工作。工程项目施工单位没有专职档案保管人员,各种资料由不同部门的人保管,在工程后期,有些资料签字手续不完备,需要施工单位或监理人员签字,但是这些人很难短时间内处理这些事情,延迟了工程文件、档案整理时间。
(二)管理问题
工程项目的档案部门长期以来属于企业的边缘部门,企业不愿意花高薪聘请专业的档案管理工作人员,工程项目档案管理工作发展进度迟缓。建设单位对工程项目档案的管理理念淡薄,认为工程档案无法为工程建设产生经济效益。对工程项目档案的管理仅局限在“被保管好、不丢失”层面,没有充分认识到工程档案是工程建筑公司的重要信息资源、知识资源,能够为公司创造经济效益的价值。
(三)技术问题
工程项目档案是建设公司最宝贵的资源之一,但是当前很多工程项目建设单位仍然以手工操作为主,只是简单运用office软件进行文档输入,工作效率低下,对相关数据的查找、分析困难重重,远不能满足信息时代的要求,工程档案管理的信息技术的开发和应用已迫在眉睫。工程项目档案管理不仅需要使用传统的信息技术,也要逐步建立具备提供多层次、全方位的数据参考的统一平台。
二、做好工程项目档案管理的方法
(一)理顺工程档案各参与方的关系
工程项目档案管理工作涉及多个单位和部门,做好这一工作必须理顺工程档案参与方之间的关系。建设单位要为工程项目的可行性研究准备必要可靠的数据和资料,对招投标文件、施工图设计、工程监理单位委托、工程验收文件等准备齐全,严格执行,积极协调和设计单位、监理单位与施工单位的关系以保证工程文件、档。另外勘察、设计、施工、工程监理单位都必须在其资质等级许可的范围内承揽工程、开展工作。
(二)规范工程文件、档案填写的基本要求
工程项目档案工作能否做到准确与工程文档填写的基本要求及其责任是否明确直接相关。档案是否完整是档案价值能够充分实现的前提条件。由于建筑行业的施工是一项长期、繁杂的过程,也是形成工程文件、档案种类最多、数量最大的重要时期。工程项目文档的管理必须明确各自的责任划分,严格审核工作开展情况。
(三)建立工程项目档案管理文化
建立工程项目组织文化可以从以下方面努力:培育良好的工作氛围,提高组织向心力,明确岗位分工和职责,建立激励约束机制,提高职员工作热情,促使员工提升自我工作能力。充分重视挖掘工程档案的价值,实时更新文档,根据工程项目建设的进程进行跟踪服务,定期、不定期地召开工程档案管理和工程档案信息资源开发会议,采取有力措施完善现有制度的不足。完善档案管理的网络系统,并加强维护,保证交流通畅。
(四)加强档案管理人员的综合素质培养
关键词:城市规划档案;数字化;管理
城市规划档案的数量相对比较大,同时在管理的过程中也存在着很多的难题,检索需求也相对比较大,在现代城市规划档案管理的过程中,一定要积极的去利用数字化档案管理技术的合理应用,采用数字化档案管理在技术上的优势,从而更好的提升管理的质量,满足更高层次的要求。
1 数字化档案管理技术应用分析
数字花档案管理通常就是将纸质的文件用扫描或者是录入的方式直接将相关的内容存储到计算机数据库系统当中。数字化档案管理技术在应用的过程中,档案信息检索和备份十分的便捷,同时,它也减少了对空间的占用,提高了空间的利用效率。对我国城市建设过程中城市规划档案管理的要求一定要有所了解,在当今的城市规划当中,应该积极的引进数字化的档案管理技术,同时还要采取有效的措施加强对人才的培养,这样才能更好的满足现代的城市规划档案管理的基本要求。同时还要在工作中建设一个数字信息化水平相对比较高的管理中心,针对数字化档案管理工作的具体要求对系统中的硬件和软件设施进行适当的调整,这样才能更好的确保管理目标的实现。
2 城市规划档案数字化管理的分析
2.1 注重硬件设施的选型与配置,满足城市规划档案数字化管理需求
城市规划档案在应用的过程中,其数量非常大,同时检索的要求也比较严格,所以就必须要有先进稳定的硬件设施作为支撑,计算机硬件方面要不断的提高配置,这样才能更好的保证计算机处理数据的速度和能力,满足城市规划档案的要求,所以在数字化建设额过程中,一定要充分的考虑到档案数据处理的具体要求,同时还要选择恰当的硬件设施。防止硬件设施自身能力不足而产生的负面影响。在重视硬件设施选择的同时,还应该加强备份工作的数字化建设,只有这样,才能更好的提升档案内容的可靠性和安全性。
2.2 科学选择数字化档案管理软件系统
为了更好的实现城市规划档案管理的基本要求,城市规划档案数字化当中一定要科学的选择管理软件,充分的考虑到城市规划档案管理工作的实际情况,在图纸数据的检索和应用方面,数字化管理当中一定要对软件进行严格的测评,同时还要以此为基础做好后续的工作,只有这样,才能保证科学目标的确立和实现。在选择和测试软件的时候,一定要选择合适的方法,此外还要保证软件自身的安全性和稳定性,只有这样才能更好的保证系统的积极作用得以充分的体现。
2.3 建立城市规划档案数字化管理体系,保障管理目标的实现
为了更好的保证城市规划档案管理的质量和水平,在城市规划档案数字化管理中,一定要创建一个完备的工作机制。对于数字化档案管理工作的需求和数传统工作的差异,去建立和完善一个比较科学的档案管理体制,在工作中还应该以数字化档案工作的基本要求为前提,保证城市规划档案工作的顺利进行。此外,还要建立一个细致的管理体制,按照工作的实际需要去设置工作岗位,明确不同岗位人员应该承担的职责,只有这样,才能更好的保证城市规划档案数字化管理工作的正常进行。
2.4 引入绩效考核机制,保障城市规划档案数字化管理质量
在现代城市规划档案数字化管理需求的层面上来说,城市规划管理部门应该在工作中积极的引入绩效考核机制,这种机制的应用可以对城市规划档案管理部门的工作质量和工作水平进行考察和评价,再以考核的结果为基础,减少工作中出现其他问题的可能性,此外还要将绩效考核制度当做是重要的核心,对数字化档案管理额人员的工作水平和工作效果进行客观的科学的评价。在这一过程中还要以岗位职责的要求当做一个基本的标准和原则,对你岗位人员的工作水平进行全面的考评。对工作中的问题应该及时的发现和改进,测评机制的应用使得档案管理工作人员的工作积极性更高,工作的质量也有了非常显著的提升。
2.5 强化数字化档案管理软硬件系统的维护,保障档案管理工作质量
针对城市规划档案数字化管理需求、针对档案管理工作中信息系统安全需求,城市规划档案数字化管理工作中应加强软硬件系统的维护管理。针对现代互联网环境下病毒、木马等危险因素,城市规划档案管理部门应加强软硬件系统的维护管理。通过软硬件防火墙、杀毒软件的安装,提高城市规划档案信息安全。同时,加强对档案录入、管理人员计算机安全信息知识的培训。由计算机操作人员为基本单位,定期升级防病毒软件数据库,减少危险网站登录对系统安全的影响。通过软硬件系统的维护、管理,提高城市规划档案数字化系统安全水平,保障城市规划档案数字信息安全。
3 注重人才培养与引进,促进城市规划档案管理水平的提高
我国传统城市规划档案管理中,多采用纸质文件档案进行存储管理。现代数字化档案管理技术对档案管理人员提出了新的要求。因此,现代城市规划档案管理部门应加强人才的培养与引进。针对数字化档案管理技术需求,对档案管理人员开展培训工作。从计算机硬件应用环境保护、计算机软件应用技巧的培训入手,强化数字化档案管理人员基础操作能力。在此基础上,强化档案管理人员的计算机安全知识,以此为基础提高城市规划档案信息安全。针对数字化档案管理工作需求,城市规划档案管理部门还需要加快相关人才的引进,以软硬件维护人才引进为基础、以档案管理岗位人才引进为重点,促进现代化数字档案管理工作的开展。在我国现代化城镇建设中,城市规划档案管理工作重要性日益凸显。为了满足现代城市建设中规划档案管理工作需求,城市规划部门应加快数字化档案管理技术的运用。以数字化档案管理技术优势,满足城市规划档案管理工作需求。同时,针对数字化档案管理工作对管理体系、人员素质等因素影响,加快管理体系的建立与完善。同时,针对数字化档案管理对软硬件系统的需求,引进高新技术人才。针对城市规划档案管理工作内容,科学设计软硬件系统,以此为基础,保障城市规划档案数字化管理工作质量,促进我国城镇化建设工作的开展。
结束语
当前,我国的城市化发展水平有了非常显著的提升,在城市规划和建设的过程中也出现了越来越多的档案,以往的纸质档案不仅查找困难,同时在很多的方面也需要改进,在这样的情况下,我们必须要采取有效的措施来提高城市规划档案数字化管理的质量和水平,从而也为我国的城建工作提供良好的条件。
参考文献
1 医院基建档案管理的现状
1.1 基建档案收集不够齐全
工程前期文件,如项目批复、土地批文、规划许可证、征用红线图等工程合法性、依据性文件缺失或为复印件;施工文件中材料合格证、试验报告是复印件;招投标文件,只有评标、议标等文件;主要设备开箱时由于设备部门没有及时通知档案人员到场,造成设备开箱资料不齐全;工程改动缺工程联系单,工程项目缺监理审核单等。
1.2 基建档案内容质量与实际不符
基建档案的内容质量要求档案所反映的数据必须真实、准确。然而在工程中经常出现一些与实际不符的现象。如合同文件条款中随意涂改,双方不签字不加盖公章;施工记录中的数据填写不真实;竣工图没有根据设计变更通知单作相应的修改,使竣工图纸失去准确性,造成与工程实际不相符。
1.3 文件填写或书写签字不规范
由于参建单位多,各施工单位管理方式不一致,使得某些施工记录不规范。如在施工报审文件中,只有施工单位申报内容,没有监理单位审批意见,质量验评等文件中签字夫结果或表述不规范。各种签字不规范问题,如签订的合同、试验报告、质监报告、施工记录等用私章或用计算机打印代替签名;只签名字、不签日期;签名字迹潦草,难以辩认;用圆珠笔、纯蓝墨水笔、复写纸等不耐久的书写材料签名或书写,使基建档案质量大打折扣。
2 医院基建档案存在问题的原因
医院领导不够重视,只重工程建设而轻档案管理,影响基建档案管理工作的顺利开展;建设单位未及时制订有关项目档案管理制度,明确基建项目资料归档的范围和要求,造成某些项目档案不符合有关的档案规定;医院基建项目参建单位多,工程技术人员档案意识及重视程度差异较大,造成档案形成质量参差不齐;监理单位、质检部门、工程部门一些专业技术人员把关不严,造成一些档案文件内容不全或与事实不符。
3 医院基建档案管理的对策
3.1 领导重视是搞好医院基建档案管理工作的关键
医院领导对档案的重视程度,是强化档案管理意识的关键。只有领导高度重视档案工作,建立和落实项目档案工作领导责任制,并将基建档案工作纳入领导议事日程,对工程档案集中统一管理,定期召开参建单位档案管理部门领导会议,协调和解决档案材料在收集和积累过程中的实际问题,不断总结经验和教训,使档案工作顺利进行。
3.2 建立健全制度是做好医院基建档案管理工作的保证
基建项目从工程建设一开始,必须根据《中华人民共和国档案法》,国务院批准的《科技技术档案工作条例》、《基本建设项目档案资料管理暂行规定》等,建立科学、合理、适用和操作性强的一整套基建档案管理实施细则,以规范基建档案的管理。实施细则明确了医院基建档案的范围,归档的基本要求和基本内容,基建档案的移交与整理,保存与借阅的要求,用规范的档案管理行为来推动各参建单位的规范化管理,有效控制档案形成的质量。
3.3 档案工作与工程建设同步管理是基建档案管理的基础
基建部门应把基建档案工作纳入基建规范、计划、管理制度和工作技术人员职责范围之中,做到三个同步:基建项目开工与建立基建档案规划同步进行;工程建设实施过程与竣工材料积累、整编、审定工作同步进行;工程交工验收与提交一整套合格的竣工图验收同步进行。如果不“同步”会造成前期资料遗失,施工文件不规范,设备资料不完整,竣工图编制不规范,档案不齐全或事后补档等现象。“同步管理”要求工程档案工作必须与工程各阶段同步,从“事前、事中、事后”加以控制,有利于及时发现问题,解决问题。
【关键词】教育;档案;素质
中小学档案是学校活动的直接记录,是学校科学研究、教学评价、教师晋升、教代会、学代会、毕业生报考等教学活动直接的信息资料来源。随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入,中小学档案管理已成为学校建设工作中的重要内容。作为中小学档案管理人员,面对新的形势,必须站在时代的前沿。针对新形势下学校档案管理工作的特点,应该不断的探讨新的管理模式和工作方法,以适应形势发展的需要。所以全面提高档案管理人员的素质,不仅是新形势下中小学发展的客观要求,也是中小学档案管理队伍自身建设的内在要求。
1.新时期中小学档案管理人员素质现状
档案是一种重要的文化信息资源,档案人员是储备知识、传播信息、连接应用的桥梁。但是目前有相当一部分中小学档案人员还跟不上时代的步伐,还缺乏必要的素质和开发档案信息的能力。这主要表现在以下三个方面:
1.1业务素质不高
(1)专业技术人员偏少。中小学专职档案员中具有专业技术职务的人数占总人数的比例还是偏低,社会的发展对档案工作的专业文化程度提出了更高的要求,专业技术人员占有极其微弱的比例,是目前档案工作急需解决的问题。
(2)档案专业人员贫乏。几年来,中小学档案专业人员队伍和文化水平虽普遍有所增加和提高,但档案专业人员却极其贫乏,包括档案专业职业高中毕业生在内,毕业于档案专业学校的寥寥无几。
(3)复合型的档案管理人才严重缺乏,极大地影响了学校档案的信息开发和编研工作。
1.2思维调整速度不快
由于知识和信息的大量产生和社会对信息和知识的大量需求,使档案部门传统的档案管理理念受到强烈的冲击,对档案人员的管理水平更是一个挑战。然而,由于档案队伍存在着专业知识老化,信息开发形式陈旧等问题,影响了档案信息开发的力度和深度。具体表现在:一是信息开发单一,仅局限于开发检索性、介绍性、汇编性的内部档案参考材料,缺少系统性、综合性、专题性的档案信息开发材料,从而无法适应经济发展的需要;二是开发方式落后,表现为从开发档案信息的选题到手段仍十分原始和公式化,没有更好地广泛利用计算机等现代化技术,开发带有通用性、可转换性的档案信息,从而无法满足利用者对档案信息的需求;三是编研选题的封闭性,从编研选题到信息开发的内容缺乏现实针对性,缺少对利用者的吸引力。
1.3现代化技术运用能力不强
一是掌握计算机操作技能欠佳,常常出现“望机兴叹”或上机不能得心应手的情况,影响了信息快速传播的效果。
二是对信息化的设备功能了解掌握不全。计算机管理档案具有快速检索、自动分类组合和多样化展示等功能,但由于档案人员大多对计算机应用知之不多,故无法使用这些信息设备的功能,对其仅仅停留在一些简单的操作阶段,从而也就无法展示档案的魅力。
三是接受信息能力手段落后。信息时代是跨国数据的交流时代,档案人员要想更好地开发信息,就必须广征博采地接受信息,就必须具备良好的英语水平和网络运用技能。否则在国际互联网上将步履维艰,而目前中小学档案队伍恰恰缺乏这方面的人才。
2.中小学档案人员素质的基本要求
面对新形势,中小学档案工作者必须具备以下的基本素质:
2.1中小学档案专业工作人员的政治素质
中小学档案专业工作人员必须具备社会上各类专业工作人员所应共同具备的基本政治素质,即坚持四项基本原则,热爱党,热爱社会主义,热爱祖国和人民,坚决执行党和国家的各项法律和各项方针政策,讲道德,守纪律,不为名,不为利,不计较个人利益,有献身精神。由于档案工作具有一定的机密性和较强的政治性,因此,档案专业工作人员尤应具备守口如瓶、严守国家秘密的政治素质。同时,档案工作的服务性特点,还特别要求档案专业工作人员具有良好的为人民服务的精神。
2.2中小学档案专业工作人员的专业素质
中小学档案专业工作人员应该安心本职工作,热爱档案事业,有较强的事业心,懂得文书学、档案管理学、档案文献编纂学、档案保护技术学、中外档案史等档案专业基本知识,熟悉党和国家有关档案工作的各项法规和方针政策,熟悉上级档案行政管理部门的各种业务规定,熟悉自己所从事的业务工作;能把档案专业法规、政策和档案专业基本知识以及其它专业知识灵活运用于自己的工作实际,熟练完成自己的业务工作。
2.3中小学档案专业工作人员的知识素质
扎实的知识功底和熟练的业务技能。档案工作是事务性工作与知识密集性工作的聚合体,只有培养出扎实的知识功底,才能对工作得心应手。中小学档案人员的知识素质包括全面的档案基础理论知识,科学技术知识、经济学、法学、档案保护技术学、文献编纂学、历史学、地理学、文书学、逻辑学、自动化管理、专门档案管理、写作等专业知识、外语功底和由此拓展的诸如行政管理、公共关系、财务管理、基建管理、企业管理等管理技能。只有掌握具备了相关的专业知识,才能更好地从事档案工作。为了吸收先进国家的档案工作经验、技术与方法,有条件的档案专业工作者还应掌握外国语言知识。
2.4中小学档案专业人员应具用现代化手段素质
近几年,由于现代信息技术在学校档案工作中的广泛应用,计算机已成为档案管理自动化工作非常重要的工具,它替代了传统的手工操作。因此,未来档案部门提供给利用者的不再只是纸质档案,而是大量的电子文档。档案管理人员不再整天忙于收集、整理、进库取卷等繁琐低效的工作之中,而是负责将丰富的档案信息予以数字化,并通过专用网络向社会传播档案信息,使档案成为重要的信息资源。掌握计算机相关知识,能促进档案人员对档案信息进行电子化、数字化的有效控制与管理。能迅速有效地收集信息,完整安全地保护信息、及时准确地提供信息、最大程度地运用信息,使利用者在短时间内跨地域、跨时间、跨学科、跨内容地寻找到所需的信息。
3.提高中小学档案工作者职业素质的有效途径
在新形势下,为适应档案事业的需要,做好档案工作,必须加强档案队伍建设,提高中小学档案管理人员的整体素质。
3.1强化档案意识,提高职业信息素养
随着信息技术和信息手段的不断发展,文件档案信息的产生数量惊人,有的也是稍纵即逝的。档案工作者如果缺乏强烈的信息意识,将很难确保档案信息的完整收集。
档案产生于人类社会的各项实践活动。其涉及面非常之广,因此档案工作者的信息意识应建立在宽厚的知识背景的基础上,只有不断扩展自己的知识领域,掌握扎实的基础业务知识,才能使档案信息收集变得轻松,并具备更多的信息收集途径。
档案信息能否顺利进入社会信息交流系统并实现服务于一定的社会目标,关键在于档案信息质量以及档案信息服务质量。而这有赖于建立一支高素质档案信息队伍。这是做好档案工作,促进档案事业发展的根本。这就要不断提高其工作人员自身的政治素质、理论水平和驾驭档案工作发展趋势的能力以及档案干部队伍的整体素质,从档案意识的提高入手,增强责任感,为档案信息化的建设创造良好的条件。
3.2学习相关知识,提高业务能力
学校档案工作者除了掌握归档的基本知识外,还要学习了解一些文秘、历史学、目录学、社科情报、计算机等相关的学科知识,锻炼提高以下几个方面的能力:
一是积极主动的协调能力。在实际工作中,中小学档案人员协调能力的发挥常常与档案的齐全完整联系在一起。档案管理人员为了切实做好档案工作,不可避免地要和有关部门和有关人员打交道。如何得到各方面的支持,加强沟通联络,除靠有关规章制度外,更主要的是靠档案工作者自身协调能力的发挥,通过工作达到各部门档案管理的协调统一。
二是组织文字材料的写作能力。中小学档案人员直接与文字打交道,要有较高文字概括能力和较强的文字书写能力。有了一定的文字修养水平,才能胜任档案工作,才能将零散的文件材料编纂成党政管理,教学活动,科研生产等活动中需要的信息材料,直接为学校各项工作服务。
三是应用现代化手段的管理能力。近几年,由于现代信息技术在学校档案工作中的广泛应用,计算机已成为中小学档案管理工作非常重要的工具。因此,以后档案部门提供给利用者的不再只是纸质档案,而且有大量的电子文档。
档案管理人员不再只是忙于收集、整理纸介档案资料,而且同时还要负责将丰富的档案信息予以数字化,并通过专用网络向社会传播档案信息,使档案成为重要的信息资源。
掌握计算机相关知识,能促进档案人员对档案信息进行电子化、数字化控制与管理,迅速有效地收集信息,完整安全地保护信息,及时准确地提供信息,最大程度地运用信息。
3.3建立中小学档案工作者终身学习制度
关键词:高等职业院校 人事档案 档案管理
高校人事档案管理是高效发展的重要部分,高等职业院校主要以培养技能性人才为办学宗旨,以加强内涵建设,深化校企合作、产学结合为人才培养模式,在这个过程实施中,师资队伍建设是很重要的一部分。人事档案管理作为人事工作中的一部分,在整个师资队伍建设中充当着最基础的信息源头作用。但是,在我国,高等职业院校的人事档案管理工作水平参差不齐,管理模式规范不一,下面我就高等职业院校关于人事档案管理工作的有效性机制谈几点自己的建议。
一、关于人事档案管理工作
人事档案是人力资源信息的重要载体,是记载教职工个人学习、工作和生活等经历的相关情况的原始记录。它准确、真实地呈现了高校教职工德、才、能、绩各方面的表现,能反映出他们的工作表现、奖惩情况、行为轨迹、家庭历史背景和经历的各种重大信息。因此,人事档案管理工作的好坏优劣,直接影响着人才选拔、任用、职称评审等,关系到学校教学水平的提高和科研层次的提升,制约着高校的人才培养的质量水平和长远发展战略的实施。人事档案管理工作,虽然内容比较复杂,但总体来说,主要是指人事档案材料的收集、鉴别、整理、保管、转递与利用等环节。在工作对象上,它既要与纸质材料打交道,又要服务于教职工;在工作属性上,它既有主动性,要从学校各个部门收集原始材料,又有被动性,要服务于学校发展和教职工的各方面的需要;在工作要求上,它既有传统性的一面,大部分时间要按照《中华人民共和国档案法》的要求和基本流程做好文档的收集、归类和利用,工作枯燥、单一。又要不断学习、与时俱进,引入现代化的管理。
二、目前高等职业院校人事档案管理工作有效性机制分析
1.学校应重视人事档案工作。
高等职业院校的人事档案工作往往不能引起学校的重视,这使得人事档案工作人员工作没有动力和积极性,平时所做的工作也只是应付一下上级部门的检查。要么是学校在人员配置上不科学,导致没有更多的人力资源投入到人事档案管理工作中去。学校在招生的同时也在引进新的师资队伍,这些新来的教职工档案的管理也是一项庞大的工作,怎样把这些档案按照最新标准进行整理、管理,这就要求学校需要更多的档案管理工作人员投入到此项工作中来,但是由于很多学校领导没有顾及人事档案管理工作的重要性,所以档案管理工作人员总的来说比较缺少。特别是专业的档案管理人员,即使有些学校设置专职的人事档案管理人员,也是缺乏一定的专业知识,往往没有接受过系统的档案专业知识和技术培训。长期这样,这种躲在角落里工作,始终只能处于一种默默无闻的应付上级部门的检查的工作状态。
2.配备专业的人事档案工作人员。
部分高等职业院校因对人事档案工作重视程度不够,在人员配备上更是能少则少,能兼任就兼任,导致人事档案管理机构人员配备不足,或者没有专业的工作人员,工作人员缺乏档案管理的专业知识,不能清楚的了解自己的工作职责,认为档案管理就是简单保管、整理好全校教职工的档案。甚至有些学校配备的人事档案管理人员要么是临近退休的教职工,要么是其他部门的教职工兼任此项工作,导致人事档案工作人员的工作中心不在此,而是在其他工作上。人员配备的不专业化是导致各高等职业院校人事档案工作不规范,没起色的一个重要原因。因此,在人事档案工作人员配备上,我认为应该根据学校人事档案管理的实际情况,配备充足的工作人员,在工作人员的考核上应该是具有档案管理专业背景的。另外,在平时的工作中加强人事档案工作的业务能力提高,安排专业知识的培训,随时补充和更新人事档案专业知识和其他知识,以便更加熟悉了解人事档案的重要性、归档要求、人事档案材料的收集、整理、归档、装订等业务,专业填写相关材料,及时补充进档材料,规范用纸规格和书写工具,熟悉装订顺序等专业知识。
3.完善人事档案管理的制度。
高等职业他院校的人事档案种类繁多,内容容量大,传统的档案管理方式已经不能适应目前信息化为主流的工作形态,因此,在档案管理方面,也应与时俱进的引进信息化技术,这样促使人事档案工作便捷性、及时性,也可以增强干部人事档案工作的保密性和安全性,使得人事档案管理工作变更加高效运行。高等职业院校在这方面和其他本科院校比较,还是存在一定的差距,尤其是在信息化技术管理方面,大部分学校都还没有建立建立健全此项制度,大多数是采取的手工制作目录,纸质存档保留的这种纸质化管理模式。为此,我认为高等职业院校应重视此项工作对整个师资队伍建设的重要意义,积极引进先进的信息化技术来管理教职工的人事档案,使得高等职业院校的人事档案能够通过信息化系统进行人事信息的查询和检索,从而提高人事档案管理工作的便捷性和高校性,促进此项工作顺应信息化时代的发展。
4.营造良好人事档案管理工作氛围。
学校应加强人事档案工作的宣传力度,增强教职工的档案意识,这是做好人事档案工作的基本前提和基本保障。人事档案管理机构应编写一些宣传手册,这宣传手册要通俗易懂的把档案的基本知识编写进去,分发给各个部门及教职工,让大家通过这样的方式了解人事档案工作的基本流程和基本要求,提高大家对人事档案工作的认识,形成一个全员管理人事档案的工作氛围,促使每个教职工参与到档案管理工作中来,自觉的收集材料,规范的填写材料,适时的归档材料,文明查阅材料。也可以通过建立人事档案管理网站,通过网站及时对人事档案管理的相关知识进行普及和宣传,以确保干部人事档案管理工作具有一个稳定发展的良好氛围。
参考文献:
[1]陈乃鸿.高校档案管理应用6S管理模式研究[J].科学管理,2015,(19).
提高对档案管理工作重要性的认识。要充分认识档案工作对促进企事业单位发展的重要作用,切实增强做好档案工作的使命感和责任感,进一步明确抓好档案工作是企事业单位领导义不容辞的责任和义务。档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作,各企事业单位领导要充分认识到档案管理工作的重要性,加强领导,及时研究解决档案管理工作中遇到的问题,在人力、物力、财力等方面给予大力支持,为档案管理创造良好的发展环境。
建立健全档案管理机制。建立健全档案管理体制和机制,健全档案管理的各项规章制度,是企事业单位档案管理的关键。随着科学技术的发展,档案管理手段的更新和管理水平的不断提高,就必须建立与之相应的科学的档案管理体系,明确职能,将各个门类、不同载体的档案统一管理,使档案管理与单位各项工作同步推进,同步发展。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门,又是规章制度的执行部门,在规章制度的执行过程中,要做到有功必赏、有过必罚,充分体现制度的权威性。
加快档案管理信息化步伐。信息化是当今社会发展的一大趋势,档案管理必须适应信息化要求,企事业单位为档案部门要知难而上,积极参与信息化建设。档案管理应用计算机技术主要是用于档案立卷归档、查阅检索等业务工作。要加快档案信息化步伐,积极开展档案数据库建设,逐步实现用计算机进行档案查阅检索,使档案信息化管理在档案管理工作中充分发挥作用,更好地服务于企事业单位的管理和发展。
提高档案管理服务水平。服务的好坏是衡量档案工作者职业道德标准的重要尺度,发挥好档案信息资源的作用,使其充分地为社会主义现代化建设服务,是我们档案工作者义不容辞的责任。档案管理人员要树立“以人为本”和“工作就是服务”的观念,以“增强服务意识”和“主动热情服务”作为工作的出发点,要明确查找目的,端正服务态度,树立创新意识,提高服务质量,以良好的服务态度和优质的服务水平,尽职尽责,精益求精,尽最大限度满足社会各界和人民群众查找利用档案得的需要,赢得社会的认可和尊重。
增强档案管理人员素质。作为企事业单位档案工作人员,积极参加档案业务培训,尽快熟悉和掌握档案工作的基本要求。要建立健全继续教育管理制度和激励机制,要通过档案专业知识继续教育,促使档案管理人员不断更新业务知识,进一步提高业务能力和档案信息化管理水平。坚持“学用结合、按需施教、重视实效”的方针,积极为档案专业人员提供全面、系统的学习机会,特别要加强对档案管理人员保密教育,不断增强保密意识和责任感,确保档案管理无失(泄)密现象发生。
本文通过对新疆民政系统七家精神病专科医院档案管理工作现状的调查,用数据与事实指出了这些专科医院中档案管理工作的现状与存在的问题与不足,初步分析了问题存在的原因,以及今后改善档案管理工作的思考与对策,对提高民政系统专科医院的档案管理水平有一定的参考与借鉴作用。
【关键词】民政医院;档案管理;调查分析;对策
档案工作是信息资料收集处理与利用的一项基础性工作。医院档案是医院在从事医疗、科研、教育、预防、保健以及行政管理,思想政治工作中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体,不同形式的历史记录。完整系统的档案资料,不仅对研究和借鉴医院管理和发展的历史经验有着积极意义,而且对研究医院的学术和技术的进步和经验,对病人的健康态势与转归,对涉及医疗问题的结论与处理有重要的参考价值,也是医院制订工作计划和领导决策的可靠依据。
笔者对新疆民政系统的七家公立专科精神病医院的档案管理工作现状作了初步调查,其基本情况如下表:
1 方法与统计结果
1.1 方法:采取调查与电话采访的方法,并参照有关统计资料与数据,以自制统计表格汇总列出。
1.2 7家民政专科医院的档案管理情况统计,见表1.
2 讨论:
从以上统计表及专项调查中,明显存在以下问题及不足:
2.1 档案管理意识不强,资料收集多头管理
由于历史原因,各民政专科医院的档案管理意识普遍不强,对档案工作重视不够。尤其是在信息资料的收集保管方面多头管理。多头势必造成管理混乱,信息资料的保管和处理不统一也必然导致档案管理的不规范。
2.2 专职人员少,人员素质较低
由于长期存在的严重缺编,导致不是主要工作的档案管理人员奇缺,7家专科医院只有专职人员3人,兼职人员12人,且无1人是档案专业毕业的。在上一轮事业单位岗位设置中,只有3家专科医院设档案岗位4人。在此种状态下,档案专职人员的素质和档案管理水平提高的难度是可想而知的。
2.3 投入少,硬件缺,不能满足档案保管的基本要求
全疆民政系统7家专科医院除专门档案室及资料室,只有1家有专用病案室及专用保管设备(密集架等),其余医院均为综合档案室,且面积均未超过30。由于资金问题,这一困难也不可能在短期内得到解决。
2.4 档案利用率低,信息反馈少。
由于管理水平不够,管理技术滞后,极少利用计算机和网络技术,加之在档案管理上的重藏轻用思想,致使档案信息资源开发不足,档案资源的利用也相应很少,档案本身潜在的社会效益和经济效益得不到发挥,从另一方面无形中制约着医院的发展。
3 对提高民政专科医院档案管理水平的思考与建议
3.1 学习、宣传、落实《档案法》,提高对档案工作的认识
认真学习《档案法》,大力宣传档案工作,使医院领导,各级管理者扩大,职工都充分认识到档案管理是医院管理中重要的组成部分,是提高医院医疗质量和工作效率的必要条件,改变档案工作可有可无的模糊认识和受冷遇的境况,切实把档案管理工作提到一个必要的水平。
3.2 领导重视,加强管理,确立档案管理工作与医院总体工作同步规划,同步发展的理念。
在医疗改革日益深化的今天,档案管理工作面临着新的机遇和挑战,而对于医疗事业发展的一部分,对档案管理工作必须要有全面的通盘考虑,而不应厚此薄彼甚至缺失。已有的经验告诉我们,在制订医疗事业发展的长远规划时,应将档案管理工作同步纳入,确定目标要与时俱进,力求做到档案管理工作与医院总体工作同步规划,同步发展。
3.3 加大投入,增加软硬件设施建设
根据民政系统的特点和发展需求,在现有的大量“欠账”的状况下,要采取多种方式,适当加大投入力度,尤其是改善档案保管场地狭小,设备设施短缺,特别是人员编制少的状况,尽快使档案管理工作这一“短板”健全起来。
3.4 完善档案管理制度,规范工作程序
在当前档案管理领域缺乏统一的管理标准和模式的情况下,不能以此为由而放松管理。各医院应根据《档案法》的原则要求,结合本院实际,切实制订出档案管理的制度或规章,并重点抓落实。在实行目标管理的单位,应把档案管理工作纳入管理目标,其具体工作应量化后进入考核条款,以促进档案工作与其它工作同计划、同考核、同奖罚。
随着现阶段科技的发展和时代的进步,各个行业均已经开始采用信息化管理模式,档案管理工作也不例外。档案管理信息化具体是指在进行档案管理过程中,应用相应的信息化技术对档案资源进行合理的开发、利用、采集等等,最终实现档案资源的社会共享。但是追究现阶段档案管理的现状,却呈现出来管理现状不适应档案事业发展的特征,具体表现为档案业务的重心不合理。本文将系统分析现阶段档案信息化制约的因素,并针对这些制约因素提供具体应采纳的应对措施,具有一定的现实意义。
一、简析档案管理信息化的制约因素
现阶段档案管理信息化的制约因素主要表现在三个方面,其中最根本的问题是现阶段档案信息化管理的基础工作不牢靠,最核心的问题是档案管理工作的保密性极差,最亟待解决的问题是档案管理工作的工作人员素质普遍较低。事实上,制约档案管理信息化的因素有很多,但这三个因素为最需要解决的因素,只有从根本、核心和眼前的现状着手,才能够保证档案信息化管理的科学合理。
档案管理的信息化管理基础工作不牢靠方面,主要表现在硬件和软件两个方面。硬件方面存在的最主要问题为档案管理信息化的工具不健全,档案管理信息化原则上需要的工具有很多,包括光盘、打印机、扫描仪、相机、磁盘等等,这些硬件设施只有齐全了才能够保障档案管理工作的全面落实,保障工作时间和工作效率。由于资金的有限和档案管理信息化的配置有限,现阶段档案管理信息化的硬件设施一般都比较匮乏。软件方面存在的最主要问题为档案管理的各个操作环节没有一个标准化的流程管理,这样的要求不统一会使得工作效率差,增大工作强度,延缓工作进程。
档案管理的信息保密安全性差是现阶段档案信息化管理存在的最核心问题,具体表现为信息共享的保密性与共享性不能兼容。档案信息的共享是档案信息建设的基本要求之一,但是在共享的过程中,应用网络技术会使得病毒、黑客、木马入侵到档案内部,这样一来很容易出现信息外漏的现象。而由于信息化管理下的档案载体与下载的信息并不是一体的,这样档案信息即使丢失,管理人员方面也极难发现,因此对于档案信息的信息丢失问题,也无从进行补救工作的开展。
档案信息化管理人员素质低方面,主要表现在管理人员的能力不足。合格的档案信息化管理工作者要求具备的理论知识和专业技能有很多,理论知识方面要求其掌握计算机方面的相应技能,技能方面要求对档案信息进行加工和转化,但是这样的专业人才往往不满于档案信息化管理给与的待遇,难以被聘用,这就导致了现阶段我国档案信息化管理人才的缺乏。
二、实现档案信息化管理的有效对策
上文中笔者已经详细概述了现阶段我国档案信息化管理存在的一些制约因素,本部分针对这些制约性因素,笔者提供具的解决措施以实现我国档案的真正意义上的信息化管理。
针对档案信息化管理中存在的最根本问题,我们首先要采取的措施是夯实档案信息化管理的基础,对档案信息化管理的软件和硬件均加以完善,一方面加强硬件的配置,另一方面完善软件方面的配置。硬件方面档案部门要争取领导的注意,加大对电子设备的投入,配备档案信息化管理需要的各种机器,并定期加以维护。软件方面要制定一个合理的标准化流程,要求档案实行电子文件的制度化、专业化和规范化,确保电子档案格式、大小、样式的一致,只有这样,才能在硬件和软件两个方面从根本上保障信息化管理的科学有效。
针对档案信息化管理中存在的核心问题,我们要依赖计算机的网络的安全,保障档案信息化管理的安全运行。具体可以从三个方面做起,首先要对储备信息建立一个层次分明、角色明确的安全机制,并且配备合理的流程;其次要建立一个信息管理的管理系统和检验机制,最重要的是设置防火墙,采取技术手段保障计算机上的不安全隐患被隔离和网络系统的安全运行。
针对档案管理信息化工作人员素质低的问题,我们可以采取的措施有两个。首先要对现有的工作人员进行培训和知识的普及,使其能够掌握相应的专业技能,其次要加大对人才聘用的投资力度,进行专业人员的招聘,使得更多的专业人才加入到档案信息化管理中来,在管理的同时更带动人才的发展。