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关键词: 税务筹划;税务筹划风险;风险防范
中图分类号:F275 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2012)16-0105-02
0引言
税收的本质是对价值的分配,税务筹划是企业减少税收对自身价值分配的有力手段。所谓税务筹划是指在不违反税收法规的前提下,企业(纳税人)通过对其筹资、投资、生产经营及其他活动事先做出合理筹划与安排,以税收负担最小化为目的的经营活动。税务筹划是一种事前行为,具有长期性与预先性的特点,根本目的是实现企业价值最大化。税务筹划经常在税收法规的规定性的边缘操作,因此,税务筹划与任何一种谋求经济利益的管理活动一样,存在一定的风险。如果在税务筹划的过程中忽视了对风险的分析与评估,最终不但不能实现税务筹划的目标,而且还可能给企业带来损失。因此,有必要分析税收筹划中存在的风险,寻找应对之策。
1税务筹划风险分析
充分有效的风险分析是风险防范的前提,税务筹划中主要面临以下风险:
1.1 企业管理层重视不够的风险有效的税务筹划涉及企业组织形式、企业战略、投融资方式、企业定价等许多重大问题,这些重大问题决策一经决定,直接决定税务筹划成效,而这些方面的决策远非企业财务部门能够作出,若企业管理层有较强的税务筹划意识,具备良好的税务筹划环境,能够听从财务部门的建议,决策时各管理者较易取得共识,便能作出有利于税务筹划的决策,做到事前规划,起到事半功倍的效果,从而在较高的层面建立了较大的筹划空间。实务中比如在企业组织形式选择上,选择分公司或是控股形式子公司将影响所得税、增值税适用税率;又如在投融资方式选择上,是股权式或是债务式,较高的债务影响企业发展,可享受较高的税收优惠,过低的债务将可能导致企业多交企业所得税。如此这些选择将决定企业实际享受税收优惠幅度大小,影响企业实际税负变化,因此企业管理层对税务筹划的重视程度是税务筹划的重要风险源,决定税务筹划的成败。
1.2 系统观缺乏的风险税务筹划是一个系统的工程,涉及纳税人经营活动的方方面面,某项筹划活动给企业带来收益的同时,可能导致其他方面成本增加,如果纳税人对自身的情况没有全面的比较和分析,可能导致筹划
总成本大于筹划总收益;或者筹划方向与企业总目标不一致,即使从表面上看是有收益的,实际上却使企业整体得不到实惠。比如企业生产地的选择,企业需要综合考虑投资地税收优惠政策、原料来源、运输成本、员工招用、人才引进、产业配套等各种问题,若仅仅为了税收优惠,可能加大了其他方面的成本,甚至是其他税种的成本,由此导致筹划失败的风险。
1.3 税务筹划人员专业胜任能力不足的风险税务筹划是融税务、法律、会计、财务等各方面专业知识为一体的组织策划活动,税务筹划人员不仅应具备丰富扎实的专业知识,还应具备经济预测能力、较强的统筹谋划能力、与内外各部门沟通协调能力,否则不仅难以胜任税务筹划工作,甚至可能因工作不当给企业带来违法的风险。
1.4 税务筹划越界的风险税务筹划是在法律框架内利用税收在不同地域、不同企业组织形式之间的税率差异,结合利用各种优惠措施而采取的综合纳税安排,虽常常游走于税法的边缘地带,但其是一种合法行为,严重区别于偷漏税行为。因税务筹划游走在税法边缘地带,随时有越界的风险,一越界便由合法变为非法,企业的损失随之而来。随着国家税收法律法规的逐步完善,这种越界的风险越来越大,因此保持对税收边界的清醒认识,是保证税务筹划持续进行的前提。
1.5 税收政策运用不当风险在进行税务筹划时,一定要按税法规定的政策条件使用,如果对有关税收政策的运用与执行不当,导致这项筹划工作成本大于收益,不符合税务筹划成本效益原则,偏离了税务筹划初衷。这类问题在各种税收优惠上变现尤为突出,几乎每种税收优惠都有限定条件,为达到税法规定的条件,可能使企业成本增加,工作效率降低等问题,比如科技创新投入税收优惠、招用残疾人优惠等。因此税收政策运用是税务筹划重要风险源。
1.6 税务筹划滞后风险税务筹划是在一定时空环境和政策环境下作出计划,随着国家经济形势的变化,国家税务政策会相应作出调整,由此将导致原筹划方案不适宜,甚至直接违反税法。因此,税务筹划存在滞后于税法变化的风险。
2防范税务筹划风险措施
有效规避税务筹划过程中的风险,企业可从以下几方面做起:
2.1 创造良好税务筹划工作氛围,提高对税务筹划的认知程度税务筹划不是简单的节税,也不仅仅是税务筹划部门或者财务部门的事,而是要与企业的整体的战略目标相一致,在制定税务筹划目标时,要时时刻刻保持其与企业整体目标的一致性。企业的管理层要学习税法,了解税务筹划知识,形成自觉自愿支持税务筹划工作氛围,身体力行推动筹划方案执行。
2.2 建立系统有效的风险监控反馈体系税务筹划过程是方案实施过程也是风险暴露过程,系统有效的风险监控体系,可以有效规避实施中的风险。企业既有的风险监控体系不应让税务筹划游离于体系之外。定期报告是风险监控的一种手段,筹划方案实施部门应定期报告方案实施情况。企业内部审计部门应定期或不定期开展税务筹划专项审计,查其是否合法、合规、合理。各种反馈信息帮助企业决策者进行税务筹划方案的比较和改进,从而持续不断地优化税务筹划方案。
2.3 树立全局观,坚持成本收益原则所谓全局观,也就是要求企业在税务筹划时不仅要考虑企业总体层面增加的收益,而且要考虑税务筹划总成本。这种成本,不仅包括各种直接成本,如从事这项筹划活动本身增加的人、财、物的消耗等各种直接成本,而且还要考虑因从事税务筹划而产生的机会成本,如在投资决策时选择次优方案而没有选择最优方案而带来的收益损失,部门单项筹划产生的收益能否抵消其他部门产生的损失,企业各税种之间如何平衡,所得税地域之间如何平衡等,这些问题只有站在企业全局的高度,看清事务的全貌,捋清思路,才能按成本效益原则选择出实现企业价值最大化的方案。
2.4 加强与当地税务机关的联系,取得他们的支持,及时取得最新的税收政策信息税收是国家收入的主要来源,企业税务筹划的目的是节税,即减少向国家纳税的数额,这与政府增加国家收入的目的是相矛盾的。因此,企业要想进行税务筹划,必须取得当地税务机关的支持,以确保合法性。同时,由于企业税务筹划活动多是在法律的边界上运作的,税务筹划人员很难准确把握其确切的界限,有些问题在概念的界定上本来就是很模糊的,比如税务筹划与避税的区别等。企业通过当地税务机关,及时取得最新的税收政策信息,可以对经营策略、税务筹划等进行适当的调整,以确保企业经营和税务筹划的正确运行,最大限度地增加经营收益,降低经营损失。
2.5 加强财务人员素质培养,持续提高筹划人员专业胜任能力税务筹划方案多由财务人员制定并实施,长期财务工作可能使财务人员囿于部门工作,怠于学习,经验不足,不能从全局考虑问题,从而使制定的方案变得不合时宜,因此企业应注重对财务人员的培养,这种培养不仅应培养财务专业知识、丰富生产、管理等知识,由专才向通才发展,而且应多向中介机构学习,注重借鉴成功案例,只有这样筹划人员才能胜任工作,企业只有具备这样的人才,才能有效规避税务筹划的风险。
3结束语
税务筹划是在一定时空环境下从事的一项谋利行为,从较长时期看,是一个动态实施并完善的过程。随着税收法规的逐步完善,征管力度的加大,税务筹划面临的风险将不仅限于以上分析和应对之策,重要的是企业在进行税务筹划时应具备具体问题具体分析的机制,针对具体的风险制定切合实宜的风险防范措施,为税务筹划的成功实施未雨绸缪。
参考文献:
[1]盖地.税务会计与税务筹划[M].大连:东北财经大学出版社,2001.
[2]李晓永.纳税筹划的风险与收益分析.财会月刊(综合)[J].2007,(11).
【关键词】 税务筹划 风险 防范
近年来,税务筹划是现代企业财务管理活动的一个重要组成部分,企业却往往忽视了税务筹划过程中的风险,使这一活动收效甚微甚至失败。本文在分析税务筹划风险产生动因的基础上,提出了若干税务筹划风险的防范措施。
一、企业税务筹划风险及其产生的原因分析
税务筹划可以给企业带来节税利益,但同时也存在着相应的风险。企业如果无视这些风险的存在而进行盲目的税务筹划,其结果可能事与愿违。所谓税务筹划风险,是指税务筹划活动受各种原因的影响而失败的可能性。从税务筹划风险成因来看,税务筹划主要包括以下风险:
1.政策风险。政策风险是指税务筹划者利用国家政策进行税务筹划活动以达到减轻税赋目的的过程中存在的不确定性。总体看,政策风险可分为政策选择风险和政策变化风险。
第一,政策选择风险。政策选择风险即错误选择政策的风险。企业自认为筹划决策符合一个地方或一个国家的政策或法规,但实际上会由于政策的差异或认识的偏差受到相关的限制或打击。由于税务筹划的合法性、合理性具有明显的时空特点,因此税务筹划人员首先必须了解和把握好尺度。
第二,政策变化风险。国家政策不仅具有时空性,且随着经济环境的变化,其时效性也日益显现出来。但并不是说政策变化就一定有风险,如果政策变化没有超出预测的范围和程度,税务筹划还是完全可以达到预期目标的。
2.经济环境变化风险。企业的纳税事宜与税收政策及所处经济环境密切相关。一般来说,政府为促进经济增长,会施行积极的财税政策,制定减免税或退税等税收优惠政策,鼓励企业生产和投资,这时,企业的税赋相对较轻或稳定;反之,企业的税赋可能加重或不稳定。另外,政府在国民经济发展的不同阶段、不同时期或地区,运用税收杠杆在内的宏观经济政策,针对不同产品或行业实行差别性税收政策,使得税收政策常处于变化之中,从这个意义上讲,政府的税收政策总是具有应时性或相对较短的时效性,这种税收环境的不确定性将会给筹划人员开展税务筹划(特别是中长期筹划)带来较大的风险,所以任何企业的税务筹划都将面临经济环境变化所引致的风险。
3.税务行政执法力度导致的风险。随着我国国民经济的发展和国家财政支出的不断增长,国家对税收检查和处罚的力度不断加强。从国家税务总局到地方各级税务机关,都不断出台新的规范税务检查工作的文件和政策。这就意味着纳税人在规范纳税操作方面的工作必须相应加强,否则纳税人由于对税务机关执法力度的决心、程序与步骤的忽视或不熟悉,往往会导致税务风险的增大。
4.筹划人员的纳税意识风险。企业纳税人员的纳税意识与企业的税务风险有很大的关系。如果企业依法纳税意识很强,税务筹划的目的明确,那么只要筹划人员依法严格按照规程精心筹划,风险一般不高。
5.筹划人员的职业道德风险。税务筹划人员的职业道德水平影响其对风险的判断和筹划事项的最终完成结果。有的企业为了增加自己的利润,减少成本,会要求筹划人员做出违背职业道德的行为,如伪造、变造、隐匿记账凭证等;在账簿上多列支出或者不列、少列收入等,这些都会给企业带来税务上的风险。
6.财务管理和会计核算风险。企业的财务管理能力、会计核算水平以及内部控制制度,既影响可供筹划的涉税资料的真实性和合法性,也易导致筹划人员筹划方案的失误。如果筹划方案是依据虚假的涉税资料做出的,就很可能产生失误,风险极大。
二、企业税务筹划风险的防范
企业在税务筹划方案确定之前应通盘考虑风险因素,根据风险的产生动因,从源头抑制风险,增强抗风险的能力。具体来说,企业主要应从以下方面进行风险防范:
1.加强税收政策学习,提高税务筹划风险意识。通过税收政策的学习,可以提高风险意识,密切关注税收法律政策变动。成功的税务筹划应充分考虑企业所处外部环境条件的变迁、未来经济环境的发展趋势、国家政策的变动、税法与税率的可能变动趋势、国家规定非税收因素对企业经营活动的影响,综合衡量税务筹划方案,处理好局部利益与整体利益、短期利益与长远利益的关系,为企业增加效益。
2.提高筹划人员素质。企业应采取各种行之有效的措施,利用多种渠道,帮助财务、业务等涉税人员加强税收法律、法规、各项税收业务政策的学习,了解、更新和掌握税务新知识,提高运用税法武器维护企业合法权益、规避企业税务风险的能力,为降低和防范企业税务风险奠定良好的基础。
3.企业管理层充分重视。作为企业管理层,应该高度重视纳税风险的管理,这不但要体现在制度上,更要体现在领导者管理意识中。由于税务筹划具有特殊目的,其风险是客观存在的。面对风险,企业领导者应时刻保持警惕,针对风险产生的原因,采取积极有效的措施,预防和减少风险的发生。
4.评估税收筹划风险,定期进行纳税健康检查。评估税收筹划风险就是企业对具体经营行为涉及的纳税风险进行识别并明确责任人,这是企业税收筹划风险管理的核心内容。在这一过程中,企业要理清自己有哪些具体经营行为,哪些经营行为涉及纳税问题,这些岗位的相关责任人是谁,谁将对控制措施的实施负责等。还应定期进行纳税健康检查,目的就是要消除隐藏在过去经济活动中的税务风险,发现问题,立即纠正。
5.坚持成本效益原则。税务筹划可以达到节税的目的,使企业获得一定的收益。但是,无论是由企业内部设立专门部门进行税务筹划,还是由企业聘请外部专门从事税务筹划工作的人员,都要耗费一定的人力、物力和财力,而这些可能完全是出于税收方面的考虑,而非正常的生产经营需要。所以,纳税筹划与其他管理决策一样,必须遵循成本效益原则。只有当税务筹划方案的收益大于支出时,该项税务筹划才是正确的、成功的。
6.搞好税企关系,加强税企联系。由于某些税收政策具有相当大的弹性空间,税务机关在税收执法上拥有较大的自由裁量权,现实中企业进行的税务筹划的合法性还需要税务行政执法部门的确认。在这种情况下,企业特别需要加强与税务机关的联系和沟通,争取在税法的理解上与税务机关取得一致,特别在某些模糊和新生事物上的税收处理要能得到税务部门的认可。
随着税务筹划活动在企业经营活动中价值的体现,税务筹划风险应该受到更多的关注,因为只要企业有税务筹划活动,就存在税务筹划的风险。因此,企业在进行税务筹划时,一定要针对具体的问题具体分析,针对企业的风险情况制定切合实际的风险防范措施,为税务筹划的成功实施做到未雨绸缪。
参考文献:
[1]范忠由.企业税务风险与化解.
1.企业税务筹划中存在的目标风险
税务筹划所要达到的目标:最小化的税负、最大化的税后利润和最大化的企业价值。如果企业把最小化的税负作为税务筹划的目标,就有可能造成片面性的企业税务决策。因为很多情况下企业税务筹划制定的方案是针对特定的经营项目,当同时存在若干个方案可供选择时,如果仅以最小化的税负为标准,造成的结果是:企业投入的成本的上升或者获得的利润减少。最主要的是各种筹划方案的风险在这种税务筹划目标并没有得到考虑,而当前企业竞争激烈的形势下,风险的控制是企业经营首要要考虑的因素。因此,最小化的税负目标在税务筹划中可能会给企业带来一些风险。
2.企业税务筹划方案中存在的风险
随着经济的发展各国都在频繁的调整宏观经济的税收政策和制度,同时企业的外部经营环境也在发生着很大的改变。如果企业在制定税务筹划的方案时缺乏一定的灵活性,当企业的投资、经营和筹资活动不适应新的政策和制度时,企业原先的税务筹划方案就会给企业带来风险。因为税务筹划方案就是根据政策的特殊性而制定的,无论是特定的经活动发生了变化还是这些特殊性的政策发生了变化,这都会导致税务筹划方案的预期结果和最终结果产生一定的偏差,就会导致筹划失败的风险。
3.企业激进扩张中存在的风险
国家每年都会出台一些政策是为了我国经济的发展和转型,进而给我国企业的发展和转型提供良好的条件。但有一些企业在扩张中过于盲目,造成了许多的税务筹划风险,主要表现在以下几点:第一,由税务战略的缺乏而遭受的风险。当企业对异地环境不了解的情况下进行扩张,不熟悉异地的税收政策和税收制度,进而就不能够制定出比较合理的税务筹划战略计划,因此,这样的扩张企业不能形成良好的整体效益,可能加大企业扩张失败的风险。第二,由异地法律税收政策差异造成的风险。当企业在异地进行扩张时,异地的税收政策和制度、法律和本地区的税收政策和制度、法律存在一定的差异,若税收筹划人员对异地的税收政策、法律不了解或着错误的理解或着任然按照本地区的税收政策进行筹划,就会导致筹划方案无法再异地实施进而造成各种各样的损失,极有可能承担法律责任的风险。
4.企业税务筹划系统性风险
由于企业的不断发展和转型,部分业务将被放弃,同时会对原有的一些业务进行重组或者会新增一些业务。此时,企业的税务筹划人员在进行税务筹划时就需要从整体上对各个业务进行仔细的考虑,以期获得最大的经济效益。如果税务筹划人员没有从企业的整体上考虑,而只是对个别业务进行适当的筹划,这种税务筹划在局部上可能是最优的但在整体上达不到最优的效果,还会对其他业务可能产生不利影响。如果企业的某两种业务在同一税收筹划政策上存在一定的冲突,此时只考虑其中一种业务就有可能对另一种业务的税收就会产生不利影响。因此,只考虑单个业务税务筹划很可能会对企业的整体优势造成不良的影响。
二、减少企业税务筹划风险防控的一些对策
1.制定良好的税务筹划战略
企业对总体发展目标的谋划的方法是企业战略,它一定程度上决定企业的未来发展方向和兴衰。把税务筹划作为一个分战略纳入到企业的发展战略中,就可以使企业的财务目标和企业的发展战略目标保持一致,并在一定程度上服从于企业发展战略。这样做的好处就是我们就可以站在企业的整体高度来制定税务筹划战略,将各项业务纳入到统筹范围内,从而就很好的避免了由于仅仅考虑局部业务而损害企业的整体效益。
2.树立正确的税务筹划目标
企业目标应包括以下几点:最小化的纳税成本、资本的时间价值和维护利益相关者的利益。企业最小化的纳税成本是相对的,而不是绝对的。有的情况我们完全可以牺牲一定额度的短期纳税成本来维护企业的长期利益。其次,企业在制定税务筹划时应尽可能的将纳税的时间向后推移,根据货币时间价值改变,之后的同等的货币价值是小于现在货币价值,其差额随着时间的延长而加大,这样做的优点就是可将企业现在的投资作为无偿融资,进而在危机时段帮助企业顺利度过难关。最后,我们从契约方面来看,利益相关者中的一个集合就是企业,如果企业在制定税务筹划时能够考虑利益相关者的利益,那么就很容易实现纳税共赢,从而为企业的发展壮大创造一个良好的环境和条件,同时企业的价值也在无形中得到一定的增加,企业在不断的发展和转型中得到很大的帮助。
3.增加税务筹划灵活性
税务筹划的灵活性就是要求税务筹划方案在具体的实施过程中随着外部环境的变化而做适当的调整。增加税务筹划的灵活性首先应做到企业应国家的宏观经济政策来制定税务筹划方案,不同时期国家可能有不同的宏观经济政策,企业的税务筹划者只有顺应国家的宏观经济政策,才能最大化的获得税务筹划的效益。
【关键词】建筑企业;税务风险;纳税筹划;策略
一、建筑企业面临的税务风险
(一)税负增加
建筑企业在实施营改增后,其税率、计税方法等都会发生变化,在营改增前,建筑企业在营业额超过起征点后缴纳3%的营业税,营改增后建筑企业根据纳税人、经营业务等缴纳增值税,税率主要有9%、3%两种税率。在营改增前,建筑企业的税负相对比较固定,在营改增后,一般纳税人的税负额与进项税抵扣额变化相关,小规模纳税人的流转税税负下降。在营改增后,建筑企业缴纳的增值税增加,以增值税为基准的附加税也会相应增加,导致企业税负增加。在采购环节,企业的税负与供应商的性质相关,企业不仅要关注材料价格,还要根据不同性质的纳税人所适用的税率进行纳税筹划,从而促进企业税负的降低。
(二)筹资风险
建筑企业的资金需求量大,而且很多工程都是跨地区进行,在经营过程中需要预缴增值税,导致企业的资金需求上升。为了扩大市场规模、促进企业长远发展,建筑企业必须积极筹集资金,而在筹资过程中会遇到各种筹资风险。我国政策中有明确规定,建筑企业在异地提供建筑服务取得的收入或其他预收款都需要预缴税款。以某建筑企业为例,该企业在某项工程签订的合同含税金额为450万元,以一般计税方法2%的税率需预缴8.26万元税款,而采用简易计税法时税率为3%,预缴税额为13.11万元。另外,企业还要按规定缴纳以增值税为基准的附加税。建筑企业的工程项目所需金额越大,其资金筹集风险也就越大,企业还要垫付部分资金,其资金流也会受到影响。
(三)合同风险
建筑企业在获得工程项目后应该和业主方签订EPC合同,但是,很多企业在合同中对具体细节规定不详细、不全面,导致施工过程中容易出现问题,进而导致发生各种纠纷,延误工程进展。同时,设计、采购、施工等环节在签订合同时不规范,导致具体工作环节拆分签订核算。这种方式在选择税率时应选择高税率,进而导致企业的税负增加。建筑企业在签订合同时如果没有充分考虑不同的增值税税率,可能使企业缴纳的税收金额较高,导致企业的经济利润下降。
二、建筑企业规避税务风险与开展纳税筹划的策略
(一)完善税务筹划体系
完善的税务筹划体系是建筑企业开展税务筹划、规避税务风险的基础,只有建立了健全的税务筹划体系,企业才能有序高效地开展税务筹划工作,从而避免税务筹划中出现各种不规范、不合法的行为。在实施营改增政策后,建筑企业如果没有建立完善的税务筹划体系,不仅无法控制本身存在的税务风险,还可能导致企业增加新的税务风险[3]。因此,建筑企业应该积极转变税务工作观念,增强税务筹划与风险管理意识企业管理人员与财务工作人员应该积极学习营改增政策,在遵循政策规范的基础上,不断完善企业税务筹划机制,对具体工作规划进行调整,为税务筹划体系的完善提供支持。合理设置税务筹划工作岗位,分离不相容职位,明确各岗位职责,使工作岗位互相制约,工作人员互相监督。同时,企业需要规范税务筹划工作流程,使税务筹划工作更加顺利地开展。此外,在完善税务筹划体系时,企业应该将具体的经济活动联系起来,通过业务与财务工作的深入融合不断提高税务筹划体系的适用性与科学性,使税务筹划在具体的经济活动中实现。
(二)合理选择材料供应商
建筑企业的材料成本在总成本中占有很大比例,税务筹划工作应从具体的材料采购工作入手,在实施营改增政策后,不同类型的供应商需要遵循的税率不同,选择不同纳税人,建筑企业缴纳的税收也会不同。如果供应商含税报价,建筑企业可以选择在一般纳税人处进行采购,企业可以通过这种方式获得增值税专用发票。企业的税务压力会得到降低。如果供应商的报价不同,建筑企业需要考虑净现金流量值等因素,通过科学的规划与计算选择对企业最有利的供应商。以企业承接的农业干部学校实训楼工程项目为例,在不考虑其他因素,仅考虑建材采购一项内容时,含税工程款为300万元,企业可以选择A、B、C三家供应商。A供应商为一般纳税人,选择13%的税率,可获得增值税专用发票,含增值税报价为34.51万元。B供应商为小规模纳税人,可选择税务机关开具的税率为3%的增值税专用发票,含税报价为74.16万元。C供应商为小规模纳税人,且只能开具增值税普通发票,税率为3%,但是不能抵扣,含税报价为73万元。建筑企业在了解供应商的基本情况后,需要根据自身的实际情况,结合净现金流量方法进行纳税筹划。纳税筹划的目的是在供应商含税报价相同的情况下,建筑企业需要尽可能选择增值税率较高的一般纳税人,从而获得增值税专用发票,进行进项抵扣,增加企业的抵扣税额,降低企业税负压力。在工程承接环节,分别计算ABC三个供应商的应纳税额,对比选择出可以使工程企业应纳税额最小的供应商。
(三)签订EPC拆分合同
建筑企业在签订单一EPC合同时需要将合同进行拆分,然后和不同的业主分别签订合同。一般情况下,设计合同的税率为6%,施工合同税率为9%,采购合同税率为13%。以含税总价款为240万元的工程为例,在EPC合同中,设备价款110万元、工程价款90万元、设计价款40万元,在不拆分合同时,税收依从高税率13%,因此,应缴增值税额为276106元,城建、教育等附加税为41846元,总纳税金额为317952元。拆分签订合同后,设计合同税率为6%,施工合同税率为9%,设备与材料等费用税率为13%,企业通过核算得出总纳税金额为256781元。通过比较拆分与不拆分EPC合同来看,拆分EPC合同后,企业可以节约61171元。建筑企业在利用EPC合同拆分方式进行税务筹划之外,还应该加强合同管理。建筑企业在招投标前对各类工程项目进行详细分析,在选择工程项目时,应该对项目的收益进行科学预测,如果项目收益无法达到要求就不应该进行选择。在选择外地工程项目时,应该对当地的市场情况、招标方的信用与资质等情况进行全面了解,避免出现盲目投资的情况。另外,建筑企业还应该明确与企业相关的保护性条款,利用保护性条款为企业争取更多权利。比如,如果发生甲方没有按期支付工程款、材料供应方没有按时供应材料等情况都可以利用保护性条款进行索赔。
(四)加强发票管理
在营改增政策全面实施后,建筑施工企业还应该加强对增值税专票的管理,防止无法获取发票或者取得假票等情况,降低企业的税务风险。首先,建筑企业应该提高发票管理意识,建立发票管理制度,对发票获得、保管、开具等过程中的具体工作情况进行规范,加强过程管理。在发票管理制度中要把进行税额抵扣放在重要位置,尽可能获得更多增值税专用发票。同时,企业要建立发票分类管理制度,根据实际工作要求将发票分类,方便相关部门随时使用、检查。在营改增政策实施后,增值税发票的地位越来越重要,企业的管理人员需要详细了解增值税发票的种类、时效等具体情况,提高自身的发票管理能力。另外,企业可以通过发票管理了解合作商的信誉情况,因此,发票管理也可以为建筑企业选择材料、设备供应商提供参考。
关键词:企业;税务筹划;风险;对策
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:
所谓税务筹划,实际上就是指企业在国家税收法律法规法规的基础上,通过对相关涉税事项进行先期的安排,从而有效地减轻、或者免除承受税负的责任,同时还可以实现延期缴税之目的,对于实现企业税收利益的最大化,具有非常重要的作用。因此,加强对当前企业税务筹划风险问题的研究,具有非常重大的现实意义。
税务筹划概述
通过以上分析可知,税收筹划是企业进行预先合理理财的一种有效活动,其主要表现出以下几个方面的特征:
第一,合法性。从本质上来讲,税务筹划实际上就是纳税人在严格按照法律、税收法规之规定,进行税收操作业务,对于实践中的多种纳税规划而言,税务筹划过程中选择可以使企业获得税收利益最大化的方案。企业税务筹划过程中所进行的各项活动,都应当在法律规定的范围内进行,否则任何违反国家税法规定的行为都应当受到法律的严厉制裁,因此企业税务筹划的合法性应当是第一原则。
第二,预先筹划性。企业纳税前都会根据实际情况,进行一番较为周密的筹划活动,这样就可以对企业的各项生产经营活动进行指导,从而实现减税以及获得税收利益最大化之目标。所谓事前筹划性,主要指企业税收筹划一定要事前进行,其目的在于保证企业可以获得最大限度的税收利益。如果是事后进行税务筹划,则必然或出现偷税、漏税现象,企业因此也就违法了。
第三,目的明确性。企业税务筹划过程中,为获取最大限度的利益,增强企业的市场竞争能力,企业不仅要进行事前税务筹划、保证筹划活动的合法性,而且还要明确税务筹划获得所要达到怎样一个效果。实践证明,只有筹划目标明确,才能有效地提高税务筹划效率,因此在企业税务筹划过程中,企业应当不断加强对筹划目标的研究,从而使其能够有效地促进税务筹划效率。
2、企业税务筹划过程中面临的主要风险分析
实践中我们可以看到,虽然当前国内企业对税务筹划活动都有一定的经验,但实际上很多企业仍然没有对税务筹划过程中所面临的风险问题有一个非常正确的认知,同时也没有采取有效的措施来防范税务筹划过程中可能存在着的各种风险问题。
(1)政策性风险问题
从实践来看,由于企业税务筹划活动总是在法律法规规定的范围内进行,因此任何形式的违法行为都可能会受到法律的严厉制裁,同时这也是企业税务筹划过程中所要面临的政策性风险问题。实践中,企业为有效避免这些政策性风险问题,不仅要遵守法律法规,更重要的是还要时刻关注法律法规的变化规律,从而切实做到风险问题规避与防范。由于税收筹划活动主要是基于国家相关政策而进行的合法与合理节税,因此在税务筹划活动中会与国家政策之间产生非常密切的关系,若国家政策发生了一系列的变化,则就会对企业的税务筹划结果造成严重的影响,同时也可能会导致企业的预期筹划目标因这一变化而偏离,实践中将该种风险称为政策性风险问题。一种是政策选择上的风险问题,企业选择政策时与其自身行为发生了一定的冲突,进而给企业税务筹划活动带来一定的风险;另一种则主要是政策自身变化上的风险问题,国家政策的变化而造成的诸多不确定性风险问题。
(2).经营性风险问题
企业税务筹划活动,不仅复杂,而且非常精密,它实际上就是在企业生产经营之前所做的先期谋划行为。该种行为存在着一定的风险性,如果筹划计划出现了不合理问题,就可能会导致税务筹划目标难以实现,甚至会导致企业税负加重,进而使企业税务筹划活动失去价值。若想保证企业实现税收利益的最大化,最重要的就是保证企业生产经营活动与其所选择的税收政策相一致,然而这一要求会对企业的生产经营活动产生一定的制约性。若企业实际生产经营活动受到了企业内、外环境变化而需要调整,则将会严重影响企业税务筹划方案的有效实施;若难以达到预期,则企业税务筹划效果就会明显的降低。
(3)执法风险问题
所谓执法风险,主要是指在执法部门与企业纳税人之间所产生的一系列纳税分歧问题。比如,由于税法及相关政策自身的不完善性,可能会导致税务机关与企业二者对同一个税收政策有不同的认识。由此可见,企业税务筹划过程中,很难有效避免执法风险问题的发生,同时这也是纳税筹划活动所应当特别注意的一个风险问题。在企业税务筹划过程中,企业应当保证税务筹划活动的合法性与合理性能够得到有关部门的认可,然在此过程中很容易出现行政执法上的差异性,因此企业将会为此而承担可能造成的经济损失。因当前的税法对某些事项还留有一定的处理空间,所以可能会导致税务筹划过程中产生各种各样的风险问题;行政执法人员自身的综合素质与执法风险问题的发生概率之间也存在着一定的反比例关系。
(4)制定与执行过程中的不当风险问题
所谓制定与执行不当风险问题,主要发生在企业税务筹划制定与具体实施环节,税务筹划自身的不合理性以及部门之间的税务协调不合理等问题,都可能造成以上风险问题。对于企业而言,制定与执行过程中的风险比任何一种风险问题都难以应对,因此该种风险问题实际上是企业自身原因造成的。如果企业(纳税人)相关人员的专业知识比较丰富,尤其对税收、财会以及法律方面的国家法律法规和政策了解,那么企业成功税务筹划的可能性将会非常的高;若纳税人的专业知识相对较差、缺乏对上述知识的了解,则很可能会导致税务筹划活动以失败而告终,因此税务筹划活动的制定与执行过程中存在着非常严重的主观性风险问题。
企业税务筹划风险防范策略
基于以上对当前我国企业税务筹划中存在的各种风险问题分析,笔者认为要从根本上解决这些问题,就必须认真做好以下几个方面的工作:
(1)加强自身建设,注意成本效益的价值
企业在税务筹划方案制定过程中,会付出额外的一些费用,尤其是选择具体税务筹划方案时,总是会放弃其他的许多筹划方案,这样也会产生很多的机会成本费用开支。对于企业而言,若想让其选择的税务筹划方案能够充分发挥作用,并获得足以弥补制定该方案所消耗的成本经济收益,首先要加强自身建设,强化成本效益自身的价值。企业制定、实施筹划方案过程中,一定要充分考虑自身的成本效益,同时也不可只考虑直接成本,对于间接性成本也应当认真的考虑。
(2)建立健全风险预警管理机制
实践中我们看到,企业税务筹划具有一定的目的性,尤其在当前的国际金融形势下,企业生产经营活动中的风险问题表现出复杂多样性特点,比如政策、国际贸易活动的不稳定性等,这些都会造成税务筹划风险问题。基于此,企业应当正确审视实践中的各种风险问题,并在此基础上建立健全科学完善的风险预警管理机制,以确保对税务筹划过程中的各种风险问题进行实时的监控。风险预警管理机制的建立应当严格按照以下步骤进行:首先,收集与投资、生产和经营有关联的当前市场经营、税收政策、行政执法状况等方面的信息;其次,对实践中可能引发税务筹划问题的关键因素进行探析,并采用数理统计学的方法计算出企业期望值;随后要在此基础上建立一个动态的数学分析模型,并及时将其与同行业税务筹划情况作比照,从而清楚地看出企业税务筹划的实际状况,是否达到了预警线,以便于及时采取有效的措施予以遏制。
(3)企业应当加强与税务机关之间的沟通
从本质上来讲,企业税务筹划的主要目的在于减轻税负,因此其减税目的一定要得到税务机关的认可,并严格按照税法之规定进行操作,才可能实现税收利益。实践中我们看到,因企业税务筹划活动总是沿着法律的边沿进行运作,因此常常会导致税务筹划人员难以准确把握其界限。基于此,笔者建议企业税务筹划及管理人员,应当不断加强税法知识的学习,并严格按照其规定进行有效的操作,从而保证税务筹划工作的合法性。企业应当不断加强与税务机关之间的日常交流与沟通,对税务机关的税收征管特点与具体方法加强了解,并在此基础上与税务机关尽快建立友好的关系,以争取税务机关对企业的税务筹划指导。
(4)企业税务筹划方式方法的合理选择
企业税务筹划方式方法的选择应当谨慎,只有这样才能最大限度地规避风险。
分环节税务筹划法:企业生产经营过程中,会涉及到生产、采购以及销售环节,而且这些环节均与税务有一定的关联性,因此企业可分步对每个环节实施税务筹划。比如,在采购过程中,采购决策的不同可能会导致企业享受的税收政策也不相同,因此不仅要对采购价格进行全面考虑,而且还要考虑供应商、经营能力等因素,通过全面考察和计划采购合同、方式以及发票和进项税务,实现税后利益的最大化。
投资与筹资税务筹划:企业可利用自身的整体优势,通过集体筹资来实现对投资和筹资成本的有效控制,对于降低企业税务筹划成本、规避风险等,都具有非常重要的作用。
结语:在当前的市场经济条件下,企业要想规避各种税务筹划风险,就必须立足实际,加强思想重视,并在此基础上不断地创新风险防范措施,只有这样才能实现企业税务筹划利益的最大化,才能保证企业的可持续发展。
参考文献:
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关键词:新税制;增值税;税务筹划;风险;防范
中图分类号:F812.4 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)26-0099-02
一、新增值税税制改革的主要内容
(一)进项税额抵扣方面
第一,自2009年1月1日起,允许全国范围内的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进的生产经营用机器设备所含进项税额,未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。第二,取消了销售废旧物资免税和购进废旧物资抵扣10%进项税额的规定。第三,增值税扣税凭证抵扣期限从90天延长至180天。第四,将纳税申报期限从10日延长至15日。
(二)固定资产进口和销售方面
第一,取消了进口设备增值税的免税政策,消除了购买和使用国内外设备在增值税纳税方面的差异。第二,取消了外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。第三,销售使用过的固定资产时,要按照适用税率或简易办法征税。
(三)纳税人资格认定方面
第一,将一般规模纳税人认定标准调整为:工业企业年应征增值税销售额在50万元以上;商业企业年应税销售额在80万元以上。第二,小规模纳税人会计核算健全,能够提供准确税务资料的,可以向主管税务机关申请认定为一般纳税人。
(四)调整了适用税率
第一,将小规模纳税人征收率从6%与4%统一下调至3%。第二,将矿产品增值税税率从13%恢复至17%。第三,调高了个人销售货物的增值税起征点。
(五)调整和规范了相关配套政策
主要包括再生资源增值税退税政策,资源综合利用及其他产品增值税政策,增值税低税率和简易办法征收增值税政策和增值税简易征收政策。
二、新增值税制下的企业税务筹划
(一)纳税人身份方面的税务筹划
由于不同类别纳税人所适用的税率和征收方法不同,纳税人可依据税法在一般纳税人或小规模纳税人、增值税纳税人或营业税纳税人之间进行税务筹划。
1.一般纳税人与小规模纳税人。在进行一般纳税人或小规模纳税人身份选择时,通常可采用无差别平衡点增值率判别法与无差别平衡点抵扣率判别法两种方法来判别究竟哪种纳税人身份更能实现“节税”目的。
(1)无差别平衡点增值率判别法。无差别平衡点增值率是指企业产品的增值率达到某一数值时,一般纳税人与小规模纳税人的税负相等。无差别平衡点增值率的计算公式为:销售额×增值税税率×无差别平衡点增值率=销售额×征收率;无差别平衡点增值率=征收率/增值税税率。
(2)无差别平衡点抵扣率判别法。无差别平衡点抵扣率是指当一般纳税人的抵扣额占销售额的比重(抵扣率)达到某一数值时,两种纳税人的税负相等。因此,无差别平衡点抵扣率的计算公式为:增值率=1-抵扣率,无差别平衡点抵扣率=1-征收率/增值税税率。
增值税改制后,由于小规模纳税人的征收率发生了变化,因此各类型企业的无差别平衡点增值率与无差别平衡点抵扣率的数值也发生了相应变化。具体数据如表1所示。
从表1可知,当企业销售普通产品时,若增值率为17.65%,或抵扣率为82.35%,则一般纳税人和小规模纳税人的应纳税额相同;若其增值率大于17.65%,或本期的抵扣率低于82.35%,则小规模纳税人的税负低于一般纳税人,反之,则一般纳税人的税负较低。当企业销售低税率产品时,若其增值率为23.08%,则无论是作为一般纳税人还是作为小规模纳税人,应纳税额是相同;若其增值率大于23.08%,则小规模纳税人的税负低于一般纳税人;反之,则一般纳税人的税负较低。所以,在一般纳税人与小规模纳税人的选择上,企业应综合考虑自身经营的特点,针对销售产品的增值率、购进资产的可抵扣税额数量等情况,在遵循法律规定的前提下,对经营业务进行适当的合并或分立,选择相应的纳税人身份。
2.增值税纳税人与营业税纳税人。当纳税人有兼营和混合销售等行为时,则应考虑在增值税纳税人和营业税纳税人之间进行选择。鉴于增值税转型改革后小规模纳税人增值税征收率比营业税税率低,所以从事兼营或混合销售等业务的小规模纳税人可选择不分开核算,可将税率控制在3%的最低水平。
(二)进项税额方面的税务筹划
增值税一般纳税人从小规模纳税人采购物资其增值税不能进行抵扣(或只能抵扣3%),为了弥补因不能取得增值税专用发票而产生的损失,必然要求小规模纳税人在价格上给予一定程度的优惠。而优惠的幅度则由价格折让临界点来决定。假设以一般纳税人为供应商时,其含税进价为A;而以小规模纳税人为供应商时,其含税进价为B,则:{销售额-A/(1+增值税税率)-[销售额×增值税税率-A/(1+增值税税率)×增值税税率]×(城市维护建设税税率+教育费附加征收率)}×(1-所得税税率)={销售额-B/(1+征收率)-[销售额×增值税税率-B/(1+征收率)×征收率]×(城市维护建设税税率+教育费附加征收率)}×(1-所得税税率)。当城建设税税率为7%,教育费附加率为3%,所得税税率为25%时,价格折让临界点情况如表2所示。
由表2可知,若购进的货物普通产品,当小规模纳税人供应商的价格价格折让幅度为86.80%时,无论从哪一方进货,企业所取得的收益相等。同理,若购进的货物为低税率产品,则当小规模纳税人供应商的价格为一般纳税人供应商的价格折让幅度为90.33%时,无论从哪一方进货,企业所取得的收益相等。
对销售方而言,由于税率的调整,此价格折让临界点比增值税改制前的数值均有所下调。因此,小规模纳税人在自身征收率下调的同时应注意价格折让临界点的相应变化,增强成本控制,扩大市场份额,从而在激烈的竞争中取胜。对购货方而言,在选择供应商时,应详细比较各类型供应商的产品价格与质量,结合价格折让临界点,合理选择供应商以降低税负,实现企业收益最大化。
(三)税率方面的税务筹划
新增值税法规定,一般纳税人企业所适用的增值税税率不仅有一般税率17%,还有低税率13%,而小规模纳税人企业税率为3%,还有按照简易办法确定的征收率4%或6%。企业应结合自身生产经营特点,按照适用相应税率,降低企业税负。而从事矿产品经营的企业应注重税率调高后对企业生产经营成本的影响,及时对经营策略进行调整,减轻因税率变动而对企业生产经营造成的不利影响。
(四)税收优惠方面的税务筹划
新增值税法规定了许多税收优惠政策,包括增值税征收范围的优惠、税率的优惠、销项税额计算上的优惠、进项税额方面的优惠、减免税优惠、增值税出口退税的优惠、先征后退、先征后返的优惠。这些税收优惠政策给企业进行税务筹划提供了很多机会,企业应熟练运用这些政策,结合本企业的实际,利用各种优惠政策,减轻企业税负。
(五)会计核算方面的税务筹划
新增值税法规定,纳税人兼营不同税率的货物或者应税劳务,应当分别核算不同税率货物或者应税劳务的销售额;未分别核算销售额的,从高适用税率。纳税人兼营免税、减税项目的,应当分别核算免税、减税项目的销售额;未分别核算销售额的,不得免税、减税。纳税人兼营非增值税应税项目的,应分别核算货物或者应税劳务的销售额和非增值税应税项目的营业额;未分别核算的,由主管税务机关核定货物或者应税劳务的销售额。这些规定要求纳税人加强会计核算,针对不同税率的货物或者应税劳务、征税和免税、减税项目,分别进行明细核算,达到享受低税率和减免税政策的税收利益。
三、新增值税制下的企业税务筹划风险防范
税务筹划风险是指税务筹划活动受到各种因素影响而失败的可能性。税务筹划风险主要有内部风险和外部风险,其中:外部风险包括税收政策选择风险、税收政策变化风险、税收扭曲投资风险和税务行政执法偏差风险;内部风险包括预期经营活动变化风险、筹划控制风险、筹划心理风险、会计核算和税务管理风险。企业在税务筹划方案确定之前应重视筹划风险,采取各项措施,进行筹划风险防范。第一,树立正确的纳税意识和税务筹划风险意识,在合法的前提下开展税务筹划。第二,建立健全企业税务管理和会计核算监督程序,恰当选择会计政策,提高税收筹划涉税风险的可控性。第三,加强对筹划人员的专业培训,提高筹划人员的专业素质、筹划技能和职业道德水平。第四,企业管理层应充分重视税务管理,建立税务风险控制机制,定期进行税务筹划风险评估。第五,坚持成本效益原则,重视企业整体和局部利益,短期和长期利益的协调。第六,重视利用税务中介。企业应借助注册税务师等税务中介的专业、技术、信息等优势,帮助自身实施税务筹划,这样不仅可以事半功倍,也可将企业筹划风险转嫁给中介机构。第七,搞好税企关系,加强税企联系,以确保企业所进行的税收筹划行为合理合法,降低税务行政执法风险。第八,要正视税务筹划的作用,适当降低对筹划期望,以减轻筹划人员的心理负担和压力,降低筹划心理风险。
参考文献:
[1] 尹芳.税收筹划中涉税风险防范策略探析[J].财经问题研究,2010,(4):91-95.
一、企业税务筹划风险及其产生的原因分析
税务筹划可以给企业带来节税利益,但同时也存在着相应的风险。企业如果无视这些风险的存在而进行盲目的税务筹划,其结果可能事与愿违。所谓税务筹划风险,是指税务筹划活动受各种原因的影响而失败的可能性。从税务筹划风险成因来看,税务筹划主要包括以下风险:
1.政策风险。政策风险是指税务筹划者利用国家政策进行税务筹划活动以达到减轻税赋目的的过程中存在的不确定性。总体看,政策风险可分为政策选择风险和政策变化风险。
第一,政策选择风险。政策选择风险即错误选择政策的风险。企业自认为筹划决策符合一个地方或一个国家的政策或法规,但实际上会由于政策的差异或认识的偏差受到相关的限制或打击。由于税务筹划的合法性、合理性具有明显的时空特点,因此税务筹划人员首先必须了解和把握好尺度。
第二,政策变化风险。国家政策不仅具有时空性,且随着经济环境的变化,其时效性也日益显现出来。但并不是说政策变化就一定有风险,如果政策变化没有超出预测的范围和程度,税务筹划还是完全可以达到预期目标的。
2.经济环境变化风险。企业的纳税事宜与税收政策及所处经济环境密切相关。一般来说,政府为促进经济增长,会施行积极的财税政策,制定减免税或退税等税收优惠政策,鼓励企业生产和投资,这时,企业的税赋相对较轻或稳定;反之,企业的税赋可能加重或不稳定。另外,政府在国民经济发展的不同阶段、不同时期或地区,运用税收杠杆在内的宏观经济政策,针对不同产品或行业实行差别性税收政策,使得税收政策常处于变化之中,从这个意义上讲,政府的税收政策总是具有应时性或相对较短的时效性,这种税收环境的不确定性将会给筹划人员开展税务筹划(特别是中长期筹划)带来较大的风险,所以任何企业的税务筹划都将面临经济环境变化所引致的风险。
3.税务行政执法力度导致的风险。随着我国国民经济的发展和国家财政支出的不断增长,国家对税收检查和处罚的力度不断加强。从国家税务总局到地方各级税务机关,都不断出台新的规范税务检查工作的文件和政策。这就意味着纳税人在规范纳税操作方面的工作必须相应加强,否则纳税人由于对税务机关执法力度的决心、程序与步骤的忽视或不熟悉,往往会导致税务风险的增大。
4.筹划人员的纳税意识风险。企业纳税人员的纳税意识与企业的税务风险有很大的关系。如果企业依法纳税意识很强,税务筹划的目的明确,那么只要筹划人员依法严格按照规程精心筹划,风险一般不高。
5.筹划人员的职业道德风险。税务筹划人员的职业道德水平影响其对风险的判断和筹划事项的最终完成果。有的企业为了增加自己的利润,减少成本,会要求筹划人员做出违背职业道德的行为,如伪造、变造、隐匿记账凭证等;在账簿上多列支出或者不列、少列收入等,这些都会给企业带来税务上的风险。
6.财务管理和会计核算风险。企业的财务管理能力、会计核算水平以及内部控制制度,既影响可供筹划的涉税资料的真实性和合法性,也易导致筹划人员筹划方案的失误。如果筹划方案是依据虚假的涉税资料做出的,就很可能产生失误,风险极大。
二、企业税务筹划风险的防范
企业在税务筹划方案确定之前应通盘考虑风险因素,根据风险的产生动因,从源头抑制风险,增强抗风险的能力。具体来说,企业主要应从以下方面进行风险防范:
1.加强税收政策学习,提高税务筹划风险意识。通过税收政策的学习,可以提高风险意识,密切关注税收法律政策变动。成功的税务筹划应充分考虑企业所处外部环境条件的变迁、未来经济环境的发展趋势、国家政策的变动、税法与税率的可能变动趋势、国家规定非税收因素对企业经营活动的影响,综合衡量税务筹划方案,处理好局部利益与整体利益、短期利益与长远利益的关系,为企业增加效益。
2.提高筹划人员素质。企业应采取各种行之有效的措施,利用多种渠道,帮助财务、业务等涉税人员加强税收法律、法规、各项税收业务政策的学习,了解、更新和掌握税务新知识,提高运用税法武器维护企业合法权益、规避企业税务风险的能力,为降低和防范企业税务风险奠定良好的基础。
3.企业管理层充分重视。作为企业管理层,应该高度重视纳税风险的管理,这不但要体现在制度上,更要体现在领导者管理意识中。由于税务筹划具有特殊目的,其风险是客观存在的。面对风险,企业领导者应时刻保持警惕,针对风险产生的原因,采取积极有效的措施,预防和减少风险的发生。
4.评估税收筹划风险,定期进行纳税健康检查。评估税收筹划风险就是企业对具体经营行为涉及的纳税风险进行识别并明确责任人,这是企业税收筹划风险管理的核心内容。在这一过程中,企业要理清自己有哪些具体经营行为,哪些经营行为涉及纳税问题,这些岗位的相关责任人是谁,谁将对控制措施的实施负责等。还应定期进行纳税健康检查,目的就是要消除隐藏在过去经济活动中的税务风险,发现问题,立即纠正。
5.坚持成本效益原则。税务筹划可以达到节税的目的,使企业获得一定的收益。但是,无论是由企业内部设立专门部门进行税务筹划,还是由企业聘请外部专门从事税务筹划工作的人员,都要耗费一定的人力、物力和财力,而这些可能完全是出于税收方面的考虑,而非正常的生产经营需要。所以,纳税筹划与其他管理决策一样,必须遵循成本效益原则。只有当税务筹划方案的收益大于支出时,该项税务筹划才是正确的、成功的。
税务风险是指企业涉税行为未能正确有效遵守税收法规而导致企业未来利益的可能损失,具体表现为企业涉税行为影响纳税准确性的不确定因素。
(一)税收政策遵从面临的风险具体分为:
(1)税收政策改变导致的风险。税收政策是国家制定的指导税收分配活动和处理各种税收分配关系的基本方针和基本准则。税收法律、法规是税收政策法律形式的集中体现。国家的税收政策在不同时期和不同税收法律制度中有不同的表现形式和内容,企业税收人员有可能没有及时掌握新的税收法规而导致税务法规滥用、错用,从而给企业带来税务风险。
(2)税务行政执法不规范导致的风险。税收法律、法规的不明晰和各级机关在执法时未按相关法律、法规或法定程序受理税务纳税事项从而给企业带来税务风险。由于我国目前税务行政执法主体多元化,包括海关、财政、国税、地税等多个政府部门,各部门之间在税务行政执法上常常重叠,且税务执法部门拥有较大的自由裁量权,加上税务行政执法人员业务素质和其他因素影响,税务行政执法不规范行为时有发生,造成有的企业该缴的税未缴,不该缴的税反而缴了,给企业带来税务风险。
(3)纳税人员素质有限,不能完全理解税务法规,造成本意以外的税收犯规,从而给企业带来的税务风险。企业在日常经营活动中,由于办税人员自身业务素质的限制,对有关税收法规的精神把握不准,理解不透彻,虽然主观上没有偷税的意愿,但在纳税行为上却没有按照有关税收规定操作,或者在表面上、局部上符合规定,而在实质上、整体上没有按照有关税收规定操作,造成事实上的偷税、逃税,给企业带来税务风险。例如提高职工教育经费的扣除标准(财税[2006]88号),对企业当年提取并实际使用的职工教育经费,在不超过计税工资总额2.5%的部分,可在企业所得税前扣除。要适用这一规定必须同时满足当年提取和当年使用这两个条件,如果只提取而未实际投入使用,仍然只能按计税工资总额的1.5%计算扣除;如果还按2.5计提就给企业带来纳税风险。
(二)纳税金额核算面临的风险具体分为:
(1)税收法规界限不明确,导致纳税人对业务的划分出现困难。现阶段,我国尚没有统一的税收基本法,现有的税收法律、法规层次较多,部门规章和地方性法规众多,企业要应对国税和地税两套征纳系统。又因为国税和地税在同一方面的规定不尽相同,或者模糊不清,导致纳税人员无法正确划分业务种类或采用正确的税收方法等,这些都会给企业带来税务风险。
(2)税基的计算错误和税率的选择失误导致的税务风险。税收法规的不明晰,会计人员对税法理解不透、把握不准,或依据失真的会计信息计算税额,从而导致计算的税基不正确,或税率的选择错误,进而给企业带来税务风险。另外,办税人员或审检部门主观差错,也有可能造成企业在税额计算上的问题。
(三)税务筹划面临的风险税务筹划可以给企业带来节税利益,但同时也存在相应的风险。企业如果无视这些风险的存在而盲目进行税务筹划,其结果可能事与愿违。税务筹划风险是指税务筹划活动因各种原因(如税收政策的调整和预期经济活动的变化)导致失败而付出的代价。具体分为:
(1)经济环境变化风险。企业的纳税事宜与税收政策以及所处经济环境密切相关。一般来说,政府为促进经济增长,会施行积极的财税政策,制定减免税或退税等税收优惠政策,鼓励企业生产和投资,这时,企业的税赋相对较轻或稳定;反之,政府为抑制某产业的发展就会利用税收杠杆调整税收政策,这时,企业的税赋可能加重或不稳定。另外,政府在国民经济发展的不同阶段、不同时期或地区,运用税收杠杆在内的宏观经济政策,针对不同产品或行业实行差别性税收政策,使得税收政策经常处于变化之中,从这个意义上讲,政府的税收政策总是具有应时性或相对较短的时效性,这种税收环境的不确定性将会给筹划人员开展税务筹划(特别是中长期筹划)带来较大的风险,所以任何企业的税务筹划都将面临经济环境变化所引致的风险。
(2)税收政策改变导致的风险。由于我国正处于经济变革时期,为了适应经济发展的需要,税收政策的变化比较频繁,不够稳定,如果企业不及时调整自己的涉税业务,就会使自己的纳税行为由合法转变为不合法从而产生税务风险。
(3)税务行政执法力度导致的风险。随着我国国民经济的发展和国家财政支出的不断增长,国家对税收检查和处罚的力度不断加强。从国家税务总局到地方各级税务机关,都不断出台新的规范税务检查工作的文件和政策。这就意味着纳税人在规范纳税操作方面的工作必须相应加强,否则纳税人会因对税务机关执法力度、程序与步骤不熟悉而导致税务风险的增大。
(4)筹划人员的纳税意识风险。企业纳税人员的纳税意识与企业的税务风险有很大的关系。如果企业依法纳税意识很强,税务筹划的目的明确,那么只要筹划人员依法严格按照规程精心筹划,风险一般不高。但是,有的企业纳税意识淡薄或者对税务筹划有误解,认为筹划的目的就是通过所谓的“筹划”尽可能少纳税或不纳税,甚至授意或唆使筹划人员通过非法手段达到偷税的目的,从事这类筹划事项的风险就很高。所以企业必须提高纳税意识。
(5)筹划人员的职业道德风险。税务筹划人员的职业道德水平影响其对风险的判断和筹划事项的最终完成结果。有的企业为了增加自己的利润,减少成本,会要求筹划人员做出违背职业道德的行为,如伪造、变造、隐匿记账凭证等;在账簿上多列支出或者不列、少列收入等,这些都会给企业带来税务上的风险。
(6)财务管理和会计核算风险。企业的财务管理能力、会计核算水平以及内部控制制度,既影响可供筹划的涉税资料的真实性和合法性,也易导致筹划人员筹划方案的失误。如果筹划方案是依据虚假的涉税资料做出的,就很可能产生失误,风险极大。
二、税务风险防范措施
一是树立风险防范意识。首先,企业自身应做到依法诚信纳税,建立健全内部会计核算系统,完整、真实和及时地对经济活动进行反映,准确计算税金,按时申报,足额缴纳税款,健康参与市场竞争。其次,在对外签定各种经济合同时,要严格审查对方当事人的纳税主体资格和纳税资信情况,防止对方当事人转嫁税务风险;对合同条款要认真推敲,防止产生涉税歧义和误解,尽量分散税务风险。
二是提高企业涉税人员的业务素质。企业应采取各种行之有效的措施,利用多种渠道,帮助财务、业务等涉税人员加强税收法律、法规、各项税收业务政策的学习,了解、更新和掌握税务新知识,提高运用税法武器维护企业合法权益、规避企业税务风险的能力,为降低和防范企业税务风险奠定良好的基础。
三是树立正确的纳税意识和税务筹划风险意识,在依法纳税的前提下开展税务筹划。在强调对企业税务筹划人员的培训外。也应对企业的高层管理人员进行培训,对企业高层管理人员灌输
正确的纳税理念,使之破除以往把税务事宜只看作是财务部门工作的陈旧观念,树立全员参与、全员控制的新思维,积极理解支持财务部的工作。
四是密切关注税收法规政策的变化,树立法治观念,避免筹划手段选择上的风险。税务筹划的规则决定了依法筹划是税务筹划工作的基础。严格遵守相关税收法规是进行筹划工作的前提,一项违法的税务筹划,无论其成果如何显著,注定是要失败的。面对这种风险,企业一定要熟悉税收法规的相关规定,掌握与自身生产经营密切相关的内容,选择既符合企业利益又遵循税法规定的筹划方案。
五是评估税务筹划风险,定期进行纳税健康检查。评估税务筹划风险就是企业对具体经营行为涉及的纳税风险进行识别并明确责任人,这是企业税务筹划风险管理的核心内容。在这一过程中,企业要理清自己有哪些具体经营行为,哪些经营行为涉及纳税问题,这些岗位的相关责任人是谁,谁将对控制措施的实施负责等。此外,还应定期进行纳税健康检查,消除隐藏在过去经济活动中的税务风险,发现问题,立即纠正。
六是坚持成本效益原则。税务筹划可以达到节税的目的,使企业获得一定的收益。但是,无论是由企业内部设立专门部门进行税务筹划,还是由企业聘请外部专门从事税务筹划工作的人员,都要耗费一定的人力、物力和财力,而这些可能完全是出于税收方面的考虑,而非正常的生产经营需要。所以,税务筹划与其他管理决策一样,必须遵循成本效益原则。只有当税务筹划方案的收益大于支出时,该项税务筹划才是正确的、成功的。
[关键词]投资管理公司;税务风险;防范;控制管理
进入新时代后,市场变化较快,社会快速发展,现代化企业内部结构普遍复杂,具备利益主体多、财务会计核算复杂化等特点,因此,对企业而言面临着较大的财务风险,以及税务风险,有效开展税务筹划管理工作,对税务风险进行防范非常重要,是保证企业长远发展的基本条件。研究企业税务风险的防控管理措施,明确企业税务风险类型非常重要,有助于开展税务筹划管理工作,提升企业的防范意识,防患于未然,确保企业财务安全和经营的安全,进而促进企业的长远发展。
1投资管理公司存在的税务风险
第一,税务筹划管理不恰当,税务筹划管理不恰当是投资管理公司存在的主要税务风险类型之一,是税务风险产生的直接原因,对税务风险具有较大的影响。一方面,当公司的税务筹划方案存在不合理、不科学时,并未进行税务方案的优化,就容易导致税务产生较大风险,影响税务筹划工作的开展,不利于税务工作的进展;另一方面,税务筹划本身就具有较高的风险性。一旦存在政策解读不恰当,预估错误,就会出现税务筹划行为不当问题,从而产生较大的税务风险,还有可能出现税务主管部门违背税收立法宗旨的问题,导致经营目的不合理,承受反避税制裁,出现税务筹划风险,影响税务筹划效果,导致税务管理工作无法有效实施,影响企业的正常运营发展和经济效益的提高。第二,内控管理制度不健全。内控管理制度是税务风险管理的关键内容,也是税务风险管理的重要手段。但是现阶段,我国大部分企业内部控制管理还存在许多问题,内部控制管理意识薄弱,内部控制管理制度不健全、不完善,未根据企业的自身情况,建立健全的税务审计制度,同时,也未根据企业税务风险的实际特点以及企业的经营,对涉税行为进行全面的评估和检查,导致税务管理措施无法有效实施,内部控制制度并未贯彻落实等问题,影响企业税务管理工作的开展实施,致使企业税务风险难以防范,一直处于被动状态[1]。第三,税务风险管理意识淡薄,对税务风险管理的认识不足。现阶段,我国大部分企业对自身内部风险管理工作认识较为片面,主要将精力集中在企业的财务资金以及经营风险控制方面,对于税务风险较为忽视,未意识到税务风险管理的重要性,也未将税务风险控制管理放在突出位置,导致税务风险管理工作较为表面,过于形式化,缺少对税务风险管理的事前分析,事中控制,导致企业存在较大的税务风险隐患,不利于税务风险的规避与转移。第四,财务人员的综合素质有待提升。现阶段实践表明,企业财务人员的综合素质参差不齐,为企业税务风险管理造成了较大的隐患,极易出现税务风险。财务管理人员综合素质参差不齐的原因主要有两点:第一点,当前社会培训机构以及各大院校,对会计人才的培养较为片面,在一定程度上存在一定的局限性,忽视了税务知识的学习,导致财务人员综合素质参差不齐;第二点,部分财务人员未深入了解企业财会制度,只是按照书本知识进行简单的操作,很有可能存在违规操作以及操作不当的情况,大大提升了税务风险,影响企业税务管理工作的开展实施。
2防范投资管理公司税务风险的措施
(1)强化税务筹划管理。防范投资管理公司税务风险的主要措施之一就是通过有效开展税务筹划管理工作,强化税务筹划管理,保证公司税务筹划的科学性和有效性,从而大幅度降低税务风险,促进企业的发展,达到合理避税目的。第一,企业在税务筹划方案制订方面,需要确保税务筹划方案制定的合理性,严格遵循国家的税法规定,对国家优惠政策进行了解把握,在既保证企业利润,又符合纳税义务的基础上有效开展税务筹划工作,制订科学合理的税务筹划方案,保证税务筹划的有效性和科学性,确保税务筹划工作的顺利开展实施。第二,根据企业的实际情况,有针对性地开展税务筹划工作,有效进行风险控制管理,针对不同的税种进行不同的分析,对企业的纳税业务进行认真的核查。既要保证纳税的合理性和合法性,又要合理避税,提升企业的经济效益,有效控制企业成本,促进企业长远发展。
(2)完善税务风险内部控制制度。第一,根据企业自身管理结构、发展情况、经营规模,再结合市场需求以及国家税收政策的变化,对企业的税务风险进行合理地调控、梳理,有针对性地开展企业税务风险防控措施,保证税务风险防范的有效性和科学性,达到强化企业税务风险内控的目的。第二,需要对税务风险内部控制的重点内容进行了解,对企业的税务风险管理流程进行规范,并完善企业的税务风险监控制度,从多个制度着手,在制度的设置上,加强税务风险筹划管理,强化企业税务风险内控制度,发挥制度的作用,做到有法可依有章可循,在税务登记变更、核算、申报等各个过程,都提供有效的服务保证制度,提高制度的有效性。第三,定期对企业涉税事项进行风险评估,通过风险内部审计,采用定性分析以及定量分析结合的方式,及时进行分析评断,对税务管理中存在的风险问题进行及时处理,消除税务风险的隐患,尽最大可能做好税务筹划工作[2]。
(3)强化税务风险防范意识。第一,强化税务风险防范意识,树立税务风险防范观念。企业需要通过多种途径提升员工的税务风险防范意识,鼓励员工积极学习财务知识,了解财务会计准则,对税收规章制度进行深入的分析,正确认识并看待税务风险,进一步提升决策的准确性,有效避免税务风险,在税务机关允许的范围内合法避税,有效控制成本,加强财务管理。第二,加大宣传税务风险的教育,使公司员工意识到税务风险防范的重要性,了解到税务风险与企业效益以及自身利益之间密切的关系,从而产生税务风险防范意识,将税务风险防范工作贯穿工作内容之中,促进税务风险防范工作的落实开展,积极应对税务风险,有效做好防范[3]。
(4)强化内部审计功能,提升财务人员的综合素质。一方面,强化公司内部审计功能。建立独立的审计部门,可以有效开展内部监督,做好监督工作,为税务风险防范工作提供制度保证,降低税务风险,有效规避税务风险,促进税务筹划工作的开展实施,保证税务内部控制制度的贯彻落实。另一方面,提升公司财务人员的综合素质,可以促进财务风险工作的有效开展。提升企业的税务风险防御能力,明确财务人员的岗位职责,保证税务风险工作的落实。提升财务人员的综合素质,需要从两方面着手:一是,加大培训力度,定期组织公司财务人员外出学习,提高公司财务人员的专业技能及水平,保证公司财务人员综合素质的提升。二是,对财务人员进行考核。通过考核对员工进行鞭策激励,给予员工强化,促进员工学习。并制定严格的分离制度,将出纳、会计等岗位有效分离,将企业风险进行有效控制。