网络舆情整改措施精选(九篇)

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第1篇：网络舆情整改措施范文

一、时间安排

2020年6月1日-6月30日

二、总体要求

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，对脱贫攻坚工作进行全面“回头看”，准确掌握贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况和参与脱贫攻坚项目情况等，及时发现和解决问题，补齐工作短板，提升脱贫成果，为高质量完成脱贫攻坚普查工作打好坚实基础。

三、主要任务

(一)开展重点内容排查。

各村要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题，组织人员对所有建档立卡贫困户和边缘户开展全覆盖排查，确保户户到、人人过、项项查。重点排查以下六项内容：一是家庭收入情况。排查贫困户2019年度家庭年人均可支配收入是否稳定超过国家扶贫标准，重点关注是否受肺炎疫情或其他原因影响导致今年收入可能不达标的风险。二是基本生活保障情况。排查米、面、粮油是否能满足基本生活需要，肉类、蛋类、奶制品或豆制品等是否想吃随时能吃，一年四季是否都有应季的衣物，重点关注特殊人群（比如鳏寡、残疾高龄老人等）是否落实相应的服务保障措施。三是义务教育保障情况。排查义务教育阶段入学和教育资助发放情况，重点关注学籍在外地的贫困家庭学生义务教育补助政策是否发放到位。四是基本医疗保障情况。排查贫困人口城乡居民基本医疗保险（含大病保险）参保情况，重点关注新增人口是否及时代缴、稳定脱贫人口参保情况。在外地参保和就业单位代缴的是否有证据资料。五是住房安全保障情况。排查贫困群众住房是否安全，是否满足居住需求，危房改造政策是否落实到位，重点关注今年实施的53户危房改造户是否竣工并入住，疑似危房户是否进行安全鉴定。六是饮水安全情况。排查水量、水质、用水方便程度、供水保证率是否达标，重点关注是否存在饮用露天塘水情况，老弱病残贫困户的饮水是否方便。

要强化督查督导，由镇纪委、镇扶贫工作站组成督导组，对各村排查情况进行实时督促指导，确保排查工作全面开展。

责任单位：镇国土所、镇水保站、镇纪委、镇扶贫工作站、各村。

（二）全面开展帮扶走访。

专项集中行动期间，全镇所有结对帮扶责任人要围绕“四个一”要求对所结对帮扶户（包括2014年、2015年脱贫户、稳定脱贫户）开展1次帮扶走访，并将走访中发现的问题及时反馈给贫困户所在村。一是与贫困群众谈一次心。与贫困户面对面谈心交流,了解结对帮扶户“两不愁三保障”实现情况，引导结对帮扶户掌握建档立卡以来家庭收入的变化和生产生活的改善情况，切实用心用情拉近与贫困户的距离。二是梳理一遍帮扶措施。帮助结对帮扶户梳理建档立卡以来在教育扶贫、健康扶贫、危房改造、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫等方面获得的帮扶情况，确保结对帮扶户（或明白人）对相关情况说得清道得明。三是核实一遍基础数据。核准《扶贫手册》基础信息及贫困户家庭各项收入、支出数据，确保各项基础信息真实准确。四是整治一次人居环境。动员并帮助贫困户整治家庭人居环境，确保贫困户以积极向上的精神面貌和干干净净的人居环境迎接国家脱贫攻坚普查。

责任单位：镇党建办、镇扶贫工作站。

（三）整治农村人居环境。

各村要充分发挥公益岗和公益性事业劳务人员作用，对所有村域内的垃圾包括杂物、渣土、柴草和废弃物等进行一次拉网式全面彻底清理，确保常态化达到“十净”（即房前屋后净、庭院净、禽舍净、道路净、沟渠净、绿化地林带净、公共环境净、水边净、场院净、地头净）要求。结对帮扶责任人要结合帮扶走访，帮助结对帮扶户对家庭人居环境进行细致整理，促其达到“五净一有一整齐”（即门窗净、卧室净、厨房净、个人卫生净、宅前宅后净，每个贫困户家中要有简单必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机〉，家庭院内摆设整齐有序）。

责任单位：镇农综中心、镇城乡一体化办公室、各村。

（四）抓好问题整改落实。

要坚持问题导向，聚焦重点难点，切实抓好全面排查和帮扶走访发现问题的整改工作，确保所有问题6月底前整改到位。针对发现的问题，要逐项建立问题台账，逐项研究具体整改措施，严格时间节点，逐人逐户对账销号。对能及时整改的问题要坚持立行立改，对不能立即整改的要加强会商与研判。联系村班子成员要深入到村进行督导，全面压实工作责任。镇国土所、镇水保站、镇人社所等涉及“两不愁三保障”及饮水安全的部门，要对照工作职能加强对各村的业务指导和工作督查。各村要找准问题症结和问题阻点，深入剖析原因，既要“点对点”整改，做到改到位、改彻底，又要做到举一反三，建立长效机制。

要坚持精准帮扶，聚焦“五个一批”，加快推进各项政策措施落实。要紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，对照年度工作计划和夏季攻势要求，全面排查工作落实进度。产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、生态保护扶贫等凡是贫困村贫困户应享受的政策和该兑现的资金必须在规定时间内落实到村到户。

要坚持扶贫项目实施半月调度机制，压紧压实项目责任人责任，加快各类扶贫项目实施进度，确保扶贫项目6月底基本完成，并按照要求及时做好项目验收和资金拨付工作。

责任单位：镇国土所、镇水保站、镇人社所、镇财政所、各村。

（五）完善基础信息工作。

要全面核查全国扶贫开发信息系统数据，镇扶贫工作站对发现的疑点数据要组织实地核查，及时修正完善，确保数据真实准确。

要围绕普点内容，全面梳理、规范整理村级档案和贫困户档案资料。各村完善的重点要求：（1）检查每户建档立卡贫困户《扶贫手册》内容必须与家庭真实情况、扶贫信息系统相一致、帮扶措施与帮扶成效必须相统一。（2）《扶贫手册》必须存放在家，户袋资料与村存放的户档资料必须完全一致。（3）所有建档立卡贫困户的识别、帮扶和退出资料务必完整、支撑材料必须齐全。（4）边缘户和监测户的佐证资料务必准备并且充分有力。（5）所有建档立卡贫困户的政策措施务必落实到位，排查表中的各项帮扶措施必须填写齐全。（6）有关证件（如残疾证、慢性病证等）务必办理并存放户袋。（7）对特殊情况户（如不能正常回答问题的农户等）务必准备情况说明、张贴告示或相关证明材料以及“明白人”。（8）所有村“两委”主要负责人、驻村扶贫工作队和扶贫专干对所在村脱贫攻坚基本情况、扶贫政策措施落实和项目实施情况以及程序环节、取得的成效等必须做到清楚明白、熟知在心。

责任单位：镇扶贫工作站、各村。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展全镇脱贫攻坚专项集中行动是补齐短板弱项，提升脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚普查的重要抓手。各村各单位要高度重视，加强组织领导，压紧压实责任。帮扶单位和帮扶责任人要切实增强责任感使命感，严格贯彻落实文件精神，全面开展走访，扎实做好帮扶工作。

第2篇：网络舆情整改措施范文

【摘要】2012年10 月末，一湖南支教学生通过微博反映当地学生营养午餐的状况，引发各方关注和热议。本文采用内容分析、个案研究等方法，借此案例分析农村义务教育学生营养餐问题的传播特点、存在的问题并提出对策建议。通过搜索分析，营养餐问题主要发生在西部，以食品质量问题为主，相关事件的舆情爆发点在湖南凤凰营养午餐问题披露前后。政府应制定相关法规，鼓励各地自建食堂，引入各方力量共同管理，切实为学生提供安心营养餐。

关键词 学生营养餐 微博 舆情

2011年10 月中央决定, 从2011 年秋季学期起启动农村义务教育学生营养改善计划。由中央财政每年拨付160 亿元专项资金，对集中连片特殊困难地区680 个县市的农村义务教育学生，按每人每天3 元标准提供营养膳食补助。①但计划实施后，云南、广西、贵州等地相继曝出与学生营养餐有关的问题，这个关系到中国农村孩子体质、学习和未来的民生改善计划，还存在很多棘手问题，亟需我们反思和解决。

一、湖南凤凰营养午餐事件回顾

2012 年10 月末至11 月初的数天，在湖南凤凰县支教的女生小梁连发微博，反映其看到的“营养午餐”现状，“直径6厘米、厚1.5 厘米”的面包让她不敢相信，这就是营养午餐。“国家拨款3 元弄的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你们要让这些孩子饿死吗？”小梁的微博引起了多方关注，“营养午餐”发起人邓飞对湖南大部分县仍发牛奶、面包、方便面，营养餐质量无法保证表示忧心。凤凰县营养餐出现的种种问题引起了湖南省教育厅、湘西州和凤凰县两级党委政府的重视，凤凰县教育局于2012 年10月27 日启动问责，对5 名负有管理责任的工作人员予以免职。事情虽告一段落，但营养餐计划实施中遇到的问题令人深思。

二、“营养餐”问题事件特点和舆情分析

1、“营养餐”问题热点事件概览

自“营养餐”计划实施截至2012 年5月1 日，全国学生营养办公布的监督举报电话和举报邮箱，收到来自中西部19 个省级试点的举报81 份。3 月27 日至4 月23日的36 天里，约1240 名学生成为食品安全事故的受害者。81 份举报中，除了部分试点地区营养餐计划未实施之外，争议主要集中在食品质量差、分量少、食品安全、资金安全几个方面。②

在百度新闻以“营养餐”为

关键词 搜索，找到相关新闻约14700 篇，以2011 年秋季农村义务教育学生营养改善计划实施开始至2013 年6 月为时间段，选取与营养餐计划问题事件18 起作为样本进行分析和总结。

2、“营养餐”问题主要分类：食品质量问题最为严重

通过对表1 的18 个样本进行分析，可以将“营养餐”主要存在的问题分为以下几类：食品安全问题、营养餐“缩水”、未实施“营养餐”计划以及通过“营养餐”谋利。这四类问题中，食品安全问题最为严重，共15 例，占样本83.33%；其余三类问题都各有1 例，分别占5.55%。

3、营养餐”问题地域分布：集中于中西部，西部更甚

借鉴国家统计局划分办法，将我国经济区域划分为东部、中部和西部地区。分析得出，“营养餐” 问题主要发生在中西部，西部更甚，达61%；其次是中部地区，占33%；东部地区为6%。

中西部地区差异性大，社会经济基础普遍较弱，给营养餐的推行和实施带来一定困难，并且对于“营养餐”计划，没有前例可以参照，各地区都在自行摸索，在起步阶段存在问题也在所难免。东部地区由于不是营养餐计划的主体，且经济相对发达，因此问题较少。

4、“营养餐”问题传播途径与特点

（1）“营养餐” 问题首曝媒介类型：

新闻网站最多，报纸次之，新媒体成中坚力量。根据统计，这18 例问题事件的首次曝光媒体类型中， 新闻网站最多，达33.33%；电视或视频和微博占比略少，都为11.11%。若把报纸和电视归为传统媒体，新闻网站、论坛、网络视频和微博归为新媒体，则传统媒体和新媒体分别占33.33%和66.67%，新媒体为传统媒体的两倍，正日渐成为重要的新闻来源。

（2） 新媒体与传统媒体各

取所长，推动热点问题传播。近年来发生的一系列社会热点事件表明，新媒体对于舆论的影响力正在迅速增强。“湖南凤凰县营养餐”问题最早由支教老师小梁在新浪微博曝光，从而引起社会各界广泛关注，截止至2013年6 月1 日，该条微博共有1011条评论和5438 条转发。③数天之后的11 月25 日，《羊城晚报》对此事进行跟踪报道，并被各大新闻网站转载，使该事件得到持续关注，有关营养餐的问题被进一步展开讨论。

在百度指数以“营养餐”为

关键词 ，选取2011 年10 月1日至2013 年6 月3 日为时间段进行检索。（图1） 用户关注度在2012 年4 月16 日至4 月22 日以及2012 年11 月22 日至12 月2 日出现两个小高峰，媒体关注度与之相同，其中后一时间段更是达到整个时间段的最大值587。为了弄清公众和媒体在问题曝光之后的关注走势，再选取2012 年10 月1 日至2012 年11 月31 日为时间段进一步检索得到图2 的结果，发现两者的关注度在《羊城晚报》等各大传统媒体相继报道凤凰县营养餐问题之后的2012 年11 月26 日和27 日两天达到峰值。在新媒体上引爆事件、引发关注，继而由传统媒体做议程设置，主导舆论关注方向，带动舆情扩散。

同样最早由微博曝光的还有“安徽金寨营养餐现烂苹果”问题。2012 年5 月26 日，博主“希望厨房”经过金寨县龚冲小学，发现营养餐的烂苹果后震惊，并在新浪微博，同时附有16 个烂苹果照片，该条微博共引来1654 个评论和6891条转发。正是通过新媒体，问题在发生后迅速得到传播和关注，以及其他传统媒体跟进，并推动其尽快解决。④

在上述两例问题中，新媒体都是重要的信息来源，快速和便捷的传播特点使事件呈爆炸式辐射扩散，之后由传统媒体介入跟进，促使更多人参与讨论，最终变成舆论热点。相较于传统媒体，新媒体传播速度快，而传统媒体从专业角度深入挖掘，两者互取所长，做到新闻报道的快速、真实、客观。

三、“营养餐” 问题舆情应对中的问题和建议

1、对问题足够重视，事前做好应对方案

营养餐计划作为农村教育重点改善项目，众目睽睽之下更要做好相应的准备，从采购到运输和分发的每一个环节。对于某些客观非人为因素造成的问题，例如路途遥远、天气多变等，则需要政府和教育部门在事前做好相应的问题处理方案和舆情应对准备。安徽省教育部门在被“希望厨房”微博曝光烂苹果问题之后的第二天迅速回应欢迎社会各界进行监督检查，并提供了监督举报电话和电子邮箱，有效地控制了舆情的负面影响。安徽金寨教育局亦在其官方网站《关于立即核查营养食品安全的紧急通知》。⑤这样的做法值得借鉴。

2、问题发生后及时调查，主动相关信息

新媒体时代的另一大特点就是信息透明且来源多元化。如果想要掩人耳目，用不透明的方式处理问题会适得其反，使事态进一步恶化。凤凰县营养餐问题在被微博曝光后，当地教育部门想要掩盖事实，大半夜把曝光者叫去“喝茶”。⑥这一做法在之后被媒体报道出来，有关责任人也受到相应处罚。营养餐问题涉及公众利益，问题发生之后，有关责任方应及时站出来说明情况，对问题进行调查并实时调查结果，尽快消解公众的不满情绪。

3、对存在问题的环节加以整改，提升计划实施效果

在问题发生之后，对问题环节加以整改应作为重点工作。在营养餐问题中，多个环节都会影响最后的计划实施效果，例如供应商招标、采购、运输、分发等等。政府部门要针对相应环节，提出整改措施，提升计划的整体实施效果。在一起问题事件发生后，人们更希望看到长效机制出台，以避免类似情况再次上演，在舆情应对中要对这一因素充分考虑。

四、改善“营养餐”问题的建议和对策

1、建立相应法规、加强日常监管，保证营养餐资金专款专用

截至2013 年5 月30 日，我国已有超过3000 万名学生享受到营养餐政策。如此大规模对学生营养进行改善，受到了群众广泛欢迎，但具体实施效果需要靠更细致完善的规定制度来保障。

首先是立法。中央财政拨款什么时间到达学校，制度上要有进行明确规定，避免经费上的拖延影响正常供餐。对营养餐计划相关款项的使用要及时公开，对资金的规划、发放和具体使用要全程监督。学校在执行营养餐计划时，应把相关招标方案向社会公布，并组织学生家长和社会各方进行监督。

其次，对具体负责人和执行者的奖惩机制也亟待确立。广西南宁市马山县永州镇平山小学和马山林圩镇黄幡村小学在新浪开通微博，用以公示该校每日义务教育学生营养餐采购清单，并且记录当天负责的采购员和验收员，⑦做到财务透明，责任到人。

2、地方政府提供一定财政补贴，各学校自建食堂

让营养餐名副其实，就要对学生营养餐的营养标准、硬件设施、营养培训等建立相应标准来保障。食堂供餐是改善学生营养最有效的方法，当务之急是要将食堂建起来。在目前尚未建立食堂的学校，尤其是中西部一些偏远贫困地区的学校，可以按照“中央财政为主、省级财政为辅”的模式，由地方政府包括省级财政建立补贴制度，在增加现有中央经费拨付额度的同时，进一步规范升级财政的配套比例。

3、引入社会力量对食品安全和质量加强管理，明确各方责任

有关部门要对学校食品采购、贮存、加工等各个环节加以约束，建立健全供餐准入制度，严防假冒伪劣和不安全食品流入校园。各地教育部门可以“借力”食品安全监管部门做定期或不定期的“督察工作”，帮助学校完善营养餐的计划，提升供餐质量。

而起步较晚、基础条件较差的地区，保质营养餐则更需要卫生、工商、教育等公共管理部门加强合作，确定明晰的权责关系；学校、供应商、运输商、食堂承包商等各方，也需要行为制度的规定来确保学生利益。

参考文献

①学生营养餐计划，互动百科.[EB/OL].baike.com/wiki/% E5% AD%A6% E7% 94% 9F% E8% 90% A5% E5% 85% BB% E9%A4%90%E8%AE%A1%E5%88%92

②《教育部等15 部门营养改善计划实施细则》，《南方周末》[EB/OL]．infzm.com/content/77122

③小梁“刁牙”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/2180346750/z2Rv3cBM5，weibo.com/2180346750/z2RAjFnAu，weibo.com/2180346750/z2SfjglNU

④“希望厨房”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/1968767575/ykXZbxE9A

⑤《安徽金寨营养餐问题调查结果：烂苹果系挤压所致》，中国新闻网[EB/OL].chinanews.com/edu/2012/05-27/3918386.shtml

⑥《嘉兴去凤凰支教的“牙牙”为建食堂曾多次哭诉》，浙江在线.[EB/OL].zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2012/11/28/018978951.shtml

⑦ “广西南宁市马山县永州镇平山小学”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/u/2799507522

第3篇：网络舆情整改措施范文

一、指导思想和工作重点

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照《食品安全法》等法律法规要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，进一步加大对“地沟油”违法犯罪行为打击力度，加强餐厨废弃物管理，健全完善畅销监管机制，切实解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

（二）工作重点。强化对生物柴油、工业油脂、动物饲料的生产经营监督管理，防治以餐厨废弃物油脂作为原料生产加工的油脂产品进入食品生产经营环节；针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发、销售等各个环节，多管齐下摸排梳理线索，全面取缔非法制售“地沟油”窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁生产加工销售网络，严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为；严格落实各环节食品安全监管责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督管理，强化现场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；严格规范餐厨废弃物排放行为，加强收集、转运、处置监管，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，铲除“地沟油”犯罪土壤；完善餐厨废弃物管理和食用油监管的政策措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。

二、主要任务和工作措施

（一）全面核查生物柴油、工业油脂、动物饲料等生产加工企业。

各级质监、畜牧兽医部门要制定具体检查方案，逐一核查以餐厨废弃物油脂为原料的生物柴油、工业油脂等生产加工企业，逐一核查动物饲料生产企业油脂使用情况，全面摸清企业底数和生产加工情况。严禁使用“地沟油“和餐厨废弃油脂生产加工动物饲料。加强对生物柴油、工业油脂、动物饲料以及食用油精炼加工、分装灌装企业的监督检查，认真核查进料、出油记录等情况，现场查看实际生产情况，凡发现购入原料油来源可疑、进料与出油数量明显不符、大量购买使用过滤用白土、销售价格明显低于市场价格，以及生物柴油、工业油脂、动物饲料生产企业与粮油企业、食用油包装材料企业等有业务、资金往来的，要迅速采取措施深入调查，逐一排查隐患。对有犯罪嫌疑的要立即移交公安机关，依法查封生产设备和产品，查清原料、设备来源和产品销售去向，全面侦破“地沟油”产供销网络。（质监、畜牧兽医、公安等部门根据各自职责分别负责）

（二）严厉打击非法制售“地沟油”犯罪行为。

1、全面摸排线索，捣毁制售黑窝点。以城乡结合部、城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗炼加工、存贮转运的黑作坊、黑窝点。对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明察暗访、蹲守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续侦办工作。（公安部门会同有关部门负责）

2、强化案件侦破，实施挂牌督办。结合“打四黑除四害”专项行动，总结推广前期案件侦办经验，在全市范围内组织开展“地沟油”破案会战。有关监管部门要按照行政执法和刑事司法衔接的要求，做好证据收集和检验鉴定工作。对有关监管部门移送的案件线索，公安机关要迅速组织力量进行核查；对涉嫌犯罪的，要立即立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法追究刑事责任。对每一起案件都要循线深挖、追根溯源，全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道，努力做到全环节侦破，彻底摧毁犯罪利益链。加强对跨区域案件侦办工作的协调力度，重大案件由市公安局挂牌督办。（公安部门会同有关部门负责）

（三）加强食品生产经营和餐饮服务环节的监管。

1、加强生产环节的监管。以食用油生产企业、小作坊为重点，加强监督价差和检验检测，督促企业严格落实主体责任，严把产品出厂质量；食品生产企业和小作坊所采购、使用的食用油必须是获证产品，并附有批次产品质量合格证明文件，且如实记录进货台账，严禁购进、使用餐厨废弃油脂。（质监部门负责）

2、加强流通环节的监管。以食用油特别是散装食用油批发零售单位为重点，严格落实食品市场监管“四项制度”、经营自律“三条线”标准和进货查验制度，督促食用油批发经营者使用进销货凭证，建立食用油销售台账，规范销售渠道，明晰供货源头，遏制“地沟油”进入流通领域。（工商部门负责）

3、加强餐饮服务环节的监管。以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮服务单位集中地为重点地区，以学校食堂、集体（建筑工地）食堂、小餐馆、火锅店等为重点单位，以食用油进货查验、索证索票、标签标识和采购记录制度的落实情况为重点内容，加大监督检查频次，依法规范食用油进货渠道，严防“地沟油”等不合格油脂流入餐饮服务环节。加强餐饮服务行业管理，充分发挥餐饮行业协会作用，引导餐饮行业诚信经营。（餐饮监管、商务等部门负责）

4、加大案件查处和移交力度。监督检查中，凡发现销售、使用假冒伪劣食用油的，要依法给予相应处罚；对检查中发现食用油脂无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的，要追踪溯源，查清来源流向，确保做到“四不放过”：即食用油安全隐患查不清不放过，整改措施不落实不放过，突出问题不解决不放过，违法违规行为查处不到位不放过。对涉嫌犯罪的，要立即移交公安机关。（工商、质监、餐饮监管等部门负责）

（四）规范和加强餐厨废弃物管理。

1、严格规范餐厨废弃物排放行为。督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物台账管理、分类放置、日产日清等制度；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物、煎炸废弃油脂直接排放到生活垃圾收集设施、城市下水管网或交给未经许可或备案的收运、处置单位及个人处理；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，督促其设置油水分离器、隔油池等设施，对新建单位要严格进行环评，对现有已建单位不符合要求的，要限期补建；依法严惩各类违法违规单位。（城管或市容环卫、环保部门负责）

2、加强对餐厨废弃物收集、转运、处置的监管。建立餐厨废弃物收集、转运、处置制度，督促餐厨废弃物产生单位与收集、运输企业签订协议；督促餐厨废弃物收运、处置单位建立台账，详细记录餐厨废弃物的来源、种类、数量、去向和用途等内容；加大对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置的巡查、夜查力度；依法严惩违法收集、转运和处置行为，严防流向非法加工环节。（城管或市容环卫部门负责）

3、加强对禽畜养殖环节的监管。严禁使用未经高温处理或无害化处理的餐馆、食堂泔水喂养畜禽，依法严惩违法违规单位和个人。（畜牧兽医部门负责）

4、加强对畜禽屠宰、食品生产加工过程中产生的残渣油脂的监管。督促企业建立残渣油脂处置台账，严防残渣油脂流入食用油生产加工环节。（商务、质监部门负责）

（五）建立健全长效监管机制

1、加强餐厨废弃物管理制度建设。2012年底前，各区（市）、各有关部门要制定和完善餐厨废弃物管理的具体办法，按照国家有关规定完善餐厨废弃物管理、资源化利用和无害化处理的扶持、补贴等政策措施，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，对参与餐厨废弃物收集、运输和处置的企业实施许可或备案管理，促进从源头上解决“地沟油”问题。（各区<市>政府，市经信委、住房城乡建设局、财政局根据各自职责分别负责）

2、完善有关政策措施。建立健全食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制，切断“地沟油”供应渠道；加强流通和餐饮服务环节食用油标签标识监督管理，重点抓好散装食用油标签标识的规范和管理工作；鼓励餐饮服务单位使用预包装食用油、定点采购食用油；制定完善利用餐厨废弃油脂生产生物柴油和工业油脂的管理制度；制定完善饲料生产企业用油方面的管理制度。（工商、质监、餐饮监管、畜牧兽医部门负责）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各区（市）政府要将打击“地沟油”违法犯罪和加强餐厨废弃物管理列入重要工作日程，进一步加强组织领导，切实解决当前工作中存在的突出问题；要加大对专项工作的人力、物力支持，加大经费投入，积极探索食用油安全监管的有效机制和手段；要充分发挥乡镇等基层政权及基层群众自治组织的作用，广泛引导和动员群众进行社会监督，积极支持严厉打击“地沟油”违法犯罪活动和加强餐厨废弃物管理工作。

（二）落实工作责任。各区（市）政府要落实餐厨废弃物管理区（市）长负责制和食用油质量安全政府行政领导负责制，及时研究、解决工作中遇到的问题，统筹抓好各项措施的落实。各有关部门要切实负起责任，全面落实严厉打击“地沟油”违法犯罪和餐厨废弃物管理的各项措施，严格落实企业主体责任。各区（市）政府、各有关部门要结合实际，制定具体工作方案，明确重点任务与责任分工，分片包干，责任到人。要加大行政监察和问责力度，对许可审查不严、打击整治不力、“地沟油”问题突出的区（市），要严肃追究区（市）政府及有关部门的责任；特别是对有非法制售窝点、企业，未能及时有效排查取缔的，要严格倒查追究属地管理责任。对餐厨废弃物管理制度不健全、措施不完善、管理不到位，问题突出且长期得不到有效解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。

（三）强化部门协调。各区（市）、有关部门要进一步建立健全案件线索通报、反馈和查处侦办联动机制。对公安机关跨区域侦办的“地沟油”案件，涉及到的区（市）、部门要全力协助，不得以任何方式进行地方保护。各级食安办、公安机关要会同经信、住房城乡建设、卫生、工商、质监、食品药品监管、环保、畜牧兽医以及城管（市容环卫）等部门，抓紧研究细化监督管理、检验检测、线索摸排、案件侦办等具体工作措施，多管齐下、高效衔接，合力推动专项工作深入开展。

第4篇：网络舆情整改措施范文

立足实际，保证活动组织有力

学校高度重视党的群众路线教育实践活动，将教育实践活动作为切实转变工作作风、深化内涵发展、提升核心竞争力、建设高水平教学研究型大学的重要契机，立足实际，扎实推进教育实践活动。

一是在思想认识上立足实际。学校清醒认识到现阶段正处于“爬坡上坎、负重自强”的攻坚阶段，正处于转型发展与跨越发展并存的关键时期，党委行政牢牢抓住促进学校内涵发展这一根本，教育引导广大党员干部深刻认识活动的本质，坚决摒弃“为搞活动而搞活动，以形式主义来反对形式主义”等行为，坚持“两不误、两促进”，保证教育实践活动扎实有效开展。

二是在组织领导上立足实际。学校成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，实施“双组长制”，由校党委书记和校长任组长；同时，学校也要求各二级单位根据实际情况建立相应的组织机构，不搞“一刀切”，不统一实施“双组长制”，切实加强对教育实践活动的组织领导。

三是在制定方案上立足实际。学校根据上级要求，结合工作实际，确立了“明德笃行、改进作风，自强日新、打造‘三优’”活动载体，先后制定并出台了《重庆理工大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》《重庆理工大学深入开展党的群众路线教育实践活动宣传工作方案》《重庆理工大学党的群众路线教育实践活动督导工作实施方案》《重庆理工大学关于开展机关“真心服务转作风 科学服务上水平”专题实践活动方案》等“1+3”党的群众路线教育实践活动方案。

四是在督导指导上立足实际。学校特别注重与重庆市委第14督导组进行沟通配合，虚心接受指导，真心交换意见，保证学校教育实践活动“规定动作不走样、自选动作有特色”。同时，学校根据具体工作情况，成立了10个校级工作督导组，由校领导担任组长，负责对各二级单位的教育实践活动督促指导。另外专门设立了由4名一线教师组成的机关作风督导组，通过明察暗访等方式，专门负责对机关开展“真心服务转作风、科学服务上水平”主题实践活动进行督导，有力地促进了学校教育实践活动的开展。

真抓实干，保证活动推进有力

学校严格按照中央、重庆市委和市委教育工委的要求，真抓实干，保证教育实践活动推进有力。

一是在宣传发动上真抓实干。学校严格按照上级要求，分层次、分单位召开了校级动员大会和各二级单位动员大会30场，做到宣传动员全员覆盖，纵向到底。

二是在教育学习上真抓实干。学校专门制定了《深入开展党的群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”阶段的实施计划》，坚持领导带头，先学一步、学深一点，校党委书记专题作“党的群众路线光辉历程”的辅导报告。坚持创新学习形式，集中开展了为期3天的专题学习，专门邀请了重庆市委党校教授戚攻、重庆市委宣传部网络舆情处处长周廷勇等到校作专题报告，组织观看了《社会主义五百年》《苏联20周年祭》以及2013年9月25日的《新闻联播》《焦点访谈》关于参加河北省民主生活会的报道等专题片，下发了规定学习书目及资料。努力通过集中学习、交流讨论和自我学习等多种形式，确保学习时间不少于7天。开展学习督查，安排专人抽查了部分单位的学习记录，督促党员干部学习落在实处。

三是在开门纳谏上真抓实干。学校坚持分层分类、点面结合征求意见“面对面”，在学校层面召开了教师代表、职工代表、学生代表、离退休教职工代表和党外人士代表的调研座谈会5场，校领导到分管和联系的50个学院与机关部门召开专题调研座谈会31场，通过座谈会、个别谈话征求意见527条，学校督导组成员参加二级单位调研117人次。学校还坚持开门纳谏“背靠背”，专门设计了《重庆理工大学党的群众路线教育实践活动调查问卷》，面向广大师生员工对加强学校党员干部作风建设和“三风”建设征求意见，共发放调查问卷260份，回收246份。同时，通过设立书面意见箱、网上信箱等，多渠道收集广大师生员工对学校“”问题的意见和建议。学校还坚持查摆问题“实对实”，在深入调研、听取意见建议的基础上，党委主要负责人带领相关职能部门集中3个半天走访了所有二级单位，主动发现问题、解决问题。在民主生活会前，学校还专门集中组织全体校领导深入寝室、教室、体育场、图书馆、食堂、实验室等，实地巡视校园，查找当前学校建设发展存在的突出问题。

四是在查摆梳理上真抓实干。学校严格按照“原汁原味”的要求，坚持“不回避、不遗漏”的原则，将通过各种途经收集到的746条意见建议进行了认真的梳理和归类，归纳出学校在“”方面的突出问题379条并向全校师生员工公布征求意见，主动接受师生评判和监督。为了使学校领导班子和成员查摆问题更准、更实，学校党委先后专门集中3个半天，组织全体领导班子成员召开查摆“”问题专门会议，并将梳理出来的问题，原汁原味进行集中反馈，同时提出初步的整改方向和措施。各二级单位在充分调研的基础上梳理出“”方面的突出问题503条，并建立了台账。

五是在对照检查上真抓实干。学校严格按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写领导班子和成员对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，领导班子3次集体讨论，不断修改完善，并在一定范围内征求意见。学校党委要求班子成员要狠下心来，敢于深入剖析，重点突出，严格按照“开门见山、直奔主题、内容实在、剖析深刻、触及灵魂”的要求，认真撰写个人的对照检查材料，对于认识不深、对照检查不到位的材料全部返回修改。据统计，班子成员平均修改对照检查材料近4次，最多者达6次，确保对照检查材料切实达到教育实践活动的要求。

六是在谈话交心上真抓实干。学校党委集中安排一周时间专门开展谈心，校党委主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都开展了丰富的谈心活动。在谈话交心中做到真心实意的帮助提高，诚心诚意的加强沟通，既肯定成绩，又谈问题、谈不足、谈缺点，不搞一团和气。班子成员通过相互谈心，沟通思想、交换意见，做到有话讲在当面，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前，切实为开好专题民主生活会营造良好氛围。

七是在同步推进上真抓实干。学校在教育实践活动中要求二级单位的教育实践活动同步开展，从制定活动实施方案，成立工作领导小组，组织教育学习、开展调研座谈、征求意见、梳理意见建议、建立台账、对照检查等各个环节严格落实，同步推进。要求督导组对各二级单位教育实践活动要严格把关，克服闯关心理，强化督查指导。

注重实效，保证活动落实有力

学校紧紧围绕市属高校“践行‘六字’作风，建设‘三优’高校”这个主题，把解决问题、转变作风、推动发展作为教育实践活动的最终落脚点，切实做到“两不误、两促进”。

一是在打造“三优”上注重实效。学校制定了“三优”工作实施方案，由宣传部牵头制定“校风优”工作实施方案，打造校风优学校，力促大学精神大彰显；由教务处牵头制定“教风优”工作实施方案，打造教风优学校，力促教育质量大提高；由学工部牵头制定“学风优”工作实施方案，打造学风优学校，力促育人合力大汇集。

二是在“立行立改”上注重实效。学校十分注重对查摆出来的问题立行立改，将师生员工反映强烈、关系师生切身利益的突出问题建立台账，能够“立行立改”的立即明确牵头部门保质保量予以整改。如取消了中层领导干部假期校外培训会；将原131个评比表彰项目统筹规范为47个；针对座谈会上反映强烈的老年活动中心进出通道问题和实验楼关门过早的问题，学校领导现场办公，立即进行整改；对“一卡通”使用不便的问题，学校及时增加圈存机，拓宽了使用范围，方便广大师生员工；针对杨家坪校区图书馆一楼地板砖长期维修不到位的问题，学校进行全面维护；针对师生反映缺少学生活动场地的问题，学校对体育馆与十园区之间的临时车库进行改造，并将其作为学生活动临时场所；针对就业招聘场地缺乏的问题，学校专门调整第二实验楼的部分场地作为招聘场地。学校认真贯彻中央八项规定和市委七条实施意见，2013年1月至10月全校性会议活动同比下降48%，发文数量下降12%，接待费同比下降15%，公务用车费用下降55%。注重长效机制的建立，已修订完善各类规章制度46项，拟制定出台各类规章制度12项。截止目前，学校共“立行立改”教职工反映的突出问题103项，已分两批进行公示。

三是在转变作风上注重实效。学校深入开展“真心服务转作风，科学服务上水平”转变机关工作作风活动，从爱岗敬业，明确职责；落实责任，服务发展；科学规范，提高效能；风清气正、廉洁自律等四大板块22项具体工作提出要求。活动开展以来，各机关处室转变机关作风，积极整改，主动推出了方便师生的服务措施，如学校办公室公开校领导每周日程安排和集中办公时间，财务处等处室在每间办公室安装告知栏，科研处实施了科研报账预约登记制，后勤处对教职工生日餐进行改制并建立教职工健康档案等，收到明显成效。

四是在上下联动上注重实效。学校指导各二级单位结合工作实际，主动创新，开展各具特色的活动。如经济与贸易学院为深化学习成效，开展了党的群众路线教育实践活动知识竞赛；国有资产管理处强化勤俭办学，对办公用品实行了限价采购；学生处围绕浓厚学风，指导四个学院试点建立学生学习与发展指导中心；计算机科学与工程学院创新师生服务平台，将学院会议室等办公场所闲时开辟为学生自习场所，并创建了茶歇式交流平台；材料科学与工程学院立足服务学生成长，建立了学生党员与学籍警示学生“一对一”帮扶机制，组织实施“1+1+2”精英培育计划，建立了教授、博士与学生 “一对一咨询”制度。

五是在内涵发展上注重实效。学校将教育实践活动与内涵发展紧密结合，以活动促发展，深入推动教育事业快速前进。在深入推进学校教育国际化方面，成功与韩国科学技术院（KAIST）签订了合作办学协议及实施细则。在强化办学特色方面，整体推进了特色专业申报、特色学科群打造、特色学校建设“三特”计划。在提升科技创新能力方面，“2011计划”取得重大突破，成功获得重庆市人民政府1000万元资助。在深化内部管理体制方面，稳步推进实施了绩效工资改革。

第5篇：网络舆情整改措施范文

近年来,重大突发事件在我国的发生,考验着各级政府部门的舆论引导力,尤其是2008和2009这两年,是对我国危机管理从制度到机制全方位的集中评估期。而今年6月5日发生的成都公交车燃烧事故(下文简称“6・5”事件),则又是对政府舆论引导力的一次重大检验。因此,考察此事件的政府网络舆论引导情况和反思其中的不足,发掘其在新形势下的新意义,对提升政府舆论引导力有重要意义。

网络舆论与政府舆论引导的发展态势

6月5日8时许,成都一辆公交车在川陕立交下桥处起火燃烧,造成当场25人遇难的重大事故。8时46分48秒,四川在线较早地发出题为《成都一辆9路公交车自燃,现场哭声一片》的快讯,随后各大网站纷纷转载。同时,其他相关信息也陆续涌现在互联网络这个“世界上最大的信息讨论中心”,①并迅速形成舆论焦点。本次事件的网络舆论大致经历以下三个阶段:

1.舆论爆发期:各抒己见,公众舆论表达的碎片化

在舆论爆发期,民间舆论场占据主要地位,由于缺乏官方的舆论引导,公众的舆论表达呈现碎片化。他们利用博客、QQ空间、网络论坛等各种渠道,纷纷撰文发帖、上传照片及视频,其舆论表达带有较浓的个人主观色彩,言论倾向性呈多元化。以天涯论坛《成都9路公交车发生自燃》的帖子为例,从帖子发表(9时38分)到当天上午11时,短短的80分钟内就共有191条回复和一张恶搞图片,相当于每分钟有2条回复,足见民间舆论场强大的意见凝聚力。公众舆论关注的焦点主要体现在两个层面:一是事故本身,二是事故问责。

2.舆论高涨期:临危不乱,政府舆论引导初见成效

政府对危机传播主动权的掌握,是从成都市政府召开的第一次新闻会开始,并通过后续的一系列新闻会,实现对公众舆论的引导。

当天上午10时40分,成都市政府第一次新闻会在事故现场附近召开,新闻发言人称,初步核实20余人遇难。20分钟后,央视新闻频道11时的整点新闻据此会对“6・5”事件进行了报道,随后,各大网站纷纷转载央视的新闻画面。这一简短的新闻会,在第一时间通过权威信息及时回应了公众舆论对人员伤亡情况迫切知情的诉求,达到了“减轻恐惧心理,缩小谣言生衍的空间,确立权威信源形象”②的效果。

当天下午2时50分,成都市政府召开第二次新闻会,着重强调驾驶员曾“号召附近群众参与救援”,初步回应了公众舆论对驾驶员是否逃离现场的质疑。而在当天晚上11时20分成都市政府召开第三次新闻会,认为“车内燃烧的汽油并非来自公交车”,并表示将依法对事故进行责任认定,及时回应公众舆论对起火原因的质疑,稳定了舆情。第二天下午5时左右,成都市政府召开第四次新闻会,详细通报燃烧公交车和驾驶员的相关信息,并强调“成都警方在现场发现3枚安全锤遗骸”和“驾驶员曾是成都公交北星公司抗震救灾先进个人”,回应了公众对“为何安全锤没有发挥作用”以及驾驶员背景等重要疑问。随后,公众舆论开始转向关注到底是谁带汽油上车以及如何点燃等。

对于最受公众舆论普遍关注的公交车起火原因、驾驶员如何作为以及责任如何认定等问题,成都市政府在6月7日晚上11时召开第五次新闻会,公布事故的初步调查结果,回应了以上质疑,认定事故为“有人携带汽油上车”,但“不排除过失或故意引燃导致事故发生,但可以排除爆炸引发燃烧”。而且表示“目前有证据证明,在起火以后驾驶员曾用手操作开门开关”,进一步回应了驾驶员如何作为的质疑。成都市交委负责人亦再次向公众道歉,并向社会公布了六条整改措施,第二天,成都公交集团总经理李树光正式引咎辞职。随后,赔偿方也与死难者家属初步达成赔偿协定。至此,成都市政府全面回应了公众舆论的重大质疑并初步完成责任认定,会之后,高涨的舆论质疑声音渐弱,这表明政府舆论引导初见成效。

3.舆论消退期:转危为安,网络舆论在波动中趋于平稳

第五次新闻会结束后,网络舆论在波动中趋于平稳,总体上进入了消退期。较大的舆论波动之一是自称目击者的“李利群说谎事件”。这导致事故调查工作受到一定程度的干扰,后经调查证实其造谣属实后,引起公众舆论的强烈谴责,公众舆论也对媒体当时不经核实而草率报道的行为表示不满,甚至要求追究报道的媒体和记者的责任。同时,此事件也引起了公众对公交车起火原因的再次大讨论,“人为纵火说”、“自燃说”、“静电引燃说”各执一词,互不相让。但另一方面,此阶段的舆论也更多地转向对成都公交改造的建言上,成都市政府在6月11日正式印发的《关于进一步加强公交营运安全管理加快公交事业发展的通知》,就是吸收民智、体现民意的政府决策行为。

较大的舆论波动之二是警方对案件的“定性事件”。7月2日,四川省公安机关通报成都“6・5”公交车燃烧案件已告破,认定是一起特大故意放火刑事案件。结果公布后,网络舆论主要是围绕结果的可信度展开。以新华网“发展论坛”题为《如何唤醒安全意识?成都公交燃烧案系故意纵火,嫌犯死亡》的帖子为例,在7月3日至4日这两天共180条的回复中,对结果持怀疑态度的有49条,约占27%。网络舆论主要是质疑结果公布缺少细节,缺乏更详尽的事实和细节支撑,从而让公众产生新的疑惑,例如疑犯作案的真正动机是什么,遗书里面还有什么重要内容没有透露等。因而在后续的报道中,媒体大都围绕疑犯的人生轨迹展开报道,一定程度上满足了公众对“纵火凶手”个人背景的迫切知情。但从时间先后的角度考察,持怀疑态度的舆论大多集中在开始阶段,随着时间的推移,支持官方的舆论随之增多,这表明公众开始逐步认同官方对案件的定性。

政府网络舆论引导措施的总体评估与问题分析

这次“6・5”事件,一方面由于“5・12”汶川大地震后有关方面特别是四川省、成都市已经形成整套应急机制,并对相关重要信息的明确了“及时、准确、公开、透明”的原则,为有效进行舆论引导奠定良好的民意基础。例如四川省委省政府及时启动应急预案,省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰迅速做出相应指示,国家安监总局也在当天中午就派人赶赴成都进行事故调查。此外,成都市政府在3天内共召开5场新闻会,及时公布最新消息,有效地引导舆论向积极的方向发展。另一方面,主流网络媒体密切跟进和配合政府的行动,纷纷以开设评论专栏或专题的方式深度介入舆论中心,使政府主导的真实信息传播不断得到加强,而民间舆论场纷纷转载官方言论,使得民间舆论场的意见表达渐趋理性,与官方舆论场逐渐对接。因此,该事件在政府、媒体、公众三方都基本到位的前提下,其舆论引导效果是显著的,为今后我国应对类似突发事件树立了舆论引导的成功范例。

当然,在这次舆论引导的过程中,也存在着一些问题,需要引起有关方面的重视与深思,以进一步提高舆论引导水平。

1.传统媒体与新媒体相互作用机制有待探索

“6・5”事件发生后,四川在线于8时46分48秒就已发出第一条快讯,而传统媒体较晚,在12时10分才有第一条新闻。可见,新媒体与传统媒体报道突发事件的时间差过大,这反映了传统媒体与新媒体还没有建立起相互作用的报道机制,舆论引导新格局的基本框架尚待构建。在互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器的背景下,“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设,形成舆论引导新格局。”③如果传统媒体与新媒体相互作用机制缺失或者缺位的话,必然会大大削减二者的合力,影响政府舆论引导效果的最大化。

2.对公众舆论的刻板印象注意不够

刻板印象通常表现为情感性的好恶评判,这在突发事件的公众舆论中表现得尤为明显。例如在“6・5”事件中就有舆论指责政府对公交投入的不足,甚至将事故的发生归结为“人祸”,这很大程度上是因为有些公众所关注的某些社会矛盾由于没有得到及时化解、公众的某些权益没有得到充分保障而产生不满情绪。考察这次事件的舆论引导,我们较少地发现有针对公众刻板印象进行有针对性的引导,这应值得我们深思。

3.政府对恶搞行为欠缺重视和研究

恶搞具有易传播、易理解、易记忆的特性,它在重大突发事件中的传播及其功能非常值得关注和研究。在某种意义上,恶搞对宣泄情绪、释放民愤起到一定作用,体现了社会安全阀的功能,“可以充当发泄敌意的出口,及时排泄积累的敌对情绪。”④因此,一方面,相关部门应以开明、自信的姿态看待恶搞,只要及时公开相关信息,及时改进工作中的不足并及时向公众解疑释惑,那么不利于社会稳定的恶搞将会很快平息。另一方面,有关部门应注意区分和研究不同性质的恶搞,进而制定相应策略,以切实提高政府舆论引导力。

“6・5”事件舆论引导在新形势下的意义

舆论引导力建设是党与政府建设的重要组成部分,提升舆论引导力更是加强党与政府执政能力建设的内在要求。“6・5”事件的舆论引导在新形势下具有重要意义:

一是对舆论引导实践层面的意义。在“6・5”事件中,政府以新闻会作为舆论引导的行动窗口,及时与公众进行互动沟通,创新了公众舆论表达的多元化渠道,并取得良好效果,这表明疏通民意表达的多元化渠道,是应对突发事件的最紧迫要求,也是“6・5”事件对今后各级政府尤其是地方政府在应对突发事件时的最主要的借鉴之处。

二是对舆论引导理论层面的意义。美国危机管理著名学者诺曼・R・奥古斯丁认为:“每一次危机既包含失败的根源,又孕育着成功的种子。发现、培育,以便收获这个潜在的成功机会,就是危机管理的精髓。”⑤这次“6・5”事件的舆论引导,虽然仍存在一定问题和不足,但总体上说它是一次成功的政府舆论引导,它为学界研究政府舆论引导提供了一个成功的研究案例和对比研究的参照对象,也必将大大推动政府新闻学这一新兴学科的进一步发展。

注释:

① 陈卫星:《传播的观念》,人民出版社2004年,第189页。

② 李希光、孙静惟:《掌握危机传播的主动权――突发事件与危机(五)》,《新闻与写作》2009年第4期。

③ :《在人民日报社考察工作时的讲话》,人民日报2008年6月21日。

④ 贾春增:《外国社会学史(修订本)》,中国人民大学出版社2004年,第268页。

第6篇：网络舆情整改措施范文

今年以来，我局继续发挥政府食品安全综合协调部门职能作用，认真落实国家和省、市关于开展食品安全工作的各项决策部署，加强组织领导，健全完善机制，落实工作责任，开展综合治理，食品安全工作取得阶段性成果，没有发生重大食品安全事故。

一是高度重视。主要领导亲自过问、亲自部署食品安全工作，不断加强食品安全综合监管与组织协调工作。今年以来，组织召开食品安全综合协调工作会议20余次，通报、分析、研究全市食品安全状况，协调解决重点、难点问题；制定下发各类文件120余个，编报各类信息简报260余期，指导和推动食品安全工作落实。

二是部署及时。按照市政府和食安委部署，针对食品安全存在突出问题和薄弱环节制定了具体的治理方案，层层分解任务，落实责任，明确目标，细化措施、强化督导，推动整治工作扎实有序开展。相继开展了“瘦肉精”、“地沟油”、食品添加剂、假劣酒类、问题乳粉、地方特色食品等集中治理行动和节假日、中高考等重要时段的专项检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为，保障群众饮食消费安全。

三是健全机制。根据省政府食品安全长效机制文件精神，完善修订了我市去年出台的全程监管、风险预警、企业自律、社会监督、应急处置、责任追究等六项食品安全监管长效机制。在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，起草了我市《关于进一步加强乳品质量安全工作的实施意见》、《关于进一步加强食品添加剂监管工作的意见》、《市食品安全舆情处置办法》等一系列规范性、指导性文件，为食品安全提供制度了保障。

四是广泛宣传。牵头组织食品安全各部门大力开展宣传活动，扩大食品安全法律法规政策覆盖面；推行食品质量安全向社会公开承诺制度，在全市22324家食品企业悬挂质量安全承诺标志牌；实施举报奖励制度，广泛发动社会力量参与食品安全监管工作。

二、严格标准，规范管理，源头预防，强化餐饮药品全程监管

（一）餐饮食品环节：一是在对全市2600多家餐饮单位、学校食堂及幼儿园、工地及职工食堂进行摸底调查的基础上，将其分成A（优秀）、B（良好）、C（一般）三级实行动态分级量化管理，根据等级调整监管频次，最大限度地调动经营者加强自身管理的积极性，提升管理水平；二是推行标识牌、档案管理、保鲜盒、储物盒、刀具盒、消毒盒、垃圾桶、废弃物清运、食品储存柜和现场物品摆放等“十个统一”，举办从业人员培训班15期，加速推进企业标准化管理进程，有效预防餐饮食品安全事故；三是以旅游景区、校园及周边为重点，开展了放心街、放心食堂的创建活动，充分发挥示范工程的引领和辐射作用，以点带面，先试范后推广，全面提升我市餐饮食品安全水平；四是严格审批，规范许可，监督和指导企业落实检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、不合格食品退市等制度，严把餐饮市场准入关。共办理餐饮服务许可证145个，保健食品经营企业审核93个，校验审核餐饮服务许可证264个；五是“四个强化”做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作，即：成立组织机构强化领导，制定工作方案强化措施，主动提前介入强化责任，驻点全程监管强化落实。先后承担了国家政协副主席郑万通来承视察、第十一届中国（）国际投洽会、市第十三次党代会等70多起重大活动的餐饮服务食品安全保障工作，由于领导重视、措施有力、责任明确、监管到位，均出色地完成任务，无一例食品安全事故，受到了上级领导的充分肯定和活动主办单位的好评。

（二）药品生产环节：完成新版药典和药品生产质量管理规范（GMP）的全面培训和组织实施工作，强化企业是第一责任人的意识，全市7家药品制剂企业全部实施质量受权人制度，向颈复康集团、新爱民药业等大型企业派驻了驻厂监督员，实现对原料购进、生产控制、成品检验、贮藏、销售等环节的全过程监督，全市共完成GMP跟踪检查9次，其中飞行检查4次，对相关企业提出限期整改意见46条，有效预防药品安全事故发生。

（三）药品流通环节：一是以药品零售企业认证、换证为切入点，强化对农村药店、诊所的标准化管理。坚持“零缺陷”认证，对未通过认证的35家企业下达了限期整改意见，有效规范了农村药品经营行为，农民用药安全得到基本保障；二是严格审批，严格准入。对新开办企业，达不到开办验收标准的坚决不放行，关键环节在实际中得不到落实的坚决不放行，今年审批新开办药品零售企业29家，企业管理水平有了很大提高；三是加大药品从业人员培训力度，累计培训驻店药剂员1156人次，企业的守法自律意识和从业人员素质得到进一步增强；四是强化企业信用、责任体系建设，增强源头预防力度。实施严重不良行为“黑名单”制度，全市5000余家涉药单位家家悬挂质量安全承诺牌，家家公示举报投诉电话，药品市场秩序明显改善，全市未出现一起严重不良行为。

（四）药品使用环节：严格实施《省医疗机构药品使用管理办法》，重点加大对县以下医疗机构药品购进、验收、使用、养护、储存等环节监管力度，指导推动医疗机构药房的标准化建设，逐步达到了购进渠道规范、硬件设施配套、制度记录健全、质量安全责任明确的目标。

（五）医疗器械：一是促规范。以推进《医疗器械使用单位规范化管理实施细则》为契机，建立管理使用人员核查、登记档案，实施医疗机构在用大型设备备案制度，进一步规范医疗器械经营、使用行为；二是抓关键。以骨科植入物、急救和维持生命等高风险医疗器械以及植入材料、介入器材等重点监控品种为突破口，狠抓产品购进渠道、合法资质、验收使用记录和库房管理、仓储条件等关键环节，确保医疗器械使用安全；三是树典型。以提升医疗器械管理水平为出发点，3月28日在市附属医院召开了全市医疗器械监管工作现场会，推广附属医院和市中心医院的使用管理经验，组织参会人员参观了附属医院的医疗器械库房、使用科室、质量管理档案，推动了全市医疗机构管理水平的整体提升；四是排隐患。以约谈制度为抓手，告知被约谈单位在质量管理方面存在的突出问题、可能出现的危害后果，帮助其分析原因，责令限期整改，同时对相关法律法规条款进行解读，提高企业守法自律意识，防患于未然。

三、重拳出击，打击违法，净化市场，深入开展专项整治行动

（一）药品安全专项整治。2009年9月以来，根据国家和省开展药品安全专项整治的要求和部署，我局紧紧围绕整治目标任务，加强组织领导，细化整治措施，强化监督检查，完善监管机制，健全责任体系，扎实开展整治行动，取得了初步成效。今年将工作重心放在保成果、扫盲区、清死角、除隐患上，对药品生产、流通和使用等关键环节进行网格化、地毯式、无缝隙排查，同时加大督导检查力度，确保整治目标任务按期完成。8月份经省政府验收组验收完毕，对我市为期两年的整治工作和取得的成效给予了充分肯定。

（二）餐饮服务环节食品安全专项整治。开展了地沟油及餐厨废弃物、塑化剂、河豚鱼、火锅老油、瘦肉精、假酒、食品添加剂、一次性筷子及餐巾纸等重点环节，暑期、节假日等重点时段及学校、托幼机构、建筑工地食堂等重点区域的30余个专项行动，有效治理了餐饮服务环节存在的突出问题。

（三）基本药物专项整治。以落实国家基本药物政策、健全基本药物质量保障机制为核心，开展基本药物品种工艺处方、物料管理、销售价格、质量检验管理核查，及时掌握基本药物生产、配送、使用情况，强化对基本药物和我省按基本药物管理品种的全过程监管。同时强力推进电子监管码，实现对基本药物全覆盖监管和抽验。我市5家基本药物生产企业全部实施电子扫码，31家基本药物配送企业纳入国家药品电子监管网，基本药物抽验合格率为100%。

（四）药品广告专项整治。对全市主要媒体的药品广告实施24小时监测，重点治理利用明星、专家、患者形象宣传，非药品冒充药品宣传疗效等违法问题，共向工商部门移送虚假违法药品广告56起，对腰椎痹痛丸等19个严重违法广告品种采取了行政强制下架措施，对销售违法广告药品的4家零售企业撤消了GSP认证证书，有效遏制了虚假违法药品广告泛滥的现象。

（五）中药制剂、中药饮片专项整治。针对中药生产经营和使用中偷工减料、参杂使假等突出问题，狠抓购销渠道、中药原料前处理、生产环境、包装标签等薄弱环节，建立生产成本定期报送核查制度，对偷工减料、参杂使假等行为一律吊证重罚，使企业树立了质量就是生命的理念，推动了我市中药产业健康蓬勃发展。

（六）特殊药品专项整治。对全市6家品、、医疗用毒性药品、蛋白同化制剂、肽类激素、含麻黄碱复方制剂经营企业进行了专项检查，企业均统一制定了规章制度，专人负责、专区存放、双人复核验收、转账结算、定期上传数据，全市未发生因违法违规行为直接致使特殊药品流入非法渠道案件。

（七）节假日、暑期汛期、旅游旺季药品质量安全专项整治。针对群众消费特点和反映强烈的突出问题开展行动，以非法邮购药品、制售假劣血液制品和疫苗类生物制品、异地设库经营、挂靠经营、走票以及从非法渠道购进药品等为重点，重拳出击，严格执法，维护了良好的城市形象和社会环境。

（八）“决战百天，确保安全”专项行动。为严防年底前这一关键时期重特大餐饮药品安全事故，推动全年目标任务完成，以基本药物生产企业、停产半停产企业、特殊药品、急救和维持生命的医疗器械、药品购销渠道、农村、旅游景区等关键环节和区域为重点，由主管领导带队包片集中整治突出问题，强力根除风险隐患，有效遏制了损害群众利益的违法行为，保障了群众饮食用药安全。

截止目前，全市累计检查餐饮服务单位、药品生产经营和使用单位8000余家次，监督检查面达到100%。共查处各类违法违规行为490余起，取缔不符合经营条件的企业10家，受理群众举报投诉107次，查处率达到100%。累计抽检药品960批次，药品合格率91.37%，与去年相比提高了3个百分点，全市餐饮药品市场秩序稳中向好，没有发生一起餐饮药品安全事故。

四、创新思路，拓宽渠道，着眼长效，健全餐饮药品监管机制

（一）健全部门联合执法机制。为切实解决餐饮、药品安全监管难点问题，加大对违法行为的打击力度，我局，主动与公安、卫生、工商、计生等部门沟通协调，实行联队、联息、联动、联查的“四联”工作机制，有效解决了单个部门执法力量不足，执法效果不彻底等问题，在药品安全专项整治、打击侵犯知识产权、“两非”、“打四黑除四害”等专项行动中取得了很好的效果，有力地打击了餐饮、药品违法违规行为。今年9月份，我局与市公安局联合先后打掉了位于双桥区于家沟小区等居民居住区的异地设库、无证经营药品窝点3个，有力地震慑了各类违法行为。

（二）探索建立与知名药企联合打假机制。假劣药品不仅损害人民群众的身体健康，还影响企业的声誉和经济效益，我局在与知名药企合作机制上进行了有效探索。3月17日，我局组织召开了“药监药企联合打假工作会议”，大连辉瑞制药公司、北京同仁堂股份有限公司等知名企业参加了会议，在打击制售假劣药品、信息资源共享等问题上建立了合作，为药品稽查打假拓宽了渠道。

（三）完善应急处置机制。一是修订完善了餐饮食品和药品安全应急预案，明确预警、报告、处置、责任调查、信息等程序，为及时、果断处置突发事故提供保障；二是强化应急工作日常管理，坚持“边建、边用、边完善”的原则推进应急指挥平台建设，开展了药品和医疗器械突发性群体不良事件应急演练，全面提升处置突发事故的能力；三是强化评估预警，加大不良反应监测网络建设，着力将监测触角向企业和基层延伸，提升我市餐饮药品安全风险评估水平。截止11月15日，我局共收集上报药品不良反应报告2172份，医疗器械不良事件报告360份，报告数达每百万人口600余份，远远超出我省每百万人口400份的标准要求。

五、夯实基础，转变方式，服务大局，确保创先争优出实效

一是抓队伍。通过学习培训、岗位练兵等活动，执法人员党性修养不断提高，廉洁自律意识不断增强，依法行政能力不断提升，业务知识不断更新，监管效能不断增强，全年办案实现了零诉讼、零复议、零申诉。市第十三次党代会、省市领导干部大会和庆黎书记来承调研后，我局迅速掀起了学习的热潮，每天下午3点后为固定学习时间，精心组织学习，深刻领会实质，迅速把思想和行动统一到市委市政府部署上来，把力量凝聚到保障人民群众饮食用药安全工作上来，推动全年工作任务顺利完成。

二是抓基础。根据《食品安全法》等法律法规和餐饮药品安全监管的需要，今年我局相继成立了食品化妆品监督所和药品不良反应中心两个机构。为确保监管工作有序衔接，我局在市政府和卫生、财政等部门的大力支持下，克服困难，加班加点，迅速落实改制工作、人员编制、办公设备、规章制度，以忘我的工作热情、严谨的工作态度和突出的监管成绩赢得了社会各界的认可。目前餐饮食品监管和药品不良反应监测工作顺利开展，在全省范围内位居首位。