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[关键词] 绿色施工;节能减排;技术措施
中图分类号: TE08 文献标识码: A 文章编号:
1、绿色施工是指工程建设中,在保证质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动,实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面。
施工前应在施工组织设计和施工方案中明确绿色施工的内容和方法;还要求建立绿色施工培训制度,对具体施工工艺技术进行研究,采用新技术、新工艺、新机具、新材料,以达到“四节一环保”的目的。因此,绿色施工管理措施与绿色施工技术措施,是推行绿色施工不可或觖的两个重要方面。而技术措施的改进与突破是决定性的因素。
2、案例
工程名称:沣西新城康定和园安置小区项目
工程概况:沣西新城康定和园安置小区项目(1#,2#,5#,6#,8#,10#,11#,13#及车库)为住宅网点,该工程位于西咸新区沣西新城康定路南,白马河路西,总建筑面积约23万㎡,用地面积约6万㎡,住宅建筑层数为27层、32层,标准层层高为3.0m,建筑高度分别为87.4 m、102.4m,建筑结构形式剪力墙结构。
2.1施工现场条件:
生活区:劳务公司施工人员的生活区,本工程劳动力投入高峰期,计划700人施工。项目管理人员的生活区, 需要住房14间。
办公区:计划需要场地980㎡,建办公用房24间。
施工区:围墙内施工场地约6㎡,基坑开挖面积41000㎡。围墙距基坑顶距离约14m。
2.2周边环境:
建筑物西、南、北三面临规划拟修建市政道路,东面是康定和园安置项目二期用地。建筑物面500米范围内没有居民区、也没有建筑物,均为规划建设用地。
2.3工期计划:
开工日期暂定为2012年9月 1日 ,竣工日期为2014年8月31 日。
2.4绿色施工示范工程创建目标:
“陕西省建筑业绿色施工示范工程”
3、绿色施工管理的实施措施
3.1组织管理
项目经理为绿色施工第一责任人,负责绿色施工的组织实施及目标实现,并指定绿色施工管理人员和监督人员,在施工过程中实时监控,做好绿色施工。
3.2规划管理
绿色施工方案包括以下内容:
1)环境保护措施,制定环境管理计划及应急救援预案,采取有效措施,降低环境负荷;
2)节材措施,在保证工程安全与质量的前提下,制定节材措施。如进行施工方案的节材优化,尽量避免工地现场材料浪费,建筑垃圾减量化,尽量利用可循环材料等;
3)节水措施,根据工程所在地的水资源状况,制定节水措施;
4)节能措施,进行施工节能策划,确定目标,制定节能措施;
5)节地与施工用地保护措施,施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。
3.3 实施管理
在绿色施工过程中对整个施工过程实施动态管理,加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。
结合工程项目的特点,有针对性地对绿色施工作相应的宣传,通过宣传营造绿色施工的氛围。
定期对职工进行绿色施工知识培训,增强职工绿色施工意识。
3.4评价管理
根据绿色施工方案,结合工程特点,对绿色施工的效果及采用的新技术、新设备、新材料与新工艺,进行自我评估。
3.5人员安全与健康管理
在施工方案中制订施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施,保障施工人员的长期职业健康。
根据实际场地合理布置施工现场,保护生活及办公区不受施工活动的有害影响。施工现场建立卫生急救、保健防疫制度,在安全事故和疾病疫情出现时提供及时救助。
提供卫生、健康的工作与生活环境,加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生等管理,明显改善施工人员的生活条件。
4、绿色施工的技术保障措施和办法
4.1环境保护
本工程将“清洁生产”贯穿于整个施工过程,尽量减少垃圾的产生量。
4.1.1扬尘控制
在运送土方、垃圾、设备及建筑材料等物质时,不污损场外道路。运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆,必须采取措施封闭严密,保证车辆清洁。施工现场出口设置洗车槽,及时清洗车辆上的泥土,防止泥土外带。
土方作业阶段,采取洒水、覆盖等措施,达到作业区无肉眼可观测扬尘,不扩散到场区外。
结构施工、安装装饰装修阶段。对易产生扬尘的堆放材料应采取密目网覆盖措施;对粉末状材料应封闭存放;场区内可能引起扬尘的材料及建筑垃圾搬运应有降尘措施,如覆盖、洒水等;浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时利用吸尘器清理,机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施;多层建筑清理垃圾应搭设封闭性临时专用道或采用容器吊运。
施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。对现场易飞扬物质采取有效措施,如洒水、地面硬化、围档、密网覆盖、封闭等,防止扬尘产生。
构筑物机械拆除前,做好扬尘控制计划。可采取清理积尘、拆除体洒水、设置隔档等措施。
现场具体措施:
1)施工现场扬尘控制
商品混凝土供应商的选择:所有混凝土均采用商品混凝土,由公司材设部集中采购,选定综合实力强的中建及东大洋商品混凝土。
场地的封闭及绿化:现场内所有的场地在道路、材料加工及对方区域、停车场、样板区采用C20的混凝土浇筑,车道范围200mm厚,其余100mm厚。其余空地做成草坪,种花美化。通过硬化和绿化措施对本工程抑制扬尘起到不小的作用。
深基坑支护采用复合土钉墙支护,安全可靠、减少土方开挖量。
散状颗粒物的防尘措施:回填土,砌筑用砂子等进场后,临时用密目网或者苫布进行覆盖,控制一次进场量,边用边进,减少散发面积。用完后清扫干净。运土坡道要注意覆盖,防止扬尘。
封闭式垃圾站:在现场设置三个封闭式垃圾站。施工垃圾用塔吊吊运至垃圾站,对垃圾按无毒无害可回收、无毒无害不可回收、有毒有害可回收、有毒有害不可回收分类分拣、存放,并选择有垃圾消纳资质的承包商外运至规定的垃圾处理场。
切割、钻孔的防尘措施:齿锯切割木材时,在锯机的下方设置遮挡锯末挡板,使锯末在内部沉淀后回收。钻孔用水钻进行,在下方设置疏水槽,将浆水引至容器内沉淀后处理。
钢筋接头:直径18以上钢筋采用直螺纹机械连接,减少焊接产生废气对大气的污染。大口径管道采用沟槽连接技术,避免焊接释放的废气体对环境的污染。
撒水防尘:常温施工期间,每天派专人撒水,将沉淀池内的水抽至撒水车内,边走边撒。撒水车前设置钻孔的水管,保证撒水均匀。
现场周边围墙:现场周边按着用地红线砌围墙,高度2.2米,即挡噪声又挡粉尘。围墙外面按照公司图册要求设置。
车辆运输防尘:保证运土车、垃圾运输车、混凝土搅拌运输车、大型货物运输车辆运行状况完好,表面清洁。散装货箱带有可开启式翻盖,装料至盖底为止,限制超载。挖土期间,在车辆出门前,派专人清洗泥土车轮胎;运输坡道上设置钢筋网格振落轮胎上的泥土。在完全硬化的混凝土道路上设置淋湿地毡,防止车辆带土和扬尘。
4.1.2废气排量控制
与运输单位签署环保协议,使用满足本地区尾气排放标准的运输车辆,不达标的车辆不允许进入施工现场。
项目部设立专门的机械维修、保养管理员,对机械设备进行定期的维修、保养,使机械保持在良好的运行状态,减少废气的排放。
4.1.3噪音与振动控制
在施工过程中严格控制噪音,对噪音进行实时监测与控制。监测方法执行国家标准《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)的规定。
使用低噪音、低振动的机具,采取隔音与隔振措施,避免或减少施工噪音和振动。
该项目降低噪音具体措施:一般设备噪音控制:
塔吊:本工程使用8台塔吊,日常保养良好,性能完善;运行平稳且噪音小。
钢筋加工机械:本工程的钢筋加工机械全是新购置的产品,性能良好,运行稳定,噪音小。
木材切割噪音控制:在木材加工场地切割机周围搭设一面围挡结构,尽量减少噪音污染。
混凝土输送泵噪音控制:结构施工期间,根据现场实际情况确定泵送车位置,布置在空旷位置,采用噪音小的设备,必要时在输送泵的搭设隔音棚,减少噪音扰民。
混凝土浇筑:尽量安排在白天浇筑。选择低噪音的振捣设备。
4.1.4光污染控制
尽量避免或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯加设灯罩,透光方向集中在施工范围。
电焊作业采取遮挡措施,避免电焊弧光外泄。
具体措施:
设置焊接光棚:钢结构焊接部位设置遮光棚,防止强光外射对工地周围区域造成影响。对于板钢筋的焊接,可以用废旧模板钉维护挡板;对于大钢结构采用钢管扣件、防火帆布搭设,可撤卸循环利用。
控制照明光线的角度:工地周遍及塔吊上设置大型罩式灯,随着工地的进度及时调整罩灯的角度,保证强光线不射出工地外。施工工地上设置的碘钨灯照射方向始终朝向工地内侧。
必要时在工作面设置挡光彩条布或者密目网遮挡强光。
4.1.5、水污染控制
施工现场污水排放应达到国家标准《国家污水综合排放标准》(GB8978-2002)的要求。在施工现场应针对不同的污水,设置相应的处理设施。设置沉淀池、隔油池、化粪池。
具体措施:
雨水:雨水经过沉淀池一部分收集用于路面洒水、浇花利用,其余集中排放,这样减轻了沉积物的数量。
污水排放:办公区设置水冲式厕所。在厕所附近设置化粪池,污水经过化粪池沉淀后排入市政管道。
设置隔油池:在工地食堂洗碗池下方设置二级隔油池。每天清扫、清洗,油物随生活垃圾一同收入生活垃圾桶,由专门养殖场收走。
沉淀池设置:每栋楼设置二级沉淀池,基坑抽出的水和清洗混凝土搅拌车、泥土车等的污水经过沉淀后,可再利用在现场撒水和混凝土养护等。
对于化学品等有毒材料、油料的储存地,应有严格的隔水层设计,做好渗漏液收集和处理。
4.1.6建筑垃圾控制
施工现场的固体废弃物对环境产生的影响教大。这些垃圾不易降解,对环境产生长期影响。
制定建筑垃圾减量化计划:每万平方米的建筑垃圾不宜超过400吨。
加强建筑垃圾的回收再利用,力争建筑垃圾的再利用和回收率达到30%,建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%。对于碎石类、土石方类建筑垃圾,采用地基填埋、铺路等方式提高再利用率,力争再利用率大于50%。
施工现场生活区设置封闭式垃圾容器,施工场地生活垃圾实行袋装化,及时清运。对建筑垃圾进行分类,并收集到现场封闭式垃圾站,集中运出。
在该工程中我们要按照“减量化、资源化和无害化”的原则采取以下措施:
1)固体废弃物减量化:
通过合理下料技术措施,准确下料,尽量减少建筑垃圾。
实行“工完场清”等管理措施,每个工作在结束该段施工工序时,在递交工序交接单前,负责把自己工序的垃圾清扫干净。充分利用以建筑垃圾废弃物的落地砂浆、混凝土等材料。
提高施工质量标准,减少建筑垃圾的产生,如提高墙、地面的施工平整度,一次性达到找平层的要求,提高模板拼缝的质量,避免或减少漏浆。
尽量采用工厂化生产的建筑构件,减少现场切割。
2)固体废弃物资源化
废旧材料的再利用:利用废弃模板来钉做一些维护结构,如遮光棚,隔音板、草坪护栏等;利用废弃的钢筋头制作楼板马凳,地锚拉环等。
利用木方、木胶合板来搭设道路边的防护板和后浇带的防护板。
每次浇注完剩余的混凝土用来浇注构造柱、水沟预制盖板和后浇带预制盖板等小构件。
3)固体废弃物分类处理
垃圾分类处理,可回收材料中的木料、木板由胶合板厂、造纸厂回收再利用。
非存档文件纸张采用双面打印或复印,废弃纸张最终与其他纸制品一同回收再利用。
废旧不可利用钢铁的回收:施工中收集的废钢材,由项目部统一回收再利用。
办公使用可多次灌注的墨盒,不能用的废弃墨盒由制造商回收再利用。
节材与材料资源利用
4.1.7人员健康
施工现场是一个人员相对集中的地方,尤其是在施工高峰期,人员健康也是工程顺利进行的保障,一般是采取以下措施:
1) 施工作业区和生活办公区分开设置,生活区设在上风口,并远离有毒有害物质。
2) 生活区应达到2m2/人,夏季室内设风扇,冬季能取暖,并应尽量集中提供热水。
3) 从事有毒、有害、有刺激性气味和强光、强噪音施工的人员,应佩戴护目镜、面罩等防护器具。电焊人员应佩戴护目镜。
电焊烟气成分因焊接材料不同,非常复杂,有很多是致癌物质,现场不具备测量的条件,主要是通过规定严格的操作规程,来控制有毒有害成分对人体的影响;在高空、危险处作业应佩戴安全带;涂漆人员应有防护措施等。
在深井、密闭环境、防水和室内装修施工时,要有自然通风或临时通风设施。
4) 现场危险设备地段、有毒物品存放地设置醒目安全标志,施工采取有效防毒、防污、防尘、防潮、通风等措施;现场配电箱、塔吊等危险设备及油罐、材料堆放等处设安全标志;在安全作业方面定期进行教育,如某项目在安全通道两边挂漫画式安全教育图片等,时刻起到警示的作用。
5) 厕所、卫生设施、排水沟及阴暗潮湿地带,定期喷洒药水消毒;食堂各类器具清洁,个人卫生、操作行为规范。
4.2节材措施
4.2.1根据施工进度、库存情况等合理安排材料的采购、进场时间和批次,减少库存。
4.2.2临建设施采用活动板房,可拆卸、可回收利用。
4.2.3现场材料堆放有序。储存环境适宜,措施得当。保管制度健全,责任落实。
4.2.4材料运输工具适宜,装卸方法得当,防止损坏和遗洒。根据现场平面布置情况就近卸载,避免和减少二次搬运。
4.2.5采取技术和管理措施提高模板、脚手架等的周转次数。
4.2.6优化安装工程的预留、预埋、管线路径等方案。
4.2.7钢筋直径14以上钢筋采用焊接连接方式,避免钢筋绑扎的钢材损坏。
4.2.8模板支撑架体采用插扣式脚手架体系,减少扣件使用量。墙体模板全部采用86系列定型全钢大模板,这样既提高了模板周转次数又可以提高混凝土表面的感观,不再抹灰,节约成本。
4.2.9本工程采用高性能商品混凝土,改善混凝土的和易性,成形混凝土致密,混凝土表面平整光滑,尺寸准确,线条清晰通顺,表面无裂缝,无明显气泡,无明显色差,达到清水混凝土效果,不再抹灰,节约成本。
4.2.10现场合理利用废旧模板,加工成外架或临边防护的踢脚板、洞口封堵、草坪护栏等。
4.2.11使用短方木接长技术。
4.2.12现场使用预拌砂浆。
4.2.13安全防护设施采用定型化、工具化、标准化进行设施,可以拆卸周转使用。
4.3节水与水资源利用
包括:用水管理、循环用水、水资源二次利用、节水系统与节水器具、非传统水源的搜集利用等。
4.3.1目标:1)非传统水源和循环水的再利用量不小于30%。
2)市政自来水节约率不低于10%。
措施:1、现场按生活区、生产区分别布置给水系统:生活区用水管网为PPR管热熔连接,主管直径50mm、支管直径25mm,各支管末端设置半球阀龙头;生产用水管网为无缝钢管焊接连接,主管直径50mm、支管直径25mm,各支管末端设置旋转球阀;
4.3.2利用消防水池或沉淀池,收集雨水及地表水,用于施工生产用水;
4.3.3现场按照“分区计量、分类汇总”的原则布置水表;
4.3.4节水施工工艺:现场水平结构混凝土采取覆盖薄膜的养护措施,竖向结构采取刷养护液养护,杜绝了无措施浇水养护;对已安装完毕的管道进行打压调试,采取从高到低、分段打压,利用管道内已有水循环调试。
4.4节能与能源利用
4.4.1节能措施
1)能源节约教育:施工前对于所有的工人进行节能教育,树立节约能源的意识,养成良好的习惯。并在电源控制出,贴出“节约用电”、“人走灯灭”等标志,在厕所部位设置声控感应灯等达到节约用电的目的。
2)制订合理施工能耗指标,提高施工能源利用率。
3)优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具,如选用变频技术的节能施工设备等。
4)施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标,定期进行计量、核算、对比分析,并有预防与纠正措施。
5)在施工组织设计中,合理安排施工顺序、工作面,以减少作业区域的机具数量,相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时,应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。
6)设立耗能监督小组:项目工程部设立临时用水、临时用电管理小组,除日常的维护外,还负责监督过程中的使用,发现浪费水电人员、单位则予以处罚。
7)选择利用效率高的能源:食堂使用液化天然气,其余均使用电能。不使用煤球等利用率低的能源,同时也减少了大气污染。
8)充分利用太阳能。
4.5节地与土地资源利用
4.5.1主要是对红线内的土地实施保护性使用,根据施工规模、周期及现场条件等因素,合理确定临时设施用地,如加工厂、作业棚、材料堆场、办公区、生活区的合理布置,并按地基基础工程、主体结构工程、装饰装修及设备安装工程等3个阶段的平面布置,实施动态管理。
1 )节约用地
合理布置场地,尽量减少施工用地。根据场地情况合理布置道路,对有较大场地的施工现场,场内交通道路布置宜与原有及永久道路相结合,双车道宽度不大于6m,单车道不大于3.5m,转弯半径不大于15m,尽量形成环形通道;
充分利用和保护原有建筑物、构筑物等;临时办公和生活用房采用多层轻钢活动板房、钢骨架多层水泥活动板房等可重复使用的装配式结构。
2)保护用地
深基坑施工方案进行优化,减少土方开挖和回填量,保护用地。基坑开挖的工地,对开挖的土方采取保护措施。如地下水收集利用、土方集中堆放处理、土进行遮盖等,以防止水土流失。对大型基坑开挖,应采取合理开挖方案,用开挖的土方进行回填,合理利用地下资源。
钢筋尽量采用工厂化制作,减少对场地的占用。
4.6行政办公节能措施
4.6.1制定管理费、办公用品管理制度,对管理费开支及办公用品采购领用、消耗严格控制;
4.6.2推行办公电子化,努力实现无纸化办公、打印机共享,打印用纸双面充分利用;3、使用空调时,控制空调的温度,夏季空调温度不得低于26°C,冬季不得高于20°C;办公应做到人走灯灭,严禁“长明灯”,在耗电量大的电器上提倡节能标识和提示。
乡镇节能减排上半年工作总结范文一
今年以来,我镇认真贯彻落实市里关于节能减排工作的一系列会议及文件精神,积极发挥职能作用,下大力气抓好节能减排工作。为进一步强化责任,召开重点能耗企业节能减排工作动员大会,进一步明确节能减排目标任务,狠抓落实,切实做好节能减排工作。现将今年以来,我镇企业节能减排工作总结如下:
一、节能减排目标完成情况
开展节能降耗活动以来,组织目标责任企业到去年开展节能减排的试点单位进行学习,请试点单位介绍节能降耗的经验和技术改造取得的成果。同时通过我镇辖区内企业结合生产经营实际,成立节能降耗办公室,领导协调,监管推进,落实技改、节能项目,适时淘汰落后设备和工艺技术,用政策激励调动各生间部门和一切有利于节能减排工作开展的积极性,明确专职人员抓落实,从基础管理上将节能减排具体工作要求落实到实处,着力于加强生产工艺、质量提升、现场管理,降低原材料和动力消耗,特别是在电、原煤和水消耗上把握好各个环节,做到增产节约。通过采取有效的节能降耗措施,资源综合利用水平得到提高,资源消耗总量呈下降趋势。
二、主要采取措施
在开展节能降耗过程中我镇重点节能减排单位主要采取了以下几点措施:
(一)扩大宣传,全民全社会参与。一是镇上配合市里开展的节能减排宣传周,通过悬挂横幅、发放明白纸、开展能源短缺体验日等方式,开展各种形式的节能宣传活动,深入街道、企业传播节能理念,普及人们的节能知识;二是加强与企业的联系,开展节能减排进企业活动,深入企业宣传节能减排,把减排任务分解下达到企业,加强指导,突出重点,切实加强企业的指导与督促,促使企业提高认识,积极投入节能减排工作。
(二)明确目标积极推行节能降耗工作。一是加大节能宣传,引导企业主动与科技、环保等有关部门联系。对治污减排给予了有力指导,监管控制,推进落实减排技术措施;二是规范节能减排技术标准,指导标准化作业,推进技术进步的节能减排;三是突出高耗能设备的监管淘汰,应用新技术、新设备促进工艺装备的节能减排。研究提出企业开展节能降耗的主要工作方向和措施。解决生产工作中的重点问题,进一步完善企业部门各工艺之间的协调机制,加强了生产工作的相互协调和组织领导;五是通过对生产一线工人的培训指导,确保节能降耗工作落到实处。
(三)加大企业自主创新力度,促进循环经济发展。以推进节能降耗工作的开展,促进企业提高经济增长、质量提高和效益增长。在节能减排技术改造上,企业加大了对自有技术应用的投入,自有创新技术对传统产业的改造和升级起到了明显的效果。淘汰落后装备和生产工艺,提高企业竞争力,从源头提升上节能减污增效。促进了企业加大自有技术的创新能力和先进适用技术的引进应用力度,提高了主要耗能设备能源使用效率,降低单位产品能耗。
(四)加大整治力度,淘汰落后生产能力,积极调整产业结构一是关闭了一批不符合国家产业政策、污染较重的企业。二是强化重点耗能企业节能管理,推进节能技术改造,为节能减排打好基础。
(五)节能灯推广情况:按照市节能办的工作部署,使用单位反映节能效果非常明显。
(六)全面完成节能减排指标完。按照市里分配给我镇的节能减排任务,企业万元产值能耗、电耗、水耗指标全部完成。
(七)其它业务工作:为进一步强化各企业节能减排思想意识,201x年我镇先后组织经贸委人员到企业进行节能宣传工作,张贴宣传标语、悬挂横幅30余条,培训企业专业节能技术人员33余人,大大提高了企业的节能责任心。
三、存在的主要问题
我镇节能降耗形势仍不容乐观。企业节能降耗工作困难多难度大,一方面,虽然大部分高能耗企业节能降耗工作开展得较好,企业经营者也相对重视,但企业在节能降耗上应采取什么措施还找不到合理的方案,特别是在对老设备的改造上企业几乎还没相应的技术能力和资金保障。经营者虽然也想引进先进技术来降低用电量、用煤量和用水量,提高产量增加效益。但却苦于缺少资金,造成企业在节能技术上的投入明显不足,另一方面,对于市场上推广的节能技术由于没有专家的指导,企业在应用推广上也缺乏热情。同时,企业往往还存在生产管理水平不高、员工技能低下等问题,这都对企业节能降耗带来了一定困难。这些问题给节能降耗工作的进一步推进带来了很大的困难。
四、开展节能降耗工作的建议和下步工作打算
为了有效推进降低消耗的开展,不断提高产品质量,增强企业在市场竞争能力,必要的生产工艺需要进行改造和吸收先进技术都是必不可少的。建议上级部门一是加大节能减排方面的扶持引导资金投入,妥善安排和落实节能资金。二是加强新技术的推广力度,建立相应的技术服务机构,并对特种操作人员和技术人员加强培训提高员工技能。我镇企业节能减排工作将继续按照上级的安排和要求,结合我镇节能减排重点企业的实际情况扎实进行减排工作。
乡镇节能减排上半年工作总结范文二
我镇认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》,以节电、节水、节油、节材等为重点,创新机制,加强管理,在镇政府、镇直各单位及各村委会广泛开展公共机构节能工作。现就有关工作总结如下:
一、制定计划,明确节能责任
为认真贯彻落实《公共机构节能条例》,保证节能工作的顺利实施,我镇成立了节能领导小组,由镇长任组长,纪检书记任副组长,办公室人员和各站所负责人为成员的“镇公共机构节能工作领导小组”。同时,领导小组根据县下达的目标任务,对我镇能耗现状的分析和研究,制定了《镇公共机构节能工作计划和实施方案 》,对我镇节能工作进行部署和指导,明确了我镇节能工作的主要目标,确定了节能重点环节和重点项目,制定了节能的主要措施,为我镇节能工作的开展实施提供了体系保障。
二、完善节能制度,建立长效机制
我镇致力于逐步建立节能降耗长效机制。逐步完善机关用水用电管理、车辆管理,办公设备管理等14项制度,建立健全了节能降耗工作责任制。指定专人负责能源消费统计,如实记录原始数据,建立统计台账,使节能降耗工作逐步走上制度化、规范化的管理轨道。
三、开展节能宣传,提高节能意识
我镇认真做好了节能宣传教育工作。组织全镇干部职工认真学习有关节能降耗的重要意义、目标要求和政策规定,教育大家从现在做起、从自身做起、从小事做起,节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一支笔、每一分钱,自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。通过宣传标语、宣传栏及开展“节能宣传周”活动等形式,广泛宣传了节能工作的重要意义,增强全镇干部职工的节能意识,普及节能知识,营造人人节约、事事节约、环环节约的良好氛围。
四、措施节能落实,成效显著
公共机构节能工作涉及面广,是一项系统工程,也是一项必须长期坚持的工作。我镇做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,建立健全工作责任制,做到人员到位、责任到位、措施到位。注重节能工作落实,狠抓节能五大重点项目和环节,确保了节能目标的顺利实现。
一是在节约用电上。办公室、会议室等场所尽量采用自然光,尽可能少开灯或不开灯,室内亮度足够时不开灯;离开办公室要随手关灯,做到人走灯灭,杜绝“长明灯”、“白昼灯”。计算机、打印机,复印机及传真机等办公设备不用时,随时关闭,在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机消耗。
二是在节约用水上。我们加强用水设备的日常维护管理,及时检查更换老化的供水管路及零件;在用水区域设置节约用水标识,使机关干部职工养成良好的节水习惯。发现阀门损坏、及时报告修理,杜绝“长流水”,切实减少耗水量。
三是在节约办公耗材上。我们加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公,实行在电子媒介上修改文稿,积极推行无纸化办公。强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸,降低纸张消耗,减少重复打印、复印次数,注重稿纸、复印纸的再利用。
但是,目前我镇的节能工作还面临着很多困难,基层工作任务繁重。我镇将进一步完善节能管理体系建设,有针对性的制定新措施,每年实现节能5.5%,逐步建立全镇干部职工自觉参与的良性运行长效机制的目标,保障公共机构节能工作持续有效开展,推动社会的可持续性发展。
乡镇节能减排上半年工作总结范文三
今年以来,我乡公共机构节能工作在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,扎实推进公共机构节能工作的开展。现将我乡201x年公共机构节能工作总结如下:
一、我乡节能减排情况
结合我乡实际,成立节能减排领导小组,专门负责本乡节能减排工作,由于我乡没有大型的企业且境内5家煤矿均处于技改扩能阶段,因而我们的节能减排任务重点放在乡机关、乡属有关单位、及各村屯,按照市里的要求,加大节能减排的宣传力度,通过采取有效的节能降耗措施,资源综合利用水平得到提高,资源消耗总量呈下降趋势。
二、开展节能减排工作的主要措施
在开展节能降耗过程中,我乡重点节能减排单位主要采取了以下几点措施:
(一)加强组织领导,落实目标责任
我乡召开了全乡节能减排工作会,对全乡节能减排工作作了安排和部署。成立了A乡节能减排工作领导小组,切实加强了对节能减排工作的组织领导,把这项工作真正列入了我乡各项工作的重要议事日程。组员由各办公室负责人担任,研究制订了节能减排的措施、工作思路、方法、目标,对本辖区内的节能减排目标任务,并进行监督检查。
(二)扩大宣传,全民全社会参与
开展了“低碳生活从我做起”节能减排宣传周活动,通过悬挂横幅、出板报、开展无车日等活动,提高了机关干部节能减排意识。我们在机关楼内张帖宣传图板,在会议室、走廊、厕所等醒目位置悬挂提示牌,用以随时提醒机关干部节约使用能源;在各种会议上,书记、乡长也强调节约能源。同时,通过各村广播普及节能减排相关知识,突出“保护水源地”这个主题,告知村民节能减排的重要性,提高全乡人民的节能减排意识。
(三)重视生产生活管理,提高节能减排水平
1、坚持节约用电。严格控制照明用电,建立制度,做到人走灯灭;自然光照较好时,办公室一般不使用照明灯具;走廊、通道等照明需求较低的场所,尽量设定隔盏开灯,办公室内只开一盏灯;在使用电脑、打印机、传真机、复印机等办公自动化设备时,尽量减少待机时间,下班前关闭各类电器设备的电源(特殊设备除外);由每天的值班员督促检查。
2、坚持节约用水。切实加强用水管理,严禁跑、冒、滴、漏,坚决避免长流水现象。我乡机关使用的是地下水,虽然不用花钱,但我们还是建立了用水制度,每天严格控制用水量,单位绿地用水尽量使用雨水或者符合水质条件的再生水,禁止用自来水涌灌;每个站所办发了水桶,严禁使用自来水龙头直接冲洗墩布。
3、坚持节约用油。严格执行公务用车配备标准,控制车辆规模;能步行的坚决不用车,科学安排工作任务,减少车辆使用次数。严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度。同时对各片线、站所办车进行交通费用包干制。
4、坚持节约办公用品。严格经费管理,千方百计节约办公经费开支。逐步规范办公用品设施的配备、采购和领用管理,提倡修旧利废。提倡电子政务,减少纸质文件印发。加强电话费的管理,尽量减少通话次数和通话时间。节约使用办公用品,推行无纸化办公,减少一次性办公用品的使用。文件材料坚持实行双面复印。
5、坚持节约会议、差旅费用。严格控制会议数量、规模及会议接待标准,严格执行工作出差食宿标准,按标准用餐、住房,按规定标准乘坐交通工具。
三、存在的问题
我乡节能降耗方面仍存在不少问题。一方面,虽然节能降耗工作开展起来,但要想深入人心还需要一定的时间,要求提过了,在执行的过程中会有打折扣的现象。另一方面,我们乡属于边远贫困乡,且距离市区较好远,班车又是定点发车,每次取文件和开紧急会都需要用到公车,而且量很大,在油量的控制上比较难。
四、开展节能降耗工作下步工作打算
节能工作任重道远,公共机构要率先垂范、带头节约,充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。为有效推进节能减排工作的开展,201x年我乡在节能减排方面将着重做好以下几个方面的工作。一是加大节能减排方面的扶持引导力度和技术指导,妥善安排和落实节能资金;二是继续加大宣传力度,鼓励机关干部步行下乡,村民使用节能灶、使用自制沼气。三是加强节能新技术的推广力度,建立相应的技术服务机构并进一步健全完善相关制度。
总之我乡节能减排工作将继续按照上级部门的安排和要求,结合本辖区内节能减排工作一如继往地扎实向前推进。
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一、加强组织领导 明确责任分工
根据县节能减排工作领导小组和县机关事务管理局要求,结合机关实际,研究制定了《蓬溪县xx人民政府节能减排工作实施方案》,成立了以乡长为组长、分管副乡长为副组长的节能减排工作领导小组,乡属各部门负责人为工作组成员,并将节能工作纳入本单位的重要议日程。今年共召开4次会议研究部署节能减排工作。
二、加强宣传教育,提高思想意识
我乡注重从抓思想教育入手,围绕“节能减排、绿色共享”这一主题,注重科学合理,完善节能措施,树立低碳环保理念,结合办公的实际情况,开展了节能宣传教育,组织职工深入学习了《四川省加快推进生态文明建设实施方案》、《关于推进绿色发展建设绿色经济强市的决定》等文件,使全体干部职工进一步认识到节能降碳、绿色发展的重要性和紧迫性。活动中,共张贴宣传挂图3幅、电子显示屏1幅、设立宣传站1个,通过QQ微信群发送倡议书50余份,发放宣传单30余份,组织20余人参与长虹杯“节能有我.美丽四川”网络节能知识竞赛。
三、加强日常管理 确保工作成效
今年以来,为全面贯彻落实科学发展观,加快资源节约型、环境友好型社会建设,中央和省把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手,作为宏观调控的重点,出台了一系列促进节能减排的政策措施。市政府按照省政府节能减排工作的总体部署和要求,通过及时传达,精心部署,强化服务和加强监管,督促检查等各项工作措施,全市节能减排工作取得了新的进展。
一、节能减排工作目标及完成情况
(一)目标任务。
节能目标任务:2008年,全市规模以上工业万元增加值能耗比2008年下降6%。列入国家“千家企业节能行动”的1户企业实现节能3500吨标准煤以上,列入省“239重点节能”的6户企业实现节能15864.7吨标准煤以上。关闭或整合企业1户(XXXX),淘汰落后工艺装备企业2户(XXXXXXXXXXXXXXXXX)。
减排目标任务:2008年12月15日前完成XXXX(企业名称)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6户污染治理工作。主要污染物削减量:COD1106.48(吨)、NH3—N(吨)49.72、So2(吨)控制在30000以内。
(二)完成情况。
(一)节能减排的意识有待进一步提高。少数地方政府和部门对节能工作认识还不到位,一些地方机构、编制、人员落实不到位;部分企业管理较为粗放,节能减排意识还比较淡漠,制度不完善,节能减排还未变成全社会的自觉行动。
(二)节能减排形势依然严峻。国家在制定“十一五”规划时,经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的,而去年以来,全国经济增长速度一直在10%以上,我市经济增长速度保持在13%以上,经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我市正处于工业化、城镇化加快发展阶段,能源、资源消耗强度较大,粗放的增长方式仍未改变,完成节能减排任务难度较大。
(三)节能减排空间缩小。经过前几年对重点企业、重点行业、重点流域、重点区域的污染综合治理,全市绝大多数重点污染源、重点排放大户完成了治理任务,削减了排放量,工业减排的空间非常有限,削减难度增大。
(四)产业结构不合理。我市属偏重型的工业结构,重工业占全市规模以上工业总量比重达60以上,工业能耗占总能耗的70%左右。新上马的企业中高耗能行业比重依然偏大。一些产能过剩行业中高耗能的落后设备仍在继续运行。
(五)节能减排投入不足。在减排和淘汰落后产能方面,市本级财安排的补助和引导资金较少,与节能的任务还不相适应,没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗。
(六)节能减排体系不完善。市及县(市、区)两级节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全,服务能力还不能适应节能需要;节能指标体系、监测体系和考核体系不完善。
三、下一步工作措施
(三)进一步调整和优化工业经济结构。认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》,按照国家产业政策和省政府《关于印发〈XX省2008年淘汰落后生产能力实施方案〉的通知》要求,严格准入管理。对新上项目做好能源消耗和环境影响评价,对不符合节能环保标准的不准开工建设,严格控制新上高耗能高污染项目,从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业,同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路,调整优化工业结构,提高高新技术产业在工业中的比重。
(四)进一步加强清洁生产和循环经济。继续抓好XX工业试点园和XXXX公司的循环经济试点工作,使之成为全市循环经济典范,并引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排,走多企业、跨行业、区域间循环经济之路,推进企业之间消化工业废物的“循环链”,通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享,达到工业废物全面得到循环利用的目的,提升节能减排的成效。切实抓好当前省明确的我市的XXX、XXXX、XX、XX、XXX等6户清洁生产试点工作。
(五)进一步加强重点企业节能减排工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制,进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作,配备专职人员,将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督,定期公布重点企业能源利用情况,督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大技术改造力度和污染治理,逐年将污染源纳入限期治理,实施工业园区综合治理工程,建设工业园区集中式污水处理设施,减少污染物排放或实现零排放。加快XX市、XX县污水处理厂建设,确保2009年底前建成并投入运行。
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[2] 科技网创新周刊.缔造一个光明与绿色世界[DB/OL].[2010-11-23]..
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Estimation of Rural Energy Conservation and Emission Reduction Projects
in Hunan Province from the Perspective of Green Lighting
Zhou Xuanhan Zhang Gefu Zhang Xiaolong Tan Bing Lv Xiang Zhao Ziheng2
(1.School of Electric Engineering,University of South China.Hengyang,Hunan,421001;2.School
of Economic and Management,University of South China.Hengyang,Hunan,421001)
节能减排是贯彻落实科学发展观,推进经济结构调整,实现经济和社会可持续发展的必然要求,也是推进“十二五”建设目标的重要内容。加快节能减排,对于促进经济社会又好又快与可持续发展具有重要意义。本次调查从对全的部份大型企业进节能减排入手,梳理出了影响节能减排中存在的问题,并针对该问题提出相应的预防措施,为加快节能减排提供依据,促进经济建设又快又好发展。
一、节能减排现状
近年来,委政府采取了个方面的措施,节能减排取得了一定成效。
1、强化组织领导,实现责任减排
为确保完成减排目标,切实加强对全减排工作的领导,成立工作领导小组,全面协调解决我减排具体事项,并相继出台了《人民政府关于进一步加强节能减排工作的实施意见》、《人民政府办公室关于印发节能减排目标责任考核暂行办法的通知》等文件。
2、强化目标管理,实现管理减排
将削减指标分解落实到各重点减排企业,与所属各重点减排企业签订减排目标责任书,做到目标到位、任务到位、责任到位。
3、强化工程措施,实现工程减排
对“十二五”期间项工程进行减排,同时,政府自我加压,在完成下达的削减二氧化硫和化学需氧量的目标任务的同时,还对的特征污染物氮氧化物进行削减。
4、强化关停措施,实现结构减排
按照人民政府与淘汰落后产能企业签订的限期淘汰和关停落后产能目标责任书要求,“十二五”期间,分别关停发电厂台万千瓦机组,水泥台湿法窑,公司2#、3#硫酸系统。
5、强化执法监管,实现日常减排
为确保完成以上管理减排目标,按照国家环保部污染减排核算系数要求,环保局坚持每季、每月认真开展对全家国控、控重点企业(污染源)的现场监察。严格执法监管,确保环保设施的完好率、运行率及污染物的去除率处于良好状态,并对现场监察中发现以上“三率”不正常的情况进行处罚及通报批评。督促家重点污染企业安装台(套)在线监测装置并与环保部门联网。
6、强化总量控制,实现效能减排
一是严把“两高一资”(即高耗能、高污染、资源型)项目环境影响评价文件的审核、审批关,堵住污染增量源头。二是严把新批、新建项目“三同时”制度落实关,控制新的污染源产生和排放总量的增加,努力实现增产不增污。三是严把排污许可证发放准入关,促使重点企业污染物稳定达标排放和满足总量控制要求。
7、强化咨询服务,实现服务减排
委、政府高度重视污染减排工作,到进行现场办公,帮助解决污染减排存在的问题。环保部门积极为减排企业在技术、资金等筹措方面出谋献策。总量减排办公室积极组织、企业环保专业技术人员到环保局进行开展有关环境政策、环保技术、规范减排台帐、建立档案等方面的技术指导和服务咨询,引导减排企业顺利实施减排工程。同时跟踪了减排工程进度,了解了减排工程质量,掌握了总量削减数值。
通过实施以上7个方面的工作措施,有力地促进了“十二五”污染减排任务的顺利完成,至2010年月日,列入、、政府、年污染减排项目已全部完成,共削减二氧化硫吨,化学需氧量吨。年全年排放二氧化硫吨,比年的吨降低%,排放化学需氧量吨,比年的吨降低%。同时完成地区生产总值亿元,比年的亿元增加%(人均GDP达美元)财政总收入亿元,比年的亿元增加%,全年实现工业总产值亿元,比年的亿元增加%。在经济稳步发展的同时,污染减排工作取得显著成效,环境空气质量逐年好转,稳定达到级空气质量标准,全年优于级质量空气的天数为天,达到了经济与环境的双赢。
二、节能减排中存在的问题
尽管采取了诸多措施取得较大进展,但从目前情况看,节能减排中仍存在不少问题,有些问题需要经过一定期的努力才能解决,有些问题需要争取各方支持,有些问需要更加重视和深入研究,突出表现在以下一些方面:
1、结构性矛盾十分突出。从能源结构看,过度依赖不可再生能源,可再生能源占能源总量的比重很小。从产业结构看,第二产业中电力、化工、造纸、建材等高能耗、高资源消耗行业在全工业经济中占有较高的比重,高新技术产业比重明显偏低。
2、资源利用效率低。传统的粗放型发展、外延式扩张的经济发展模式没有得到根本的转变,循环经济的发展理念没有真正贯穿到经济社会发展的各个领域,资源浪费现象依然十分严重。
3、全社会循环经济体系还不完善。目前我发展循环经济主要集中在工业系统,经济社会其他领域循环经济系统尚未真正建立起来。城生活垃圾仍然采用传统的填埋、焚烧方式,城中水回用还没有取得实质性突破,新能源及可再生能源开发利用进展缓慢。
4、宏观政策、管理体制不完善。节能减排是一个系统工程,涉及到国家各项宏观政策,涉及到发改委、环保、经委、科技等部门管理,其中,既有各地方利益,也有全及至全国全局安排,只有各项政策完善、管理体制顺畅才能让各地方与各部门、政府与民间形成合力,全力推进。当前,在宏观政策与管理体制上均存在一些不完善的地方,制约了节能减排的推进。鼓励节能减排的财政税收政策还不完善,少数对高耗能高污染产品的出口退税政策仍在沿用。资源性产品价格和环保收费改革不到位,一些有效促进节能减排的经济政策,如支持高效节能产品推广的政策措施范围太窄,鼓励余热余压发电、“零”排放的政策还在协调中。虽已出台节能节水环保设备减免税政策,但落实这些政策还存在一些障碍。节能减排相关金融支持政策与措施还较少,力度不够大。合同能源管理等场化机制规范引导力度不够。中小企业量大面广,是节能减排的重要力量,目前,政府对中小企业节能减排重视不够,措施不到位。
三、加快节能减排,促进可持续发展对策建议
中国政府在2009年11月25日作出了“到2020年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%至45%”的郑重承诺。应当认识清醒地认识到,处于工业化中期阶段,能源缺乏的现状短期内也不会改变,随着居民收入水平和生活质量的提高,居民用能耗能比重必然增加,特别在国际国内宏观大环境对节能减排要求越来越高的情况下,节能减排工作必然面临更多新的挑战,在这种情况下,如何创造性地开展工作,不断推进节能减排,需要加强研究与指导。
1、不断完善管理机制与宏观政策。将节能减排纳入“十二五”国民经济和社会发展规划,发展低碳产业、研发推广低碳技术、推行低碳消费,着力建设“低碳城”。研究制定相关产业发展规划,将环保产业、新能源利用作为建设两型社会、加快新型工业化的重要支柱产业,制定产业发展规划加以引导。要不断完善节能减排的组织管理体系,对各级节能减排管理机构进行整合,强化职责、充实力量;建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系;要建立监测、赔偿和治理的利益机制;加强环保执法力度,建立完善企业排污举报制度,加大处罚力度。要理顺资源和环境价格,发挥场机制的调节作用。积极推进资源性产品价格改革,利用价格机制的作用,抑制高污染、高耗能、高排放项目,促进符合环保要求和有利于节能减排的新技术脱颖而出。政府对能源企业节能改造每年提供一定额度税收抵免。借鉴国外经验,制定能源目录,对建筑物的保温隔热、高能效生产设备、余热利用设备、太阳能、风能等项目,享受10%的投资税收优惠。对新建的节能住宅、高效建筑设备等都实行减免税收政策,对家庭更新大型耗能设施,提供税收减免优惠。在金融政策上,建议加强商业银行信贷政策窗口指导。警示环保和能耗减排有问题客户风险。将企业排放和环境违法有关信息逐步纳入企业征信系统。
2、建立疏堵结合的落后生产能力调控机制,优化调整经济结构,推进清洁生产。淘汰落后生产能力是优化调整经济结构的关键环节。淘汰落后生产能力要更新思路,建立疏堵结合的落后生产能力调控机制。首先,对现有不符合生产条件的落后生产项目坚决予以取缔。加强全资源开采行业管理与整合,特别要加快对使用落后生产工艺进行资源开采企业的整合。进行资源深加工,不断延长产业链条。其次,要防止落后生产能力的新增量,严格落实项目审批制度,对不符合节能减排要求项目不予批准和引进,特别是在承接产业转移过程中要防止高耗能高污染项目引进,要加强全工业园区管理,防止恶性竞争。再次,通过技术扶持、政策引导等方式,引导落后生产能力进行资本的产业转移。落后生产能力企业关闭后,其产业资本必然要寻找投资出路,只有加以技术扶持、政策引导,促使其进行资本产业转移,才能从根本上解决落后生产死灰复燃的问题。优化调整经济结构还需要发挥产业优势,根据产业发展趋势大力发展新兴产业。进一步提高自主创新能力,为节能减排、促进可持续发展提高支撑。
3、争取中央支持,政府与场相结合,切实加大节能减排投入。节能改造与污染治理需要大量资金投入,在综合治理、城镇污水处理等项目上要通过各种途径尽量争取中央资金支持。要利用扩大内需、应对危机的机遇不断加大节能减排政府资金投入,将节能减排作为当前“扩内需、调结构、促增长”的重要内容。要充分利用场资金投入节能减排。如大力扶持城污水处理等环保产业发展,发行节能与污染治理相关政府债券,大力扶持地方环保产业企业上等。
4、切实解决节能减排部分环节与领域突出问题。一是要加快城污水处理步伐。建立城污水处理领导责任机制、督办通报机制、沟通协调机制。加强城镇污水处理基础设施建设,着重解决新城区管网建设、污水处理厂建设和运转等重要问题。新区开发建设不论是工业还是住宅小区、商业区一律实行雨污分流制。二是加快重大节能减排技术研发与适用技术推广。充分利用国内外、内外各种资源,组织实施重大产业技术开发,重点围绕节能、清洁生产以及资源综合利用等方面的关键、共性技术,组织实施重大产业技术开发专项,要加大适用节能减排技术推广力度,将适用节能减排技术推广作为一项重要政府公共服务内容。
5、公共部门要率先垂范。各级公共部门既是节能减排工作的倡导者,更应该是节能工作的践行者,各级机关自身节能减排做好了,就能够在社会上起到很好的表率和宣传作用。一是要加强各级机关单位的建筑节能。要加强机关公共建筑节能改造,建立节能示范工程;带头使用节能灯泡、节水器具等节能产品;建立各机关单位能耗公示制度;建议夏季公共建筑空调温度在中央要求基础上调高一度。二是加强公共部门交通节能。限制各级机关采购大排量汽车,加快汽车制度改革,限制公车私用。三是对少数公共部门不按规定排放现象(如部分区域的烟囱)坚决予以取缔。四是在公共部门在加强节能减排宣传。让人人具有节能减排意识,坚决杜绝能源浪费现象。
关键词:电力;节能减排;解决措施
中图分类号:F206;X321文献标识码:A文章编号:1006-8937(2016)29-0175-02
改革开放30多年来,国内经济发生了翻天覆地的变化,经济发展的同时也使国内的资源、环境面临着巨大的挑战。为了确保社会的可持续发展,我国在“十一五”规划中就明确提出要着力解决环境问题,实现能耗降低20%左右,污染物排放量降低10%的目标。电力行业作为能耗大户,对环境造成的污染也十分严重,在环境治理方面面临着巨大的压力,电力企业在生产运营过程中转换效率的高低和污染控制的好坏,对环保产生重要的影响,节能减排的成效直接影响到节能减排目标的实现。基于此,笔者对电力节能减排问题进行研究。
1电力行业节能减排的重要意义
电力行业作为国内能源消耗和环境污染的重点领域,对资源和环保具有重要影响,做好电力行业的节能减排具有十分重要的现实意义,具体表现在下述几方面:
第一,国内多数电力企业都是火力发电,都要使用煤炭能源,而煤炭能源是不可能再生的,用一点就少一点,根据相关部门的预测可知,国内煤炭的可使用年限仅有80年,因此电力企业节能对国内能源的使用年限具有重要影响;
第二,大量煤炭能源的使用会给环境带来巨大的污染,如煤炭燃烧后会排放出大量的SO2、CO2等污染物,这些污染物在空气中反应后会溶于雨水,形成酸雨,会使植物受到破坏,雕塑受到腐蚀等;同时大量的CO2还会造成温室效应,温室效应会给人类带来巨大的灾难,如平均气温升高,导致干旱、飓风增强等自然灾害加剧,同时可能导致两极冰雪融化,海平面升高,会淹没部分海边城市;
第三,能源问题直接决定国内经济的发展,若能源问题解决不好,会严重影响国内经济的可持续发展。同时能源也是国内重要的战略物质,近些年国际能源格局风云变幻,国内正面临能源部署带来的巨大挑战,若缺乏能源,必将给我国未来的发展带来灾难。所以,将节约资源、环境保护作为基本国策,是为了国家和后代的可持续发展。
2电力节能减排面临的问题
目前,国内火电企业都积极采取各种措施来实现节能减排,然而由于受到各种因素的影响,节能减排的效果并没有达到预期的目标,在推行节能减排过程中还存在诸多难以解决的问题,具体来说,主要表现如下。
2.1缺乏配套的长效机制
政府部门对节能减排工作相当重视,国务院专门制定和颁布了相关的法规、政策和标准,为了推动电力企业达到节能减排的目标,相关部门专门办法了与火电企业相关的30多个与节能减排工作相关的法规、政策和标准。
然而截至目前,在具体实施的过程中更多的依靠行政性措施,对依靠市场自身的作用来推动节能减排的研究较少,没有充分发挥市场对节能减排影响的作用。应该考虑市场影响,加强法制建设,通过市场和法律来确保节能减排工作的顺利实施,已达到既定的目标。
2.2缺乏相关的经济补偿
就国内电力行业节能减排状况而言,相关部门虽然制定了对应的规范、标准,然而由于这些硬性规定使得火力发电企业在开展节能减排工作时比较被动,随着水资源费用增加、排污费加大等因素的影响,极大的提升了企业的运营成本,使企业的经济效益受到影响,在这种情况下,企业开展节能减排的积极性、主动性相对较差,更难以将工作重点转移到节能减排工作中来,因此必须要建立可行的经济补偿机制推动节能减排工作的开展。
2.3缺乏高效、科学完善的管理体系
电力企业缺乏科学完善的管理体系,具体表现在下述几方面:
第一,供电调度管理方面,虽然基本实现供需平衡,然而由于调度方式采用的同一电网同类型机组安排相同的利用小时数,这种调度模式显然不利于电力企业节能减排目标的实现,亟待进行进行改进,优化资源配置,提高能源利用效率;
第二,节能减排的考核和评估体系不健全,不完善,亟待进行改革和完善,使得电力企业的节能减排工作难以取得真正的成效。
第三,节能减排的管理不够重视,要着力解决部分火力发电厂没有完整的历史记录、物料分配不均衡等问题。
2.4缺乏先进的设备和技术
目前,国内的火电企业节能减排技术获得了巨大的进步,空冷机组、中水回用等新技术成功应用到火电企业上,在一定程度上减少了能源的消耗和污染物的排放。但是国内研究起步较晚,与国外发达国家的技术还存在巨大的差距,还有很多技术可以进行改进,然而由于受到各方面原因的影响,很多企业缺乏足够的资金对节能减排技术进行改进和研发,这就导致目前电力企业在节能减排方面投入有限、创新元素少、市场适应能力较差等。
2.5缺乏节能减排意识
虽然十一五规划后国家明确提出要着力解决环境问题,然而现状是对节能减排政策的重视程度相对不足,对火力发电企业管理意识不强,最终导致下述情况的发生:
第一,部分火力发电企业守法意识不强。可能存在企业在生产运营过程中偷偷将燃烧产物排放到大气中,由于国家重视程度不够,出现这种情况也不会受到严重的惩罚;
第二,企业对环保工作的重要性认识不足。由于企业没有认识到环保工作的重要性,在配备环保人员时,对员工的专业技能和业务水平要求不高。
除此之外,相关部门在进行节能减排数据统计时,都由各企业自行申报,相关部门只是将这些数据统计汇总分析,这样就难以确保节能减排数据的真实性和准确性,在一定程度上制约了节能减排正确策略的制定。
3电力节能减排面临问题的解决措施
3.1加强宏观规划及产业结构调整
为了确保电力企业节能减排工作真正落实到实处,要从宏观方面规划、制定相关标准,根据国内能源、负荷等特性,研究企业资源的最优化配置方案,合理安排能源分布,降低电力输送过程的损耗,同时还要不断优化煤发电结构,建立高效节能的发电机组。
随着国家节能减排相关政策的持续改进,可进行产业结构调整,大规模建设风力发电、核电企业等,这是电力企业节能减排的重要方式。除此之外,可采取政府干预的方式推动电力企业资源的最优化配置,提高效率,促进节约,以便更好的实现节能减排的目标。
3.2给予经济补偿
电力企业在运营过程中更重要的要考虑经济效益,而节能减排是一项高投入低回报甚至没有回报的工作,再加上国内技术比较落后,要真正实现节能减排,好多先进化的设备必须要从国外购买,这样就极大的提高了火力发电企业的运营成本。鉴于此,相关部门可对企业的节能减排措施进行监督检查,可考虑给与这些企业一定的经济补偿。
3.3完善管理体系
管理出效益,对火力发电企业也是如此,节能减排工作能否顺利开展与管理工作息息相关,可通过严格的管理实现调度,如加强机组的在线优化,成立专门的节能减排部门,开展节能竞赛活动等,同时要营造一种节能减排的氛围,提高人们的环保意识,鼓励每个人都能积极参与到节能减排活动中来。同时还要建立完善的节能减排考核和评估体系,建立相关的评价指标体系,全面、合理的对电力企业的节能减排工作进行考核和评价。
3.4扩大研发,提高技术和设备水平
电力企业从最终的规划、设计、调试、投入运行、维护及机组投产后的设备改造等众多方面都与技术息息相关,所以技术水平的高低决定着企业的工作效率。
与其他企业不同,电力属于一种装备性行业,设计一旦完成,整个企业的能耗、污染物的排放水平基本确定。若设计时存在缺陷,会长期影响企业的节能减排效果,再进行改造会增加运营成本,并且还可能造成新的损失。所以要重视研发,提高技术水平,在设计阶段就要考虑各种因素,确保运行后节能减排符合相关标准。
3.5加强宣传,重视节能减排
相关部门要做好节能减排的宣传,让人们意识到能源对国家的重要性,了解污染对人类和后代带来的巨大危害,使企业和每个人都能认识到节能减排的重要性,都能全心全意的为节能减排工作贡献自己的力量和能力。
4结语
综上所述,电力企业中实施节能减排具有十分重要的意义和作用。目前国内电力企业节能减排工作还存在诸多问题,如缺乏长效机制、完善的管理体系及先进的技术和设备等,可根据存在的问题进行针对性的解决,以促进电力企业节能减排工作的顺利开展,实现节能减排的既定目标,最终推动国内经济的可持续发展。
参考文献:
[1]尚金成,张立庆.电力节能减排与资源优化配置技术的研究与应用[J].电网技术,2013.11(31):59-63.
[2]余海明.我国电力工业节能减排的现状及技术途径[J].中小企业管理与科技,2014(01):133-134.
[关键词]会计控制;高校;节能减排;新举措
[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2013)24-0081-02
高校是公共机构节能非常重要的一个组成部分,不仅人数多能耗也非常大,根据统计全国共有普通高等学校和成人学校2700多所,在校学生超过3000万人,教职工人数200万人,占全国城镇总人口的55%,如果行动起来节能成果会非常可观。据中国高等教育学会后勤管理分会测算,如果百所北京高校都采用行之有效的节能技术,每年至少可以节约20多亿元。高校虽是耗能大户,但多免费使用,不需要使用者交付水电等资源费用,个人免费使用高校公有资源的行为没有约束,其使用成本无辜转嫁给学校,导致高校资源大量浪费。如何将免费占有变为有偿使用,有效地制约和引导校内单位和个人的资源占有行为,成为高校亟待解决的新课题。
1高校节能减排应把会计控制作为先行抓手
高校人员和建筑物集中,是能耗大户,能耗数据统计粗放,管理疏漏。到目前为止,还没有建立分地区、分类型的高校能耗标准,高校在用能用水管理和评价工作中,无统一的标准可以遵循,高校节能的技术标准规范、节能统计、监测和考核体系还有待于进一步的完善。所以如何有效地对能源进行监控,进而对采集的能源数据进行分析,制定出管理部门所需的各级报表,从而在能源消耗以及管理上提出改进计划,已成为现阶段各高校能源管理所面临的主要问题。
会计控制是指施控主体利用会计信息对资金运动进行的控制,具体而言会计控制是指会计人员(部门)通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划、财务目标等对资金运动(或日常财务活动、现金流转)进行指导、组织督促和约束,确保财务计划(目标)实现的管理活动。会计控制的客体就是资金运动,每一项能源消耗都会伴随着资金的流动,因此通过控制资金流向的会计控制手段来控制能源消耗是现阶段节能减排的可行方法。会计控制的组织体系是以会计部门为中心渗透到企业每个部门的网络系统,这一组织体系也正好有助于管理节能减排工作的分散性和多头性。会计控制的最大特点是政策性强,每一个环节都必须按章办事,规范操作,制度管理是完善财务管理的基础。要使节约意识深入人心,发挥良好的效果,光靠思想教育还不能做到,必须在制定财会制度时就要充分体现节约的因素,从制度上去约束,把有限的财力用到最需要的地方,用出最大的效益。
2会计控制手段在高校节能减排中的应用
会计控制的方法主要包括:不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。如果让会计控制方法和管理职能利用到能源监控平台建设和能耗管理中,就可以让管理效益发挥到最大,使节能减排工作落到实处。
21不相容职务相互分离控制——设立节能减排专门机构不相容职务相互分离控制要求单位按照不相容职务相分离的原则,合理设置会计及相关工作岗位,明确职责权限,形成相互制衡机制。
高校节能减排工作在国家号召的大背景下逐步开展,但专门设立节能减排机构的院校并不多,没有独立部门组织节能减排工作,就会出现互相推诿扯皮现象,使节能减排工作不能落到实处。因此节能工作应得到学校各级领导的高度重视和大力支持,设立专门的节能中心,该中心主要职责是制定能源管理制度、节能减排计划、节能技术改进措施、能源消耗定额、节能奖惩办法和执行监督;考核监督各部门能源消耗定额执行情况,确定节能减排奖金的使用方案;组织节能分析、节能测试,发现问题督促有关部门进行整改;开展节能宣传、组织节能培训、进行节能数据统计、信息交流;积极应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料;组织编写能源利用状况报告;开展能源审计;收取水、电、暖气费用等。节能是一项常抓不懈的工作,绝不是为了应付检查的临时之举,只有把节能工作组织化、规范化,节能管理工作才能有坚实、可靠的保证。
22授权批准控制——细化强化节能减排工作任务授权批准控制要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容,单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任,经办人员也必须在授权范围内办理业务。
从制度上细化节能减排工作,制定具体的节能减排工作细则,如差旅费标准的制定,会议费标准、接待费标准、办公费开支标准以及编制预算时水电油等预算定额标准的制定,都要从讲究成本、节约经费的角度去考虑,尽量做到既切合实际又不造成资源浪费。高校应根据学校总体的节能减排定额目标再给各院系、各职能部门设定具体定额分目标,以及与节能减排目标相伴而生的各自的权利和义务。各院系、各职能部门只能使用额度和标准内的指标,需要超出额度标准的能源和资金耗费必须先进行逐级请示,待批准后方可使用追加指标。
23会计系统控制——重点节能减排项目纳入会计核算系统会计系统控制要求单位依据《会计法》和国家统一的会计制度,制定适合本单位的会计制度,明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序,建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法,实行会计人员岗位责任制,充分发挥会计的监督职能。
节能减排工作既已纳入组织活动中,那么与节能减排相关的经济活动也应体现在会计账簿内。例如:现在已有学者研究怎样把炭排放权作为碳资产纳入表内。高校虽然在炭排放量上不及制造业,但在节能项目和设备的投入上已日渐规模,按照传统财务会计的规定将其确认为固定资产进行核算无法在最终的财务报告中体现出对低碳的贡献,应将其划分到碳资产中进行核算,其折旧方法,折旧额的处理参照企业会计准则固定资产的相关规定,资产最终处置所获得的损益计入“碳收益”。对于水电油等重点节能控制点可按标准会计核算制度核算经费支出,实际支出和标准支出之差计入“节能损益”,超支支出计入“节能损益”借方,节约支出计入“节能损益”贷方。
24预算控制——定量控制资金运动
预算控制要求单位加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理,明确预算项目,建立预算标准,规范预算的编制、审定、下达和执行程序,及时分析和控制预算差异,采取改进措施,确保预算的执行。预算内资金实行责任人限额审批,限额以上资金实行集体审批。严格控制无预算的资金支出。
高校在分配经费时,应该根据各单位的年度事业计划,对公有经费实行定员定额管理。如将水电费、办公费、通讯费、印刷费和房屋使用费等经费定额划拨给学院、机关部处和直属单位,经费包干,结余留用,促使其将有限的经费用于教学、科研等刀刃上,最大限度地降低浪费。
25财产保全控制——保全资产的节能性能
财产保全控制要求单位限制未经授权的人员对财产的直接接触,采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施,确保各种财产的安全完整。涉及节能减排的资产除应保证安全完整外,重要的是应该定期对资产的节能减排情况进行检验,查看节能减排量是否与预期指标保持一致,如出现设备老化、耗能增排的资产,应及时更新改造,确保资产的节能减排性能。
26风险控制——建立节能改造项目风险控制机制
风险控制要求单位树立风险意识,针对各个风险控制点,建立有效的风险管理系统,通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施,对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。高校节能减排新建及改造项目投入应建立风险控制,即对节能减排投入资金进行成本效益分析。不要把节能减排作为一项响应号召的面子工程,不计成本,不考虑风险的盲目投入,通过风险控制把节能减排项目存在的风险有效降低,充分发挥降低能耗带来的资金效益。
27内部报告控制——定期报告节能减排情况和成果
内部报告控制要求单位建立和完善内部报告制度,全面反映经济活动情况,及时提供业务活动中的重要信息,增强内部管理的时效性和针对性。学校应定期对节能减排效果编制节能成本会计报告,向学校管理当局提供节能成本信息报告,对外公布节能减排经费支出和成本节约情况。节能成本会计报告应当提供有关节能费用支出情况、一定时期节能成本节约情况。为此,可以编制“节能减耗支出及节约情况表”对学校节能情况进行定期报告。通过内部报告制度可以较为全面地反映学校在节能减排上取得的成果,及仍存在的问题,为以后改进节能减排措施起到引导作用。
会计控制并非由会计部门独立完成,它可以向其他决策部门提供信息,各部门利用会计信息对价值运动进行局部控制。只有将各部门的直接控制与会计部门的间接控制结合起来,才能实现最佳的会计控制。会计控制在实施中如果工作人员有章不循、遵守不严,或由于素质不高、经验欠缺等,都会不同程度的影响内部会计控制的效果。所以,在实施内部会计控制时要注意评价内部会计控制的健全性和有效性,这样才能真正实现控制目标。总之,会计制度设计的好坏在建设节约型校园中发挥着至关重要的作用,会计控制通过预算、收费等方面的节能减排导向和建设节约型校园的奖惩措施的发挥,加上相关部门相互配合,将为高校节能减排与节约型校园建设作出积极的贡献,为和谐社会建设和科学发展树立榜样。
参考文献:
[1]苏运法财务管理在节能减排中的导向作用[J].教育财会研究,2009(12).
[2]陆小全从财务管理角度谈节约型校园建设[J].贺州学院学报,2009(3).
一、充分认识中小企业节能减排的重要性
节能减排是贯彻落实科学发展观、促进经济结构调整、转变发展方式、实现经济与社会又好又快发展的重要举措。中小企业在全省经济中占有较大的份额,相当一部分企业能耗高、污染重、经营粗放,总体上存在着工艺和装备落后、增长方式粗放、结构不合理、资源利用率低、环境污染重等问题,中小企业节能减排工作做不好将直接影响全省节能减排任务的完成。各地要充分认识中小企业节能减排工作的重要性和紧迫性,切实增强做好中小企业节能减排工作的责任感,正确处理经济增长与节能减排的关系,扎扎实实地推进中小企业节能减排工作,努力实现我省中小企业又好又快发展。
二、加强对中小企业节能减排工作的指导与协调
中小企业节能减排的要求是:力争单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放指标以及安全生产指标达到全省平均水平。
为达到这一目标,各地中小企业管理部门要认清形势、切实履行职责,把节能减排作为当前一项重要工作抓紧抓好;深入开展调查研究,摸清本地区企业节能减排的现状及存在的问题;积极配合有关部门,认真落实各级政府节能减排实施方案;加强与相关部门的沟通,协调解决中小企业节能减排工作中出现的新情况、新问题;结合本地区实际,抓紧制定中小企业节能减排工作方案,确定工作目标、重点和相关措施,进行工作分工和任务分解,部署本地区推进中小企业节能减排的工作,加强对中小企业节能减排工作的指导。
三、推进节能减排各项措施的落实
(一)广泛宣传发动,开展培训辅导,强化企业主体责任,提高中小企业节能减排的意识和能力。
各地中小企业管理部门要创新思路、创新方式,宣传节能减排的重大意义、方针政策、基本知识和先进经验;要将节能减排纳入年度培训重点,开展针对中小企业的节能减排相关培训,强化企业主体责任;采取多种形式,开展资源警示教育,增强中小企业节能减排的责任感和使命感;在生产、流通、消费、回收等环节落实循环经济和节约经济的理念;大力培育循环经济型企业,选择确定若干节能减排示范单位,树立样板典型,宣传推广先进经验和做法,引领广大中小企业实施清洁生产、实现节能减排。
(二)鼓励和帮助企业实施节能减排。
推进企业节能减排是各级政府支持的重点。各地中小企业管理部门要帮助中小企业用足、用好各级财政促进节能减排的政策,并根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《*省中小企业促进条例》,对中小企业节能减排项目予以扶持,鼓励中小企业实施清洁生产,支持中小企业节能减排服务体系建设,支持开展针对中小企业的节能减排技术研发、推广应用和国际合作,支持产业集聚区节能减排项目建设和生态园区建设。
1、鼓励中小企业实施清洁生产。认真执行国家和省制定的行业清洁生产标准和评价指标体系,鼓励企业使用清洁的能源和原料、采用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济的减量化技术、再利用技术和再循环技术,改善管理,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。各地要建成一批循环经济典型企业和生态工业示范园区,并总结经验、逐步推广。
2、支持中小企业节能减排服务体系建设。鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展节能减排提供咨询、设计、培训、融资、改造、运行管理一条龙服务;支持发展产业化、社会化、专业化的节能减排技术服务机构;鼓励和支持节能服务公司投资帮助企业实施节能技术改造。
3、支持开展针对中小企业的节能减排共性技术研发、推广应用和国际合作。针对中小企业特点,加快开发节能减排关键和共性技术,推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系;积极引进国外先进节能减排技术和管理经验,不断拓宽节能减排国际合作的领域和范围;支持节能新技术、新工艺、新产品的推广使用,促进中小企业实施节能减排。
4、支持产业集聚区节能减排项目建设。产业集聚区建设节能减排项目容易形成规模效益,有利于生态园区建设,在已形成的产业集聚区要针对产业特点抓紧建设节能减排公共配套设施。要本着节能减排公共配套设施先行建设的原则进行产业集群规划。
(三)加强管理、严格规范,狠抓节能减排责任落实。
要把节能减排目标任务落实到每一个企业、每一个工程项目和具体责任人员。要突出抓好重点企业节能减排,强化重点企业节能减排管理,重点抓好综合能耗高、排污量大的中小企业的节能减排工作。各地要梳理出区域内重点用能、排放单位名单,完善重点企业节能减排台账,并实施分类管理,按照企业是节能减排的主体的原则,与企业主要负责人签订节能减排目标责任状。
(四)加快产业结构的调整与优化。
1、淘汰落后产能,控制“两高”行业发展,加快产业结构优化升级。严格按《产业结构调整指导目录》和相关法律法规严格淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备,防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力,对不按期淘汰的企业要会同有关部门依法责令其停产或予以关闭。
2、发展现代服务业和高技术产业,提高二、三产业在中小企业经济总量中的比重。
3、充分利用中小企业自身特点和优势,向国家鼓励发展的行业转向,向低能耗、低排放行业转向;向清洁生产转向,发展循环经济,实现可持续发展。
(五)发展产业集群,促进中小企业集约发展。
产业集聚有助于推进中小企业间资源的优化配置,提高区域内资源的利用效率。各地要积极引导工业项目向开发区和标准厂房集中,引导和推动中小企业使用标准厂房;鼓励建设多层厂房,提高工业用地投资强度和产出率。
产业集群通过产业关联形成产业生态网络和资源共享,是产业集聚发展的更高层次,是产业集聚发展的目标和方向。各地要加强产业集群规划,实施产业整合,培育产业集群,实现中小企业集聚发展,集约发展。