高校会议管理制度精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的高校会议管理制度主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：高校会议管理制度范文

关键词：高校；利益相关者；会计制度；改革方向

中图分类号：G647 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0165-02

0引言

改革开放以来，我国经济社会快速发展，高等教育事业取得了辉煌的成就。特别是1999年以来，高等学校招生人数不断增加，办学规模迅速扩大，高校办学自主性越来越高，资金筹措渠道向多元化发展，学校与政府、企业、社会团体及个人等利益相关者的联系越来越密切。高等学校面临的会计环境正在发生着巨大的变化，利益相关者对高校会计信息的需求日益强烈，对高校会计信息质量提出了更高的要求。而现行的高校会计制度由于存在自身的缺陷，已不能满足使用者对决策的需求，高校会计制度改革势在必行。

1高校利益相关者

利益相关者理论是伴随着企业理论及公司治理研究提出来的。1963年斯坦福研究所（SRI）首次明确提出了利益相关者概念。随后的弗里曼对这一理论进行了系统的研究。将其定义为“能够影响一个组织目标的实现或能够被组织实现目标的过程影响的人”（弗里曼和吉尔波特 1987）。

高校作为非盈利组织虽然与企业的治理内容存在着本质区别，但治理的实质都是打破单一权力控制，实现管理和权力控制的多元化并协调利益相关者之间的责权利关系。文章认为随着我国高等教育管理体制改革的不断深入，高校治理模式将逐步从教授治校、政府集权治理，转变为高校利益相关者共同治理。因此，高校也是一种典型的利益相关者组织。按照弗里曼和吉尔波特的定义，教育主管部门、高校管理者、教师、科研人员、学生以及与高校有往来关系的政府部门、银行、企事业单位、社会团体、校办产业、个人等都是高校的利益相关者。

关于利益相关者的分类，在企业中已可以明确分为两类。王竹泉认为：企业的本质实质上是一种集体选择。可以按是否能够参与企业的集体选择将企业的利益相关者分为两大类:一类是企业内部的利益相关者或公司治理结构中的利益相关者，另一类是企业外部的利益相关者。并且两者是动态调整的。参照上述分类标准，文章将教育主管部门、高校管理者、教师、科研人员、学生作为内部利益相关者，他们的利益是与高校的发展息息相关的。将与高校有往来关系的政府部门、银行、企事业单位、社会团体、个人等作为外部利益相关者，他们虽然不能直接对高校产生集体选择，但高校的活动会对其利益产生影响。

2利益相关者视角下高校会计制度改革必要性

1998年通过的《中华人民共和国高等教育法》第十一条指出：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”至此高校单纯政府投资模式被打破，随着高校办学自主性的提高，高校的办学模式、投资内容、筹资渠道、各利益相关者都在发生着较大的改变。在利益相关者视角下，会计的目标就是满足使用者需求，那么高校会计活动就是要反映内外部利益相关者经济利益关系并为其提供有用的会计信息。当前会计制度下，会计信息披露不对称，一方面，外部利益相关者对高校会计信息了解的期望越来越高，而另一方面，高校提供的信息含量仍然受到限制，高校会计信息仅成为内部利益相关者决策的依据，缺乏外部监督。由于高校会计环境的变化，使得现行的高校会计制度（1998年颁布执行）已不能适应高校相关利益者对高质量会计信息①的需求，业界对其改革的呼声也越来越高。

3现行高校会计制度的缺陷

美国财务会计准则委员会指出会计信息质量的重要特征是相关性和可靠性（SFAC No 2），相关性由预测价值、反馈价值、及时性组成，可靠性由可验证性、中立性和真实性组成。由于现行高校会计制度的缺陷，造成了高校会计信息质量不能满足相关利益者决策的需要，下面就其缺陷展开论述。

3.1 会计目标单一，不能满足高校利益相关者的要求会计报表是会计工作的最终产物，也是会计信息的主要载体，体现着会计目标的要求。《高校会计制度》中有关高校会计报表的表述是“高等学校会计报表是反映高等学校财务状况和收支情况的书而文件，是财政部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导高等学校预算执行工作的重要资料，也是编制下年度高等学校财务收支计划的基础”。从中可以看出现行制度下高校会计目标主要是满足教育主管部门、高校管理者需求的，对其他利益相关者的信息需求考虑不够。例如：政府需要了解专项资金投入绩效，银行需要了解贷款用途和学校偿还能力，合作单位需要了解合作项目运营情况，捐赠者需要了解资金的使用情况等。因此，需要丰富会计目标内涵。

3.2 基于收付实现制的会计核算基础，导致高校会计信息失真以收付实现制核算的收入，仅反映当年已经收到的学生学费、住宿费，而高校普遍存在学生欠费情况，未交的应收收入却没有得到反映，造成了高校收入、资产状况不真实。以收付实现制核算的负债，对已经发生且可以可靠计量的部分负债内容如：基建拖欠的工程款，延期支付的采购设备款等并没有按照谨慎原则予以核实或披露。另外，在收付实现制下不区分收益性支出与资本性支出，发生的资本性支出如设备购置费、贷款利息、结转自筹基建等未按照收益期间进行分配，只是以实际付款时间一次性计入本期支出，这样就会造成收入与成本的不匹配，高校的教育成本信息无法准确得出。上述表现导致了高校会计信息失真，会计信息的相关性大大折扣。阻碍了利益相关者对相关会计信息的使用和决策。例如：教育主管部门关心的教育成本问题，高校管理者关心的收入完成度问题、财务风险问题，以及银行关心的高校收支状况，资产负债状况都没有得到很好的反映。

3.3 基本建设投资未纳入高校会计核算，无法真实反映高校资产负债状况我国高校基本建设投资核算是按照《国有建设单位会计制度》进行核算的，并未执行《高等学校会计制度》，而需要独立核算，单独报告。这样就造成了高校财务报表将不反映基本建设业务，如果不将基建会计中核算的基建完工项目及时入账，就会造成高校资产信息账实不符。另外，基建贷款本金及利息的核算也是反映于两者之间。因此，基建会计与高校会计核算相分离，使得无论基建会计报表或高校事业经费会计报表都不能独立提供完整的资产负债状况。

3.4 高校会计信息披露不完整，未对外实行公开披露现行的《高等学校会计制度》会计报表体系是由资产负债表、收入支出表、附表及收支情况说明书组成。报表披露的内容主要侧重于对财政资金预算收支情况的反映，仅体现高校收支情况等历史信息，而对于利益相关者最关心的高校现金流量、教育成本、资金使用效益以及财务分析、评价、预测信息缺乏披露。另外，我国高校会计报表仅向教育主管部门及校内报告，未对外公开披露，忽视了其他利益相关者特别是外部利益相关者的信息需求，造成了高校会计信息只被少数人掌握，会计信息披露不对称，侵占了其他利益相关者的会计信息使用权益。

4高校会计制度改革方向

4.1 高校会计目标的确立应以决策有用观为基础在决策有用观下，高校会计的目标是向信息使用者提供决策有用的信息。文章这里指的信息使用者就是高校利益相关者。因此，要满足高校利益相关者治理需求，就必须对现行高校会计制度做出改革，丰富会计目标内涵。

4.2 引入权责发生制的理念权责发生制按收入和费用权责的实际发生时间来记账，并不考虑是否已收到或支付款项。它能够真实的反映单位的财务状况，准确地确认和计量会计期间内所实现的收入与所发生的费用成本。随着市场经济及我国高等教育事业的发展，高校会计核算基础由收付实现制向权责发生制逐步转变将是会计制度的改革方向。在西方发达国家中，美国高校就实行修正的权责发生制，我国高校借鉴其做法应是完全可行的，在已公布的《高等学校会计制度》（征求意见稿）中，这一重大改变已得以体现。修正的权责发生制的核算基础可以有效提高高校会计信息的可靠性和相关性。具体来讲，权责发生制核算可以真实反映高校的资产负债情况，对收入、费用、成本可以准确确认与计量，配比性能保证高校学生教育成本核算的正确性，有利于满足高校不同利益相关者对决策的需求。

4.3 将基建会计并入高校财务会计核算，形成一个会计主体

《高等学校会计制度》（征求意见稿）中已明确规定，基建会计将纳入“大帐”统一核算。这一举措体现了高校作为从事经济活动会计主体，其会计核算应完整反映包括教学、科研、日常管理、基建等所有经济活动。作为高校业务的重要内容的高校基建会计，只有并入高校会计一同核算才能完整反映高校基建业务形成的资产、负债。这样有利于基建项目投资人及贷款银行对基建资金的监督，并有助于高校管理者防范由基建贷款形成的财务风险。

4.4 完善财务报告体系，扩大披露范围，实现公开披露应在高校现有财务报告体系基础上增加现金流量表，可以使现金及现金等价物的流入和流出得到全面反映，帮助教育主管部门、高校管理者、债权人等利益相关者分析和预测高校的现金支付能力、偿债能力等指标。另外，根据使用者需要提供教育成本表、专项资金使用表等信息不断完善其报告体系。扩大披露范围就是在披露财务信息的基础上，增加表外信息披露，主要包括报表附注和补充的一些非财务信息。例如：学校基本状况、主要投资人、债权人信息，管理层信息、发展规划方案、重大事项、生源情况、学科建设情况、外部合作项目、捐赠事项等信息。同时，还应建立公开信息披露制度。

注释：①关于会计信息的质量的评价王竹泉从利益相关者视角提出了信息披露外部性概念，并定义其为由于会计信息披露主体对会计信息的不当披露所导致的其他利益相关者的经济利益偏离其原本应得经济利益的差异.高质量的会计信息应使会计信息披露的外部性趋向于零.

参考文献：

[1]王竹泉.相关利益者会计[J].上海立信会计学院学报，2009，6：9-10.

第2篇：高校会议管理制度范文

1.、会计机构和会计人员设置和配备不合理，会计人员未定期轮岗

由于高校管理的行政化，高校管理层往往忽视《会计法》对财务机构负责人任职专业性的具体规定，将专业从业资格要求高的财务机构和一般的行政部门视为一体，任用财务机构负责人只看重个人政治素质、行政职务，忽视法规对从业资格、年限和职务任用资格的规定。仍有部分高校的财务机构负责人不是财会专业人员、无会计从业资格、无三年以上从业年限且无会计师以上专业技术职务资格，本身不熟悉财务管理和会计业务。高校内部的部分财会人员业务知识落伍、财会管理水平层次差异大，对出现的新业务和新问题，只会奉命处理，不能依据财经法规和业务规定，进行正确的实务操作。会计人员基础工作自觉性和责任感淡化，部分人员工作态度消极懈怠，缺乏职业道德意识。会计人员定期轮岗制度没有严格执行，会计人员岗位长期固定不变，会计内部控制制度流于形式，存在较大的财务风险隐患，阻碍了会计人员整体业务素质的提高，影响了会计工作的有序运行，会计工作人员职业惰性严重。

2.、会计核算不规范造成会计信息失实

会计基础工作中，会计核算具有十分重要的地位。当前高校在会计处理过程中，会计核算混乱、账务处理不正确，使得会计报表数据失真，直接造成了会计信息的失实，主要问题体现在：

（1）报销票据不合规，报销票据

类型差异大。目前高校除了教学业务，还有很大部分是科研业务，审核报销的各类票据数量庞大、品种繁杂，差异较多，既有会议、住宿、餐饮等服务业发票，又有飞机、火车、客车、出租车、公路通行、汽油费等交通运输发票，还有增值税专用发票、增值税普通发票、非税收入统一票据、行政事业单位非经营服务性收入收款收据等等，这些发票收据来源渠道复杂，真假识别难度大，报销票据内容、摘要填写随意性大，不能正确反映报销业务事项，签字及签章不规范，至于报销人员与外单位勾结舞弊、虚构经济业务虚开票据套取现金，就更难发现了。

（2）记账凭证不规范，审核标准不统一，账务处理随意性大。

记账凭证的摘要编制不科学，表述不准确，凭证摘要的填写不准确，有的模棱两可，无法完整反映该笔经济业务的内容；遇到附件数量大的业务，审核人员就借口工作繁忙，不认真清点附件的数量，往往凭报销人员填写的附件数量直接记账，经常漏盖经办人、出纳、复核等人的签章；高校虽制订了具体的审核报销制度，但会计人员由于各自业务水平的差异，其对政策、规定的把握存在不同认识，常常出现不同的会计人员审核同一笔经济业务，结果却会明显不一致。有的会计审核严格仔细，而有的会计审核宽松潦草，有些经济业务即使存在明显违规、超标等内容，或缺少详细合同、资料，照样能够顺利支付报销；有的高校由于业务量太大，人手不足，不能在规定时间内装订凭证，凭证的封面和侧面内容填写不齐全，缺少装订、保管人的签章，甚至在装订过程中出现凭证丢失现象。

（3）会计账簿登记不规范、对账盘点工作草率。

实际业务工作中，一些高校未按规定做到每日对现金日记账的盘点对账，甚至不作定期盘点；没有及时做往来款的对账及账务清理的工作；银行日记账各账户对账不及时，甚至让签发支票人自行处理银行账户对账业务；与资产管理部门缺乏沟通，资产账目不能定期盘点，资产账实不符的情况普遍存在，没有及时处理财产清查中出现的问题。

3、会计监督和内部审计能力不足

目前政府财政、业务主管部门往往侧重于对高校的预决算管理及绩效考核，忽视了最为基础的会计规范化工作；而大部分高校由于面临资金紧张或高额债务，主管财务领导忙于筹集资金、运作银行贷款，更没有精力抓好会计基础工作规范化建设；高校会计人员则沉湎于日常审核报销业务，在财务管理上难以提升管理水平，校内预算的执行流于形式，预算指标经常变换，领导干预的随意性较大，导致预算监督失控；许多高校对内部审计不重视，内审机构编制紧张，审计人员业务素质不强，校内外环境干扰因素大，审计工作难度高，难以发挥审计监督的重要作用，更难以独立行使对会计工作的监督职能。高校的财务管理由于缺少了这些强有力的内外部监督的制约，其存在的会计基础工作不规范问题就更不容易暴露出来，也就更加失去了自身加以纠正、规范的机会。

二、强化会计基础工作规范化的有关措施

1、加强监督管理，强化学习，提升对会计基础工作的认识高度

作为政府财政、业务主管部门，应认真按照《会计法》规定的要求，加强指导高校的财务会计工作，根据财政部《会计基础工作规范》督促高校在执行财政、会计制度的同时，高度重视会计基础工作规范化，并构建高校会计基础工作规范化的常规检查机制，及时查处纠正检查工作中暴露出的问题，促使高校认真纠正提高；要制订奖惩措施，按照《会计基础工作规范》的规定，由主管部门牵头，定期组织各高校业务骨干人员相互检查、相互评价各校的会计基础工作，并将规范化的评价考核结果列为增减预算拨款和财务机构负责人业绩考核的重要条件。高校管理层要认真学习《会计法》，高度重视会计基础工作，从防范腐败、规避财务风险的高度理解、强化会计基础工作规范化的重要性，把会计基础工作规范化建设提升到依法治校、内涵建设的高度不断深化；要严格财务机构负责人的职务任用资格，在强调政治素质、领导能力的同时，重视依法任用符合会计专业技术资格和年限的人员担任财务机构负责人；要促使财务部门为学校的发展提供真实、及时、完整的会计信息，满足管理层决策的需要。财务机构负责人、会计人员，要结合实际工作，不断加强职业道德教育和业务学习，把会计基础工作规范化作为常规性的工作，提高认识水平，《会计基础工作规范》为会计人员提供了行动指南，也是对其进行事后监督评价的标准。增强高校内部审计监督力度，提高审计人员业务水平，通过审计部门经常性地对会计工作进行审计监督，从而形成对腐败舞弊的威慑力量，促使校内各部门重视会计基础工作；高校还可以定期聘请审计力量强的会计师事务所对财务会计的重要环节进行审计或进行内部控制测试，依靠社会审计找出会计基础工作不规范、不健全的漏洞所在，并予以纠正，从而有效地防范财务风险。

2、提高会计人员综合素质，培养会计复合型人才

各高校要采取宣传教育与检查、奖惩相结合的方式，促使会计人员注重自身职业道德修养，恪守良好的职业道德操守，提升职业技能，做到爱岗敬业，诚实守信、廉洁自律、坚持准则、提高技能、客观公正、文明服务；会计人员要积极参加会计继续教育学习和业务知识培训，与时俱进，及时汲取新知识、新技能，特别要加强新《高等学校会计制度》的学习，引进国内外高校先进的财务管理模式，开拓会计人员的工作思路，要在遵守财经法规的前提下勇于创新；会计人员要适应信息化时代的要求，加强信息网络化技术的学习，把会计工作与信息网络技术更好地结合起来，不断优化自身专业知识结构，使自己成为既精通财务管理又熟悉信息网络技术的高素质会计复合型人才，满足高校财务管理现代化的新要求；财务部门要改变只录用会计专业人员的片面观念，要把今后的人员引进重点转向会计专业与信息网络专业相结合的复合型人才，提高财务管理信息化水平；要明确奖惩制度，提高会计人员不断发现问题、解决问题的工作积极性，将薪酬待遇、职称职务晋升与会计基础工作规范化相结合，关心会计人员的身心健康，消除职业惰性，有效提高会计工作效率。

3、健全内部会计控制制度，确保会计基础工作规范化

如果内部会计控制制度薄弱，会计基础工作规范化就无从谈起。因此，高校应从实际出发，根据财经法规的规定健全内部会计管理制度：如预算管理制度、收入和票据管理制度、支出管理制度、科研经费管理制度、国库集中支付管理办法、政府采购管理制度、财务决算分析制度、会计工作岗位轮换制度、现金管理制度、会计电算化管理制度、会计档案管理制度等制度、办法，使会计基础工作有章可循、依制而行；要简化报销审批流程，在不违反相关规定和内部控制的前提下，精简审批手续，简化报销审核程序，减轻报销人员和会计人员的工作量，提高会计工作效率；要制订切实可行的考核和奖惩制度并加以严格执行，各有关部门要紧密合作，积极主动，按照规定认真检查各项管理制度、办法的执行情况，一旦查出漏洞，必须立即处理纠正，以最大限度地降低风险，消除隐患，确保会计基础工作规范化的全面实施。

4、严格凭证的审核和管理，规范会计账务处理

原始凭证的填制和审核是会计核算的第一步基础工作，其正确与否直接关系到财务管理和经济决策的方向和成效。财务部门要严格审核，杜绝使用假票据，禁止不合理票据报销、与经济业务无关的费用报销、使用记账联票据或票据复印件报销等违规报销行为；原始凭证必须具备金额正确、要素齐全、审批手续完备等条件才能作为报销入账的凭据。要加强复核，统一报销审核标准，规范人员经费的发放。记账凭证必须根据审核无误的原始凭证为依据填制，这是编制反映经济业务内容的会计分录、登记账簿的直接依据，记账凭证必须确保名称和填制单位正确完整、填制日期准确、编号有序、凭证内容摘要简明扼要、会计分录编制正确、所附原始凭证的张数清点准确标记、会计主管人员及复核、审核、填制人员的签章齐全，并装订成册。账簿登记要符合内容完整、数字准确、摘要清楚、登记及时、字迹清楚等基本规则，做到账证相符、账账相符、账表相符，并要及时对账，会计电算化单位则要注意定期打印账本装订成册；要定期盘点，将存货、货币资金、有价证券、应收应付账款等与会计账簿进行仔细核对，做到账实相符。要做好每月的银行存款余额调节表编制核对工作，及时处理未达账项。要引进先进的网络电算化管理技术来提高会计基础工作的效率和质量，财务软件的配置必须经过财政部门认定，确保会计网络信息化的安全实施。

三、总结

第3篇：高校会议管理制度范文

关键词： 高职院校；财务支出；票据审核

中图分类号： G717 文献标识码： A 文章编号： 2095-8153（2016）04-0072-03

财务支出票据的审核工作是高校财务的一项基础性工作，财务支出票据是会计工作中重要的基本信息载体，高职院校的各类财务支出都需要以支出票据上记载的内容作为最原始的记录和证明。近年来，高等职业教育迅速发展，高职办学理念发生巨大变化，高职院校教育工作的环境、工作内容、工作方法和手段也在悄然发生变化。这些都给高职院校财务支出票据的审核工作带来更高、更新的要求。

一、 高职院校财务支出票据的类型

高职院校财务支出票据是高校财务核算中原始凭证中的一类。原始凭证又称单据，是在经济业务发生或完成时取得或填制的，用以记录或证明经济业务的发生或完成情况的文字凭据。它不仅能用来记录经济业务发生或完成情况，还可以明确经济责任，是进行会计核算工作的原始资料和重要依据，是会计资料中最具有法律效力的一种文件。

高职院校财务支出票据共有四类：

第一类是国家行政事业单位及机关团体为履行或代行政府职能，依据国家规定向有关单位和个人收取的各种基金、规费或行政事业单位之间发生经济往来时开具的凭证，通常把它称为非商业票据，又称财政票据，由省以上财政部门监制，包括：非税收入通用票据、非税收入专用票据、非税收入一般缴款书、资金往来结算票据、公益事业捐赠票据、医疗收费票据、社会团体收费票据和其他由财政部门管理的票据等。

第二类是由税务部门监制的商业票据，又称发票，是从事生产、经营的企事业单位和个人在完成销售过程中向付款方开具的收税凭证。

第三类是银行票据，是银行签发或银行承担付款义务的票据，主要包括支票、汇票、划（收）款凭证以及国库集中支付凭证。

第四类是自制支出票据，是单位按照会计制度的规定，根据会计核算和管理要求，由高职院校的内部经办部门或个人在执行或完成某项经济业务时自制的原始单据，主要有工资单、领款单、借款单等。

以上四类票据为高职会计核算的法定财务支出票据。另外，随着国家不断加强财务票据支出管理，进一步规范财务支出行为，根据《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国发票管理办法》、《财政票据管理办法》、《会计基础工作规范》等规定，财政部门对行政事业单位的票据核销有了更高的要求，其中，最具代表性的就是要求在进行财务支出票据审核过程中，需要提供附件资料。例如，在湖北省，由湖北省财政厅下发的鄂财综发[2016]6号文件中就明确规定，行政事业单位在进行财务支出报销时，应当附与经济业务事项有关合法合规的附件。这些附件包括各类审批表、决议、决定、结算清单、商品明细清单等。由此可见，在高职院校财务支出票据审核中，附件资料已成为必不可少的辅助证明材料。

二、 高职院校财务支出票据的审核

（一）程序性审核

财务审批流程审核：高职院校出于内控的需要，有严格的财务审批程序。财务审核在整个审批流程中一般处于中间环节，不同类型业务的财务审核前置环节不同。例如，领款、一般费用报销的前置环节是部门负责人、分管领导审批，差旅费报销的前置环节是部门负责人审批，借款的前置环节是部门负责人、分管领导、分管财务领导审批，设备购置费报销的前置环节是部门负责人、资产管理部门负责人、分管领导审批等。由此可见，财务审核人员在审核过程中要根据业务类型，结合支出的预算口径，判断前置审批程序是否合规。

特殊事项行政审批程序审核：除了一般的财务审批程序外，高校还对一些特殊的业务规定了前置行政审批。例如招待费支出前，业务单位需要履行预审报批程序。再例如公务出差前，出差人员要按规定进行事前审批，对不符合职级标准的人员出差过程中乘坐飞机的，还需另外履行报批手续等；财务审核人员在进行审核过程中，也要对该类事项是否完成了前置行政审批程序进行审查。

（二）支出票据审核

支出票据的审核主要是票据的真实性、合法性、合理性、完整性和正确性的审核。其要点是要通过对票据名称、填制时间、接受票据单位名称、经济业务内容、填制单位名称、经手人签章等票据要素的审核保证发生的经济业务符合国家的政策、法令和制度的规定，杜绝违反财经纪律等违法乱纪行为。在高职院校支出票据审核中，特别需要注意以下两种情况：

1.虚假票据

虚假票据经常令财务人员防不胜防，财务人员需要在工作中细心辨析。假发票的出现存在两种情况，一种情况是报销人私自购买假发票。这种票据一般可以从印制质量上发现疑点，例如，发票质地较差，印刷字体、荧光度与真发票相比有差异，无税务防伪水印或印制不清等。这种假发票是非法印制和流通的，不能作为合法的报销凭证，为使连号的假发票不被财务人员发现，有的报销人会把票据打散，分散报销，因此，在审核时要特别注意同一供应商、同一报销人的多次同类型业务报销。另一种情况是在业务活动发生过程中，供应商为了避税等原因向报销人提供非税务机关监制的假发票、或找别的单位代开了发票。这种情况，就需要在审核票据时对存疑发票追索来源，及时通过电话或网络查询的方式辨别真伪。

2.票据要素不齐全、不准确

支出票据作为记载经济业务发生的最原始记录，其票面应包括票据名称、填制时间、填制单位名称及公章或专用章、经办人或责任人签章，接受票据单位名称、经济业务内容等。在票据审核中，特别需要注意的就是票据抬头是否与本院校一致，是否按规定加盖发票专用章或公章，经济业务的内容是否完整、详细等。在审核中，对于不完整的票据要由开具单位补充完整，对于不准确、按规定可以修改的票据要由开具单位更正并加盖更正单位印章，对金额的错误，只能由票据开具单位重新开具。在票据审核工作中，因为票据要素不齐全、不准确而无法通过审核的情况较为普遍。这需要财务人员一方面做好宣传工作，另一方面耐心细致地做好解释沟通，争取报销人的理解和配合，提高服务效率和服务质量。

（三）附件完整性审核

附件资料是财务支票票据必不可少的辅助证明材料，附件材料对财务支出票据的合法性、真实性、完整性、规范性、准确性和时效性等起到重要的支撑作用，对财务支出是否合规、是否由有权限人员审批办理等起到重要的证明作用。例如，在会议费用报销中，除了会议费发票以外，还要求报销人提供会议审批表、会议通知、会议经费预算、会议签到表和结算清单等，这就对会议召开的必要性、会议的规格、预算口径、参会人数等重要因素予以书面界定。再例如，在接待费报销中，要求报销人提供接待函、公务接待审批表、消费清单和公务卡结算凭据（达到公务卡支付标准的），这对于界定接待合规性、接待标准，确定可核销接待金额等有着重要意义。除了会议费、接待费以外，其他的费用核销，例如维修费、宣传费、广告费、劳务费等，都有相关附件的要求，在审核过程中，审核人员在对支出类型进行合理界定的基础上，要对附件的完整性进行审核。对于附件资料不完整的支出事项，要由报销人补充完整。与此同时，还特别需要注意附件资料的真实性，例如，签到表是否由本人签到，接待函与公务接待审批表、餐单上的人数是否一致等。这就需要财务人员具有细致的工作作风。

三、 对加强高职院校财务支出票据审核工作的两点建议

财务支出票据审核是高职院校会计核算中重要的环节，如果不能严格把关，就会给会计

主体带来不可估量的损失，如何能够较好地完成财务支出票据审核工作，笔者认为应从以下两个方面入手：

（一）充分理解和掌握高校相关内部管理制度

除了国家颁布的相关会计法律法规以及规章以外，要做好高等职业院校的支出票据审核工作，必须熟悉和掌握高职院校相关内部管理制度。

1.财务管理制度。高职院校的财务管理制度是高职院校实施教育教学管理活动，结合高职院校教育教学管理特点，对财务管理体系进行建立和维护，进行会计核算与监督工作的制度保障。一般来讲，会涉及到财务内部控制制度、预决算制度、财务收支管理制度、项目立项及资金支付管理制度、资产管理制度、债务管理制度、财务监督制度、差旅费管理制度、学生收费管理制度以及财务信息公开制度等。这些制度从各个方面对高职院校的财务工作进行规范，保障高等院校财务工作的正常、规范开展。在进行财务支出票据审核过程中，要将这些财务管理制度落到实地，首先需要财务人员理解和掌握制度，其次，在工作中要向服务对象做好宣传和解释工作，最后，在工作中也要注意听取和收集服务对象对财务工作的意见和建议，以便在今后能够更好地修订财务制度。

2.其他管理制度。高职院校为了更好地实施教育教学管理活动，一般还制定有教育教学管理制度、学生管理制度、人事管理制度、师资管理制度、资产管理制度、教科研管理制度等。财务人员不仅要熟悉财务管理制度，还应当熟悉各种其他类型的管理制度，从而掌握高职院校的内部运行机制、熟悉校内各级领导的经济责任。只有在此基础上，才能够在支出票据审核过程中对各类支出的审核程序等作出准确的职业判断，并结合财务制度做好支出票据的审核工作。

（二）加强财务审核人员业务学习，提高审核人员综合素质

1.加强财务人员业务培训，提高财务人员业务能力。财务支出票据审核是一项十分严肃的工作，是高职院校支出重要的把关关口。随着高职院校的逐步发展，高职院校的业务类型越来越多，业务范围也越来越大，这就给审核人员的业务能力提出了更高的要求，“关口”和“哨兵”的角色决定了审核人员要确保资金的合法、合规、合理支出，就必须不断更新知识，经常总结工作经验，主动积极参加各种业务培训，只有这样，才能不断适应新形式的要求。

2.不断提高审核人员综合素质，加强服务意识。票据支出审核岗位的服务对象是广大的师生员工以及相关业务单位，作为财务部门对外服务的窗口，一定要有强烈的服务意识，既要“规范、高效”，又要“细致、热情”。这需要审核人员有较高的业务能力和良好的沟通、协调能力。在票据审核过程中，对存在问题的审核事项，要耐心细致地向服务对象做好解释工作，更多地争取服务对象对财务工作的理解和配合。同时，也要在坚持原则的基础上灵活变通，既要将财经法规融入到业务办理中，也要避免死板僵化带来不必的财务低效。

第4篇：高校会议管理制度范文

加强预算管理，将更好地发挥高校全面预算管理的功能。本文先对高校预算管理作综合性概述，然后从客观层面上提出高校的预算管理中存在的一些问题，再结合信息化手段，为高校预算管理更加精准化、灵活化提

供思路。

【关键词】信息化；高校；预算管理

一、高校预算管理信息化的必要性

随着高校资金流动步伐的加快，财务系统的相关数据也越来越庞大，高校在教学、科研、等工作中生成大量数据。为了改善高校各单位之间的协同管理，将预算管理系统与其他部门管理系统相互嵌合，使高校的各项

活动有效运转，实现更为精准的预算，优化学校资源配置，为高校及上级部门提供决策依据，为高校实现全方位的发展提供基础。

二、目前高校预算管理存在的问题

（一）预算管理未全面推行信息化管理

很多高校都没有全面推行预算信息化管理，预算管理系统缺乏信息化技术支持，整个过程缺乏综合性、关联性、准确性和科学性。目前财务系统支持提供预算管理各个环节的数据报表，但对于各个环节的衔接程度不

够，无法作出准确的分析比较。例如，预算编制的数据不全面，财务分析客观性不强；在预算审批的环节往往权责不明，标准不一；各个部门信息反馈不及时、准确，信息严重不对称；预算监督往往只能实现事后监

督；预算执行结束后无法进行有效分析，后续评价措施等跟踪不到位，使得评价标准与指标不准确、预算与决算相脱离，这些都导致预算管理难以发挥资源配置和实时控制的作用，造成教育资源结构性失衡。

（二）预算管理部门与其他管理部门系统缺乏协同效应

预算管理一般由财务部门牵头编制预算，各职能部门上报初步预算，预算管理部门进行初步审核，但在此过程中，财务部门及预算管理部门对其他部门的资金来往对应的业务情况并不了解，导致预算编制不够准确全

面，缺乏求证。各个部门往往也只是形式上参与此过程，各部门之间缺乏沟通，预算各个环节口径不一，主观性强。预算执行信息反馈滞后，项目执行混乱，不易监督，易成为预算控制盲区，无法科学地评价项目绩

效。

三、完善高校预算管理的思路

（一）建立全面预算管理体系，明确预算管理结构

高校预算管理内容多元，应建立全面预算管理体系，明确预算管理结构，各层次的管理部门系统应将审批流程对接，从预算提交到预算批准，实现线上“留痕”审批，做到有迹可循。高校根据实际情况可分别设立预

算决策组织、预算审议组织、预算管理组织，预算责任职能部门等，使预算管理渗透到各个层次，各部门参与管理。

（二）建立全面预算管理制度

建立健全高校全面预算管理制度，要有完全的预算管理组织体系，各层级机构制度明确，各司其职而又环环相扣。对于预算编制的内容、原则、方法及其编制的整个流程（预算审核与批准、预算执行、调整及监督等

）加以规范，保证口径统一，促进预算管理的科学化、规范化、程序化。同时，预算编制需要因地制宜、因时制宜，不失灵活性。

（三）各部门发挥协同效应，加强预算管理一体化

树立预算管理意识是非常关键的一环，让大家认识到预算管理不仅是预算管理部门的任务，而且影响着每个部门的工作计划，各部门应充分参与其中。从预算编制、执行、反馈到预算监督整个过程，各部门均应积极

参与，将预算管理与实际的事业发展计划相结合，认真考虑部门自身情况与整个大环境的情况等，不断进行调整，实现预算管理的一体化和动态平衡。预算的各个环节，都要有标准的操作规程，同时也要明确具体的

步骤，明确相应的权责到个人。预算管理需要对所有管理部门的经济事项进行预测、分解、量化，把各预算项目分解，明确落实到各管理部门，充分调动各管理部门的管理作用，提高预算管理的联合性和准确性。根

据预算管理的组织体系，以OA系统为基础，在合理配置资源的基础上，实现科学化和精细化的动态管理目标。整合对接财务、人事、科研、资产等管理系统，涵盖各类审批权限，设定对收支业务的监控、对职能部门

预算执行情况的分析，推动建立透明的预算管理制度，形成预算的实时控制，实现真正意义上的事前、事中和事后控制的预算管理。将项目立项、预算编制、报销及审批和最后的执行反馈纳入整个信息化平台中，实

现资金使用的最佳配置和预算的动态监控、实时控制、实时分析。经费使用时，与预算编制系统实时连接，建立预算执行预警系统，有效防止预算超支的情况，基本实现预算管理的事前控制，便于管理分析。

（四）预决算公开，加大信息透明度

学校应通过各部门协同平台，及时完整地公开学校的全部预决算信息，提高预算管理信息的透明度。与此同时，学校接受校内外（如教职工、学生、政府部门等）的监督和建议，提高预算管理的科学性和实践性。

（五）加强人员素质

高校管理服务工作人员自身素质需要大力提升，加强专业知识和技术能力，运用现代化手段将繁重的预算管理变得条理化、程序化、规范化，加强高校预算管理水平。

参考文献

[1]高霞，陈梦涛.浅析新形势下高校预算管理存在的问题及对策[J].陕西教育[高教]，2015(10).

[2]吴丹枫，王琪.以预算为核心的财务管理一体化信息建设[J].中国卫生经济，2016(3).

[3]史延玲.高校财务管理信息化发展趋势探究[J].山东农业工程学院学，2014(3).

[4]叶青松，陆莹，陈丰.我国高等学校预算松弛的存在性及控制研究[J].黑龙江高教研究，2014(12).

[5]张东，杨亮，李娜.推行全面预算管理体系的实践与思考[C].中国航空学会管理科学分会2013年学术会议，2013-10-1.

第5篇：高校会议管理制度范文

【关键词】高校固定资产管理；共性问题；建设意义

作者简介：马合木提·司马依(1961—),资料员、科研秘书、固定资产管理员，讲师，研究方向：图书资料管理、科研管理、固定资产管理

1高校固定资产管理共性问题

1.1高校对固定资产进行管理的队伍比较薄弱

随着高校教学任务和科研任务日益加重的情况，对于固定资产的管理任务也与日俱增，然而在高校对于固定资产进行的管理却是远远落后于需要。目前，大部分的高校在进行固定资产的管理方面根本没有配备专业的管理人员，这些临时的管理人员的也没有固定性，这样就造成了高校对于固定资产进行管理的队伍不固定。并且，由于一些兼职的管理人员没有接受过固定资产管理方面的专业的培训，他们严重缺乏一些理论方面的知识管理技能和水平都不高，直接导致对于固定资产进行管理的效果不是非常理想。从对固定资产进行管理的角度来看，很容易发现高校会比较重视固定资产的购买，但是对其后续的管理方面却比较轻视。一般高校在购置一批固定资产之后，固定资产在使用的过程中一般都是出于一个动态的过程，高校对于固定资产购置后的这些变化总是缺乏后续的跟踪，对其进行实时的监控管理就更是少之又少了。高校的很多固定资产的使用单位很少会对固定资产进行盘点和审查，只有当上级进行例行检查时，有关部门才会应付式地进行清查，这样对于固定资产进行管理的方式很少会取得明显的效果，最终导致在固定资产的管理方面出现了问题。

1.2高校有关部门关于固定资产的资源共享和保值增值的意识比较薄弱

现在高校的二级单位普遍存在的一种现象就是部门利益意识严重，而关注大局的意识比较薄弱，并且在资源共享方面的意识严重缺乏。比较普遍的现象就是每个单位各自为政，很少进行交流沟通，在资产购置方面，经常会出现资产重构的现象。经过有关的调查研究表明，高校很多的二级单位都会向学校提出本单位的实验室不够、会议室资源缺乏等等申请，要求学校给本单位配备这些资源。而另一方面的情况却是很多的不使用的仪器设备长期堆放在实验室，一些会议室经常出租给校外的人员，这样就给学校的固定资产造成了极大的浪费。很多单位在资源共享和获取利益之间选择了后者，这样就迫使学校的固定资产长期处于无人管理的状态。

2提高高校对于固定资产的管理水平的建议

2.1设立对于固定资产进行专门管理的部门

要想把高校对于固定资产的管理水平提升上来，首先就需要在高校内设立一个专门的对固定资产进行管理的部门，构建一套符合高校的固定资产的管理体系，对高校的固定资产进行统一化的管理。可以将高校内的固定资产的管理权进行细致地划分，例如可以分为资产的使用权、资产的收益权、资产的所有权和资产的处置权等等，这样把固定资产的使用部门和管理部门有效地连接起来，形成一种相互制约、相互服务的关系。高校对于固定资产进行管理的部门可以把一些固定资产转移给其他的部门，这样就需要对其他部门的固定资产进行定期的检查和检验，很大程度上加强了对于固定资产的维护。

2.2设立比较完善的固定资产的管理制度

制度经济学提出了这样一个有效的论断，就是体制差异存在的优劣性主要是由于体制差异之间存在的效率的差异。一个规范有效的制度不仅可以对高校进行固定资产的管理提供一个切实可行的管理办法，并且一个切实可行的管理制度还可以大大提升高校对于固定资产的管理效率，从而杜绝各个部门在对固定资产进行管理的过程中出现相互推卸责任的情况发生。高校对于固定资产的管理主要涉及除流动资产以外的所有的资产的管理，所以管理的范围非常大、管理内容非常繁杂是高校固定资产管理方面一个非常明显的特点。因此高校应借鉴其他学校有效的管理措施和管理经验，制定出一套符合本校的、可行性强的对于固定资产的管理制度，来确保高校对于固定资产的管理工作顺利展开。

2.3提高固定资产进行管理人员的专业素养

高校仅仅拥有了一套对固定资产进行管理的制度是不行的，还应该具备专业的管理人员。高素质的管理人员在对固定资产进行管理的过程的是不可或缺的，并且还可以在很大的程度上提升高校的管理水平。由于目前高校的固定资产管理方面一直是一个没有经过专门管理的方面，所以目前这一方面还是存在很多的问题需要去解决。高校的管理工作中，经常出现的情况就是一些负责人员只是单纯地重视对于资金的管理，而忽略了对于实物资产的管理，这样的管理失衡主要原因是对于资金的管理比对于实物资产的管理相对容易一些，并且管理人员对于实物资产进行管理的意识也比较淡薄。例如对于一些闲置不用或者是已经报废的资产，经常会出现随意摆放、无人管理的现象，这样就会造成资产的流失。因此高校的管理人员应该对于资金和实物资产的管理持平衡的态度，并且对于实物资产进行管理的意识需要不断加强。

2.4在高校内建立一个长效的管理体系

对于固定资产的管理是一个非常复杂的工程，仅仅靠个别的管理部门是不能做到最好的，还需要多个方面的全力配合，从而形成一种长效的管理模式。首先，要有一个完善的管理策划，通过专业人员对固定资产的管理工作进行规划，从而建立对固定资产进行管理的目标、主要任务、指导思想、工作流程，形成制度化的工作程序，从而保证对固定资产的管理工作做到有章可循。

3结语

对于固定资产的管理不是一蹴而就的，还需要在探索中进行不断完善，但是这个探索的过程有可能会很长，所以还需要借鉴其他高校的建议和经验，并且结合本校的实际，从而制定出一套符合实际的管理制度。当然，这还需要专业的管理人员，对固定资产的管理工作提起足够的重视，并努力把管理工作做到最好，从而真正提高高校的固定资产的管理水平，确保高校固定资产的保值增值。

参考文献：

[1]陈红兵,牛江涛.高校固定资产管理系统分析与设计[J].沈阳工程学院学报(社会科学版),2010.

[2]李华军,邹富发,张玉磊.基于绩效视角的高校固定资产管理模式研究[J].会计之友,2011.

[3]张美华.提升高校资产使用效率的路径思考———以浙江省高校固定资产管理为例[J].财政研究,2012.

[4]张颖,王杰,梁勇,田璐．高校固定资产管理绩效考核的原则和指标分析实验[J].技术与管理,2014.

第6篇：高校会议管理制度范文

[关键词]国库集中支付制度　高校　措施

国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，将政府所有的财政资金集中在国库指定银行开设的专用账户，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，预算单位在需要购买商品和支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。它分为财政直接支付和财政授权支付。这种财政资金集中支付的制度经过美国、澳大利亚等西方市场经济发达国家几十年实践，已成为管理财政资金的最好办法。我国的国库集中支付自2000年开始在少数地区进行试点改革。截至目前，试点改革的范围不断扩大，改革的预算级次逐步深化，国库单一账户体系日益完善，资金支付方式得到规范。

2004年6月，江苏省教育厅首先对省属高校的预算内资金推行国库集中支付改革，江苏广播电视大学开始实行国库集中支付。高校国库集中支付制度改革在2005年向全国高校全面推广。在高校推行这几年来的经验证明，这种不同于传统的支付制度，打破了预算单位依据财政部门下达的预算指标自主使用经费的财务管理格局，有利于规范高校财务管理，降低财务风险，提高财务工作信息化进程。但是，国库集中支付制度作为一项创新的制度，在实施过程中必然会出现一些新情况和新问题。深入认识这些问题并提出应对措施，有利于高校国库集中支付制度更好地推行。

一、高校实施国库集中支付制度的意义

1、提高资金运行效率和使用效益，加强资金统一调动

实行国库集中支付制度后，支出一旦发生，财政资金由国库单一账户直接拨予商品或劳务的供应商，减少了资金拨付环节，缩短了资金在途时间，提高了资金使用效率，有效解决了资金多环节拨付和多户头存放的问题。

2、增加预算执行信息的透明度，规范预算单位财政管理

预算管理是财务管理的核心。高校财务管理的成效直接关系到财务收支计划的完成情况，直接影响到各项资金的使用效益。实行国库集中支付制度后，高校必须如实申报用款计划，不能随便改变用途，预算不能任意估算，专项经费必须事先提出详尽的论证报告，预算的执行也要求与财政资金的实际支出在时间上保持一致，这样可以从源头上促使高校按预算执行，有效避免虚假预算，从根本上提高了高校编制预算的准确性。

3、加强预算执行过程中的监督控制，健全财政监督机制

实行国库集中支付后，所有财政资金都以指标的方式下达到学校零余额账户，有效防止了对资金的截留、挪用和挤占，在很大程度上强化了政府对高校财务管理的监督功能，从源头上预防和遏制了腐败。

二、高校实施国库集中支付制度的影响

1、思想认识不够统一，改革措施不到位

国库集中支付制度是一项全新的改革，人们对己延用几十年的财政资金分散支付方式已十分习惯，虽然财政资金是属于国家的，但长期以来一直由高校分散支付，不受预算约束，自主性强，资金存入银行既能生利息，又可作为项目贷款的条件。在国库集中支付后，单位的既得利益被打破，一些单位负责人和财务人员对国库集中支付制度认识不到位，他们认为实行国库集中支付制度削弱了单位的财权，使在资金的使用上受限制，不利于本单位的业务开展，因此主动性不强，在思想观念上～时还难以完全转变，这就容易造成思想认识上的不到位，有抵触情绪，给改革的过程增加了一定的困难，这就要求我们首先在思想上要充分重视，开展学习教育活动，充分地认识到实行国库集中支付对我国经济的促进作用。相应的在思想认识提高的基础上，提高业务能力，进一步加大改革的措施，落实国库集中支付制度。

2、合理的资金垫付不能转回

国库集中支付制度规定：“预算外资金不能打包直接划拨到单位基本账户，必须逐笔支付到商品供应或劳务提供者。”也就是我们通常说的“同户名划转”。实际工作中，高校的项目支出预算指标一般下达也较晚，一般在三、四月份才开始部分下达，大部分到下半年才下达。为了不影响项目的连续性和工作进度，实际上许多项目在财政部门预算下达、款项到位之前已经开始实施，如基建项目、重点学科建设、校园维修、设备采购、师资队伍建设等等。在以上大量垫付资金不能转回的情况下，造成一方面已垫付的资金沉淀在零余额账户中，年终财务决算反映专项资金结余大；另一方面学校自有资金账户因垫付了大量的财政性资金而影响其他项目的正常开支，年终决算影响经常性经费收支结余。

3、财政支付额度到账不及时，办学自受限

按照规定，一般正常情况下，财政授权支付额度应在每月末下达，以保证下月正常开支。高等学校的工程修缮类项目开工后，就要按合同进行施工，如因资金不到位，而使工程停止，就会造成不必要的损失；教师每月核算的上课酬金都要按时发放；图书馆大型采购的图书以及后勤有关部门采购的设备都要及时到位以保证正常的教学。因此，国库集中支付系统中的项目经费指标应在项目批复后及时到位，并且对单位所报该项目的用款计划要及时批复。而在实际国库集中支付过程中，国库集中支付系统中的项目经费额度具有滞后性，再加上财政直接支付审核需要一定的时间，这对高等学校经费的使用无疑具有很大的制约性。如果使用预算外资金先行垫付，在项目经费到达后进行归垫预算外资金还要涉及～系列的报告、申请等问题。打破了原来由学校按财政下达预算指标自主使用经费的财务管理模式和权限。所以当高校面临突发的新情况或新需要时，由于受资金使用调度的限制，没有可用的资金，高校办学自受到极大限制。

4、国库集中支付结算凭证手续繁琐，加大了财务工作量

在进行日常支付时，首先需要由有关预算人员通过财政管理系统于上月进行计划的申报，再由经办人员根据财政统一下发的额度，按照支付款项的开户银行及账号、摘要、金额、收款单位等有关信息填至完毕送审，由审核人员复审后，最后再由经办人员将支付数据发送零余额账户的开户银行，且需另行开具相关银行结算凭证(支票或电汇单)，由专人送往零余额账户的开户银行。传统支票的背书转让也不能实行，有些商家的背书不能成功，造成了一定数量的凭证浪费和重复劳动。目前，各高校都有自己独立的财务处理系统，财政国库集中支付也有其独立的核算系统，这样在各高校中存在两套收支业务系统核算系统，这意味着所有的收支业务除了通过高校自己的会计核算系统，还需要通过财政国库集中支付系统，两套系统共同结算从而使本应以网络支付为依托的快捷支付手段加大了大量的工作，降低了工作效率，增加了财务工作量。

5、日常单据传递存在脱节，给预算单位的账务处理难度增加

预算单位的水、电、气及电话费往往在预算内公用支出项

目托收，通常由对方单位发出指令，银行根据接受的指令进行扣款，待扣款成功，对方单位出据发票传递到银行，再由银行传递给预算单位。由于中间经过的环节较多，三方单位沟通协调不够，经常带来票据的遗失给及时入账带来一定难度。

三、高等学校实行国库集中支付应采取的措施

1、完善与国库集中支付制度相适应的法律制度体系

目前，大多数高校都没有制定完善的与国库集中支付制度相适应的规章制度。为了使国库集中支付制度在高校执行得更加规范化，高校应根据财政部颁布的财政国库管理制度和银行清算制度，结合工作中所遇到的各种情况，制定与之相适应的管理制度，促使国库集中支付制度走上制度化的轨道。有的单位由于人员配置不到位，还存在一人多岗的现象，如用款申请和申请审核一人操作，从制度和管理上都不符合规定。通过制定相应的实施办法和管理制度，把各个岗位的操作流程设计得更加完善、科学，从而防止违法违规行为发生，提高资金的使用效率。

2、努力提高国库集中支付的直接支付比例

财政直接支付是指行政单位根据实际的工作需要情况向主管部门和财政部门提出用款申请，经审核批准后，银行根据财政部门的签发支付指令将资金直接支付给收款人或者用款单位，预算单位实行财政直接支付的财政资金支付范围包括单位员工工资、工程项目的采购支出、校园的大型修缮、公积金和住房补贴的缴纳、图书采购等。财政授权支付是业务发生时，行政事业单位在财政授权额度内自行向银行签发支付指令，银行依据该支付指令将资金支付给收款人或者用款单位。显然，后者虽然平时不占用多余的财政资金，但支出额度与范围具有一定的随意性，给了一些单位乱用公款的机会。相对于授权支付方式，直接支付方式则能大大节省预算单位财务人员的工作量，一系列支付程序均由财政支付中心代为办理。直接支付既实现了支付也进行了审核。授权支付少了支付“审核”的程序，所以，在相关条件成熟的情况下，采用直接支付更有利于资金的合理使用。

3、加强沟通协调、提高工作效率

由于实行国库集中支付制度，支付环节增多，各环节必须加强沟通与协调。首先，积极协调学校各部门的关系，并保证与参与国库集中支付工作各方的沟通协调。其次，由于实行国库集中支付制度时间不长，网上支付系统也在不断完善，有的系统维护人员不太精通财务，做出来的软件在实际操作时会出现一些问题，这都需要财务人员及时沟通协调，提出合理化建议，以便进一步改进。高校可通过各种交流方式，如定期的会议沟通、网络和电话咨询，向财政国库集中支付中心和银行提出问题或建议，从而确保国库集中支付制度的顺利实施。第三，作为参与国库集中支付工作的各部门之间也应及时沟通协调，额度拨付及时，相互配合，简化国库集中支付工作流程，提高工作效率，保障国库集中支付工作及时、顺利地进行。

4、强化高校预算管理，提高预算编制水平

部门预算编制直接关系到国库集中支付制度能否有效地执行。预算中随意调整、追加的现象时有发生。高校要强化预算管理，把校内预算和部门预算结合起来，建立科学、合理、细化和准确的预算，明确各项预算支出的方向和用途，杜绝无预算支出，真正做到“专款专用”。并结合往年的经验，根据不同项目的轻重缓急，合理分配各项目经费的下达时间。只有这样国库集中支付才能正常运转，改革目标才能实现。

s、完善国库集中支付系统的财务管理功能

国库集中支付系统是高校一个重要的财务软件，虽然目前提供的功能不多，但作为国库支付数据的交换平台，其储存着大量的重要数据，能为高校财务管理提供数据。因此它必定会开发成为多元化的财务管理软件，满足不同客户的不同需要。国库集中支付系统可以结合自身的优势，提供与银行对账的功能；也可以通过与高校的财务系统衔接，实现自动生成凭证的功能；同时结合两个系统的数据，提供更多的报表信息。

6、加强业务培训，提高财会人员的电算化水平

国库集中支付制度是一项业务性很强的工作，是一个新生事物，这就要求高校会计人员不仅要了解国库集中支付制度，还要熟悉它的操作流程与项目支出，同时还应加强高校会计人员的业务培训，特别是会计电算化知识，不断地提高其业务水平与工作能力，并且要掌握一定的财会理论从而不断完善国库集中支付制度。

[参考文献]

[1]黄雪华：高校实行国库集中支付制度的问题及应对措施[J]，经济师，2009(7)

[2]吕钢：高等学校实行国库集中支付制度存在的问题及应采取的措施[J]，北京工商大学学报(社会科学版)，2009(5)

[3]梁文军：对高校推行国库集中支付制度的思考[J]，时代教育，2007(9)

第7篇：高校会议管理制度范文

一、高校会计专业青年教师教学能力培养存在的问题

（一）重岗前培训轻后续教育很多会计专业的青年教师是研究生毕业之后直接走上讲台的，他们入职前只进行了简单的岗前培训，学习了心理学、教育学等理论知识。入职后，仅凭之前学历教育所学的知识和岗前培训的教育理论知识来进行教学，很少有继续钻研会计知识的教师。学校对教师的后续教育也少有资金和政策支持，这让职称和待遇都相对较低的青年教师们也无心于后续教育。

（二）重学历轻实践目前大多数高校会计专业青年教师均是引进的应届研究生，学历虽高，但实践经验相当匮乏。进入高校工作后，高校缺乏将会计专业青年教师送入企业培训的相关制度，导致会计专业青年教师普遍只能“纸上谈兵”。很多高校对人才的评价也更注重学历教育水平，鼓励教师们继续深造攻读博士学位，而鲜有送会计专业青年教师去大型企业进行锻炼的。

（三）重引进轻指导大多数高校引进青年教师后，便像放入了安全箱，任其自由发展，缺乏应有的指导和督促。青年教师们初来乍到，对高校的各方面都不太了解，对自身的发展方向也不太明确，导致青年教师各方面发展止步不前，教学能力也未得到提升。

（四）重科研轻教学由于对教学没有专门的激励措施，新出台的职称评聘制度更偏重于教科研，青年教师教学再好也比不过写几篇核心论文或做几个课题，如此便导致会计专业的青年教师无心研究课堂教学、提升教学能力，而是过于关注写论文、编教材、申请各级各类课题；更谈不上站在学生的角度考虑，让学生们能多学点会计专业知识和技能。

（五）重教材轻创新很多会计专业青年教师上专业课太拘泥于教材，缺乏批判精神，没有真正站在学生的角度思考怎样才能用创新的思想和方法让学生们轻松地学好专业知识和技能。同时教师进行教学创新也没有相应的激励措施和绩效考核，青年教师们更是没有积极性来创新教学。

（六）重教学数量轻教学质量广大青年教师的职称和待遇相对较低，迫于生活压力，青年教师往往希望多上课，增加上课数量，增加课酬，而疏忽了自我教学能力的提高和教学质量的提升。教学课时数量增加，青年教师们往往疲于应付，沦为教学机器，对于教学的内容、方式及方法都没有余力去研究，导致青年教师的教学能力止步不前。

（七）缺乏有效的绩效考核机制和激励机制有效的绩效考核机制是一个循环系统，能够促进整个学校教师教学能力不断提升。目前很多高校已经开展了绩效考核，但是往往只是停留在年末评优的基础上，并没有继续向前利用考核结果进行有效管理，奖励优秀的教师同时还要找出落后教师的问题所在，指导并帮助其提升教学能力。学校管理过程中缺乏有效的激励机制会让青年教师们的很多想法不能付诸实际，比如青年教师在企业锻炼期间，课时的任务量应予以充抵，学校应给予相应的补助，如此便可激励青年教师们实现进企业锻炼的想法。

二、提升高校会计专业青年教师教学能力的对策

（一）建立后续教育制度对于会计专业的青年教师而言，后续教育方式有：攻读会计学专业博士学位，考取会计专业职称证书和注册会计师执业证书，参与各级会计学会会议并参与学术交流等。这些后续教育，学校应给予相应的政策和资金支持，并形成制度长久执行。比如对考过注册会计师执业资格证或会计职称证书的教师给予一定的奖励。唯有如此才能鼓励会计专业青年教师不断学习，不断提高自身专业素质，最终提高教学能力。［3］

（二）送教师进企业锻炼要提高会计专业教师的实践操作能力，必须把青年教师送到大型企业进行锻炼。青年教师唯有在企业里将会计实务从头至尾实际操作几遍，实践能力才会有所提高。实践能力提高了，才会有足够的自信站在讲台上，才会有丰富的经验和素材融入课堂教学，教学能力才会有所提升。

（三）建立教学督导制度高校成立专门的督导部门，而且不能流于形式，要从每一个专业选择至少一位教学水平受到公认的资深教师作为督导成员。会计专业的青年教师就应该由会计专业的资深教师来进行督导，随机或定期听课，并当堂课对青年教师作出点评，对表现优秀的教师给予表扬，在全校进行宣传，青年教师表现不足之处给予指导建议，帮助其快速成长。对于同一位会计专业青年教师，督导应该长期跟踪听课，不断提出建议，直到达到要求。作为督导，不能只是对青年教师的教学作出好坏评价，而是要切实给出指导性建议，帮助其提升教学水平。

（四）建立会计专业导师制度高校建立导师制度，每位教授或者副教授带几位讲师或助教，那么会计专业青年教师自进入高校工作开始，教学、科研各方面都由为其选定的导师带领，导师为其教师事业的发展提出要求、制定培养目标，并指导其一步步达到培养目标。会计专业青年教师各方面主动向自己导师学习。导师对青年教师也要有发展性的评价和指导，青年教师是在不断的学习和培养过程中提高和进步的，不能以最初的印象来评价青年教师。年末绩效考核的时候，导师应该对其指导的青年教师有话语权，客观地对其进行评价。

（五）建立教学激励制度目前的职称评聘制度特别注重教科研成果，导致不管是青年教师还是高校管理层都把重点放在教科研上面，教科研项目有配套项目经费，有配套论文奖励，而真正为学生传道授业解惑的课堂教学却没有奖励制度，仅有的学生网上评教系统也没有反映出教师真实的教学能力，极大地打击了青年教师的教学积极性和提高教学能力的积极性。高校唯有建立教学激励制度，才能提高青年教师提升教学能力的积极性。

（六）组建会计专业教学团队会计专业教学团队的组建有助于将会计专业青年教师的教学和研究方向具体化，对青年教师的长远发展和教学能力的提高大有裨益。会计分为财务会计和管理会计两大分支，财务会计主干课程有会计学原理、中级财务会计、高级财务会计，应当把讲授这些课程的资深教师和青年教师组建成财务会计教学团队。财务会计教学团队里面的三门课程的主讲教师对三门课程的教学内容安排要做到衔接紧密、连续完整、不得遗漏，每门课程要有资深教师也要有青年教师，教学团队要经常进行集中学习、集中研究。比如财政部新颁布了第39号和第40号企业会计准则，新修订了第9号和第30号企业会计准则，并相继出台了6号企业会计准则解释，作为财务会计教学团队就应该组织大家一起进行学习并交流。使教学团队的教师能够共同进步，教学能力能够共同提升。

（七）开展随机教学竞赛目前高校基本上都在某一个规定的时间组织教学竞赛，但是此种特意安排的教学竞赛达到的效果并不理想，并没有促进教师提升教学的积极性，教学竞赛过于流于形式。首先，每个学院指定某一位教师参赛，其他的教师并没有参与权，对其他教师没起到促进作用。其次，每当选派一位教师参赛后，各院集中强化培训，并没有反映出该教师平时正常教学水平，失去了教学竞赛的意义。笔者建议将教学竞赛随机化，扩大听课范围，督导部门和教务部门以及校领导可以随机听青年教师的课，并以此进行评价，同时对教学效果好的青年教师还要给出表扬和奖励。只有做到随机听课，所有青年教师才会有紧迫感和积极性去讲授好每一堂课，教学能力才会不断地提升。

（八）建立有效的绩效考核评价制度每年年末各学校会对所有教师进行绩效考核，对每位教师进行评价，最终评出优秀的教师。但是评优秀是一方面，实际上绩效考核的最终目标是要促进教师教学能力的提升。而目前学校进行绩效考核就进行到了评优这一步便戛然而止了，并没有起到促进教学的作用。绩效考核是一个促进教师教学能力提升的循环过程，在对教师进行评价后，应该对优秀的青年教师进行绩效奖励，对落后的青年教师进行绩效惩罚，但是惩罚不是终点，而应该在以后的管理过程中更加关注落后的青年教师，指导并帮助其进步，最终实现青年教师教学能力整体提高。［4］

三、结论

第8篇：高校会议管理制度范文

高校科研经费主要是指承担和完成各类科研任务和技术服务性工作而获得，用于解决特定科学技术问题发展科学技术事业的经费。按照经费来源渠道可分为计划外科研经费与计划内科研经费。计划外科研经费是指高校以学校名义申请或个人争取的横向科研经费与纵向科研经费的总称。纵向科研经费是指经费来源为中央或地方财政资金且项目按照国家各类计划项目管理办法进行管理的经费。横向科研经费是指经费来源为社会资金且项目按照横向合同或协议执行的经费。计划内科研经费是指高校设立的科研基金、科研奖励及各种科研补的科研事业费。凡以高校名义或以个人申请的各种研究经费，应被视为学校的科研收入，实行收支两条线，由财务及科研管理部门共同管理。

一、我国研究与试验发展经费管理现状分析

随着经济不断的高速发展，为我国各项事业的发展打下了坚实的物质基础。近年来，国家对研究与试验发展（R&D）经费的投入稳步提高，科学研究取得快速进步与发展，建设成效显著提高。

（一）我国科研经费投入现状

根据国家统计局网站的《2014年国民经济和社会发展统计公报》提供的数据显示，研究与试验发展经费逐年提高，大大促进了科教事业的快速进步与发展。2012年经费投入首次突破万亿元大关，2014年研究与试验发展经费投入竟达到13 312亿元，创历史最高水平，同比增长12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》中提出：“充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中做出贡献”。国家在高校科研经费和教育经费的投入上，力度不断加大，推动了高校进一步知识创新、技术创新，履行服务国家和服务社会的重要职责。我国经济的飞速发展，为高校的建设与发展奠定了良好的物质条件，随着我国科教兴国战略的逐步实施，对高校的教育经费及科研经费的投入也逐年加大。高校研究经费的飞速增长，促进了高校科研事业的发展。高校科研经费一直占全国科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高校科研经费468.20亿元，2013年较2009年增加了83%，达856.70亿元[3]。

虽然我国科研经费的投入在稳步提高，促进了我国科研事业的健康发展，但在科研经费投入力度上与发达国家相比还有巨大差距，无论是投入的绝对数还是占GDP的比例，都远远低于发达国家。2014年我国共投入科研经费13 312亿元（折合美元为2 040亿美元），占GDP比例为2.09%，而美国2014年投入的科研经费为6 860亿美元，占美国GDP（17.4万亿美元）比例约为3.94%，美国科研经费的绝对数是我国的3.36倍。因此，我国还需继续保持科研投入的稳步提高，建立与我国经济发展水平相适应的科研投入机制，来保障我国科研事业的不断发展。

（二）高校科研建设成效现状

1. 我国高校科研态势发展良好，论文数量不断增多，质量不断提高，国际影响力不断增强。根据2000―2014年中国科技论文历年统计报告（中国科技信息研究所公布）的结果，数据显示（见表1）：2004―2014年9月，我国国际论文共发表136.98万篇，世界排名第2位，比2013年的统计数量增加了19.8%，位次保持不变；我国国际论文共被引用1 037.01万次，排在世界第4位[4]。我国国际论文被引用次数的增长速度显著超过了其他国家。论文平均被引用6.59次。论文的被引用次数，可以反映论文影响力的大小。

报告数据显示，其中高校成绩表现最为突出。从2013年SCI论文所属机构类型分布看（图1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究机构27 046篇，占13.25%。

2013年国际论文被引用篇数较多的高等院校前三名分别是浙江大学（29 004篇）、清华大学（22 503篇）和上海交通大学（21 694篇）。

按论文第一作者第一单位统计，2013年国际论文数高等院校排名前三的是浙江大学、上海交通大学和清华大学。按论文的全部作者单位统计，2013年国际论文数高等院校排名前三的是浙江大学、上海交通大学和北京大学。

2004―2014年，我国有高被引用论文12 279篇，其被引用次数处于世界前1%，占有10.4%世界份额，论文数量比2013年统计数增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不变，但其占有的世界份额上升了1.8%。其中，有6篇论文的单篇被引次数在千次以上，分别来自华大基因、清华大学（2篇）、厦门大学、中国科技大学、上海交通大学5个单位，分属生物与生物化学、化学、物理3个学科[5]。

另外，对于的期刊水平和创新性等多个指标，统计报告在2013年表现不俗的论文中评选出了100篇最具国际影响学术论文，这100篇论文的第一作者分布于68个机构，论文数量在3篇以上的机构有7个，分别是北京大学、浙江大学（各6篇），复旦大学、哈尔滨工业大学、中国科学院物理所（各4篇），东南大学（3篇），清华大学等12个机构各2篇。

总之，以上数据显示，我国高校在国家科研体系中起着举足轻重的作用，所占比重不断加大，论文数量不断增加，影响力不断提高，成为我国科研主力军。高校科研的建设成效显著，成绩斐然。

2. 我国高校科研建设初见成效的同时，要有清醒的自我认识，虽然我国高校在论文数量、质量和被引用次数上不断提高，但是还没有出现实质性变化，与发达国家相比，还有相当长的路要走（见表2）。

如表2所示，我国虽然在论文数量上排名第2，仅次于美国，但跟美国的论文数量相比，相差甚远。在论文被引用次数上，我国排在美、德、英之后，排名第4位，说明我国论文质量与发达国家相比，差距还很大。尽管我国国际论文被引用次数增长较快，平均每篇达到6.59次，但与世界平均值10.69次相比，还存在不小差距。因此，我国要不断加大科研投入，完善科研管理体制，为我国的科研事业的发展，奠定良好的物质基础。

二、高校在科研经费管理中存在的问题

高校作为重要研究机构，国家的投入不断加大，高校承担的科研项目大幅增加，科研收入比重不断上升，且科研经费来源渠道的多元化越来越明显。针对科研收入的不断增长及来源渠道的多元化特点，高校已经初步形成了自己的管理模式，对科研收入实行收支两条线，实行专项管理，专款专用，单独核算。但在实际管理过程中仍然存在着诸多问题[6]。

1. 科研人员对科研收入性质的认识存在偏差。很多人对科研收入的性质出现了错误的认识，认为靠个人申请争取到的科研经费是自己的“私有财产”，财务管理部门只是代为管理，对科研经费的支出不能限制干涉。这些认识误区是由于科研人员对财务制度不了解而产生的，因此需加强对科研人员的宣传力度，培训相关方面的专业知识，消除他们的认识误区。凡是以高校名义或以高校教职工个人身份申请取得的各类科研经费，均列为学校科研收入，是高校收入的重要组成部分，属于学校所有，服从学校管理，应主动接受财务部门的管理及审计部门的监督。

2. 对科研经费财务管理缺乏必要的科研项目成本核算。由于高校是事业单位，财务部门执行的是教育事业单位财务制度，该制度没有成本核算，因此在对科研经费核算上只能从支出核算方面进行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使财务管理部门对科研经费核算变成了“流水账”。我国科技部的相关文件规定中，首次把科研过程中发生的支出按性质划分为直接费用和间接费用，把一些设备采购支出、能源动力支出、实验材料支出、学术交流支出、分析测试支出、差旅会议支出、劳务支出等直接与科研项目相关的支出列为直接费用；把学校提供的场地、实验设备及水电暖等支出计入科研的间接费用。科研经费入账后，财务管理部门一般将其列为预算外资金管理。科研部门按比例提取科研管理费，并没有将那些与科研有关的水、气、电、暖费等以及科研用房、仪器、设备等的折旧费等计入科研成本。高校在统一核算教育事业支出与科研支出时，将科研活动所消耗的水电暖费、燃料动力费等都列入到学校教育事业支出中，未将其消耗量计入科研项目成本。另外，人工成本也是科研项目成本的重要组成部分，人工成本中大部分是智力成本，此类成本在工作中无法量化，也无法计入科研项目成本。这些问题造成教育事业支出与科研成本支出信息失真。

3. 科研项目支出构成比例不合理。财务管理部门对科研经费的支出核算主要体现在科研经费支出范围和经费支出额度上。由于科研经费管理制度还不完善，在报销审核过程中，缺乏实际可操作的依据，在支出金额和核算范围方面没有限制性规定。只要签字正确、票据合法，即给予报销，但票据内容的真实性、金额的大小与科研相关性，会计人员没有依据无法审核，造成科研经费支出的结构不合理，科研经费支出混乱，例如招待费支出、人员经费支出、办公用品支出、交通费或差旅费支出比重过高，而真正用于科研开发的比重却很低，甚至应由个人开支的私家车保险费及维修费、交通费、学费、家用电话费等也从中列支。还有的虚造劳务费、加班费等支出，造成支出结构不合理，科研成本失真。

4. 完善科研项目预算编制工作。科研项目预算编制工作是一项专业性比较强的工作，该工作应以《预算法》为依据进行项目预算表的编制，并应遵循以下原则：预算的经济合理性原则，预算与科研目标相关性原则，预算与政策相符性原则。在实际管理过程中，由于科研人员大都是教学、科研双肩挑，很少有时间去学习研究财经法律及财务管理制度，因此课题负责人往往不重视经费预算，未按项目实际应发生哪些费用等进行预测或者预测的不够精细，造成在科研项目实施过程中，发生的一些费用超出预算，或预算指标与支出金额不符。项目预算编制工作的不足表现如下：项目预算编制工作缺乏财务人员的预算指导；项目负责人、科研管理部门与财务部门三方缺乏有效沟通；科研项目预算编制工作不被科研人员所重视等。

5. 高校科研管理制度不完善。目前，财政部、科技部、教育部尚无有关高校科研经费的财务管理制度，财务管理部门在对科研经费核算过程中，无据可依，造成各种各样问题的出现，虽然教育部等国家主管部门针对高校科研项目管理不同时期出现的不同问题，出台了一些宏观性指导意见，但是内容不够详细，可操作性不强。高校制定的科研管理办法是在参照《高等学校会计制度》的基础上制定的。因此用它来管理科研经费是不合适的。高校财务管理部门在管理过程中，常无法可依，无据可查，因此，相互之间出现分歧在所难免[7]。

6. 科研资产管理存漏洞，流失严重，共享更难。高校对科研资产管理制度的缺失，导致科研资产大量流失，主要表现在：科研人员将经费挂靠外单位，逃避学校管理；将科研经费以科研协作等方式转到校外；利用本校实验设备等学校资产承揽校外实验项目；科研人员购买固定资产时为了逃避学校的管理常常想尽一切办法，采用多种方式，如开成购买专用材料发票等以达到逃避固定资产管理的目的。有的科研人员用科研经费购入许多仪器设备，这些设备形成科研小组的专用设备，购买时并没有论证及调查研究，学校在管理这些设备时又不能统筹管理，合理配置，设备难以共享，因此造成资产使用效率低下，大量资源浪费[8]。

三、开拓创新，提高高校科研经费财务管理水平

解放思想，转变思路，勇于创新是研究高校科研经费财务管理的方式和方法。转变财务管理思维定式。将以核算型为主的管理模式向以核算为基础的管理型模式转变。主要表现在：

1. 提高相关人员对科研经费性质的认识，加大科研人员财经法规培训力度。提高项目负责人、科研人员对科研经费性质的认识水平，树立起正确的思想观念。第一，要明确财务部门对科研经费的管理是科研项目管理的核心。第二，要明确科研经费是学校的科研收入，属学校所有，不是项目负责人个人的经费，应纳入学校统一管理，集中核算。第三，要明确科研经费的预算，这是财务管理的基础，它的使用应以项目申请书的经费预算为依据，专款专用，统一管理。改变旧的思想观念，形成对财务管理的正确认识，才能在法律法规的框架之内使用科研经费和规范科研经费管理程序。

为了做好高校科研经费的财务管理工作，需采取措施做好对教师的宣传和培训工作。除要培训相关的法律知识外，更应该加强宣传与培训学校的科研经费财务管理制度，并针对科研项目预算的编制等薄弱环节，重点讲解其理论，树立起按照财务管理制度管理科研经费的意识。杜绝科研项目预算编制和使用中的随意性，消除科研项目支出构成比例不合理的现象。当科研人员有了正面认识后，才会主动做好科研经费管理工作，才能配合财务部门提高科研项目核算的管理水平，为建立良好的科研管理体制打下了坚实的基础[9]。

2. 提高科研成本核算意识，建立成本核算制度。高校财务管理部门应根据其特点，并参照企业成本核算制度及企业核算原则，以及《高等学校财务制度》，制定直接费用与间接费用分配标准，以及确立科研经费成本核算范围、设立成本核算项目，归集和分配科研费用，对发生的科研费用该预提的预提，该摊销的摊销，并对科研资产计提折旧，加强对科研资产的管理。如对科研活动利用学校资源所发生的水、电、气、暖等费用，科研用房、仪器、设备等固定资产使用费，折旧费等按照确立的原则，把这些费用进行归集与分配，真实反映科研成本。

3. 加强科研经费预算编制和预算执行的管理，如实客观反映科研项目成本。预算编制与预算执行分属科研项目财务管理的两个不同阶段。预算编制专业性很强，科研人员在做预算书的过程中，应有财务等专业人员全程参与，为预算的编制提供建议。预算书编制完成后，进入预算执行阶段，按照预算书所列科研项目的成本费用指标为依据，进行日常核算科研项目的开支。科研项目的成本日常管理，其开支要符合客观性与真实性原则。对科研经费核算实行精细化和科学化管理，形成预算编制、预算执行、决算编制的科学的预算管理体系。充分保障科研项目的成本的真实性、及时性、完整性和准确性[10]。

4. 管理部门协同合作，完善科研经费财务管理制度，对科研经费实行细化管理。科技处、社科处、财务处、审计处、监察处、各学院和项目负责人明确职责和权限，在科研经费使用、管理与监督方面各负其责，协同合作，共同做好科研经费管理工作。第一，要细化管理。确定科研经费的核算标准，列出其开支范围，建立经费审批程序，规范大额采购与支出，对于符合政府采购要求的，实行政府统一招标采购，对于超过10 000元支出的，要有审计部门的审计报告。第二，要根据科研经费的不同类型，采用不同的核算原则，横向科研则要按权责发生制的原则将科研支出进行归集和分配，正确反应科研成本和期间费用。第三，根据科研经费的性质，建立新的会计科目，核算其科研成本支出。如设立待摊费用、预提费用、应收合同款、应交税金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情况。科研项目还应正确核算项目结余情况，并按学校有关规定进行结余分配[11]。

5. 统一管理，统一调配，提高科研资产的使用效率。利用科研经费采购的资产，都是国有资产，属学校所有，归学校管理，接受设备管理部门管理，并逐一进行登记，财务部门与设备部门相互协调。设备管理部门统一管理，统一配置，提高科研资产的使用效率。建立科研资产卡片管理制度[12]，做到账卡一致，账实相符，定期盘点，计提折旧。因此，第一，要做到建立完整的产权登记手续及明确产权关系。第二，要建立定期和不定期清查制度。第三，增加“累计折旧”会计科目，对固定资产计提折旧。第四，重点管理无形资产，确立知识产权所属关系，加大保护，提高意识[13]。

第9篇：高校会议管理制度范文

尽管笔者曾有过二十余年的高校财务管理和资产管理工作经验，但是对高校无形资产尤其是知识产权的认识仍局限于理论中，实践中几乎从未接触过对知识产权的财务管理工作――日常会计核算工作中，“无形资产”会计科目几乎从未使用过；年终参加省属高校财务决算会议，打开各高校的资产负债表，无形资产一行的数字几乎无一例外都是零；在资产管理部门的日常工作中，知识产权的管理也基本上是空白，无论是资产明细账还是资产台账上，都没有知识产权的影子。总之，各高校“对无形资产的管理观念相对淡薄，核算与评估体系相对薄弱，占有、处置、收益和分配等责任相对不明确。”是当下高校无形资产尤其是知识产权财务管理工作的普遍现实。

造成知识产权财务管理工作处于上述尴尬境地的原因主要有三个：

第一，知识产权没有具体的资产实物形态，不容易引起财务管理部门和资产管理部门的关注，甚至一些高校压根就不认为知识产权是一种财产权利，不把知识产权纳入单位的资产范畴。与有形资产不同，知识产权的对象是“不含物质实体的思想或情感的表现形式，是客观存在，却是非物理的虚拟的‘物’”。它的外观表现通常只是一纸证书（有些甚至连证书都没有，比如非专利技术），而除了专业的科研人员，很少有人能将这一纸证书和它背后的财产价值联系起来。

第二，知识产权价值形成过程及价值确定不同于有形资产，导致对其的财务管理工作给高校带来很大的困惑。由于有着科研人员众多，科研力量雄厚等天然优势，高校拥有的知识产权通常都是自行研发的。根据《高等学校会计制度》，高校自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按照依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用确定成本。依法取得前所发生的研究开发支出，应于发生时直接计入当期支出但不计入无形资产的成本。笔者认为，该条规定的实施将导致高校自创知识产权的价值严重失实。试举一例：一项科研经费上百万的课题研发出的具有巨大工商业应用价值的专利技术，和一项几万块钱的课题研发出的没有多少实用价值的专利技术，取得时发生的注册费、中介服务费、律师费等相差无几，由此导致这两项知识产权在资产负债表上显示的价值相当，显然，这样的处理结果远远不能反映高校知识产权真实的资产价值。而事实上，即使有了这样的规定，多数高校也并没有将知识产权取得时发生的费用予以资本化，更没有像管理有形资产那样为知识产权建立资产台账或资产卡片。

第三，知识产权价值的发挥途径与有形资产价值发挥途径的巨大差异，导致对其的财务管理工作困难重重。知识产权价值的发挥，通常体现在对外转让或对外投资过程中，由于高校科研管理部门、财务部门、资产管理部门及科研团队、科研人员、甚至学校与院系等各方利益出发点的不一致，以及在科研项目选题、立项、实施、结题等过程中各项管理工作的不规范，很容易导致高校在知识产权对外转让或对外投资过程中利益受损。一直以来备受各界诟病而高校似乎无计可施的一种现象是，许多科研人员绕过学校，利用研究过程中掌握的技术对外进行各种形式的经济合作，赚取经济利益，造成事实上的国有资产流失。此外，“应有偿使用的作品和专利无偿化”、“可实施专利闲置化”等现象，也在不同程度上造成了高校知识产权的流失，使得国家投入巨额人力财力研发出的成果不能充分发挥其在高校发展中的重要作用。在这些过程中，仅凭高校财务部门的一己之力很难实现对知识产权的财务管理和会计核算工作。

上述问题的产生，固然与高校财务部门的职能严重缺位有关，更与高校长期以来形成的固有观念有关。针对这些问题与困惑，笔者结合自身工作经验，尝试提出如下三点解决措施，以供有关高校加强知识产权财务管理工作，发挥知识产权重要作用之参考。

第一，高校应牢固树立起知识产权是一项重要无形资产的意识，加强对知识产权的财务管理工作。传统的高校财务管理者在开源方面倾向于争取国家拨款和社会捐助、加大学费住宿费收取力度、以及争取金融机构贷款等，在知识经济日益发达的现实环境下，高校管理者尤其是财务部门应充分认识到知识产权作为一项重要的无形资产可能给高校带来的经济利益，从根本上转变重有形资产轻无形资产的思想，加强对知识产权的资产管理和财务管理工作。

在知识产权取得阶段，财务部门应及时与科研管理部门和科研人员沟通，取得知识产权价值确定的相关资料。为了弥补前述《高等学校会计制度》对无形资产入账价值规定的缺陷，笔者认为高校资产管理部门或财务部门可以通过建立知识产权辅助账的形式，将发生在知识产权研发过程中、应该予以资本化的科研经费支出全部计入知识产权价值，或者通过委托相关中介机构、企事业单位、专家学者评估的方式对知识产权的价值加以确定，以使高校知识产权价值得到更加科学合理的反映。

在知识产权使用和处置阶段，高校必须在充分调研、论证，广泛征求各方意见的基础上，制定出一套科学合理、行之有效的知识产权收益管理办法，以处理好各方面利益关系，确保相关涉事主体都有维护学校知识产权的动力，从而达到防止知识产权流失，发挥知识产权应有作用的目的。在这一过程中，至关重要的一点是，针对职务作品或职务发明创造，学校应依据知识产权法律法规，给予相关研究人员充分的利益保障，比如经济报酬或作为职务职称晋升等的重要参考。大量的知识产权流失现象的根源就在于利益分配的不合理，高校财务部门在根治这一现象的工作中理应有所作为。