产业发展与规划精选(九篇)

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第1篇：产业发展与规划范文

海南省位于中国最南端，地处热带，年均气温23～26℃，年均降水量1 600 mm以上，长夏无冬，属热带季风气候区，光温充足，素有“天然大温室”的美称，是全国人民冬季的“菜篮子”。然而，夏季海南蔬菜供应却严重依赖岛外。据统计，海南每年从岛外调进蔬菜超过100 万t[1]，长途运输使得海南夏季菜价居高不下[2]，一旦遇上灾害性天气，价格更是无法预测，且品质与数量都难以保证。随着人民生活水平的提高和海南省国际旅游岛建设的启动，在海南生活或旅游的人们对高品质蔬菜均衡稳定供应的要求日益提高。为了解决夏季海南本地菜缺位的难题，五指山地区适时在山区试种高山蔬菜。

所谓高山蔬菜生产，即是选择海拔600～2 200 m的山区进行规模化、商品化蔬菜生产的一种方式[3]，是一种反季节、绿色无公害的蔬菜生产模式，具有技术简单、资源丰富、设施简易、投资少、见效快、产量高和品质好等特点。实践证明，高山蔬菜已经成为反季节蔬菜生产不可或缺的重要组成部分，是一个具有较高经济效益、能够带领山区农民脱贫致富的朝阳产业[4～6]。

推动以海南五指山为中心的中部山区高山蔬菜产业发展，可充分利用五指山高山地区夏秋凉爽、便于排水、污染少、昼夜温差大等有利条件，进行海南地区夏秋淡季无公害、绿色蔬菜生产，在缓解海南本地夏秋季节因台风、暴雨、高温等自然因素而造成的蔬菜供应难问题方面，能起到重要的补充作用。其市场前景广阔，经济效益显著，同时可促进海南中部山区经济发展，推动当地新农村建设。

1 五指山发展高山蔬菜的优势条件

1.1 自然优势

五指山位于海南岛中部，主峰在五指山市境内，是海南省的最高山脉，素有“海南屋脊”之称。五指山主峰海拔1 867 m，山脉延伸及五指山、琼中、保亭、陵水4个中部山区市县，地理位置优越，随着“中线高速”的开通，其交通将更加便利。

五指山属热带山区气候，冬暖夏凉，夏季最热月平均温度为26℃，较周边的万宁、三亚等地低2.5～2.8℃，且不受寒潮侵袭，受台风影响较小。土地组成以中酸性喷出岩为主，加上历年植被的枯枝落叶腐烂，土地较肥沃，适于蔬菜等农作物生长。海拔高，纬度低，森林密布，光、热、水资源丰富，因此，对海南本岛而言，五指山地区发展高山蔬菜具有较好的自然条件优势。

1.2 社会优势

五指山市相关部门高度重视高山蔬菜产业发展，相继制订出台了《五指山农业发展中长期规划》、《有机农业专项发展规划》，相关的扶持力度也较大。目前，五指山已在部分乡镇建立了高山蔬菜生产示范点。2012年5月，五指山市人民政府实施了《2012年五指山市常年高山蔬菜基地建设实施方案》，提出当年为全市新增高山蔬菜基地面积33.4 hm2，力争高山蔬菜基地面积达到205 hm2，总产量超过3 万t。

2 发展规划

2.1 发展现状

目前，五指山高山蔬菜生产已取得初步成效，并得到了一定的推广，在南圣、水满等乡镇形成以“公司+农户”为模式的规模化生产基地，但是，发展的过程中也面临着一些问题。

①经营模式分散，规模化程度低 五指山高山蔬菜目前主要分布在南圣、水满等乡镇，受技术和市场等多方面因素影响，高山蔬菜生产规模化程度低，发展遇到瓶颈，特别是生产技术方面的缺乏，使得高山蔬菜的品质不均衡、上市时间不能精确控制，供求关系失衡，公司以及农户的生产积极性受到一定的打击。长此以往，必将影响高山蔬菜产业的发展。

②设施栽培应用少，科技含量不高 在五指山高山蔬菜生产基地中，露天或简易的设施种植依然是主要的生产模式；设施栽培面积比例低，喷灌、滴灌等措施很少应用；传统的管理、灌溉模式使得工人的劳动强度大，这些都使得五指山高山蔬菜标准化程度低、科技含量不高，品质难以进一步提升。

③市场、物流等销售体系不健全 由于生产标准化程度低，规模不大，难以形成市场与品牌优势，市场与品牌的认同度尚需建立。同时，包装、保鲜、冷藏和加工能力更是因标准化、规模化程度低而难以形成。

2.2 发展目标

①初期阶段 充分整合五指山地区现有高山蔬菜生产基地，通过资金和技术的投入，探索出高效、规范、标准化生产的基本模式；通过引入有技术和资金实力的龙头企业，建立高山蔬菜生产的示范基地，带动其他企业的高山蔬菜生产，使得“公司+农户”等多种生产模式得到快速发展，初步树立“五指山高山蔬菜”品牌，为产业进一步发展奠定基础。

②发展阶段 进一步扩大高山蔬菜种植面积，同时要更加注重高山蔬菜单位面积的产量和品质的提高，以期在有限的土地面积上实现更大的产值。通过5年左右的发展，把五指山建成全省高山蔬菜的核心产地，在全省乃至全国打造出“五指山高山蔬菜”品牌，并结合五指山丰富的旅游资源，打造以展示高山蔬菜生产过程与热带特色农业，以体验、休闲为宗旨的观光农业旅游项目。

第2篇：产业发展与规划范文

[关键词]榆社县　小杂粮　生产基地　区域布局

一、榆社县小杂粮生产发展现状

榆社县小杂粮种植历史悠久，品种资源丰实，分布区域广，开发潜力大，是我县农业生产的一大优势。目前全县小杂粮面积稳定在10万亩左右，占粮食播种面积的43％。单产在125公斤，亩上下浮动。品种主要有：谷子、豆类、薯类、莜麦、荞麦、糜黍等。我县地处太行山上，属温带气候，具有各种小杂粮不同生理需求的独特气候和生态类型，当前我县小杂粮生产具有以下特点：①种植历史悠久，种类多，分布广而散，开发潜力大。②品质好，无污染。如我县生产加工的“河峪小米”，曾多次在各级农览会上荣获“名优产品”奖、“畅销产品”奖等多种奖项，深受广大消费者的喜爱。“社城黑小米”也以其营养丰富、口感醇香而“走南闻北”，从普通老百姓餐桌到星级宾馆、酒店都有它的身影。③种植面积10万亩，总产量1250万公斤左右的小杂粮，对全县粮食总产、农民脱贫致富都有较大的影响。也是保障人民生活的重要因素。④对小杂粮研究加工已起步，并积累了一定的经验，尤其是小米系列，黑色系列的加工产品，市场前景十分看好。

二、榆社县小杂粮生产发展思路

榆社县发展小杂粮有条件、有优势、有前景、有潜力，但目前品种不优、品质不佳、产量不高的问题比较突出，因此，实施小杂粮产业开发，必须以市场需求为导向，以资源优势为依托，以科技进步为动力，合理布局，规模开发，集约经营，主攻单产，优化品种，创建品牌，加工转化，增值增效，逐步形成我县的优势产业。

三、目标和任务

1　第一阶段（2012～2013）

启动小杂粮品种工程，模式化栽培技术推广和优质小杂粮生产基地建设工程，龙头企业和专业合作社建设工程，培养壮大农民经济人队伍和中介组织，建立并规范市场营销网络，打造名牌产品，2012年，优势区域内谷子面积稳定在3万亩，大豆面积稳定在l万亩，马铃薯面积稳定在l万亩。

2　第二阶段（2014～2015）

到2015年，实现优势小杂粮重点区域生产开发建设目标任务，建立优质谷子生产基地5万亩，优质大豆生产基地2万亩，优质马铃薯生产基地2万亩。

四、优势小杂粮重点区域布局及建设内容

根据小杂粮产业发展特点，我们坚持市场导向原则；坚持突出开发重点品种原则；坚持生产无公害、绿色、有机食品的原则；坚持龙头企业带动、创名牌、树品牌、提高加工转化率的原则；坚持产业化经营的原则、坚持优势品种区域布局原则。优质小杂粮优势区域规划坚持遵循因地制宜、科学布局、规模种植、效益优先、品质至上、集中连片、产业开发的原则，选择本县具有发展优势的乡镇地区进行基地建设。

1　重点区域布局

地建设分为三大优势区域：西部、中东部、北部。西部包括河峪、云簇、西马、社城等乡镇，该区域多为丘陵旱地，土层深厚，气候温和适宜谷子生产，播种谷子面积2．5万亩，以春播谷子为主，品种以晋谷2l号、晋谷40号、沁州黄为主，总产625万公斤。

中东部包括箕城、郝北、兰峪、讲堂等乡镇，该区域播种大豆、杂豆，面积1．5万亩，以春播大豆为主，品种以晋豆19、辽豆30为主，总产300万公斤。

北部包括北寨、白北、两河口等乡镇和地区，该区域海拔高，气候冷凉，适宜马铃薯生产，播种马铃薯1万亩，品种以紫花白、荷兰三号为主，总产1500万公斤。

2　建设内容

第一抓好优种工程，针对我县小杂粮生产上存在的问题，必须抓好品种结构调整，优良品种的引进和新技术的推广，一要根据我县地理气候特点及小杂粮的生产习性，积极引进适宜我县种植的名、优、新、特品种，逐步更新与市场不相适应的品种；二要对传统特色品种进行提纯复壮，延续传统特色，提高我县小杂粮产业的市场竞争力。到2015年，力争使项目区优种覆盖率达到80％。

第二抓好生产基地建设工程，制定出标准化栽培技术规程，到2015年，生产基地标准化栽培技术推广率达到90％。建设3个标准化生产示范区，每个面积1000亩，辐射带动项目区10万亩小杂粮生产基地建设，项目区内至少有一个品种获得无公害、绿色、有机农产品认证。

第3篇：产业发展与规划范文

关键词：贵州省 中药现代化 产业 发展

1、前言

贵州中药材资源丰富，生物多样性和独特的气候特征兼具，是全国最适宜中药材种植中心区域之一。中药材产业正在成为山区农民群众脱贫致富的“摇钱树”。到2015年，中药材种植面积将达到500万亩以上，实现民族医药工业总产值500亿元以上，建成3个中药材交易市场，力争把贵州建成中药现代化大省、中药材产业大省和民族药大省。

2、贵州省中药产业的发展存在的问题

与国内先进地区比较和贵州中药产业发展的要求来看， 还存在较大差距。主要表现为：

（1）由于基础薄弱， 新药研究开发所必需的人才、条件、装备还很缺乏， 很难适应现代药物对新工艺、新技术、新剂型研究开发的需要自主研制开发的新药品种无论在数量上、还是科技含量上都还远远落后于全国水平， 落后于我省中药产业发展的需要。

（2）我省中药材种植分散， 规模偏小， 集约化程度低， 企业尤其是大型制药企业参与G AP基地建设的程度低多数基地还未形成规范化、标准化、规模化、集约化的运作方式， 目前仅有何首乌、太子参获得国家认证验收， 需要加强道地药材、民族药材、具有竞争力药材的规范化种植基地和G A P基地建设， 以便更多的中药材品种通过国家G A P认证。同时， 野生资源存在不同程度下降趋势。据统计， 从1990 年到2 0 0 0年野生资源面积减少450万亩， 蕴藏量减少78万吨， 其中大幅度下降的有石解、山慈菇等12 种，中药产业可持续发展面临较为严重的问题。

（3）投入不足， 资本市场培育极需加强特别是企业在GMP改造后， 自有资金使用殆尽， 面临资金严重短缺的局面， 国家的一些引导资金， 杯水车薪。加上绝大多数企业资本运作跟不上，目前全省真正实现上市的药业企业只有二家， 资金问题已成为目前最急迫需要解决的问题。同样， 在技术开发平台建设， 新药、新技术的研究开发， 规范化基地建设方面也都存在资金不足的问题。

3、建议采取的对策

为进一步发展贵州中药现代化， 必须认真贯彻实施中央《中药现代化发展纲要》和省委、省政府《关于推进中药现代化科技产业发展的若干意见》。着眼于国际医药发展前景， 确定长远目标， 制定中长期发展规划和五年计划， 用现代科技手段改造提升中药产业， 促进中药企业做强做大， 实现规模化、集团化、现代化和国际化， 使中药产业发展成为贵州重要的支柱产业之一。

（1）继续发挥“ 贵州省中药现代化科技产业协调领导小组” 的作用， 增强决策能力和协调能力， 形成促进产业发展的合力。当前要针对中药产业发展的特点与具体情况， 制定切实可行的中药产业发展规划和具体计划， 纳人省的“ 十一・五” 计划和中长期规划中， 并分步实施， 使之与全省整个经济社会协调发展。

（2）进一步完善、落实各项政策、法规， 营造中药产业发展的优良外部环境。已有的政策、措施应抓紧落实， 需要进一步补充修改的， 应抓紧完善。有的可以上升为法规或行政条例， 综合构成中药产业发展的法律政策环境。做到有法可依， 有章可循， 竞争有序、健康发展， 形成良好的政策保障体系。

（3）突出重点， 培育和发展一批大型骨干中药制药企业或企业集团。企业是产业的支柱。中药产业是一条很长的产业链， 核心是中药制药企业。今后的工作重点应是鼓励企业在自愿互利的基础上采取改组、联合、兼并、股份合作等多种形式进行协作、联合， 实现优势互补， 把企业做大做强， 培育和发展一批规模大、技术后劲足， 管理现代化的中药制药企业或企业集团。

（4）进一步加强新药、新技术、新产品的研究开发工作， 一方面政府要继续加大中药现代化研究开发专项的投人， 另一方面企业也要高度重视新药、新产品的研究开发工作， 要逐步形成企业技术进步和技术创新的主体。另外， 在下一阶段的工作中， 企业的融资和资本运作是从根本上解决中药产业面临的资金严重不足的主要措施。同时也可以借此提高企业的管理水平， 建立现代企业制度， 培育大型骨干中药制药企业或企业集团， 真正地做强做大贵州中药产业。

4、贵州省中药现代化产业未来发展趋势

（1）企业将向兼并重组方向发展

近年来，医药领域的兼并重组已经成为行业发展的主题。随着新医改的不断推进，我省的中药企业也迎来了新一轮整合期，通过兼并重组扩大经营规模，实现规模效益，这些措施都提高和改善了中药企业的抗风险能力，实现了医改和中药产业的双赢。

（2）各方资金加快向中药行业倾斜

中药作为我省乃至全国医药行业“十一五”规划的重点发展产业之一，新医改和国家刚的《意见》都表明了我国对中药行业的发展导向和相应的扶持政策，未来各方资金都将会加快向中药行业倾斜，以促进中药产业的发展。

（3）企业更注重品牌的发展

同时指出，国家《意见》提出要加大对中药行业驰名商标的保护力度，扶持中药企业开拓国际市场。如今，我省已经有一批中药企业被誉为“著名商标”和“驰名商标”，未来更多的中药企业将更加注重自身品牌的发展。

（4）产业发展将愈加规范化

另一方面，随着药品生产质量管理规范的实施，中药产业的规范化程度也已经有了大幅度的提高，中药行业内多、小、散、乱的局面也有了一定程度的改善，可以预见今后中药产业的发展将愈加规范化，包括中药材种植、中药饮片炮制以及中药商业等各个环节。

中药现代化是一个庞大的系统工程，涉及多个学科、多种领域，诸如生物、农、林、中西医学、化学、物理、信息技术、经贸、管理等。要实现中药现代化，单靠某一个单位、某一个人是不可能的。必须要注重加强多学科、领域的有机配合，联合攻关，充分发挥各学科的优势，强强联合。引入创新机制，营造良好的人文、投资环境。加强对外合作，特别是与国外大企业、高校、科研单位的合作。加大资金投人，多渠道、多途径筹集研究、开发经费，同时注重知识产权保护，中药现代化一定会取得成功。

参考文献：

[1]肖培根，肖小河， 21 世纪与中药现代化[J]. 中国中药杂志， 2000. 25（2）： 67-70.

[2]刘明言， 朱世斌. 中药现代化进展[J]. 中草药， 2002， 33（3）：193-196.

第4篇：产业发展与规划范文

【关键词】房地产业 人才管理 规范化发展

房地产业有着资金密集、技术密集以及人才密集的特点，但是从其本质来讲，与其他类型的企业一样，市场竞争主要是针对人才的竞争。要掌握市场的主动权，就要拥有高质量的人才，对其进行科学、有效的管理，保证企业的长足发展、持续经营。但是现阶段房地产业的人才管理还存在诸多问题，导致人才流动性大，大大影响到了企业的综合竞争力。

房地产业经营管理现状与人才需求

房地产经营管理的系统性特点决定了对高素质人才的需求。其实房地产的经营管理属于一个复杂的、大型的、综合性的系统工程，涉及到多个方面，比如房地产经济基础、估价评估、经纪业务、产权登记实务以及房管员实务、相关的法律法规等等，因此对于人才的综合素质及专业素质要求较高，①需要在企业内部打造一支专业化程度高的经营管理团队。我国的房地产业发展越来越成熟，对人才的迫切需求也越来越明显，甚至在某种程度上还反映出人才储备、知识储备不足的情况，比如人才的知识类型不全面、专人人才短缺等。

国土资源有限性与房地产产品结构失衡的矛盾。由于房地产业的发展速度过快而出现了产能过剩的问题，但是不能仅凭空置房过多就做出产能过剩的判断，也不能武断地将房地产业列入产能过剩的行业。房地产业的产能过剩表现在房地产产品结构失衡等方面。城市化发展进程越来越快，但是可利用的国土资源却越来越少。所以，房地产业后续的发展重点在于对房地产产品结构的调整，通过科学的手段解决房地产产品结构失衡与国土资源有限性的矛盾。要解决这一重大难题，就需要对国家相关房地产经营政策进行研究、执行、监督，相应地对人才的要求也更加迫切。②

房地产业人才流动频繁。导致房地产业人才流动频繁的主要原因来自于两方面：一是行业因素。首先由于房地产行业发展过于迅速，以至于专业人才出现供求不均衡的现象。现在国内的房地产投资年增长率大概在20%左右，而专人才人的增长率只有不到8%，并且一些大型的房地产开发企业笼络了大部分行业优秀人才，使得人才匮乏的问题越来越突出。而一些高级人才，比如建筑工程师、规划设计师以及高级营销经理等，更是奇货可居。而在房地产业中不仅开发企业极需人才，其它相关的诸如中介、物业管理等也有相应的人才需求。然而，一些人才培训机构、大专院校等在人才供给方面很难满足市场的需求。正是由于人才匮乏，所以对于在职人员来讲，一旦有机会跳槽就很难不动心。其次，企业间的竞争导致人才流动频繁。对于一些刚成立的房地产开发商而言，要吸引大量的人才才能保证其稳定的发展，就会不惜代价从其他公司高薪聘请人才，从某种程度上抬高了房地产业人才的市场附加值，加快了人才的流动速度。再次，房地产自身项目开发的特性也导致人才流动率高。一旦一个项目结束，原来的人员就会转到新项目中去，随着项目开发周期越来越短，新项目上市的频率越来越高，大批人员就会跟着项目“跳槽”。最后，市场分工的不断细化，也为行业内人才流动提供了更多的机会。通常房地产行业包括设计、开发、销售以及物业管理等若干大类，从这些大类中又划分出更多的细类，比如规划设计、室内设计、景观设计、中介、贷款服务等等，正是越来越细的分工为人才的分流提供更多的途径。

二是个人因素。具体表现为：首先受到经济利益的驱动，由于新项目大量入市，房地产人才跳槽的机会也越来越多，而很多企业招徕人才的主要手段即为高薪诱惑，一些原有企业的福利待遇不如新企业，则员工很难不选择新企业。其次，受个性与事业发展需求的影响。相对而言，房地产业的人才体现出年轻化、专业化以及受教育程度高等特点，这类人群精力旺盛，对自我价值的实现有更强烈的要求，因此一旦有更好职位或者更多的提升机会，他们也会毫不犹豫地离职。最后一个原因，员工自身无法融入公司文化，即员工对企业文化无法产生认同感，那么也会离开公司而寻求自己认同的企业。

加强人才管理，促进房地产业的规范化发展

加强内部管理。往往企业吸引人才的要素除了品牌、经济实力以外，科学、完善的内部管理体制也是重要因素之一。房地产企业通过加强内部管理力度，对组织结构做进一步优化，实现管理制度的规范化，营造一个良好的、和谐的、科学的人才生存环境，势必会留住人才、发展人才，使得人才为己所用。由于房地产行业发展迅速，往往有一笔钱、一块地、一批人即可组建一个房地产公司，由于时间仓促，没有长期的文化沉淀，必然会出现内部组织结构混乱、职责不清等问题，再加上市场的不断完善与发展，这种不科学的企业组织结构、落后的管理水平已经无法适应市场，因此要对企业内部管理流程进行完善与优化，建立起相关的配套制度。具体而言，房地产开发企业的组织结构大致可以归为职能型、矩阵型、事业部型以及战略经营型等四类，③人力资源管理人员要客观评估企业自身的发展规模、战略目标以及行业地位等，再以此为基础选择适用的组织结构模式。此外，还要对企业内部的关系、流程等进行整理整顿，解决岗位职责不清、职能重叠等问题。

规划职业生涯。要解决企业人才流失的一个重要手段，即提高员工的忠诚度。要提高员工的忠诚度，企业不但要完善自身的薪酬福利体系，创建科学的激励机制，提供畅通的沟通渠道，而且还要注重为员工提供学习的机会与成长的空间，在这个过程中实现员工自身的职业规划与企业的长远发展相结合。由此可见，人力资源管理的侧重点要放在企业员工职业生涯的规划方面，跳出个体项目的局限，基于企业整体发展的角度引导员工分析自身的能力与职业发展规划，评估员工的个人能力与潜力等，为员工提供职业咨询服务，帮助其设定职业目标。④

做好培训与沟通。人力资源管理六大模块中，员工培训是十分重要的一部分，企业通过培训，向员工传授更加广泛、专业的知识技能，获得员工对企业的认同感，从而为企业创造更大的价值。其实很多房地产企业都比较重视对员工进行专业知识的培训，不过却忽略了员工综合素质、团队合作精神的培养，而且不注重企业文化的建设。一旦企业进入稳定发展时期，企业文化的地位就无可取代。虽然并非每个企业都具备强大经济实力与管理能力，但是每个企业都有自己的优势所在，可以结合自身的特点，设置相关的课程，通过多种培训方法对员工进行专业知识培训，提升其综合能力。在培训内容选择方面，要注意其适用性与超前性，并在结束培训后进行相应的评估，提升员工满意度，在企业内部营造一个良好的学习氛围。

优化薪酬福利。要提升工作本身带给员工的满足感，最直接的方法就是进一步优化薪酬福利结构。尽管资金问题是大数多房地产企业面临的最大问题，但是仍然要采取相应措施，既可以不用增加人力资源成本，又可以降低员工的流动率。具体而言可以采取下列方法：其一，对薪酬福利结构做进一步优化，针对不同岗位对固定工资、浮动工资的比例做出适当调整，将各级薪酬的带宽适当加大，完善奖惩制度，激发员工积极性；薪酬政策尽量倾斜于骨干人员，对于为企业带来额外效益的特殊贡献人员，要舍得奖励。其二，通过各种手段将经济激励转换为精神激励，这才是控制人力成本、提升员工积极性最有效的方法。据统计，近八成的员工之所以离职，主要是由于感觉没有发展空间，自己有能力却得不到重视等，因此企业要为员工提供更多展示自己才华的机会与平台。此外也可以采取更多的精神奖励，比如公司高层会议可以邀请一些优秀员工参与，或者为某个评选出来的优秀员工提供专用的停车位等。这些方法可以大大提升员工对企业的认同感与归属感，从而提高其忠诚度。

综上所述，房地产业是一个有着广阔发展前景的行业，人才的作用不言而喻。在复杂的市场环境中，企业要提高自身的经济效益，实现持续经营，就必须重视企业的人才培养与管理，提高人才应用的合理性，通过运用现代人力资源管理方法，可以培养和建立一支高素质的、具有高度敬业精神和高度协作精神的人才队伍，形成一套完善的、科学的人才激励与约束机制，为房地产业的长足发展及员工个人的发展提供保障。

（作者为中国社科院金融研究所金融学博士研究生）

注释

①王秋林：“新形势下房地产经营管理人才的培养对策”，《房地产人力资源》，2011年第5期。

②中国房地产人才网专题研究小组：“中国房地产建筑类中高级人才现状解密”，《人力资源》，2005年第3期。

第5篇：产业发展与规划范文

关键词:产业规划，可持续发展 ，协调建设

Abstract: China resources city industrial planning of urban sustainable development is the necessary and urgent. Resources should be how to formulate industry town planning, in case with the exhaustion of the resources and decline, is related to the regional development and even the whole country key problems of the adjustment of industrial structure.

Keywords: industry planning, and sustainable development, coordinated construction

中图分类号：[F292] 文献标识码：A文章编号：

资源型城市或城镇随资源的开发而兴起，由于资源种类的不同，可分为石油工业城市、矿业城市、森林工业城市等多种类型。这些城镇由于其兴起条件和背景不同，规划建设有其鲜明的个性，“点多、线长、面广”往往是资源型城市或城镇建设存在的共性问题，很容易造成缺少现代化城市应有的聚集效应，在形成城市精神生活氛围和城市设施建设与合理利用方面有很一定的难度。

资源型城市在我国占有相当大的比重，此类城镇应如何制订产业规划，以防随资源的枯竭而衰落，是关系区域发展乃至全国产业结构调整的关键问题。

1 资源型城市产业规划的必要性

资源型城市是伴随资源，特别是不可再生资源的开采而兴起,并以资源开采为主导产业的城市。由于资源产业与资源型城市发展规律的作用,资源型城市必然要经历““建设―繁荣―衰退―转型振兴或消亡”的过程。

目前我国的资源型城市面临的矛盾和问题非常严峻,主要表现为资源递减与产业经济的增长需求之间的矛盾、产业结构单一与综合经济发展的矛盾、市场化因素先天不足与发展市场经济的矛盾、以矿山企业为主体的区域封闭与对外开放的矛盾、环境质量下降和生态恶化与城市人居环境改善的矛盾、职工下岗失业增加群众生活困难与社会稳定的矛盾等。对这些城市和地区积极实施产业规划和结构调整是实现城市可持续发展的迫切需要。

2 资源型城市产业结构特点

资源型城市大多依资源而建，位于内陆、边远地区，区位条件差，因而缺乏一般城市的开放性，经济体系处于封闭状态，城市其他社会服务功能紧紧依附于主导资源产业，使得城市的自我发展能力有限。资源型城市兴起于地方资源的开采、开发，其主导产业、支柱性产业较为单一，城市的经济发展对资源产业的发展依存度较大，这必然导致其经济结构、产业结构的不平衡。

资源的开发、开采一般都由有实力的大型企业承揽，几个巨型企业的建立支撑起整个城市的经济框架，而服务业、手工业和中小企业却得不到充分发展。资源企业吸纳了城市中的大部分劳动力就业，这又导致了人力资源结构的单一，劳动力的技术、技能停留在较低层次，择业范围狭窄。世界上许多资源型城市都存在这种经济结构失衡问题，高附加值生产部门的缺乏和初级加工工业众多是资源型城市的共同特性。

3 资源型城市的产业优化与可持续发展

3.1 政府在产业优化中的重要作用

一个国家或地区产业结构的成长，既取决于经济资源禀赋和现有的经济条件，也取决于适宜的产业政策。要实现经济的发展，并使产业结构成长摆脱资源短缺的束缚，单纯依靠市场机制的作用是难以实现的，政府的力量也很重要。应由政府来规划产业结构，实现高效益的产业结构目标，确定带动整个经济起飞的“战略产业”，并通过政府的经济计划、经济立法和经济措施，扶持“战略产业”的起飞，诱导经济按既定的目标发展。

3.2 多元化的发展战略

资源型城市凭借丰富的资源可以高速度地奠定城市发展基础，并实现初期的资本积累。为了避免城市随资源枯竭而衰落，应实施多元化的发展战略。首先要实现资源产业的有序适度开发和集约经营，促进支柱产业稳步发展。其次要适当延长资源产业的产业链，发展资源的深加工，最大限度地提高资源的附加价值。同时鼓励其他产业特别是第三产业的发展，以培育新的经济增长点。

3.3 注重城市的可持续发展

资源型城市所衍生的灾害与严重恶化的生态环境影响久远。长期过度和非科学开采会破坏在漫长的地质年代中形成的原始地层结构，致使水、气循环系统与生态环境系统遭到严重破坏，产生了一系列资源型城市所特有的灾害，如大面积沉陷区变形、开裂及塌陷,水系变化及水质污染,大气环境恶化及爆炸,大型露天煤矿闭坑后灾害及矿井关闭后的矿震灾害等。这些灾害发生频繁，后果严重，极大制约了资源城市的可持续发展，对人民生活和安全造成严重影响。因此，在经济规划中要考虑废矿的填充和大气环境治理等问题，加强生态建设和环境保护，把经济发展、结构调整与生态建设、环境保护紧密结合起来。

4资源型新城规划和搬迁建议

4.1 资源型城市一定条件下考虑城市搬迁或环保搬迁

4.1.1 城市搬迁

资源型城市在两种情况之一出现时可以考虑城市搬迁:

（1）资源枯竭，并且在原城市内找不到合适的接续产业；

（2）环境恶化，难以在短时间内治理恢复或者治理恢复成本过大。

城市搬迁需要注意的2个问题:

（1）考虑可以接受的搬迁成本。资源枯竭型城市本来财政就十分困难，国家也不可能拿出许多钱来支持搬迁，而搬迁需要巨额资金，所以轻易勿搬迁。

（2）通过化整为零，分散原城市不宜生存的居住环境，城市和职工生活基地各奔东西，背道而驰，会降低城市的消费能力和减少就业岗位，既不利于提高经济效益，也不利于提高社会效益。

4.1.2 环保搬迁

资源枯竭型城市，因历史欠账多、产业布局不合理、工业严重污染等一系列问题，导致经济发展、就业、环保和社会保障等压力集中在一起，交织成一个高难度的“问题复合体”。长期不合理的经济发展方式导致污染超出环境承载能力，经济社会再发展已没有容量和空间，此时应考虑环保搬迁，就是通过城市环境容量和质量的改变，城市规划建设水平的整体提高，采取相关措施，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。

4.2 资源型新城规划建议

4.2.1 产业结构影响之下的城市布局建设

城市布局与建设受到城市产业发展及城市建设政策的影响，以资源开采为主的产业结构使资源型城市布局呈现过于分散的特征，并对城市建设造成很大因难，城市布局迫切需要进一步更新和优化组合。一方面要克服过于分散的城市布局造成了聚集效益较差；另一方面城镇体系建设要形成具有强大吸引力与辐射力的地域中心，综合经济发展形成必要的优化组合空间。

4.2.2 资源新城与环境之间的协调建设

根据生态学家理斯提出的“生态脚印”理论，任何一个城市的“承载能力”是一定的，城市的发展必须在它的“承载能力”范围内形成良性循环，才能达到发展的可持续性。

资源开发对城市环境的影响是多方面的，特别是在生产和生活分区不十分明确的城市，因为在资源型城市中，工业生产用地占城市建设用地比例较大，工业用地在城市中若得不到合理规划，长远安排，所造成的空气、水质等方面污染必然严重影响城市环境质量，从而对资源型城市的未来发展带来负面影响，据此资源新城与环境之间一定保持协调建设。

4.2.3 不可急速城镇化

急速城镇化表现为人口城镇化率虚高；空间上建设布局出现无序乃至失控。耕地、水资源等重要资源过度消耗，环境受到严重污染。城市基础设施建设出现了巨大浪费。有资源的地方可以设企业，但不一定要建城市。资源新城规划建设，一定考虑到城市经济发展的根本动力以及外部宏观经济形势所提供的可能性；不可对城镇空间的盲目扩张和蔓延式发展；更不能不考虑人与其生存条件之间的相互依赖关系。在作城市发展规划和确定用地规模时，一定要考虑后代人实现可持续发展的需求。

总之，资源型城市通过调整城市规划，对旧城改造、新城布局、城市搬迁、环保搬迁等，目的就是形成规模结构适宜、空间布局合理、分工联系密切、大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系结构框架和人、城、自然协调共处的美好家园。

【参考文献】

【1】张秀生,陈先勇;中国资源型城市可持续发展现状及对策分析[J];华中师范大学学报(人文社会科学版);2002.02.

【2】王大悟;科学发展观与旅游可持续发展[J];旅游科学;2005.01.

【3】刘云刚;大庆市资源型产业结构转型对策研究[J];经济地理;2000.05.

【4】孙淼,丁四保;我国资源型城市衰退的体制原因分析[J];经济地理;2005.02.

第6篇：产业发展与规划范文

我区县域经济发展基本呈现农牧业、加工业、商贸、资源开发四大类型，面对经济形势变化，传统产业发展减速，新兴产业发展不理想。县域经济发展因资源分布、区位、资金、人才和政府政策等影响因素不同，使各旗县经济发展参差不齐。同时，县域经济发展存在工业发展缓慢、农村和牧区经济发展落后、县域企业基础薄弱、分布零散、集聚效益较低等问题。

一、县域经济发展在产业选择领域遇到的阻碍和制约

（一）自然优势因素导致各旗县产业选择循规蹈矩，难以突破传统产业转型升级发展瓶颈

自然优势分为自然资源优势和区位优势。自然资源禀赋的差异是县域产业选择的一个重要因素，同样也是县域经济发展的基础。如鄂尔多斯准格尔旗和伊金霍洛旗之所以能屡次位居全国西部百强县前位，与煤炭资源的丰裕程度密不可分，同时，因煤炭资源丰富，产业选择大多都是与煤炭资源开发相关。地理位置决定着一个旗县的区位状况，决定着它的交通状况、对外开放条件与开放程度等。显然，具有区位优势的旗县发展较快，如阿拉善紧邻乌海、银川，并拥有与蒙古国交接的两大口岸，靠区位优势，成为一些大企业的生产加工基地。这些自然条件决定了当地居民的生存条件、生存环境以及县域产业发展方向，并且原有传统产业已根深蒂固，新兴产业难以引入。

（二）产业定位多而散，传统产业开始走下坡路

从我区县域产业发展现状看：一方面，产业定位不明确，县域产业选择有跟风政策倾向。比如，矿产资源丰富的旗县为跟随政府政策而调整主导产业方向，由资源型产业向非资源型产业转变，传统资源型产业还未发挥规模报酬递增效益，则被地方政府忽视。如准格尔旗陶瓷产业和装备制造业，这些产业并不是当地优势产业，但是地方政府产业定位目标将这两产业打造为主导产业。另一方面，各旗县盲目过多地选择产业，分布零散，形不成规模。现在大多数旗县产业定位过多，如赤峰市巴林左旗产业定位以矿产品冶炼、化工、煤炭加工、农畜产品深加工、制药等为主导产业定位，事实上该旗主要是以农业、畜牧业为主的旗县，煤炭加工产业在该旗没有发展潜力，不具备发展优势；阿荣旗以农畜产品（大豆、马铃薯、柞蚕、猪、牛、羊、鹅等）精深加工、支农支牧（化肥、地膜、饲料等）和矿产资源开发（水泥、白灰等）三大产业立旗，像大鹅产业全旗可能就某一村有人饲养大鹅，根本就形不成一个产业。全区县域产业发展基本都类似此情况，只要某些生产活动或者资源存在，就定位一个产业，而且各产业之间关联度小，没有自己的特色，形不成规模。

（三）生产方式与生活方式落后

旗县里的大多数嘎查、村的生产方式落后，如在农业生产方面机械化程度低，有的地区主要靠人力和畜力；在仅有为数不多的工业生产中，信息化程度极低，主要以劳动密集型为主。在生活方式方面，农民及城镇人口保持着传统的农民生活方式，大家都以家庭为单位进行消费，社会化服务体系不健全，制约县域经济发展。

（四）政府政策与竞争机制滞后

一是政府对非公有制经济的优惠政策仅制定出台，并未落到实处。在政治方面不但未给非公有制企业优惠政策，甚至连平等政策也未落实，如非公有制企业的高级管理人员很难进入政府；二是干部的竞争机制尚未形成，县乡干部很难优胜劣汰；三是企业家机制未形成，管理队伍的培育工作滞后。

二、促进县域新兴产业发展是县域经济发展的必由之路

一方面，新兴产业是县域经济新的增长点，是县域经济转型的重要支撑；传统产业是支撑县域经济增长的基本动力，但一些传统产业技术仍停留在初建的技术水平上，如包头工业老城区的钢铁、炼铝、军工产业。这些产业技术改造、产品更新上比较困难。新兴产业发展并不意味着对传统产业的完全取而代之，而是通过新兴技术对传统产业注入新的活力，提高其成长性和竞争力。另一方面，我区地域辽阔，人口居住分散，贫困落后旗县产业较少，尽力引进发展适合当地的优势产业。尽管这些产业在某些地区可能成为成熟产业，引进另一地区就成为该区的新兴产业。对于我区以农牧业为主的县域，将农畜产品初级交易转变为农畜产品深加工，发展新兴产业促进农村经济增长，提高农牧民收入，增强县域经济实力。

三、规模化是县域新兴产业应对环境的不得已选择

在现有的政策、市场环境下，私营小企业、民营企业、个体小商贩等，形不成规模就很难占有市场，最终被淘汰。目前以矿产资源为原料的化工产业、煤炭开发利用相关产业、农畜产品加工、装备制造业等产业在我区多数旗县均有分布，集聚水平较低，导致各旗县专用性基础服务设施使用效率不高、项目多而杂、土地资源利用效率较低、产品附加值偏低、产业链控制能力较差。园区与园区之间、板块与板块之间、行业与行业之间的联动不足，未能发挥产业的集聚效应。新兴产业主要建立在新企业的基础上，一个新的企业在成长过程中会面临资金、人才、技术、管理和市场等问题，走规模化发展道路能弥补企业资金不足，进入市场难、创新资源匮乏等问题。

四、县域新兴产业规模化的途径

根据现有资源、产业科学定位不同旗县发展方向，准确找到各旗县适合发展哪些产业，政府行为应如何建立一个适合县域新兴产业发展的市场环境。

（一）充分有效地发挥政府职能作用

政府政策对一个地区经济发展具有指导性作用，政策制定要有科学性，并有效地发挥政策效应。如鄂尔多斯通过政策导向利用煤炭资源换回的装备制造业，引进奇瑞汽车、华泰汽车等多个大型汽车制造企业，项目不经科学论证，盲目引进。

政府行为也是决定经济增长的重要因素之一。政府要维持一个公正、公平的社会秩序，并且在当前市场失灵情况下，通过本地产业规划适当地干预经济。我区县域经济发展差距形成的原因表面上表现为资本、劳动力和资源上的差异，但其更深层次的原因是制度和政府行为的原因。劳动力和资本理性上是追求利润最大化，资本、劳动力之所以流入到某一地区，都是因为有利可图。然而，偏远的农村、牧区制度落后和政府行为低效，使得该地区生产效率低下和交易成本增加。

（二）积极调动起以非公有制经济为代表的社会力量

政府应尽量消除制度壁垒，给个体、私营企业提供一个良好的市场环境，吸纳更多的非公经济主体进入市场。通过财政政策，采用基金、BOT等方式扩展社会资本进行基础设施投资，充分发挥非公资本的社会重要地位。

第7篇：产业发展与规划范文

一、规划编制的目的和意义

编制工业产业发展与布局规划的目的是为了理清我市工业产业发展和布局的总体思路，明确产业结构调整的方向和重点，提出优化产业空间布局方案、促进产业协调快速发展的措施建议，为修订“十一五”规划和编制“十二五”规划做好准备，为市委、市政府决策提供重要依据。

近年来，我市积极推进产业结构调整，加快转变发展方式，加强工业园区建设，工业发展取得较大成效，产业层次逐步提升，促进了全市综合经济实力的不断增强。但是，工业产业发展和布局方面仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：产业发展重点不够明确，产业政策导向作用不强；产业空间布局比较零乱，空间集聚优势尚未发挥；龙头企业领军作用较弱，产业链条尚未形成；各类工业园区产业雷同，集群创新能力明显不足。这些问题在一定程度上造成了招商引资的无序竞争和资源浪费，制约了全市经济持续健康发展。因此，编制全市工业产业发展与布局规划，通过规划引导产业有序发展，推动产业结构优化升级，是当前我市面临的一项重要课题。

工业产业发展与布局规划涉及行业多，工作难度大。这次规划编制工作，重点是弄清工业发展基本情况和存在的主要问题，明确主导产业、支柱产业、高新技术产业发展方向和目标，以及工业空间布局方案。规划编制完成经过充分的论证后，报市政府审定批准后实施，并制定落实规划的具体实施细则，为工业产业发展提供科学指导，从而促进招商引资工作有序推进，推动全市经济又好又快发展。

二、规划编制的内容

（一）规划期限和规划范围

本次规划以*年为基期，规划期限确定为*—*年，规划范围为济南市全部行政区域。

（二）具体内容

济南市工业产业发展与布局规划的内容主要包括以下方面：一是对我市工业产业发展与布局的现状和基础进行分析，重点分析近年来我市推进结构调整、优化空间布局的主要做法和取得的成绩，找出存在的主要问题。二是对产业发展的外部环境和发展趋势以及其他城市的先进经验进行研究，找出差距，弄清我市有利条件和制约因素，明确产业发展目标和定位。三是通过比较分析，研究提出全市工业产业结构调整的总体思路，明确主导产业、支柱产业、高新技术产业的发展重点和方向。四是对土地适宜开发程度进行分析，研究提出工业产业布局总体框架和重点行业发展布局方案，确定重点产业带、产业基地、产业园区等相结合的产业空间布局体系。五是围绕强化重大基础设施支撑、完善产业发展配套政策等方面，研究提出促进工业产业发展和优化产业布局的保障措施。

三、规划编制的组织形式

（一）加强组织领导。工业产业发展与布局规划作为一项战略性课题，系统性强，工作量大面广。为确保高效率、高质量完成规划编制工作，在市政府的统一领导下，由市发改委牵头，成立专门的规划编制工作机构。各级各部门也要对工业产业发展与布局规划编制工作高度重视，组成专门班子，配合做好相关工作。

（二）搞好协调配合。为保证规划的可操作性，工业产业发展与布局规划要与城市总体规划、土地利用总体规划、区域发展规划、有关行业发展规划以及企业发展规划进行充分的沟通和衔接。为做好规划编制工作，全市各方面要给予全力配合，提供相关资料。

市直相关部门负责提供有关基础资料及布局规划建议；

各县（市）区负责编制本地区工业产业发展与布局规划方案；

各省级以上开发区负责编制各自的发展规划方案；

各重点企业集团负责编制本企业发展规划方案。

（三）强化社会参与。为增加规划编制的科学性，要按照开门编规划的原则，在政府主导的前提下，努力增加社会参与的广度和深度。一是充分发挥专家作用。一方面，邀请有关方面专家直接参与规划编制；另一方面，在规划编制过程中，组织专家对规划成果进行咨询论证。二是认真采纳公众意见。通过网络等形式，征求社会公众对我市工业产业发展与布局的意见，提高规划的民主化水平。三是广泛征求社会各界的意见。规划成果形成后，要在征求相关部门意见的基础上，积极吸纳人大、政协等各方面的意见。

四、规划编制的时间步骤

初步考虑，工业产业发展与布局规划研究工作分五个阶段进行：

（一）4月11日之前，动员阶段。主要是印发工作方案，制定调研提纲、进行各种调查图表的设计，通过动员大会等形式进行安排部署。

（二）4月12日—4月30日，调研阶段。各县（市）区、市直相关部门、开发区、重点企业集团提供相关资料，编制规划方案。市发改委组织相关人员，采取实地考察和座谈会等形式，与县（市）区、市有关部门、重点企业集团进行沟通交流，摸清基本情况，拟定规划大纲，确定规划的指导思想、发展目标和战略定位、发展方向和重点、产业布局大体框架、鼓励和限制政策等。

（三）5月1日—5月20日，规划起草阶段。市发改委根据有关单位提供的基础资料以及调研情况，按照确定的规划大纲，完成规划初稿，组织专家对规划成果进行咨询论证。

（四）5月21日—5月31日，规划修编申报阶段。规划成果发相关部门和有关方面广泛征求意见，对规划方案进一步论证，修改完善后报市政府审批。

第8篇：产业发展与规划范文

《规划》的编制开始于2011年下半年，历时一年多，其间多次召开各类交流讨论会。去年6月19日，经征求各方意见后形成的送审稿在北京通过了国家林业局组织的评审。与会评审专家对《规划》给予了充分肯定。后送审稿再次进行微调后于12月25日由国家林业局审议通过，并确定由国家林业局和中国花卉协会分别印发全国林业系统和花协系统实施。今年2月5日国家林业局以林规发[2013]19 号文件将《规划》全文对外。

2011至2020年是我国全面建成小康社会的关键时期，也是推动现代花卉产业科学发展的重要战略机遇期。刚刚召开的党的十提出，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，为花卉产业发展指明了方向，拓展了空间。《规划》在全面系统调查研究的基础上，认真分析了我国花卉产业发展的现状、问题、需求和潜力，明确提出了近10 年我国花卉产业发展的指导思想、基本原则和发展目标，确定了全国花卉产业发展战略、产业布局和建设重点，是指导全国花卉产业发展的纲领性文件。《规划》的制定遵循花卉产业与经济社会协调发展，经济效益、社会效益和生态效益兼顾的原则，提出了全国花卉产业发展六大体系的概念，即先进的花卉品种创新体系、完善的花卉技术研发推广体系、发达的花卉生产经营体系、高效的花卉市场和流通体系、健全的花卉社会化服务体系和繁荣的花文化体系。《规划》还首次提出了2020年全国花卉生产面积稳定在130 万公顷的目标，这将比2011年增加约27%。为提高产业效率，《规划》还提出了至2020年培育产值超亿元花卉企业30 个，建立国家重点花文化示范基地50 个，新增300 万个就业岗位等指标。

在《规划》的编制过程中，中国花协同时启动了全国花卉产业扶持政策调查。首先于2012年上半年，通过调查问卷、电话咨询等方式，全面了解各省（区、市）花卉产业发展的情况，现有扶持政策，以及政策需求。下半年汇总后，在10月、11月，四个小组分赴八省开展调研，走访了10多个产销地，近50 家企业，召开了30多次座谈会。这将为《规划》颁布后争取花卉产业扶持政策提供依据。

第9篇：产业发展与规划范文

关键词：冬奥会 京张 冰雪产业策略

一、前言

冬季奥林匹克运动会是一场具有国际性影响的大型体育赛事。随着冰雪运动的不断发展，冬奥会的国际影响力不断扩大。1924年在法国慕尼黑举办了第一届冬奥会，经过90多年的发展，参赛人数不断增长，从第一届的245人发展到2014年索契冬奥会的5000多人，目前共包括15个大项、102个小项，与夏季奥运会相隔2年举办。2022年北京-张家口联合申办冬奥会成功，将会强有力地带动京张区域经济发展，刺激冰雪产业发展，为京津冀协同发展营造良好的氛围。我国冰雪产业正处在一个快速发展的阶段，成为体育产业的一个重要组成部分。随着国民收入的不断提高和大众冰雪需求的提高，在我国“北雪南移北冰南展”战略引导下和“3亿人参与冰雪运动”的目标愿景下，以群众参与为主的“冰雪经济”市场已具雏形，冰雪产业在全国迅速展开。据有关方面统计，最近十几年，我国的滑雪场数量增长了32倍，滑雪人次增加了1876倍。最近几年滑雪人口和滑雪人次的年均增长速度持续达到10%以上。我国冰雪产业正在进入“黄金期”。

北京和张家口将联合举办2022年冬奥会，未来几年内，北京、张家口将加强冰雪场馆规划建设、赛事组织管理、人才培养培训，承办各类国际性冰雪体育赛事。随着基础设施的建设，人才、资金等资源的大量汇集，冬奥会将推动京张区域冰雪体育产业实现跨越式发展。

二、2022年冬奥会背景下京张冰雪产业面临的机遇和挑战

2016年，国家先后了三份关于冰雪运动发展规划方面的文件，为冰雪运动发展描绘了蓝图。的《冰雪运动发展规划（2016―2025年）》、《全国冰雪场地设施建设规划（2016―2022年）》，从政策支持、教育推广、基础设施建设、机制体制改革等方面为冰雪产业的发展提供强力保障。的《群众冬季运动推广普及计划（2016―2020年）》，要求各地突破时空限制，创新方式方法，增加场地供给，V泛开展群众性冰雪活动。2022年冬奥会的筹办对京张地区冰雪产业的发展将产生多层次、全方位的影响，京张冰雪产业发展既有众多机遇，同时也面临着诸多挑战。

（一）京张冰雪产业发展面临的机遇

1.政策支持。北京市和河北省都出台了相关发展规划，推动更多民众参与冰雪运动，支持冰雪产业发展。北京市在全国首次以地方政府名义出台了冰雪运动发展规划，将全市冰雪运动发展纳入筹办冬奥会大局，全面激发市场活力、政府活力和社会活力。2016年3月，北京市《关于加快冰雪运动发展的意见（2016-2022 年）》和七项配套规划（简称“1+7”文件）。文件中首次明确了群众冰雪、竞技冰雪、青少年冰雪、冰雪体育产业、冰雪赛事、冰雪场地设施和冰雪运动人才是冰雪工作的核心任务，要充分调动社会力量全方位参与到这些核心工作中去，实现政府主导、社会主力的冰雪运动新局面，为成功举办2022 年冬奥会奠定坚实基础；到2022年，北京市冰雪体育产业收入规模达到400亿元作用，实现增加值80亿元左右。届时，冰雪运动人口规模显著扩大，竞技冰雪运动水平大幅提升，冰雪体育产业规模不断扩大，冰雪场地设施更加完善，冰雪运动人才实力更加雄厚。随着文件的全面落实，北京市的冰雪运动服务体系将会不断完善，冰雪运动发展实现新突破，冰雪产业发展水平不断提升。

河北省也出台了相关冰雪产业发展规划。2016年1月，河北省印发《河北省冬季运动发展规划（2015-2022年）》（以下简称《规划》），绘制了河北省冰雪运动发展蓝图。《规划》提出，到2022年，把河北打造成冰雪运动大省，建成以冰雪体育旅游为主导，以冰雪大众休闲健身和竞赛表演业为基础，冰雪体育服务业初具规模的产业体系；有计划地承办重大的国内外冰雪赛事，力争每年举办国际赛事两项次以上，国家级赛事5项次以上。将崇礼县建成国际知名滑雪小镇，推进崇礼滑雪产业列入国家级示范基地；支持承德市大力发展以冰为主的冰雪产业，着力打造“皇家文化+休闲体育”产业基地，力争到2022年河北省冰雪产业规模达到1000亿元。

2.冰雪运动普及程度提高。筹办冬奥会为京张区域冰雪运动的普及发展创造了重大机遇，带动作用明显。数据显示，2015-2016年冬季，我国已有30个省区市开展了冰雪运动，北京和张家口地区的冰雪运动人数达到680万，同比增长了30%。2015-2016年雪季，崇礼接待滑雪游客近300万，较上个雪季增加30%以上。境外游客的来源国增加到10多个，新增俄罗斯、奥地利和哈萨克斯坦等国家。近几年，京张区域将会举办一些高级别的冰雪赛事，这些赛事的示范效应，将会带动更多的人参与到冰雪运动中去。

3.冰雪相关产业发展。冰雪产业是一个关联性很强的产业，具有庞大的产业链条。冰雪产业发展会带动冰雪场地设施、服装、护具、滑板、造雪机、制冰机、冰鞋、人才培训、交通餐饮、“互联网+”、表演比赛、冰雪旅游等众多相关产业的发展。2022年冬奥会的筹办，将会提高冬季体育运动的普及程度，使冰雪产业加速发展，随着消费市场的扩大，冰雪相关产业发展面临众多机遇，冰雪服装和装备器材的需求增加，品质升级，专业人才培训和相关需求增加，服务保障等配套功能要求不断提升品质。冰雪产业的发展还将会带动冰雪旅游的快速发展。

总之，举办冬奥会是冰雪产业发展的新机遇，冰雪运动的品位将不断提升，冰雪场地建设速度将会加快，京津冀冰雪产业带将会加速构建，冰雪旅游不断发展。

（二）京张冰雪产业发展面临的挑战