关于节能减排的政策精选(九篇)

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第1篇：关于节能减排的政策范文

指标细化确保目标

“十二五”时期，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，节能减排面临的形势依然十分严峻。特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。为确保实现“十二五”规划纲要提出的节能减排约束性指标，2011年9月，国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》。

《方案》是推进“十二五”节能减排工作的纲领性文件，分12个部分，共50条。12个部分分别是：节能减排总体要求和主要目标，强化节能减排目标责任；调整优化产业结构；实施节能减排重点工程；加强节能减排管理，大力发展循环经济；加快节能减排技术开发和推广应用；完善节能减排经济政策；强化节能减排监督检查；推广节能减排市场化机制；加强节能减排基础工作和能力建设；动员全社会参与节能减排。

《方案》提出了“十二五”节能减排的总体要求，即坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局。确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

《方案》细化了“十二五”规划纲要确定的节能减排目标。在节能方面，提出到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16％，比2005年的1.276吨标准煤下降32％；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。在减排方面，提出2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8％{全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10％。

《方案》还以附件形式，明确了“十二五”各地区节能目标、各地区化学需氧量排放总量控制计划、各地区氨氮排放总量控制计划、各地区二氧化硫排放总量控制计划、各地区氮氧化物排放总量控制计划。

推进重点行业减排

关于推进调整优化产业结构，《方案》提出，一要抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束。严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入。二要加快淘汰落后产能。将任务按年度分解落实到各地区。完善退出机制，指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作。中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作。

三要推动传统产业改造升级。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。四要调整能源消费结构。在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电，在确保安全的基础上发展核电，加快发展天然气，因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4％。五要提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。到2015年，服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47％和8％左右。

另外《方案》中提出的节能减排重点工程主要有：一是节能重点工程。包括节能改造工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程，形成3亿吨标准煤的节能能力。二是污染物减排重点工程。包括城镇污水处理设施及配套管网建设工程、脱硫脱硝工程，形成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减能力420万吨、40万吨，277万吨、358万吨。三是循环经济重点工程。包括资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、产业园区循环化改造工程等。

在加强节能减排管理方面，《方案》主要从8个方面提出了要求。一是合理控制能源消费总量。建立能源消费总量控制目标分解落实机制，制定实施方案。将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施。建立能源消费总量预测预警机制，对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理。二是强化重点用能单位节能管理。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理，开展万家企业节能低碳行动，实现节能2.5亿吨标准煤。三是加强工业节能减排。重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属，石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排，明确目标任务，加强行业指导，推动技术进步，强化监督管理。四是推动建筑节能。制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。五是推进交通运输节能减排。积极发展城市公共交通，开展低碳交通运输专项行动，加速淘汰老旧交通运输工具。六是促进农业和农村节能减排。加快淘汰老旧农用机具，推广农用节能机械、设备和渔船。治理农业面源污染，加强农村环境综合整治，实施农村清洁工程。七是推动商业和民用节能。在零售业等商贸服务和旅游业开展节能减排行动，在居民中推广使用高效节能家电、照明产品，鼓励购买节能环保型汽车。减少一次性用品使用，限制过度包装。八是加强公共机构节能减排。新建建筑实行更加严格的建筑节能标准，加快办公区节能改造。国家机关供热实行按热量收费。推进公务用车制度改革。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度。

对于发展循环经济，《方案》还提出要加强循环经济宏观指导，编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划，深化循环经济示范试点，推广循环经济典型模

式。同时，从全面推行清洁生产、推进资源综合利用、加快资源再生利用产业化、促进垃圾资源化利用、推进节水型社会建设5个方面提出了具体工作任务。

在加快节能减排技术开发和推广应用方面，《方案》提出，一要加快节能减排共性和关键技术研发。组织高效节能环保共性、关键和前沿技术攻关。二要加大节能减排技术产业化示范。重点支持节能减排关键技术与装备产业化，加快产业化基地建设。三要加快节能减排技术推广应用，建立技术遴选、评定及推广机制。重点推广一批先进适用技术。四要加强与有关国际组织、政府在节能环保领域的交流合作，积极引进、消化、吸收国外先进技术。加大推广力度。

发挥市场机制作用

《方案》从价格、财政，税收、金融4个方面提出了有利于节能减排的经济政策。

关于价格和收费政策。一是深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品价格关系。二是对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。三是严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。四是进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本问题。五是改革垃圾处理收费方式，加大征收力度，降低征收成本。

关于财政政策。一是加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的投入力度，加快重点工程实施和能力建设。地方财政也要加大节能减排投入。深化“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持机制，强化财政资金的引导作用。二是国有资本经营预算要继续支持企业实施节能减排项目。三是推行政府绿色采购，完善强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品比重，研究实行节能环保服务政府采购。

关于税收政策。一是落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。二是积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。三是积极推进环境税费改革，选择防治任务重。技术标准成熟的税目开征环境保护税。四是完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。五是调整进出口税收政策，遏制高耗能、高排放产品出口。

关于金融政策。一是加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度，鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式。二是引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金对节能减排的投入。三是提高高耗能高排放行业贷款门槛，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统，与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。四是推行环境污染责任保险。建立银行绿色评级制度。

为发挥市场化机制作用，《方案》中有重点推广的节能减排市场化机制，主要包括加大能效标识和节能环保产品认证实施力度，建立“领跑者”标准制度，加强节能发电调度和电力需求侧管理，加快推行合同能源管理，推进排污权和碳排放权交易试点，推行污染治理设施建设运行特许经营等。

另外，加强节能减排基础工作和能力建设主要有两个方面。一是加快节能环保标准体系建设。制(修)订重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性国家标准，以及建筑节能标准和设计规范，提高准入门槛。建立满足氨氮、氮氧化物控制目标要求的排放标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能环保地方标准。二是强化节能减排管理能力建设。建立健全节能管理，监察、服务“三位一体”的节能管理体系。继续推进能源统计能力建设。推动重点用能单位按要求配备计量器具，推行能源计量数据在线采集、实时监测。

公开各地能耗指标

第2篇：关于节能减排的政策范文

瑞星集团有限公司是*县一家综合性大型化工制造企业，期间，这家公司严格执行国家节能减排政策，实施一系列重大的节能技改项目，取得明显的经济效益和社会效益。比如，他们实施的合成氨废气回收综合利用项目，总投资*万元，新建了*吹风气余热回收装置，回收合成氨生产废气及造气吹风气中的有效成分，既节约了能源又减少了大气污染，该项目实施后，年可实现节能量3.07万吨标准煤。

近年来，*县针对产业结构不尽合理，经济总量比较小的实际，提出了“转方式、调结构、扩增量”的目标要求，坚持在发展中抓调整、在调整中谋发展。

为完成节能目标任务，他们成立了领导和工作机构，落实了节能工作责任制和问责制。健全了政策规章，形成了较为完善的节能减排政策法规体系。制定并启动了《*县节能降耗工作应急预案》，按预案要求严格控制高耗能企业产能。注重政策引导，调整优化产业结构。全县新建*度假酒店等一大批重点旅游服务业项目。特别是通过开展“水浒旅游月”活动，实现了旅游收入的大突破。1—9月份，全县共接待游客*万人次，实现旅游综合收入*亿元。预计到年底二产比例将至少下降2个百分点，三产比例提高不低于3个百分点。

近年来，这个县共拒批高耗能项目30个，切实强化了源头控制，把住了项目审批闸门。同时，他们狠抓企业节能技术改造项目建设，有力促进了能耗水平的下降。以来，先后实施国家财政奖励节能项目、省重大节能技术产业化项目、节能节水项目和太阳能集热系统项目15个，对上争取资金近*万元，年可实现节能量30余万吨标准煤。这些项目的顺利实施，为全县能耗降低提供了有力支撑。

一系列措施让这个县的节能工作取得了明显成效。去年，*县万元gdp能耗*吨标煤，同比下降了*%，累计完成计划的*%。这个县的节能降耗措施也让瑞星集团有限公司得到了实惠，这些年来，公司万元增加值能耗不断降低，盈利能力持续增强，被评为“*省节能先进企业”，被评为“*市节能先进企业”，被评为“*省节能先进企业”、“*市节能突出贡献企业”。今年1—9月份，公司实现销售收入*亿元，万元产值能耗*吨标煤，比去年下降*%。

谈及今后的节能工作，*县政府顾问梁绪路说：“下一步，我县将抓住最后时间，以铁的手腕淘汰落后产能，切实加快重点节能项目建设，严格强化公共用电管理，全面实施节能预警调控，以更大的决心、更强的力度、更有针对性的措施，全力推进节能降耗工作，确保完成节能任务目标。”

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第3篇：关于节能减排的政策范文

根据我国相关政策分析，节能减排的税收主要有：环境税、燃料税、其他税收例如消费税、资源税、绿色关税、所得税等。为我国制定和完善节能减排的税收政策奠定了基础。虽然我国在2008年1月1日起开始实行了新企业所得税法，但在新税法中仍要改进一些节能减排的鼓励政策。根据我国所存在的现行节能减排问题，笔者给予了统计与分析：第一、节能减排的思想认识不到位。全社会对节能减排工作的重要性、紧迫性和战略意义还缺乏足够的认识。第二、相关的政策不完整。资源如何综合合理利用，那就是靠政策支持有关。例如煤电气等能源价格根本没有针对性的反映稀缺能源与供给要求，这些将不利于节能减排税的展开；不利用节能减排税收、价格、财政等不配套。第三、相关指标不完善造成节能减排问题。环境的指标非常重要，例如，环境容量、社会经济发展水平以及主体性作用考虑不周全；在环境总指标中，只是控制了废气废水中一些重要的因子，没有控制完全。第四、节能减排投资渠道不很畅通，根本性投资不足。第五、节能减排在监管中发现，主要是拖时间，很难看见减排效果。

二、国外节能减排相关税收政策

（1）日本的节能减排税收政策。日本历来是个重视环保的国家，小排量汽车随处可见，且没有道路使用限制，大车小车一视同仁。但在政策待遇上，小排量车和大排量车的购置税相差20倍之多，小型车购车税只相当于大型车的一半左右。日本的节能减排做的非常优秀的，它有自己的独特的节能完善机制，这是一个相对做得好主要因素就是日本的节能政策上的对策有方。

（2）英国的节能减排税收政策。按照理论分析，欧盟成员国针对他们生产的汽车进行了严格的销售控制，例如尾气中的最大颗粒与NO化合物一定要达标。但是按照消费者角度进行分析，需要进行出租车外，英国还对消费者购买车没有特别的要求，消费者只是根据当时缴纳的17.5%增值税。汽车在适用期间，需要缴纳170英镑公共税费，每年一次的年检需缴纳46英镑费用。

（3）美国的节能减排税收政策。在美国，他们将大排量的桥车的重心转移到小排量桥车进行生产。近年来，美国政府已经出台了鼓励企业生产小排量车。由此为了鼓励消费者购买，还采取税收优惠相关政策。美国销售的经济车占据了大半个美国车交易的市场。在美国，2006年执行的能源新法律中，主要目的鼓励美国能源生产以及促进消费者应该从节能出发，使用清洁能源等相关措施。这些措施将在未来15年给美国带来减排税收150亿美元。政策支持煤气油电等的节能清洁问题，针对于新法律还执行了15亿美元的节能消费预算政策，这些均是鼓励人们使用新能源等。

三、关于我国节能减排税收政策的建议和思考

1.建立和完善节能减排税收政策的原则在我国，节能仍然是一个大的问题，形势紧迫、任重道远。在建立完善税收机制上不断的吸取了国外经验，不断完善我国环境保护税收体制，按照我国的基本国情为准，环境问题的遵循原则是“谁污染谁负责”，针对处理相关措施就是对环境污染造成生态破坏个人或者企业进行规定性征收减排税费问题。环境保护税问题，应该考虑到生产者与消费者间关系，这些需要针对性管理，合理进行分配，将提高节能减排效率问题，更加有效的治理环境问题。坚持依法征收的原则进行，在新环境保护法律中，针对于环境破坏的个人与企业应该依法征收税原则。坚持以专款专用原则，税款专用问题，就是环保税充分发挥作用的一个重要条件，应当把税收用于政府承办的环保设施和重点环保工程上。同时，又要为环保科研部门提供科研经费，用科技手段来加大环保的力度。

2.完善节能减排税收政策体系完善节能减排税收政策体系的总体思路：第一、研究开征节能减排新税种环境税开征环境税是国务院《节能减排工作方案》中所提出的、解决环境负外部问题的政策措施之一。其中，需要参与污染排放税的征税范围的选择与水污染税的基本制度设想。第二、完善限制性税收政策，加大对节能减排的支持力度。其中，应该注重改革资源税制度与进一步扩大消费税征税范围，强化其节能环保方面的调节作用。第三、优化整合税收优惠政策，使之更加系统化且具针对性。应该在其中注意到：统一管理和节能减排税收政策；调整优惠范围，加大优惠力度；税收优惠的端口要前移等问题。

3.制定与节能减排相配合的政策措施

第4篇：关于节能减排的政策范文

节能减排是贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整，实现经济和社会可持续发展的必然要求，也是推进“十二五”建设目标的重要内容。加快节能减排，对于促进经济社会又好又快与可持续发展具有重要意义。本次调查从对全的部份大型企业进节能减排入手，梳理出了影响节能减排中存在的问题，并针对该问题提出相应的预防措施，为加快节能减排提供依据，促进经济建设又快又好发展。

一、节能减排现状

近年来，委政府采取了个方面的措施，节能减排取得了一定成效。

1、强化组织领导，实现责任减排

为确保完成减排目标，切实加强对全减排工作的领导，成立工作领导小组，全面协调解决我减排具体事项，并相继出台了《人民政府关于进一步加强节能减排工作的实施意见》、《人民政府办公室关于印发节能减排目标责任考核暂行办法的通知》等文件。

2、强化目标管理，实现管理减排

将削减指标分解落实到各重点减排企业，与所属各重点减排企业签订减排目标责任书，做到目标到位、任务到位、责任到位。

3、强化工程措施，实现工程减排

对“十二五”期间项工程进行减排，同时，政府自我加压，在完成下达的削减二氧化硫和化学需氧量的目标任务的同时，还对的特征污染物氮氧化物进行削减。

4、强化关停措施，实现结构减排

按照人民政府与淘汰落后产能企业签订的限期淘汰和关停落后产能目标责任书要求，“十二五”期间，分别关停发电厂台万千瓦机组，水泥台湿法窑，公司2#、3#硫酸系统。

5、强化执法监管，实现日常减排

为确保完成以上管理减排目标，按照国家环保部污染减排核算系数要求，环保局坚持每季、每月认真开展对全家国控、控重点企业（污染源）的现场监察。严格执法监管，确保环保设施的完好率、运行率及污染物的去除率处于良好状态，并对现场监察中发现以上“三率”不正常的情况进行处罚及通报批评。督促家重点污染企业安装台（套）在线监测装置并与环保部门联网。

6、强化总量控制，实现效能减排

一是严把“两高一资”（即高耗能、高污染、资源型）项目环境影响评价文件的审核、审批关，堵住污染增量源头。二是严把新批、新建项目“三同时”制度落实关，控制新的污染源产生和排放总量的增加，努力实现增产不增污。三是严把排污许可证发放准入关，促使重点企业污染物稳定达标排放和满足总量控制要求。

7、强化咨询服务，实现服务减排

委、政府高度重视污染减排工作，到进行现场办公，帮助解决污染减排存在的问题。环保部门积极为减排企业在技术、资金等筹措方面出谋献策。总量减排办公室积极组织、企业环保专业技术人员到环保局进行开展有关环境政策、环保技术、规范减排台帐、建立档案等方面的技术指导和服务咨询，引导减排企业顺利实施减排工程。同时跟踪了减排工程进度，了解了减排工程质量，掌握了总量削减数值。

通过实施以上7个方面的工作措施，有力地促进了“十二五”污染减排任务的顺利完成，至2010年月日，列入、、政府、年污染减排项目已全部完成，共削减二氧化硫吨，化学需氧量吨。年全年排放二氧化硫吨，比年的吨降低%，排放化学需氧量吨，比年的吨降低%。同时完成地区生产总值亿元，比年的亿元增加%（人均GDP达美元）财政总收入亿元，比年的亿元增加%，全年实现工业总产值亿元，比年的亿元增加%。在经济稳步发展的同时，污染减排工作取得显著成效，环境空气质量逐年好转，稳定达到级空气质量标准，全年优于级质量空气的天数为天，达到了经济与环境的双赢。

二、节能减排中存在的问题

尽管采取了诸多措施取得较大进展，但从目前情况看，节能减排中仍存在不少问题，有些问题需要经过一定期的努力才能解决，有些问题需要争取各方支持，有些问需要更加重视和深入研究，突出表现在以下一些方面:

1、结构性矛盾十分突出。从能源结构看，过度依赖不可再生能源，可再生能源占能源总量的比重很小。从产业结构看，第二产业中电力、化工、造纸、建材等高能耗、高资源消耗行业在全工业经济中占有较高的比重，高新技术产业比重明显偏低。

2、资源利用效率低。传统的粗放型发展、外延式扩张的经济发展模式没有得到根本的转变，循环经济的发展理念没有真正贯穿到经济社会发展的各个领域，资源浪费现象依然十分严重。

3、全社会循环经济体系还不完善。目前我发展循环经济主要集中在工业系统，经济社会其他领域循环经济系统尚未真正建立起来。城生活垃圾仍然采用传统的填埋、焚烧方式，城中水回用还没有取得实质性突破，新能源及可再生能源开发利用进展缓慢。

4、宏观政策、管理体制不完善。节能减排是一个系统工程，涉及到国家各项宏观政策，涉及到发改委、环保、经委、科技等部门管理，其中，既有各地方利益，也有全及至全国全局安排，只有各项政策完善、管理体制顺畅才能让各地方与各部门、政府与民间形成合力，全力推进。当前，在宏观政策与管理体制上均存在一些不完善的地方，制约了节能减排的推进。鼓励节能减排的财政税收政策还不完善，少数对高耗能高污染产品的出口退税政策仍在沿用。资源性产品价格和环保收费改革不到位，一些有效促进节能减排的经济政策，如支持高效节能产品推广的政策措施范围太窄，鼓励余热余压发电、“零”排放的政策还在协调中。虽已出台节能节水环保设备减免税政策，但落实这些政策还存在一些障碍。节能减排相关金融支持政策与措施还较少，力度不够大。合同能源管理等场化机制规范引导力度不够。中小企业量大面广，是节能减排的重要力量，目前，政府对中小企业节能减排重视不够，措施不到位。

三、加快节能减排，促进可持续发展对策建议

中国政府在2009年11月25日作出了“到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%至45%”的郑重承诺。应当认识清醒地认识到，处于工业化中期阶段，能源缺乏的现状短期内也不会改变，随着居民收入水平和生活质量的提高，居民用能耗能比重必然增加，特别在国际国内宏观大环境对节能减排要求越来越高的情况下，节能减排工作必然面临更多新的挑战，在这种情况下，如何创造性地开展工作，不断推进节能减排，需要加强研究与指导。

1、不断完善管理机制与宏观政策。将节能减排纳入“十二五”国民经济和社会发展规划，发展低碳产业、研发推广低碳技术、推行低碳消费，着力建设“低碳城”。研究制定相关产业发展规划，将环保产业、新能源利用作为建设两型社会、加快新型工业化的重要支柱产业，制定产业发展规划加以引导。要不断完善节能减排的组织管理体系，对各级节能减排管理机构进行整合，强化职责、充实力量；建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系；要建立监测、赔偿和治理的利益机制；加强环保执法力度，建立完善企业排污举报制度，加大处罚力度。要理顺资源和环境价格，发挥场机制的调节作用。积极推进资源性产品价格改革，利用价格机制的作用，抑制高污染、高耗能、高排放项目，促进符合环保要求和有利于节能减排的新技术脱颖而出。政府对能源企业节能改造每年提供一定额度税收抵免。借鉴国外经验，制定能源目录，对建筑物的保温隔热、高能效生产设备、余热利用设备、太阳能、风能等项目，享受10%的投资税收优惠。对新建的节能住宅、高效建筑设备等都实行减免税收政策，对家庭更新大型耗能设施，提供税收减免优惠。在金融政策上，建议加强商业银行信贷政策窗口指导。警示环保和能耗减排有问题客户风险。将企业排放和环境违法有关信息逐步纳入企业征信系统。

2、建立疏堵结合的落后生产能力调控机制，优化调整经济结构，推进清洁生产。淘汰落后生产能力是优化调整经济结构的关键环节。淘汰落后生产能力要更新思路，建立疏堵结合的落后生产能力调控机制。首先，对现有不符合生产条件的落后生产项目坚决予以取缔。加强全资源开采行业管理与整合，特别要加快对使用落后生产工艺进行资源开采企业的整合。进行资源深加工，不断延长产业链条。其次，要防止落后生产能力的新增量，严格落实项目审批制度，对不符合节能减排要求项目不予批准和引进，特别是在承接产业转移过程中要防止高耗能高污染项目引进，要加强全工业园区管理，防止恶性竞争。再次，通过技术扶持、政策引导等方式，引导落后生产能力进行资本的产业转移。落后生产能力企业关闭后，其产业资本必然要寻找投资出路，只有加以技术扶持、政策引导，促使其进行资本产业转移，才能从根本上解决落后生产死灰复燃的问题。优化调整经济结构还需要发挥产业优势，根据产业发展趋势大力发展新兴产业。进一步提高自主创新能力，为节能减排、促进可持续发展提高支撑。

3、争取中央支持，政府与场相结合，切实加大节能减排投入。节能改造与污染治理需要大量资金投入，在综合治理、城镇污水处理等项目上要通过各种途径尽量争取中央资金支持。要利用扩大内需、应对危机的机遇不断加大节能减排政府资金投入，将节能减排作为当前“扩内需、调结构、促增长”的重要内容。要充分利用场资金投入节能减排。如大力扶持城污水处理等环保产业发展，发行节能与污染治理相关政府债券，大力扶持地方环保产业企业上等。

4、切实解决节能减排部分环节与领域突出问题。一是要加快城污水处理步伐。建立城污水处理领导责任机制、督办通报机制、沟通协调机制。加强城镇污水处理基础设施建设，着重解决新城区管网建设、污水处理厂建设和运转等重要问题。新区开发建设不论是工业还是住宅小区、商业区一律实行雨污分流制。二是加快重大节能减排技术研发与适用技术推广。充分利用国内外、内外各种资源，组织实施重大产业技术开发，重点围绕节能、清洁生产以及资源综合利用等方面的关键、共性技术，组织实施重大产业技术开发专项，要加大适用节能减排技术推广力度，将适用节能减排技术推广作为一项重要政府公共服务内容。

5、公共部门要率先垂范。各级公共部门既是节能减排工作的倡导者，更应该是节能工作的践行者，各级机关自身节能减排做好了，就能够在社会上起到很好的表率和宣传作用。一是要加强各级机关单位的建筑节能。要加强机关公共建筑节能改造，建立节能示范工程；带头使用节能灯泡、节水器具等节能产品；建立各机关单位能耗公示制度；建议夏季公共建筑空调温度在中央要求基础上调高一度。二是加强公共部门交通节能。限制各级机关采购大排量汽车，加快汽车制度改革，限制公车私用。三是对少数公共部门不按规定排放现象(如部分区域的烟囱)坚决予以取缔。四是在公共部门在加强节能减排宣传。让人人具有节能减排意识，坚决杜绝能源浪费现象。

第5篇：关于节能减排的政策范文

摘要：近年来，随着我国经济快速增长，资源环境与国民经济可持续发展的矛盾也日益尖锐，节能减排已成为全社会备受关注的热点话题。本文通过节能减排现状和对策分析，剖析电力企业节能减排工作中存在的突出问题，提出相应措施和建议，使电厂节能减排技术创新与管理创新水平有所提升。

关键词：城市电厂 节能减排 实践

随着经济结构的调整和发展方式的转变，以“节能减排”为中心的环境治理和生态建设摆在了更加重要的位置。城市电厂的节能减排既是促进社会科学可持续发展的必然选择，也是推进城镇化进程，实现资源节约和环境保护的有效手段。

一、城市电厂节能减排的时代背景与现实要求

改革开放以来，我国的经济快速增长，经济发展与环境的可持续性矛盾日趋凸出。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，城市电厂节能减排是又好又快推进城市化进程，而且是必须审慎思考和大胆实施的一项战略工程。2011年中央经济工作会议强调指出“加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展”，同时确立了“必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手”。

二、城市电厂节能减排的实践

（一）运用政策手段加强节能减排的监管和控制。为了加大监督检查力度，按照《国资委监管企业节能减排监督管理暂行办法》等国家有关规定，积极促进经济发展方式转变和经济结构调整，实行差别电价和惩罚性电价、脱硫电价等政策执行情况的监督检查，加大对各地区自行出台的优惠电价检查力度，对监督检查中发现的违法违规行为。

（二）运用经济手段鼓励电厂开展节能减排项目。各企业相继建立和完善节能减排统计制度，并按规定做好各项能源和污染物指标统计、监测。通过加强对节能减排各项数据进行质量控制。各级财政在年度财政预算中适度安排节能改造专项资金，采取投资补助、补贴和奖励等方式，用于支持节能减排工作。加强对企业节能减排技术改造的支持，减轻企业的资金压力。

（三）优化运行方式，积极开展对标管理。为评价企业清洁生产水平，指导企业节能降耗和同业对标，2007年4月，国家发展改革委公布了《火电行业清洁生产评价指标体系（试行）》，明确了火电行业清洁生产评价指标体系的适用范围、体系结构、评价权重和基准值、考核评分计算方法等，为火电行业推行清洁生产提供技术指导。

三、城市电厂节能减排存在的问题。

（一）脱硫设施建设质量以及运行效果有待提高。由于部分脱硫设施的设计、建设质量不高，一些电力企业环保意识、法规意识不强，运行经验不足等原因，脱硫设施运行不正常、脱硫效果达不到要求的现象还比较突出。此外，有些循环流化床锅炉运行中不按要求添加石灰石脱硫剂，造成脱硫效率低，二氧化硫排放浓度超标。

（二）城市电厂节能减排行业发展滞后。由于企业节能技术改造融资困难，企业节能技术研究开发投入太少，许多关键技术和设备依赖进口。技术滞后的原因在于缺乏对节能减排工作相应的政策支持，尤其在还没有真正成为独立的市场主体的国内电力企业中，缺乏必要的节约动力。

（三）企业节能减排科学管理手段薄弱。尽管有较完善的电力节能减排统计指标体系，但是部分企业对统计工作的重要性认识不足，对节能减排的效果缺乏有效的监测。目前，节能减排的主要数据依靠企业自行申报，有关部门汇总分析，对统计信息的及时性、准确性造成一定程度影响。

（四）高耗能小火电关停条件尚未落实。小火电机组比例仍然较高。部分地区高耗能产业的自备电厂发展势头未得到有效控制。这些自备电厂机组容量小、环保设施不完善、管理不规范、上网电量不稳定、不利于节能减排。

四、关于城市电厂节能减排的思考

电力企业节能减排是一项长期的、艰巨的工作，对实现我国资源节约和环境保护都具有十分重要的意义。

（一）优化电源布局和配置，做好小火电关停政策规划。“上大压小”要将新建电源项目与关停小火电机组挂钩，要着力调整电源结构，建议建设高参数大容量燃煤机组、高效洁净煤发电机组和大型联合循环机组，积极采用超超临界、超临界压力等高参数、高效率、高调节性火电机组，加大工期较长的核电等清洁电力的开发力度。

（二）整合内部管理要素，做好节能技术政策规划。加强电网规划管理，有计划地改造现有电网，简化电压等级，减少重复变电容量；大城市电网逐步把220Kv电压直接引入负荷中心，市政中心区、繁华区域、重点交通要道等地区实施电缆下地。城市高、中压配电网网架（主干网）采用大截面导线，在有条件的地区推广使用铜芯线缆。推广生产和应用低损耗变压器、低能耗导线、金具等节能配电设备及附件。

（三）依法开展企业统计，科学监测节能和排放指标。各地区要逐步建立和完善节能减排统计制度，按规定做好污染物指标统计、监测，按时报送数据。要对节能减排各项数据进行质量控制，并依法如实提供统计资料。要加强火电厂烟气在线监测系统的建设、运行和维护，加强对节能效果的科学分析，提供真实可靠的节能数据。

第6篇：关于节能减排的政策范文

从工作和生活中点点滴滴的小事做起，让环保意识深入人心。热爱绿色、节能减排、保护环境需要成为人们的自觉行动。下面是小编为大家带来的2020年节能减排工作总结最新精选，希望你喜欢。

2020年节能减排工作总结最新精选1_年来，我所为响应国家努力建设成资源节俭型，环境友好型和谐社会。推进我省交通行业节俭能源，提高能源利用效率和经济效益，保障国民经济快速发展，我兰坪所紧紧围绕“节能减排，科学发展”这一主题，因地制宜，进取参与，采取多种形式，在广大干部职工中“大兴节能之风，大造节能之势”，广泛宣传，营造节能减排工作的良好氛围，把节能减排工作贯穿于我们的工作、学习和生活之中。简要总结我所主要做了以下工作。

一.认真组织全体干部职工学习节能减排的有关通知、文件、材料，使全体征稽人员充分认识到节能减排的重要性和必要性。

二.进取参与各项节能减排的工作，认真贯彻和落实各级领导机关对节能减排工作的指导精神，异常是______总理的重要讲话，进一步提高认识，统一思想，端正态度，根据本单位的行业特点，理清工作思路，制定了切实可行的工作方案，狠抓节能减排作的落实。

三.强化内部管理机制，完善节能减排

四、根据工作特点，一切从实际出发，每月做好车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶人员节能进取性，切实发挥他们在行业节能降耗工作中的智慧，从源头上严格控制能耗增量。在全所干部职工中树立典型，除正常的工作用车外，杜绝公车私用和不必要的短途用车。教育私车人员，上下班尽量走路不动车辆，进取响应“无车日”，既是对节能工作的支持，又能减少开支，还是锻炼身体的最佳选择。

五、在日常生活中，我们教育广大干部职工，节俭一滴水，一度电等，教育他们在节俭能源的同时，也要爱护环境，进取参与各项公益活动，使“兰坪更美，社会和谐”。

六、在工作日常用品的采购中，我们始终坚持所长“一支笔”签批的原则，采取乐观的态度，抓好一张纸、一支笔的节俭，在当月中需要买什么用品，先由出纳员理出清单，交所长审批后购买，消除不必要的浪费。

总之，在这一年来，我所根据自身实际，从身边小事做起，收到了良好效果，但节能减排工作之路还很漫长，离上级对我们的要求还有必须差距，可是我们有信心，在全所干部职工们共同努力下，立足本职，尽心尽力，将节能减排工作一向持续下去。

2020年节能减排工作总结最新精选2为营造良好社会氛围，打好节能减排攻坚战，推动建设资源节俭型、环境友好型社会，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》以及《教育部关于开展节能减排学校行动的通知》的指导精神，我校在节能减排工作上真抓实干，取得了一系列的成绩，现做总结如下：

一、成立组织，建立规章制度。

为了全面贯彻科学发展观，落实节俭资源、保护环境基本国策，我校校长亲自担任校节能减排领导小组的组长。大家统一思想，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心。强化全校师生的节能环保意识，建立一整套的管理制度，实行有效的激励政策。

二、加强节能减排的宣传教育

学校的节能减排工作对学生的教育宣传是重点。我校以新课改为契机，把环境教育与新课程改革紧密地结合起来，在课程设置、校本课程的开发上做文章，把节能减排宣传工作融入多学科教学。

1、科学教师充分利用课堂这一主阵地，从植物到动物、从水质到空气污染、从日月星辰到气候变化、从节水节电到资源分布……将课内知识向课外延伸，经过师生交流、生生交流来体验环保对人类生存的重要意义。

2、语文教师在教学中经常将教学资料与有关环保知识、节能减排知识有机整合起来，不断提高学生们的环保和节能减排的意识。

3、计算机教师在课堂上指导学生从网上搜索、下载有关环保和节能减排方面的资料，与学生一齐制作以环保和节能减排为主题的电脑小报，充分发挥了搜集信息、运用信息的学科特色。

4、美术、音乐、体育等学科教师都能充分利用教材本身的教育资源，发挥我校艺体教育特色，经过教研活动、团体备课，共同探讨，力求恰到好处地渗透环境和节能减排教育。

与此同时利用班队会、每周一升旗仪式国旗下的讲话等日常教育活动，加入“珍惜地球上的有限资源”、“爱我蓝天，爱我清水”、“以实际行动清除地球上的污染”等资料，使节能减排教育、环境保护教育渗透到爱国主义教育中，提高师生的节能减排和环保意识。

三、细化具体措施，确保落在实处

1、要求学生从身边的细微事做起，使学生养成爱护绿化，保护环境的良好习惯：捡起地面的纸片，摘下花木的枯枝、黄叶，不践踏草坪，激发学生自觉节能减排、保护环境的职责感。

2、根据实际情景开展教科书的循环使用工作，要求每位教师认真保管自我的教科书、教材等并在学期结束统一上交教导处循环使用避免浪费。

同时组织学生进行“有书大家共同分享”的活动，将自我的书带到班级图书角大家共同分享共同使用共同学习。

3、我校针对自身特点严格执行绿色采购制度，对校新购电器和照明产品、用水产品等在严格审核采购经费的同时，提倡采购高效节能、节水、环境标识产品。

4、学校厕所定时定量的开水冲厕避免不必要的浪费。

学生使用的水龙头作好节水宣传标识，鼓励教师、学生节俭用水。

5、认真组织班主任、各办公室主任做好电灯、用电器等在无人时关掉的工作。

将节能减排工作充分落实在每一个细节。

四、做好新校区建设中的节能减排工作。

今年，我校的新校区建设如火如荼的进行。在建设过程中我校领导班子在上级领导的大力支持下，严格把关，在监理的帮忙下做好工地的节能减排工作。

1、在主体设计、施工的每一个步骤中渗透节能减排的理念，对于外墙保温、双层玻璃窗、填充墙砌筑材料等节能减排的关键部位在控制成本的前提下力求做到最好。

2、在水、电等节能减排的重要部位材料的招标采购中，在同等条件的竞争者中优先研究节能减排做的更好的商家。

3、在工地的日常管理中，要求施工方做到节俭用电、节俭用水。

经过全校上下的齐心努力，我校节能减排工作取得了必须的成果，但在工作中也发现了一些问题，针对这些问题，在今后的工作中我校将更坚定的走科学发展、节能环保路线，更好的完成节能减排工作。

2020年节能减排工作总结最新精选3回顾_年，在省局的正确领导下，临吉高速公路建设管理处以科学发展观为统领，紧紧围绕节俭型交通行业思路，扎实做好节能减排及科技创新工作，以提高能源使用效率和减少排放为核心，以节俭为根本，进一步提升节能理念，转变节能发展方式，强化节能减排及科技创新，在节能减排及科技创新工作方面取得了明显成效。现将主要工作总结如下：

一、节能减排及科技创新工作的总体情景

根据省高管局文件通知要求，结合建管处自身的发展需要，编制了《临吉高速公路建设管理处_年节能减排实施方案》、《关于开展_年临吉高速公路“四新”推广应用及技术革新改造的通知》等，明确了指导思想和基本原则，确定了节能减排实施目标，建立完善了管理制度，制定了具体措施与要求。

1.为了加强推行实施《临吉高速公路建设管理处_年节能减排实施方案》，建管处成立了领导小组和推进办公室(养护工程部)。

建管处处长亲自任组长，各部门、站、区、队为成员。养护工程部具体负责《临吉高速公路建设管理处_年节能减排实施方案》的推行与实施及日常管理工作，对实施过程中出现的问题进行研究决策，定期检查各站、区、队的工作。从而保证了各项工作正常开展与运行。

2.建立了工作机制，明确了职责和工作程序，实施了动态管理，制定了目标考核办法。

经过“明确目标，落实职责，强化管理，奖罚分明”职责制度推行与实施，促进了《临吉高速公路建设管理处_年节能减排实施方案》的有效实施，确保了《临吉高速公路建设管理处_年节能减排实施方案》目标的实现。

3、_年6月15日至6月21日是全国节能宣传周，按照省局《山西省高速公路管理局关于开展_年交通运输行业“节能宣传周”活动》的通知要求，为渗入开展节能宣传周工作，倡导低碳绿色出行方式，培育绿色低碳交通文化，建管处以此为契机，开展了一周资料丰富、形式多样的“节能宣传周”活动，取得了实效，到达了预期目的。

4、为了更好的贯彻落实省高管局科技管理的各项改革及任务，大力推动_年临吉高速公路运营管理科技创新，全面开发应用“新技术、新工艺、新材料、新设备”的相关工作，养护工程部率先开展《隧道铸铁井盖更换钢筋混凝土井盖应用》、光华养护工区开展《沥青路面施工灌缝技术改良》、吉县养护工区开展《混凝土路面补修剂》、吉县收费站开展《收费广场路灯能源改造》、主线收费站开展《试用计重双泵称重技术》、松卜岭隧道管理站开展《隧道照明设备节能》并组织了实施，现阶段初步取得效果。

二、节能减排的资金投入及科研投入

_年节能减排经费投入：万元。

_年科技创新经费投入：万元。

三、开展“四新”研制的科研攻关情景

1、_年5月1日，临吉高速壶口主线收费站首先试用计重双泵称重技术(临吉全线)。

该项技术主要是增加车道计重设备准确率，降低计重误差出现。该项技术在主线收费站运用几个月的时间段里表现出其计重准确优越性，轴组误差减少94%，车辆计重误差减少90%，减少了重型货车核对载重质量的再次确认，为司乘人员节省时间，减少车辆油料的浪费及车辆尾气的排放。

2、更换井盖相关资料

四、实现的节能降耗指标和减少污染排放指标_年电消耗;汽油;水;煤;

五、存在的问题及提议在取得成绩的同时，我们也认识到节能管理工作上还有一些深层次、普遍性的问题迫切需要解决：

1、节能管理体制尚不完善。

从目前看，节能减排管理工作在人员配备、经费保障等方面还不适应节能工作的发展需要;同时，由于没有统一的能源消耗定额，还未构成科学化、规范化的节能管理制度体系。

2、节能激励和约束机制尚未建立。

在节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制，节俭没有奖励，超耗没有处罚，难以调动方方面面的节能工作进取性和创造性，节能工作总体上还处于被动状态。临吉高速公路建设管理处

2020年节能减排工作总结最新精选4今年来，坚持以科学发展观为指导，以提高能源利用率为核心，突出节能降耗，加快资源利用，推进清洁生产，深化循环经济工作，逐步完善节能政策，强化监督管理，加大整治力度，扎实推进节能减排工作的开展。1-9月份规模以上工业产值138.2亿元，同比增长45%，规模以上工业企业耗用标准煤91729吨，同比上升10%。其中耗用原煤46059吨，同比上升8%，成品油6505吨，同比下降5%，热力79931吨，同比下降9%，电力26661万kwh，同比上升18%，万元工业增加值耗标煤0.28吨，同比下降24%，万元工业增加值耗电806kwh，同比下降18%。其主要工作如下:

1.抓目标，强化管理职责。

今年来，海陵区紧紧围绕市政府下达单位地区生产总值能耗比上年下降5%，万元工业增加值能耗比上年下降6.5%，节能降耗目标任务，专题召开会议，区政府和经贸委分别与各镇(街道)、区直属工业签订了目标职责书，制定下发《区节能工作意见和节能工作考核细则》进一步明确目标，落实职责，层层分解落实考核指标，各镇(街道)及有关部门把节能减排指标纳入经济社会发展综合评价及年度考核体系，纳入干部政绩考核范围，今年全区工业经济考核加大节能减排工作的比重，并实行一票否决，实行节能工作问责制，做到职责明确，职责到人，工作到位，考核措施到位，进一步完善节能减排目标考核体系，做到检查有标准，考核有依据，压力层层传递，职能部门建立了节能减排工作例会制度，健全组织，加强指导，加大督查考核力度，紧紧围绕节能减排指标，切实抓好节能减排目标的落实。

2.抓技改，实施节能项目。

进取实施节能技术改造，加快淘汰高耗能设备是节能工作的重点，全区节能技术改造项目33项，预计总投资5647.62万元，预计全部项目竣工投入运行后年可节俭标煤14785吨，海阳化纤的捻线机采用稀土永磁同步电机和专业变频器节电改造项目，双羊精密无缝钢管厂的热处理炉节能改造，取得了很好的节能效果，异常是泰州市明星减震器有限公司的大功率正流电源升级改造效果显著，总投入280万元，年可节电360万kwh，节省电费200万元左右。另外，泰州自行车三套轴总厂退火生产线工艺改造节能技改项目新上环保型燃气罩式退火生产线，替代原6台燃煤箱式退火炉，设备总投资400万元，实施后年可节俭标准煤1824吨，可节省成本173.17万元。

截止今年10月已完成27项节能技术改造，计投入2900.72万元，节能量1193.7245吨标煤年，拟建项目6项，尽快落实职责，明确专人跟踪，确保年底竣工投产达效。同时我区还加快“能效电厂”、“绿色照明”项目改造，全区建成3个“能效电厂项目”。海阳化纤、唐仁集团、江苏明星减震器有限公司等一批企业改造“绿色照明”，进取组织申报工作的采取政策引导扶持，全区组织申报省节能项目个(能效电厂个、循环经济个)，争取专项资金万元。

3.抓整改，淘汰落后设备。

今年我区加快整治力度，淘汰落后设备，坚持减量与把住增量并举，以增量的投入带动存量的调整，严格执行限制高能耗、高污染行业发展的经济政策和产业政策，坚持源头控制与淘汰设备相结合，加快以节能减排为重点的设备改造力度，不断淘汰落后产能和用能设备，对能耗高、污染重、技术含量低、效益差的企业有计划有步骤地实行关停并转。据初步统计3000吨标煤以上企业已淘汰落后设备394台(套)，拟淘汰330台(套)，至今年底全部淘汰到位，使全区工业结构逐步得到优化。

4.抓利用，推行循环节能。

今年来，区政府高度重视循环经济推广工作，不断增强节能效果，泰州市新治化工有限公司产品氯化石腊，需很多冷却水冷却，直接排放造成了水资源的浪费，现投资150万元，采取目前最先进工艺、设备，建设工业用水回收循环系统，实现自动化控制，投资150万元建设工业用水重复回收循环使用，年可节俭用水475m3，年减少污水排放475m3，单节俭水资源一次可达475万元左右。取得很好的社会和经济效益。江苏明星减震器有限公司电镀废水在线处理回收再利用技术改造项目总投资200万元，每年节水9.6万吨。另外区政府还注重资源综合利用，享受上级优惠政策，配合国税、地税、财政等对工业企业进行政策扶持、业务指导，对砖瓦、水泥等建材生产企业的三废进行现场考核、审查和把关核查，认真组织资源综合利用企业认定申报，在9家资源综合利用企业的基础上今年新增2户家。回收利用煤灰、煤渣4万余吨。

5.抓调度，做好迎峰度夏。

区政府根据省市关于做好迎峰度夏紧急会议精神，认真抓好贯彻落实，及时召开会议，统一思想认识，及时与各镇(街道)及区直属工业企业签订迎峰度夏及奥运保电职责书，确保工业企业内部做好各种情景下的预案，全面增强应对突发和紧急情景下的快速反应和处理本事，确保用电高峰电力正常运行。6月中旬，区经贸委进取配合市供电部门加大对各镇(街道)及区直属工业企业检查力度，坚持科学调度、科学用电，合理配置电力资源，实施借峰避峰，主动应对完善各种预案，确保电网安全稳定运行。在此同时，今年7月中旬我区参加全市节能新产品、新技术推介会，区经贸委并联合厂家利用休息日深入到4个社区举办推广国家财政首批补贴高效照明节能灯活动，全区共推介各种节能灯4万余只，既节电又耐用，深受广大市民欢迎。

6.抓减排，加大整治力度。

今年来我区按照“政府负责，部门参加，各方联动”的要求，将2007年延期专项整治化工企业与今年油品加工、电镀生产企业专项整治工作合并一齐整治，参加整治企业共23家(其中化工生产8家，油品加工企业7家，电镀生产企业8家)。明确组织，加强领导，做到机构不变，人员不减，职责不变，继续各司其职，各负其责，认真贯彻落实油品加工和电镀生产企业的整治目标、主要任务、工作措施及具体要求。为了进一步推进化工生产专项整治工作深入开展，我们与工商、安监、环保等部门对8家油品加工和8家电镀生产企业对照条件，认真复查，进一步理清思路，采取分类推进的方法，坚持严格执法。加大对化工、油品加工和电镀生产企业专项整治工作力度。

坚持两手抓，一手抓专项整治，一手抓企业关掉。到目前为止，这23家企业共关掉7家(其中化工生产企业2家，油品加工企业2家，电镀生产企业3家)，完成和超额完成今年市下达专项整治工作目标任务。在关掉7家企业过程中，我们与安监、环保、工商等部门上门督查，过细做思想工作，向他们宣传法律法规、专项整治形势和进度，讲清依法关掉的理由，动之以情，晓之以理，减少关掉企业的抵触情绪，争取企业的理解，不怕反复一抓到底，对关掉企业采取吊销营业执照或变更营业执照，将原先生产化工油品变为经营化工和油品等方式，依法实施关掉。

二、存在问题

1、对节能减排工作重要性认识不够。

少数单位对节能减排工作重要性认识不到位，节能减排措施不多，项目缺乏，不能正确认识节能减排与经济发展的关系，把节能减排作为软指标，推进力度不够。

2、节能减排基础统计报表不能按时上报，少数单位节能基础统计报表数字不太准确、规范，能源消耗情景，缺乏验证，确认环节。

3、节能减排工作尚未构成合力。

节能减排工作只是作为经济运行管理的一项资料，节能主要由经贸部门抓，部门齐抓共管，社会大力支持节能减排工作氛围和合力有待进一步加强。

三、_年工作措施

明年是节能减排工作关键性一年，为进一步搞好节能减排工作，我们将着力做好以下4项工作。

1、进一步紧扣年度目标任务，按序时进度推进节能减排工作，强化节能目标职责评价考核，进一步分解节能目标，对重点企业和列入_年的节能减排改造项目逐一督查，确保按时竣工投入运行。

及时转发国家淘汰目录产品和设备，鼓励企业新上一批国家重点支持的节能改造项目，高度重视循环经济推广工作，狠抓节能效果，全面推进资源综合利用和清洁生产工作。对已明确规定淘汰的产品和设备，坚持限期淘汰，并完成规定数量，强化职责，抓进度督查，全力以赴抓节能减排目标完成。

2、进一步协调联动，综合服务，促进和激励主动节能减排工作格局。

大力推广应用节能减排工作新技术、新工艺、新产品(设备)和新材料;加大节能减排技术培训工作力度，提高能源管理人员和减排人员的业务水平;培植和申报省级节能减排项目，充分享受各项优惠政策和奖励基金。

3、进一步加强管理推动节能减排。

建立健全“目标明确、职责落实、奖惩分明、一级考核一级”的节能减排管理制度，落实职责，严格督查。按照《节俭能源法》的要求，逐步配备具有相应技能和资格的人员，承担能源管理减排工作和技术工作。督促和帮忙重点用能单位建立节能减排工作机构，明确管理制度、管理网络和能源统计、计量体系，强化能源利用状况和污染减排工作分析，落实节能减排工作管理措施，强化企业节能减排管理工作。

4、进一步深化宣传教育推动节能减排。

以“践行科学发展观，我为泰州作贡献”为契机，多次召开各镇(街道)及区直属工业企业节能减排形势分析会、座谈会，进一步解放思想，突出节能减排工作重点、难点，进一步强化职责意识，增强节能减排的危机感，各单位要进一步组织形式多样的节能减排法律、法规宣传活动，营造“人人讲节俭、事事讲节俭、时时讲节俭”的良好氛围。重视和加强对广大职工的节能减排教育和培训，帮忙掌握节能减排系列科普宣传，掀起人人为节能减排献计，个个为节能减排支招等多种形式的宣传活动，营造节能减排的氛围。在全社会倡导健康、礼貌、节俭、适度的消费理念，用节俭型的消费理念引导消费方式的变革，逐步构成与区情实际相适应的节俭型消费模式。

先进技术不是万能的，这不仅仅体此刻其功效的有限性，还反映在其实施条件的局限性。越是高端的技术，对实施企业的软硬件条件的门槛往往也越高，仅有相互匹配和适应才能相得益彰。从这个意义来说，先进技术是企业的一面镜子，体现着企业的生产工艺是否先进、管理是否成熟完善、员工技能素质是否较高等诸多方面。企业仅有先练好了内功，才有机会分享先进技术带来的节能、安全、环保等诸多成果。

2020年节能减排工作总结最新精选5为营造良好社会氛围，打好节能减排攻坚战，推动建设资源节俭型、环境友好型社会，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》以及《教育部关于开展节能减排学校行动的通知》的指导精神，我校在节能减排工作上真抓实干，取得了一系列的成绩，现做总结如下：

一、成立组织，建立规章制度。

为了全面贯彻科学发展观，落实节俭资源、保护环境基本国策，我校校长亲自担任校节能减排领导小组的组长。大家统一思想，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心。强化全校师生的节能环保意识，建立一整套的管理制度，实行有效的激励政策。

二、加强节能减排的宣传教育

学校的节能减排工作对学生的教育宣传是重点。我校以新课改为契机，把环境教育与新课程改革紧密地结合起来，在课程设置、校本课程的开发上做文章，把节能减排宣传工作融入多学科教学。

1、科学教师充分利用课堂这一主阵地，从植物到动物、从水质到空气污染、从日月星辰到气候变化、从节水节电到资源分布……将课内知识向课外延伸，经过师生交流、生生交流来体验环保对人类生存的重要意义。

2、语文教师在教学中经常将教学资料与有关环保知识、节能减排知识有机整合起来，不断提高学生们的环保和节能减排的意识。

3、计算机教师在课堂上指导学生从网上搜索、下载有关环保和节能减排方面的资料，与学生一齐制作以环保和节能减排为主题的电脑小报，充分发挥了搜集信息、运用信息的学科特色。

4、美术、音乐、体育等学科教师都能充分利用教材本身的教育资源，发挥我校艺体教育特色，经过教研活动、团体备课，共同探讨，力求恰到好处地渗透环境和节能减排教育。

与此同时利用班队会、每周一升旗仪式国旗下的讲话等日常教育活动，加入“珍惜地球上的有限资源”、“爱我蓝天，爱我清水”、“以实际行动清除地球上的污染”等资料，使节能减排教育、环境保护教育渗透到爱国主义教育中，提高师生的节能减排和环保意识。

三、细化具体措施，确保落在实处

1、要求学生从身边的细微事做起，使学生养成爱护绿化，保护环境的良好习惯：捡起地面的纸片，摘下花木的枯枝、黄叶，不践踏草坪，激发学生自觉节能减排、保护环境的职责感。

2、根据实际情景开展教科书的循环使用工作，要求每位教师认真保管自我的教科书、教材等并在学期结束统一上交教导处循环使用避免浪费。

同时组织学生进行“有书大家共同分享”的活动，将自我的书带到班级图书角大家共同分享共同使用共同学习。

3、我校针对自身特点严格执行绿色采购制度，对校新购电器和照明产品、用水产品等在严格审核采购经费的同时，提倡采购高效节能、节水、环境标识产品。

4、学校厕所定时定量的开水冲厕避免不必要的浪费。

学生使用的水龙头作好节水宣传标识，鼓励教师、学生节俭用水。

5、认真组织班主任、各办公室主任做好电灯、用电器等在无人时关掉的工作。

将节能减排工作充分落实在每一个细节。

四、做好新校区建设中的节能减排工作。

今年，我校的新校区建设如火如荼的进行。在建设过程中我校领导班子在上级领导的大力支持下，严格把关，在监理的帮忙下做好工地的节能减排工作。

1、在主体设计、施工的每一个步骤中渗透节能减排的理念，对于外墙保温、双层玻璃窗、填充墙砌筑材料等节能减排的关键部位在控制成本的前提下力求做到最好。

2、在水、电等节能减排的重要部位材料的招标采购中，在同等条件的竞争者中优先研究节能减排做的更好的商家。

3、在工地的日常管理中，要求施工方做到节俭用电、节俭用水。

经过全校上下的齐心努力，我校节能减排工作取得了必须的成果，但在工作中也发现了一些问题，针对这些问题，在今后的工作中我校将更坚定的走科学发展、节能环保路线，更好的完成节能减排工作。

第7篇：关于节能减排的政策范文

关键词：“两高一剩”行业；信贷政策；财政政策；协同效应

中图分类号：F812.0 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2016）03-0016-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2016.03.03

一、引言

2006年初，伴随着经济快速增长，我国面临过度的能源消耗问题和严重的环境污染问题，政府在“十一五”规划纲要中提出“节能减排”目标，建设资源节约型、环境友好型社会，推进经济结构调整，转变经济增长方式。2009年哥本哈根气候峰会上，中国提出，到2020年二氧化碳排放强度比2005年下降40～45%。主席在2009年联合国气候变化峰会上也提出了中国的新节能减排计划，在2020年前非化石能源占一次性能源消费的比重达到15%[1]。“两高一剩”行业是指高污染、高能耗和产能过剩的行业，主要包括以钢铁行业为代表的黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、炼焦业和印染业等行业。目前，学者主要是基于节能减排问题对“两高一剩”行业进行研究，研究内容主要基于如何达到节能减排目标和节能减排对经济增长的影响两方面。本文探讨的是信贷与财政政策对节能减排的影响，主要从财政政策、信贷政策和信贷与财政政策协同效应三个方面进行论述。

财政政策主要分为税收政策和财政支出政策两方面。税收政策方面，贾敬全（2010）论述我国运用财税政策节能减排的不足之处时，提到促进发展节能减排的相关税制设计存在缺陷，如资源税调节功能不合理、营业税阻碍了节能减排技术转让、消费税设计滞后于节能减排发展需要等问题[2]。经济新常态下，我国更加重视调整经济结构，改变经济增长方式。2015年4月24日国家税务总局、国家能源局《关于落实煤炭资源税优惠政策若干事项的公告》，资源税税收优惠政策包括：对衰竭期煤矿开采的煤矿资源税减征30%，对充填开采置换出来的煤矿资源税减征50%。消费税制度设计从2015年开始对电池（铅蓄电池除外）征收消费税，其中对燃料电池、太阳能电池等节能环保电池免征消费税。我国正在从税制改革角度促进实现节能减排目标实现，学者们也致力于相关税制研究。苏明（2010）等人提出了新形势下我国碳税政策设计与构想，其中涉及碳税目标、原则和税制要素的初步设计[3]。杨志勇（2011）等人认为与环境收费即“排污费”相比，环境税将更好地发挥环境保护的公共政策功能[4]。环境税具有“双重红利”，一方面，增加排污成本，从外部性理论来看，环境税是一种弥补社会成本与私人成本差值的“庇古税”；另一方面，环境税收入为节能减排财政支出提供资金支持，从公共产品理论来看，公共产品具有非竞争性和非排他性，企业不具有提供公共产品的动力，因而需要政府提供公共产品。

财政支出政策方面，雷明（2013）等人运用基于动态Malmquist-Luenberger -DEA方法，测算我国1998―2011年各省域经济的碳循环全要素生产率增长发现，工业污染治理投资效率低下[5]。彭月兰（2015）等人运用节能财政支出效率的DEA-Tobit研究方法测算2007―2012年我国29个省份的面板数据发现，省级政府节能财政支出效率普遍不高[6]。申亮（2011）认为地方政府行为是影响节能减排效果的关键因素，运用聚类分析法和因子分析法研究地方政府在节能减排中的经济行为发现，地方政府节能减排投资力度不够[7]。黄国宾（2014）等人运用迪茨和罗莎提出的STIRPAT模型研究财政分权与节能减排的关系发现，地方政府没有节能减排的动力，财政分权对能源消耗和碳排放具有正向作用[8]。

我国企业主要融资渠道还是通过银行信贷，信贷政策对“两高一剩”企业节能减排有重要影响。黄海峰（2010）分析了绿色信贷的项目贷款运行模式以及政策实施过程中可能出现的技术问题、利益冲突问题以及监督问题[9]。陈柳钦（2010）总结了全球银行业绿色信贷产品情况，包括住房抵押贷款、商业建筑贷款、房屋净值贷款、汽车贷款、运输贷款、绿色信用卡和项目融资等，并介绍了国内外绿色信贷实践情况[10]。陈海若（2010）总结了国外一些机构构建的环境风险评价指标，如道琼斯可持续性群组指标体系（DJSGI），欧元区企业财务绩效指标体系（ASPI Index）、评估企业社会与环境方面表现指数（FTSE Domini 400 Social Index）和评估企业社会责任投资指标体系[11]。

信贷与财政政策协同作用于“两高一剩”行业的节能减排过程中，帮助淘汰落后产能，进行技术、设备的升级改造。张国兴（2014）等人运用政策协同理论，讨论了我国节能减排政策协同现状及效果评估、国外协同模式对我国的启示和借鉴、最优协同方式探寻、国际协同模式和最佳协同程度分析、避免协同失败和负效应的途径探索、非节能减排政策与节能减排政策间协同分析、协同机制构建等内容[12]。张国兴（2014）等人还构建政策效力和政策协同度模型，利用1978―2013年间量化数据分析我国节能减排政策的协同演变过程发现，2003年以后节能减排政策数量增加，政策总效力增加，政策协同状况逐渐增强[13]。我国针对信贷与财政政策对“两高一剩”行业的节能减排问题研究不够充分，本文试图通过2006―2012年面板数据研究信贷与财政政策协同效应对“两高一剩”行业的影响。

二、理论分析

在市场经济体制下，为了解决企业负外部性问题，如企业生产过程中产生的环境污染问题，政府运用宏观调控政策，如信贷与财政政策影响特定产业的发展。

（一）信贷政策

政府针对“两高一剩”行业制定的信贷政策影响着该行业的发展。在以往的文献研究中，学者将“两高一剩”行业的信贷政策主要分为两类：一是限制“两高一剩”行业从银行借贷的行为；二是支持“两高一剩”行业企业进行“节能减排”以及技术改造、设备升级的积极信贷政策。本文主要采用第二种解释。2007年，国家环境保护总局、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，信贷政策对于“两高一剩”行业的节能减排目标实现预期将起到一定引导作用。

（二）财政政策

财政政策主要包括税收政策和财政支出政策。税收政策包含各种税收约束和税收优惠政策，尤其是增值税的减免、返还政策；财政支出政策包括财政拨款和污染治理投资等方面。本文的财政政策主要是指财政补贴以及各种税收优惠和税收补贴。2007年新修订的《企业所得税》规定企业用于节能减排和环境保护的设备投资的10%可以从企业所得税额中扣除。政府污染治理投资状况也影响“两高一剩”行业发展。根据《2013年中国环境统计年报》，2012年环境治理设施直接投资比上年增加20.3%，直接投资总额为3702.1亿元。税收政策和财政支出政策都间接或者直接的影响着“两高一剩”行业的技术改造和设备升级。

（三）信贷与财政政策

在政府对“两高一剩”行业实施宏观调控时，有时信贷与财政政策相互协调配合，如财政贴息政策。财政贴息政策是一种比较隐蔽的补贴政策，其实质是政府代企业支付部分或者全部贷款利息来给予企业补贴。政府财政贴息是一种兼具财政政策和信贷政策的投融资政策，政府运用有限的财政资金支付贷款利息，企业利用财务杠杆进行节能减排的技术升级投资。一方面，政府只承担利息，减轻了财务负担；另一方面，政府引导民间资金进入“两高一剩”行业来推进节能减排目标的实现。同时，企业向银行申请的贷款有利于调动企业节能减排积极性，提高资金使用效率，实现企业效益与社会效益的双赢。

三、实证分析

（一）研究样本与变量选择

1.样本选择与数据来源

根据《2010 年国民经济和社会发展统计报告》，我国六大高能耗、高污染行业包括：非金属矿物制品业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，有色金属冶炼和压延加工业，黑色金属冶炼和压延加工业，化学原料及化学制品制造业，电力、热力生产和供应业。本文以我国2006―2012年这六大行业沪深A股上市公司为研究样本，剔除数据非常不完整的公司后，共225家，其中，非金属矿物制品业38家，石油加工、炼焦及核燃料加工业13家，有色金属冶炼和压延加工业27家，黑色金属冶炼和压延加工业28家，化学原料及化学制品制造业70家，电力、热力生产和供应业49家。公司能耗和排放方面数据来自《中国能源统计年鉴》、《中国环境统计年鉴》、中国环保部网站以及证监会官方网站上公布的年度财务报告和社会责任报告等。信贷、政府补助和其他变量的数据来自万得数据库以及公司年度报告中财务报表及附注。

2.变量选择

（1）被解释变量。由于“两高一剩”行业存在严重的高能耗问题，本文选取能耗指标作为两个被解释变量中的一个。能耗指标是把企业所有的能耗按万吨标准煤进行折算再取自然对数。排放指标是以万吨为单位的二氧化硫排放量再取自然对数。这是因为六大高污染行业的减排目标主要是用二氧化硫排放量进行描述。

（2）信贷政策。信贷政策是用企业节能减排方面的银行信贷（即资产负债表中短期借款和长期借款）的自然对数来表示。

（3）财政政策。财政政策是用政府补助（包含财政拨款和税收返还）的自然对数来衡量财政支出政策和税收政策。

（4）交叉项。本文引入交叉项，用公司获得的政府补助额的自然对数和银行信贷额的自然对数的乘积来表示“两高一剩”行业财政政策与信贷政策的协同效应。

在收集上述数据的基础上，为了减少异方差给回归结果带来的有偏影响，并便于观察变量之间的弹性大小，笔者将原始的政策变量数据取对数处理。取对数变量的描述性统计见表1。

（二）模型构建

模型中信贷政策、财政政策以及信贷与财政政策的交互项取当期值和前一年的值，这是因为政策具有滞后性，需要先通过政策影响“两高一剩”行业进行节能减排的技术改造和设备升级，然后才会有企业能耗和排放指标的改变。另外，由于前一期能耗和排放往往也会影响后一期的结果，因此在模型中增加前一期被解释变量作为解释变量。

（三）描述性统计

表1是样本所有变量的描述性统计。结果表明，作为被解释变量的能耗指标和排放指标的最大值和最小值之间的差距较大，表明各家公司能源消耗量和二氧化硫排放量存在较大的差异。表2是被解释变量的分行业描述性统计，容易发现，能耗最高的行业是有色金属冶炼及压延加工业，排放最高的行业是电力、热力生产和供应业。

（四）实证结果与分析

在实证研究中，学者们越来越重视变量的内生性问题，因为严重的内生性问题会导致OLS估计结果产生有偏影响和非一致性。政府通过信贷政策与财政政策影响企业的能耗和排放水平，同时企业的能耗和排放水平会影响下一步政策的制定。GMM模型估计方法有助于解决解释变量的内生性问题，并且两步估计量会更加有效，两步估计量的标准误差可能存在严重的向下偏倚，但这种偏倚按照Windmeijer（2005）的方法调整后会减小。故本文采用两步系统GMM模型估计回归，通过建立多模型的估计来比较信贷政策、财政政策和信贷与财政政策协同效应对企业能耗和二氧化硫排放的影响。采用的计量软件为STATA12.0，回归结果见表3。回归结果中的sargan统计量估计结果显示估计结果不存在变量的过度识别问题，工具变量是有效的。

在表3中看到，被解释变量的一阶滞后项对解释变量有显著影响。在能耗模型的模型1、模型2和模型3中，能耗一阶滞后的自然对数的系数均趋向于1，表明企业过去一年的能耗对当年的能耗影响很大。类似的，根据排放模型的模型4、模型5和模型6，企业排放水平也与上一年的排放水平基本保持一致。在实际节能减排过程中，“两高一剩”行业企业往往缺乏降低能耗和减少二氧化硫排放的动力，因而更需要信贷与财政政策的引导。

在能耗模型和排放模型的单一宏观经济政策效应分析中，信贷政策比财政政策对企业能耗和排放的单一政策效应影响更显著，并且当年信贷政策变量的系数分别为-0.1767和-0.0755，表明加大对用于节能减排的银行信贷政策支持能减少企业的能耗和排放，但上一年用于节能减排的银行信贷资金数量对企业能耗和排放具有正向引导作用。在能耗模型中，当年财政政策变量系数为负，具体为-0.0134，这表明财政支出政策与税收政策刚颁布实施之际，对企业进行技术升级、降低能源消费量具有促进作用。

在引入信贷与财政政策协同效应的分析中，信贷与财政政策的协同效应对企业节能减排有一定的影响。在能耗模型3和排放模型6中，当年协同效应变量的系数分别为-0.0095和-0.0144，也就是说信贷与财政政策的协调配合能帮助减少企业能耗和排放，从而帮助实现政府节能减排目标。但在协同效应共同促进企业节能减排时，当年财政政策变量系数为正，这表明财政政策在实施过程中出现了一定的偏差。

四、结语

本文分析了2006―2012年信贷与财政政策协同效应对“两高一剩”行业企业的影响，得到以下几点结论：

一是政府制定、实施信贷与财政相关政策，降低企业能源消费量和污染物排放量需要一定的时间。自1978年改革开放以来，我国经济长时间依赖于粗放型、外向型经济发展模式，一直走着高污染、高能耗、高排放、只重GDP增长率、不考虑环境承载力的道路。经济新常态下，政府应更加注重改变经济增长方式，不断增强人们的环保意识和企业的社会责任感。

二是信贷政策对“两高一剩”行业企业实现节能减排目标具有一定的引导作用。在实证分析结果中发现，当期信贷政策变量与能耗变量和排放变量负相关，滞后一期信贷政策变量与能耗变量和排放变量正相关，这可能是绿色信贷政策实施过程中出现偏差。绿色信贷评估可以采用国际通用的赤道原则或者陈海若提到的其他环境风险评价指标，但在贷中对企业技术设备改造升级等节能减排项目可能缺乏有效的监督和评估标准。

三是总的来说，财政政策节能减排效果不明显。实证结果与雷明、彭月兰等学者对财政政策节能减排效率研究结果一致。地方政府具有过度投资的冲动，财政分权也使得在地方政府补贴“两高一剩”行业企业行为上具有更大的自。总理认为地方政府腐败、行政审批繁杂等问题也在一定程度上导致了产能过剩问题。简政放权、转变政府职能能更好地净化财政政策的实施环境。

四是信贷与财政政策对“两高一剩”企业节能减排有一定的促进作用。政府对节能减排项目进行“隐性”担保或者财政贴息都体现了信贷与财政政策的协同效应。2014年6月25日，国务院办公厅印发《2014―2015年节能减排低碳发展行动方案》，其中提到财税政策和绿色融资支持节能减排。“十三五”规划编制了“互联网+”智慧能源产业，主要包括推进能源生产智能化、建设分布式能源网络、探索能源消费新模式和发展基于电网的通信设施和新型业务。未来“两高一剩”行业会更多地体现信贷与财政政策协同支持节能减排目标的实现。

参考文献：

[1]陈诗一.节能减排与中国工业的双赢发展：2009―204

9[J].经济研究，2010（3）.

[2]贾敬全.促进节能减排目标实现的财税政策研究[J]. 经济问题探索，2010（6）.

[3]苏明，傅志华，许文，王志刚，李欣，梁强.新形势下我国碳税政策设计与构想[J].地方财政研究，2010（1）.

[4]杨志勇，何代欣.公共政策视角下的环境税[J].税务研究，2011（7）.

[5]雷明，虞晓雯.地方财政支出、环境规制与我国低碳经济转型[J].经济科学，2013（5）.

[6]彭月兰，迟美青.省级政府节能财政支出效率及影响因素研究[J].统计与决策，2015（8）.

[7]申亮.实施节能减排的地方政府行为研究[J].经济评论，2011（2）.

[8]黄国宾，周业安.财政分权与节能减排――基于转移支付的视角[J].中国人民大学学报，2014（6）.

[9]黄海峰，任培.中国绿色信贷政策现状研究[J].中国市场，2010（27）.

[10]陈柳钦.国内外绿色信贷的实践路径[J].环境经济，2010（12）.

[11]陈海若.绿色信贷研究综述与展望[J].金融理论与实践，2010（8）.

第8篇：关于节能减排的政策范文

1.1我国电力节能减排意识淡薄

当前，我国在电力节能减排方面忽视了许多问题，节能减排意识淡薄，主要表现为以下2点：

①部分企业的节能意识欠缺，在机组运行过程中，大量排放未经处理的废气和废液，并且发电机组处于无功运行状态的时间较长，导致能耗增加；

②企业的节能减排数据统计均由企业自行申报，政府部门仅起到了数据汇总的作用，缺乏相应的核查环节，难以保证节能减排数据的真实性，导致相关企业的电力节能减排意识较为淡薄。

1.2平均煤耗水平低

虽然我国发电站在数量上与发达国家相距不远，但是，在资金投入和技术方面却依旧存在较大的差距。因为资金投入不足和技术水平的限制，使得发电站难以得到质的提高，因此，机组的工作效率较低，能耗量居高不下。另外，受经济效益和市场份额的影响，各企业并未及时更新设备；再加上电价的波动，发电企业的经济效益逐渐下降，尤其是传统的发电企业，比如煤炭发电企业等受到了水电、核电等挤压，市场占有份额逐渐减少。为了弥补经营方面造成的经济亏损，将本该用于节能减排方面的资金用于生产经营，那么，节能减排工作便无从谈起。

1.3欠缺长效机制

我国政府高度重视电力节能减排方面存在的问题，也陆续出台了诸多具有针对性的方案和制度，不仅涉及到了电力企业本身，也涉及到了用电量需求量大的生产企业，基本上已经形成了较为完善的电力节能减排体系。然而，笔者认为，该体系仅仅是针对行政层面而言的，它更多地依赖政府部门的强制性要求和监督管理，进而导致“上有政策，下有对策”的现象层出不穷，不能与经济层面的因素相结合，欠缺电力节能减排的长效性机制，导致难以实现节能减排的目标。

2我国电力节能减排的对策分析

针对我国电力节能减排的现状，建议采取以下几项对策，以提高节能减排的整体水平，降低能耗，提高经济效益。

2.1转变能源结构，创新科学技术

要想立足于可持续发展的科学理念，就必须要转变目前我国的能源结构，注重科技创新，大力发展水电、核电、太阳能等清洁能源，使其逐渐取代污染较为严重且能耗较大的传统发电企业，以达到节能减排的目的。此外，创新科学技术还体现在不断提高燃煤发电效率方面，超过使用年限的设备必须要更新，同时，引进新型的技术手段，比如空冷、粒子点火、自动化控制等技术。转变能源结构与创新科学技术双管齐下，可以起到良好的节能减排效果，减少对环境造成的污染。

2.2制订统一的节能减排评价标准体系

在电力节能减排工作中，在参照各发电企业的实际情况和电力市场的前提下，相关政府部门要制订出具有针对性的、统一的节能减排评价标准体系，明确电力企业在生产过程中各环节的评价标准，将其细化至生产节能指标、资源再利用率、节能政策指标等方面，整合全部的节能减排评价指标，并在实施的过程中不断补充和完善节能减排评价标准体系，提高节能减排评价标准体系的实际应用价值和管理水平。

2.3提高企业的管理水平

以提高电力节能减排工作的全面落实为目的，为了切实提高电力企业的整体管理水平，强化内部工作人员的节能减排意识，具体措施是：

①建立系统而完善的内部节能减排奖惩机制，制订季度性的节能减排指标，对达到指标的部门或个人给予奖励，而对未能达标的部门或个人则给予惩罚；

②加强企业内部行政管理的力度，确保相关的节能减排政策得以全面落实；

③定期开展节能减排工作经验交流会议，深入解读政府部门的节能减排政策和企业内部制订的节能减排机制，以营造良好而浓郁的节能减排氛围，促进电力节能减排工作的进一步发展。

2.4加大排污的控制力度

虽然我国的高污染电力企业逐渐被核电、水电等污染程度较低的电力企业所取代，但是，二氧化硫的排放量却并未减少，节能减排的形式依旧严峻。鉴于此，以煤炭为燃料的火力发电企业需要提高脱硫设备的性能，确保脱硫设备的性能能够满足基本的节能减排要求。在煤炭燃烧的过程中，会产生大量的二氧化碳、一氧化硫等污染性较大的气体和颗粒物质，进而使得我国的温室效应问题难以根治。因此，以火力发电企业为代表的高污染性发电企业需要制订“脱碳、脱氮、脱硫”3大减排目标。鉴于我国目前大部分的发电企业所使用的脱硫设备在质量和性能方面存在严重的问题，再加上欠缺一定的运行经验，难以达到所设定的脱硫标准，所以，火电企业必须要在加大内部管理力度的同时，加大煤炭质量的管理力度，确保脱硫设备的性能能够满足使用要求，继而达成电力节能减排的整体性目标。

2.5完善法律法规，全面落实监督工作

完善的电力节能减排法律法规是确保电力节能减排得以全面落实的关键因素之一。对于现行的关于电力节能减排的法律法规中存在的不足，相关人员要及时发现并加以补充，以确保电力节能减排与相关法律法规的高度是一致的，保证实现电力节能减排的目标。同时，要加大监督管理力度，一旦发现电力企业存在偷排高污染的情况，立即对其进行行政处罚。另外，还要求各大电力企业积极整顿目前的生产秩序，严格按照既定的要求完成相应的节能减排目标，确保电力企业的生产经营活动符合可持续性发展的科学原则，继而以点带面，提高我国电力的节能减排水平。

3结束语

第9篇：关于节能减排的政策范文

一、时间和主题

时间：年6月14日至20日。

主题：推广使用节能产品，促进扩大消费需求。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，把节能减排作为转变发展方式、加快结构调整的重要抓手，作为扩大国内需求、培育新的增长点的重要方面，在保持经济平稳较快发展中坚持节能减排不动摇。

三、宣传重点

节能宣传周活动期间，要将推广高效照明产品、节能空调、节能电视、节能环保汽车等节能产品作为宣传重点，引导公众科学消费、绿色消费。

四、工作职责

（一）经贸局会同联合主办单位（发改局、环保局、教育局、科技局、建设规划局、农牧业局、交通局、广电局、国资局、总工会、团委、妇联等）搞好我县的节能周宣传活动。要加强组织协调，制定和实施操作性与针对性强的宣传方案，并安排专项经费支持节能宣传。通过举办展览展示会、技术研讨会、产品推广会，印制宣传单（画），播放公益广告等方式，大力推广和倡导使用高效节能产品；在节能周活动期间，宣传我县在工业领域节能取得的积极成效，督促重点耗能企业在实现“十一五”节能目标中，起到模范带头作用;在商务流通领域宣传节能的重要性，鼓励和提倡商业流通企业采取节能措施，扩大节能型产品的销售使用范围，积极发挥流通领域的引导作用，抑制过度包装等；组织推广使用散装水泥宣传活动。

（二）教育局要组织动员各类学校开展以节能为主要内容，形式多样的学校主题活动和社会实践活动，大力营造节能校园文化氛围。

（三）科技局要组织开展节能创新成果宣传活动，通过举办节能科技展示等把先进的节能技术推向市场。

（四）环保局要向社会广泛宣传节能减排的重要意义和国家、区、市、县的节能减排政策措施，进一步促进减排责任的落实。

（五）建设规划局要积极宣传发展节能省地环保型建筑和绿色建筑的重要意义与成果，以及国家采取的政策措施。

（六）交通局要大力宣传交通节能成效，推行节能驾驶和操作，全面提高从业人员节能意识与操作水平，倡导节约型的交通消费模式。组织开展节能环保驾驶活动，包括轻踩油门、少踩刹车、少用空调、常检胎压、减重行驶等，宣传节能环保驾驶理念，号召驾驶员养成良好驾驶习惯，积极参与节能减排。

（七）农牧业局要继续深入开展节能减排农村行活动，积极开展沼气利用、测土配方施肥等农村节能减排技术宣传，大力推广节能型产品和技术。

（八）广电局要制定重点宣传报道方案，集中开展节能宣传报道，营造良好社会氛围。

（九）工会要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，引导职工立足岗位，积极开展“五小”和合理化建议活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，充分发挥职工的监督作用。

（十）团委要积极引导青少年增强资源和节约意识，组织开展青少年节能宣传活动。

（十一）妇联要深入开展“节能减排家庭社区行动”，表彰奖励先进，通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排。

五、有关要求