村内财务管理制度精选(九篇)

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第1篇：村内财务管理制度范文

[关键词] 农村财务；规范化；管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 05. 030

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）05- 0059- 02

农村财务管理主要是核算、管理以及控制监督农民拥有支配权、所有权和管理权的资产的活动，因此，农村财务管理规范化会直接影响到农民权益的保障和农村经济的发展，只有实行农村财务的规范化管理，对农民的切身利益进行有效保护，农村经济才能实现可持续发展。农村财务管理工作是农村工作的重要组成部分，对农村财务管理进行规范化能够提高农村经济效益和维护广大农民的权益，而农村经济的稳定与安全又是关系到社会稳定和国计民生的大事。

1 农村财务规范化管理中存在的问题

1.1 财务会计管理不够规范

农村财务的发展中，财务会计的规范化进程一直比较迟缓，并且缺乏有效规范的财务会计理论基础，主要表现在：农村财务会计机构的设定以及会计人员的选拔任免不够规范；农村财务会计账目不清或者是不够完整准确；部分农村的财务会计记账仍停留在传统的手工记账阶段，记账水平和财务管理水平都较为落后。农村财务会计在这些方面的不规范，阻碍了农村财务管理的规范化。

1.2 农村财务管理人员素质亟待提高

农村财务管理工作是一项复杂繁重和专业性强的工作，因此，农村财务管理人员应具有较强的专业素质和较高的敬业精神，但实际上他们普遍缺乏专业素质和责任意识，再加上农村财务管理人员的流动性和变更性较大，这就更不利于留住优秀人才。

1.3 农村的财务管理工作没有有效监督与激励机制

农村财务管理工作没有建立一定的监督管理和控制机制，对于财务会计工作的各个环节的监管和控制力度不够。再加上农民的监督意识、法律意识较淡薄并且监督积极性普遍不高，就更导致不能有效地规范农村财务管理。

1.4 农村财务管理制度不健全

农村财务管理的规范化离不开管理制度的规范和制约，是保证农村财务管理走向规范化的重要基础。但是，目前农村的财务管理制度的不健全和不完善，使农村财务管理工作不能真正实现有法可依和有章可循，阻碍了农村财务规范化建设的推进。

2 实现农村财务规范化管理的策略

2.1 促进农村财务会计的规范化

要实现农村财务管理水平的提高和制度的规范化需要对农村的财务会计体系进行规范。首先，农村财务会计机构的设置要从农村发展的实际状况出发，遵循合理设置、高效服务的准则。农村会计人员的选拔和任免要严格按照相关人才选定制度的规定进行，不能出现违规选拔和用人的现象。其次，农村会计人员在记账时，一定要做到账目清晰、完整和准确，以便为农村财务管理工作的评估提供依据。最后，农村财务会计的记账手段要不断创新，提升记账效率和记账水平，积极推进农村会计电算化建设。

2.2 提高农村财务管理人员专业素质和职业道德

优秀的农村财务管理人才队伍是农村财务管理走向规范化的重要保证，也极大地关系到农村财务管理的质量和效率。因此，为了推进农村财务管理的规范化进程，农村必须加强对财务管理人员的专业素质的培养和思想政治教育的力度，提升农村财务管理人员的专业技术水平以及良好的职业操守，促使他们更好地服务于农村经济建设。农村财务管理人员要定期接受专业技能和思想政治教育的培训与考核，对于不符合规定和考核不达标的人员要进行严格的处理，对于素质过硬和职业操守良好的人员要予以奖励，努力提高农村财务管理人员的工作积极性和工作质量。有效的奖惩机制能够调动起农村财务管理人员的积极性和主动性，促使其努力投身于财务规范化建设的工作中去，并为其进一步的发展贡献自己的一份力量。

2.3 建立完善的财务监督和激励机制

建立完善的农村财务监督和激励机制能够加速农村财务管理的规范化进程，也能够实现对农村财务管理工作的科学控制和有效管理。农民要增强监督意识，对农村的财务管理工作进行关注和监督，发现问题及时举报，以维护自身的合法权益。上级相关部门也要定期对农村财务管理工作进行检查，并对检查不合格的情况进行严肃处理，保证农村财务管理秩序的规范化。上级部门不仅要积极鼓励村民提高财务管理意识和监督意识，并且要逐渐形成一定的规范化的监督组织，保证农民经济效益的获得和利益不受侵害。

2.4 建立健全农村财务管理制度

农村财务管理工作由于缺乏一定的财务管理制度保证，导致农村财务管理的规范化水平较低，农民的自身权益得不到有效保障。为了解决这一问题，相关部门必须对农村财务管理制度的建立健全工作高度重视，形成坚实的制度保障体系保证农村经济的平稳发展。农村内部也要加强制度和规范的制定，逐渐形成内部控制和管理体系。在内外部农村财务管理制度的保障下，农村财务管理水平将不断提高，农村经济也能够不断走向繁荣。

3 总 结

就目前而言，我国农村经济处在高速发展时期，农村经济的发展也有效地推动了农村进步和农民生活水平的提高。但是由于我国农村财务管理的规范化管理水平较低，直接影响到农村经济的稳定和农民切身利益的实现。因此，农村财务管理必须走向规范化进程，促进农村经济稳定发展和保证农民切身利益不受侵害。农村财务实施规范化管理要从财务管理制度、财务管理人员素质、财务管理监督等多个方面出发进行规范化管理，为农村经济的健康稳定发展奠定良好的基础，保证新农村建设的稳步推进和农村经济的可持续发展。

主要参考文献

[1] 李霞.关于农村财务管理规范化的探讨[J].中国农业信息：上半月，

2012，19（4）：90-91.

第2篇：村内财务管理制度范文

1、严格执行党的纪律、遵守国家法律法规；2、严格依法治村、依法办事，决不以权谋私、与民争利，决不在履行职权中为本人和亲友谋取私利；

3、严格执行农村财务管理制度，决不假公济私、化公为私，不侵占集体财物或用公款报销应有个人支付的各种费用；

4、严格遵守党纪国法，艰苦奋斗，勤俭节约，崇尚科学，移风易俗，决不贪图享受、铺张浪费、热忠迷信、固守陋习，不以任何形式浪费公款，不借婚丧喜庆聚敛钱财，不参与“黄、赌、毒、非”等活动；

5、严格执行凡涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都向村民公开的制度，重点做好村务、财务公开活动。积极引导和支持村内事务民主自治，积极做好村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作。

第3篇：村内财务管理制度范文

农村财务问题历来是农村工作的重点和难点，也是事关农村稳定的大问题，解决好这一问题是构建社会主义新农村的关键。随着我区“村财乡管”村财务管理模式运行，乡镇在村级集体资产所有权、经营决策权、资金使用权、财务审批权不变的情况下，受村集体经济组织或村民委员会委托，由乡镇经管站村级会计工作，取得了一定的成效，但村账乡管几年的历程中也存在着一些问题与弊端。

一、村财乡管存在的问题

一是乡镇经管站代记账人员在村财乡管的过程中，没有立足所在村实际，不了解村全面情况，只是按票据记账，而对村里发生的需记账的事项没有要据相关票据记账，常常造成账实不符现象。

二是乡镇经管站的管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和记账服务费来维持运转，在加强村级财务管理中不敢坚持原则，怕得罪村干部断了自己的财路，造成违纪违规现象，坐收坐支现象严重，大多数村把收入花掉后再到管理中心报账，管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。

三是由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁，会计人员交接不及时、不合规，造成离任几年后不交账也无法审核，村级无证上岗的会计就更多了，会计基础工作很不规范。

四是乡镇经管站业务力量参差不齐。实施村账乡管，主要工作靠乡镇经管站人员来做，经管站人员的业务水平是搞好村账乡管的关键。既需有统揽全乡财务的行政人才，又要有精通业务的会计人才，而目前一部分镇经管站人才很难齐全，多数乡镇经管人员长期以来缺乏培训，业务素质低下。且经管站人员有限，由于他们人员少，业务素质不高，如无会计证上岗现象仍然存在，这必然造成会计业务操作不规范，而且一个人管几个村的账，多有力不从心之举。

五是村级会计基础工作不规范，乱收乱支现象仍然时有发生，如乱发乱补现象无法杜绝，白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生，原始凭证审核审批不规范，记账不日清月结、报表不及时。

六是监督机制不健全。村财乡管的实行，虽然一定程度减轻了农村会计的负担，规范了农村财务管理，提高了村账的质量，为农村经济发展带来了一系列好处。但与此同时也产生了新的问题，村级财务归乡镇统一管理的过程中会出现乡镇政府挪用挤站村级经费的问题。

二、村财乡管模式对策研究

一是加强村级各种原始凭证的真实性合法性。村集体各项支出要取得真实合法的原始凭证，经手人、证明人及审批人签字齐全，以带税章的票据为准，财会人员要按财务制度严格审核，凡不符合规定或手续不完备的支出，会计人员有权拒付并退回，严禁村干部用打白条的手段挪用公款。村集体资金应详细记载并纳入账内核算，由出纳员保管或委托金融机构代管，其它人员不得存放。任何人不得擅自用村集体资金为个人或外单位担保、抵押。

二是乡村财务管理必须财政所统一进行管理，实行收支两条线，有利于防止乡村财务管理各自为政，政出多门而造成的混乱。成立会计核算中心负责乡村财务会计工作；分户核算则是指在各单位分别承担经济责任和法律责任的条件下，分别核算各单位财务收支。

三是要加强经管及村内会计人员的业务培训与辅导。为提高培训质量，要加强会计人员继续教育培训继续实行登记管理制度，经培训合格的人员，由财政和人事部门分别在继续教育证书上对会计人员接受继续教育情况进行备案登记，并建立会计人员业务、诚信档案，作为财政和人事部门对持有会计从业资格证人员实施监督、检查的依据。

四是由乡财政归口管理村级财务、涉及到会计人员管理体制的变动、涉及到农经部门的部门利益，如果乡村财务归口乡村乡财政管理，那么经管站部分职能须调整，随之就有人员的去留；部门阻力很大。如果经管站这项职能与财政所的职能合并，人员可部分分流到财政所，专职负责农村财务管理、阻力会减小，成功希望比较大。

第4篇：村内财务管理制度范文

关键词：农村；三资管理；问题；对策

中图分类号：F302.6 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132137

1 概念阐述

1.1 农村资金管理

农村资金管理主要是指在乡镇建立财会中心，对农民的资金进行综合管理。

1.2 农村资产管理

农村资产管理主要指的是对农村的各项资产的使用状况、价值等参数进行入账，定期进行管理与盘点。

1.3 农村资源管理

农村资源管理指的是对农村的资源的数量、使用状况等进行管理，避免浪费的现象发生。

2 农民三资管理现状以及存在的问题

2.1 重视程度不够

农村三资管理没有引起相关的重视主要是由以下2个因素导致的。

村干部宣传不到位。部分村干部没有意识到三资管理问题对于农村经济发展的重要性，在日常工作中，只是设置了三资管理部门，但对此部门的宣传不到位，导致部分农民根本不知道三资管理的存在，甚至还有部分村干部没有设置专门的部门，只是交由其他的人员代管，由于管理人员自身工作得复杂性，导致其对农村三资管理这部分的工作没有应有的重视程度。

农民本身不知道三资管理对农业发展的重要性。就如同三资的空资产问题，就是由于农民本身不重视，不积极了解资产相关状况才导致空资产的状况出现。据数据显示，将近有50%的农民认为三资管理工作对自身的农业生产没有帮助。这种错误的想法导致其对三资管理题没有相应的重视。

2.2 财务管理模式不健全

由于对资产、资金、资源的管理都需要对其数量、价值、使用情况进行记账管理，那么，就必然会涉及到财务管理。部分农村财务管理模式不完善，没有统一、规范的制度进行制约，导致部分管理人员会因为私利随意动用公共财产，损害了农民的合法权益。如空资产问题，由于管理不当，其使用权没有得到良好的限制。此外，部分农村的财务管理制度更显较为缓慢，与现代化设备联系较少，其财务管理制度不能适应自身需要。

2.3 三资管理人员素质较低

由于农村三资管理对财务管理知识水平有一定的需求，因此在农村三资管理中必定会聘用部分会计人员以及审计人员对农村三资进行管理。但经过调查发现，从事农村三资管理工作的会计人员以及审计人员将近2/3没有财务知识，有1/4只对财务知识有很少的了解，这无异于导致农村三资管理在记账以及监督方面不能达到应有的要求，增大了三资管理工作的风险，不利于保护农民的合法权益。

3 提高农村三资管理的有效措施

3.1 加强对村干部的教育程度

在农村建设中，村干部的素质起到了至关重要的作用。为了提高村干部对农村三资管理问题的重视，也为了间接提高农民对农村三资管理问题的积极性，相关县与镇一级的相关管理部门应定期对村干部进行相关知识的培训。在培训过程中，应注意在其中加入如三资管理重要性、三资管理有效实施的办法等内容，以提高村干部对此三资管理的认识。

3.2 完善管理制度，针对农村三资管理问题建立严格的法规

完善管理制度主要可以从以下方面着实：加大公开透明程度。三资管理的公开透明一方面可以降低商业贿赂的可能性；可以通过对决策公开使权利行驶公开透明，促使大家按照程序办事；完善审计与会计制度。如对于空资产，可以设置单独的会计二级科目进行核算。审计与会计制度的完善需要制定相关的法规，同时，村干部应起带头作用。

3.3 招募人才，提高管理人员的综合素质

农村三资的管理人员主要是指审计人员与会计人员。对于会计、审计人员而言，应对其进行定期培训，以增强其对理论知识的巩固程度，完善其理论框架，保证其与发展中的知识进行接轨；还行对其计算机水平进行培训，保证其在工作管理中可以熟练运用网络以及电算化知识。除此之外，应在对会计以及审计人员的培训过程中加入法制方面的内容，以提高管理人员的法律意识，防范管理人员谋私利的情况发生。

3.4 建立信息化管理平台

随着我国科学技术水平的发展，信息化管理已经成为财务管理的主要趋势。村干部应对村内的三资信息管理平台提起充分的重视，将三资信息化管理平台列入村财政支出的范围中，以保证当地信息化管理平台的快速发展。

第5篇：村内财务管理制度范文

农村财务管理体制不完善，制度不健全。现实中不少村庄的财务收支大多是村支书或村主任一个人审批，往往一个人说了算，“独揽大权”。由于缺乏对村干部有效约束的机制，容易直接致使村干部，牟取私利。

会计账务处理欠规范，主要表现在：

（1）会计账账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。

（2）一些工程、项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中。

（3）会计、出纳自行记账，对账不及时，凭证传递方法不规范，出了问题互相推诿。

（4）会计档案管理不完善。一些村办公条件差，实行村账制前的会计凭证自行保管，因保管不善难免遗失；有的财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证，村干部束手无策。

账务公开欠规范。有关部门对深化农村财务公开工作不可谓不重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面做了严格规范，应该说卓有成效。但是在个别地方由于思想认识欠到位，仍然暴露出不少问题。

（1）乡镇记账的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口，但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任心不强等原因，存在着重记账轻监管，只审凭证，不申开支合理与否现象，使违反财务制度的票据凭证得以入账。

（2）实行会计电算化以后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。

（3）在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细，如干部误工往往同村民误工在一起公布。

财务人员尤其是村会计、村出纳人员经常调整，移交手续不规范，钱款未结清。有的村原任干部在办理移交手续时甚至连公章也不交，使新任干部无法开展工作。

（1）违反规定乱开支，尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村还是我行我素。

（2）村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。

（3）会计核算不规范，影响会计记录真实性。在村级财务管理中，普遍存在着“未达账项”、会计收支无依据、记账不及时、账务记录差错的现象。

二、村级财务问题存在的原因分析

管理意识淡薄。有的乡镇政府没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。

会计基础工作薄弱，无法完整反映村级财务整体面貌。目前各地存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。这就给有不良动机人员借机伪造，变造凭证，甚至篡改账目，贪污挪用公款开启了方便之门。

账务公开不到位，管理不民主，监督乏力。许多地方没有透明度，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。

会计人员素质不高，而且许多农村基层会计人员都没有经过专业培训，也没有取得会计从业人员资格。

三、加强村级财务管理的措施

1.加强法制宣传，提高认识，做到依法治村。

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财务管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。最后，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

2.积极探索新财务管理形式，理顺管理体制。

推行村（社）会计委托制，是适应村（社）集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新财务管理形式，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农民部门，建立村（社）会计记账中心（办公室）按照自愿的原则，与村（社）集体经济组织签订记账的协议，进行记账。这种财务管理形式能有效加强会计监督，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象。

3.健全财务管理制度，使村级财务管理有章可循。

要在现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、义务工和积累工管理、财务人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面健全和完善管理制度，特别是要严格制定“收入收缴制度”“支出管理制度”“集体资产管理制度”。与此同时，全面推行村账乡管的规范化建设，提升村级财务管理规范化工作水平，使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。

4.群众参与监督要充分、业务监督要及时。

第6篇：村内财务管理制度范文

关键词：农村建设；财务管理

Abstract: The rural financial management related to the vital interests of farmers, rural financial management is an important part of the new rural construction, but also to maintain the cornerstone of stability in rural areas.Key words: rural development; financial management

中图分类号：F253.7 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

目前，许多村级干部没有很好地执行民主理财制度，认为严格财务管理不利于搞活经济，不利于自身工作的开展，影响村干部在群众中的权威地位，不利于农村财会队伍的稳定。尽管各级政府陆续出台了一系列有关加强农村村级财务管理和监督方面的措施，但农村村级财务管理运行中仍存在不少问题，不少地区村级财务管理不善、问题较多，已成为广大农民群众反应强烈的一个热点问题，既损害政府形象又影响干群关系乃至农村稳定，阻碍了农村经济的发展。

一、当前农村村级财务管理存在的主要问题

村级财务管理是指村委会代表本村村民对有关资金的筹集、投放和分配的管理工作，其存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）财务公开力度不大

当前，部分农村仍然存在财务公开随意性大、不规范的现象。财务管理公开是农村村级财务管理的一项重要内容，是村民了解村级财务收支的一个窗口，也是村委会的一项义务。但是有些村由于村干部思想认识不够，制度落实不到位，公开的内容不够完整，欠具体，较空洞，群众无法了解资金的用途、去向。对于基本建设等重大支出项目和村民关心的热点问题公开不及时不具体，实质性内容公开不细。如对货币资金盘点情况不公开、债权债务情况表没有解释等。有的虽然实行了财务公开，但敷衍了事，项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意。由于财务公开制度没有得到很好的实施，导致农民群众对集体家底摸不清楚，心中的疑团大，对村干部不相信，由此引起的群体性上访事件时有发生。

（二）财务支出管理混乱

农村村级财务管理中财务收支管理混乱表现在：1、财务收支无计划，没有控制措施，随意性很大。在农村村级财务管理中，非生产性、非公益事业的开支大。部分村干部，打着搞生产、促发展的幌子，吃、请、送，以外出学习考察为由，游山玩水。2、村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效的监督，挤占挪用现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，乱花乱用征收得来的群众集资款；或公款私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为己有等等。3、村干部不能有效使用资金，造成了财务资金的滥用。有的村干部领导能力差，不了解市场行情，不知道如何使用村内的财务资金；有的急于求成，不遵守市场规律，拿着上级拨的建设基金乱投项目。

二、 完善农村村级财务管理，促进新农村发展的建议

13亿人口，9亿在农村，从根本上解决“三农”问题，是我国农村经济工作的重点。农村村级财务不公开且管理混乱，不仅挫伤了农民生产的积极性，造成农村集体资财大量流失，严重影响了农村社会稳定和经济发展，同时严重影响了全国的社会稳定和经济发展，阻碍社会主义新农村建设的步伐。针对农村会计工作和财务管理工作中存在的问题，应当从如下几个方面进行改革和完善：

（一）稳定和提高财会人员队伍，规范农村村级财会工作

培养一支高素质的农村村级财务管理队伍，是搞好农村村级财务管理工作的关键，是促进农村村级财务管理规范化的重要保证。稳定和提高财会人员队伍，规范农村村级财会工作有多种途径。如，实行农村村级会计委派制或实行农村村级会计记账制，各乡村可根据本乡村的实际状况，对各村的财务管理采取其中的一种方式开展工作。

1、实行农村村级会计委派制

农村村级会计委派制是指由乡镇政府公开招聘会计人员，择优录用，委派到辖区内的村组，从事财务工作，参与村组的内部管理，代表政府监督村集体资产经营和财务状况。被委派会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由乡镇政府负责。这样，会计人员便能更好地履行会计核算和会计监督职能，真实地反映村集体资产的经营核算、成本费用等经济状况。从源头上预防和治理农村村级财务管理出现的问题。

2、建立会计记账制度

在有些村可以推行农村村级会计记账制度。农村村级会计记账制度，是指在“三个民主”（民主管理、民主决策、民主监督）和“四权”（资产所有权、经营权、处理权、财务审批权）不变的情况下，由各村的报账员定期将收支票据送乡会计服务机构记账的会计管理方式。本质上，被的单位即各村仍是独立的会计主体，村负责人依然直接审批核定所有支出凭证，记账的部门，则凭其高素质的专业能力为村里提供准确、及时、可靠的会计记账业务。保证了农村村级财务管理的规范化和制度化。

无论采用哪种方式，都要健全和完善农村会计的选拔任用机制，实行农村会计公开招聘、择优录用、持证上岗制度，严格按照农业部、财政部出台的《农村会计执业资格管理办法》的要求，对现行的农村会计进行资格认证，优胜劣汰，并通过各种业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式，对村级财会人员进行培训，提高其业务能力和遵纪守法的自觉性，促进农村财会队伍整体素质的提高；同时，建立农村会计任用审批制度，凡农村会计的任用、调换都要经过乡镇上级部门批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性，充分调动他们的积极性和主动性，提高工作水平。

（二）大力推广村级财务管理信息化，规范农村村级财务基础管理

农村村级财务管理信息化就是运用现代的信息技术，对农村村级财务管理的各项业务实施信息化管理，是财务管理手段的发展方向，从而提高工作效率和工作质量，从技术手段上来规范村级财务管理。按照国家财会制度的统一要求，完善会计科目，健全总分类账、明细账、现金日记账、存款日记账等基本会计账目，彻底根除“流水账”、“本本账”。各地根据实际情况，设置一套适合本村经济发展的账户体系，统一规范村级的账目结构，防止账外账、小金库等不法财务行为的发生。可在政府的协调与支持下，与企业合作，开发适合本地农村村级财务管理的软件，切实提高农村村级会计业务的科学性、准确性和时效性，促进农村村级财务管理的规范化。

（三）建章立制，规范农村村级财务管理

第7篇：村内财务管理制度范文

关键词：村级财务会计管理；问题与对策

农村基层组织建设是新农村建设的一项重要任务。村级财务会计管理工作作为基层政权基础，工作开展得好坏关系到农民群众的切身利益，事关整个新农村建设的进程。当前部分地区村级财务会计管理监管不力、财务混乱，影响了农村经济社会发展和稳定，必须引起高度重视。

一、村级财务会计管理存在的主要问题

1.财务管理粗放，财务状况不容乐观

一是财经纪律松弛，村集体资产流失严重。个别地区在村集体土地、资产出租等经济活动中，由于各级监督管理不到位等原因，存在收入不入账、坐收坐支、发包、暗箱操作、私设小金库等违规行为，最终导致集体资产严重流失。二是盲目举债，村集体债务日益沉重。在村级经济建设中，特别是在新农村建设中，一些村不顾自身的经济情况，盲目举债，村级债务居高不下，村级集体经济实力不断弱化。

2.村账代管工作薄弱，代管行为不规范

一是村级财务会计委托不完善、不规范，部分镇没有实行村级财务会计委托或只是转移支付部分财政拨付资金，没有实行全部业务。二是记账、管理不分离，监管不到位。部分乡镇没有签订“会计委托协议”，村账的经管站普遍存在集记账、管理及审计监管于一身的现象。三是村级财务会计管理制度不完善。“村账代管”是一种镇村共管的农村财务管理模式，而在实际工作中，许多村将账务交给镇有关部门代管后，一交了之，认为没有必要再建立相关财务管理制度。

3.内控制度不健全，监督机制流于形式

由于受农村历史传统观念等因素影响，村级财务管理比较粗放，许多内部控制问题亟待解决，如重大财务决策没有履行民主程序，许多重要支出缺乏必要的支出预算、决算，业务招待费、职务消费严重失控等。尽管部分村建立了一些内控制度，但由于没有落实责任，制度机制流于形式的现象比较普遍。

4.财务公开不彻底，违规问题隐患比较多

尽管目前大多数的村都实行了会计委托，但从实际运行情况看，各地进行会计管理的状况并不乐观。“村财代管”只是实行了账务的集中核算，由于村内部治理结构不健全，理财小组形同虚设，对村干部的经济行为缺乏必要的监督和约束，许多村干部独掌村经济决策大权，村财务公开不执行或执行不彻底，财务会计信息不透明，一定程度上为村干部谋取私利、滋生腐败提供了可能。

二、村级财务会计管理中存在问题的成因

1.财务管理与审计监督职能重叠 ，工作开展力度不够

农村财务工作长期以来大多由经管部门负责，农经部门一方面聘用部分农村会计人员进行账务处理，另一方面还牵头进行审计，较为普遍地存在职能重叠、执法力不够等问题。

2.财经法制观念淡薄，民主理财意识弱化

一些村干部法制观念淡薄，许多会计人员对财会法规、纪律知之甚少，财务制度不健全、不按规定办事等现象比较普遍。由于财务公开不到位，许多村干部将集体资产与个人财产混用，不愿意及时、全面地进行财务公开；由于村民进行财务监督得不到相应经济补偿，加之自身文化水平较低，财务知识缺乏，所以参与民主理财的意识逐渐淡化。

3.会计从业人员素质较差，会计队伍不稳定

目前，大部分村级会计从业人员多是无证上岗，同时由于受村换届选举等因素影响，更换频繁，会计人员不能够接受系统的后续教育。此外，有些农村财务人员忙于自身的生产经营，从事会计时间不足，也一定程度上影响着财务人员业务水平的提高，最终导致会计队伍稳定性较差，整体素质较低。

4.财务收支计划性较差，预算管理难以执行

预算管理在村级财务管理中依然是个盲区。财务收支无计划，随意性较大，村财务收入、赊欠挂账较多，使得村级财务遗留问题多，家底不清，从而使民主理财、财务公开流于形式。特别是处于城乡结合部的农村，由于经济发展快，而财务会计工作不能跟上发展形势，会计信息失真，干群矛盾突出。

三、加强村级财务会计管理工作的措施

1.完善会计委托和民主理财制度，促进村级会计行为规范化

一要按照《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等规定，不断理顺财务管理与监督的关系，按规定建立健全财务管理规章制度；二要不断提高民主理财意识，努力推行财务公开制度，彻底解决会计信息透明度差、监督机制流于形式等问题，不断建立健全重大、重要财务收支等民主决策制度。

2.加强内控制度建设与运行，不断堵塞监管漏洞

在大力宣传财经纪律、财经法规，不断提高民主理财意识的基础上，抓住村级财务管理的风险点，建立健全不相容职务分离控制、授权与审批控制、预算控制、资产保护控制等一系列内控制度，合理保证财务收支合法、合规，资产安全、完整，财务信息真实可靠。

3.不断提高会计人员业务素质，促进村级会计队伍建设

严格实行村级会计人员持证上岗制度，建立村级会计人员用人制度、奖惩制度，此外还要不断加强会计人员培训，确保持续有效地提高从业人员的业务素质。

4.加强审计监督，不断增强对村级财务的监管力度

第8篇：村内财务管理制度范文

一、2010年工作回顾

(一)建立完善农村土地承包纠纷调解仲裁机制，切实维护农民土地承包合法权益

1、开展《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的学习宣传。订购了15本《农村土地承包经营纠纷调解仲裁理论与工作实务》，组织大家自学，深刻领会法律基本精神，营造依法调解仲裁农村土地承包经营纠纷、加强农村土地承包管理工作的良好社会氛围。

2、拟在年底前成立县级农村土地承包仲裁委员会，现正在开展制订仲裁委员会和仲裁员管理制度、仲裁规程等配套制度及相关法律文书，落实仲裁员等相关准备工作。

3、全面启动我县“三项试点”工作。除继续搞好在新盛镇天鹅村8社、9社开展土地经营“小集中”试点外，对拟在区域重点镇(金山镇)开展土地经营“小集中”试点进行了前期准备工作。新盛镇天鹅村8社、9社已按现有的田地按人平均重新落实了承包田地;目前，这两个社的农户，已按重新落实的承包田地种植了小春作物，正在进行机耕道及沟渠整治;这两个社土地经营“小集中”前有田399块、地360块;“小集中”后有田140块、地91块;镇、村、社干部及农户十分支持土地经营“小集中”试点工作。

4、土地股份合作社试点工作。对拟在略坪镇、白马关镇组建土地股份合作社开展了前期准备工作。目前在御营镇响石村3组已组建了县御西土地合作社，该社以御营镇响石村3组79户社员408亩土地19年的经营权为基础招股，按1亩折算1股入社;实行按户投票，按股分红。

5、对拟在金山镇、蟠龙镇和新盛镇建立土地流转服务中心开展了前期准备工作。

6、全县统一印制和使用了规范的土地流转合同文本。

7、参与了我县土地利用开发调查，并撰写了调查报告。

(二)加强农民负担监督管理，确保减轻农民负担和强农惠农政策落到实处

1、健全完善了纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度，强化和落实党政领导责任制和专项治理部门责任制。狠抓了任务的落实，认真履行职责，做好专项任务的牵头和协办相关工作。

2、农民权益义务监督卡在5月底以前发到社100%到户95%以上。全县按市上统一内容、统一格式，统一印制监督卡70543份，并由各镇政府监章后，按要求发到农户。

3、坚持和完善农民负担预决算制度。对全县109个村农民权益义务预算方案进行了严格审核、审批，并对2009年农民负担开展了决算工作。对2个镇(涉及6个村17个社)村内“一事一议”筹资13.13万元进行了严格审核审批。

4、认真做好涉农收费审查备案和涉农收费公示。县农民负担监管办会同县财政局、县物价局和县监察局对全县涉及农民负担的项目依据中央、省、市已出台的法律、法规和政策规定进行了严格审查，共审查涉农收费项目34项，备案保留34项，并及时上报了审查备案情况。

5、开展农民负担检查，及时纠正查处违反农民负担政策和惠农政策的行为。开展了农民权益义务监督卡发放、强农惠农政策落实等方面情况的监督检查，及时纠正违反农民负担和惠农政策的行为。

6、认真做好了粮食直补、农资增支综合补贴和油菜、小麦、玉米、水稻良种补贴面积核实工作。并与有关部门一道对略坪镇联丰村从粮食直补款中抵扣水费等费用一事进行了调查处理，并对群众反映的问题进行了纠正。

7、继续开展了农民负担动态监测工作。在、白马关、御营、新盛4个镇确定20个调查村20户调查农户，开展了农民缴纳税费动态监测工作，并按要求及时上报了监测资料。

(三)加强农民专业合作组织建设

1、理顺管理体制，与供销社、农工办等部门建立了县农民专合社组织建设工作联席会议制度(罗委办发[2010]7号)，明确了各自分工和任务。

2、加强了与专业合作社的联系。确定了略坪蔬菜种植专合社、县大霍山枣子专合社、县天马山翠冠梨专合社等5家专合社为示范社，建立长久联系，保持经常联络，从规范化、标准化、品牌化和市场化4个方面的建设上为其提供帮助指导服务，并积极帮助专合社争取有关项目支持。

3、及时掌握农民专业合作组织发展动态，按时上报了报表;并针对农民专合组织建设与发展的新情况、新问题，提出对策措施建议。

(四)进一步加强了农村“三资”管理

1、加强了村组民主理财小组建设。指导各镇开展对民主理财小组成员的培训，帮助村组建立健全民主理财民主监督有关制度。并就民主理财小组的职责、权利及理财规定等作出了统一要求。

2、积极推行“会计委托制”和财会电算化。对万安、蟠龙等已有7个镇推行的“会计委托制”进行了完善，并在慧觉镇和新盛镇开展了财会电算化试点前期准备工作。

3、继续做好以财务公开为主要内容的村务公开工作。一是按全县统一的公开内容、程序、时间、方式等环节开展了财务公开，并对财务公开工作进行了指导和检查督促。二是配合有关部门将粮食直补、良种补贴的数额计算到户并张榜公布。全县村务公开面达到100%。

4、认真开展农村审计工作。一是指导各镇开展了农村财务、农民负担、村社干部任期和离任经济责任等审计工作。已审计村组数565个占村社总数的42%，审计金额3857.26万元。二是由市、县、镇组成联合审计组，对调元镇双埝村财务收支情况进行了就地审计。通过审计维护了农村正常的经济秩序，强化了村社经济和财务收支约束监督。

5、建立健全村组债权债务台账，及时掌握村组债务动态，为党委政府化解村级债务当好参谋。

6、参与了县政协开展的村级实施民主管理调研活动，并形成了调研报告。

7、加强财务管理制度建设。今年6月，印发了《县村社集体财务管理实施细则》(罗府办发[2010]69号)，从财务公开等方面进行了规范，建立了11个有关农村“三资”管理制度。

(五)认真开展农村经济、农业生产等统计工作

使用统计软件进行了数据处理，按时按质完成了各项统计报表;积极开展统计调查和统计分析，完成了3篇统计分析资料。

(六)其他工作

1、认真办理农民群众来信来访。全年共接待8起11人次有关惠农政策落实、土地承包等方面的来访，并进行了妥善处理，做到了热情接待、耐心解释、认真调查、协调处置、事事有回音，并及时上报了来访回复材料。

2、积极开展农经调研。围绕土地利用、农村“三资”管理、农民增收等内容，共完成了4项专题调研，并形成了调研报告。

二、2011年工作计划

(一)农村土地承包及土地流转管理

1、进一步搞好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的宣传学习和贯彻落实工作;进一步做好土地承包和土地流转合同的签订指导、审查鉴证、纠纷调解等日常工作。

2、做好县级农村土地承包仲裁委员会日常工作，指导镇建立健全镇级农村土地承包经营纠纷调解工作机制和相关制度。

3、做好土地“小集中”、土地流转服务中心和土地股份合作社相关工作，扩大机制创新成果。

4、进一步完善农村土地承包及土地流转信息化管理系统，建立土地流转信息平台;规范土地承包和土地流转管理。

(二)农民负担管理

1、健全完善纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度，防止农民负担反弹;认真搞好农民负担预决算、监督卡发放、涉农收费审查备案和农民负担专项审计;严格执行“一事一议”制度。

2、开展农民负担明察暗访，加强和完善日常监督检查。

3、将减轻农民负担工作纳入政府综合目标管理考核内容，签订目标责任书。

4、继续在4个镇20个村20户开展农民负担动态监测。

(三)农民专业合作组织建设

1、对确定的5家专合社作为示范社，建立长久联系，保持经常联络，为其提供帮助指导服务;及时掌握农民专合组织发展动态。

(四)农村“三资”管理

1、加强村组民主理财小组建设，提高他们参与民主管理和民主理财的水平和能力。

2、继续推行“会计委托制”和财会电算化。

3、做好以财务公开为主要内容的村务公开工作;继续开展对三分之一以上村社财务审计;市、县镇联审1个村。

4、建立健全村组债务债权台账，及时掌握村组债务动态。

5、继续贯彻实施《县村社集体财务管理实施细则》等规定，抓好各项财务管理制度建设。

第9篇：村内财务管理制度范文

关键词： 农村会计；委托；制度；问题；研究；对策

中图分类号：F23

文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）23-0288-02

0 引言

农村财务管理与农民的切身利益有着十分紧密的关系，它关系到农村的发展和社会稳定，涉及到农村的管理体制和机制创新。近年来，各地根据当地的实际，积极探索村级集体财务规范化管理，取得了明显成效。实行村级会计委托制，充分尊重广大农民群众的意愿和民利，由乡（镇）统一核算监督村级财务，是新形势下规范村级财务管理的有效方式。村级会计委托制的实行，有利于堵塞农村财务的管理漏洞、有利于从源头上预防和控制腐败行为、改善党群干群关系。各级政府要从构建社会主义和谐社会，实现城乡经济社会统筹协调发展，推进基层民主政治建设的高度，充分认识推行村级会计委托制、加强农村集体财务规范化管理的重要意义。

1 会计委托制度的含义

会计委托制度，是由乡镇农村静音管理部门下设的农村会计委托中心，接受村集体经济组织委托，对村集体经济组织的经济活动进行会计核算的一种财务管理制度。是在保证村集体经济组织所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，规范农村财务管理的一项重要措施，在强化会计监督、提高村级资金使用效果、遏制腐败等方面，起到了积极作用。

2 实行农村会计委托制的重要意义

村级会计委托制，是在实践中对农村财务“双代管”制的改进与完善，它更强调村委会在农村财务管理中的主体地位，通过严格正规的程序完成委托手续，一定程度上避免了过多的行政干预。它对加强农村财务管理的积极意义表现在：

①是落实党和国家惠农政策的重要保障措施；

②能够规范农村会计工作，保证会计信息质量；

③可以节约开支，减轻农民负担；

④可以强化会计监督，规范农村财务管理；

⑤可以消除干群之间不必要的误解与矛盾，维护农村稳定，促进和谐发展。

3 农村会计委托制实施中存在的主要问题

3.1加强对乡镇拨付转移支付资金的监管 转移支付资金是大部分村级组织的主要收入，因此对这部分资金的来龙去脉加强监管尤为重要。村级会计委托制对村内资金的使用有严格的规定，但对于乡镇是否按照国家规定及时、足额发放各村的转移支付资金缺少必要的监管措施。建议实行双印鉴付款制度，即每笔转付资金的使用必须要盖有村和乡镇两级有关人员的印章方可付款。同时将转付资金列入村民主理财和专项审计的重要内容。

3.2 加强服务的内部控制和外部审计 服务是将村里的账和钱通过委托关系统一管起来，在缓解了干群之间关于村级财务透明度不高而关系紧张的同时，也增加了农民对委托管理资金安全的顾虑。因此，应加强服务的内部控制和外部审计，以消除老百姓的顾虑。

3.3 加强服务的资金与人员保障 服务无疑会增加乡镇政府的业务量和财政负担，这就要求乡镇政府要在财政预算中专设服务工作经费，以确保该项工作的顺利开展。在人员配备方面，规定必须聘用持有会计从业资格证书的人员担任记账员。

3.4 加强农村会计票据管理 农村一直以来缺乏规范的票据，收支多是白条、自制凭证，形式多样，内容不全，容易弄虚作假，因此在推广服务工作时，应积极做好票据管理工作，统一印制相关凭证、票据、报销表格，规范票据的使用。

3.5 加强农村财务公开的细化工作 为避免财务公开的形式化，应当统一规定村级财务公开的内容、时间、程序和形式，特别要注重财务公开内容的分类及细化，使老百姓真正能够看得懂。

4 完善农村会计委托制度的对策及建议

4.1 树立责任意识,统一思想，加强领导 村级会计委托制度能否真正实现农村财务管理科学化、制度化、规范化和长效化，关键在于党政领导的重视程度。只有领导高度重视，才能切实保证会计委托制度能够长期有效的执行下去。党政领导在推动农村会计委托服务工作过程中，要得到广大村集体经济组织负责人的配合与支持，引导相关从业人员进行培训学习。切实落实村集体经济组织人员的责任和工作职责，保证会计资料的完整性和真实性。制定完善的村民反馈制度，如:实地走访、发放问卷调查、设立专门意见箱、网络评价等。认真听取广大农民的意见，讨论问题，解决问题，真正将农民的利益放在首位。

4.2 完善监督体系，实现有效地监督与管理 首先，进行思想道德教育，从广大农民群众的根本利益出发，加强领导干部以及会计从业人员的自我监督。此外，应采取一些外在约束措施，如如为了明确责任，对相关活动进行签字盖章，定期进行内部绩效考核评估等。其次，应充分利用群众监督的力量，进一步落实民主理财监督小组的监督任务。从认真选取理财小组代表，到对小组成员进行会计专业知识培训以及相关法律教育，再到认真贯彻监督程序，到后来的评价总结，全面做好事前、事中和事后控制，进而提高整个体系的效率和效果。最后，强化检查监督和审计监督。可对各村采取定期与不定期的抽样检查，然后指定专业审计人员进行有关会计核算以及内部控制的审计，进而发现错误以及漏洞，明确责任，找出解决措施。