乡镇机关管理制度精选(九篇)

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第1篇：乡镇机关管理制度范文

第一章 总则

第一条 为了规范乡政府机关管理，强化约束激励机制，促进勤政廉政，提高工作效能，建设服务型政府，特制定本制度。

第二条 凡属本乡政府机关的干部职工都必须严格遵守本制度。

第三条 本乡政府机关实行规范化、制度化、科学化管理，坚持监督、约束与激励保障并重的原则。

第二章 财务管理制度

第四条 严肃财经纪律，加强财务管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格履行财务审批制度，实行先由乡长审核，再由分管领导审批的管理制度,分管领导的发票由政府乡长审批,政府乡长的发票由乡党委书记审批,乡党委书记的发票由分管领导审批,1000元以上的发票须经政府乡长审批同意。在乡外生活接待开支发票需经书记或乡长审批同意。

第五条 在职在岗干部职工工资实行按月发放，提前离岗的在编干部职工、代管干部、退休人员、差额拨款人员按上级拨付的工资标准发放全年基本工资。不享受任何福利待遇及奖金。

第六条 发票报销必须手续齐全，各类发票原则上在当月月底办完相关手续。每月27-30日为报账时间，报账时填写好报账单，乡长先在报账单上进行审核，再由分管领导在票据上签字同意后方可报销(计生单列经费除外)。

第七条 出差人员必须到办公室开具出差通知单，一般干部职工两天内出差须报其分管领导签字同意，三天以上(含三天)出差须经乡长签字同意，副职出差须报请主要领导同意，出差时间两天算一天，两天以上减一天计算。开会人员凭上级通知由办公室填好开会通知单并告知其分管领导。学习人员必须凭上级学习通知，经党委、政府研究同意后，方可参加学习、培训及学习考察。学习期间的学费、生活费、住宿费等费用必须凭上级文件报销。函授学习、自考每年报两次往返车旅费，不报销其他任何费用(除有文件规定，且有归口经费外)。家住县城学习期间不报生活费和住宿费。

第八条 到县开会出差车船费按快艇价实报实销，到县以外城市开会出差，车船费本着节约的原则凭票实报实销(除带公车外)。

第十条 开会只报销往返车船费和每天5元市内交通费，不报销住宿费和生活补助;出差生活补助、市内交通费及住宿费实行按天包干制，县城没有住房的干部住宿费50元包干，其他费用20元包干(15元的生活费，5元的市内交通费)，其他城市费用的包干标准：其他县城80元一天，地级城市100元一天，省会城市120元一天。

第十一条 下村车船费以工作需要为标准，不准在外签单，实报实销，特殊情况除需包车船的由办公室开出包车船通知单，经手人需在通知单上签字，每月月底各车主与办公室结算一次。

第十二条 阶段性工作补助以党委、政府会议研究意见为准。

第十三条 各项办公通迅费用实行包干管理，电话费：乡办公室2400元一年，财政所800元一年，党委政府成员35元一月。手机费：正科200元一月，副科150元一月，一般干部80元一月，上网费：每个adsl用户1200元一年。

第十四条 公安派出所工作经费每年12019元包干，含公安办案工作的车船费和接待费 。

第十五条 水上安全工作经费2019元一年包干(含节假日值班补助);五强溪农贸市场安排人员，其工资全额上交乡财政，享受政府各项福利待遇。

第十六条 计生全年工作经费实行单列包干，其单列开支发票须经分管领导签字同意并由乡长审核后由计生办报帐员到财政所报帐，经费包干总额由党委政府集体研究决定。

第十七条 干部职工因工作调动搬家，由政府安排车船送至报到单位，并赠送一份80元纪念品。

第十八条 乡干部职工医疗费用统一按县医疗办有关规定，到县医疗办办理手续报销，乡政府不报销任何发票。

第三章 政府采购制度

第十九条 凡政府日常开展工作所需物品、服务的采购和定制、公共产品及设施建设、拍卖、承包、租赁等尽属政府采购范围。政府采购必须坚持公平、公开的原则。

第二十条 大额固定资产的采购计划，须经党委、政府集体研究同意后方可执行。日常办公用品的采购计划由办公室制定采购计划，经分管内务领导同意后由政府指定的采购人员统一采购。

第二十一条 因工作需要在外采购物品或定制设备维修、人工劳动等各种服务须经分管领导同意由指定的采购人员统一采购，未经同意私自在外购买和赊购物品的一律不予报销;凡平时在政府集镇各商店采购小额物品的，需由办公室工作人员经手，财政所办公室负责按月与各商店进行一次结算。

第二十二条 因办公需要的水电费用结算时，乡办公室、财政所等使用人员，必须亲自到现场参与抄表并签字，方可报销。

第四章 后勤接待制度

第二十三条 来人来客实行对口接待，一律安排政府食堂就餐，并归口由办公室统一安排，办公室工作人员必须在每次的结算单上签明就餐和住宿人数以及金额，方可后报帐，办公室按月与食堂进行一次结算。

第二十四条 单项工作需召开村干部会议的必需经请示书记或乡长同意后方可进行，由办公室统一安排就餐。

第二十五条 接待标准：5人以下菜每桌80元，6人以上菜每桌100元,会议餐每桌120元。

第二十六条 政府食堂及招待所实行公开竞争承包，接待餐必须确保质量，凭单点菜，按盘计价，招待所必须干净整洁。干部日常就餐每餐4元，必须确保四菜一汤，且有一个荤菜。凡在财政拿福利待遇的干部职工统一到财政所购买餐票，每餐财政补贴2元小伙食费

第二十七条 除主要领导安排经办公室开出就餐住宿通知单外，任何人不得在食堂外签单和安排就餐住宿。

第二十八条 来人来客原则上不打包包烟，特殊情况需由主要领导安排，方可开支。香烟统一由财政所采购，办公室打烟时负责填好发放登记表。

第五章 考勤制度

第二十九条 自觉遵守考勤制度，不得无故迟到早退缺勤,下村的应当告知分管领导或党政办人员，实行考勤签到制，每天下午5点钟前到办公室签到，干部每月出勤天数不得少于22天。每月发放周末加班补助200元，无正当理由每月考勤达不到出勤天数的扣全月的周末加班补助，当月不参加联村计生例会的扣20元。

第三十条 干部职工请假需写出请假条，两天以内由分管领导签字同意，三天以上(含三天)由书记乡长签字同意方可准假。副职一律由书记乡长签字同意后方可请假，每月请假时间不能超过6天。全年不得超过70天(包括路途往返和法定节假日)，超过一天扣补助50元。旷工一天扣100元。

第三十一条 节假日值班每人每天30元，当天未值班的不发补助。因上级查岗离岗而造成不良后果的全体值班人员不安排补助，并给予党纪、政纪处罚。

第三十二条 联合办公日值班制度,为方便群众办事,乡里实行每月逢二逢七联合办公制度,凡每月逢二逢七日党政综合办、计生、民政、财政、综治、移民、林业等部门必须安排专人值班便于群众集中来乡办事，值班不到位的每次扣值班人员100元。

第六章 办公室管理制度

第三十二条 各办公室(包括乡办公室、计生办、财政所)必须有人值班，确保办公室24小时电话畅通，做到待人热情、服务周到。

第三十三条 文印室计算机房管理实行上机登记制度，凡需在机房查收、打印文件资料的，在上机前填好上机登记表，写明上机内容和打印份数。文印室钥匙由办公室主任管理，任何人不得在办公室电脑上从事娱乐活动。

第三十四条 办公室要对上级文件、通知进行分类、登记，及时送领导签阅，并通知具体人员办理。要做好文件的归档、整理工作，不得积压、遗失和泄秘。

第三十五条 乡党委、政府、人大主席团的印章由乡办公室管理，各部门单位印章由单位负责人管理。凡日常工作盖章由办公室按工作要求、分管领导审核同意后方可盖章。属向上报告、请示、证明等重要内容需盖章时经主要领导同意后方可使用，原则上不允许盖空白章。

第三十六条 办公室负责做好《就餐通知单》、《出差开会通知单》、《政府采购通知单》、《上级登记表》、《考勤签到表》等表格的编号、统计等规范性工作。每月末要填好考勤公开栏。

第七章 会议学习制度

第三十七条、领导成员会：原则上每月召开一次，由党委书记或委托乡长主持，主要研究全乡年度或阶段性工作、人员岗位调整、奖惩、重大事项的决定等。

第三十八条、中心学习组学习会：原则上每季度召开一次，由党委书记或副书记主持，全体干部职工和乡级单位负责人参加，主要学习领导讲话和传达上级组织的重要会议精神，讨论研究关系全年工作或阶段性工作重要部署，以及其它重大事项的决定等。

第三十九条、党支部大会：党员大会每季度召开一次，由机关党支部书记主持，机关干部、全体党员参加，方法上可与职工大会一道进行，主要传达、学习党的路线、方针政策和上级安排部署党员活动，表彰先进事迹，讨论发展新党员、预备党员转正和党员纪律处分等。支部委员会适时召开，由支部书记主持。

第四十条、民主生活会：坚持半年召开一次，由党委书记确立主题和要解决的主要问题，民主生活会必须事前10天通知本人作好书面总结，并邀请上级有关领导参加。

第四十一条、机关干部职工工作例会会：原则上每月最后一天定时召开，由乡党政领导主持，听取干部职工个人一月来的工作汇报，综合分析前段工作，指出存在的问题并安排部署下一个月的工作。

第四十二条、会议纪律：无论召开何种会议，相关人员都必须按时参会，不迟到、不早退、不缺席、不做与会议无关的事，认真做好记录。

第八章 公物及卫生管理制度

第四十三条 住房管理：乡干部职工的住房和办公室由政府统一安排和调整，任何人不得随意乱占、乱搬，不得随意改变房屋结构，非经政府安排的房屋装修、整修，其费用由自己负责。凡调走人员或非经政府安排占用住房的人员，应按时清退所占住房，否则由政府强制执行。

第四十四条 政府公共财物由办公室和财政所登记造册，丢失和损坏的由使用人讲清原因，视其情况予以赔偿，任何人不得隐瞒、占用，一经查出，从重处罚。

第四十五条 讲究公共卫生，遵守卫生公约，住房和办公室门前实行三包，要求做到门前卫生一天一扫，垃圾必须倒到垃圾桶或垃圾池。机关院内严禁放养家禽家畜，严禁在内外墙壁上乱涂乱划，严禁在花坛内种菜和花草树木上晾晒东西。

第四十六条 实行卫生责任区划分制度。每月进行一次大扫除(时间为每月工作例会散会后)，责任区划分：宿舍楼一栋：胡三毛、熊勇华、谭再中;宿舍楼二栋：邓和平、舒泽、符绍阳：宿舍楼三栋：李小明、瞿玉倩、全芳;政府办公楼.草坪及球场：舒祖全、杨宁、宋国、鲁彩容、全明华、舒小林、肖典兴、陈回湘、;计生办：向金兰、刘昌华;财政所：向瑜、文玲英、熊文彬。

第九章 公车管理制度

第四十七条 司机必须保持车况良好，做到四不准(不准酒后驾车、不准将车辆将由他人驾驶，不准带故障出差，不准私自出车);凡外单位或干部职工个人用车须请示主要领导同意并自行负责用车费用;加强公车油料管理，提倡节约，反对浪费,坚持油卡购油制度，驾驶员原则上不得用现金购油，特殊情况需现金加油的须请示书记或乡长同意后方可进行。

第四十八条 司机借用人员的工资到原单位领取，其打卡的福利津贴按现干部职工标准的50%由财政补发，其它加班、节假日等补贴与干部职工同等对待。

第四十九条 坚持修车申报制度，一般情况下修车必须先申报，经主要领导同意后方可操作，更换耗件要将旧物件将回车库，厂家修理车辆必须由两人在场监督，所换零部件和工时费必须有清单，司机查兑无误后在清单上签字后方可报销。

第五十条 驾驶员应强化保养和安全意识，减少途中故障，确保安全用车。因特殊情况出现行车故障的，由驾驶员酌情安排修理，但事后必须及时汇报。

第十章奖惩制度

第五十一条 全年累计旷工15天或连续旷工七天的，年底考核不合格，不享受全年的福得待遇及年终奖金。

第五十二条 违法乱纪、打牌赌博被司法机关依法查处的，不享受全年的福得待遇及年终奖金。

第五十三条 全年设目标考核管理奖1200元，其工作因计生、综治等目标考核管理被一票否决的不享受全年目标考核管理奖，工作受上级通报批评的扣1000元;不能按期完成任务的，每次扣年终奖金200元。

第五十四条 公务员考核被评为优秀的奖200元。各项工作年终被评为先进个人的，县级奖200元，市级奖400元，省级奖600元(省、市、县直单位的减半奖励),评为先进单位县级1000元，市级1500元，省级2019元。(省、市、县直单位的减半奖励)。同一工作受不同级别奖励的，以最高奖励为准。

第五十五条 在县级以上报刊杂志发表文章的，县级 500字以内奖50元，500字以上的奖100元，市级500字以内奖200元，500字以上的奖300元，省级以上500字以内奖300元，500字以上的奖500元。

第2篇：乡镇机关管理制度范文

 

为增强组织观念、严肃工作纪律，随时掌握干部职工去向，提高办事效率，制定本制度。

一、批准权限

（一）镇党委、政府、人大主要领导请假应经市委、政府、人大批准。党政班子成员、村（社区）书记、主任请假需报经镇长、书记批准。

（二）办公室（中心、所）负责人请假，1天以内（含1天）报分管领导审批，1天以上由分管领导签署意见后报镇长、书记审批。

（三）职工请假，3天以内的，由办公室（中心、所）负责人签署意见后报分管领导审批，3天以上由办公室（中心、所）负责人和分管领导分别签署意见后报镇长、书记审批。

（四）村（社区）副书记、副主任请假，3天以内（含3天）报村（社区）书记、主任审批，3天以上由村（社区）书记、主任和挂点领导分别签署意见后报镇长、书记审批。村（社区）一般工作人员请假，由各村（社区）书记、主任审批。请假条要报镇组织人事办备案，作为村（社区）干部年终绩效考核的一项内容。

（五）凡请公休假、探亲假、婚育假等的，须先报组织人事办或计生办签属意见后才能逐级审批。假条按程序批准后，先到组织人事办登记，然后将请假条交党政办公室及督查办备案。假期满后应按时销假上班。

（六）因工作需要，周末及法定节假日无法休息的，由分管领导认真审核管理。

二、对病假、事假的规定

（一）请事假的天数年底从所享受的公休假天数中扣除，超出天数每天扣缴60元。

（二）请病假要提供县级以上医院证明，否则按事假处理。

（三）一年内累计请事假1个月以上或病假2个月以上的，年度考核时不能评为优秀等次和先进工作者。无故超假情节严重者，按有关规定给予处分。

三、为确保工作的正常开展，请假一律不得与法定节假日两头拼假。

第3篇：乡镇机关管理制度范文

doi：10.3969/j.issn.1672-9676.2014.06.009

在当前一个阶段，我国普通民众依然面临着看病贵、看病难问题，然而据卫生部公布的一组资料显示，2000~2010年，我国卫生总费用从4764亿元增长到了19980.4亿元，10年间足足长了4多倍，预计到2011年全国卫生总费用将达到22 496亿元［1］。国外经验表明，不合理的医疗付费制度，是导致卫生费用过快增长的重要原因之一，也是直接导致看病贵、看病难的元凶。面对医疗费用不断上涨所带来的财政压力，各国政府也都在积极探索更为合理的医疗付费制度［2］。目前，国际上研究和运行比较成熟的付费制度是疾病相关诊断分组（DRGs）预付费模式。

1DRGs预付费制度的发展背景

1.1DRGs的定义DRGs即疾病相关诊断分组（Diagnosis Related Groups）的缩写，是最早在美国创立并推行实施的一种临床疾病诊治分类方案。它是指主要按照临床意义，依据病人住院所需的医疗服务数量及资源消耗强度所指定的一套病人分类方案，其分类的基础是病人的诊断，同时考虑手术操作、并发症与合并症的严重程度、年龄等因素对其的影响［3］。

1.2DRGs预付费制度即疾病相关诊断分组（diagnosis related groups，DRGs）和预付费体制（prospective payment system，PPS）相结合的制度。 DRGs预付费制度作为一种支付手段，其目的是为了有效控制总的医疗费用，采用按诊断相关分组的定额预付费包干方式，使医疗费用的支付根据医院的产出（治疗的病例），不再根据医院的投入（医疗和时间），从而对医院医疗资源的消耗给予较合理的补偿，以达到控制医疗费用日益膨胀的趋势［4］。这样一来，医院要想获得更多的结余，就必须想办法以低于预付费用的成本来提供医疗服务。从而促使医院更加合理地利用医疗资源，降低成本，提供更为合理和必须的医疗服务，进而可以从源头上控制医疗费用的过快增长［5］。

1.3DRGs预付费制度在国外取得的效果美国自1983年实施DRGs后，住院总费用的增长速度从1983年的18.5%降至1990年的5.7%，手术费的增长率从1984年的14.5%降至1992年的6.6%；平均住院天数从1980年的10.4 d降至1990年的8.7 d，1995年已缩短到6.7 d［6］。实践证明，DRGs预付费制度对于降低不合理医疗消费，控制医疗费用不合理增长起到了显著作用。

1.4DRGs在我国的发展情况近年来，北京、天津、上海等许多定点医院和部门也开始DRGs预付费方式的研究，并在医院改革方面做以应用和尝试。相关研究报道主要有：黄惠英等人完成的“诊断相关分类法在北京地区医院管理可行性研究”；马骏等人的“病种DRGs新模式研究”；张音等人“采取AID算法树形模型的讨论［7，8］”。虽然仅限于实验研究阶段，但已经初步证明了DRGs预付费体制在我国医疗体制改革中的可行性。李包罗和华磊［9］指出，DRGs是科学解决“看病贵”问题的有效途径；徐小炮等［10］预言，政府部门的积极推动、医疗保险机构的支持、医院控制成本的需要、病人的拥护等因素必将促使中国实行DRGs支付制度。

2临床护理路径（CNP）的发展背景

2.1CNP的定义临床护理路径（Clinical Nursing Pathway，CNP）是一个可以预先决定起点和终点的流程，其功能是运用图表的形式提供有时间的、有序的、有效的照顾，以控制质量和经费，是一种跨学科的、综合的整体医疗护理下作用模式。护士可依据CNP 有计划、有预见性地开展护理，患者可明确自己的护理计划目标、主动参与治疗和护理过程，以较为经济的方式达到最佳治疗效果［11］。随着护理学的不断发展，护理路径文本中理想护理手段的描述说明也不断地充实完善［12］。

2.2我国引入CNP的意义CNP被视为20世纪90年代以来医学临床实践的重大变革之一，目前在先进发达国家的大多数医院都已应用CNP。实施CNP的意义：减少住院天数，降低住院费用；减少并发症；提高护理质量，将被动护理变为主动护理［13］，增加了护患接触时间和交流机会，满足了患者及其家属的需求，有效地提高了患者满意度和护理质量［14］。

2.3CNP在我国发展的现状CNP最早于20世纪90年代传入中国大陆，但直到2002年在北京召开了“临床路径研讨会”后，临床护理路径逐渐开始出现于医疗护理服务，并且在一些专科专病领域有所突破，如：管学妹等人［15］运用CNP 对髋部周围骨折手术患者实施健康教育，使患者在短时间内掌握最基本的康复锻炼技巧，从而缩短住院天数，降低住院费用，提高护理满意度。蒋晶红、尚立华［16］应用临床护理路径对缺血性脑卒中患者进行健康教育也取得良好效果。消化性溃疡患者应用临床护理路径，增加了患者及其家属对护士的信任，减少了护患纠纷的发生，提高了患者满意度［17］。除此之外，临床路径用于患者的健康教育，弥补了少数护士因年资短、业务不熟、经验少而造成的宣教内容过于简单、零乱等不足，且每天用较少的时间进行健康教育不会对工作造成太大影响［18］。

2.4CNP在我国发展面临的突出问题从以上资料报道中我们不难看出，对于CNP这样一个非常好的临床实践模式，在我国的发展和运用却明显受限，仅仅停留在一些点式的临床研究和试验，从而使其优越性得不到充分的发挥。当然，CNP在我国引入时间晚，存在技术引进方面及CNP护理人员培养方面等诸多客观问题，所以影响了其在全国范围的发展。但笔者认为，影响其大范围开展的根本原因是缺乏一个与之相适应医疗体制，通俗的讲就是缺乏适应CNP生长的土壤。很显然，现行的医院完全市场化、医疗以医院自身利益最大化为目的的体制，必然会阻碍CNP的发展。然而，正是基于此等原因，笔者认为DRGs预付费制度建立和实施定能很好地促进CNP在我国的发展。

3DRGs预付费制度下的CNP的发展

正如笔者开篇所列举的资料显示，我国目前的医疗卫生经济现状迫使我们必须对当前的医疗付费体制进行改革，尽快有效控制医疗卫生费用的过快增长，而DRGs预付费制度无疑是我国医疗付费改革的首选。同时，CNP作为现代临床实践的一种重大研究成果，因其能够促使医院更加合理地利用医疗资源，降低成本，从而提供更为合理和必须的医疗服务，无疑是我们解决当前卫生医疗费用过快增长的又一剂良方。因此，如果将DRGs预付费制度和CNP结合运行，对于解决我国医疗费用增长过快，合理利用医疗资源，降低医疗成本，提高医疗服务质量，无疑又加上了一个“大筹码”。

综上所述，在DRGs预付费制度下，CNP将会得到长足的发展，而我国当前面临的卫生医疗费用增长过快的势头也会得到有效控制。相信到那时，我国普通民众看病贵、看病难的问题将会得到有效解决。

参考文献

［1］国家卫生部.2011年我国卫生事业发展统计公报［R］.2012.

［2］田峰，谢雁鸣.我国对疾病相关诊断分组医疗付费制度的研究探讨［J］.中国卫生经济，2009，28（10）：17.

［3］Department of Health and Ageing.Australian Refined Diagnosis Related Groups Version 5.0 Definitions Manual Volume One［J］.Canberra：the Commonwealth of Health and Ageing，2002：1-15.

［4］郭志伟.DRGs的原理与方法及在我国的应用对策［J］.中国卫生经济，2010，29（8）：37-39.

［5］谢雁鸣，田峰.国内DRGs相关研究综述［J］.中国中医药信息杂志，2009，16（5）：119.

［6］胡静，徐勇勇.DRG及其对世界医疗费用支付制度的影响［J］.解放军医院管理杂志，1997，4：193-195.

［7］US.Health care financing Administration.Medicare 2000：35 Years of Improving Americans′Health and Security［R］.2000.

［8］武广华.DRGs的发展及我国的相关研究［J］.中国医院管理，2007，27（7）：11-12.

［9］李包罗，华磊.DRGs是科学解决“看病贵”问题的有效途径［J］.中国医院管理，2006，26（3）：19-22.

［10］徐小炮，尹爱田，王利燕.美国DRGs支付制度对我国医疗支付方式改革的启示［J］.中国卫生经济，2007，26（3）：76-78.

［11］蒋菊芳，费静霞，姚敏红，等.临床护理路径在精神分裂症患者标准化管理中的应用［J］.中华护理杂志，2011，46 （10）：970-973.

［12］莫蓓蓉，邹艳辉，李甜.临床护理路径在创建优质护理服务中的应用研究［J］.医学理论与实践，2012，25（5）：575.

［13］高艳.临床护理路径在高热惊厥患儿家长健康中的应用［J］.护理实践与研究，2010，7（1）：109.

［14］栗文晖.临床护理路径在脑梗死患者中的应用［J］.当代医学，2010，16（16）：115-116.

［15］管学妹，陈伟红，金紫云，等.健康教育临床路径在髋部周围骨折手术患者中的应用［J］.护理实践与研究，2011，8（1）：118-119.

［16］蒋晶红，尚立华.应用临床护理路径对缺血性脑卒中患者进行健康教育的效果观察［J］.天津护理，2010，18（4）：196-197.

［17］王秀梅，邹玉敏，戚小华.消化性溃疡患者应用临床护理路径的实施效果［J］.中国现代医生，2009，47（27）：100-118.

［18］翟付敏，闫凤云，刘国群.临床路径在喉癌患者健康教育中的效果［J］.齐鲁护理杂志，2010，16（28）：118-119.

第4篇：乡镇机关管理制度范文

一、基本要求和原则

*年是我省机构编制管理奖励制度规范化实施的第一年。*年度的考评奖励工作，要体现“从严管理、激励先进、鼓励创新”的总体要求，通过考评，进一步营造严格机构编制管理的氛围，促进机构编制管理能力和水平的提高，同时，也为机构编制管理奖励制度逐步规范化、制度化奠定基础。

*年度考评工作的基本原则是：

1、公开、公平、公正的原则：考评工作全过程实行阳光操作，做到政策公开，过程公开，结果公开，提高考评工作的公信力。

2、分级管理的原则：市级考评由省编办组织实施。县级考评，由省编办组织，各市根据考核内容、标准对所辖县（市、区）进行考评，省编办综合平衡。

3、定性与定量相结合的原则：市级考评主要采取综合考评的办法，以定性考评为主；县级考评采取定量与定性相结合的办法，侧重于定量考评，考评指标尽量硬化，以减少人为因素，避免攀比。

4、突出重点的原则。重点奖励机构编制管理、控制较好的市、县（市），不搞平均分配，体现鼓励先进的政策导向。

二、考评内容及标准

（一）县级考评内容及标准。对县（61个县、市，15个县改区，下同）考评采取百分制的办法。设置县、乡机构编制管理、机构编制管理制度建设及改革创新、财政供给人数控制三项指标。三项指标分别占50%、20%、30%，每项指标内设若干考评项目，总指标和考评项目均规定基准分值，根据各县考评得分情况确定奖励等次，基准分以下不予奖励。县、乡编制使用情况，以*年3月各县上报的“党政机关编制和在职人员情况调查表”的统计数据为准。

1、县、乡机构编制管理：分值50分，基准分30分。

县本级机构编制管理，分值20分。主要考核4项内容：

县本级行政编制和政法专项编制使用情况，总分8分。行政编制、政法专项编制不超，定为基准分4分（各2分）。行政编制、政法专项编制空1－10名，加1分，11－20名加2分，最多加4分。

按行政编制10%核定的后勤服务单列编制使用情况，总分4分。后勤服务单列编不超，定为基准分2分，空编1－5名，加1分，6－10名加2分，最多加2分。

有无违规擅自设立机构和自定编情况，总分4分。2004年以来没有擅自设立机构和编制定为基准分2分。2003年以来没有擅自设立机构和编制，加1分，2002年以来没有擅自设立机构和编制，加2分。

县直财供事业单位机构、编制控制情况，总分4分。截止到*年底，县直财供事业单位机构编制实现零增长的，定为基准分2分，实现负增长加1分，负增长率达5%以上加2分。

乡镇编制管理：分值30分，基准分10分。截止到*年12月底，乡镇行政编制总数空编10%，乡镇财供事编总数不超，定为基准分10分。基准分以上每空编1－10名加1分，11－20名加2分，最多加20分。

2、机构编制管理制度建设及改革创新：分值20分，基准分9分。主要考评6项内容：机构编制管理制度建设情况（总分6分，基准分3分）；督查制度建立及督查工作开展情况（总分3分，基准分1分）；完成省、市编办部署的工作任务情况（总分3分，基准分1分）；事业单位法人登记工作开展情况（总分3分，基准分2分）；管理体制与制度改革创新探索情况（总分3分，基准分1分）；县编办机关建设情况（总分2分，基准分1分）。

自2004年以来，建立并实行了机构编制管理证（卡）制度；“信息平台”已经建立并按规定及时进行数据更新；督查工作制度建立、“12310”举报电话开通并能对“12310”举报事项及违反机构编制管理规定举报能认真查处；及时完成省、市编办布置的工作任务，并按时报送工作报告（包括工作总结、统计、信息平台、工作简报，下同）；事业单位法人登记率和年检率达到95%；在机构编制管理制度建设、行政管理体制改革、事业单位改革等方面能积极开展调查研究并向省、市编办报送调查报告；县编办工作机构基本健全，班子及团队团结、务实、精干，工作推动有力度，机关管理制度较健全、机构编制管理档案齐全，定为基准分9分。

自2002年以来建立了机构编制管理证（卡）制度并坚持执行；“信息平台”运转正常数据更新及时；督查制度建立并定期组织督查，对“12310”举报事件及违反机构编制管理规定举报查处到位；及时完成省、市编办布置的工作任务，上报工作报告质量较高；事业单位法人登记率和年检率达到96－98%，机构编制管理制度化建设、行政管理体制改革、事业单位改革等方面积极探索并取得初步成效且向省、市编办报送了有一定质量的工作报告；县编办组织建设落实，工作推动力度较大，机关效能建设成效较明显，编办管理制度、财务制度健全，档案管理较规范的，考评得分10－15分。

长期以来一直坚持执行机构编制证（卡）制度、乡镇已实行“实名制”管理制度；“信息平台”运转正常并能在日常管理中发挥作用，督查制度建立并能开展经常性的督查工作，违反机构编制管理规定事件查处到位；能按时、按质、按量完成省、市编办布置的工作任务，提交的工作报告质量高；事业单位法人登记率和年检率达到98%以上；在机构编制管理制度化建设、行政管理体制、事业单位改革等方面积极开拓创新，取得较显著的成效，做法和经验被市以上编制部门推介；县编办组织建设落实、机关效能建设成效显著，各项工作制度、管理制度健全，档案管理规范，考评得分16－20分。

3、财政供给人数控制：分值30分，基准分20分，主要考评各县*年在职财政供给人数控制情况。

*年在职财政供给人数不超编，新增财政供给人员报省人事厅、省编办、省财政厅审批，财政供给人员比上年增长率不高于县级平均增长率的县，得基准分20分，财政供给人员增长率比全省县级平均水平低1个百分点加1分，累计加分10分不再加分。

（二）市级考评内容及标准。对市一级采取综合考评的办法，主要考评三项内容：市本级（不含县改区，下同）机构编制管理情况（含市辖区），对县（市、区）工作指导督查情况，机构编制管理制度建设及改革创新情况等。根据各市工作开展情况，同时考虑各市市辖区财政管理方式不同的因素，分别考评为一等、二等两个等次。

第一等：严格执行机构编制管理政策规定和规章制度，在机构、编制管理上切实做到了“撤一建一”、“只减不增”，并严格履行报批手续，自年以来，市本级党政群机关行政编制和财政供给事业编制实现了负增长，政法专项编制控制在省下达数以内并有一定节余，没有违规擅设机构、擅自提高机构规格、擅自增加领导职数。工作推动力度大，对县（市、区）工作指导督查及时到位，能按规定、高标准地完成省编办布置的工作任务。督查制度建立并能开展经常性的督查工作，对“12310”举报和违规违纪事项督查到位。机构编制管理规章制度健全，市本级以及所辖县（市、区）机构编制台帐清晰、准确，档案管理规范。改革创新意识较强，在机构编制管理制度化建设、行政管理体制改革、事业单位改革等方面积极开拓创新，取得较显著的成效。业务培训工作开展正常，成效明显。市编办内部管理制度健全，班子凝聚力较强，团队务实精干，机关效能建设成效较显著。

第二等：综合考评中未能达到第一等的。评为第二等。

三、奖等设置

（一）县级奖励等级设置：基准分30分之上给予奖励。设一、二、三等奖。在每一等奖内，根据考评得分，分设3个级次。

（二）市级奖等设置：设一、二等奖。市级考评中达到第一、第二等次的，分别评为一等奖、二等奖。鉴于有些市仍有管理乡镇的任务，并且市辖区以及所带乡镇机构编制管理工作开展情况较好，考评中此类市如被评为二等奖，可按照一等奖给予奖励。

四、考评工作的组织安排与要求

1、制定政策。制定《*年度机构编制管理奖励资金考评工作意见》，听取各市意见，经省编办与省财政厅领导审签后，下发各市、县。做到政策公开。

2、组织考评。考评工作由省编办市县处牵头，省编办各处室负责同志、各市编办专职主任共同参与。具体操作程序为：对市级考评，由省编办各处室负责人根据各市工作开展情况进行综合考评，提出考评意见；对县级考评分两个层次进行：一是由省编办相关处室根据本意见制定的“县级机构编制管理考评内容及评分标准”（表-1），对达到基准分以上的县进行考评打分。二是由省编办组织各市对所辖县（市、区）机构编制管理制度建设和改革创新情况进行按表-2的考评内容及评分标准进行考评打分。市级考评意见和县级考评得分汇总后由市县处会同省编办各处室进行综合平衡，提出奖励单位名单及奖励等次初步意见，与省财政厅通气后，经编办办公会研究确定，做到过程公开。

3、兑现奖励。奖励意见经省编办、省财政厅领导审签后以省编办、省财政厅下文通知各市，做到结果公开。

第5篇：乡镇机关管理制度范文

1建立健全了“4+1”疫苗管理责任体系

按照“分级管理、责任到人，横向到边、纵向到底”的原则，建立健全了“4+1”疫苗管理体系。“4”即市、县（市区）、乡（镇）、村四级，“1”即畜禽规模场（小区）。市农业局分管副局长为全市疫苗管理总责任人，疫控中心主任为第一责任人，分管副主任、局属兽医兽药管理科长为第二责任人，疫苗保管员为直接责任人。县畜牧（农业）局长为辖区疫苗管理总责任人，分管局长为主管责任人，疫控中心主任为第一责任人，疫苗保管员为直接责任人。乡镇畜牧兽医站长为第一责任人，疫苗保管员为直接责任人。包村兽医和村级防疫员为使用责任人。畜禽规模场为本场疫苗保管使用责任人。

2建立健全了县乡两级“双十条”疫苗管理制度

制定了《广安市县级重大动物疫病疫苗管理制度》和《广安市乡镇站重大动物疫病疫苗管理制度》，对疫苗申报计划、疫苗管理责任、疫苗接收及日常保管、疫苗发放、疫苗台账管理等，作出了制度性规定，有效规范了基层重大动物疫苗的管理行为。各区市县局根据“两个制度”规定，就疫苗计划、接收、发放等关键节点，制定了硬性措施，确保了制度落地见效。

3建立健全了市县乡“三本一体”的疫苗管理台账

建立健全了疫苗总账、分类账、明细账等三本台账，做到了市、县、乡三级疫苗台账管理一体化、全覆盖。市、县、乡三级都严格执行了疫苗出入库制度和实物账登记制度，按序时法（发生时间和顺序）先登记出入库，后开单据再做账。季末盘点库存疫苗，填制盘点表。在每年春秋防结束和年底，市、县疫控中心、乡镇站必须核对疫苗账目，做到手续齐备、账物相符、账目清晰、上下一致。

4建立健全了市县两级疫苗定期审计监督制度

第6篇：乡镇机关管理制度范文

土生土长于**镇的**同志于2005年7月当选为**镇镇长。*年来，他始终坚持“*个代表”重要思想，以加强农村党风廉政建设为抓手，以解决群众反映的突出问题为重点，加快新农村建设步伐，使**镇经济社会步入了快速发展的轨道。任职*年来，全镇生产总值由1.3亿元上升到2.1亿元，农民人均纯收入由2690元增加到4120元，**先后获得“优秀党务工作者”、“招商引资先进个人”、“行政执法先进个人”等荣誉称号。

自上任以来，**非常注重加强自身素质修养，多次参加县委组织部举办的“乡镇经济发展战略培训班”，组织党员干部参加党校的培训班，系统地学习掌握理论知识、政策法规和各项惠农政策，提高党员和干部的自身素质和为民服务意识。为了节省政府日常开支，他制定实施了“政府财务管理制度”、“机关干部出差管理制度”、“小车管理制度”、“食堂管理制度”。采取现金付账优惠、定点采购等办法，不但减少了支出，而且还打造了诚信政府的口碑。

在发展农村经济中，**制定了**镇基础设施建设规划，确立了以优先发展**村、河南村、莲花村等中心村，带动周边村屯共同发展的工作策略，在县委、县政府、县委组织部等部门的支持下，先后争取到了**村自来水改造工程和下水建设项目，并完成了河南村村内4公里、莲花村11.3公里通镇路以及联合村、莲花村内2公里白色路面修筑工程。积极协调省侨联、市水务局、县新农村建设办公室等各部门争取资金，完成了河南村5500米、莲花村5000米村内铁栅栏安装工程，并修葺了村内的水泥边沟。**还结合本地实际，积极引导农民种植药材，并聘请专家传授讲解种植仁用杏、刺五加等药材种植技术。为了拓宽药材销售渠道，他还积极联系客商，引进齐齐哈尔客商投资建立刺五加茶加工厂。**还鼓励农民依托镇内水草资源丰富的优势发展水产养殖、蛋鸭养殖及东北黑蜂、狐貉养殖。转变了广大农户传统种植观念，增加了农民收入。

第7篇：乡镇机关管理制度范文

乡镇保密工作自查报告范文(一)

根据xx密发〔XX〕2号文件的要求，我乡高度重视，对我乡保密工作进行了全面自查。基本情况如下：

一、健全了保密工作检查机制

我乡实行保密工作领导责任制。领导班子对保密工作十分重视，把它作为一项重要任务来抓，把保密工作同业务工作同计划、同部署、同检查、同总结。我乡成立了由管党副书记为组长，各科室干部为成员的保密工作领导小组，负责全乡的保密工作，到了分管领导负责抓，经办人员具体抓。对保密工作所需设施、设备进行了全面检查。

二、全面开展了保密工作检查

经我乡保密工作领导小组研究确定，我乡党政办、财政所、民政办、计生办是保密重点部门。具体结果还有待上级保密单位的审批。这些办公室接触密源广、涉密深，保密工作领导小组对各办公室的保密工作进行全面的检查督促，确保各办公室从每个环节做起，增强保密观念。

地震后，由于形势发展，工作需要，我乡各办公室配备了电脑，分别连上党政网、金财网和互联网。为加强计算机信息系统的保密工作，我乡采取以下措施：一、每台电脑系统都安装诺盾防火墙，防止黑客、病毒入侵。二、指定专人负责全乡的电脑管理工作，目前是xx同志负责。三、制定电脑安全操作规范，要求全站人员严格按规范操作，发现病毒及时处理。四、上网资料需经保密工作领导小组批准方可上传，严防泄密。自检查中，我乡无违规上国际互联网和公共信息网的现象;无感染木马病毒的现象;未使用过非涉密移动存储介质;未安装移动网卡等无限设备。

三、加强了保密制度的建设

建立健全保密规章制度是做好新时期保密工作的重要保障。我乡修订完善了以下保密工作制度：(1)保密工作责任制，进一步明确各级领导干部的保密责任。(2)建立涉密非涉密计算机保密管理制度。(3)建立涉密网络保密管理制度。(4)建立涉密计算机维修、更换、保费保密管理制度。(5)建立在公共信息网络上信息保密管理制度。(6)保密范围和密级的若干规定。(7)保密审查、失泄密报告制度。

四、加强了全乡干部保密教育

乡党委、政府高度重视保密教育工作，采取多种方式，利用各种机会对全乡干部职工进行经常性的保密教育。认真组织全乡干部职工学习《保密法实施办法》、《应知应会》及上级有关保密工作的会议精神、规定制度。这些活动的开展，使干部和职工增强了保密观念，为做好我乡的保密工作奠定了扎实的基础。

五、存在的不足及建议

1.部分办公室存在对电脑使用不熟练的现象，需要加强干部职工电脑安全使用的培训;

2.各级内部资料的密级确定存在一定问题，由于定密等级和范围分寸较难掌握，使得在工作中难以明确要求和规范。

3. 做好保密工作还需要坚强的物质基础作保证，除了必要的资金、设备投入外，还应加强对保密工作人员的业务培训，提高保密干部的素质。

根据xx密办文件的通知要求，我们对照通知所附大检查目录进行了认真地自查，现将自查情况综述如下：

保密工作历来是党和国家的一项重要工作。多年以来，我们坚持积极探索和建立适应新形势要求的保密工作新机制，不断加大保密宣传教育、监督管理和技术防范力度，健全各项管理制度和工作责任制，加强对涉密人员的管理，努力提高保密工作法制化、规范化和技术手段现代化的水平，保密工作取得了明显成效，为维护改革、发展、稳定大局，促进全镇经济社会快速发展发挥了应有的作用。

乡镇保密工作自查报告范文(二)

根据福鼎市人民政府办公室《关于进一步加强政府信息公开保密审查工作的通知》(鼎政办〔20**〕37号)等文件的精神，我镇高度重视，组织各有关部门和人员对本单位的门户网站上已公开的信息进行了全面自查，未发现泄密内容和不宜公开的政务信息，现将自查情况汇报如下。

一、 主要工作

(一)提高认识、加强组织领导

为做好信息公开保密审查工作，我镇领导高度重视。一是健全组织机构，确保领导到位。形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，专职人员具体抓的良好格镇，为开展信息化建设工作奠定了坚实的组织基础;二是建立健全各项保密工作制度，确保制度到位。建立健全了信息公开保密审查机制，明确了审查职责。近几年来，我镇先后建立健全了领导干部保密责任制、涉密人员管理制度、涉密计算机保密管理制度、网络安全管理责任人、信息审查员(计算机安全员)管理制度，自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后，建立政府信息保密审查制度。在《条例》规定的基础上进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密事件，做到以制度管人、按程序办事，确保保密工作顺利开展。

(二)开展保密宣传教育情况

我镇高度重视保密宣传教育工作，一是积极组织有关人员参加了有关部门举办的各种学习;二是深入开展保密法制宣传教育。结合实际制定规划，采取多渠道、多形式加强对领导干部、重点涉密人员、保密干部的保密法制宣传教育，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、通过学习教育增强保密干部的保密意识，提高了业务能力;三是对干部职工进行保密知识考试，进一步提高了我镇保密干部队伍的业务水平，为做好我镇保密工作奠定了扎实的基础。

(三)政务信息公开保密审查工作开展情况

1、严格实施《前岐镇人民政府计算机网络信息保密管理制度》，加大保密审查力度。对主动公开的政务信息，由相关工作人员确定并制作、更新，在起草公文和制作信息时,应当对文件内容是否公开提出拟定意见,对属于免于公开的政府信息应当说明具体理由,由工作人员审核并报单位分管领导审批。经审查，截止目前，我镇在本单位的网站上向社会公开的信息，未发现涉密信息。

2、抓好计算机信息系统的保密治理和文件的治理。

重点加强对计算机信息系统保密防范和治理工作和文件的治理。指定懂业务、会管理的工作人员专门负责加密计算机的管理工作，按有关要求及时组织人员对机关各办公室的办公自动化设备配置、使用情况进行整理、协调。防止涉密信息上网，做到涉密信息不上网，上网信息不涉密，按照控制源头、加强检查、明确责任、落实制度和谁上网，谁负责的原则，加强了对涉密网络的检查。经审查，到目前止，上网公开的信息符合保密规定，未发生计算机泄密事件。

二、存在问题及建议

(一)保密工作的教育力度需要不断加强。开展保密工作的实践使我们认识到，加强干部、职工的保密教育，提高保密意识十分重要。利用计算机网络、电子邮件向外发送资料已是十分方便和快捷的方式，但因此也可能带来泄密的危险。针对这一情况，需要加强宣传力度，增强保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，还要制定出相应的规章制度，使事前行为得到规范，杜绝可能发生的失、泄密事件，消除隐患。

(二)制度还需进一步完善。虽然已经建立了有关保密审查制度，但审查的依据范围广，有时难以找到依据，因此，必须结合本单位的实际，进一步细化保密审查依据，制定本单位的定密规定。

乡镇保密工作自查报告范文(三)

根据当保发[20**]2号文件精神，王店镇认真对照考核细则，高度重视，针对当前的保密工作，在全镇扎实开展保密工作大检查，现将情况报告如下：

一、领导干部保密责任制落实情况

(一)高度重视。一是镇党委成员带头执行保密责任制和有关保密制度规定，并将保密工作和业务工作同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩;二是关于市下发的20**年保密工作要点，镇主要领导亲自审阅，办公室人员进行传阅学习，认真领会保密工作精神，确保工作落到实处。三是保密工作同市同步纳入本地年度综合目标管理内容，并在党委会议上研究了保密工作的关键和重点，确保能公开的必须公开，不能公开的要做到保密。

(二)签订责任状。为加强机关机要文件保密工作，王店镇认真组织全体机关干部学习该文件，领导也高度重视，安排党政办公室组织10位相关涉密人员签订了保密责任状。

(三)健全组织机构。我镇明确了党委书记任四海同志为全镇保密工作的第一责任人，分管办公室党委成员为直接领导，各保密要害部门工作人员为直接责任人。在保密要害部门的干部大多具有大专以上文化程度，掌握计算机基础知识，能较熟练地操作计算机，有的具有法学、经济学等学士学位。

二、日常保密工作情况

(一)涉密信息管理安全。一是落实领导审查制度。凡是要公开和上报的信息、材料都要经过党政办公室主任审核把关，特别重要的信息和材料需党政主要领导审查把关;二是落实工作部门和人员。王店镇党政综合办公室为信息公开保密工作的具体责任部门，负责公开信息的起草、审核、上报或，日常工作由办公室副主任负责;三是台帐管理规范。对信息、材料、文件的打印、上报、下发和公布都实行了审核签批，并建立了管理台帐，同时保存了完整的档案资料;四是重要信息专人管理。党委会议记录由党政办主任负责保管;文件由保密员负责传阅和管理;档案资料由档案助理负责管理和查阅;计算机和贮存介质中的信息由计算机操作员负责管理，计算机设立密码，涉密机房禁止非相关工作人员进入。

(二)要害部门管理基本到位。我镇确定党政办公室、文印室、财务室、档案室为涉密要害部门，机关计算机为涉密要害部位。在管理上做到了三有。一是有制度。我镇今年出台的《王店镇机关会议管理制度》、《王店镇接待市外新闻媒体采访工作管理规定》和《党政综合办公室相关工作制度》都分别明确了保密事项和内容;今年，随着政府机关计算机的增加，我们专门制定了《王店镇政府机关计算机及其信息系统保密管理制度》。二是有台账。建有计算机设备管理台帐，传真记录台帐，上级文件收阅台帐，文件打印、制发、登记台帐，档案查阅记录台帐。三是有检查。今年以来，我镇开展了二次保密工作检查，认真发现工作中存在的问题，进行及时的纠正，确保保密工作不断加强。

(三)涉密载体管理规范。一是涉密文件明确专人管理，文件的签收、登记、传阅和存档都严格按规定程序进行。二是涉密文件制发，由党政办起草把关，相关领导审核，党委书记、镇长签发;文件制作在本机关文印室进行，编排有序号，登记有台帐;文件、材料的打印和复印都需经办公室指定人员审查签字后方能进行。三是涉密文件的销毁由档案管理员负责，都履行了报批、登记手续，并在市保密局指定的单位进行出售或销毁。四是涉密信息电子版没有出现私自储存和复制行为。

三、计算机及其信息系统保密管理情况

(一)管理制度健全。制定了《王店镇政府机关计算机及其信息系统保密管理制度》。

(二)技术防范到位。计算机都由操作人员设置了操作密码;都安装了正版杀毒软件和防火墙，防止病毒和黑客侵入;计算机设备都明确操作人员为管理人员和保密责任人，并建立了台帐;涉密计算机(文印室计算机)没有接入国际互联网。在网上进行政务公开和信息公开，都进行了严格的审核制度，确保保密和公开同步。

第8篇：乡镇机关管理制度范文

1、转变了观念，提高了认识。

⑴消除了思想顾虑。改革前，少数乡镇主要领导顾虑重重，认为“乡财县代管”是县里把乡镇的财权上收了，削弱了乡镇主要领导的经济审批权、限制了乡镇对乡级财政的自由支配权、非税收入的所有权，从而产生了一些抵触情绪。通过近一年的运行情况来看，这种顾虑打消了。大部分乡镇主要领导认为“乡财县代管，村账乡”不是削弱了权力，而是规范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配权，更多的是分担了一份责任；不是剥夺了乡镇非税收入的所有权，而是防止坐收坐支行为，规范了财务管理。四都镇朱镇长说“实行‘乡财县代管’乡镇举双手赞成，请个会计乡镇一年最少要花四五千元的工资，现在好了，不但不要花一分钱，还可以为乡镇分担责任”。更主要的是财政职能得到了归位，有利于防止腐败，节约开支，防止乡镇新的不良债务发生，使乡镇财务管理逐步走向正规化、制度化、轨道化。

⑵开展了财务清理。各试点乡（镇）为了搞好“乡财县代管、村账乡”试点工作，成立了以乡（镇）长为组长，副乡（镇）长、财政所长为副组长、乡（镇）政府会计、财政所全体成员和经管站人员组成的“乡财县代管，村账乡”工作领导小组。召开了专题会议，制订了“乡财县代管，村账乡”工作实施方案和有关财务管理规章制度，对银行账户、债权债务、国有资产、财政供养人员和收费票据等进行了全面清理，通过对不良债权、债务进行处理，全县共核销不良债权363.39万元，核销不良债务407.52万元。

2、健全财务管理制度，规范了管理。

⑴健全了财务管理制度。“乡财县代管，村账乡”在运行过程中，各试点乡镇结合本地实际情况，因地制宜地制定了财务管理制度、经费报账制度、国有资产管理制度、会计档案管理制度、票据管理制度、专项资金管理制度，真正做到了在日常运行操作中有章可循，有据可依。如新湾、余段、上衫等乡政府专门下了发文件，制定了内务财务管理制度27条。大到车辆管理，小到办公室电话费都作了限额报销的奖惩规定，执行一年多来收到了良好的效果。同时还结合实际，制定了村级财务季度报账管理制度、村级资金收支管理制度、村级民主理财实行“两边、三边章”管理制度等。

⑵强化了财政监督职能。体制改革前，为完成财税任务，乡镇财政部门以税收征管为首要任务，淡化了财务监督管理职能。实行“乡财县代管，村账乡”后，使乡镇财政职能定位更加明确，它不是一种单纯的会计服务，更多的是一份责任，是规范乡村财务管理，强化财政监督职能的具体体现。

⑷规范了乡村票据管理。按照“管钱先管票”的原则，各试点乡镇健全了票据管理制度。实行限额领用和“谁领取，谁负责，谁缴销”的责任制，从源头上规范了各项收入，实行了“收支两条线”,杜

绝了坐支现象。如马坳镇制订票据管理办法：对05年以前的村级收据无论是否启用完，一律回收到经管站封存，06年分村设立票据领用登记薄，以旧换新，按期上缴，每遗失一份票据罚款500元。山口、黄港、四都等乡镇村级收据由经管站统管。新湾乡实行每月结算制，村级每季结算制，有效地规范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了财务风险。

3、加强了监督，遏制了随意举债。

改革前，部分乡村因举债垫付工程项目配套资金和完成税费等因素，债务越积越多。极少数乡村领导只管自己花钱，前任不管后任事。有的乡村尽管负债累累，仍照样乱招待、乱报销、乱批条、赊账欠账，违规截留、挤占、挪用专项资金，乡村债务包袱越背越重。

盘活无形资产、土地，通过国土资源管理局办理合法转让手续，对集镇进行总体规划，充分利用土地资源，转让土地使用权，新建车站等形式，当年取得土地出让金40多万元，用于化解乡级债务30.5万元，村级债务5.2万元。新湾乡05年化解原有债务12万元。实现了2个村无债务，马坳镇实现了5个村无债务，程坊乡05年化解村级债务30万元，杭口镇政府05年化解债务10万元，余段乡化解村级债务18万元，路口乡化解债务17万元，全县共化解乡级债务410.36万元，化解村级债务285.85万元，实现无债务村15个。

4、盘清了家底，规范了乡村账务。

改革前，乡村换人不移交的“断头账”，凭证不规范的“白条账”。只收单据，不扎账的“包包账”，只记在笔记本上，不登账的“肚皮账”等现象很普遍，导致查账、对账困难。财务无法公开，群众上访，干群关系紧张。

;实行“乡财县代管，村账乡”后，一是规范了会计账务处理。由财政所和经管站的专业会计人员做账，县乡联网，网上审核，微机操作，统一记账，改变了过去一些乡镇会计人员业务素质不高，会计科目设置不合理，做账不及时，业务处理不规范的局限。如路口乡政府会计是从外面请的，由于业务不熟，在账务处理时出现了串户，记账方向相反，凭证金额核算不准确等错误，从而导致出纳现金与会计账面余额、存款与银行账面余额几年不对，无法进行会计账务移交。代管后这样的问题没有再出现；二是增加了理财透明度。通过实行“乡财县代管，村账乡”后，使乡镇资金运行更加合理，监管更加到位，及时进行财务公开，增加了理财的透明度，提高了群众对政府的信任，消除了内部的猜疑，有利于团结，有利于促进工作，树立良好形象；三是规范了村级财务管理。过去村干部人人有收据，个个是出纳，谁收的钱谁用，收据几年收不回，几年不结账，会计无法做账，财务管理混乱。通过实行“村账乡”后，由经管站统一做账，成立民主理财小组，建立了财务公开制度，自觉接受群众监督，使老百姓心里清楚，还了干部一个清白，群众一个明白。

5、核实了资产，加强了国有资产管理。

二、存在的主要问题

1、少数乡镇的“村账乡”进度缓慢，对长期挂账的陈年老账没有处理。

白岭镇目前仍有3个村未进行财务移交，其中温泉村财务清查难度大，群众反映强烈。西港镇的西港、周家庄2个村未进行财务移交，上衫乡政府出纳手上还有屠宰税票32张，金额384元，农业税票15张，金额1956元未进行账务处理。三都镇政府暂存款（应付款）账上还有知青下放补助款1759元，68年知青补助款570元，落实斗争结存款180元，暂付款

（应收款）账上还有公社农机厂8755元，公社桥渡4148元，黎明大队5477元等呆账、死账未进行处理调账。

2、票据管理有待进一步加强。

目前，还有少数乡镇的票据管理不规范，如上衫、东港、石坳、征村。乡村干部（特别是村干部）手上结存的票据几年不缴销，其中：石坳乡中学遗失收据6本，中小遗失收据1本。部分乡镇领用收据时只记本数，不登收据号码，缴销时只在原领用记录上打一横杠，也不记号码；征村乡经管站票据登记薄上还有03、04年村级票据几百份没有缴销等。

3、支出管理有待进一步规范。

一是少数乡镇还存在白条报账现象，特别是村级费用支出，几乎就难找到几张正式发票。二是不少乡镇工程项目早已完工（有的完工几年甚至十几年了）而不进行工程结算，用一大把预借工程款的白纸条记在预付工程款账上，目的是包工头不完税或乡（镇）政府已扣税不开工程发票，导致国家税收流失。三是支付凭证手续不全，有的只有主管领导一个人的签字而无经手人和证明人，有的甚至还用不清楚的复印件做账，采购物品发票金额大，却无明细附件，办公室电话费不使用电话费发票而是用信笺纸打白条报账。上述存在的问题还有待进一步规范。

4、非税收入没有真正上缴。

目前，大多数乡镇的非税收入上缴只完成年初下达的目标任务，没有全额上缴县非税收入管理局，有的连乡镇财政所专户也不缴，做得好的乡镇也只是从财政所过一下账，多数乡镇只领收据，收入不进账。

5、化解乡村债务任重道远。

由于历史的原因，乡村债务问题比较突出。乡村债务的产生，直接制约乡村经济和社会各项事业的发展，影响乡村两级工作的正常运转和乡村干部的工作积极性，损害党群干群关系，降低了党和政府在农民群众中的威信，影响了农村改革、发展和稳定。切实化解历史债务、坚决防止乡村发生新的不良债务，成为一项非常紧迫、事关全局的重大任务。许多乡镇只顾眼前利益，对化解乡村债务没有引起足够的重视，争取上级转移支付用于化解乡村债务的款项也没有完全到位。

三、下步工作打算

1、加强与乡镇政府和有关部门的协调,确保乡财县代管的网络畅通，确保工作正常运转。

2、制定措施，加强乡镇预算指标及上缴收入追加指标的管理。

3、加强乡镇国有资产管理，对固定资产台账进行统一设计，要求乡镇对账内固定资产，账外资源性资产，统一格式，分别造册登记，确定资产的保管人和使用人，防止国有资产的流失。

4、建议出台加强非税收入管理的相关文件，严格实行“收支两条线”。非税收入必须全额上解县非税收入管理局，按目标任务调控后，再及时返还乡镇，增强县政府宏观调控能力，实现农村财务体制改革的管理目标。

5、召开全县“乡财县代管”工作专题会议，有关乡镇介绍经验，总结前期工作情况，进一步统一思想认识，部署2007年改革试点工作，在规范管理上再下功夫，促进乡镇财务体制改革深入开展。

四、乡镇意见反馈

1、非常感谢县政府取消了乡镇财税任务，减轻了乡镇的压力。建议下达对乡镇财税任务指导性计划，出台超收分成等有关激励、奖励机制

，促进乡镇培植税源的积极性。

2、因政策性原因，乡镇收入明显减少，建议上级加大对乡镇的补助力度，以确保基层政权的正常运转。

3、近几年，乡镇因农田水利设施，学校危房改造，公路建设等项目的配套建设新增了不少债务，特别是林权改制项目的费用，乡镇一般都在10万元以上，而上级补助没到位，乡镇无法负担，加大了乡镇财政的压力，建议上级能否考虑给予一定补助。

4、目前还有部分乡镇无经管员，一时又找不到懂财会的业务人员，拉了“村账乡”工作的后腿，建议上级给每个乡镇至少配备一名经管员。

5、目前乡镇财政普遍困难，建议上级加大对产业化的扶助力度，发展地方特色产业，增强地方经济实力。

6、财政体制改革，乡财县代管等工作对乡镇长的要求更高，信息时代，网络化办公，知识更新又快，建议县级对乡（镇）长进行有关财经法规制度，财税知识，预算编制等方面业务培训。

第9篇：乡镇机关管理制度范文

一、加强对流动人口计划生育管理

一直以来，我局对流动人口管理工作都非常重视，认真按照省、市、区各级关于做好流动人口计划生育管理的文件精神要求，切实履行起卫生部门的职责任务，明确了机关各科室、医疗卫生单位的工作职责和任务，进一步完善了全区卫生系统计划生育流动人口管理制度。把全区卫生系统的流动人口计划生育管理服务工作，纳入了卫生业务工作的综合目标管理，列入了重要议事日程。与全区各区级医疗卫生单位、机关科室都签订了《区卫生系统流动人口计划生育管理服务工作责任书》，把做好流动人口计划生育管理服务工作，与卫生业务工作有机结合起来，统一安排、督促检查、狠抓落实。

二、建立健全制度，规范管理

我区各医疗单位按照签订的目标责任书任务要求，积极采取各种措施，建立健全各项规章制度，使流动人口计划生育管理工作进一步规范化、制度化、科学化。通过对各医疗卫生单位目标管理检查督导情况看，今年主要做了以下几方面的工作：

1、在办理餐饮业人员健康卫生许可证时，都对其进行了《婚育证明》的检查，做到了发现问题及时上报有关部门。

2、在今年的卫生系统计划生育流动人口管理中。督促医疗保健机构在接生时查验了登记《生育服务证》，区妇幼保健院、各乡镇卫生院对无生育证的人员都按月及时向区计划生育流动人口管理办和乡镇计划生育办公室进行了通报。

3、做到了无计生部门证明，不施行输精管、输卵管吻合手术和其它相关手术。