节能减排相关政策精选(九篇)

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第1篇：节能减排相关政策范文

关键词：农村新能源；建设；节能减排；意义

新能源建设与节能减排和人们的生产生活密切相关，涵盖包括农业在内的诸多领域。众所周知，我国是农业大国，加强农村新能源建设及节能减排的研究，对优化农村能源结构，保护农村生态意义重大。

1农村新能源建设对节能减排的意义

近年来，我国经济发展迅速，由此也带来了较为严峻的环境问题，各种恶劣气候的出现，给人们敲响了警钟。对新能源的开发与利用、积极响应节能减排号召逐渐引起人们的重视。当前，我国农村城镇化进程稳步推进，对新能源的需求不断增加，因此，做好农村新能源建设不仅对改善农村能源结构具有积极的促进意义，而且能很好的促进节能减排目标的顺利实现。通过分析不难发现，农村新能源的建设对促进节能减排的意义主要体现在以下几点：

1.1促进清洁优质能源的供应

农村具有丰富的能源资源，诸如家畜家禽粪便、农作物秸秆等，具有较高的可利用价值。在农村稳步推进新能源建设，充分利用农村资源，尤其注重普及太阳能、生物能源利用知识，建设相关的能源运用设施，在减轻环境污染的同时，使村民用上清洁优质的能源。例如，部分农村利用家畜家禽粪便发酵产生沼气用于照明，取得了良好节能减排效果。

1.2可有效减少农村环境污染

部分农村不注重对新能源的利用，焚烧秸秆、人畜粪便随意堆放的情况时有发生，给农村环境带来较大污染。而注重新能源的建设与利用，尤其发酵人畜粪便，在利用产生沼气能源的同时，能够除去粪便中的有害病菌。另外，积极推广生物质炉，减少焚烧造成的能源浪费的同时，有效降低因此给农村环境带来的污染。

1.3促进农村生态的良性循环

在农村中加强新能源的建设与利用可有效促进生态环境的良性循环。例如，利用人畜粪便发酵后的沼液、沼渣不仅可以重新喂养家畜家禽，而且还能用作肥料，实现农作物种植、家畜养殖、沼气利用的良性循环，实现农村生产活动的可持续发展。

2农村新能源建设与节能减排问题分析

农村新能源建设与节能减排无论对保护农村生态环境，还是促进农业的可持续发展意义重大。然而受多种因素影响，不同地区的农村新能源建设及节能减排的实现并不均衡，主要体现在以下几点：

2.1激励机制落实困难

众所周知，农村新能源建设与节能减排工作的落实需要相关政策、激励机制支撑，为推动农村新能源发展国家出台了《可再生能源法》，并制定促进农村新能源发展的相关举措。然而受各种综合因素影响，实际落实时却存在诸多问题，如农村利用的太阳能产品并未享受到国家的优惠政策，其他新能源产品的开发更是如此。这种激励机制落实性差，无法很好的调动广大农民的积极性，一定程度上影响新能源建设工作的稳步推进。

2.2新能源开发投资少

农村新能源的开发需大量资金投入，一些新的技术开发周期较长，产品的商业化进程缓慢，长期资金的缺乏导致农村新能源开发与建设工作缓慢。另外，新能源开发完成后，还需投入大量资金用于宣传、培训等工作，见到成效的时间较为漫长，一定程度上阻碍新能源开发在农村区域的推广。

3农村新能源建设和节能减排优化对策

农村新能源建设与节能减排工作现实意义重大，利国利民，关系到农业的可持续发展及农村生态环境的保护，因此，相关部门应提高认识，充分认识到在农村实施新能源建设及节能减排工作的意义，结合辖区农村新能源利用状况，积极采取针对性措施，不断优化农村新能源建设与节能减排工作。具体可参考以下内容：

3.1认真落实相关激励机制

农村新能源建设和节能减排工作的实现需充分调动村民的积极性以及新能源产品提供商的积极性，尤其围绕国家出台的政策，结合当地农村实际，完善与落实相关激励机制。加强国家新能源利用政策的学习。国家出台的新能源利用政策，高瞻远瞩，是对能源利用的长远规划，因此，要求基层相关部门认真学习、深刻领悟政策精神，为农村新能源建设与节能减排工作更好的实施，制定相关对策，尤其在可行性上加以充分论证。分析激励机制落实中存在的问题。深入农村调查新能源建设及节能减排工作开展状况，掌握一手资料，及时召开相关部门负责人召开农村新能源建设工作会议，分析农村新能源建设存在的问题，鼓励各负责人积极发言，找到阻碍农村新能源推进工作的因素，加强对后期工作的科学部署。协调相关部门落实相关补贴政策。补贴政策关系着村民及新能源产品提供商的切身利益，因此，应与其他部门积极协调，在相关政策支持下制定完善的补贴方案，明确补贴政策实施的主要部门及相关负责人，确定补贴政策监督目标，定期召开农村新能源补贴落实总结会议，督促相关责任人认真落实补贴政策，充分调动农村新能源建设参与各方的积极性，为节能减排目标的顺利实现奠定基础。

3.2增加农村新能源的开发投入

为促进农村新能源建设及节能减排工作的顺利实施，国家应重视在新能源开发方面的资金投入，为农村新能源利用不断提供新的技术，以满足农村各种新能源利用率。增加农村新能源利用技术研发资金投入。国家相关部门在全面部署农村新能源建设与节能减排工作的同时，应付出实际行动，成立专门的农村新能源技术研发机构，拨付专门款项支持新能源开发的投入。同时，加强与发达国家的交流合作，学习发达国家在新能源利用方面的先进经验；增加农村新能源利用宣传投入。为提高农村村民利用农村新能源意识，做好新能源宣传工作并充分利用电视、广播、网络等方式进行宣传，使广大村民充分认识到新能源利用的重大意义，积极配合新能源的推广。

3.3注重农村新能源建设人才培养

毋庸置疑，农村新能源建设与节能减排工作的实施需要人才支撑，因此，相关部门应充分发挥带头作用，做好新能源建设人才培养工作，为新能源在农村中的普及提供坚实的人才支撑。成立专门的新能源建设工作小组。相关部门应以村为单位，组织村中知识文化水平较高的人员，成立新能源建设工作小组，定期下派专业技术人员为其进行新能源利用方面的培训，使其掌握新能源运用技术，以点带面，逐渐在整个村中推广新能源建设工作。同时，还可定期评选出村中新能源利用先进个人，给以相关的表彰，调动农村新能源利用工作积极性；加强新能源建设人才的引进。相关部门还应注重农村新能源建设人才的引进，通过严格的选拔、培训，使其掌握农村新能源利用的专业知识，定期下派到各村开展技术指导工作，解决农村新能源建设中出现的问题，确保农村新能源建设及节能减排工作的顺利实现。

4结论

随着人们环保意识的不断提高，农村新能源建设与节能减排受到越来越多人的关注，本文对农村新能源的建设与节能减排的意义进行探讨得出以下结论：农村新能源建设有助于节能减排目标的顺利实现，尤其可为农村提供更为清洁的新能源，减少农村环境污染、促进农村生态环境的良性循环。受多种因素影响，我国农村新能源建设与节能减排存在激励机制落实不足、新能源开发投入少等问题，要求相关部门结合农村新能源建设与节能减排工作实际，从激励机制、资金投入、人才培养方面入手，采取针对性措施，确保农村新能源建设与节能减排工作任务的高效完成。

参考文献

[1]倪慎军,张国强,王海兵,罗诗峰,于乐.农村新能源建设与节能减排[J].农业工程技术(新能源产业),2008(4):22-26.

[2]李玉贵.浅析现阶段农村新能源的建设及节能减排[J].科技与企业,2014(22):75.

第2篇：节能减排相关政策范文

关键词：金融；节能减排；绿色贸易壁垒；公共物品供给；可持续发展

一、金融促进节能减排的理论依据

（一）可持续发展与企业节能减排

1.环境和资源问题日益严重

人类的环境问题越来越严重，许多国家的产业结构以高耗能产业为主，经济增长方式较为粗放，重型工业比重较高，不可避免对资源、环境产生一定的影响。例如，煤炭作为工业能源消费的品种，其大量消耗不仅造成了能源利用效率低下，也造成了环境污染。重化工产品生产对能源的需求较大，导致单位GDP耗能提高，污染排放也不断增加，节能减排、污染治理迫在眉睫。20世纪90年代以来，全球气候变暖步伐加快，给人类社会带来了严重的影响，我国也频繁地遭遇了暖冬。人类活动引起温室气体排放，是气候变暖的主要原因。发展中国家在工业化、城市化的进程需要有资源保障，需要大量的基础建设，需要大力发展基础工业，这些导致其对资源的需求增长，同时温室气体的排放量在总量上也呈上升趋势。同时人民生活水平的提高导致人们对物质的需求增加，在一定程度上也将加剧了这种现象。气候变暖将会给人类带来严重的后果：海平面上升，洪水更加频繁，干旱严重，甚至更多的物种灭绝。可再生能源开发利用量不断增加，资源约束不断加剧，全球能源供应紧张，石油价格持续高位波动，资源竞争日益激烈，能源与环境已成为各国关注的重大问题。采取措施减少温室气体排放，缓解能源紧张问题，发挥金融在节能减排、改善环境方面的作用是保持环境可持续发展的必要措施。

2.节能减排是经济可持续发展的必由之路

许多企业由于污染事件的发生被关停或限令整改，其最直接的原因是对环境造成了破坏。环境的破坏、自然界的灾害无疑给人们敲响了警钟。自2007年以来，国际上曾多次召开关于环境保护、减少污染、节能减排、实现低碳经济的高峰论坛。节能减排，不仅可以保护环境，减少污染，而且可以增加能源的二次利用，提高企业的综合经济效益。因此企业进行节能减排是实现经济可持续发展的必由之路。例如，一些纺织企业，通过产业结构转型，淘汰规模小、耗电高、产品附加值低的棉纺设备，加大新材料、新技术、新工艺、新产品创新开发的力度，积极开展节能减排，降低生产成本，实现了企业的跨越式、可持续发展。国际及国家节能减排的政策，要求企业进行节能降耗，清洁生产，提高能源利用效率并提出了节能减耗的约束性指标，企业的节能减排工作已经刻不容缓，因此节能减排是经济可持续发展的必由之路。

（二）公共物品的供给与企业节能减排

1.节能减排市场失灵

资源环境问题具有明显的外部性，节能减排存在“市场失灵”的问题。外部性是指一个经济主体在自己的活动中对旁观者的福利产生了一种有利影响或不利影响，这种有利影响带来的利益或不利影响带来的损失，都不是生产者或消费者本人所获得或承担的，是一种经济力量对另一种经济力量“非市场性”的附带影响。在市场经济条件下，市场会通过产品、服务的供给和需求相互作用，进而达成市场均衡，但当能源消耗和污染物排放等外部性存在时，节能减排市场就会出现失灵。节能减排是全体社会的共同愿望，对于单个企业来说，它不会具有强烈的节能减排的动力，因为节能减排不能产生直接的经济效益，企业考虑的是最直接的利益。即使企业投入了很多，达到了效果，但最大的获益者不是企业而是社会上的其他人。因此，企业节能减排存在明显的市场失灵。

2.政府纠正“市场失灵”，促进企业节能减排

政府是公共利益的体现主体，应该担负起提供公共物品的责任，对于节能减排市场失灵的问题，政府应该通过建立政策，改革制度，纠正“市场失灵”，为金融支持节能减排创造宽松的环境。政府应该修订有关的法律法规，增加有关节能减排定量目标的条款，使节能减排有具体数量的约束。在节能减排政策设计中，通过利用税收和财政分配政策促进节能减排，对节能减排贷款给予财政贴息和税收优惠，这样才能形成市场主体自觉节能减排的机制。通过深化改革，纠正外部性造成的问题，征收排污费，使外部成本内部化，通过为节能减排建立市场，把节能减排的责任从政府转交给市场主体，这样就减弱了外部不经济性，从而推动节能减排的进行。

（三）国际贸易绿色壁垒与企业节能减排

1.绿色贸易壁垒对产品出口市场范围的影响

绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。在国际贸易领域，绿色贸易壁垒越来越多地影响到出口贸易。发达国家的环保行动起步早，成效大，这些国家凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者挂钩，以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定一系列限制进口的措施。绿色技术标准、绿色卫生检疫制度、绿色关税、碳关税等都属于绿色贸易壁垒。例如，碳关税是指一国对高能耗产品征收二氧化碳排放特别关税，对未达到碳排放标准的外国产品征收惩罚性关税。中国的高能耗出口产品，如纺织品、机电产品、轻工业产品将成为“碳关税”的课税对象。在农产品方面，如果一国的海洋环境不断恶化，进口国将不再进口相关类的产品；在服装和纺织品方面，发达国家通过禁止进口含有某些化学成分的纺织品，如1994年德国禁止进口含偶氮燃料的纺织品，这使得我国使用104种偶氮燃料的纺织品的出口中断。发达国家运用绿色贸易壁垒来对发展中国家的贸易进行限制，发展中国家的产品被排斥在世界市场之外。这样下去，发展中国家的出口市场范围将面临缩小的可能

2.绿色贸易壁垒对双边或多边贸易产生影响

发达国家以保护环境为名采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。发达国家通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品排斥在巨大的区域市场以外，包括中国的产品也被排斥在市场以外。因此，因为环境问题，发展中国家不可避免地与发达国家或区域性组织发生双边或多边的贸易摩擦。

绿色贸易壁垒除了对出口产生深远的影响外，对我国的招商引资也产生一定的影响。由于发达国家推行绿色贸易壁垒，其本国的环境标准已日趋严格，在这些国家，重污染产业已被限制或淘汰，因而它们便向发展中国家转移，使得发展中国家的环境状况更加恶化，国家利益受到损害，在国际贸易中的地位也受到影响。伴随着大量外资的涌入，小数海外投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的污染处罚，利用我国宽松的环境标准，投资兴建污染企业，尤其在化工、印染等行业。这应该引起我们的高度重视。

3.应对绿色贸易壁垒，企业应进行节能减排

企业是国际贸易的主体，然而企业存在资金、主动性等方面的欠缺，使得大多数企业节能减排的动力不足。金融对节能减排发挥着重要的作用。面对绿色贸易壁垒和企业进行节能减排的压力，金融机构应积极参与，充分认识到节能减排的重要性和肩负的责任。金融机构可以通过一系列的信贷政策为节能减排提供大量的资金支持，充分发挥杠杆的作用，引导社会各方面加大对节能减排的资金投入，如金融机构依据国家环境经济政策和产业政策，对研发、生产治污设施，从事节能减排，开发利用新能源，从事循环经济生产的企业提供贷款扶持并实施优惠性的低利率；对于污染生产的企业的投资贷款进行贷款额度限制，甚至实施惩罚性的高利率的手段。这样，对于那些高投入、高消耗、高污染的企业，其生存发展受到了巨大的压力，促使企业进行技术创新，提高产品质量，减少能源耗费和污染排放。金融机构通过信贷政策促使企业进行节能减排，可以在一定程度上减少绿色贸易壁垒给我国出口产生的影响。

（四）金融机构本身的可持续发展与企业节能减排

在能源和环境的双重压力下，节能减排已成为国家宏观调控的重要内容，节能环保产业也因此成为以国家政策需求和社会需要为拉动力的产业。对金融机构而言，节能减排为商业银行开拓了新的市场、新的客户、新的业务，拓宽了金融发展的空间。银行机构可以开发与节能减排相适应的信贷类产品，大胆创新贷款抵押担保方式，建立节能减排的“绿色通道”。可以进一步创新金融服务产品，如针对节能减排项目的技术改造贷款，可以积极开发有针对性的金融创新产品，支持节能减排。按照国家产业政策投放信贷，改进和加强节能减排产业的金融服务，成为商业银行实现经营安全性和盈利性的重要途径之一。金融支持节能减排可以使金融机构树立良好的社会形象，获得良好的声誉。金融促进节能减排将有助于金融机构全面推进银行业务，给金融机构带来了许多新的挑战和发展机遇，同时有助于金融机构树立良好的社会形象。

二、金融机构支持节能减排过程中存在的问题

（一）政府层面

政府部门对节能减排缺乏相关的政策和措施，对节能减排的支持不够。开展节能减排的工作离不开政府的政策和支持，但目前政府有关节能减排的政策不足，对于节能减排项目缺乏相应的税收政策、财政政策和监督激励政策。在税收方面，虽然政府出台了节能减排的相关政策，但由于整体把握和系统考虑不足，有关节能减排的税收政策比较零散，对节能减排的支持力度不够。在财政政策方面，首先政府不能够为企业尤其是中小企业提供相对应的政策性财政支持和担保。其次政府投入的节能减排专项基金比例偏小，虽然政府先后拨付一定数量的资金用于节能减排改造项目，但与节能减排所需的巨额资金相比，还有较大的差距。在监督激励政策方面，政府对于污染企业缺乏一定的惩罚制度，对企业进行节能减排的约束不够。对于做得好的企业及金融机构，激励措施不够，没有充分调动起他们进行节能减排的主动性。

（二）金融机构层面

大部分的金融机构为了自身的短期利益，往往把资金过多地投向高能耗、高污染的重工化行业，但这种信贷结构使金融机构潜在着巨大的金融风险，因为金融机构资金与这些行业会由此形成“一荣俱荣，一损俱损”的依赖关系，这样不利于金融机构的长期发展。金融机构应与企业进行更高层次上的互利合作，加强信贷政策和产业政策的协调配合，保持高度的信贷风险意识，严格控制高能耗、高污染行业的企业贷款，这样不仅可以促进企业节能减排工作的实施，还可以使金融机构有更加长远、健康的发展。

首先，商业银行观念没有发生实质性的改变，对节能减排的支持缺乏主动性、积极性，商业银行支持节能减排的力度不够。节能减排项目具有很强的社会效益，但一次性投资大，需要大量的基础设施工程投资，回收期长，即期经济效益不明显，投资存在一定的风险。商业银行的经营目标是盈利，因而更愿意把资金投向重工业。其次，金融部门支持节能减排、循环经济发展可能出现的风险缺乏相应的财政贴息政策，在一定程度上影响了金融部门节能减排的积极性。再次，目前商业银行根本没有办法掌握高耗能、高污染企业的耗能指标和环保指标等一手资料，能够了解的信息绝大部分是通过企业获得的，这就会导致部分高耗能、高污染企业恶意隐瞒而造成的信息失真，难以为银行支持节能减排业务提供实质性的参考，给银行机构支持节能减排业务带来很大的制约。最后，节能减排工作的重点不仅体现在对淘汰技术企业的关停上，更体现在对发展循环经济的支持上。国家淘汰落后产能容易使金融机构产生不良贷款，因此金融机构更应该致力于对循环经济的研究，支持节能减排的工作。很多近几年建立的高耗能、高污染企业，主体技术比较先进，而环保设施不够完备，解决这些企业的节能减排问题的重点是环保技术创新和生产流程再造。而金融机构对循环经济的研究不足，缺乏有针对性的金融创新产品，使得节能减排工作受到了一定的限制。

（三）企业层面

企业缺乏节能减排的主动性。首先，企业节能减排意识淡薄，思想和认识不到位。由于节能减排项目具有社会公益性，投资回收期长，效益低，企业为了追求经济利益，对进行节能减排的意义认识不够，因而缺乏主动性。其次，节能减排需要进行技术改造，需要一定的资金，而对于企业来说，自筹资金的能力不足，又缺少当地政府在资金等方面的支持，企业节能减排投入不足，清洁生产、污染治理等相关基础设施建设滞后，因而企业节能减排受到很大的限制。最后，由于缺乏推动节能减排的激励机制，对于做得好的企业缺乏相应的经济优惠政策，如降低税收或增加补贴等，因而不能有效激励企业开展节能减排的工作。

（四）社会层面

节能减排目标的实现涉及生产、生活、建设、流通和消费等环节，是全社会支持的行动，需要全民的参与和公众的监督。

公众在参与节能减排上缺乏统一性、协调性，公众参与的深度、广度也有待进一步加强。第一，公众参与节能减排的深度不够。随着社会物质文化生活的提高，社会上存在过度消费、铺张浪费的现象，公众的环保意识不高。如果缺乏公众的参与，节能减排的推行就有一定的难度。因此，公众需要提高环保意识，转变生活方式，形成一种“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围，承担起作为社会一员的责任。第二，公众对节能减排的监督不够。由于节能减排存在外部性的特征，公众进行节能减排的内在动力不足，对社会上的污染现象的监督不够。第三，公众参与节能减排的相关规定未上升到法律层面，缺乏相关的具体制度，对公众参与节能减排缺乏一定的规范，仅仅处于倡导的层面，因而公众参与节能减排的积极性不高。

三、金融促进节能减排的意见和建议

（一）政府部门加大对节能减排的支持

为了应对绿色贸易壁垒、保持经济及金融机构本身的可持续发展，我国政府应正确处理好眼前发展与长远发展、短期利益与长期利益的关系，应采取相应的措施，促进节能减排。首先应是制度层面的规范。政府应制定对于节能减排实施不利的企业的惩罚制度，提高处罚标准，使处罚的力度大于企业环境污染的成本，增强法律的惩戒力，这样企业出于成本的考虑，就会加大节能减排的工作。其次是制定具体的措施。政府应完善有利于节能减排的财政政策，加大财政的支持力度，可以在财政预算中安排一定的专项资金，支持节能减排体系建设，减轻企业节能减排的压力；可以制定节能减排型企业相关的补偿政策，加快落后产能的退出；可以制定税收优惠政策，对支持节能减排企业的金融机构实行所得税适当减收的办法，调动金融机构贷款支持节能减排企业的积极性；可以制定相关的金融创新激励政策，推动金融机构支持节能减排。

（二）加强金融机构与环保部门的合作和沟通

金融机构支持节能减排的实施有赖于环保部门的节能减排信息。金融部门应加强与其的沟通，做好企业节能减排信息的采集工作并实现政府、金融机构间的信息共享，广泛收集企业的相关信息，将企业的环保审批、环保认证等信息纳入企业信用信息基础数据库。银行在贷款审核时，对于信用好、履行社会责任的企业给予信贷上的优惠，而对于信用差、不履行环保责任的企业进行信贷上的限制。这样才有利于金融部门支持节能减排工作的进行。

（三）加强对企业进行节能减排的宣传

企业要转变观念，深刻认识到做好节能减排工作不但是社会责任意识的体现，更是促进企业可持续发展的必由之路。加大环保投入和人才培养，使节能减排环保思想深入企业文化。 加强对国家节能减排相关政策的学习， 综合利用国家税收、补贴、银行绿色信贷等鼓励政策，减少资金压力，推进节能减排工作。 在履行社会责任的同时，促进本企业生产方式向绿色环保方向转变，实现企业的可持续发展。

（四）充分利用国际市场融资

积极加入新兴国际合作机制，充分利用国际市场资金是弥补我国节能减排资金投入不足的重要途径，也是我国节能减排金融支持体系的重要组成部分。一是要积极争取国际金融机构贷款、政府间贷款和国际银行组织的专项贷款；二是积极推进我国企业在国际证券市场上发行债券、股票等金融工具为节能减排融资；三是按照国家产业导向目录的要求，积极争取外商投资企业投资设厂，提供先进的环保产品和技术，参与我国的节能减排事业。

参考文献：

[1]陈好孟.金融支持节能减排问题探讨[J].视点，2007（22）.

[2]周小川.利用金融市场支持节能减排工作[J]. 绿叶，2007（07）.

[3]杨小苹.金融创新支持节能减排政策的有益探索[J].中国金融，2008（04）.

[4]郭玲.绿色金融对企业经营影响的研究[J].今日财富，2010（01）.

[5]肖坚.运用税收政策促进节能减排的研究[J].贵州商业高等专科学校报，2008（01）.

[6]肖坚.鼓励和促进节能减排的财政政策研究[J].价格月刊，2008（05）.

第3篇：节能减排相关政策范文

关键词：低碳经济 碳金融 新型 金融业

我国是世界上减排结构较大的提供者之一，将来5年期间，碳每年的平均交易量约为2×109t。相关人士提出：我国迎来了碳交易的新时期。部分发达国家于2012年需达成5×109tCO2减排指标，我国在市场上出售的减排指标约占全世界的65%以上，从而表明将来大约3×109t来自中国减排指标。由此可以推断，碳交易同金融之间存在密切的关联。以下简要针对碳金融与低碳经济的相关内容进行分析，仅供参考。

一、碳金融的概念

当前，碳金融还没有一个完善的定义，我国对碳金融的认知较为统一的观点为：碳金融指的是同碳相关联的金融行为，也可以将其称为碳融资。人们将其看做环保项目的融资内容之一，同时也讲碳金融作为买卖碳物质的行为。通常来讲，碳金融包含了全部为限定温室气体排放服务的金融行为，包含：银行借贷、直接投资、碳指标买卖等。

二、碳金融的工具

1.碳货币

对于碳金融来讲，其较为常用的工具为碳货币，同时，碳货币也是世界各个国家所要争夺的重点。相关人士认为：一个大国的发展，一般同国际大型产品，尤其是可以与能源结算或者能源计价相绑定等存在密切的关联。例如：上世纪的煤炭同英镑绑定、石油同美元绑定等，都表明国际货币同能源交易的途径。同时，著名学者刘颖也强调：碳货币对于国家来讲具有十分重要的意义。碳货币是一项构想出的货币系统，同时也是衡量社会各个货币价值的新指标。在当前碳货币系统下，除了国家黄金存储及经济实力以外，碳的排放标准必将变成对其货币价格及地位造成影响的关键条件。在碳货币时期，标准的初始制定人员都必将掌握更多的话语权及主动权。

2.碳信贷

相关人士指出，虽然银行对于绿色信贷的积极性不断增强，然而，在银行的总体信贷系统中，绿色信贷所占据的比例依旧较低，最本质的原因在于没有创建完善的推动绿色信贷前进的环境。包含以下内容：其一，因为关于绿色信贷的定义相对较为模糊，缺乏具体的标准，现今，在银行进行贷款规模统计期间，没有创建绿色信贷的专用通道，也没有让绿色信贷相关政策发生倾斜；其二，我国相关企业对绿色信贷的要求仍位于初级时期；其三，当前绿色信贷所处的融资项目技术评价较为复杂，银行在实施期间缺少技术及人力；其四，绿色信贷仍存在一定的项目风险，在控制过程中较为困难。想要推动绿色信贷发展，相关政府及管理部门就需要不断增强绿色信贷的发展能力，极大政府推动力度，增强发展银行绿色信贷的能力，颁布相应的优惠及鼓励方针政策。同时，银行也需要转变自身观念，不再仅重视以往节能减排的信贷，同时还需要关注绿色信贷的业务。想要减弱绿色信贷业务风向，就需要同碳权抵押融资、节能减排借贷相融合。

3.碳期货

碳期货指的是以碳买卖市场的交易经验为基础，应对市场风险而衍生的碳期货商品。同时，因为碳排放指标具备容易交易、同质性明显、参与人数较多、价格变化较快的特征，所以，更适合利用期货的形式进行买卖。创建碳期货的买卖市场也能够遵循价格的相关规律，为相关企业指导期货买卖提供高效、科学的价格信号。现今，我国对碳期货的研究越来越深入，旨在通过发现期货市场的价格规律及风险管理方法，对我国碳资源的定价造成影响，创建同我国需求相吻合的市场系统。

4.碳基金

对于碳基金来讲，其是碳汇基金的统称。世界上一般指的是在清洁生产标准下买卖温室气体放权的特定资金。依据我国现今的发展情况，制定了中国形式的碳基金定义，将世界的碳基金更加本土化。一般来讲，碳基金可以被划分成以下四种类别：其一，世界银行性形式的碳基金；其二，国家形式的碳基金；其三，政府合作形式的碳基金；其四，金融部门设定的盈利形式的碳基金；其五，非政府管理形式的碳基金；其六，私募形式的碳基金。相关人士对碳基金的投资及目标进行了深入探索。对于碳基金的目标来讲，其不仅需要对碳汇的增长进行关注，同时还需要对商业部门及公共部门降低CO2排放量的内容予以重视，并且从中挖掘低碳技术的商机，进而促进我国低碳经济的发展。通常来讲，碳基金的投资可以包含以下三方面内容：其一，推动我国低碳技术的开发与研究；其二，增强低碳技术的商业化进程；其三，对孵化器进行投资。

三、碳金融的相关政策

想要促进碳金融的不断发展，需要创建有利的条件及环境，所以，相关部门及政府需要对其予以一定的方针政策支持。我国著名人士高建平曾指出，需要对五个方面予以关注：其一，创建买卖平台，对碳排放标准及配额买卖市场深入研究；其二，增大宣传力度，应让企业明确CDM标准及节能减排包含的商机；其三，对相关政策进行研究；其四，促进中介市场的形成，激励民营团体参与到金融活动中；其五，创建鼓励标准，规划一定的政策、方针，并给予一定的税收、信贷、投资导向配套政策，推动金融活动与节能减排相结合，发展低碳经济。

著名学者王斌建议，首先，创建财政环境基因，进而有助于低碳项目的应用与研发，同时创建节能减排方法；然后，极大人才培养及相关部门的建设力度，增强企业管理人员的低碳观念及认识，创建高水准、高技术的低碳队伍；最后，实行低碳城市或低碳园区的试点。

四、总结

总而言之，伴随着社会经济的不断发展，碳金融必将成为未来抢占市场先机的关键。所以，相关人员应及时转变自身观念，认清碳金融的重要性，进而促进我国更快进入低碳经济。因此，对我国低碳经济与碳金融进行探讨是值得相关工作人员深入思考的事情。

参考文献

[1]刘雪玲.国内银行业低碳金融业务发展分析[J].中国农业银行武汉培训学院学报，2011（04）.

第4篇：节能减排相关政策范文

经济的不断相应的带来了资源环境破坏的日益严重化，中国的能源问题越来越严峻。能源消耗快与资源的利用率低已经成为中国当前能源发展的主要问题。因此，节能减排技术的推广已经成为我国实现可持续发展的艰巨任务。本文就对当前企业的发展中遇到的能源问题为切入点探讨企业进行节能减排工作的具体影响因素。

1 节能减排技术对企业发展的重要性

我国取得经济发展巨大成功的同时，也付出了相应的资源环境代价。经济的发展与资源的矛盾日趋严重，环境污染问题已经成为制约企业发展的重要因素。温室气体的排放已经成为全世界共同面对的问题，所以要加强节能减排工作的顺利开展。目前，我国的节能减排的形式非常的严峻，一些相关的政策也在不断的出台。认真贯彻落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会贡献力量。优化产业结构，推动经济的整体快速发展；转变企业的增长方式，提升民众的生活质量，是实现中华民族伟大复兴的必然前提。

2 影响企业进行节能减排工作的因素

2.1 政府因素

政府是企业进行节能减排工作实行的主导因素，政府应该制定相应的政策对企业进行有效的引导。采取有效的措施激励企业进行节能减排工作，这种政策的实施对企业的行为有着深远的影响，能够有效的促进企业对节能减排技术的选择。但是在政策制定的过程中我们要看到政府也存在着一些问题。政府在政策制定的过程中存在相对的滞后性，缺乏内在的灵活性；但是仅仅依靠政府的行为促使企业进行节能减排工作还是不够的，政府的监督应该贯穿在企业发展的整个过程，这样既能影响企业进行节能减排的工作，又能促进节能减排技术的推广。政府制定的政策是企业进行节能减排最有力的工具，严格的执行政策是激发企业采取有效环境行为的重要保障，是改善环境的首要动机。所以政府在制定相关政策时要结合市场的实际需求，这样才能发挥综合的作用。

2.2 市场因素

随着环保意识的觉醒，人们将更多的精力关注到环境保护上。绿色消费市场已经开始建立起来，人们对于绿色环保的清洁产品的关注度也越来越高。这种趋势的发展大大的激励了企业进行节能减排工作的开展。消费者思想上的转变使其对产品的选择上更加的倾向于绿色环保产品，对一些污染性较大的产品人们更多的进行抵制；这种消费行为的出现促使企业进行自身的改革，加强节能减排技术的推广；树立良好的企业公益形象，企业进行节能减排措施意味着环境承受的压力相对的降低；获得可持续发展的机会也更大。所以市场内部环境的压力是企业进行节能减排的重要因素，也是企业采取有效措施发展节能减排工作的重要动力。

3 影响企业进行节能减排工作发展的因素

3.1 企业所在地的影响因素

一些企业由于自身的原因，对于企业所在地的环境都有着重要的影响，公众环保意识的建立对企业实行节能减排政策有着促进的作用。企业所在地的民众可以通过投票的形式对企业的一些做法进行有效的反对抵制，所以企业要改善自身的经营方式，实现节能减排技术的推广；企业所在地的民众也要对企业施加压力，促进企业实现节能减排。

3.2 企业自身的原因也是制约节能减排工作开展的因素

企业发展的目的就是为了实现自身利益的最大化，作为经营管理者要实现这一目标就要结合自身的实际情况认清外部的发展现实，将二者相互协调。因此企业自身的实际情况都有可能对节能减排政策的制定产生深远的影响，企业之间节能减排工作的开展也不尽相同，规模较大的企业会注重节能减排政策的制定实施，这样可以有效的减少相关的资金成本的投入；并且能够建立良好的公众形象，更具有企业的号召力；企业规模与经济实力具有相对的联系，这在一定程度上影响了企业节能减排投入工作的开展。

3.3 企业的组织形式对节能减排工作的开展有着影响的作用

国有企业因为自身的特殊性，所以在进行节能减排工作时承受政府的有力监督，在违反相关规定的成本也会很高。因此在进行节能减排工作上的积极性也会相应的提升。外资企业在节能减排技术上有着明显的优势，管理者在环境保护的意识上也相对较高，对企业实行节能减排工作的意愿也很大。这样都会促使企业加强节能减排技术的投入，实施更加积极的节能减排行为。在一些发达国家中对企业的监督并不只是对产品质量的保障，同时也大力关注产品对于资源环境的保护，使企业不得不重视自身的节能减排工作的开展。

4 在企业中实行节能减排工作的管理对策

（1）节能减排考核制度的建立有利于完善相应的奖励约束机制的建立，促使企业转变经营思维，进行产品的升级处理工作；引导企业规范生产机制，合理进行资源的优化；对于考核的目标要以节能减排发展要素为主要标准，选取最佳的考核指标，根据自身的特点制定考核的标准；科学合理的进行节能减排工作要遵守以下的原则。

企业在进行节能减排时要注重效益与公平的原则同时进行，对考核的对象一视同仁，完善考核的指标；适当的调整考核的内容，通过对指标体系的建立，有利于企业进行节能减排技术的发展。

（2）节能减排技术的推广要依据科学实用的原则，考核的指标要反映企业节能减排的本质意义。建立科学合理的评判标准。在实行企业节能减排的过程中要注重全面措施的实行与重点关注的方式。企业在进行节能减排的过程中会受到很多方面的影响，因此要制定一个全面的多视角的指标考核体系。在构建指标考核体系之前要充分考虑各方面的原因，避免在细节问题上有疏漏现象的存在。在建立的过程中还要突出主要的问题，选择一些具有代表性的工作内容，简化考核内容；将指标考核中的数据进行量化处理，使指标数据更加具有说服力，这样更加的便于考核工作的开展。但是要区分一些具有重要作用的指标，用一些定型的指标进行描述。将定型与定性有机的结合统一起来。

5 企业在进行节能减排工作时所采取的有效措施

5.1 在建立建设节约型环境友好型社会的过程中企业发挥着主体作用

面临新时期的发展要求，企业要严格遵守相关的规定，在法律法规的框架下进行企业的发展工作。认真落实责任目标，强化责任管理力度；采取有效的治理措施，进行企业节能减排工作的开展。

5.2 完善企业节能减排工作的管理领导机制

企业要想做好节能减排工作，就一定要加强领导管理工作。在企业中建立相关的领导机制，明确责任目标，建立多级共同管理的工作体制；将节能减排工作作为企业发展的一项重要工作进行落实；定期开展节能减排工作会议，对于企业进行的节能减排成效与问题及时的进行汇报工作，认真部署节能减排工作；协调各部门在节能减排工作中的任务，及时的推广节能减排技术与工作经验；全面落实节能减排工作，确保工作有序正常的开展；为进行节能减排提供基础的组织保障。

5.3 强化节能减排工作的考核管理

在企业进行节能减排工作时要建立系统的管理机制，明确工作目标；制定一套行之有效的节能减排制度，为节能减排工作的开展提供制度的保证。完善企业指标考核的内容，对能源的利用和节能减排的目标实行细致的分解，落实到具体管理人员；逐级进行考核管理，形成层层落实的工作机制；有效的促进节能减排工作的深入开展，将节能减排指标的完成归纳到企业的发展管理考核中，并且作为重要的业绩考核。节能减排工作的考核制度的建立可以转变企业的发展思路，进行科学的规范，实现企业的可持续发展。

5.4 完善企业节能减排技术应用的环境

节能减排技术的实行是对环境破坏的一种补偿，所以要采取有效的措施进行设备的更新，技术的推广；对工作过程中出现的问题进行及时的解决，转变工作思路，提升资源的利用率；对于节能减排工作的开展不能只是停留在宣传的层面，要注重对于源头污染的治理工作，减少污染物的排放，推动企业的绿色生产；实现末端治理向全过程预防的转变，促进企业的能源化生产，减少工业废料的排放，实现资源的合理化生产；将节能减排的压力转化为发展的动力，实现资源的合理利用与环境治理的有效性结合。

5.5 定期举行节能减排宣传培训工作

政府在有关的通知中已经明确的规定了企业要在适当的时间进行节能减排工作的宣传，所以企业要充分的利用一切宣传的形式对节能减排思想进行大力的弘扬。提升全社会节能减排意识，大力发扬节约光荣的传统思想；在环境纪念日进行节能减排宣传演讲，广泛的开展丰富多彩的活动。提升企业职员的环境意识，从身边的小事做起看，培养节约意识。不定期的对企业员工的节能环保意识进行强化，定期的举行培训工作；促进职工的学习意识，简化操作过程，加强职工节能减排意识与专业技能的提升。

第5篇：节能减排相关政策范文

论文关键词：电力；节能减排；理论体系；技术支撑体系

近几年来，随着社会的进步，中国经济的腾飞，经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐，污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验，节能减排机制是根据市场机制来建立的。由于我国市场机制还不够完善，当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾，又要推进经济发展，任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下，本文主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点，制定电力节能的核心理论体系和技术支撑体系，旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。

一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析

虽然我国地大物博、能源资源丰富，但是由于我国人口众多，对能源的需求量大，因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准，是进行节能减排工作的有力手段，有利于构建节能减排的长效机制，对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。

1.实施节能减排的途径

实施节能减排的途径包括三种：制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排，要在技术、结构、制度上下功夫，综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验，主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。

2.电力节能减排市场机制

市场机制是指通过竞争手段，充分配置市场资源，市场机制是节能减排机制的根本制度，但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题，比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充，在节能减排工作中，市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家，市场经济必须符合政治体制的标准，因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。

3.相关法律法规和政策的完善

制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施，使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素，在很多偏远地区，法律手段并不能维护能源的耗费，因此必须完善当地的法律法规政策，进行可持续发展的宣传教育，加强当地群众的节能减排意识，减轻节能减排的技术压力，同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。

4.技术人员的培训与考核

节能减排的监管机构要对节能减排的工作人员进行监督。在节能减排的工作中，技术是关键，因此应该对相关技术人员进行定期考核与培训，以提高技术人员的技术水平，从而及时应对节能减排工作中出现的突发现象。

5.管理体系的构建

在节能减排工作的初始时期，制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分，是完成节能减排工作的必要途径，在节能减排的后期工作中，主要是靠技术和管理手段来实施。管理得当，能对能源的耗费量进行有效控制，管理不当，则会造成浪费现象。因此，应强化管理体系的结构，制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。

二、电力节能减排的市场准入机制

1.考虑部分市场机制的电力节能减排

中国的电力企业虽然取得了一些成绩，但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显，没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中，可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电，用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。

电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式，使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化，在未来几年中，高污染、高能耗的发电机组要基本关停，转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构，既能够节省经济开支，又实现了科技、设备的现代化，有利于我国经济的持续稳定快速发展。

2.电力节能减排的市场模式

在节能减排工作中，要各司其职，市场应积极配合政府的相关政策和措施，这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中，要建立立足排放和能耗的市场准入制度，对获得准入的主题，可以自行决策，自主参与市场交易，要体现出节能减排的效果，使节能减排与市场机制相统一，有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约，为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础，依照一定的市场机制，通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来，排污者从自己的利益出发，自主选择购买排污权，大大降低了污染。

在中国电力市场节能减排制度还不是很完善的情况下，每个地方都应该根据各自特点制定不同的制度，主要是通过电力企业的担保进行融资活动，合同能源的管理机制是以盈利为目的的经营方式和以减少温室气体为主的交易机制。

三、促进节能减排的政策机制

1.促进电力节能的手段和方式

电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本，从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来，以达到节能减排的效果。

2.科技创新

依靠科技创新，加快节能减排技术的开发和推广，建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力，要提高电力经济运行质量，缩小与国际先进水平的差距，一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术，提高电力生产管理现代化水平，实现企业管理科学化、集约化、精细化。

第一，进一步强化深入，加强监督检查，确保国家节能减排落实到位。加大检查力度，加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度，促进节能减排目标的实现。

第二，节能减排信息统计分析，建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网，确保稳定达标。

第三，加强调度，督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息，通过强化监管确保节能减排工作取得实效。

3.发挥政府职能作用

实施电力企业节能减排的过程中，在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度，要发挥政府的主导作用，大抓电力企业节能减排的日常管理，建立健全节能减排工作的标准，制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制，制定出节能减排的政策激励机制。

4.大力发展循环经济及清洁生产模式

首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹，形成良性的结构发展体系，加大对清洁能源方面的发展，其次应通过源头控制的方法，达到标准兼治的效果，特别要对能源消耗不合理的源头严加控制，坚持节能减排与经济发展步调一致；充分贯彻落实科学发展观，保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致；依靠科学技术，加大对节能减排技术的开发力度；节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行；加大宣传的力度，提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。

四、建立节能减排的监管机制

在节能减排实施的过程中，要注意做好各方面的监督管理机制，从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制，确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化，确保各司其职，对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心，加强全民节能减排的意识，在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时，要按照相应的法律法规进行管理规划。

五、电力节能减排方面的技术支撑体系

1.首先要创新节能减排技术上的推广应用

通过发展先进的手段，做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作，有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。

2.节能发电系统功能

主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案，完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制，对电网做好良性评估；完善节能支持系统，实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。

3.污染物排放数据的认证与监测

包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统，对污染物排放数据是否达标进行监测；火电厂在生产过程中节能减排系统的优化，可以作为合同能源管理机制的技术支持。

4.电力节能减排指标的考核以及评价技术支持系统

主要包括电网损耗、机组发电能耗、热电联产以及综合利用排污监测、机组、脱硫和控制节能减排指标的考核评价。

第6篇：节能减排相关政策范文

论文摘要：计划行为理论认为，行为的意愿是影响行为最直接的因素，行为意愿反过来受态度、主观规范和知觉行为控制的影响。基于课题“企业节能减排意愿调查”的研究及计划进行为理论视角，就相关因素进行实地调查分析，提出企业节能减排行为影响因素的研究框架，并为江西省企业节能减排工作顺利进展提出建议。

论文关键词：企业节能减排；计划行为理论；意愿

1引言

在经济迅猛发展的今天，我国经济发展与资源环境压力的矛盾日趋尖锐，为解决该矛盾和确保两者间的动态平衡，必须有效推进节能减排工作——大力发展循环经济、加快调整产业结构、强化技术创新，才能实现我国经济又好又快的发展。

目前，国内外对节能减排的研究主要有以下几类：第一，国家部门对各类企业进行的节能减排摸底调查，目的在于明确当前节能减排工作的形势和任务，根据调查结果开展节能减排研究，制订促进节能减排的工作思路、目标及政策措施。第二，针对家庭和个人在生活方面的节能减排调查，能够有效提高公民节能意识，促进节能减排良好社会风气的形成。第三，关于企业节能减排工作的调查，通过调查，能够及时了解企业节能、排污状况，为企业决策提供有效参考，并促进节能减排相关技术和措施的改进。

这一研究，不仅囊括了大部分以前与此相关的各种调查结果，也获得了影响企业节能减排意愿的因素的原始资料和数据，补充当前针对企业节能减排意愿调查的空白。

同时，希望研究成果可以引起相关部门的关注，能为政府的节能减排工作提出建议，并通过研究人员的努力，提高企业承担环保公共责任的主动性，发挥企业在环保低碳事业中的重要作用。

2计划行为理论(TPB)

计划行为理论(TPB)，是由美国学者Ajzen和Fishbein在理性行为理论(TRA)的基础上发展而来的，是社会学领域研究行为意愿方面广为认可的一种理论，在各个领域有广泛的应用。因其对行为态度、主观规范、感知行为控制这些中间变量的引入，使得态度与行为之间的联系表现的更加明显，也同时增强了该理论对实际行为的解释力和预测力。

计划行为理论从信息加工的角度、以期望价值理论为出发点解释主体行为的～般决策，该理论认为人的行为是经过深思熟虑计划的结果，行为的意愿是影响行为最直接的因素，行为意愿可以由态度、主观规范和感知行为控制来预测，其中感知行为控制间接或直接地影响着行为。计划行为理论主要包含以下几个观点：

(1)非完全意志控制的行为不仅受行为意愿的影响，还受个人能力、机会、资源等实际控制条件的制约，在实际控制条件充分的情况下，行为意愿直接决定行为；

(2)实际控制条件通过准确的感知行为反映，因此感知行为可作为实际控制条件的替代指标，直接预测行为发生的可能性，预测的准确性依赖于感知行为控制的真实程度；

(3)行为态度、主观规范和感知行为控制的认知与情绪基础是信念，但在特定时间和环境下，只有少量信念可以被获取；

(4)个人和社会文化等因素(如性别、年龄、教育程度、经验、人格等)通过信念间接影响行为态度、主观规范和感知行为控制，从而最终影响行为意愿和行为。一般来讲，行为态度越积极，得到的重要支持越大，感知行为控制越强，行为的意愿就越大，反之就越小。

关于节能减排的决策是企业在新经济形势下的战略性选择，而企业的战略性选择行为是企业管理者主体如CEO或由主体组成机构基于内外环境分析的理性决策行为；鉴于TPB理论对主体行为的良好解释力结合国内企业管理现状，本文力图将TPB理论引入影响企业的节能减排意愿因素的分析中，从计划行为理论出发，提出分析企业节能减排行为影响因素的研究框架，并就相关因素进行定性与定量的分析。

TPB认为行为意愿(BI)即主体执行特定目标行为的意愿，反映了主体完成特定行为的意愿强度。就企业节能减排行为而言，节能减排意愿越强，就越有可能推行节能减排活动。

行为态度(AB)指主体对某种行为所存在的一般而稳定的倾向或立场。就企业节能减排行为态度而言，则是指企业对节能减排所持的积极或消极的态度。一般地，企业的节能减排行为态度受主体拥有的大量有关企业节能减排行为的可能结果和对行为结果评估的信念影响，对企业节能减排的战略作用认识越深刻、对环境保护的社会责任感越强，对企业节能减排的结果预期收益越好，则态度越积极。具体包括以下可能素：经营目标、经济风险、消费需求、竞争水平等。

主观规范(SN)即是主体在决策是否执行某特定目标行为时感知到的社会压力，它反映的是重要他人或团体，如：政府，舆论媒体，股东对主体决策行为的影响。就企业节能减排的主观规范而言，它受企业对重要他人或团队对其是否执行企业节能减排行为的意向和期望的信念影响。具体包括以下可能因素：政府压力、媒体压力、市场压力、内部阻力等。

知觉行为控制(PBC)是指主体感知到执行某特定行为容易或困难程度，它反映的是主体对促进或阻碍行为因素及其影响强度的影响。就有关企业节能减排的知觉行为控制而言，它由企业对促进或阻碍行为因素及其影响强度感知的信念决定。具体包括以下可能因素：政策优惠、金融支持、节能技术、专业人才、自有资金、制度安排、管理水平、协作交流等。

课题选取了46个具有代表性的江西省内企业进行问卷和访谈调研，搜集原始资料和数据，可供深入研究各相关因素对企业节能减排意愿的影响。

通过调查并结合TPB模型分析，归纳出各种影响因素，如图所示：

依据TPB的观点，在做出节能减排(行为)决策时，企业的管理者所拥有的大量相关信念，在特定时间和环境下只有少量能够突显，这些突显的信念通过影响企业管理者关于节能减排的行为态度、决策时感知的社会压力和对可能促进或阻碍节能减排执行的因素与强度的认知来影响企业最终的节能减排行为意愿和行为。

3企业节能减排的TPB分析

3．1企业节能减排中的行为态度

行为态度，指决策者对目标行为所持的积极或者消极的主观评价，即决策者认为该行为是有利或是不利的。在节能减排决策中，决策者对节能减排的主观评价更为积极，则越容易实施行为，反之则难以实施行为。节能减排行为所带来的影响主要有四个方面，即经营目标、经济风险、消费需求、竞争水平。在调查中，46．7％的企业认为本单位的节能减排措施对利润的贡献率低于5，其余企业则认为贡献率处于5％到10％之间。同时，74．8％的企业认为竞争对手愿意自主开展环保和节能降耗工作(其中34．8％的企业认为“非常愿意”)。由此可以看出，大多数的企业认为节能减排有利于企业满足消费需求、实现利润，节能减排行为的经济风险可控，并且能使企业在竞争力水平上有所提升。

这些因素整体产生的积极影响，能促使企业加强行为信念，对行为的实现将产生正面影响。

3．2企业节能减排中的主观规范

主观规范是指，决策者在进行该行为时所感受到的社会压力，通常表现为对决策者最具影响力的个人或团体对该行为的影响作用大小。在企业节能减排中，这种社会压力反映为管制压力、舆论压力和市场压力三个方面。管制压力来自政府监督，舆论压力来自消费者和社会公众，而市场压力来自产业链上下游企业、竞争者和消费者等。例如，2008年江西省相关监督部门对全省18家“千家节能行动企业”和百家重点耗能企业进行节能目标考核，考核结果向社会公布，表扬超额完成任务企业，并通报批评未完成年度节能目标企业，勒令未完成目标企业在限定日期内报送整改专题报告，深刻分析未完成目标原因，并着手整改，管制压力可见一斑。此外，32．6％的被调查企业认为，其单位开展节能减排工作的主要因素之一是上级部门要求在当前全世界呼吁“低碳经济”的背景下，对任何一家企业而言，无论是消费者还是社会大众，对于企业的低碳环保、节能减排正从期望向要求过度，同时，市场经济环境下的企业都已不得不接受行业内生存和竞争的压力，不可避免的向节能减排迈出步伐。企业的重要影响个人或团体中，无论从哪一方面来讲，企业都承受着空前的节能减排压力。

3．3企业节能减排中的知觉行为控制

知觉行为控制指的是，决策者在实施行为时所意识到的促进和阻碍这一行为的因素，即当决策者认为自己所掌握的资源和机会越多，可能碰到的阻碍越少，则知觉行为控制越强，亦即是说越可能实施行为企业节能减排中，影响知觉行为控制的因素概括有，政策优惠、金融支持、节能技术、专业人才、自由资金、制度安排、管理水平、协作交流等几个方面。

本研究中，被调查企业所使用过的节能技术，技术所属企业中有93．5％的企业认为节能技术和产品能起到明显效果，只是效果大小存在差异。65．2％的企业设置了节能减排专职人员，在节能减排上的资金投入54．3％的企业低于100万元人民币，而投入100万元以上的企业有l8家(其中包含投入1000万以上的企业2家)，占被调查企业的39．1％。企业节能减排相关制度建立方面，能源计量制度、能源消费统计与报告制度、节能减排考核制度，节能减排工作责任制四项制度中，对于其中任一制度而言，大约均有一半的企业已经建立，另外，有36．8％的企业制定了年度节能减排计划。以上包含了企业节能减排行为，在知觉行为控制中被促进的方面。

对于知觉行为控制中的阻碍因素方面，本项调查中54．3％的企业不知道实施清洁生产项目方面的申请补贴情况，这意味着监管方与企业关于政策优惠方面的信息并不对称。被调查企业中，认为节能降耗成本太高、严重影响企业未来的发展的企业占36．8％，认为企业还不具备相应的技术资金条件的占43．5，认为环保、节能降耗的相关优惠政策太少的占56．5％，同时，19．6％的企业认为自己未能全面掌握有关环保及节能降耗标准方面的信息，50．0％的企业认为缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式的推广交流平台，无法准确及时的了解和选择节能降耗技术产品，41．3％的企业认为市场上的节能技术成熟度不高、无法真正让企业节能，13．0％的企业认为节能降耗投资较大，缺少银行贷款方面优惠。以上因素的阻碍作用，成为了抑制企业节能减排有效实施的关键。

3．4综述

根据TPB模型，在行为态度上，被调查企业认为节能减排对企业长远而言影响是积极的，并且在企业决策者的主观规范信念中，企业因受到各方面的压力，不得不开展和进行节能减排。在计划行为理论中，行为意向是导致行为的直接因素，而以上两个因素加强了企业节能减排的行为意向，然而，在影响行为意愿的第三因素——知觉行为控制中，企业虽已掌握一定可利用的资源和机会，如节能减排的政策优惠、信贷支持、节能制度建设等，但企业切实的节能减排行为仍受到较大的阻碍，如资金不足、缺少更加有效的技术、节能收益较低，综上而言，企业面临的问题是节能减排成本过高而所获得的支持和收益不足，由此得出，解决这一问题的根本原则是，为企业提供更多的资源、机会和支持，破除阻碍节能减排行为的障碍。

4结论与展望

通过以上对影响企业节能减排意愿的因素的分析，要提高企业的积极性必须从影响企业管理者感知企业节能减排工作控制的影响因素着手。

第7篇：节能减排相关政策范文

夯实节能减排管理基础

一是在“十一五”的基础上，进一步加强企业节能减排组织体系建设。二是加强节能减排队伍建设。三是各行业组织应当积极向企业宣传节能减排相关的政策、技术、设备和信息，努力引导企业转变为资源节约型、环境友好型企业，在行业内形成一种在追求经济效益的同时，节约能源、保护环境，积极履行社会责任的良好氛围。企业和相关行业组织应当加强节能减排统计和信息反馈体系的建设，使相关数据、情况能够及时、准确的反馈出来，便于发现问题，解决问题。

转型升级调整产业结构

一方面要继续做好淘汰落后产能的工作。对于三酸两碱、电石等高耗能、大宗基础化学品，要控制好总量，淘汰或改造其中部分能耗高、污染严重的落后产能和装置。“十二五”期间还要加快淘汰200万吨/年及以下的炼油装置，提高行业集中度。严格控制氮肥、磷肥产能的盲目扩张，提高新建项目的能耗和环保门槛。

二是大力发展技术含量高、附加值高的产品，努力延伸产业价值链，提高石油和化工行业的精细化率。例如，在三大合成材料和有机化学原料行业要实施“差别化”发展战略，实现产品从“通用型”向“专用型”转移，改善结构性的过剩和短缺现状，提高经济效益，提高单位能源产出率。

三是发展壮大节能环保产业，促进石油和化工行业转型升级。要把发展壮大节能环保产业作为行业转型升级的一个重要抓手，重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务，提高产品和服务的技术含量与附加值，向节能环保产业链高端延伸。

研发推广节能减排技术

“十二五”期间，在油气开采行业推广不加热集油技术和油田采出水余热回收利用技术，提高油田伴生气回收水平；在原油加工行业重点推广优化换热流程、优化中段回流取热比，降低汽化率，增加塔顶循环回疏换热等节能技术；在乙烯行业继续推广裂解炉空气预热、扭曲片强化传热、瓦斯回收等节能技术；在氮肥行业重点推广高效清洁的先进煤气化技术，高效脱硫脱碳技术，氮肥生产无水零排放技术；在氯碱行业重点研发和推广氧阴极低槽电压离子膜电解技术、膜极距离子膜电解槽、低汞触媒技术；在电石行业加快采用大型密闭式电石炉，重点推广电石炉炉气利用、空心电极等节能技术；在硫酸行业重点推广硫磺制酸装置低温位热能回收技术，加快研发硫铁矿制酸、冶炼烟气制酸中低温位热能回收技术；在黄磷行业重点推广电除尘技术和尾气综合利用技术。

推进清洁生产循环经济

“十二五”时期，石油和化工行业要继续按照“减量化、再利用、资源化”的原则，提高能源、资源利用率，减少污染物的产生和排放，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出。应当认真总结硫酸、磷肥、氯碱、纯碱、农药、橡胶等行业推进循环经济工作的成功经验，并将这些经验推广到全行业。全行业要构建以企业为主体、市场引导、政府推动、相关行业组织配合的清洁生产推行机制。石油和化工企业要积极采用节能环保先进工艺技术，加快落后生产装置的清洁生产技术改造；相关行业组织应加强调查研究，提出政策建议，配合政府部门出台有关清洁生产的优惠政策，制定重点行业清洁生产技术推行方案和清洁生产评价指标体系，积极开展清洁生产审核、培训和清洁生产技术经验交流与推广。争取今后五年内，在石油、石化、氯碱、氮肥、磷肥、农药、染料、涂料等重点行业建立一批清洁生产示范项目，创建一批化工清洁生产示范企业，培育一批清洁生产示范园区。

全面推进责任关怀行动

在“十一五”工作的基础上，全面实践责任关怀理念，提高行业科学发展水平和国际影响力。企业要把“责任关怀”作为履行社会责任的主要手段，贯彻到企业总体发展规划和方针目标中，贯穿到生产、管理、研发、销售、服务等生产经营活动的全流程，向市场提供高质量产品，提高员工的健康、安全水平，树立企业践行科学发展观的良好形象，提升企业在国内外的影响力。

创新节能减排工作机制

石化行业应当以市场为基础，创新工作机制，争取在“十二五”期间初步形成一套行之有效的节能减排长效机制。企业应充分利用国家相关政策，尝试采用合同能源管理实施节能改造，大型重点用能企业可以利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。节能服务公司应当加强技术研发、服务创新、人才培养和品牌建设，做大做强。行业要积极配合政府部门，建立主要耗能设备和用能产品“能效领跑者”制度，推广节能自愿协议等。重点耗能企业和污染物排放企业都应当开展能效和污染物排放强度对标工作，要以控制能耗总量、优化能源结构、提高能源利用效率、减少污染物排放为重点，选取一批关键性技术经济指标来开展对标。通过认真筛选、确立追赶的标杆，通过采取自身“纵向”对标与企业间“横向”对标相结合的方式，查找差距，分析原因，完善措施，持续改进。

树立节能减排良好形象

第8篇：节能减排相关政策范文

2013年，是“十二五”规划的开局之年，是巩固和扩大节能减排成果的关键之年。根据区委、区政府《关于建立节能减排管理机制的通知》和《区2013年节能减排工作要点》的精神，为确保完成辖区节能减排工作任务，现将2013年辖区节能减排工作明确如下：

一、工作目标

（一）节能目标。“十二五”节能目标：力争“十二五”期间辖区万元生产总值能耗比“十一五”末下降19%，其中，第二产业万元增加值收入能耗下降20%，第三产业万元增加值收入能耗下降19%，机关、行政事业单位人均电耗下降19%左右；2013年节能目标：力争辖区万元生产总值能耗比2010年下降4.5%，其中第二产业万元增加值收入能耗下降5%，第三产业万元增加值收入能耗下降4.5%，机关、行政事业单位人均电耗下降4.5%左右。

（二）减排目标。完成区政府下达的主要污染物减排约束性指标和任务。

二、工作要点

1、签订节能减排责任书。协调督促辖区34家年用电50万度以上重点用能单位与区政府签订节能减排目标责任书。各重点用能单位要根据节能减排责任状相关要求，严格控制能耗增长、减少污染物排放。根据目标责任累加制原则，2013年企业未完成任务将累加到下一个年度目标责任中，以确保“十二五”期间节能总任务有效完成。

2、加强节能减排基础管理。督促各重点用能单位开展“六个一”节能工作法，即“一份节能责任书、一个节能领导机构、一套节能管理制度、一份节能计划书、一份能源利用台账、一名能源管理员”，开展能效水平对标工作，提高重点用能单位经营者节能环保法律意识和社会责任感，增强节能减排自觉性。

3、加强有序用电管理。根据区有序用电预案和要求，建立区域有序用电联合巡查队伍，加强对公共机构、商务楼宇、大型商场和重点用能企业等用能单位的检查，力求街道、社区、责任单位三级联动，确保供用电的正常秩序，保障经济社会平稳运行。

4、加快淘汰落后产品、产能。配合区环保分局在9月底前完成3个单位4台煤锅炉（见附件1）共计7蒸吨的改造工作。加快推进S7变压器淘汰，明确8家单位（见附件1）S7变压器的淘汰任务，协助区节能减排办制定S7变压器淘汰工作方案，并根据相关政策给予财政补助。

5、推进企业开展节能改造。鼓励企业开展节能改造，做好市游泳俱乐部市级重点节能项目的落实工作。大力推广合同能源管理模式，以楼宇节能示范工程为突破，通过合同能源管理，逐步推广对辖区楼宇的节能改造积极。

6、开展居民节能试点工作。开展创建低碳社区活动，实施社区节能和家庭节能试点，力争辖区有1—2个社区参加区组织的创建低碳社区的试点工作，力争试点社区年人均电耗下降10%，试点家庭年人均电耗下降25%。

第9篇：节能减排相关政策范文

一、我国农业碳排放情况

农业碳排放主要源于农地利用、水稻种植和畜牧养殖，其中农地利用主要由生产过程中农资使用和土地翻耕直接或间接产生碳排放，水稻种植主要是通过淹水性稻田产生甲烷，畜牧养殖主要是通过动物肠道发酵和粪便产生甲烷。

表1可见，2000年以来，水稻种植是我国农业生产中最主要的碳排放来源，每年碳排放量均超1亿吨，占农业碳排放总量的比重高于44%，但地位呈下降趋势。主要原因是我国水稻种植面积长期徘徊，部分年份出现下降，导致2000―2012年水稻种植中碳排量年均增长率仅为0.1%。受近年来我国农业生产中化肥、农药、农膜、柴油消费快速增长影响，2000―2012年农地利用碳排放量年均增长3.2%，成为农业第二大碳排放来源，2012年农地利用碳排放占总排放量的比例达31.7%，比2000年提高了7.9个百分点。相反，畜牧养殖中牛释放的甲烷量最大，近年来因牛存栏量（数量相对少的奶牛除外）的大幅下降，2000―2012年畜牧养殖碳排放量年均下降0.4%，占农业碳排总量的比例也降低3.8个百分点。

2000―2003年，我国农业碳排总量出现了短暂下降，主要原因是该时期我国水稻种植面积减少和牛养殖数量减少。此后我国农业碳排总量保持了连续增长，2004―2012年年均增长1.6%，2012年达到了27749.7万吨（见表1），未来我国仍面临严峻的农业碳排放增长态势。

二、我国农业低碳发展政策梳理及评价

针对农业碳排放的严峻形势，近十年来我国实施了一系列低碳农业政策，重点解决农业低碳发展中的资金、市场和技术等难题。

（一）出台综合性低碳农业政策

为落实《“十二五”节能减排综合性工作方案》，推进农业和农村节能减排工作，农业部于2011年底出台《关于进一步加强农业和农村节能减排工作的意见》。明确提出力争到2015年，农业源化学需氧量排放总量比2010年降低8%，氨氮排放总量比2010年降低10%。借助发展生态农业、循环农业，推广节能高效农业技术来降低能源消耗和减少污染排放；通过建立目标责任制，将农业减排目标落实到位，并建立农业生态补偿机制和统计监测体系，完善农业减排政策体系和监管考核机制。

（二）实施一系列专项低碳农业相关政策

从2002年开始，中央开始陆续出台了一系列涉及农业低碳发展的专项政策措施。

第一，支持保护性耕作。从2002年起，中央财政每年投入3000万元专项资金推广保护性耕作，通过技术培训、宣传咨询、作业补贴与样机购置等形式，开展保护性耕作示范工程建设，2009年起实施《保护性耕作工程建设规划（2009―2015年）》。

第二，推进测土配方施肥。2005年起中央财政实施测土配方施肥专项补助政策，8年累计安排补助资金71亿元，2013年《全国测土配方施肥补贴项目实施指导意见》，全面推进农民“按方施肥”。

第三，实施土壤有机质提升补助政策。2006年起中央开展土壤有机质提升补助政策试点工作。2012年中央投入8亿元，通过技术物资补贴方式，鼓励和支持农民应用土壤改良、地力培肥技术，促进秸秆等有机肥资源转化利用，减少化肥使用量，改善农业生态环境。

第四，支持标准化规模养殖及其污染防治。标准化规模化养殖有助于减少粪便处理中甲烷气体排放。从2007年起，中央财政每年安排25亿元，支持全国生猪标准化规模养殖场（小区）建设。2008年中央财政安排2亿元资金，支持奶牛标准化规模养殖小区（场）建设， 2009年起中央资金增加到5亿元。2012年中央财政新增1亿元，支持内蒙古等7省区肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）改扩建。从2014年1月1日起，全国施行《畜禽规模养殖污染防治条例》。

第五，补助草原生态保护。从2011年起，国家在内蒙古等8个主要草原牧区省（区）和新疆生产建设兵团投入中央财政资金136亿元，全面建立草原生态保护补助奖励机制，2012年该资金增加到150亿元，全国13省（区）所有牧区半牧区县全部纳入政策实施范围。

第六，鼓励绿色信贷。2012年中国银行业监督管理委员会印发了《绿色信贷指引》，对从事生态保护与建设、开发和利用新能源、从事循环经济生产和绿色制造以及生态农业的企业或机构提供贷款扶持。

第七，支持农机节能减排。2011年工业和信息化部《农机工业发展政策》，以财政性资金为导向，借助信贷扶持、税收优惠、关键零部件和原材料进口支持等手段，大力发展节能环保型农用动力机械、保护性耕作机械、种肥药精准施用装备、农作物秸秆和牧草饲料储运机械、新型节水灌溉等装备。

（三）政策局部效果开始显现，总体效果尚不明显

目前，经过一系列农业低碳发展政策的实施，我国已经初步建立起了农业节能减排政策体系，局部效果开始显现。凭借保护性耕作和测土配方施肥技术推广政策，低碳耕作和施肥方式的生产面积持续增加，为农业节能降耗奠定了坚实基础。截至2012年，通过实施测土配方施肥，全国累计减少不合理施肥850多万吨，相当于减少二化碳排放量5730万吨。通过土壤有机质提升工程，项目区田间地头秸秆焚烧现象显著减少，化肥亩均使用量也出现了下降。借助畜牧标准化规模养殖场（小区）建设项目，粪污得到规模化规范处理。依托草原生态保护补助奖励机制，主要草原牧区省（区）草场生态环境加剧恶化的趋势初步得到了遏制。然而，农业温室气体排放规模并没有随着低碳农业政策的实施而出现下降。2005年之后，集中出台了一系列低碳农业政策，但是2005―2012年农业碳排放量年增长率仍达1.1%，而2003年前的农业碳排总量的下降也主要源于水稻种植规模下降和牲畜养殖规模的下降，与低碳农业政策关系不大。

三、我国低碳农业发展中存在的主要矛盾与问题

（一）低碳农业发展与国家粮食安全之间存在两难选择

低碳农业发展方向与主要农产品有效供给之间存在矛盾，给国家粮食安全带来挑战。由于水稻生产和农地利用是我国农业碳排放的最大来源，而人口的持续增长和偏向高蛋白质的消费结构变化，使得口粮和饲料粮种植面积很难大规模压缩，一旦大规模应用低碳农业生产方式，至少在短期内难以实现“口粮绝对安全，谷物基本自给”的目标。基于对国家粮食安全的考虑，当前农业政策的低碳化倾向较为保守，政策实施力度和效果受到制约。

（二）石油农业发展的现实需要与节能减排目标冲突

农资和农业机械的大规模应用与农业低碳发展之间存在矛盾。我国中西部地区更偏重于农机应用和推广，对农机减排考虑不足，农用柴油使用量上升空间很大。同时，我国农业生产中，化肥、农药、农膜等超常使用在保障粮食持续增产的同时，也造成了严重的农资浪费和环境污染，引发了农业生产中温室气体排放量的快速增长。虽然近年来测土配方施肥在减少化肥过度使用方面取得了一定成效，但是企业参与积极性仍有待提高，对农业节能减排更为有效的精准施肥施药技术仍处于起步阶段。

（三）低碳农业的制度和政策不完善

发展低碳农业非常契合节能减排需要，但是当前低碳农业口号性意味浓厚，缺乏促进低碳农业发展的法律法规，政策针对性还有待加强。同时，已有政策比较分散，农业部、发改委、工信部、银监会等多个部门相继出台相关政策，缺乏有效的协调配合，不少支持低碳农业的政策还缺乏准确的事后评估和监管，加以政策投向面太广或指向不明，导致效果评价难以进行。

（四）不成熟的配套制约金融工具发挥作用

因为缺乏农业碳排放评估等配套措施，农业减排效果不能准确量化，不仅无法对环境友好型农业生产活动提供合适的补贴，也因为标的物缺乏，制约绿色农业金融发展。而且，因为政策侧重点主要集中在工业节能环保项目上，涉农优惠贷款数量有限，当前实施的绿色信贷政策还没有真正对低碳农业发挥积极作用。

四、推进我国农业低碳发展的政策建议

（一）以保障国家粮食安全为前提，稳步推广低碳农业生产方式

将保障国家粮食安全和主要农产品有效供给作为发展低碳农业的前提，遵循“分步实施、梯次推进”的方针，形成低碳农业未来发展良好预期。近期重在宣传低碳农业理念，引导社会资本和社会组织参与低碳农业知识宣传和技术推广，重点推广有助于增产降耗的测土配方施肥、精准施肥施药等低碳农业技术。远期可借鉴欧洲和日本经验，依托农业科研院所，出台专门的低碳农业生产规范，制定不同层级低碳农业生产规范奖励办法，通过直补方式，奖补满足条件的农户。

（二）以石油农业减排为重点，创新农业补贴新机制

将农机补贴与碳排放水平相挂钩。参照美国经验，划分农机碳排放国家标准，鼓励低碳农机技术研发立项，鼓励进口低排放农机。分区域差异化实施低排放农机补贴政策，对于东部、东北等一些农机使用相对饱和地区，只对低排放农机发放农机补贴；对于中、西部等农业机械化水平有待进一步提高的地区，制定不同碳排放标准农机等级补贴办法，低排放农机享受更高额度的补贴标准。在推进测土配方施肥政策中，完善企业参与机制，制定配方肥专门标准，取消配方肥生产许可证制度。对精准施肥施药设备和技术研发予以财政扶持，鼓励社会资本从事精准施肥施药技术推广。

（三）以农业低碳化发展为战略，推进低碳农业立法建制工作

尽快确立低碳农业为农业现代化的重要维度，提高低碳农业战略定位，将农业低碳发展列入立法议程，明确未来农业温室气体总体减排目标，以法律形式建立农业减排硬约束。建立农业减排目标责任制，按各地情况分解落实减排目标，为未来逐步建立农业碳汇交易奠定基础。制定农业低碳发展规划，整合现有农业低碳发展政策，形成支持农业低碳发展资金池，切实降低广大农户参与农业低碳发展的成本。开展农业碳排放统计测量工作，建立覆盖面广的农产品碳足迹及标签评估监测体系，以量化指标评估考核各项低碳农业政策实施效果。

（四）以完善配套服务为推手，构建低碳农业金融服务体系