节能减排政策汇总精选(九篇)

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第1篇：节能减排政策汇总范文

第—条为加强节能减排管理，提高能源利用效率，实现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展目标，建立节约型企业，依据《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)、国务院《关于加强节能工作的决定》以及相关法律、法规，特制定本办法。

第二条本办法适用于西部公司机关各部门、各项目部、钻井队、二线生产辅助单位(以下简称各单位)。

第三条本办法所称能源，是指原油、天然气、煤炭、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气。生物质能[i]和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

第四条指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、强化全员节能意识，加快科技进步和技术改造，完善节能考核评价机制，提高能源利用效率，实现西部公司中长期和年度节能目标，确保企业持续高效发展。

第五条基本原则

(一)坚持开发与节约并举，节约优先的原则，以效率为本，突出节能减排工作的战略地位。

(二)坚持优化结构、多能互补的原则，依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改造，实现节能工作的持续有效开展。

(三)坚持节能减排与降本增效相结合，源头控制与存量挖潜相结合，依法管理与政策激励相结合，突出重点与全面推进相结合。

(四)坚持节能减排与发展相互促进的原则，实现节能减排和发展双赢目标。

第六条主要任务：遵照国家有关方针、政策和法律、法规，对能源生产和消费进行科学管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，优化能源结构和配置，减少能源消费全过程各个环节中的损失和浪费，更加科学、合理、高效地利用能源。

第二章管理机构与职责

第七条西部公司按照《节能法》等相关法律及其配套法规的要求，建立健全节能减排管理机构，明确工作职责，形成节能管理体系。

第八条西部公司节能管理实行统—领导。主要领导亲自抓，将节能减排工作作为重要事项纳入日常管理，并建立相应的协调机制，明确相关部门责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。

第九条成立西部公司节能减排领导小组，设立西部公司节能减排办公室，负责西部公司节能减排日常工作。西部公司节能减排办公室设在市场部，设立两名专职(或兼职)节能减排管理岗位。

西部公司节能减排办公室主要职责：在西部公司党委领导下，贯彻国家有关节能减排管理的法律、法规和方针、政策;贯彻落实西部公司节能减排管理的工作方针、政策和目标;负责西部公司节能减排工作的日常管理、综合协调;负责节能减排综合目标测定、分解，编制年度节能减排工作计划;组织开展节能减排工作的监督检查和年终考核评比，负责各单位的年度节能减排综合指标考核工作;制定和完善西部公司节能减排管理办法和评价考核办法;负责提出节能减排管理和节能减排技术培训计划，并组织落实;参加重点投资项目节能篇(章)的技术评估与审查工作，并进行监督落实。

第十条西部公司各单位要建立健全节能减排管理机构或岗位。主要领导要亲自抓，并指派一名领导主管节能减排管理工作，明确节能减排管理岗位职责。设立两名专职(或兼职)节能减排岗位，其他相关部门应选派具有节能减排专业知识的人员兼职开展节能减排管理工作。

第十一条西部公司相关部门的职责

(一)市场部负责汇总、编制西部公司节能减排中长期规划和节能指标的分解落实;负责能源消耗的汇总统计、上报和分析工作;负责组织限额以上投资项目节能减排篇(章)以及限额以上节能减排投资项目的评估、审查和报批;负责监督检查各单位节能减排工作的进展情况。

(二)财务部负责编制西部公司节能减排中长期规划和限额以上投资项目资金的编制和筹资情况。

(三)党委工作部负责西部公司节能减排对外宣传工作。

(四)生产技术部负责组织节能减排技术开发和技术攻关;组织开展节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的交流活动;编写西部公司节能减排推广技术及节能减排设备目录;负责组织制定节能减排基础标准、技术标准和管理标准，完善节能减排标准体系;负责节能减排科技成果的鉴定和评选。

(五)保障部负责主要耗能设备、节能新技术、节能减排设备的市场准入;负责组织节能减排投资项目、参加限额以上投资项目节能减排篇(章)的技术评估与审查工作，并监督落实;

(六)人力资源部会同节能减排办公室共同做好节能减排培训工作。

(七)经理办公室负责办公设备的节能减排工作，应重点加强对高耗能、高污染办公设备的管理，防止环境污染。

(八)安全环保部负责施工现场节能减排监督管理工作。

(九)各项目部设立节能减排专职(或兼职)管理岗，贯彻落实公司节能减排工作的方针、政策和目标，全面履行节能减排管理岗位责职。

1.负责贯彻、落实国家有关节能减排管理方面的方针、政策和法律、法规;制定所在工区节能减排管理工作的中长期规划。

2.负责制定所在工区年度节能减排工作计划，分解节能减排指标。

3.负责制定和完善所在工区节能减排管理制度或实施细则;

4.负责所在工区节能减排年度考核工作;

5.负责节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用;

6.根据公司节能减排工作规划、节能减排新技术推广计划和节能减排管理工作需要，协助公司做好节能减排培训工作;

第十二条各单位节能减排岗位职责

(一)贯彻上级有关节能减排工作的各项规章制度，制定本单位有关节能减排管理的实施细则。

(二)负责编制本单位节能减排中长期规划和年度计划，制定或审查节能项目方案，经主管领导审定后上报公司节能减排办公室，经审批后组织实施。

(三)负责本单位节能减排工作的监督、检查、考核、评比和经验交流等。

(四)负责本单位节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料推广，组织或参与节能技术开发工作。

(五)测定本单位的能源消费定额。

(六)组织开展本单位的能源审计、能耗监察、节能监测和能量平衡测试工作。

(七)负责能源消耗的统计工作，建立、健全节能减排管理档案和台账;按月对本单位节能减排状况进行分析和总结，编制本单位能源利用状况分析报告，提出本单位节能减排工作的改进措施建议，监督本单位节能减排措施的实施。

(八)参与节能减排项目竣工验收、监督工作。

(九)协同有关部门做好职工岗位培训，提高节能减排管理水平，组织开展节能减排宣传工作，增强员工节能减排意识。

第三章节能管理

第十三条节能减排分析例会制度。西部公司建立节能减排例会制度，按季度召开节能减排分析会，对照年度节能减排工作目标计划，小结季节能减排工作的进展情况，分析查找存在的问题，研究制定改进措施。

第十四条节能减排计划管理。西部公司节能减排办公室、机关各部门和各项目部、钻井队、二线生产辅助单位按照各自职责及分工范围，根据华北局总体节能减排目标，结合西部公司具体情况提出节能减排中长期规划建议，编制年度节能减排计划，制定主要节能减排措施。

规划、计划建议的上报时间：各单位在规划期前1年的4月底前，将节能减排中长期规划建议报节能减排办公室;节能减排办公室在规划期前1年的6月底前，将各单位的节能减排中长期规划和建议汇总后，提交公司节能减排领导小组，并将正式规划报华北石油局节能减排委员会。

各单位在每年11月底前，将下年度节能减排工作计划和建议报节能减排办公室。

规划、计划的编制、审批和下达：节能减排办公室审核各单位的节能工作计划和建议，汇总、编制西部公司年度节能减排工作计划，并于每年12月底前，报华北石油局节能减排委员会批准后下发执行。

各单位根据公司节能减排办公室下达的中长期规划、年度节能减排计划，分解节能减排指标，结合本单位能源利用状况，制定本单位的具体实施计划和措施，上报节能减排办公室备案，并组织实施。

第十五条能源计量管理各单位要按照《中华人民共和国计量法》、《企业能源计量器具配备和管理通则》等有关法律、法规，合理配备能源计量器具和仪表，建立健全节能减排计量管理体系，完善各级节能减排计量台账和节能减排关键计量设备运行状况档案，努力提高能源计量管理工作水平。

第十六条能源统计管理。按照《中华人民共和国统计法》和西部公司有关能源消费统计报表制度的规定，公司及所属单位建立节能减排统计台账，定期开展能源消费统计、分析、核查工作，并将统计数据和分析报告按隶属关系按月上报。

第十七条各单位要依据相关法律法规的规定和企业实际工作需要开展能量平衡和能源审计等工作，摸清并分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能减排措施。

第十八条各单位要加强能源消耗成本管理，制定主要装置、和主要设备能耗定额或指标，实行生产经营全过程能源消耗成本管理。

第十九条各部门、各项目部、各单位要贯彻和执行国家、行业以及企业的相关节能减排标准，编制、完善节能减排设计标准和主要耗能设备能效标准，加快节能标准化进程，完善节能标准化体系。

第二十条各级单位和领导干部要提高节能减排意识，从自身做起、厉行节约，抓好采暖、空调、照明系统及办公设备节能减排，在节能减排工作中发挥表率作用。办公区域夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不高于20℃;减少电脑、复印机、打印机、饮水机等耗能设备的待机能耗;优先使用绿色节能照明灯具，办公区域尽量使用自然光，走廊、通道等照明要求较低的场所，安装自动控制开关。随手关闭水龙头，减少水流排放。

第二十一条各单位要有计划地组织开展节能减排宣传教育活动，充分运用《华北西部之声》、《华北油气信息》等报刊、报纸、黑板报和其他宣传工具，积极宣传节能减排方针、政策、法律、法规，标准和节能减排科学知识，弘扬节能减排先进典型，曝光浪费行为，教育广大职工转变观念，提高节能减排意识。

第二十二条各单位要有计划地组织开展节能减排培训，使节能减排管理人员和用能设备操作人员熟悉国家的节能减排方针、政策、法律、法规、标准及节能减排专业知识，推广节能减排降耗的好经验、好做法，提高节能减排管理和技术水平及实际操作能力。

用能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能减排知识，重点耗能设备操作岗位实行持证上岗制度，未经节能减排教育、培训取得合格证的人员，不得上岗操作。

第二十三条各单位应加强多层次节能减排人才的开发和培训，有计划地培养节能减排管理方面的专业人才。

第四章合理利用能源

第二十四条各单位应按照合理用能的原则，加强节能减排管理，制定并组织实施本单位的节能减排技术措施，在生产经营全过程中努力降低能源消费，防止和减少能源损失和浪费，提高能源应用效率、转换效率和输送效率;努力节约非生产用能。

第二十五条各单位应积极开展节能减排合理化建议活动，对现有工艺和设备进行技术改进，优化操作，提高用能效率。

第五章节能技术进步

第二十六条西部公司积极开发、推广、应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料，努力推行节能减排技术进步。

第二十七条西部公司积极组织实施重大节能减排科研项目、节能减排示范工程;对行业内外节能减排新技术进行评价，引进、消化、吸收行业先进节能技术;在条件允许的情况下节能减排推广技术目录，组织节能减排技术交流，推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料。

第二十八条各单位要加强节能减排技改项目管理，由节能减排管理人员负责汇总、优选和提出节能减排技改项目建议计划，报公司节能管理办公室;公司节能管理办公室会同生产、保障、财务部门审查节能减排技改项目可行性研究报告，对重点节能减排技改项目实施过程进行监督、管理、检查，组织评价、考核、验收项目竣工后的节能减排效果。

第二十九条财务部每年要安排节能减排专项资金，保障部每年要有计划、分重点地组织实施节能减排技术更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备。

第六章投资项目节能减排管理

第三十条投资项目在可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能减排篇(章)，凡无节能减排篇(章)的投资项目，公司节能减排办公室不予受理。

第三十一条公司节能减排办公室会同有关部门对投资项目的节能减排篇(章)应进行评估审查，并出具评估报告;对未进行节能减排评估审查或未通过节能减排评估审查的投资项目一律不得开工建设。

第三十二条节能减排篇(章)的编写、评估和审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率、达到行业先进水平的原则，依据合理用能标准和节能设计规范进行。

第三十三条投资项目的节能减排篇(章)应包括投资项目应遵循的合理用能标准及节能减排设计规范;投资项目能源消耗种类和数量分析;投资项目所在地能源供应状况分析;投资项目设备、工艺的能耗水平及其用能产品的效率、能耗指标;节能减排措施和节能减排效果分析等内容。工艺和设备用能指标、公用工程、装置能耗，单位产品能耗、单位能耗指标要以国际先进能耗水平作为设计依据。

第三十四条投资项目的可行性研究报告和设计，必须采用先进、成熟、合理用能的工艺和设备，必须有完整的设计能耗数据，禁止采用国家明令淘汰的生产工艺和耗能设备。

第三十五条投资项目要严格执行“三同时”、“四到位”制度，即节能减排设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行;企业要做到用能计划到位、节能目标到位、节能措施到位、节能管理制度到位。

第七章监督、检查与考核

第三十六条公司及所属单位定期检查用能情况、节能减排措施落实情况、固定资产投资项目节能减排评估和审查情况、行业设计规范执行情况等，及时制止和处理浪费能源的违规、违法等行为。

第三十七条加强对节能减排管理的监督检查，对节能减排管理机构不健全、制度不落实、岗位责任不清、工作开展不力、节能减排指标不达标、能耗超过定额、浪费能源的单位进行通报批评，要求其限期整改，对逾期仍不能达到要求的单位提交公司节能减排领导小组。

第三十八条西部公司建立节能减排目标责任制和评价考核体系，将能耗指标作为各单位主要负责人经营业绩的重要考核内容，并与经济责任制考核直接挂钩，同时实行节能减排工作问责制。

第三十九条节能减排办公室每年组织相关部门对各单位的节能减排综合性指标完成情况进行考核。对评价考核结果未达标的单位，予以通报批评，并实行“一票否决”制，不得参与公司年终综合奖奖金分配。评价考核结果达标的单位，有权参加公司节能减排年度先进单位和先进个人的评选活动(西部公司节能减排目标责任制评价考核办法另行下发)。

第四十条西部公司对具有下列情形的单位和个人给予表彰奖励。

(一)在节能减排管理方面措施落实到位，节能减排指标居于西部公司先进水平的单位。

(二)在节能减排降耗、节能减排技术开发和推广应用方面成绩突出的单位和个人。

(三)积极参与节能减排的各项工作，献计献策，为节能减排工作做出突出贡献的个人。

第四十一条各单位要建立严格的节能减排管理制度和激励机制，充分发挥广大职工节能减排降耗工作的积极性。要将节能减排降耗的目标和责任落实班组和个人，提高全员节能减排意识

第八章附则

第四十二条各部门、各项目部、各单位应根据本办法，结合实际，制定本部门、本单位节能减排管理制度或实施细则。

第2篇：节能减排政策汇总范文

    1、配合两办督查室，对全市各镇街XX年以来过千万元新开工项目建设完成情况进行检查、调度，对每一个项目进行现场查看，逐一分析，核实新开工项目的形象进度。

    2、对全市各镇街1—10月的项目建设完成情况进行调度，并进行整理和汇总。

    3、按照市委、市政府的要求，随同“两办”督查室，对落实科学发展观观摩会所涉及的项目进行摸底。

    二、 为符合国家政策的项目积极争取国家扶持资金

    按照省发改委、省畜牧局的要求，调整上报生猪标准化规模养殖厂建设项目，向中央申请专项资金154万元，对猪舍进行改扩造，配备产床等设备和引进种猪，以及进行沼气设施建设。

    三、积极参加关停小火电机组的活动

    根据国家“节能减排”“上大压小”政策和有关文件精神，对我市范围内的10万千瓦级及以下燃煤（煤矸石）发电机组进行了摸底和调查。

    11月份工作计划

    一、继续配合市委市政府对今年过千万元以上的新开工项目及完成情况进行认真督查，下发督察通报。

第3篇：节能减排政策汇总范文

2020年已经过去了，在部门领导的正确指导下，取得了一些成绩，同时也存在很多问题，为了弥补不足，在2021年中能更好地完成工作，总结经验，提高自己的业务技能和各方面协调能力，现将2020年度工作情况总结如下：

一、日常工作管理

及时收集、汇总国家相关部委、省、市等部门出台的关于低碳方面的政策、法规等；分析研究适合本公司的政策法规；根据能源管理体系要求，做好内审及外审工作。出版低碳简报5期。

二、低碳港口建设

编制省交通厅、无锡市交通运输局等有关领导实地调研低碳港口建设进展情况材料。

收集、整理江阴港创建绿色低碳港口主题性项目验收材料，并顺利通过了省级预考核和部级考验验收工作。

参加了中国港口协会、省交通运输厅、无锡市交通运输局等单位组织的业务培训和会议工作。

编制交通运输部交通运输行业重点节能低碳技术推广目录申报材料（风光互补供电系统、轮胎吊油改电、分布式风力发电系统）。

编制中国交通企业管理协会现代化创新成果申报材料。

三、降本增效

积极申报省交通运输厅、市经信委等上级主管部门节能减排项目补贴资金，2020年共获得省交通运输厅115万元、江阴市经信委7.33万补贴。

与交通运输部水运科学研究所合作，对港区内内燃驱动起重机和卸船机进行效率检测，获得资金10万元。

四、项目管理

积极做好项目实施和维护工作，如能效管理平台和楼宇电能在线监测系统。

针对新上的集团公司节能减排项目进行项目前期的备案工作。

做好项目前期工作，如通用码头港池泊位的备案、岸线、初步设计、施工图设计等批复。

五、会务工作

编制长江港航物流联盟绿色航运专委会会议资料，并做好会务工作及日常事务。

配合办公室做好八省市港口（港航）协会联席会议的会务工作等。

六、完成领导交办事宜

积极完成领导交办的事宜。

第4篇：节能减排政策汇总范文

一、组织分工

组织实施单位：各镇（区）人民政府（管委会）、县经贸局、县财政局，主要负责活动的组织领导、任务分解下达、宣传发动和监督检查工作。

协助单位：县建设局、交通局、教育局、卫生局、旅游局、妇联、工会等职能部门。

推广任务承担单位：门市东林电子有限公司、门通士达有限公司、龙岩市易百特节能照明有限公司、海德信（）电光源有限公司、信实节能照明有限公司。

二、推广计划

（一）推广对象

本次推广高效照明产品的主要对象为工矿企业、医药、学校、宾馆、商、车站、道路以及采用合同能源管理推广高效照明产品的节能服务公司等大宗用户和以社区或行政村为购买单位的城乡居民用户。适度向农村倾斜（原则上不低于推广任务的60%）。

（二）推广产品品种、型号及价格

（三）推广任务分解

各镇（区）要根据市下达我县的推广任务，认真负责组织辖区内大宗用户的采购，并负责组织居民购买财政补贴的高效照明产品，落实专人负责该项工作。

三、工作安排

（一）宣传发动阶段（年9月10日—9月30日）

各镇（区）及各有关单位要根据本方案要求和分解任务，结合本辖区、本部门的实际，积极开展多种形式的宣传推广活动，普及绿色照明知识，大力宣传国家绿色照明推广政策。各推广企业应认真组织大宗用户、社区（村镇）开展高效节能照明产品推广活动。

（二）组织实施阶段（年10月1日—2012年3月31日）

1、各镇（区）要结合本地区实际情况开展推广工作，在取得经验的基础上，适度向农村和边远贫困地区倾斜。

2、中标企业为本次推广活动实施主体，并在各镇（区）设立专门的产品和技术服务机构，严格按照规定的中标承诺和用户的要求按时保质做好技术支持、产品安装、售后服务，切实履行各项承诺。

3、推广工作原则上由中标企业自行负责，严禁通过第三方包揽推广工作，严禁通过超市等市场渠道销售推广产品。不得以任何方式向推广企业收取和摊派费用。

（三）推广模式操作流程

1、大宗用户推广模式操作流程

大宗用户与推广企业联系并签订供货安装协议（每个大宗用户购买数量不低于100只），完成安装后，填写财政补贴高效照明产品推广情况表（大宗用户），推广企业将经双方签章后的情况表于每个月底前汇总报县经贸局，县经贸局确认后再报市经贸委和市财政局确认。

2、社区居民用户推广模式操作流程

城乡居民用户凭有效身份证照（户口薄、身份证等）向其所居住地居委会（村委会）申请登记购买，登记购买时应如实填写推广情况表（城乡居民用户）。每个有效身份证明购买数量不得超过10只，并取得协助推广单位（居委会/村委会）确认签章。推广企业将经居委会/村委会签章后确认表于每月底前汇总报县经贸局，县经贸局确认后再报市经贸委和市财政局确认。

（四）总结阶段

各镇（区）要认真做好高效照明产品推广工作，并就推广工作进行总结评估。

四、监督管理

1、各部门和推广任务企业要严格按照财政部和国家发改委《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的要求，严格执行本方案的相关程序，本次推广的产品外包装和本体上都印制有“政府补贴、绿照工程”字样，杜绝倒买倒卖高效节能照明产品的行为。推广企业向大宗用户提供的产品质量承诺保证期应不少于一年，向居民用户提供的产品质量承诺保证期应不少于两年。

第5篇：节能减排政策汇总范文

商丘市严格落实产业政策，淘汰落后生产能力。目前，关停小火电机组8台，装机容量15万千瓦，淘汰水泥熟料产能30万吨，炼钢产能50万吨，造纸产能14.2万吨，酒精产能21万吨，味精产能3万吨，制革产能8.65万标准张，有效遏制了高耗能行业的过快增长。新乡市淘汰落后产能，严控“两高”项目，加强对重点行业项目审批，严控高耗能、高排放行业重复建设，加快落后产能淘汰和兼并重组步伐。先后淘汰了许多造纸、水泥、小火电等落后生产能力；还对煤炭企业进行了兼并和重组。焦作武陟县把小造纸、小制革、小火电等严重污染环境的企业关停取缔作为环保专项治理行动的重点，同时把取缔小塑料加工、小化工等也列入专项整治内容。新乡市近年来采取积极有效措施切实解决事关民生的突出环境问题，引导企业开展清洁生产节能减排，有效削减企业污染物排放量，进一步改善新乡市环境质量。全市共摧毁推平69家水泥企业的128条立窑生产线。严格重点行业项目审批，严控高耗能、高排放行业重复建设，加快落后产能淘汰和兼并重组步伐。先后淘汰了54家企业的77个项目共1183.1万吨水泥落后生产能力；19家企业的25个项目共53.99万吨造纸落后生产能力；15家企业的15个项目共87.8万千瓦小火电机组；2家企业共2万吨酒精落后生产能力，同时对煤炭企业进行了兼并和重组。

平原同力水泥有限公司是新乡市规模较大的一家水泥企业，节能意识十分突出。利用变频调速控制技术对熟料生产中的风机拖动电机进行改造，通过改变电机输入电力的工作频率和控制电机的动力输出实现了节约电能的目的。对主要能耗设施设备进行更新替换和升级改造，降低企业能耗，推动节能减排。梁园区王楼挂面厂通过自动配粉、机械设备操作、烘房温湿度自动控制自动化，合理配置动力设备和改进烘房的热力与排风排潮系统降低能耗。今年一季度产值比去年同期增加13.8%，用电比去年同期降低3.2%。温县百味王酿造厂是一家以醋为主导产品的企业，主要能源以煤炭和电为主，为了降低能源消耗，该企业先后投资10万元对蒸汽槽、发酵池等设备进行改造升级，每年可为企业增加经济效益5万元，给企业带来了实实在在的好处。

宁陵县胜利酒业有限公司、宁陵县孔集乡米酒厂两家企业均取消白炽灯和老式电感镇流器日光灯照明，改用节能灯和电子镇流器节能型日光灯，用无极灯和新型节能高压钠灯替代路灯和生产厂房原老式高压钠灯照明，仅此一项两家就年节约用电5000千瓦时，占总用电量的5%。5．综合利用“三废”，发展循环经济企业在生产过程中要产生大量的“三废”，即废水、废气、废渣。综合利用废物发展循环经济使河南中小工业走上了一条绿色发展之路。金龙精密铜管有限公司为了节约和循环用水，投资50万元对污水站进行改造，出水水质达到生活杂用水水质标准，处理后的废水流入清水池用于绿化等,使水资源得到重复使用；又投资22万元购置两台玻璃钢冷却塔，用于生产工艺水的冷却循环,提高循环水重复利用率,尽量节约用水。目前,公司循环水重复利用率达到98%。孟州桑坡村是亚洲最大的皮毛羊剪绒生产基地，全村共有700多家皮毛生产中小企业和个体户，是名符其实的皮毛之都。环保创新是共建的核心内容之一，企业与政府拟定发展目标和污水处理厂的管理制度、推广污泥制沼气技术，分别从安全饮用水工程、燃煤锅炉改造、终端废水利用、厌氧沼气利用、污泥的利用等各方面入手，向建设“环境友好型毛皮基地”的目标迈进。河南江河纸业有限公司投资20万元铺设沼气管道和改造锅炉加热部件，将焦作瑞丰公司每天产生的沼气作为燃料加以充分利用。公司每天收集利用沼气两万立方米，每年可节约成本120万元。废渣已实现再利用，废水排放在初步沉淀后即排入坑塘、河渠，而废气中含有大量的二氧化碳、二氧化硫等气体，如不加治理排入大气，会引起酸雨，严重污染大气环境。为控制二氧化硫排放量，确保二氧化硫及烟尘全面达到国家排放标准，两家企业对现有水膜除尘器进行改造，脱硫效率达85%左右，脱硫后的烟气基本满足环保排放要求。河南环宇集团依靠自主创新，投入巨资建成2100吨废旧二次电池再处理生产线，使废旧垃圾电池得到了循环利用，不仅大大减少了废旧电池对环境的污染，同时也为企业的发展节约了大量成本达到了资源综合利用的目的，实现了节能降耗。河南华丰纸业有限公司的白泥污染问题，一直得不到合理有效解决，企业每年用于处置白泥的费用达50万元。后来公司通过与河南大学“联姻”，投资600万元新上了造纸黑液碱回收白泥控制技术及资源化利用项目，掌握了从白泥中提取烧碱和利用白泥生产碳酸钙粉的技术，每年为企业增加经济效益800万元。

节能减排存在的问题

1．中小型企业节能减排意识淡薄

河南中小型工业企业大多分布在农村，企业老板对节能减排的长远意义认识不足，降低能耗的意识淡薄，因而不重视节能环保生产，节能意识不到位，主动性不强，导致中小企业的能源消耗居高不下。从调研的情况看，虽然企业经营者对节能减排有所了解，但认识并不深刻，觉得是一种负担，没有看到对企业长期发展的推动作用，对节能降耗相对淡化，主动性不高。一些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等内容，缺乏可持续的科学发展观和正确的政绩观、大局观。

2．宣传培训力度不够

企业针对节能减排的相关组织不健全、职能有待提高，对广大职工节能减排、治理污染方面的宣传教育和培训工作有待加强。企业在宣传节能减排方面力度不大，职工对其重要性认识不足，只重视完成每月下达的生产指标，对如何更好地开展节能减排工作以及对节能减排是国家的基本国策认识不足。

3．资金成为制约节能减排的拦路虎

自去年岁末以来，国家连续加息，银根持续收紧，中小企业融资难度增加，而节能减排需要大量的资金投入，资金不到位，导致节能减排工作无法进行。中小企业多数是非公有制企业，总是千方百计的降低成本，认为节能减排投入大、回报少，从追求利润最大化的动机出发，不愿意在节能减排上投入过多的资金。在焦作被调查的4家企业中，有2家近两年没有在节能减排方面进行任何资金投入，其余2家企业今年上半年资金投入都没有超过5万元。梁园区王楼挂面厂虽然想引进技术降低用电量、用水量，提高产量增加效益，但苦于缺少资金，同时缺乏成熟的技术推广和专家指导，给节能降耗工作的进一步推进带来很大困难。在回答“实现节能减排企业主要的困难在哪里”时，开封调查有8成的企业反映“资金紧张”。在尉氏县安祥金属材料公司建设了标准化厂房、设备改造等投入较大，占压了企业流动资金，造成生产困难。开封市开源矿产品有限公司主要生产锌、锌焙砂及其衍生产品，由于在设备更新改造过程投入较大，占压企业经营资金。在回答企业在节能减排过程中遇到什么问题时，有90%的企业希望得到当地政府资金支持。

4．技术瓶颈仍是制约节能减排的主要因素

加快节能减排技术研发、淘汰落后产能、发展循环经济、治理污染需要大量资金投入这是不争的事实。河南中小工业企业高耗能、高污染企业，降低能耗、减少污染的主要手段是依靠技术的改进和生产工艺水平的提高。因此，引进先进的技术及人才解决技术瓶颈已成为企业节能减排、转型升级的当务之急。焦作被调查的4家企业中，有2家提到人才、技术的缺乏已经开始制约节能减排的实施；开封市调查的10户企业有6户企业没有从事节能减排管理的专职人员，只有4家企业进行了节能降耗技术研发投入，优化企业生产工艺，共投入资金40多万元。开封晨光机械厂反映企业在研发方面实力不足，缺乏必要的研发设施及相关的技术人员，应用新技术、新工艺、新设备的程度有限，企业有购买数码车床的意愿，但没有熟练技术人员，愿望一直无法实现。

5．节能减排的一些优惠政策在基层难以落实

地方经济的发展同节能减排存在矛盾。在促进地方经济发展的同时，使节能减排工作落实不到位。洛阳通过调查了解到个别企业职工对国家节能减排工作的重要性认识不足，难以将节能减排工作放在首位，主动开展节能减排积极性不强。尉氏县洧川镇是金属冶炼企业比较集中的地区，企业在节约能源和减少污染方面都做出了很大努力，企业要建设标准化的厂房和排污设施，但几乎享受不到相关的财税优惠，企业只好一关了之。

6．能源消费单一，管理手段落后

河南中小工业企业能源消费以电力、原煤等一些常规性能源为主，消费结构单一。传统产业、低技术含量和低附加值的产业仍然占主导地位，产品以能源、原材料和中间产品为主，单位工业增加值能耗高，资源回收利用和水重复利用等资源综合有效利用率低。节能降耗管理手段落后，专业技术人才奇缺，专业的检测设备和评估手段落后，所需能源排放的统计、报告、核实制度等体系尚不健全。节能目标实施过程中，主要以政府行政手段推动为主，商丘调查的企业没有一家使用新型、清洁能源和高新适用技术。

促进企业节能减排的建议

1．加大宣传力度，落实有关政策

要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒体，大力宣传节能减排工作的重要性和必要性，把节能减排的政策法规、重大举措和工作部署传达到基层企业，提高中小企业的节能意识和环保意识，让广大企业认识到节能减排是一项功在当代、利在千秋的事业，使节能减排成为每个企业的自觉行动。

2．加强组织领导，建立健全节能减排管理制度

完善节能管理机构，配备必要的节能减排人员，明确节能目标和责任，加强综合协调，使节能减排工作层层落到实处。要完善节能减排奖惩办法和评价考核制度，完善监测网络，健全监督体系，加强日常监察，定期向社会公布考核结果，接受群众监督，推动企业自律。

3．调整产业结构，推动技术进步

优化产业结构是推进节能减排工作的重要手段。但当前企业还缺乏加大投入的内在动力和外在压力，支持节能减排的稳定投入机制还没有形成。因此，政府应积极推动企业优化产业结构，促进企业进行清洁生产改造。一是要抓紧时机进行外延式产业结构调整，充分利用中小企业“船小好掉头”的特点，向国家鼓励发展的行业转向，向低能耗、低排放行业转向。二是要进行内涵式产业结构调整，向清洁生产转向，发展循环经济。推动技术进步是实现节能减排的关键，按照走新型工业化道路的要求，大力开发和推广节能降耗的先进实用技术，如能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、相关产业链接技术等。增强企业的自主创新能力，加强产学研相结合，突破制约节能降耗的技术瓶颈，实现产品设计生态化、资源投入减量化、生产工艺清洁化，使资源消耗从高增长向低增长或零增长转变，将节能减排提高到新水平。三是淘汰落后生产能力。充分发挥相关部门和行业协会的作用，建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施，对淘汰落后产能给予激励和奖惩，促进节能环保新型工业化的快速发展。加强节能新技术、新设备的推广，搞好节能减排技术改造，加强对能源的消耗管理，实现能源的高效利用。

第6篇：节能减排政策汇总范文

一、总体要求

认真贯彻国务院、交通运输部和省委、省政府关于节能减排工作的要求，坚持以科学发展观统领交通工作全局，以提高能源利用效率为核心,以节约燃油、节约土地、岸线和环境保护为重点，以规划、政策、督查、服务为着力点，以管理创新和科技创新为保障，扎实做好交通行业节能降耗和污染减排工作，确保完成湖北交通“十一五”节能减排约束性指标，努力构建较为完善的资源节约型、环境友好型交通发展模式。

二、节能减排目标

（一）节能目标。到“十一五”期末：

全省交通营运车辆百吨公里油耗、船舶千吨公里油耗比“十五”期末下降20%，其中：营运汽车百吨公里油耗下降到汽油客车9.52升，柴油客车8.56升，汽油货车6.48升，柴油货车4.08升；营运船舶千吨公里油耗4.48升。营运车船实现节约汽柴油折合81.5万吨标准煤（其中汽油车节约19.1万吨标准煤，柴油车节约51.7万吨标准煤，船舶节约10.7万吨标准煤）；港口生产单位吞吐量综合能耗下降5%。

（二）减排目标。到“十一五”期末：

1）省级以上交通建设项目环境影响评价率达到100%，省级以上重点交通建设项目环境保护验收合格率达到100％；

2）营运高速公路声环境达标率达到90%，高速公路附属区污水处理率达到100%，污水排放达标率80%；

3）内河运输船舶油水分离设备配备率达到100%，船舶油污水处理率达到100%，船舶主要污染物（油类污染物、生活垃圾）排放总量减少10％，生活污水达标排放率等级航道水域达到100%；

4）营运汽车尾气排放达标率80%，维修汽车竣工出厂尾气排放达标率90%。

（三）管理目标。到“十一五”期末，在我省交通行业初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的节能减排管理长效机制，形成管理顺畅、机制严密、考核到位的交通节能减排工作新局面。

三、工作方案

（一）建立组织机构

成立湖北省交通厅节能减排工作领导小组。

组长：林志慧

副组长：徐佑林、龙传华、徐健、马立军、张月斌、熊涛、高玉玲、李光辉。

成员：省公路局、运管局、港航局、高管局，厅办公室、法规处、计划处、基建处、财务处、运安处、科教处、机关党委、工会、团委的主要负责人。

领导小组负责对全省节能减排工作进行指导、协调和监督，统筹解决在交通节能减排工作中遇到的重大问题。

领导小组下设办公室（设在厅科教处），承担组织协调等日常工作。

各级交通行政主管部门和交通企事业单位也要切实加强对节能减排工作的组织领导，尽快建立完善的组织机构，做到节能减排管理责任到人，扎实推进节能减排工作。

（二）工作任务

1、研究制订节能减排规范性文件。按照建立健全综合运输体系和合理利用资源的要求，在充分调查我省交通行业能源消耗和污染排放水平的基础上，研究制定《湖北省交通行业节能中长期规划》，《湖北省交通行业节能减排奖惩办法》、《公路生态环保技术指导意见》，《道路运输经营者生产过程能耗考核办法》和《湖北省船舶污染事故应急预案》。（计划处、科教处、运输处、法规处、公路局、运管局、港航局）

2、优化完善节能型交通基础设施。要在交通发展中抓好资源节约工作，建立较为完善的高速公路、国省干线公路和农村公路网络，全面推进不同层次路网间的衔接配套，最大程度地发挥路网的整体效益；要科学规划建设综合运输体系，通过优化配置不同运输方式和公路运输站场布局，使各种运输方式的优势得到充分合理的运用，努力实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零换乘”；要充分发挥我省发展水运得天独厚的优势，加快航道、港口建设步伐，通过优化港口布局、改善航道条件、实施船型标准化建设，提高港口的通过能力和水路运输效率。（计划处、运输处、公路局）

3、推广应用交通节能示范项目。全面总结推广神宜科技环保示范路建设经验、沪蓉西科技示范工程技术经验、武汉工交系统“王静驾驶操作节油法”和麻武节能环保勘察设计典型示范工程；创建一圈一市两条线公路养护生态环保示范路、一条高速公路节能减排示范路；推广应用沥青冷再生、热再生，水泥混凝土路面再生等技术，推广应用山区公路节能环保型安保设施；推广4-6项交通运输部推出的的节能示范项目，在省内道路运输、公路工程、船舶运输、港口物流领域各推出1-2个节能减排示范项目；鼓励推广使用天然气、石油液化气、电力等替代能源。（科教处、公路局、运管局、港航局、高管局、设计院）

4、建立公路运输、水路运输、港口行业能源消耗统计及分析和交通行业能源消耗统计报表制度。开展行业用能状况的统计普查，全面掌握和监测行业用能状况和水平，各级交通主管部门和相关交通企业均要建立相应的能源消耗统计体系，按照相关规定和要求，做好统计数据的填报整理和汇总上报工作。（计划处、科教处、运输处）

5、建立重点用能单位联系点制度。对全省交通行业耗能3000吨标准煤以上的重点用能单位和重点耗能装置建立并实施严格的监控制度，实施道路运输、水路运输、港口管理企业用能绩效、设备用能单耗考核制度，逐步建立交通行业节能监测服务体系。（科教处、运输处、计划处、运管局、港航局）

6、开展节能减排项目专题研究。遵循“减量化、再利用、资源化”原则，积极研究开发资源综合利用、材料再生等技术；开展营业性车辆能耗准入与退出、节约和集约利用港口岸线资源、公路建设节约与集约用地和限制船舶污染物排放4个专题研究；开发利用信息技术，降低交通发展对资源的占用和消耗。重点开展《天然气燃料在湖北省三峡库区标准船型上的应用研究》、《节能减排测算和分析方法研究》、《沪蓉西高速公路隧道（群）运营安全与节能技术研究》、《在用汽车燃油消耗测试方法研究》、《敏感水域桥面集中排水设计研究》、《公路典型路基滑坡灾害整治及预测预报研究》、《农村公路弹石路面施工技术指南》，开展内河新型船舶及动力装置、内河新型港口装卸工艺及装备以及船舶节能技术与代用燃料的开发应用。（科教处、公路局、港航局、运管局、设计院、沪蓉西指挥部）

7、加强节能减排培训。充分利用交通报刊和交通网站等媒体，广泛宣传我国资源环保形势和节能减排的重要性、紧迫性，宣传国家节能减排的方针政策，宣传交通节能“四新”技术等；对交通行业各类从业人员开展交通节能专项培训，在营运驾驶操作员从业资格考核中增加节能驾驶操作知识的考核内容。交通教育部门和交通学校要将节能知识纳入基础教育、职业教育培训体系；交通工会、共青团要重视对广大职工特别是青年职工的节能教育，广泛开展节能合理化建议活动和系列科普活动。（科教处、运管局、港航局、机关党委、团委、工会）

8、建设节约型机关。厅机关和各级交通行政主管部门要积极行动示范，发挥政府部门节能减排的表率作用，倡导健康文明、崇尚节约、合理消费的机关文化。从决策计划、资源配置到日常管理建立节约资源的量化管理体系，在政府采购中优先选用节能环保型设备；从节约用电、用水、节约使用办公用品和推进公务用车节能等方面提出要求，将节约型机关建设的各项要求落到实处。（办公室、机关党委、后勤服务中心）

四、工作措施

1、强化宣传造势。深入开展全方位节能减排宣传工作，重点宣传新颁布的《节约能源法》、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法》、《交通行业环境监测管理办法》、《关于进一步加强交通行业节能减排工作的意见》等法律法规和规范性文件，提高全行业的节能意识，增强全行业节能减排的责任感和紧迫感，形成全行业人人讲节能、事事为节能、处处抓节能的氛围，使节能减排成为全行业的自觉行动。

2、加强行业管理。综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，通过政策引导、标准规范、市场准入、监督管理、信息服务等，落实道路运输、水路运输、港口管理和交通工程管理中的节能减排工作内容。在制（修）订相关规章和政策时增加对企业节能降耗的扶持条件，增加对企业节能方面的要求；在公路水运工程的投资立项、初步设计、施工及验收审批中，增加对土地、岸线的合理利用，对施工装备选型的节能性评价；在公路建设和养护工程中加大施工机械装备技术改造、更新力度；在加强监督管理中逐步建立并实施有效的行业重点耗能设备和运输装备准入与退出制度；贯彻实施交通运输设备能耗限值标准，开展对行业内在用的重点耗能设备和运输装备的抽查检测，不符合能耗指标的要坚决退出。

3、推进结构调整。重点是推进运输结构调整。

在道路运输方面，实施营运客车类型划分及等级评定标准，引导和鼓励发展高效低耗的新型客车和中高级客车，推广农村客运经济适用车型；通过规费征收政策导向，鼓励发展节能环保的新型运力，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型；引导和鼓励使用柴油汽车及重型车、专用车和厢式车，逐步提高其在营运货车中的比重；重点发展适合高速公路、干线公路的大吨位多轴重型汽车列车和短途集散用小型货运汽车；推进拖挂、甩挂运输，提高牵引车利用效率；合理控制运力增长，加强运输组织和运力调配，对于实载率低于70%的客运线路不得再新增运力；建立并完善道路运输车辆技术管理制度，全面落实车辆维护制度，建立全省统一的车辆技术管理信息系统，实现对道路运输车辆技术状况的动态监管；发展现代物流业，引导道路运输扩展仓储、配送等运输功能和服务范围，为道路货运中小型企业提供社会化的货物配载、交易及其他的信息服务，提高货运实载率。

在水路运输方面：加快航运结构调整，用足用好运力发展引导资金；加快船型结构调整，鼓励发展自航船，加快内河船型标准化进程；开发推广节能船型和先进动力系统，在三峡库区试行天然气燃料标准船型；发展集装箱运输、大宗散货专业运输和多式联运、江海直达等现代运输组织；限制技术落后、能耗高、污染大的船型，杜绝使用报废改装拼装船；加强船舶运力调控，引导航运企业优化结构，向规模化、集约化经营方向发展。

4、推进科技进步。开展交通行业节能减排基础性、前瞻性、战略性研究；积极推广和研究制定交通行业有关节能减排的标准规范，积极推广使用交通部评定认可推荐的节能新产品、新技术；加强路面结构、材料、工艺技术研究；开展交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性报告节能评估审查；运用先进科技手段和信息化技术提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接。

5、加大和争取资金投入。各级交通主管部门应加大对交通节能减排工作的资金投入，在年度预算中安排节能减排专项资金支持节能减排项目，采取多项措施，引导企业、社会资金投资节能减排项目，鼓励和引导金融机构对交通节能减排技术改造项目的信贷支持。

第7篇：节能减排政策汇总范文

关键词：生态旅游；教学实践；创新

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）34-0256-02

《生态旅游学》是许多旅游院系都开设的一门专业课。在综合考虑当前这一领域的问题和背景后，结合自身教学实践，提出了针对现存问题和发展新趋势的课程新框架，现提出来供交流探讨。

一、整合生态旅游教材内容

近十年来，“生态旅游”成为旅游业中一个时尚和流行的名词，国内一批学者也相继对其进行了系统研究，并出版形成著作，成为各相关院校旅游专业课程教材。这些著作中代表性的有：由卢云亭和王建军合著，2001年由旅游教育出版社出版的《生态旅游学》[1]，全书共十章内容；由严力蛟所著，2007年由中国环境科学出版社的《生态旅游学》[2]，全书共二十章内容；以及张建萍主编，2008年中国旅游出版社出版的《生态旅游》 [3]，全书共十三章内容。这些著作内容虽有简有繁，但大致都按照生态旅游的基本概念和理论体系、资源和评价、规划与开发、游客与市场、管理与发展等几个部分编排。这几个部分从前至后的逻辑安排，同时也是旅游专业中几乎对每一种业态教学的普遍体例，学生对每个部分的相近知识已经有较多的学习积累。

因此，根据以上教材，结合其他文献资料，作者安排了以下几部分的生态旅游教材教学内容：第一，生态旅游的基本概念与基础理论，第二，生态旅游资源及其评价，第三，生态旅游规划与开发模式，第四，生态旅游者与生态旅游市场，第五，从当地政府、旅游企业、社区居民、旅游者等多视角的生态旅游管理考察。

二、凸显低碳旅游前沿热点

推进节能减排和低碳发展，大力发展低碳旅游，已成为中国旅游业转变发展方式的重要方向。国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确提出要推进节能减排工作，2010年全国旅游工作会议更是明确提出，着重在宾馆饭店、景区景点、低碳旅游示范城市试点和绿色环保旅游企业创建四个方面，将发展低碳旅游作为推动旅游业发展方式转变的重要内容。

基于当前低碳旅游的实践发展和形势要求，因此在生态旅游学教材内容教学之后，安排了低碳旅游教学内容。除适应实践发展的需求之外，主要还考虑到以下原因：生态旅游与低碳旅游同是关注于旅游业的持续发展，内容上并不矛盾，且后者由于直接应对气候变化趋势，强调对“二氧化碳排放”的控制，在研究中能够量化、更具科学性，在实践中能够通过节能减排的措施实际推进、更具操作性；目前全国尚无低碳旅游相关专业内容，本院系也没有开设相关课程，对学生而言是一个知识空白区；作者近两年来关注这一领域，并与人合作编写了国内首部相关著作 [4]，该书以汇总国内外相关资料、技术、运作模式和实操案例为目标，既是一个工作指南，同时也是一项探索性的研究工作，适于学生对此领域的初步了解和认识。

因此，主要按照该书的内容章节，安排教学内容。第一部分“低碳旅游的基础知识及基本现状评估”解决基础概念和认识问题，重点阐明低碳旅游概念、内涵及特点，在此基础上初步估算旅游业对降低碳排放的贡献，阐明旅游业低碳化发展的优势与意义，并对全球和中国旅游业的能耗状况、节能减排现状及潜力进行初步评估，对中国旅游业碳排放现存问题与降减途径进行分析阐述。第二部分“中国节能减排和低碳发展的政策框架与主要措施”解决发展背景及政策体系问题，主要对可持续发展、应对全球气候变化、生态环境保护、促进循环经济、节能减排等五大领域组成的节能减排和低碳发展政策框架进行了介绍分析。第三部分“景区节能减排及低碳化发展的途径与案例”解决旅游景区低碳循环发展问题，阐述了循环型低碳景区的基本概念、发展模式及运行流程，分析循环型低碳景区建设的途径和措施，并以典型案例形式阐述示范低碳景区的发展思路与具体途径。第四部分“绿色饭店节能减排途径与案例”解决餐饮饭店业绿色集约发展问题，介绍了绿色饭店的概念与特征、饭店节能减排的意义、饭店节能减排的基本原理及国内外饭店业节能减排的发展现状，分析通过制订计划、技术控制及制度安排推进饭店节能减排的途径，介绍相关标准、扶持激励等政策措施并对饭店的绿色能源管理进行了案例性介绍。第五部分“低碳旅游城市发展及案例”解决旅游城市资源退化和环境污染问题，在阐述低碳旅游城市相关概念内涵与主要特征基础上，对低碳化发展的思路、原则、目标、战略和途径进行分析。第六部分“绿色环保旅游企业创建途径与案例”解决旅游企业绿色环保创建和评定问题，简述绿色环保旅游企业的概念内涵与主要特征，介绍绿色环球21、ISO14000等国际上较为成熟的环境认证体系，对绿色环保旅游企业的创建思路和途径进行重点分析。第七部分“其他相关领域低碳发展”从概念、内涵特征、主要方式、技术和做法等角度，分析绿色旅行社、绿色旅游者、绿色交通、绿色建筑、绿色能源等相关领域的绿色低碳发展问题。第八部分“低碳旅游的融资模式借鉴”解决旅游业低碳发展的投融资问题，主要是介绍并借鉴国内外相关产业和领域在低碳化发展中成熟的融资政策和模式。

三、经由实践提升理论认识

在教学过程中，作者了解到，学生对生态旅游的实感非常欠缺。由于对实际情况认识的欠缺，学生对生态旅游的理解普遍停留在“到生态环境好的地方去旅游”或“在旅游发展中要强调对生态环境的保护”这样的认识基础上，对生态旅游“保护、发展与分享三者一体”的概念内涵认识不深刻。

为加深学生对生态旅游相关理论和知识的理解，组织了一次全体学生的外出实习。综合考虑交通、安全和实习地点的典型性，选择了北京郊区门头沟的爨底下村和灵山风景区的两日一晚行程。爨底下村是以北京典型的沟域生态为基础、以明清风格的村落景观为特色并提供食宿接待的旅游村，而灵山景区则是以山地生态景观为主要吸引的风景区，二者地理相近、类型有别但都可属于生态旅游范畴。出发之前，要求学生从旅游专业尤其是从生态旅游的视角，对实习地进行综合考察和独立思考，在实习体验结束后，又组织了一次专门的讨论课。课间，学生表达自己的理解然后师生共同探讨，加深了对两个旅游区生态旅游发展的认识：两个旅游区都有良好的生态景观作为旅游吸引，是其发展生态旅游的资源基础；爨底下村以村委组织旅游公司收取门票、投入进出村的道路等设施，而村民以自家的院落参与食宿接待，这一发展模式既保障了公共设施的投入和整体接待质量的提高，又让当地村民充分参与得到旅游发展的实惠。对案例的剖析加深了学生对生态旅游地旅游经济发展复杂性的认识，对生态旅游概念中关于如何保护、怎么发展以及利益分享等有了实际的认识。进一步，通过作者引导，学生对灵山景区建筑景观与自然景观的协调、接待服务质量的提高、登山线路的多样化安排以及与爨底下村的资源整合、周边旅游点产品组合等问题也有了更加深入的思考。

四、小结

总结起来，对《生态旅游学》的创新教学实践主要取得了如下成效：通过对《生态旅游学》各版教材的比对和整合，让学生了解了这一分支学科目前的发展现状，对“生态旅游”这一研究领域有了较全面的认识；通过对低碳旅游的教学，学生对低碳旅游的概念、计算和景区、饭店、城市等实践领域的低碳发展有了基本的认识，值得一提的是，不少学生对此领域产生了浓厚兴趣，为此以“高星级酒店的低碳化运营”为题，还面向全校举办了一场开放性的学术沙龙；最后，实习实践让学生走出课堂，一方面深化了对生态旅游发展的实际认识，另一方面也提高了其理论深入的兴趣。从对生态旅游这一旅游专业课程的教学可以看出，任何一个学科和研究领域都在随着实践而发展，因此对于专业教学而言，也应该随着时展和实践需求而与时俱进。

参考文献：

[1] 卢云亭，王建军.生态旅游学[M].北京:旅游教育出版社，2001.

[2] 严力蛟.生态旅游学[M].北京:中国环境科学出版社，2007.

第8篇：节能减排政策汇总范文

今年以来，县经济运行基本平稳，发展趋势总体呈向好态势。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：居民消费价格持续上涨18月份居民消费价格总水平累计上涨4.98%高出全年调控目标0.9个百分点。固定资产投资到位资金趋紧，截止8月底，全县固定资产完成投资36亿元，与目标任务尚差27亿元，今后3个月完成目标任务十分艰巨。受农副产品价格下跌、农资成本大幅增加、自然灾害等因素影响，实现农民人均纯收入目标任务难度增大。另外，部分指标没有完成进度要求，规模以上工业增加值、节能降耗等指标完成任务还有一定难度。这些问题的存在对全年各项经济发展任务的全面完成产生一定的影响。各乡镇、各部门在今后四个月既要消化前八个月的欠账，又要完成当期任务，时间紧、任务重、压力大，必须高度重视，统一思想、提高认识、抓好落实，切实强化经济运行调控，确保全年目标任务完成。

二、突出经济调控重点，保障经济平稳运行

一）强化预警监控，坚决遏制市场价格过快上涨。

市政府就稳控物价建立了价格预警监控机制，要求9月、10月居民消费品价格指数CPI数据每月较上月下降10%以上，并按蓝色、黄色、橙色、红色四种实行逐月预警警示，加强督查考核，实施分类惩处措施。各乡镇、部门要高度重视价格预警监控工作，县物价局要切实履行好牵头抓总的职能职责，认真落实责任制，切实做好市场供应和价格稳定工作。加强市场价格监管力度。各有关部门要继续清理规范涉及主要副食品和蔬菜批发、零售的各类收费行为。加强对粮食收购、加工企业资质、融资、粮食和蔬菜市场交易行为监管。物价局要加强价格走势监测分析，研究完善价格应急预案，强化价格监督检查，以涉及居民生活必需的粮油和肉、菜、蛋等主要副食品为重点，坚决打击串通涨价、恶意囤积、市场垄断等违法行为，确保正常的市场价格秩序。强化对食品价格的调控监管。商务、粮食等部门要增加蔬菜等市场销售网点，积极开展推广优惠面粉直销和蔬菜直销活动，向市民提供平价“面粉”蔬菜”和“猪肉”县财政通过价格调节基金给予适当补助。农牧局要稳定并扩展蔬菜生产面积加强日光温室蔬菜大棚生产，扩大设施蔬菜生产规模，切实提高自给能力，保证蔬菜供应充分。交通部门要全面落实鲜活农产品运输绿色通道政策，适当放宽对运输车辆的通行限制。市场管理部门要减免集贸市场场地租赁费、摊位费等。财政、畜牧等部门要及时拨付生猪标准化规模养殖扶持资金和国家生猪标准化规模养殖场（小区）建设补贴资金，加大对生猪生产骨干企业和养殖户扶持力度，确保猪肉价格稳定。落实重要商品储备制度。制定完善粮油、肉类应急供应方案，认真落实省、市、县三级储备任务，扶持和引导企业增加商品库存，县粮食局、供销社要认真做好粮食、化肥储备工作，保障市场供应和价格稳定。发改等相关部门要协调做好煤电油气运、天然气价格核定和冬季取暖保障工作。落实对低收入群体的救助措施。民政、财政等相关部门要积极争取省市财政转移支付资金，加大对城乡优抚对象、低保户、五保户、等困难群体的价格补贴力度。制定《县价格调节基金征收使用管理实施细则》建立并充分发挥价格调节基金作用。加大舆论宣传引导。广电局、信息中心等要充分发挥电视、网络等新闻媒体宣传引导作用，引导社会各方面理性对待市场价格变化，切实稳定市场涨价预期。

二）加强节能减排，全面完成节能减排双控目标。

严格落实节能减排目标责任制和“一票否决”制，工信局要切实履行好牵头抓总的职能职责，切实加强节能减排目标的督查落实。抓好污染减排预警监控重点。城建等部门要强力推进县城污水处理厂建设项目，协调解决存在问题，确保9月底通过环保专项验收。加强对重点工业减排项目的环境监管。县环保局要督促晓闻麦芽厂投入生产时确保污水处理设施正常运行，实现达标排放。加快实施畜禽养殖业减排，环保、畜牧等部门要采取有效措施，确保完成纳入年全市污染源普查动态更新调查范围内20%规模化畜禽养殖场和养殖小区污染减排项目建设，并达到国家减排核查要求。抓好重点行业节能工作，突出抓好工业、建筑、矿产资源开采、交通运输等领域的节能工作。严格控制新上高耗能高污染项目，鼓励发展循环经济项目，重点抓好废旧塑料回收再利用中天养殖场粪污资源综合利用等循环经济项目。完成重点污染源单位在线监控安装任务，提升重点耗能和排污企业计量的监测能力，建立和完善减排项目和数据库档案，加大处理污染源巡检力度，提高稳定达标率，确保实现万元GDP能耗降低3.3%目标。

三）加快推进重点项目建设，切实发挥投资对经济发展拉动作用。

以完成固定资产投资目标任务为重点，采取措施，加快推进重点项目建设进度，千方百计扩大固定资产投资规模，切实提升发展后劲，发改局要切实履行好牵头抓总的职能职责加快在建项目建设进度。强化县级领导联系和重点部门包抓项目工作机制，项目主管部门对重点项目要提出具体目标要求和进度计划，督促项目单位强化责任，细化任务，倒排工期，保证质量的前提下，抢时间，赶进度，确保工程按计划完成任务。对虽开工，但进度缓慢的项目，要查找原因，及时协调解决，全力推进。实行固定资产投资通报告诫制度，每月通报一次固定资产投资分项目完成情况，发送告诫通知书,责令建设单位拿出推进计划，并签订进度完成承诺书，限期完成建设任务。抓好计划开工项目，要认真落实项目的跟踪服务机制，对上报的项目要指定专人、落实责任，争取尽快获批。对已获批的重大项目，要协调做好开工准备，全力解决影响项目建设的水、电、路、地等困难和问题,抓紧实施。对投资较大的重点项目，如紫轩5万吨葡萄酒生产线等项目，要提前纳入重点关注和帮助范围，跟踪服务项目立项报批，千方百计解决项目建设难题，确保尽快启动建设。加强固定资产统计管理。建立健全固定资产投资项目报送制度，对投资规模小于500万元的项目，同类项目打捆后纳入统计范围。对农村固定资产目标任务，各乡镇要将目标责任靠实到具体责任人，认真落实报送，统计部门要加强统计管理，为年终农村固定资产评估提供重要依据。同时发改和统计部门要加强沟通衔接，切实做好项目固定资产完成情况的核对工作，确保63亿元的固定资产目标任务预期实现。加大项目资金争取力度。督促各部门抓紧对接今明年计划建设的重点项目，争取更多项目列入国家计划和备选项目库。特别要抓好生态主体功能区、西部地区农民创业试点县、生态文明示范区等重大政策和重点项目的对接和争取工作，力争我县列入政策扶持范围，给予更多的资金支持，确保今年争取下达国家资金7.5亿元以上。

四）强化经济运行管理，确保各项主要调控指标实现预期目标。

各乡镇、部门要针对目前我县各项经济指标的完成情况，对照年初责任书计划指标，来一次回头看，认真自查，算账对比，对目标差距做到心中有数，要查漏补缺，及时补救。特别是后4个月对生产总值、农业增加值、规模以上工业增加值、第三产业、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等9项经济运行调控指标，发改部门要倒排工期，进行进度分解，细化责任，落实到人。各责任部门要认真谋划赶超进位的工作措施，切实抓好各项责任指标和重点工作落实。发改局要强化固定资产投资目标任务的落实，督促在建项目按计划完成投资任务。要加强全县经济运行监测，及时发现问题，及时协调解决，确保年度经济计划指标顺利完成。统计局要及时汇总各项统计数据，按时上报市统计部门核定，确保我县统计数据不缩水。要按月监测分析各项经济指标完成情况，适时提出预警，积极为政府科学指导经济工作提供决策依据。工信局要进一步细化“工业强县”年度重点项目建设任务、企业扶持内容，加快重点工业项目建设进度，切实提高项目的开工率、履约率、竣工率和投运率，促使红沙岗一矿等重点企业尽快投产达标，重点项目竣工投产，力争完成工业固定资产目标任务27亿元。认真落实“一对一”企业帮扶制度，增强工业综合经济效益，确保工业各项调控指标顺利实现。财政局要积极争取上级财政转移支付力度，加强重点税源管理和税收稽查，确保税收收入及时均衡入库，确保非税收入及时足额上缴财政，力争全县大口径财政收入、一般预算收入实现预期目标。农牧、林业、畜牧等部门要认真落实“2311农业结构调整计划，全力抓好日光温室、养殖暖棚和特色林果业基地建设，认真做好棉花等经济作物生产管理工作，着力提升农业生产效益，力争全县农业增加值有新突破。商务等部门要认真落实农机直补、家电汽车下乡等惠农政策，全力整顿和规范市场经济秩序，改善城乡消费环境，引导非公有制经济快速发展，确保社会消费品零售总额等重点指标顺利完成。各乡镇、相关部门要结合自身职能，密切配合，通力协作，抓主抓重，推动各项重点工作、重点项目和责任目标按计划完成。

三、强化组织保障措施，全面完成经济发展目标任务

一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要高度重视强化经济运行调控工作，主要领导切实负起责任，进一步加强组织领导。要认真履行职责，强化服务意识，简化行政审批，提高行政效能，营造良好的发展环境。各部门要结合各自实际，研究制定相应的调控实施方案，进一步完善任务分解，强化对经济运行的监测调控，把调控指标落到实处，确保全年各项目标任务的完成。

二）靠实工作责任。各责任部门要按照“谁承担目标、谁确保完成”要求，严格落实“人盯人、人盯事”和“一事一人”责任机制，认真履行第一责任人的责任，做到目标明确，责任到人，确保各项工作高效推进，目标任务全面完成。

三）细化工作任务。对一、二季度没有完成目标均衡进度任务指标的乡镇、部门，三季度要采取有力措施，尽快补上欠账。对后四个月的目标任务，要进一步分解细化，做到以旬保月、以月保季、以季度保全年，确保按时完成进度任务。

第9篇：节能减排政策汇总范文

关键词：信贷政策；效果评估；基层央行

中图分类号：F830　文献标识码：A　文章编号：1007-4392(2010)09-0039-03

一、对信贷政策导向实施效果评估的基本认识

(一)开展信贷政策导向实施效果评估的必要性

信贷政策是货币政策的重要组成部分，是我国宏观经济调控的重要手段。我国已出台的信贷政策大致可以分为四个类别。一是扶助弱势群体、薄弱环节的信贷政策，包括支持“三农”、助学和支持就业等方面：二是配合宏观调控的信贷政策，目前主要是房地产贷款：三是配合产业政策的信贷政策，包括绿色环保、节能减排等方面；四是促进区域经济协调发展的信贷政策。信贷政策导向实施效果评估是指人民银行通过建立包括评估主体、对象、范围、方法、步骤及运用的机制，对银行类金融机构贯彻执行国家信贷政策的有效性进行系统、客观的分析判断。

信贷政策着眼于解决结构问题，引导信贷投向，促进地区、产业、产品结构的调整，防止重复建设和盲目建设。信贷政策执行中，往往遇到市场机制失灵问题。一是与商业银行追求收益最大化、风险最小化不完全一致，与其内生性的需求存在冲突，导致弱势群体和薄弱环节的信贷投放不足：二是与区域利益不完全一致，节能减排、绿色环保信贷政策的执行中会遇到一定的阻力：三是市场经济环境、金融生态环境对实现信贷政策目标还存在一些制约因素，金融机构对信贷政策指向领域的信贷投放和信贷产品的主动性不强。

上述问题的解决，仅靠窗口指导和道义劝告等约束力明显不足的手段是远远不够的，特别是信贷政策中的限制性和禁止性内容，需要有必要的约束激励机制才能确保其有效执行。因此，为了提高基层人民银行贯彻实施信贷政策的效果，需要采取合理的手段、方法，分析信贷政策落实效果在不同地区、不同金融机构的差异性，针对性地解决各种制约因素，形成长效机制。

(二)评估的主体和对象

信贷政策是金融政策，主体除人民银行外，还需要与其他部门共同制定和执行。如人民银行与金融监管部门共同制定行文、人民银行会同银监会及其他政府部门共同制定行文、以国务院名义行文等。信贷政策的执行客体主要是金融机构，但也需要相关部门的密切支持和配合。因此，在确定评估的主体和对象时，需要把握两点。一是信贷政策评估主体以人民银行为主，其他部门作为外部评估因素。二是信贷政策的执行客体是银行类金融机构，是评估的对象，与信贷政策相关的其他政策执行部门不是评估对象。

(三)评估方法

评估是对信贷政策实施的实际结果与预期目标差异性的判断分析。信贷政策的目标有其独特性，包括直接目标和最终目标。在信贷政策的实施阶段，银行类金融机构调整信贷投放结构，是信贷政策的直接目标。在政策效应阶段，通过信贷投放配合实现国家宏观调控政策、产业政策、区域发展政策和扶助弱势群体政策的目标，是信贷政策的最终目标。目前信贷政策导向实施效果评估主要针对信贷政策直接目标的实现情况进行分析判断，与货币政策不同的是，信贷政策的直接目标一般不以具体的数值来衡量，而不同的信贷政策，其目标的差异性也非常大。

因此，评估的方法应当采用定量评估与定性评估、客观评估与主观评估、自我评估与人行评估、内部评估与外部评估相结合的综合评估方法。

1.定量评估。分为三类：

第一类是正向引导的信贷政策，引导鼓励金融机构加大对薄弱环节和弱势群体的信贷投放。因此，评估的核心指标是信贷投放的增加程度。各地计算的方法有多种，但是比较合理的指标应该是各金融机构增量所占地区比例变化指数，或者是各金融机构信贷增量对地区信贷增量的贡献率指数。

在核心指标的基础上，再结合各地不同特点加上具体信贷种类指标、利率优惠指标、贷款单户指标和贷款质量指标，构成了定量评估指标体系。其中贷款单户指标很重要，因为薄弱环节和弱势群体往往数量大、贷款需求数额小，既要看贷款的户数，也要看贷款单户额度。通过这项指标引导金融机构扩大贷款的受益面和贷款单户额度来增加信贷的投放。

第二类是与宏观调控密切相关的消费信贷政策。主要包括住房信贷政策。这类信贷政策与宏观调控政策的变化密切相关，目前住房信贷是宏观调控的重点，兼具了“有保有压”的性质。对投资性的资金需求，根据宏观调控政策进行贷款条件上的宽松度调整，属于限制的、“压”的范围。提高弱势人群住房机会的金融支持和提高居民消费能力的资金需求，则属于正向鼓励的、“保”的范围。

在进行定量指标评估时，对被调控部分应采取时间划段分界的方法。即按照调控政策出台实施的时间，对已发生的贷款余额(存量部分)反向评估，持续减少加分。增加则不加分：对调控政策出台实施后的贷款累放数(增量部分)以是否为零作为加分的标准，是则加，否则不加。对鼓励类的消费信贷政策则采取和支持薄弱环节和弱势群体相同的评估方法。

第三类是与产业政策相配合的信贷政策，主要包括绿色环保信贷政策和节能减排信贷政策。国家产业政策淘汰和限制高耗能、高污染、技术落后的企业和项目，信贷上相应采取禁止和退出的政策；国家产业政策积极鼓励低耗能、绿色环保、技术先进的企业和项目。信贷政策相应予以支持。在进行定量评估时，对信贷禁止和退出的企业和项目，以国务院公布实施《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的时间为准，之前已发放的被列入到淘汰限制目录的企业和项目，贷款存量只收不贷，余额持续下降则加分，余额不变或增加则不加分，贷款增量即贷款累放数为零则加分，发生新增贷款应扣分。

2.自我评估。自我评估就是由金融机构通过自查，对落实各项信贷政策的工作制度、工作措施和工作成果进行自评，使其更加清楚地认识自身贯彻落实各项信贷政策中存在的不足和问题，改进工作方法，创新工作手段。

金融机构自我评估适合采取问卷评价的方法。将金融机构落实信贷政策需要具备的工作制度、措施和条件，逐一列出由金融机构对照自身实际情况进行勾选，必要的话可以要求其提供补充材料。最后汇总问卷的结果进行打分评估。

3.人民银行评估。人民银行从信贷政策出台的背景和政策意图的角度，衡量各家金融机构对信贷政策认识和理解上的差异，并对金融机构落实人民银行的相关要求，诸如参加人民银行组织的会议活动、相关报表报告的报送情况、各种培训的参加效果以及开展政策宣传的情况进行评估。

4.外部评估。外部评估是由各项信贷政策涉及的政府部门、企业、农户等对信贷政策和金融机构落

实信贷政策情况进行主观评价。采用抽样问卷调查的方式，然后对问卷进行汇总打分评估。

(四)评估计分方法

为了便于将不同金融机构的不同评估指标进行综合比较，得到合理直观的评估结果，在取得各项评估指标的分值后，需要对各项指标的数值进行科学的数学方法处理，将不同类型的数值转换为同质的数值。根据我们工作的实际操作情况，对单项指标适合采用熵权法中的“极差”方法进行数据标准化，确定单项指标加分值。计算公式如下：

W为转换后的评估分值。j为被评估金融机构，y为评估指标值，f为该项指标的权重系数。这个公式是对正向评估指标的计算公式。数值越大越好。对于反向评估的指标，则调整“Y*-最小的(Y)”为“最大的(Y)-Y”即可，数值越小越好。

二、评估效果

开展评估工作对推动信贷政策的有效执行起到了积极的推动作用。2009年包头各金融机构各项信贷政策的实施效果除助学贷款因受第一批国家助学贷款中标承办银行合同到期暂未进行新的招标导致效果一般以外，其他信贷政策均取得了明显的成效。2009年末，全市金融机构涉农贷款增速超出各项贷款增速4.24个百分点：中小企业贷款增幅大于各项贷款增幅1.77个百分点：下岗失业人员再就业小额担保贷款高于各项贷款增速69.11个百分点：房地产信贷政策得到各家金融机构的严格执行，未发生评估办法中“一票否决”条款的贷款，也未发生符合扣分条款的贷款，房地产信贷资产质量正常，不良贷款率仅为0.2％：节能减排信贷政策得到各金融机构的严格执行，未发生考核办法中扣减分条款的贷款业务。对国家和地方财税等政策性支持的企业和项目、节能减排效果显著并得到国家主管部门表彰、推荐、鼓励的企业和项目加强了授信，为包头市顺利完成全年节能减排目标做出了贡献。

三、信贷政策导向实施效果评估机制的路径分析

(一)按照公共政策逐步完善评估体系的全面性

信贷政策属于公共政策的范畴。按照公共政策评估的理论，公共政策评估是对某一现行的公共政策在达成目的的效果所进行的评估。对公共政策的评估包括公共政策执行评估、公共政策影响评估和公共政策经济效益评估。

公共政策执行评估是对政策的执行者贯彻落实政策的态度、能动、手段、措施等情况的评估。目前，基层人民银行开展信贷政策导向实施效果评估，主要目的是为了推动各金融机构认真贯彻落实信贷政策。例如，《包头市银行业金融机构信贷政策导向效果评估办法(暂行)》中，就将评估的目的定位于“为全面评估信贷政策导向在包头市的实施效果，推动银行类金融机构更好地贯彻落实各项信贷政策，大力发展民生金融、普惠金融”。基层人民银行信贷政策评估更注重信贷政策执行过程和直接效果，主要针对信贷政策实施阶段进行评估。因而目前所开展的信贷政策导向效果评估是公共政策评估中的公共政策执行评估，信贷政策经济效益评估和影响评估依然是空白。

公共政策经济效益评估是对公共政策进行成本与收益、成本与效能的评估。公共政策影响评估是对政策的发散程度、辐射范围和作用效果进行衡量的过程，是将政策本身作为评估对象。这两项评估十分重要，前者体现了信贷政策的市场效益，更符合市场经济的原则，后者体现了信贷政策最终目的的实现。因此，在充分做好公共政策执行评估的基础上，再先开展经济效益评估，其后进行对信贷政策影响评估，使信贷政策导向实施效果评估更科学、更准确、更权威。

(二)评估数据的真实性需以制度来确保

数据的真实性，直接关系到评估结果的准确性和权威性。目前，评估数据主要来源于各金融机构。出于对评估结果的考虑，金融机构难免采取趋利避害的态度，尽可能地在不违反现有规定的前提下少填或不填报负面类的数据。

对此建议：一是每一表格的数据要有全面的平衡校验关系，防止数据错误、漏数。二是加强与人民银行相关统计数据的核对校验。三是合理行使《中国人民银行法》赋予的监督检查权利，开展评估数据的检查核对，确保数据的真实性。四是总行尽快明确规范如绿色信贷等未列入金融常规统计的指标的统计口径，从制度建设上促进统计数据的准确性。

(三)评估的规范性需进一步加强

规范性往往影响数据的准确和工作的效率。信贷政策导向实施效果评估中存在的不规范，首先是信贷政策归类的不一致。比如住房信贷政策。有的归于消费类信贷，有的归类于产业信贷政策。归类方法不合理，就会使评估的角度产生偏差，影响评估的结果。其次评估指标不一致，特别是核心的评估指标，各地有很大的不同。这就需要多组织开展相互观摩学习、研究探讨的活动，各取所长，相互促进。最终形成总分行评估核心指标，基层行在核心评估体系基础上增加地域辅助修正评估指标的评估体系。