施工作业管理制度精选(九篇)

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第1篇：施工作业管理制度范文

关键词：事业单位；财务管理；内控制度；风险防范；研究

前言

在当前中国社会不断发展的过程中，事业单位财务管理工作的有效开展能够帮助单位内部的良好的发展，并且能够有效的保证内部经济资源的安全以及资源的合理配置，从而更好的促进事业单位的全面发展。但是现阶段在事业单位的实际发展过程中，财务管理工作的内控制度建设与风险防范存在一定的问题，这些问题的影响了单位内部的科学发展。因此，事业单位要对其进行有效的分析，从而促进自身的可持续发展。

一、当前事业单位开展财务管理内控制度的建立以及风险防范的意义

随着全球经济的不断发展，事业单位在发展过程中有效开展财务管理内部控制制度的建立以及采取合理的风险防范措施能够有效帮助事业单位经济活动安全系数的提升，能够有效帮助事业单位提升内部发展的动力，从而在实际开展的过程中，事业单位要对其进行充分的认识以及重视，全面促进自身的有效发展。首先，在当前的事业单位工作开展过程中，针对财务管理的内部控制制度能够有效的帮助内部开展经济活动实际减少风险，并且导致了实际开展经济活动的过程中能够有效规避风险，也能够在实际开展内部控制的过程中真正做到有制可依，从而有效促进事业单位内部的责任划分，推动事业单位内部结构的完善。其次，现阶段在事业单位开展财务管理内部控制制度的建立以及风险防范能够更好的推进事业单位内部的整体建设。事业单位的内部建设能够有效提升员工综合素质的提升，事业单位在实际开展财务管理内部控制制度的建立以及风险防范能够有效提升员工的综合素质，促进事业单位内部的文化建设，从而促进员工在实际开展工作的过程中能够不断提升凝聚力，在整体上促进事业单位内部建设。因此，现阶段事业单位在开展财务管理工作的过程中有效建立内控制度以及进行风险的有效防范是具有重要意义的，能够在整体上有效促进事业单位的全面发展。

二、当前事业单位在实际开展财务管理工作过程中存在实际问题

随着社会经济的不断发展，事业单位对于内部的财务管理工作已经有了初步的认识，了解了财务管理中内控制度的建以及风险的防范能够有效促进事业单位的整体发展。但是现阶段事业单位在实际开展财务管理工作的过程中存在着一定的问题，事业单位要对自身存在的问题进行充分了解，才能够在实际的制度建立以及风险防范工作开展过程中更好的进行有效的改革。现阶段在事业单位实际开展财务管理工作过程中存在部分事业单位对于自身的财务管理工作重视程度不足，使得事业单位在实际开展财务管理工作的过程中没有一个系统的流程，也就导致了现阶段事业单位开展财务管理工作的过程中难以充分发挥财务管理工作的意义。因此，现阶段事业单位在实际开展财务管理工作的过程中要对自身存在的现状进行有效的了解，才能够更好的开展内部控制制度的建立，以及风险的有效防范。

三、事业单位如何有效开展财务管理内控制度的建立以及风险防范

现阶段事业单位在实际的发展过程中开展财务管理工作是具有重要意义的，同时事业单位也要采取合理的措施有效开展内控制度的建立以及风险的有效防范，从而促进事业单位的全面发展。

1.事业单位要充分重视财务管理内控制度的建立以及风险的有效防范

在现阶段事业单位的实际发展过程中，其要充分的重视财务管理工作的开展对自身内部建设的积极意义，以及现阶段在市场经济不断发展的过程中，事业单位有效充分重视财务管理内控制度的建立以及经济风险的有效防范，从而促进事业单位的经济活动风险的降低，并且能够促进事业单位财务管理工作的更好的运营。

2.事业单位要不断完善财务管理工作的内控制度，建立监督制度

现阶段事业单位在实际开展财务管理工作的过程中，要不断建议健全财务管理内部控制制度，并且建立切实有效的监督制度，以更好的保证财务管理工作内部控制措施的有效的运营，并且能够有效的责任到人，促进内部控制制度充分发挥其自身的作用，从而在整体上保证事业单位经济资源的合理分配，并且能够保证事业单位经济信息的正确，通过监督的方式促进事业单位内部财务管理工作能够更加顺利的展开。

3.事业单位要有效加强内部控制，做好经济预算

在事业单位实际开展财务管理的过程中，事业单位要不断加强内部的控制，并且合理的做好经济预算，从而在整体上有效促进事业单位内部控制工作的开展，同时事业单位在进行预算制作的过程中能够更好的开展对于经济活动的风险预测，在整体上有效促进事业单位更好的发展。

四、结语

综上所述，在时代不断发展的过程中，事业单位的财务管理的内控制度的建立以及风险的有效防范是具有重要意义的。现阶段在市场经济的发展过程中，事业单位有效开展财务管理工作能够有效帮助事业单位的发展，促进事业单位开展经济活动的风险的降低，并且能够在整体上有效促进事业单位内部结构的优化，以及内部资源的优化配置，在整体上有效促进事业单位的全面发展。但是现阶段在实际开展财务管理内控制度的建立以及风险的防范过程中存在一定的实际问题，这些问题的存在影响了其自身的作用的发挥。因此，事业单位要针对自身的实际情况，采取合理的措施有效开展实际的内部控制制度以及体系的建立，有效规避风险。

参考文献：

[1]幸瑶函.论事业单位财务管理工作内控制度建设及风险有效防范[J].经贸实践,2016(15).

[2]郭晓爱.事业单位财务管理内控体制的建设和风险防范[J].商业经济,2015(6):132-133.

[3]许莉英.事业单位财务管理内控体制的建设和风险防范[J].会计师,2014(11X):54-55.

第2篇：施工作业管理制度范文

随着我国住房政策的不断完善以及商品房市场的不断扩大，物业管理越来越成为关系到老百姓的民生问题。为此，我国很多地区纷纷制定了适合本地区的地方性法规或地方规章。《贵州省物业管理条例》（以下简称《条例》）于2011年1月1日起施行，这成为贵州省调整物业管理活动的最高地方性法规，其重要性不言而喻。本文就该《条例》施行近二年来，适用公示制度存在的瘕疵，谈谈拙见，请各位专家学者批评指正。

《贵州省物业管理条例》在第九条规定：“建设单位应当将物业管理区域划分决定的内容在房屋销售现场公示。”第二十二条规定：“筹备组成员名单及基本情况应当自确定之日起3日内在物业管理区域内公示。”第二十四条规定：“前款规定：内容，筹备组应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公示。业主对业主身份、专有部分面积提出异议的，筹备组应当予以复核并告知异议人复核结果。”第三十一条规定：“采用书面形式征求意见的，业主委员会应当将征求意见书送达业主，涉及表决事项的，征求意见书应当载明表决事项，由业主签收并按照业主大会议事规则的约定行使表决权。不能送达的，可以将征求意见书的内容在物业管理区域内便于业主知晓的显著位置进行公示，由业主在公示期限内到公示指示地点行使表决权。书面征求意见的结果应当在物业管理区域内便于业主知晓的显著位置公示，公示期限不得低于7日，业主有权查阅相关资料。”

但对于违反公示制度的不法行为却没有作出相应法律责任的规定，仅仅在第一百条规定：“（二）违反本条例第二十一条第二款、第二十三条，违反第五十条、第五十一条规定未备案以及违反第五十二条规定未公示的，责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，处以5000元以上1万元以下罚款”即说明只有建设单位没有在房屋销售现场公示临时管理规约和前期物业服务合同，才产生违反公示制度的法律责任。而对于其余条款中违反公示制度的行为，不产生相应法律责任。笔者认为这种立法规定存在严重不足。其理由如下。

一、严重削弱公示制度的法律效力。

公示制度的特点就在于：（一）公开性，即让社会公众或服务对象知晓某项事项、规定和制度，以提高规定、制度制定方（方）的透明度。（二）周知性，即是说应将规定、制度明示在公众容易知道了解的信息渠道地方，如：登报、公共宣传栏，小区显著地方等，以便于广大公众得知，便于规定、制度的执行。（三）民主性，也就是说通过公示应让公众参与到规定、制度的讨论、制定中来，发挥民主集中的原则，以利于大多数公众接受执行。同时也增强规定、制度的监督力度。

由其特点可以看到，公示制度在社会生活中尤其在某些具体的规章制度制定执行中有着不可替代的作用。《条例》中多处明文规定公示制度的具体内容，既是对公示制度的法律确认，也是对公示制度的具体运用。而且还强调了公示制度是房开商、建设单位和物业服务企业的法定强制性义务。但是，对于违反这些法定义务，该如何进行处理，《条例》就没有作出规定。没有规定，也就意味着房开商、建设单位和物业服务企业不进行公示，将不产生法律责任，或者不知道将怎样去追究其法律责任。这必然会造成公示制度执行力的削弱。从法理上看，任何规范完整的法律规范，都应包含“假定、处理和制裁”三部分，可是《条例》中多个关于公示制度的法律规范，仅仅只有“假定、处理”部分，而无“制裁”内容，这不得不说是立法上的一大缺陷。当然也就极大削弱公示制度的法律效力。

二、免除了房开商和物业服务企业的法律责任。

从《条例》中关于公示制度的具体规定，可以看出，公示是房开商、建设单位和物业服务企业在进行物业的规划、建设、销售和物业管理等活动中某些具体事项的法定程序，同时也是法定强制性义务。既然是法定程序法定义务，对于房开商、建设单位和物业服务企业就必须执行这些程序规定，履行法定义务，不然将产生不利的法律后果（法律责任）。如没有进行公示，其规划、销售活动不合法，其规章制度不生效；没有进行公示，已经作用于服务对象的，其行为应撤销，恢复原状，已经造成损害的，还要赔偿损失。可是《条例》中，关于房开商、物业服务企业没有进行公示程序，没有履行公示义务，要承担何种法律责任，如何进行补救都没规定。这从立法上就免除了房开商和物业服务企业的法律责任，不利于行政主管部门的行政管理和业主的维权。同时也降低了《条例》的公信力和法律威慑力。

三、对于违反公示制度的法律责任内容规定单一。

对《条例》中第一百条关于“违反公示的，责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，处以5000元以上1万元以下罚款”。从中可以看出，《条例》对于违反公示制度的，仅仅规定了行政责任，而没有确定民事责任。可是物业管理活动是典型的民事活动。首先，物业管理活动必须得到业主或者业主代表（业委会）的委托，才能进行。然后，物业服务企业在物业管理中，又要接受政府主管部门的行政监管。物业管理活动既涉及到行政关系，又涉及到民事关系。但在法律责任规定中，仅有行政责任，而无民事责任，显然是不完善的。最明显的后果就是违反公示制度，对业主造成损害，根据《条例》的规定，房开商和物业服务企业就不用承担赔偿责任，仅需限期改正，或得到警告。这当然对业主是不公正的。并且在行政责任中，也只规定了限期改正、警告和罚款，对于其它处罚措施都没有规定。这种规定内容单一，且处罚力度弱小，削弱了对违法者的威慑力。

第3篇：施工作业管理制度范文

论文关键词：知识员工；心理契约；职业承诺；工作满意度；离职倾向

自从Argyris1960年提出心理契约的概念以来，心理契约理论一直是组织行为学者们研究的热点，包括MacNeil(1985)、Robinson、Kraatz、Rousseau(1994)。对心理契约结构的研究，以及心理契约违背与员工工作态度、工作绩效关系的研究。Rousseau(1990)、Robinson(1994、1995)、Turnley(1999)曾研究发现，雇员对心理契约违背的认知与不良的雇员行为(离职行为、渎职行为)高度正相关；与积极的雇员行为(工作绩效、组织公民行为)和态度(工作满意度、组织忠诚度)高度负相关。然而，心理契约违背的发生机制，以及心理契约违背对员工情感和行为反应的影响是十分复杂的。Guest(1998)、Tumley(1996，1999)指出，心理契约违背的影响被夸大了。Turnley(1996)让员工总体上评价组织兑现承诺和履行责任的程度时，发现大多数员工的回答是正向的，仅有25％的人报告了组织未履行承诺。而且，也并非所有员工面临违背时都产生消极反应和敌对行为。这说明，在心理契约违背与员工态度和行为反应之间，还存在着大量的调节和中间变量。然而，这些调节、中介作用过程的研究仍然处于初期阶段。因此，本文试图探讨职业承诺这一调节变量对知识员工的心理契约违背与态度和行为反应的调节作用。这不仅能加深人们对心理契约违背与员工态度和行为反应作用机制的认识，而且有助于指导中国企业人力资源管理的实践。

1理论基础和研究假说的提出

Blau(1964)[删与Homans(1961)等人提出的社会交换理论最初用来解释人际之间的态度与行为互换背后的动机。Eisenberger(1986)~。21、Hinkin(1995)和Hutehison(1996)将互惠的概念引入社会交换理论，用来解释员工与组织之间的关系。该理论认为，企业和员工之间是一种经济利益、社会价值的交换关系，员工努力工作，忠诚于组织，组织则为员工提供薪水福利、教育培训和成就认可等酬赏。在这种交换关系中，企业和员工都应该明确各自的职责、义务和权利，这通常是在文本的层面上通过劳动合同的形式确定下来。除此之外，员工和企业还要“签订”一个心理契约。心理契约是相对于经济契约而提出来的，是指员工个体对雇佣关系中彼此应该为对方付出什么又应该得到什么的一种主观心理约定，通常是无形的、非正式的。在内容上，心理契约不仅包含经济契约的所有内容，而且包含经济契约所没有或不能明确表达的相互期望；在形式上，心理契约是经济契约的内部表现形式，是经济契约约束劳资双方行为的心理作用机制。员工会根据其感知到的心理契约的履约情况来调整他对企业的态度和行为。学者们对心理契约的内容和结构存在争议，主要有二维和三维结构两种观点。二维结构最早由MacNeil(1985)提出，Robinson、Kraatz、Rousseau(1994)对其进行了实证研究，认为契约关系中包括交易型和关系型两种成分。Rousseau和Tijorimala(1996)51以美国注册护士为被试对象进行研究，提出三维结构：交易维度、关系维度、团队成员维度。李原(2002)061以中国企业员工为研究对象，提出规范性责任、人际型责任和发展型责任三个维度。由此可以发现，不同的研究对象往往具有不同的心理契约结构，因此对心理契约内容进行对象差异的研究很有必要。在本研究中，我们将研究对象限定为知识员工。我们提出假说，知识员工的心理契约为三维结构且彼此之间存在相关关系。

心理契约之所以引起学术界和企业界的共同重视，主要原因在于心理契约的违背对员工态度和行为的负面影响，以及进一步造成的组织效益的损失。Rousseau(1990)Robinson(1994、1995)、Turnley(1999)的研究发现，雇员对心理契约违背的认知与不良的雇员行为高度正相关，与积极的雇员行为和态度高度负相关。在本研究中，选用工作满意度及离职倾向两个代表性态度行为指标来研究知识员工的心理契约与其态度行为的关系。故提出假说：知识员工感知到的心理契约履约程度与工作满意度正相关，与离职倾向负相关。

管理大师德鲁克最早提出知识员工的概念：知识员工是那种“掌握和运用符号和概念，利用知识或信息工作的人”，即指在企业中从事生产、创造和应用知识的活动，为企业做出创新型贡献，带来资本和货币快速增长并以此为职业的人员。从其工作内容来定义，则指从事以知识和技术的应用与创新为主要特色从事生产经营管理活动的员工。从工作场所看，高科技企业的员工大多属于知识员工。知识员工是一个追求自主性、个性化、多样化和创新精神的群体，他们更多追求来自工作本身带来的满足。他们的忠诚感更多的是针对自己的专业而不是雇主；为了和专业的发展现状保持一致，他们需要经常更新知识。因此，知识员工对专业以及职业的偏好是这类员工的一个重要价值观。组织情景中的价值观问题一直是组织行为学者关注的焦点之一。由于价值观具有行动指向性和激发动机性行为的本质，一旦形成，会通过多种途径起作用。价值观会影响个体的知觉过程，使人对外部刺激的知觉与其价值结构保持一致。个体价值观通过鼓励个体采取与其价值观一致的方式行动，从而广泛地影响人的行动、思维、决策、判断和情绪反应。因此，知识员工在感知到他们的心理契约被破坏和违背时，是否会产生工作满意度下降及离职倾向，会受到他们的价值观之一——职业承诺的影响。Blau(1982)将职业承诺定义为“个人对职业或专业的态度”，即留在现有职业和对现有职业的喜爱。职业承诺这一变量反应了知识员工这一群体一个重要的价值观——十分重视职业和专业。因此，我们提出假说：职业承诺在知识员工感知到的心理契约履约程度与工作满意度关系中起调节作用。

故在文献回顾基础上，我们对知识员工的心理契约与职业承诺、工作满意度及离职倾向的关系提出如图1所示的概念模型，并提出如下假说。

假说一：知识员工的心理契约维度为交易型心理契约、关系型心理契约和发展型心理契约，且彼此之间存在相关关系。

假说二：知识员工感知到的心理契约履约程度与工作满意度正相关，与离职倾向负相关。

假说三：职业承诺在知识员工感知到的心理契约履约程度与工作满意度关系中起调节作用。

2研究方法

2．1问卷设计

知识员工心理契约量表：为了充分了解知识员工心理契约的内容和结构，我们首先对此进行了定性研究，采用的方法是焦点小组访谈。2007年8—10月，我们在四川成都进行了3次焦点小组访谈，访谈对象是成都l1个高科技企业的本科学历以上的知识员工，参加人数分别为8人、7人和l1人，共有26人参加，其中男性员工14人，女性员工l2人。由研究者召集并主持，为了便于比较各次访谈讨论的内容，并使得整个讨论过程不偏离主题，主持人在每次访谈中都使用同一提纲，向参加者提出相同的问题：在招聘时，你的企业给你提供了怎样的承诺?你认为你的企业应该给你提供怎样的工作条件、待遇及发展空间?将被访谈者的回答一一记录，并列成条目，进行整理，将多次提到的内容排在前面。并将通过访谈得到的内容条目和文献研究得到的问卷进行对比整理，得出知识员工心理契约问卷的基本题项。将此基本题项交予人力资源管理专家进行讨论，决定一些问项的删改，并再次与企业员工进行沟通，得到问卷的初稿。在四川3家高科技企业的65位知识员工中对问卷初稿进行试调查，得到较好的信度，值均达到0．8，少量修改后，最终定稿。知识员工心理契约最终量表共13个问项，用以测量交易型心理契约、关系型心理契约和发展型心理契约。

职业承诺量表采用2002年龙立荣等以330名教师为对象得出的职业承诺问卷，问卷内部一致性信度在O．74以上，具有良好的信效度指标。工作满意度量表采用Quinn(1974)1~l编制的，Pond(1987)[261和Rice(1991)tz~修订的包括六个问题的整体工作满意度量表。离职倾向量表采用了樊景立(Farh)等l998年开发的量表，该量表有较高的内部一致性系数和重测信度。量表在形式上采取7点尺度，最低为1分，表示“非常同意”，最高为7分，表示“非常不同意”。

2．2研究样本

选取成都和苏州地区16家高科技企业的学历在本科以上的员工进行问卷调查。共发出问卷600份，收回493份，其中有效问卷368份，问卷有效回收率为61-3％。其中，男性占52％，女性占48％；博士学历占ll-2％，硕士学历占37．2％，本科学历占51．6％。

3数据分析与结果讨论

数据运用SPSS15．0和AM0S7．0统计软件包分析处理，分析方法主要包括可靠性分析、验证性因子分析、结构方程分析和阶层回归分析。

3．1可靠性分析

使用SPSSl1．5软件计算各个变量的内部一致性系数一～C bac值(见表1)。在本研究中，仅值介于0．818至0．912之间，均大于0．7，表明数据是可靠的，内部一致性较好。

3．2验证性因子分析

采用AM0S7．O软件对模型中的6个变量(JYPC、GXPC、FZPC、OC、SA、LE)进行验证性因子分析。从表1可以看出，本研究中所有问项的因子负荷介于0．56与0．94之间，符合大于0．50的建议标准；值均大于3．29，表明所有题项的信度均已达到0．01的显著水平t921。根据Bagozzi和l，的观点，CR值越高(应大于0．6)，则量表的组成信度越高。由表1得知，各变量的CR值介于0．85与0．93之间，均大于0．6，表明模型通过了组成信度检验。各变量VE值介于0．54与0．82之间，均超过0．5，表明测量模型的收敛效度较好。此外，整个度量模型与数据的拟合度指标：GFI和AGF1分别为0．92和0．89，RMSEA为0．O5，RMR为0．088，NFI、NNFI、CFI和IF1分别为0．934、0．96、0．968和0．968，X=235(df=125)，p=O．O0，XVdf=1．88

3．3假设检验与分析

使用AMOS7．0软件分析各潜在变量之间的关系，得到路径图(见图2)。

图2显示，知识员工感知到的交易型心理契约履行程度、关系型心理契约履行程度和发展型心理契约履行程度两两之间均存在显著正相关关系。故假说一成立。图2显示，知识员工感知到的交易型心理契约履行程度中只有发展型心理契约履行与工作满意度存在显著相关关系(P

为了分析调节效应，可以使用带乘积项的回归模型。由假说2的验证分析得知：知识员工心理契约中的发展型契约和工作满意度存在直接相关关系，因此，这里我们验证职业承诺在发展型契约和工作满意度之间的调节作用。我们首先将职业承诺、发展型契约和工作满意度三个潜变量通过均值计算变为显变量，为避免回归方程中的共线性问题，对交互项数据进行了中心化处理。利用SPSS进行阶层回归统计方法分析，结果见表2。

由表2可知，加入职业承诺与发展型心理契约得乘积项后，R由0．449变为0．450，增加了0．O1的解释度，同时F值由5．304变为7．996，说明回归系数显著。因此，职业承诺的确对发展型t2’理契约与工作满意度之间的关系具有调节作用。而且，随着职业承诺程度的增强，发展型心理契约对工作满意度的积极影响也不断增大，从而假说三得到验证。

4结论与建议

4．1结论

(1)基于知识员工主观感知的心理契约模型包括交易型契约、关系型契约和发展型契约3个维度，13个问项。经检验，其信度和效度都比较高。而且，这三类心理契约存在相关关系。

(2)在假说二中，和知识员工的工作满意度直接相关的是发展型心理契约的履约程度。这说明，知识员工的交易型心理契约与关系型心理契约是通过发展型心理契约与其态度、行为发生关系的。

(3)知识员工的职业承诺对发展型心理契约与工作满意度之间的关系具有调节作用。而且，随着职业承诺程度的增强，发展型心理契约对工作满意度的积极影响也不断增大。

4．2建议

第4篇：施工作业管理制度范文

关键词：工程施工 现场 安全管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）008-147-02

1 引言

工程施工现场由于通常属于露天作业，而且施工项目较多，施工参与人员较多、交叉作业项目较多，导致工程施工现场的施工安全隐患也相对较多。根据相关统计资料表明，工程施工现场安全事故已经成为仅次于交通以及煤矿安全事故的事故多发行业。因此强化工程施工现场安全管理，避免工程施工作业现场出现各种安全生产事故，已经成为当前工程施工管理的重点，这对于提高工程施工管理水平，确保工程施工作业顺利开展也具有重要的意义。

2 工程施工现场安全事故多发原因分析

（1）工程施工现场安全施工影响因素多。工程施工建设项目由于作业种类繁多，而且经常存在着交叉作业、露天或者是高空作业等项目，因此工程施工作业的危险源较多。此外，工程施工现场施工现场的安全管理受到作业区域的地质水文、气候气象条件的影响较大。这些影响因素均有可能造成工程施工现场安全事故的发生。

（2）工程施工涉及参与单位较多，作业项目繁多。对于工程项目建设施工而言，通常会涉及到建设单位、设计部门、监理单位、施工单位以及工程分包方，因而造成了施工现场组织管理的难度较大，经常出现施工现场组织管理权责混乱的现象。此外，工程施工项目内容较多，不仅施工技术方法不同，而且在各项施工工序的衔接上也有着不同的要求，造成施工现场安全管理困难。

（3）工程施工现场封闭施工难度大，施工机械设备多。由于工程施工受到交通或者是区域位置的限制，普遍存在着难以全封闭的施工的问题，而且由于施工作业项目较多，施工作业现场的机械设备种类与工程作业种类较多，管理不慎极易造成安全事故隐患的发生。

3 工程项目建设施工现场安全管理问题分析

（1）工程施工现场未能成立完善的安全管理制度体系，施工安全管理措施缺乏。由于施工单位在施工现场管理主要是集中在质量、成本以及进度这三要素的管理上，因而对于安全管理重视不足，而且也未能结合工程项目建设施工的实际特点制定完善的安全管理制度，更是缺乏相应的安全管理岗位责任体系，因而导致施工现场的安全管理措施无法得到有效的贯彻落实，安全管理措施流于形式缺乏落实，违规作业的现象在工程施工作业现场频发。

（2）未全面开展工程施工现场安全技术交底，施工组织计划对于安全管理的侧重也不足。由于工程项目施工现场的交叉作业较多，而且施工现场的作业环境复杂，施工现场的流动性大，临时建筑设施较多，这就要求施工单位必须结合项目施工的实际特点，制定完善的施工组织计划。但是部分施工单位对于施工组织计划制定重视不足，而且在其中也未能制定相应的安全管理技术措施，导致工程施工现场的安全管理缺乏组织与计划，施工安全事故隐患较多。

（3）针对重点施工作业缺乏完善的安全施工技术措施。对于涉及到安全危险程度高的重点施工作业管理，现阶段在安全管理上普遍缺乏必要的安全施工技术措施。对于诸如高空作业、基坑开挖、基坑支护、水下作业以及吊装作业等，未能严格按照相应的安全技术规程执行作业。工程施工现场作业技术的落后以及不合理，不仅会制约工程施工的质量、成本以及进度管理，对于安全管理也会产生十分不利的影响，也是诱发工程施工安全事故发生的重要原因。

（4）针对工程施工现场安全管理缺乏足够的资金投入。当前部分施工单位为了降低工程施工成本投入，提高企业的经济效益，忽视了对施工安全管理的基本资金投入。资金投入不足，势必造成安全管理工作开展困难。用于施工作业现场的各种安全设施以及劳动防护用品不足，为工程施工现场管理以及技术作业人员造成了较大的安全隐患，也导致各种施工现场安全事故时有发生。

4 工程项目建设施工现场安全管理措施研究

（1）按照相关法律法规要求，完善工程施工现场安全管理体系设置。工程项目施工管理部门在进驻施工作业现场之前，应该严格按照国家住建部颁发的《安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，针对工程施工现场的安全管理成立安全管理体系。工程施工现场安全管理体系的设置可以采取自上而下的方式，由工程项目经理总体负责，层层设置管理责任人，并完善各项管理制度。同时将安全管理制度作为施工现场安全管理的指导依据，在项目施工过程中以此为指导，开展施工现场的全过程的动态安全管理工作，同时结合必要的考核激励制度，促使施工现场的管理以及作业人员遵守安全制度，确保施工作业安全展开。

（2）做好工程施工现场的安全技术交底工作。所谓工程施工现场安全技术交底，主要是按照工程施工建设项目的实际特点，同时结合所涉及到的作业项目，有重点有针对性的制定施工作业组织计划，并重点对施工现场的安全管理工作以及技术注意事项进行详细的确认。同时针对施工现场的安全管理事项，做好安全技术交底工作。技术交底必须涵盖施工现场的施工作业的危险源、施工作业的安全事项、施工作业紧急突况的处置、安全操作标准规程等各项安全技术以及管理重点。

（3）强化工程施工作业现场人员的安全意识培训教育。防范工程施工现场安全事故的发生，必须提高工程施工现场参与人员的安全意识，将安全管理教育培训作为安全事故防范的措施来开展安全管理工作。施工单位以及项目部管理部门应该结合《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》中的相关具体要求，对项目部的技术人员、管理人员以及施工队伍进行全面的安全教育培训，主要是强化施工参与人员的安全意识，并使其明确安全施工技术规程、必要的安全施工防护设施的使用技术以及安全事故的应急救援知识，通过教育培训，提高施工参与人员的安全意识，同时使其能够在安全事故发生后可以及时的开展自救以及营救工作，降低安全事故所造成的人员及财产损失。

（4）针对特殊作业，完善安全管理技术保障措施。对于危险程度较高的高空、临水以及基坑开挖等特种施工作业，应该单独采取安全施工管理技术措施，以避免施工作业现场安全事故的发生。所有进入特种作业施工现场的人员必须做好安全防护，与施工作业无关的人员则应该禁止进入施工现场。各种特种作业的机械操作员，必须经过相应的安全操作培训，并取得上岗资格证。在特种作业施工过程中，应该注意天气情况，避免恶劣气候条件下开展施工作业。此外，还应该特别注意施工作业现场店里设施以及线路的维修检查，防范触电或者是漏电等安全事故的发生。

（5）确保工程施工现场安全管理的资金投入，做好工程施工现场的安全检查工作。为了确保工程施工现场安全管理工作的顺利开展，首要前提便是保证安全管理资金投入的足额正常。施工作业管理部门应该高度重视安全管理工作的重要性，合理的规划安全管理资金的使用。同事应该确保有足够的资金用于购置安全作业防护用具、安全防护设施的购买所需要资金的及时到位，并保证能够定期开展安全教育培训工作。此外，为了保障施工作业现场各项安全管理措施得到有效的贯彻落实，应该在工程项目建设施工现场展开全面的制度管理，通过严格的施工作业安全管理检查，及时总结分析施工作业现场在安全管理方面存在的一系列问题，并及时总结问题发生原因并制定一系列的整改措施，通过强化施工作业现场的安全监察工作确保安全管理措施落到实处，避免安全管理制度流于形式。

5 结语

工程施工现场安全管理不仅是施工现场作业管理的基本要求，也是国家相关法律政策对于施工作业管理的硬性规定。因此，必须，明确重视工程施工现场安全管理的意义，熟悉了解工程施工现场的安全影响因素，并通过开展制度管理，强化施工作业人员培训教育以及加强施工作业监管等一系列措施，确保工程施工现场安全管理措施得到有效的落实，从而避免工程施工现场安全事故的发生，确保建筑工程施工作业顺利的开展。

参考文献：

第5篇：施工作业管理制度范文

关键词：施工项目管理知识化企业管理制度

中图分类号：TL372文献标识码： A

一、知识管理对现代化企业的重要性

知识管理对现代化企业来说非常重要，除了可以在企业内建立一种知识的积累、共享和传递的机制，来加强知识资源的管理外。还有以下几个直接的因素

1.人员流动特别是关键人员的流动会给企业带来巨大的损失，企业因此可能丧失一部分多年实践中所积累起来的宝贵经验和方法； 2.员工相互间面对面的直接交流机会越来越少；

3.一些复杂的业务流程难以在短时间内被人所理解和接受； 4.进行客户关系管理，提升客户的满意度进而提高客户对公司和品牌的忠诚度；

5.由于知识的不断产生，同时知识本身特别是一些专门的知识具有较强的时效性，员工有持续再学习的需要以适应不断变化的环境和要求，迎接新的挑战；

6.对市场变化作出快速敏捷的反应和调整。

企业管理者引入知识管理是非常有必要的。知识管理可以为企业管理者实现显性知识和隐形知识共享提供新的途径。显性知识易于整理和储存，隐性知识集中在劳动者脑里。知识管理有助于对显性知识和隐性知识进行处理并把这些知识用一种适合于社会环境的方式表现出来。实施良好知识管理的管理者能够对外部需求作出敏捷反应，明智地应用内部资源并预测外部市场的发展方向及其变化。

二、知识管理在现代企业中的运用

知识管理与企业知识库的建立 国外知识型企业大多十分重视组织和建设企业知识库，广泛采集与企业经营发展有关的各种经验和知识，经过分类编目，使用计算机和网络技术存储和积累起来，成为企业知识共享和使用的必备基础结构，构成企业知识管理的重要组成部分，形成企业知识资源的集散中心。而国内企业在这方面比较欠缺，所以对于现代化企业来说建立企业知识库对知识进行有序的管理是十分重要的。 企业的知识库内容可以非常丰富，这其中可以包括：

1.公司的人力资源状况。知识管理是从强调人的重要性、人的工作实践和文化开始的，然后才是技术问题。因此，公司的人力资源状况是知识库的首选。

2.公司员工的各种经验和建议。员工解决各种难题的成功经验或方法建议，由专家评审小组进行审核，经筛选后存入知识库，并列出提供者姓名，以资鼓励其积极性。

3.公司各部门和各地分公司的内部资料。

4.公司客户的全部信息。由此可以了解客户的需求的新动态和其对产品的偏好。

5.公司的主要竞争对手及合作伙伴的详细资料。这样可以为公司人员了解对手的动态提供一个平台。

6.公司内部研究人员的研究文献和研究报告。内容如此广泛而丰富的知识库通过企业内部网络系统为全体员工提供快捷和方便的服务，公司员工可以使用该系统查询和获取必要的知识和信息，也可在虚拟的公告板上相会，交流和讨论各种问题。

三、施工项目管理和知识化现代企业管理制度两者的关系

1．施工项目管理是建筑安装企业现代企业制度的重要组成部分。建筑安装企业建立知识化现代企业管理制度，目的是缔造建筑安装的基础，确立建筑安装企业独立的生产建筑商品（施工项目）的承包商地位。根据知识化现代企业管理制度的特点和要求，建筑安装企业建立知识化现代企业管理制度有以下内容，且每项内容与施工项目管理有密切的关系。

（1）完善企业法人制度，确立法人财产权，对企业进行公司制改造，可以使建筑安装企业真正成为独立的商品生产者，摆脱企业作为国家行政机构附属物的地位，于是建筑安装企业便可以自主地参与市场竞争，从市场上获得施工项目，以卖方的身份与业主签订承包合同，企业在施工项目中自担风险，自我约束，按照市场供求关系和价值规律，谋求利益最大化，实现企业的自我发展。

（2）知识好现代企业管理制度要求建立现代治理结构，施工项目管理对企业的治理结构提出了很高的要求，例如要求建立项目经理部，以加强企业作业管理层，要求项目经理部与企业经营管理层分离，使经营管理层强化经营和企业管理，项目经理部强化作业管理，要求企业经理向项目经理授权，由项目经理作为企业经理的全权负责施工项目的管理，要求企业为施工项目资源配置提供市场，要使内部管理市场化等等。

（3）建立与知识化现代企业管理制度相应的财务制度、人事制度、分配制度、和施工管理制度。项目经理是企业的组成部分，亦应在企业制度约束下进行，按需要建立相应的制度，重点是项目经理的财务制度、分配制度和施工管理制度，尤其是后两者。而施工管理制度的重点是质量管理制度、进度管理制度、成本核算制度和安全保障制度。建立各种制度都应注意与市场经济要求相适应，彻底摆脱计划经济体制弊端的束缚。

（4）以施工项目管理为重点，实现知识化现代企业管理制度“管理科学”的要求，因此要总结十几年来我国进行施工项目管理的经验，吸收国外进行施工项目管理的精华，规范施工项目管理的思想、组织、方法和行为，建立起我国施工项目管理的崭新的科学体系，构成知识化现代企业管理制度的重要组成部分，使施工项目管理成为建筑企业现代化的基础，发挥建筑安装企业的生产力，极大的提高企业的经济效益。

(5)企业设立知识管理部门，建立知识经理制度 知识作为一种无形资产，必须有专门的部门和人员负责，对其进行管理，才能提高其利用效果，充分发挥知识创造财富的巨大价值。目前，国外许多大型企业已经建立其以知识总监CKO（Chief Knowledge Officer）为中心的知识管理体系，其地位居于行政总监CEO和信息总监CIO之间，是公司中最具有挑战性的职位，其主要任务是将知识资本化。具体职责应包括：首先，为组织建立一套知识管理的信息基础结构。它包含综合的技术基础结构，如技术支持环境的建立、知识管理工具的选择等；人力基础结构，如人力资源的发展机制、智力知识库的建立和维护等；环境基础结构，如连接于国际商业环境的知识网络和知识组织（团队）等。其次，为组织营造一种知识共享、知识创新的企业文化。CKO必须配合组织的高层管理团队出台一系列激励机制，促进以知识导向开展工作。通常，CKO此时会真切地感到来自组织多方面、多层次的挑战和压力。最后，为组织获得经济回报。CKO必须决定如何通过知识管理更好地产生知识产品，以便帮助组织赚钱或者省钱。

2．进行施工项目管理必须建立知识化现代企业管理制度

（1）通过建立知识化现代企业管理制度为施工项目管理创造条件和市场。

（2）建立知识化现代企业管理制度，确立企业法人财产，使产权主体多元化、社会化，使资产所有者和经营者分离，经营管理层和作业层分离。

（3）建立知识化现代企业管理制度，包括了建立企业管理制度，其中有财务制度、劳动人事制度、分配制度及施工管理制度等，用以调节所有者、经营者、生产者之间的关系。

3．切实进行科学的施工项目管理，以实现知识化现代企业管理制度的“管理科学”化。

（1）每一个建筑安装施工企业都应具有一批素质符合要求的施工项目管理者。

（2）企业进行两层分离、强化经营管理层和施工作业层，提高企业的项目管理能力。

（3）实行施工项目资源配置市场化，建立企业内部生产要靠市场，发挥市场机制对优化项目资源配置的作用。

（4）在施工项目管理中，大力推行行之有效的知识化现代管理技术。

第6篇：施工作业管理制度范文

一、明确目标任务，开好局

围绕县委、政府的工作要点和《县城市管理局XX年工作要点》文件精神，制定了《县环卫所XX年工作绩效考评方案》，明确了工作目标和要求，并对各项工作实行百分制考核，细化了考核内容及考核评分标准，以制度管人管事，使全局人员人人身上有责任、压力、动力，确保各项工作落实到位。

二、加大环卫设施投入，增强环卫发展后劲

1、垃圾中转站建设稳步推进。总投资170余万元的石圳中转站上半年已建成并投入使用，目前机械设备运转正常。总投资500万元日处理能力300吨的大型垃圾中转站建设在稳步推进，4月初已确定选址并完成地勘施工，项目的立项和图纸设计等前期工作已全部落实，目前已进入图审和报建程序，大型垃圾中转站建成后，可实现垃圾封闭化、大运量运输，减少运输垃圾车流量，提高运输经济性，显着改善垃圾运输的环保性，对保护东江源有重要意义，同时具有良好的社会效益。

2、垃圾填埋场设备不断完善。按年初工作计划，垃圾填埋场285标高路面防渗材料铺设已基本完工，总造价55.80万元，施工质量达标。垃圾渗滤液处理站更换了价值39.58万元的mbr膜和反渗膜，确保雨季来临前的污水处理能力达到设计标准(100吨/日)，原存在缺陷的污泥脱水系统—板框压滤机，经专家的指导，拟采用卧式螺旋卸料沉降离心机代替有缺陷的板框压滤机，目前离心机的采购合同已签，等到货安装调试完毕后，可解决污泥池内污泥的排放难题，保证垃圾渗滤液处理站的正常运转。

三、延伸清扫保洁范围，增大公共服务辐射面积

在去年对县城建成区小街小巷全覆盖纳入垃圾收集、清扫保洁范围后，今年又将县城四个出口路纳入了清扫保洁范围，新增清扫保洁面积10万㎡，其中城南出口路2.4万㎡城东出口路1.2万㎡城北出口路4万㎡马蹄岗至养老院1.8万㎡、进三中村道0.6万㎡，目前主、次街道清扫面积已达118.89万㎡，小街小巷清扫面积28.46万㎡，县城居民基本都能享受到卫生清扫保洁的公共服务。

四、积极探索市场化模式，调动员工积极性

在充分论证老城区的清扫保洁承包给瑞金美怡保洁公司的利弊得失的基础上，将黄岗山公园和综合大市场内的清扫保洁以公开竞标的方式决定清扫保洁承包人，另将城北一路至三路原环卫所直管路段以管理权发包的方式承包给本单位有管理经验的退休干部，

营运成本低、卫生质量高、效果明显。

五、强化日常监管，清扫保洁质量稳步上升

1、出台多项切实可行规章制度、向以制度管人的规范化管理转变。上半年，在原有管理制度的基础上，新出台《聘用人员管理规定》、《垃圾压缩站操作人员职责及管理制度》、《垃圾收集车作业管理制度》、《勾臂车作业管理制度》等四项专业制度，充实完善了《考勤制度》、《清扫保洁制度》、《车辆管理制度》、《驾驶员工作职责及管理制度》等四项管理制度，基本上把整个环卫运转环节都纳入了制度管理的范畴，有效保证环卫体系正常运转。

2、实行轮流带班制，监管出工、出力及质量状况。实行班子成员轮流带班督查制(5个班子成员周一至周五每人带班一天)，对全城各清扫段，各承包区的人员出勤、出力及工作状况进行督查，随时掌握一线情况。

3实行错时上下班制，有效提高监管效果。目前环卫监管队伍实行了灵活应用的六班制作息方式：即上午三班(行政班 8:30-12:00，早班6:30-10:00，中班10:00-13:30)，下午三班(行政班14:30——18:00，中午班 13:30-17:00，小晚班17:00-22:00)，带班班长可根据工作需要随时灵活选择六班当中的任何两班，并在相应签到表中签字备查(必要时会进行反查)有针对性地对当天的出勤情况进行有效监督。

第7篇：施工作业管理制度范文

施工现场项目管理应注重抓好“早、实、严”，组织项目班子深入一线，切实抓好现场安全，坚持倡导质量一步到位环环紧扣。

提早介入、认真规划、合理设计，落实现场施工方案。工程开工前要根据工程实际情况，编制详细的施工组织设计，并将企业技术部门审批的施工组织设计报送监理单位审核。对于重大或关键部位的施工，以及新技术新材料的使用，要提前一周提出具体的施工方案、施工技术保证措施，以及新技术新材料试验，鉴定证明材料报送监理单位审核。

精选施工现场起点建设所需材料。对施工现场起点建设所需材料进行选择，这一环节至关重要。如果材料选择不合适，就会给以后的现场管理带来无穷的后患。拿施工现场临时用电所需用的配电箱、电缆来说，坚决不能贪图小利购买不合格产品。在现场管理中，各个建筑施工企业应该从企业实际和工作环境出发，制定一系列实际可行的规章制度来规范各种行为。例如：施工现场考勤制度，施工现场例会制度，施工现场档案管理制度，施工现场仓库管理制度，施工现场文明施工管理制度，施工现场安全生产管理制度，施工现场临时用电管理制度，施工现场保卫管理制度，质量管理制度、安全生产制度、文明卫生制度、机械操作制度、材料采购验收制度，消防制度等。使现场管理的每个方面都能做到有据可依、有章可循。在施工现场中的安全控制，要强调一个“严”字，主抓一个“细”字。安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其使施工安全管理，要杜绝“以包代管”，或“已包不管”的局面。通过识别和控制施工过程，达到预防和消除事故，防止或消除事故伤害，对生产中的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须列入过程控制管理的节点。要做好施工项目的安全过程控制管理，做到六个坚持。

坚持管生产同时管安全：安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进与保证作用。因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标，表现出高度的一致和安全的统一。

坚持目标管理：安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，在有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目标。

坚持预防为主：安全生产的方针是“安全第一、预防为主”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。预防为主，是端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素。

坚持全员管理：安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机活力，不会出现好的管理效果。

坚持持续改进：安全管理是在变化着的生产经营活动中的管理，是一种动态管理。其管理意味着是不断改进、不断发展、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素，需要不间断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高安全管理水平。

坚持文明施工与环境保护。施工区、办公区及生活区的环境卫生管理，从施工组织设计或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指挥系统和岗位责任制度，工序衔接交叉合理，交接责任明确。

安全生产文明施工是施工现场乃至所在企业的各项管理工作水平的综合表现，通过以上措施，能将施工现场项目管理的安全工作上一个新台阶。严格按施工程序施工：所有隐蔽工程的记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。对影响工程质量的关键部位设质量控制点，专人负责。施工过程中，除按质量标准规定的检查内容进行严格检查外，在重点工序施工前，须对关键的检查项目进行严格的复核，按程序施工。

坚持“三检”制度：即每道工序完后，首先由作业班组自检，再由施工员项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。

建立高效灵敏的质量信息反馈系统：以专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构（项目经理部）。决策机构对异常情况信息迅速做出反应，并将新的指令信息传递给执行机构，调整施工部署，纠正偏差，形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机抽样法客观地提取产品的质量数据，为决策提供可靠的依据。优化管理的主要内容有施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及岗位责任制的落实等。通过对上述内容的不断优化，来实现总体施工目标。在优化管理过程中，应注重方法的运用、讲究措施的实施。

以人为中心，优化施工现场全员素质：优化施工现场的根本就在于坚持以人为中心的科学管理，千方百计地调动、激发全员的积极性、主动性和责任感，充分发挥其加强施工现场项目管理的主体作用，重视员工思想素质和技术素质的提高。

以班组为重点，优化施工现场管理组织：班组是建筑施工企业现场项目管理的核心，班组活动范围在施工现场，工作对象也在施工现场，所以我们要加强施工现场项目管理各项工作就无一例外地需要班组来实施。

以技术经济指标为突破口，优化管理效益：质量和成本是企业生命，任何时候市场都钟情于质优价廉的产品，而这些需要严格项目管理来保证；否则，企业将难以开拓新的市场，从而影响市场占有率和经济效益。

第8篇：施工作业管理制度范文

【关键词】 井下作业； 内部控制； 框架

在油田开发过程中，根据油田调整改造完善挖潜的需要，根据工艺设计要求，对油水井采取各种井下技术措施，达到提高注采量，改善油层渗流条件及油水井技术状况，提高采油速度和最终采收率的目的，这一系列井下施工工艺技术统称为井下作业。油田作业管理，是指对作业生产运行全过程的管理，包括井位运行、作业设计、方案优化、工序监督、施工运行、效果跟踪等方面的管理。

2008年6月26日，按照中石化股份公司的统一部署，分公司将井下作业二、三、四公司的井下作业资产及负债全部回购。因此，作业管理工作的好坏，关系到分公司稳产基础的巩固和经济效益的高低。从加强内部管理出发，建立高效、严谨的作业运行模式，建立与之相适应的内部控制流程，实施有效的作业费管理控制，是贯彻落实《会计法》和国家财政部等五部委制定实施的《企业内部控制基本规范》等一系列国内法律法规的必然要求，也是分公司长期持续稳定发展的要求。

一、井下作业费业务流程的构建

（一）业务目标

1.经营目标

合理使用作业费用，保证油气水井的安全稳定运行。

2.财务目标

正确核算作业费用，确保其真实、完整、准确。

3.合规目标

符合国家有关法律、法规以及股份公司、胜利油田分公司内部规章制度。

（二）业务风险

1.经营风险

（1）工艺或地质设计方案不合理或论证不充分，导致作业费用浪费。

（2）作业用料质量不能满足生产技术要求，导致作业现场隐患。

（3）作业质量不合格，导致作业费用浪费。

（4）失修导致油水井隐患。

（5）未经审核，变更标准合同文本中涉及权利、义务的条款所导致的风险。

2.财务风险

（1）作业费用提前或推迟入账，未按股份公司、胜利油田分公司内部会计制度及有关成本费用核算管理办法等规定进行核算，影响费用的真实性。

（2）没有正确划分资本性支出和收益性支出，影响费用核算的准确性。

3.合规风险

违反国家有关法律、法规以及股份公司、胜利油田分公司内部规章制度，受到处罚。

（三）业务流程步骤与控制点

1.年度作业费预算分解和下达

（1）费用预算编制、分解、下达，参见《全面预算管理业务流程》。

（2）分（子）公司必须设置专门的井下作业项目组，负责预算分解及预算的具体执行。

（3）分（子）公司财务部门根据批准的预算，在ERP系统对各基金中心的承诺项目进行年度预算分配，并按月下达。

2.编制月度作业计划

井下作业项目组、作业管理区根据生产实际、月度预算制定作业计划。

3.组织实施作业计划

（1）分（子）公司作业项目应进行分类，明确采取招投标方式的项目。从事井下作业施工的队伍应取得股份公司或油田分公司颁发的市场准入证。作业管理部门应对施工单位建立管理档案，并审核其资质和资信。

（2）分（子）公司按照经法律事务部审核的合同标准文本和规定权限签订合同。对于需要招投标的项目，各级作业管理部门会同财务、法律事务等部门审阅招、投标书。

（3）井下作业设计实行分级设计、分级审批和分级管理制度，设计中有相应的井控要求或明确的井控设计。作业完工后由作业管理部门对施工设计效果进行总体评价。

（4）分（子）公司健全作业监督网络，作业监督人员对作业过程进行监督并填写上报有关资料。

4.确认作业质量

（1）井下作业工程质量实行质量保证制度。

（2）分（子）公司各单位定期组织质量验收，根据作业设计、作业监督报告、生产记录进行质量评定和责任界定。

5.作业费用确认与核算

（1）作业完工验收合格后进行结算，由施工单位出具结算书，作业监督人员出具监督报告，作业管理部门对作业工作量进行认定，定额部门对结算定额进行审核。

（2）各级作业管理部门在审批作业费用时要根据项目性质划分费用归属。按照股份公司作业费用列支范围暂行规定划分资本性支出和收益性支出，日常材料消耗和作业费消耗。

（3）各级财务部门对定额部门审定后的单井明细、作业施工合同和发票复核无误后，在ERP系统中进行发票校验。会计凭证须经不相容岗位人员稽核。

（4）年末对已发生但未收到发票的作业费用，各级作业管理部门应根据费用预算、工程预算书等向财务部门提供入账依据，经财务部门负责人审核后在系统中对费用进行暂估入账。

（5）财务部门按合同约定扣取一定的质量保证金。

6.分析及考核

分（子）公司至少每月组织作业管理部门、作业管理区、供应、财务、审计等部门召开分析会，对实际支出与计划和历史数据进行分析，出具分析报告，有关部门提出考核意见和奖惩办法，报分管经理（副厂长）审批。

二、内控框架构建的考虑因素

内控框架构建时主要考虑了油田井下作业管理的实际情况，包括以下因素：

一是井下作业管理，包括井下作业设计管理、市场管理、监督管理、质量管理等。

二是实行井下作业项目化管理，降低作业成本。强化井下作业的预算管理和监督管理，优化措施结构和措施方案，结合整体调整，降低井下作业成本。

三是作业监督。已经形成了分公司、采油厂、采油矿、采油队四级监督网络。各采油厂注重加强作业质量管理，建立了质量分析会制度，定期公告，作业考核得到加强。

四是完善了月、季度分析工作，通过经营分析会，找出问题，落实措施，寻找成本控制的潜力点，达到降本增效的目的。

五是进一步加强对外部作业队伍的管理。按照《分公司油田作业市场队伍准入管理办法》和《施工队伍业绩考核管理办法》，对外部作业队伍的资质进行审查。

六是井控技术。规范各施工项目的编写规范，明确地质方案、工艺设计、施工设计的井控内容，组织对高危区域的重点防控，组织井下作业的井控培训，完善井下作业井控装置的配备。

三、井下作业费日常及专项稽核中发现问题的启示

第一，采油厂外委作业严格准入证管理。采油厂外委作业多是一般性作业项目，已形成采油厂常规作业工作量，本着油田与改制企业协调发展机制，有必要加强准入证管理，限定作业动力数和地域，减少外委作业费的发生。3（1）控制点对准入证管理做了要求。

第二，建立明晰的作业质量监督机制。加强作业质量及责任认定管理，相关的认定形成书面材料，明确双方责任并及时备案。在专项稽核中，我们未能取得某采油厂作业质量监督公报。3（4）、4（1）、4（2）控制点对作业监督及质量监督做了要求。

第三，年末对已发生但未收到发票的作业费用，各级作业管理部门应根据费用预算、工程预算书等向财务部门提供入账依据，经作业负责人及财务部门负责人审核后在系统中对费用确认后进行暂估入账。5（4）、5（5）控制点对财务入账核算做了要求。

【参考文献】

［1］ 中国石化胜利油田分公司内部控制手册［S］.2009.

第9篇：施工作业管理制度范文

关键词：水利施工；安全管理

一、水利施工过程中的安全问题

1.1 对安全生产不够重视

在我国目前水利施工管理工作中，并没有将水利施工安全文明管理工作摆在十分重要的位置中，也没有对施工安全生产的责任进行充分的认识，且对国家相关法律法规的学习、贯彻和落实有待加强，目前多数水利施工现场的布置、管理问题都相对混乱，此为导致安全事故贫乏的根本原因之一。

1.2 工程建设各方没有履行职责

目前，有些建设单位并没有严格执行我国的相关法律法规，存在一些将工程肢解发包、不按照程序办事、签订霸主合同、拖欠工程款项、垫资施工等情况，由于这些问题，导致工程中未对安全生产投入足够的费用，一些相应的安全防护设施设备建设不足，导致安全隐患的存在。

1.3 法律制度不够完善

近几年来，虽然我国出台了《安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》等一系列的法律法规，但是与之配套的制度和各法间的衔接尚有待完善。目前我国已经初步形成了安全生产管理领域法制建设的基本框架，但是关于具体的内容和措施还有待研究、完善。

1.4 施工人员素质低下

我国从事水利施工行业的人员多为农民工，从农村进入城市，他们的身份也从农民转为工人，但是他们的知识结构、习惯、意识、理念等方面来不能达到水利施工行业的要求，普遍都没有经过培训和教育，应有的安全知识和防范意识也比较缺乏，从而造成安全事故的发生。

1.5 安全施工意识淡薄

在一些施工现场中，存在着场地不平、无排水系统、废弃物乱丢乱放、容貌较差、道路不畅通等情况，也有一些工地现场存在着封闭管理不到位或是防火意识、安全意识不强等现象，水利施工现场中多没有安全标志或是悬挂的不合理，安全措施仅仅流于形式。

1.6 防护设施不足

例如在人工挖孔桩工程中，很容易发生坍塌等事故，脚手架、龙门架、井字架等可能受到材质等因素的影响，导致可靠性降低，且在施工现场没有相应的防护设施，导致安全事故频发。

二、防止水利施工过程中安全事故发生措施

要以预防为主，将安全管理作为首要任务，在施工生产的基础之上，加强施工和管理的安全性，主要可以采取以下措施。

2.1 以人为本

水利施工是否能够安全生产不仅是维持水利事业健康、稳定发展的重要因素，也与人民生活、社会安定以及政治稳定有一定的关系，因此，建设主管单位和建筑单位应当统一思想，将施工安全生产工作放在重要位置中，给予充分重视，提高水利施工安全生产意识，强化安全生产工作的责任感和自觉性，加强对安全生产职责的明确，坚持以人为本，关爱生命的原则，最大限度降低安全事故的发生。

2.2 进行施工安全教育

在施工过程中，要提高施工管理以及施工人员的安全意识，让思想支配行为，通过安全意识的培养，让施工管理者和施工人员能够做出安全行为，有了安全行为之后，才能够保证施工安全、顺利的进行。因此，要在施工安全管理过程中，针对不同环节、不同阶段、不同项目来进行人员的安全培训工作，使施工能够具备灵活性以及独创性，且能够适应各种项目。另外，还要对进入施工现场的人员进行安全教育，保证每一位进入到施工现场的人员都懂得法律、安全等相关知识，并能够安全的进行操作，可以通过考核制度来进行，对每位员工进行严格的考核，合格之后，才能够进入到施工现场。

2.3 用专项经费来保证安全生产

在工程招投标阶段，要单独支出专项经费，来确保工程项目的安全，并将此经费设立在独立的资金账户中，按照各个阶段施工安全评价达标情况进行拨付，另外，要严禁挪用或是不支付等现象发生。

2.4 加强监管工作

目前，我国水利工程质量安全管理制度已比较健全，且对以保证质量安全为核心的管理制度进行了初步完善，但是与之配套的相关监管机制还有待完善，我国监督和执法人员应当对施工企业进行定期不定期的检查和督促，检查内容包括是否进行了安全生产教育培训、是否制定了安全生产规章制度、是否按照安全操作规程等，对于一些之不健全、责任不明确的施工企业，要勒令其尽快改善，保证安全工作能够渗透到施工工作中的每个阶段。

三、水利施工过程的安全管理监控

由于水利工程施工安全管理工作时间较长、跨度较大、涉及面较广等原因，因此在安全管理过程中，既要能够统筹兼顾，还要集中力量进行重点的管理工作。

首先，要控制好“两个关键”，即关键施工对象以及关键施工工序，例如在高空悬挂部位进行的施工、深基坑开挖支护的施工、放进焊接的加工等，要委派专人进行定岗，真正让安全生产管理制度得到落实，保证施工安全。

其次，要坚持标准化的管理，对全部人员、整体过程进行安全生产控制，让规范化施工成为安全生产的重要保证。在项目施工过程中，要对每天的施工对象和施工人员、程序、注意事项、安全措施等进行标准化的规定要求，让作业人员能够在施工之前和施工过程中明确施工的地点、对象、工序和安全注意内容，禁止因为职责不明确或是情况不清楚而造成安全事故。

再次，要到作业现场去进行安全管理，将水利工程施工作业的现场当做安全管理的最终落实点，要严格进行安全作业和安全施工，例如通过建立健全各个类型的现场作业管理制度，通过责任制、抽查制等对作业现场进行检查和监督，对无证上岗或是非专业人员的管理要加强。另外，在各个工序进行交替，工种进行变换等环节中，应当防止应为情况不明而造成的安全隐患。同时，还要注意在赶工作业时的事故发生，深夜作业或是连班作业极容易引起施工人员身体疲倦，从而引发安全事故。

最后，要建立起以项目经理和安全员为领导的消防队伍，由于水利工程的规模较大，作业点较多，且易燃易爆材料的使用量较多，因此容易引发火灾，通过进行一些灭火知识的培训和演习来加强施工人员的防范意识。在每天现场收工时，各个施工作业班组要对现场进行清理和检查，安全监察人员要进行验收，通过后方可离场。对于一些安全专职和兼职人员，要进行系统急救和器材、设备的使用培训，且要准备一些药物，以备急用。