煤矿安全程度评估办法精选(九篇)

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第1篇：煤矿安全程度评估办法范文

一、指导思想

为全面落实《安全生产法》、《煤炭法》和《煤矿安全规程》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”生产方针，坚持“以人为本、社会协调发展”的原则，以科学发展观总揽全县煤炭事业发展，不断规范安全生产管理行为，使管理规范化、制度化、法制化。坚持标本兼治，着力改善煤矿安全生产经营环境和条件，全面提升企业和员工素质，努力确保全县煤矿安全生产形势的稳定好转。

二、整治目标

1、杜绝死亡事故，避免减少重伤事故。

2、认真抓好煤矿井下五大灾害预防治理，落实“一通三防”和煤矿生产“十二字”方针。

3、完成煤矿安全程度评估和煤矿安全质量标准化建设。

4、切实抓好干兴煤矿关闭前后的各项工作和两家技改矿井的技改验收工作。

5、夯实煤矿基础管理工作，突出抓好煤矿企业劳动定员定时管理、杜绝煤矿超能生产。切实抓好煤矿安全生产教育培训、井下设备检测维护和岗位作业人员持证上岗管理，建立健全安全生产长效机制。

6、进一步落实和完善工伤保险或意外伤害保险。不断提高安全投入，完善安全保障体系。

三、主要工作措施

1、根据国家、省、州有关深化煤矿安全生产整顿的要求，县安委会成立专项整治领导小组（领导小组名单附后），领导小组办公室设在县工业联合会，叶元新同志任办公室主任。

2、明确责任，狠抓落实。

①县安监局负责对煤矿安全生产监督监察，查处安全生产违法违规行为。

②县煤炭主管部门督促指导煤矿建立和完善安全生产管理制度、操作规程和应急预案，按照“谁主管，谁负责”的原则，指导、监督煤矿做好安全生产各项工作，制定有效的全县煤矿井下瓦斯和水灾防治方案，防止瓦斯和水灾事故发生，同时务必抓好煤矿日常生产经营行业管理工作。

③由县煤矿行业主管部门组织牵头，县安监局、国土局、公安局、工商局、电力公司、相关乡镇等部门共同努力，切实做好干兴煤矿的按期关闭工作，同时按照各部门的职责做好有关后续处理工作，并按照国家、省、州对有关技改矿的技改工作要求抓好我县两个技改矿的技改工作。

④县安监局和煤矿主管部门积极配合，采取有效措施，落实煤矿企业的安全保障和责任主体，强化源头管理，预防事故突发，加强现场检查，纠正“三违”行为，加大行政执法力度，严查生产事故，限期整改事故隐患。

⑤县劳动保障部门及安监、商务、公安等单位要根据各自的行政职权，共同抓好全县煤矿的劳动定员、教育培训、安全保障体系、“三同时”方案、救援方案、井下设备管理、特殊作业人员持证管理、爆炸物品管理等方面的安全生产监督管理工作。

⑥工会督促企业落实工人劳动保障，维护职工权利。

⑦部门协同合作，联合执法，实行月联合执法检查制，建立协调会议制、信息交流制、预案处理制，紧密配合，相互支持，整体联动，以科学发展观不断使全县煤矿安全生产管理向规范化、制度化转变，通过专项整治工作使全县煤矿安全生产管理实现根本好转。

⑧公安监督煤矿做好民爆器材运输、购买、储存、使用和销号报废工作，加强涉爆人员安全教育培训，查处民爆器材违法行为。

⑨电力部门负责煤矿安全供电和停业整顿期间的限电供应。对到期关闭煤矿必须在规定时间内停止供电，拆除供电设施设备。

⑩工商部门负责对煤矿企业登记注册，营业执照年审，查处非法生产经营的煤矿企业、负责暂扣停产整顿煤矿或者吊销关闭煤矿的营业执照。

四、工作步骤及时间安排

落实煤矿安全生产监督管理责任是法律给予各职能部门的要求，也是保证煤矿安全生产的有效措施，根据县安委会〔200〕37号文的规定，抓好整治工作是部门具体工作的体现，因此要通盘考虑，统筹兼顾，综合部署，轻重缓急，分段实施，明确步骤，突出重点。

（一）企业自查和拟定措施阶段（4月—5月底）

根据方案要求，煤矿企业必须结合本矿实际，拟定2007年度安全生产管理办法及规定，确保不发生死亡事故，减少重伤事故，并制定煤矿瓦斯、井下水灾等整治方案，安全程度评估和安全质量标准化建设工作意见，上报安监、商务等审批实施，同时，认真抓好日常安全生产管理工作。

（二）部门拟定整治和关闭方案阶段（6月—7月）

根据国家关于整治煤矿的规范要求，各成员单位要按照整治工作措施，按要求督办两个技改矿井搞好技改验收，申报安全生产许可证工作，按程序拟定干兴煤矿关闭工作方案报县人民政府审批，并组织实施，同时根据各自的安全管理权限，制定煤矿安全生产管理工作方案。

（三）集中整治阶段（8月—9月）

整顿治理领导小组，组织有关部门开展联合检查和集中整治，对自查整改达不到有关规定要求的企业，将依法予以进行处罚。部门工作不力的，县政府将严厉批评和实行责任追究，并按要求追加措施抓好整改，督促煤矿企业必须按要求达到整治目标。

第2篇：煤矿安全程度评估办法范文

这次会议的主要任务是：回顾总结去年安全生产情况，研究部署明年工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化措施，落实责任，确保监狱煤矿安全生产，为创建“平安监狱”提供有力保障。刚才，三矿矿长对各矿的安全生产情况做了汇报。下面我结合安全生产工作的现状，讲以下几点意见：

一、安全工作成效显著

今年以来，各监狱煤矿认真贯彻十六届三中、四中五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，以建设“平安监狱”、“平安矿井”为中心，积极开展“煤矿安全质量标准化”、“煤矿双基建设活动，不断加强基层、基础建设，大力整治事故隐患，积极探索切合监狱实际的安全生产治理体系，安全生产治理基础进一步夯实，安全防范能力进一步增强，安全生产形势保持持续稳定。在井下生产条件非常复杂的情况下，三矿均杜绝了各类重大事故的发生，为实现××年度安全生产年打下了坚实的基础，有力地促进了煤矿企业的健康发展。煤矿在外包过程中实现了安全顺利交接，并累计实现安全生产天。煤矿在顺利完成押犯和井下交接任务的情况下，实现了设备联合试运转的安全目标，现正积极朝着安全试生产的方向顺利过度，在月日召开的全省煤矿安全生产工作会议上，矿被表彰为全省煤矿安全生产“双基”建设先进单位、全省煤炭系统安全生产先进矿井、全省安全质量标准化二级矿井。煤矿也被评为全省安全质量标准化二级矿井。回顾的安全生产工作，主要有以下几个方面：

（一）、严格落实治理制度，奠定安全生产基础

，我们进一步贯彻落实了党的安全生产方针和国务院办公厅、省政府办公厅及系统局、行业局提出的一系列要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，紧紧围绕监狱年初制定的总体工作目标，全面加强了安全生产治理的各项工作。始终能够摆正安全与生产，安全与效益的关系，严格按核定的能力组织生产，不安全不生产。对全矿人员实行了安全风险抵押金制度，按照责任大小，分别交纳一定数量的风险抵押金，按季度考核兑现，对季度连续达到安全生产目标的单位，按照一定的累计方式递增奖励，对达不到安全目标的作相应扣罚，增强了干警职工抓安全工作的责任心和使命感。扎实有效地开展了多种形式的安全生产竞赛活动，对安全生产实行了全员、全方位、全过程、全系统治理，真正把安全工作当作稳定环境和推动我监狱各项事业向前发展的一项政治任务来切实抓好，为我监狱建设和发展奠定了坚实基础。

（二）、强化现场治理，严格落实隐患排查治理制度

强化生产现场治理是安全生产中的重要一环，各矿都认真地坚持了矿级领导和生产职能科室治理人员下井巡回检查制度，每月定期召开安全生产隐患排查

会议，对现场安全生产状况进行综合分析，查找事故隐患，找出工作重点；对发现的各种隐患采取分级响应机制，制定整改措施，对大的隐患及时聘请专家进行处理；同时，利用旬检、专项检查等安全治理手段，解决“三违”和设备出现故障的突出问题。严格执行队长井下带班制度，严禁脱岗、漏岗实行动态的不间断的现场监督检查，严防“三违”，做到了发现问题当场整改。矿根据井下安全状况，采用分段包干巡检和带工队长蹲点督导相结合的办法，实地把握井下的安全情况，避免安全隐患的产生。矿会同××劳务输出公司，共同组织了事故救援演练，完善了应急救援预案，同时，开展了事故预防、逃生、自救技能竞赛，大大提高了全体人员的事故预防、逃生、自救能力。除此之外，还由总工程师牵头，组织了对三矿的全面安全检查，及时查找事故隐患，加大了对井下现场的监察、指导力度，有效地杜绝了事故苗头。

（三）、以“双基”建设为中心，以安全质量标准化工作为总抓手，进一步提高提高综合治理水平。

进一步深化“双基”建设，照加强“双基”工作的要求，认真对照检查，查找问题与不足，围绕安全生产工作中的重点、难点、热点问题，加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，解决了一些突出问题；把班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡的“三无”活动纳入“双基”建设的目标体系中强化了安全生产的基础建设和基层建设。继续坚持把矿井质量标准化达标活动纳入日常治理工作中，严格落实现场安全环境的标准化和安全操作行为的标准化，通过采取监区自查、职能部门抽查、矿专业组验收相结合的形式，生产现场质量治理工作明显提高，为安全生产奠定了基础。

（四）坚持“以人为本”，强化教育培训，构筑安全生产的第一道防线。

坚持“以人为本、安全第一”的安全生产理念。一是加大安全生产宣传力度，认真安全生产的法律、法规和行业标准的学习，并通过知识竞赛、规程考试、播放安全避灾常识等形式，采取被动与主动相结合，以考促学、寓教寓乐；大张旗鼓地开展了安全宣传月活动，围绕活动主题，开展了生动活泼、内容丰富的活动，充分利用各种媒体宣传安全生产常识，制作了下井走廊安全教育一条线，井口大型宣传电子显示屏幕，使有关安全的法律、法规深入人心，努力营造安全生产良好氛围；二是理顺关系、明确职责，充分发挥政工职教部门和四级培训机构的作用，强化全员生产业务培训，严格特种作业人员持证上岗，努力提高从业人员操作技能。重点抓好了入监教育、岗前培训、专业技术教育及非凡作业人员的专门培训工作，增强了全员执行规程的自觉性，克服了随意性和盲目性，为实现安全生产奠定基础。

（五），加大投入，完善装备，走科技强安之路，打造本质安全型矿井

严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用治理办法》、《关于规范煤矿维简费治理问题的若干规定》的要求，建立煤矿安全投入保障机制，提足用好安全专项资金，不断改善和提高矿井安全装备水平，提升矿井的安全生产能力。煤矿完成了副井级隐患的治理，及时消除了重大事故隐患。煤矿针对瓦斯突出异常的情况，安装了瓦斯检测系统、瓦斯断电系统和瓦斯报警系统，采取了有效、稳妥的监控防范措施，实现了对井下瓦斯的实时监测。煤矿井下生产进一步采用了综采放顶煤工艺，提高了煤炭资源回收率，有效降低了人员劳动强度，增大了作业安全系数，促进了安全生产。

（六）、、积极稳妥，加大外包队的安全治理力度

根据省局有关要求和月日全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，积极吸收和借鉴外单位好的治理经验，进一步规范对外包工程队的治理，把外包工程队伍纳入各矿统一治理中。针对外包队人员流动大、人员素质参差不齐、重效益轻安全等现状，以及在现场工程质量方面暴露出来的问题，三矿都及时制定了措施，与外包队签订了《安全生产治理协议书》，加强安全监督检查，明确了外包队确保工程质量的责任，明晰了生产建设的安全义务，一是积极为其创造条件，提供技术指导和服务，维持好正常的生产秩序；二是现场重点监管，杜绝隐患工程；三是加强对外来施工人员控制，强化教育培训，落实好持证上岗问题；四是职能部门统一思想熟悉，加大处罚力度，进一步提高外包队的安全质量观念。同时，各矿都结合自己的实际，研究制定了有关安全治理的奖罚规定，定期不定期地对外包队的安全治理机构的设置、制度建设、人员培训、持证上岗情况等进行对照检查，及时解决问题，把事故隐患消灭在萌芽状态，生产现场治理状况明显好转，杜绝了“以包代管”、“包而不管”的现象，确保了安全生产。

二、当前安全生产工作面临的困难和问题

尽管我们在安全生产工作中做了大量的工作，取得了一些成绩，但是仍存在薄弱环节，面临不少困难和问题，主要有以下几个方面：

一是安全生产规章制度没有真正落到实处。个别单位安全生产制度仍不够健全，导致责任不清、治理无序，工作中存在一定的盲目性和随意性；有的单位虽有安全生产的治理制度，但有章不循，有禁不止，“三违”现象时有发生。

二是操作人员安全生产意识仍然比较淡薄。外调犯、短型犯所占比例较大，人员流动性较大，有的服刑人员缺乏安全生产常识，自保、互保、联保能力差，存有冒险蛮干和违章操作行为。外包队伍教育培训工作不够规范，在教育内容、时间安排、考试考核和培训质量上还没有达到规定要求。

三是生产一线现场警力不足。随着监狱生产规模的不断扩大，安全监察人员不足，一线干警和带班人员的治理精力和治理素质跟不上，生产过程现场治理存有漏洞；有的对落实安全规章要求不严，对违章行为纠正不及时、不果断；部分治理人员业务素质不强，现场指挥处理问题能力还有待于提高。

四是矿井生产接续问题影响安全生产。由于受地质条件和村庄搬迁限制，三矿不同程度存在接续工作面布置困难，生产接续紧张的情况，对矿井通风、防灭火和顶板治理工作极为不利。

五是外包施工增加了安全生产治理难度。三矿都有外包队伍在施工，非凡是煤矿对井上、井下的生产系统进行了外包，在山东省尚属首家，没有可以借鉴的现成经验，只能在实践中摸索经验，在探索中积累经验。

三、努力开创监狱煤矿安全生产工作新局面

（一）、牢固树立和落实科学发展观，坚持安全生产首位意识不动摇

同志们，安全生产工作是一项长期的复杂的系统工程，任何时候都不能放松；同时安全生产工作事关稳定，事关全局，我们要以对党、对国家、对监狱事业高度负责的态度，真正把安全生产工作放在各项工作的首要位置来切实抓好，做到思想到位、责任到位、工作到位、措施到位、检查到位。是煤炭市场的旺季，各单位、各级领导尤其是各单位主要负责人要保持清醒的发展思路，严禁突击生产，超能力生产，这是事关监狱煤矿发展前途的大问题，各单位一定要牢牢把握安全第一的工作方针，切实做到不安全不生产，严格、有序地按照矿井核定能力组织生产。要继续执行

好各种行之有效的治理制度和安全技术措施，加强安全治理，消除事故隐患，努力创建“平安矿井”，确保实现我狱三矿安全生产。

（二）、落实安全生产责任，严格执行安全生产治理制度。明确责任，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则；加大排查、监控和整改力度，采取果断措施，果断消除各类事故隐患。对重大危险源和重大隐患进行分类建档，严格监控，对事故隐患单位，落实整改措施，限期整改。坚持安全生产例会制度，认真分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的问题。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，进一步夯实监狱煤矿安全生产的基础。各单位一定要更新观念，舍得投入上设备，安全生产和技术改造投入并重，装备与技术并重，打造安全生产的坚实平台。按照《煤炭生产安全费用提取和使用治理办法》和《关于规范煤矿维简费治理问题的若干规定》（财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局文件财建［］号），管好、用好安全费用（低瓦斯矿井吨煤－元）、煤矿维简费（山东煤矿，吨煤元），这些资金的提取，主要用于预防、消除重大安全隐患，解决制约安全生产的要害问题，抓好生产现场安全技术改造，淘汰危及安全的设备，更新改造老化设备，提高安全水平，确保企业的可持续发展。安全技措资金要确保专款专用，定期检查提取使用情况。对因安全专项资金未按照规定提取使用，导致事故发生的，要从严处理。配合监狱企业加快发展的步伐，不断推广应用安全生产的新技术和新装备、新材料，进一步优化生产系统，提高矿井技术装备水平，减轻劳动强度，增加生产安全系数，增强矿井抗灾应变能力。加大科技投入，积极鼓励工程技术人员、治理人员大搞技术革新和技术改造，集中力量科技攻关，要突出抓好煤层防灭火、顶板支护动态监测、防治水、地质构造探测、设备故障诊断、灾难预防技术与方法领域的科研攻关，实施科技兴安战略，抓好物防、技防、人防三到位，解决制约长治久安的要害问题，提高安全系数。

（四）、深入开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动，果断遏制重大事故的发生。去年月份山东煤矿安全监察局在全省范围内开展创建《通防安全示范矿井》活动以来，今年元月份又专门下发了关于在全省煤矿开展创建《煤矿防治水安全示范矿井》活动的通知，希望各单位迅速落实有关要求，将开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动作为监狱煤矿安全生产工作的重中之重来抓紧、抓实、抓好，从人员、技术装备和现场治理入手，不断建立健全煤矿通防责任体系和治理机构，狠抓矿井“一通三防”治理工作和制度落实，全面提升了矿井“一通三防”技术、装备和治理水平，确保顺利通过“通防安全示范矿井”和“防治水安全示范矿井”验收。以此杜绝煤矿重大事故的发生。

（五）建立完善监狱系统安全生产长效机制。重点抓好安全生产治理创新，实现治理手段的创新和突破，要不断地认真总结和熟悉安全生产工作的规律和特点，完善安全治理机制，实现安全生产动态治理，推进安全治理创新。要不断深化“双基”建设，突出重点，抓安全生产的基本条件、基础环境、基础设施、基本保障，重心下移，将安全治理的重点落实到基层监区、班组、重点岗位和每个职工和操作人员。关口前移，将安全治理的重点放到现场和生产一线。创新思路、创新方法、拓宽载体，抓好以“双基”建设为重点的安全生产治理创新工作。

进一步加强安全机构和安全治理队伍建设。健全安全机构，注重安全专业治理人员和工程技术人员的人才培养、提拔、任用，提高安全技术人员非凡是一线人员的待遇，将一批作风正派、责任心强、技术素质高的年轻专业人员调整充实到安全机构，使安全监察队伍的整体水平得到提高。各级领导要树立正确的“人才观”，积极实施“人才兴矿”战略，促进岗位成才，要大力开展技术攻关和技术革新活动，鼓励争当岗位技术安全能手，对在安全工作中做出贡献的要及时给予表彰与经济奖励。努力搞好“四级培训”，进一步加大对入井人员的安全生产业务、技能教育培训工作的力度，严格做到持证上岗。

大力开展煤矿安全质量标准化建设活动。安全质量标准化工作是实现安全生产的前提和保障，是煤矿开展各项工作的基础。各煤矿要在开展双基建设的同时，深入开展安全质量标准化工作。要和双基建设结合起来，和安全程度评价结合起来，和持续治理创新结合起来，深化标准，提高档次、突出实效、持之以恒。以安全质量标准化为切入点，推动企业安全质量治理升级。按照国家颁布的行业安全质量标准规定，加强学习，建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，规范安全生产行为，对各岗位的安全质量工作标准，实行严格的安全质量责任制，做到层层把关，层层负责。认真落实山东煤矿安全监察局制定的《煤矿安全程度评估办法》和月日分局召开的《煤矿安全程度评估办法》宣贯会议精神，强化企业安全生产基础工作，全力抓好我监狱的安全生产工作，确保安全质量标准化工作向纵深发展。

（六）、明确责任，规范治理，加强现场安全监督检查，确保外包工程安全生产。深入贯彻省局有关要求和全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，对外包工程必须加强治理，明确各自的安全生产治理责任。责任明确是搞好安全生产治理的重要原则。假如彼此之间的安全生产治理职责不明确，往往会形成平时谁也不管或者相互扯皮，一旦事故发生，彼此推卸责任的局面。安全生产治理职责必须具体、明确，并落实到人。对外包队的安全生产工作必须统一协调，并将外包工程施工队伍纳入矿井安全治理范围，实行统一部署、检查、考核，对外包工程的施工实行重点监控，同时为承包单位提供安全技术支持，以确保安全生产和施工质量。

（七）开展好各个时期的安全生产专项活动。各单位要切实加强领导，充分发挥齐抓共管的优势，要根据历年来安全生产规律，认真总结往年度开展安全生产活动的经验与不足，结合《安全生产法》等法规的学习宣传，适时地组织开展一些形式多样的安全生产专项活动。以安全生产专项活动的开展促进安全生产治理工作。

（八）、切实抓好“雨季三防”、“一通三防”及防治水工作，确保安全度过汛期。当前雨季还没有过去，“雨季三防”工作还需要进一步的落实，要认真按照“雨季三防”实施意见，抓好物资、人员、措施三到位，防止“雨季三防”事故的发生，做到煤矿提出的“大雨不停电，暴雨不淹井，洪涝不停产”。坚持不懈地抓好“一通三防”及防治水工作，认真落实灾难预防及处理计划，搞好矿井应急预案的演习和重大隐患的排查与治理工作，杜绝重特大事故发生。

第3篇：煤矿安全程度评估办法范文

关键词：遵循 PDCA 防范 事故

中图分类号：TD791 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（a）-0078-03

PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的，是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛应用并获得了经济成效。P、D、C、A 4个英文字母所代表的意义如下：P（Plan）――计划，包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；D（DO）――执行，执行就是具体运作，实现计划中的内容；C（Check）――检查，就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题； A（Action）――行动，对检查的结果进行处理，认可或否定。成功的经验要加以肯定，或者模式化或者标准化以适当推广；失败的教训要加以总结，以免重现；这一轮未解决的问题放到下一个PDCA循环。

冀中能源股份有限公司结合公司具体情况，遵循全面质量管理所遵循的科学程序、全面质量管理活动的全部过程即PDCA循环，开创性地推出了煤矿安全管理重点项目分级制、重点部位两级防控、两级点检制度，实现了煤矿安全隐患的全过程闭环管理，将PDCA有效地运用到煤矿安全管理之中，使煤炭企业的安全管理工作由过去的“群众运动式管理”“安全月、安全年式管理”转化为连续、动态循环式的过程管理，由此大大强化了企业全方位的、系统的安全管理工作，提高了煤炭企业的安全管理水平。制度推行以来安全管理效果明显，具有很高的科学性和实用性，走出了一条安全管理的改革创新之路。

1 安全生产重点管理项目制度的意义及内涵

煤矿上的重大安全事故是由千千万万个物的不安全状态、人的不安全行为及管理的不安全因素所造成的。而这些不安全的因素存在于煤矿的各个方面，要想完全消灭这些因素是不可能的。但是采用“突出重点”“以点带面”的方式，把矿上的重点部位、区域、项目、设备等监控起来，就有可能把重点部位的不安全因素消灭与防患于未然，从而大大降低煤矿安全事故发生的概率。

冀中能源股份有限公司创立的安全生产重点项目制度实质就是将发生事故概率较大的或曾经发生过安全事故的地区、生产环节；受水、瓦斯、顶板、运输、煤尘、火等一个或多个因素影响较大的生产区域列入安全生产重点项目，确定红、橙级别，分级管理。红色代表着存在高度风险需要公司上下高度关注的项目；橙色代表着存在重大风险需要公司相关部室重点关注的项目。

2 确定月度安全管理重点部位、实施“五定”管理（P）

公司每月月底召开由公司安全副总经理组织、各生产职能管理部室负责人参加的月度重点项目会，会上对各矿下月生产中的所有采掘头面逐一讨论，最终确定每个工作面的红、橙等级等。对确定的重点项目进行定方案、定措施、定时间、定任务、定责任人的“五定”管理，由公司和矿两级部门从施工开始至结束进行全程监控、全方位管理，保障其依规生产，实现正规循环，从根本上消除隐患。

重点项目按照易发隐患所属专业（采、掘、机、运、通、地测防治水）确定下月点检部位、重点点检部门等，并形成书面和电子材料公布执行，接受监督，点检实行公司与矿两级监控。

会议具体包括三方面内容：排查、确定生产环节的关键部位，作为公司、矿两级点检对象；根据点检对象，确定点检内容、人员、次数；督促点检制度的落实和正常运行。

3 落实“五定”内容，实施公司、矿两级管理（D）

公司确定的安全重点项目牵涉的矿、公司部室根据要求明确方案、措施、时间、任务及责任人。“五定”确定后进行全程两级点检监控管理。

公司点检人员按照公司专题会议确定的点检内容及点检次数按时、按规定地点对煤矿重点部位进行检查，点检次数不得少于规定，检查完毕后认真填写各专业专门制定的点检记录。点检记录，共一式3份，一份留矿，一份交矿山安全部，一份自留。

矿级点检记录，由各矿建立点检记录台账，矿点检人员升井后及时填写，并于每月28日前传公司矿山安全部。矿山安全部负责审核统计并形成当月两级点检记录总账。

对查出的隐患，点检人员要求责任单位限期完成，完成后由检查人进行复查保证整改质量。

4 管理创新回头看，深挖细查找问题（C）

2008年推行该制度以来，安全成效明显，制度得以迅速在全公司推广，并延伸到了地面洗选、电力等行业。“再好的管理制度如果一成不变，也会变为落后的不适用的方法。”秉承这一理念，安全管理人员经常回头看制度在实际运作过程中的不足之处或不适用之处，3年多来发现了一些问题。

一是点检密度的分配不太合理，同一地点可能连续3 d进行检查，又可能连续10 d未检查；二是由于检查出来的隐患记录在纸质材料上，统计工作量大，难以对隐患进行分类、分级，难以针对性管理；三是公司各部室及各矿的点检质量难以评估，不能保证制度真正落实并发挥其先进作用。

5 梳理问题及时整改，建立制度长效机制（A）

5.1 重点部位动态更新，点检密度合理分配

（1）关键部位点检表内容覆盖了水、火、瓦斯、顶板、运输、机电等井下各个易发生事故点。根据井下工程进展、作业场所变更情况及时调整点检部位和点检内容，及时更新公司级点检部位、矿级点检，确保了两级点检部位都是当前最需要加强安全监督管理的部位。

（2）公司各部室、矿领导、矿职能科室的点检次数合理安排点检日期，将点检次数平均分配到每个月中，使安全重点部位受到均衡、持续的监管，避免了扎堆点检的现象，保证了点检密度、点检效果。

5.2 管理系统统计分析，科学制定针对措施

冀中能源股份公司与中国矿业大学合作为重点项目的检查流程量身定做了安全信息管理系统，该系统通过对重点项目从确定到隐患整改复查结束进行全面统计分析，旨在可以掌握生产过程中事先预测事故发生的可能性，摸清和掌握事故发生的规律，进而做出定性的和定量的分析，以期向生产人员提供预报事故可能发生的危险并采取相应的预防措施。各级点检人员点检后将所查出的隐患信息输入公司与中国矿业大学合作开发的安全信息管理系统中，通过系统功能分析当前隐患的类别、数量等，从中发现隐患发生的规律，从而制定针对性的办法。例如2011年公司根据前3年点检的结果，通过系统统计分析总结得出了煤矿井下经常发生的隐患，制度了习惯性“三违”治理办法，对井下经常发现的隐患进行专项治理，取得了良好的效果。系统具有以下几大功能。

5.2.1 实现了公司级点检信息的闭环控制处理

系统在一定程度上实现了点检信息在公司和矿级的自动化流转，对点检的流程进行全过程的监控，记录了各环节的信息，同时可以在每个阶段查询到录入的信息。

5.2.2 实现了报表的综合查询和统计分析功能

综合闭环处理过程产生的各种信息，生成关键的报表，同时对关键指标进行统计分析，给各级安全管理人员提供决策支持。

5.2.3 实现了GIS的信息展示功能

可以通过GIS地图直观的显示本矿具体地点发现的所有点检信息，以及可以调出点检信息列表，便于查询信息的分布情况。

5.3 考核两级机构，促进制度落实

（1）考核分两个层次：一是对公司各点检部室的考核，安全部每半月将点检情况汇总成表，在公司调度室上墙公布，接受公司领导的监督；二是对各矿点检情况要求其每月对点检次数、点检内容、点检时间进行统计，报矿山安全部备案。安全部不定时到各矿进行抽查核实点检工作执行和落实情况。

（2）月底主管安全的公司、矿领导分别组织各部室（单位）召开公司、矿点检分析会，总结分析当月点检制度落实情况、取得的成果及暴露出的问题，并安排布置下月的点检任务，此举使得点检制度在反复的实践与总结中进一步得到完善。

6 重点项目两级防控、两级点检制度推行以来效果显著

6.1 杜绝了重、特大事故，实现了安全生产

点检制度的实施，从时间上、内容上、空间上避免了漏检，尤其杜绝了偏远、难点地区的漏检现象，将以往检查的主观随意性变为强制规范性，谁发现隐患谁负责处理隐患，提高了点检人员责任感，对预防重大事故起到了重要作用。煤矿安全管理重点部位两级防控、两级点检制度运行近4年来，公司本部6对矿井共有近260个采掘工作面进行生产，原煤产量完成8 000万t，进尺86万m，矿井安全质量标准化保持一级水平，精品工程覆盖率达54%以上，杜绝了重大及以上事故的发生，2008年更是原煤生产零工亡，实现安全年，保障了职工的生命安全和身体健康，促进了企业科学发展。

6.2 建成了有效防范生产事故的安全管理体系

公司本部所属矿井通过实行重点部位两级防控、两级点检制度进一步完善了安全管理制度，形成了公司特色的安全管理体系，各矿井防范事故的能力得到进一步加强，为企业实现科学发展提供了可靠保障。

参考文献

[1] 百度百科[EB/OL].

[2] 王建国：煤矿生产系统危险源结构及煤矿事故预防[J].矿业安全与环保，2008，35（1）：85-88.

第4篇：煤矿安全程度评估办法范文

2016年11月11日，全国非煤矿山遏制重特大事故工作会在安徽合肥召开。此次会议分析了当前非煤矿山领域安全监管存在的共性问题，对自2001年国家安全监管局成立以来发生的40起重特大事故报告进行了全面的梳理分析，向全国安全监管领域的一线人员宣讲，从中发现的事故主要规律。旨在深入学习贯彻党和国家关于遏制重特大事故的决策部署和重要指示精神，交流非煤矿山遏制重特大事故工作经验，推动风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制建设，安排部署今后一个时期非煤矿山遏制重特大事故等重点工作。国家安全监管总局副局长徐绍川出席会议并讲话。

目标和问题导向

会上明确了非煤矿山安全监管的总体要求，即按照国家安全监管总局党组的部署，坚持目标导向和问题导向。目标导向就是坚决遏制重特大事故发生，问题导向就是面对本地区、本企业的现状和事故发生规律，突出抓好易导致发生重特大事故的关键问题。

会上，徐绍川指出，“十二五”以来，非煤矿山安全生产形势保持了事故总量、较大事故、重特大事故“三个持续下降”，安全保障能力持续增强，但非煤矿山安全生产工作仍然存在很多深层次的矛盾和问题，安全生产形势严峻。具体表现是，各地非煤矿山仍处在“局部治乱期、心理侥幸期、管理经验期、基础薄弱期”和监管水平处于“完善提升期”。各地方安监部门应该进一步强化非煤矿山安全生产工作摆位，坚决克服因多年未发生重特大事故而产生的盲目乐观、麻痹松懈和满足于现状的思想，采取切实管用的措施，严密防范各类事故发生。

在此次会议中，国家安全监管局综合分析了近十年来金属非金属矿山较大事故规律，对2001年国家安全监管局成立以来发生的40起重特大事故（含7起特别重大事故）报告进行全面的梳理分析，从中发现非煤矿山较大及以上事故主要规律。

40起重特大事故，从事故诱发的原因来看，非法违法开采行为导致的事故分别占较大、重大事故总量的40%和90%左右，占特别重大事故总量的近100%；从企业类型来看，小企业发生的事故占全国事故总量的70%，占全国较大以上事故总量的60%；从地区分布上看，事故总量相对集中在云南、广西、辽宁、湖南、湖北、内蒙古、安徽、四川、江西、新疆10个省区，事故起数和死亡人数分别占全国的65%和63%。重特大事故主要集中在山东、湖南、山西、陕西、贵州、四川、河北、广西、辽宁、河南等矿山数量较多的省份；从开采方式上看，占全国总量14%左右的地下矿山引发的较大事故占全国较大事故总量的66%，引发的重特大事故占事故总量的65%；从矿种来看，铁矿、金矿、石膏矿、采石场发生重特大事故相对集中；从事故类型上看，透水、火灾、坍塌事故相对集中。其中地下矿山透水和坍塌事故主要诱因，是因为采空区和周边废弃矿井所致。尾矿库溃坝事故总量虽然不大，但造成的损失和社会影响巨大；因“三违”导致的事故占到事故总量和较大事故总量的55%左右；事故主要发生在第三、四季度。

防范事故发生

结合非煤矿山当前总体情况，以及综合分析的事故规律，国家安监总局提出了解决易引发事故的问题，以有效防止较大事故发生为切入点，提升监管能力和企业本质安全程度，狠抓具体工作落实。

遏制重特大事故

一是进一步加大打非治违工作力度。重点打击无安全设施设计或不按批准的安全设施设计开采、基建期间擅自投入生产和非法外包、转包等非法违法行为；建立健全线索和案件移交机制，加大对非法盗采、超层越界开采、以采代探等非法违法行为的查处力度。二是加强重点地区治理整顿工作。把辖区内矿山条件差，工作力度不大的地区继续作为重点，加大整合、淘汰、关闭工作力度，坚决依法整顿关闭独眼井开采、一面墙开采、非法建设运营的尾矿库等不具备安全生产条件的企业，切实从源头上减少不安全因素。三是强力推进专项整治。突出抓好“头顶库”、采空区和高陡露天边坡的整治工作。四是进一步强化煤系矿山安全监管工作。面对煤炭价格快速上升的态势，各有关地区要对与煤共（伴）生矿山实行重点监管，按照国务院安委会办公室《关于进一步加强与煤共（伴）生金属非金属矿山安全生产工作的通知》要求，认真开展一次与煤共（伴）生矿山安全生产“回头看”行动，对存在违法违规行为的要实施上限处罚，对仍达不到煤矿安全标准的，提请有关地方人民政府依法予以关闭，切实防止与煤共（伴）生矿山以开采非煤矿的名义开采煤炭引发的各类事故发生。五是全面落实《非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案》，结合本地区、本企业实际，进一步细化实施方案。特别是要强制推行6项重大风险防控措施落实到位，从抓便携式气体检测报警仪和自救器配备入手，对没有在规定时限内完成任务的或未执行相关要求的矿山必须一律停产整顿。

强化双重预防性机制建设

强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制建设，一是要进一步推进非煤矿山安全生产普查工作，全面摸清非煤矿山安全生产现状，健全完善全国非煤矿山电子档案。二是大力推动企业以风险分级管控为核心的各项工作落地。各地区、各企业要深刻学习消化风险分级管控的核心理论方法，科学构建风险管控的理念和思路，要构建风险源辨识、风险评估、科学分类、过程控制、持续改进、全员参与的系统管控体系。三是统筹做好风险分级监管工作。要在已经开展的非煤矿山企业风险分级的基础上，进一步细化安全风险网格化管理制度和安全风险分级监管制度，科学界定企业的风险等级，合理划分省、市、县各级安全监管部门监管责任，避免出现监管盲区或过度重复监管。四是针对重点事故类型切实采取关键性措施。针对透水事故要严格按照设计规范留设矿柱，切实落实“有疑必探、先探后掘”等探放水制度。针对火灾事故要严格动火作业审批制度，强化动火作业人员安全培训，淘汰非阻燃电缆、木支护等。针对爆炸事故要加强爆破器材的领用、运送和工作场所储存、实用等环节的管理。针对冒顶片帮事故要严格执行敲帮问顶制度，强化监测监控，加强采空区治理，严格按照设计规范开采，确保矿房、矿柱参数符合要求。针对坠罐事故要加强提升运输操作人员的安全培训，加强提升运输系统的检测检验和日常维护保养。针对中毒和窒息事故要强制为下井人员配备呼吸自救器、为每班组配备便携式气体检测仪，强化应急疏散演练。针对边坡坍塌事故必须按设计自上而下分台阶分层开采，确保道路上山、边坡参数符合设计规范要求。针对尾矿库溃坝事故，要确保设计规范、建设合规，规范日常运行，加强汛期检查维护。针对井喷失控和硫化氢中毒事故要时时防范，健全完善井控管理制度，严格按设计施工，严格落实井控措施和硫化氢防护措施。针对重大海损事故要严格执行安全管理制度，加强作业现场安全管理、设备管理和应急管理。

强化安全监管执法

一是严格矿山准入。继续推动国土部门深化最小开采规模准入制度，逐步扩大本地区重点矿种的最小开采规模范围。依法严格执行“三同时”制度，严格安全设施设计审查，达不到要求的一律不予通过，杜绝“原则性通过”之类的弹性审查。二是要大力推动矿山结构化调整。通过执法推动地方政府和有关部门对存在一个矿体多个开采主体、相邻开采相互影响等问题的矿山下决心进行整合、整顿，经整合、整顿仍达不到安全生产条件的，依法提请地方政府予以关闭。三是强化淘汰落后工艺设备工作。各地要根据本地区安全生产发展水平，因地制宜，配套完善地方性淘汰落后工艺设备目录，出台支持政策，不断提高设备设施的安全保障能力。四是强化对长期停产、停建矿山的监管。各地必须按照总局下发的《关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》要求，从严复产复建矿山安全条件的审查力度，发现违法违规行为的一律上限处罚直至提请关闭。五是继续推进警示教育和业务培训工作。各地要建立健全较大以上事故数据库，将典型较大及以上事故制成警示教育片，广泛在公共媒体上播放，提升矿山从业人员的安全意识。要强化企业专业技能培训，突出抓好矿长、安全管理人员、值班调度人员、班组长等“关键管理人员”的业务培训工作。六是加大政府购买服务力度，充分发挥专家和服务机构的支撑作用。要正确把握关系，既依靠专家技术支持，又不能形成技术垄断；既提供扶持和服务，又要强化专家支撑效果的评估和监管，使社会支撑真正成为监管的眼睛和助推器。七是要建立自上而下的各层级安全监管工作督导、考评机制。按照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》和《省级政府安全生产工作考核办法》，以完善落实“非煤矿山安全监管工作完成情况通报制度”为抓手，形成半年通报、年终评定的非煤矿山安全监管考评机制。

第5篇：煤矿安全程度评估办法范文

安全生产要年年讲、月月讲、天天讲，任何时候都要绷紧这根弦，绝不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想。为回顾总结“”全市安全生产工作，部署“”及20年安全生产任务，确保“”安全生产工作开好局、起好步，市委、市政府决定召开今天这个会议。接下来是小编为大家整理的关于2020安全月领导致辞，方便大家阅读与鉴赏!

2020安全月 领导致辞1今天我们专门召开年度第一次安全生产例会，目的是总结前一阶段安全生产情况，分析当前安全生产形势，统一思想，进一步加强安全生产工作，切实防范各类安全生产事故，确保春节乃至20年全年的安全与稳定。下面我就安全生产工作讲几点意见。

一、当前安全生产形势

当前安全生产形势是持续稳定好转，但形势仍然严峻，安全生产基础还比较薄弱，事故总量依然很大，重大事故尚未有效遏制。必须充分认识到搞好安全工作的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置上。

二、公司安全生产工作

1.20年贵阳交投成立安全生产委员会，建立起贵阳交投、子公司、各部门、一线班组四级安全生产管理体系，将安全生产管理触角深入到企业的各个层级、各个方面，做到安全生产管理“横向到边，纵向到底”。

同时，督促子公司依法合规建立健全安全生产管理体系，按照《安全生产法》规定的标准，设置安全生产管理机构，配备符合管理要求的安全生产管理人员。

2.交司始终贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管、谁负责”的原则，牢固树立“红线意识”，用安全发展理念引领安全生产工作。

3.出台多项安全生产管理制度，针对子公司实际情况制定全面、适用的安全检查表、事故隐患排查治理表。

指导、督促子公司全面落实安全检查和隐患排查治理责任，制定隐患排查治理季度计划。在事故隐患治理过程中，严格按照事故隐患分类管理的规定，实施分类分级管理，严格落实重大事故隐患整改“五落实”的规定，确保安全生产。

4.抓好安全生产教育培训。

集中开展《平安交通杯》学习，制定学习教育计划，利用每周一下午开展培训，并落实考核。

三、下步工作要求

1、全面推进安全生产标准化建设。

按照公司对安全生产标准化创建工作的安排和部署，公司上下紧紧围绕20年年底完成标准化自评总体目标不放松，认真对照《交通运输企业安全生产标准化评定标准》，在公司范围内组织开展了形式多样的安全生产标准化宣传贯彻、培训和制度达标活动，对缺失的制度及时进行补充。

2.进一步强化安全生产责任制落实。

认真履行安全生产责任制，以《安全生产法》为依据，认真组织公司、子公司学习党和国家安全生产法律、法规和方针政策，履行安全生产责任的自觉性和主动性进一步增强。将安全生产责任层层分解，细化、明确到每个班组、每名职工，落实到生产经营的全过程，真正做到“安全生产，人人有责”，真正意义的实现横向到边、纵向到底，安全生产主体责任得到有效落实。

3.做好全年安全教育培训工作。

20年安全教育培训作将贯穿全年，每月一个主题，加强在岗职工的安全教育，除应掌握操作规程应知应会外，还应掌握作业岗位的危险有害因素和应急处置预案和应急避难技能。各单位要明确车间和班组是安全培训的主体，以班组为单位，组织职工学习安全技术操作规程、各级安全管理制度，学习内容、参加人员要记入班组安全活动记录，安全管理人员要组织相关人员定期进行检查和考核。对新上岗、转岗和离岗三个月以上的复岗人员要按规定进行严格的培训和考核。尤其是针对多工种配合作业、流动作业、危险作业的安全教育，提高职工在实际生产现场条件和多人协同工作情况下的安全操作水平。

四、总结

20年公司的生产经营任务很艰巨，我们必须坚持生产与安全发展并重，按照今天会议的布置和要求，统筹安排，狠抓落实，确保安全生产，为保持全年安全生产形势的稳定做出我们新的更大的贡献!

2020安全月 领导致辞2同志们：

书记在担任县长期间，历年均出席了全县安全生产工作会，今天又亲自到会，足见县委、县政府对安全生产工作的重视程度。在讲安全生产工作之前，我想先讲两个案例：

一是某地某个项目工地的塔吊升降机坠落，升降机上的11人当场死亡，因为该工地为图省时省事，用塔吊运送工人。事故发生后就开始倒查责任，最后查出当地质监部门曾发现该工地装备和安全生产工作不合格，也指出了事发位置的安全隐患，并先后6次要求该工地整改。但施工单位只进行了形式上的整改，仍然用塔吊运送工人，最终导致惨剧发生。而事故发生后，该质监站虽然下达了6次整改通知，但未整改到位，同样被问责。

二是前年某地一个项目发生安全事故，死亡4人。事发后，市里启动调查程序，成立了技术原因调查组和管理原因调查组负责调查事故原因。技术原因调查组负责对事故的直接原因进行调查，管理原因调查组则是对导致事故发生的背景情况进行调查。与事故稍有关联的所有管理环节都会被调查，如招投标是否存在问题，是否非法、违规转包，相关部门的管理责任，施工方的管理责任等。我从业20年，说实话，没有哪个工地是查不出问题的，换句话讲，一旦发生事故进行管理责任追查，相关的部门都无法推脱责任。

我想说的是，虽然有的安全事故直接原因并不在管理部门或者行政部门，但是一旦追究责任或多或少会受到牵连和影响。当前璧山正处于经济社会快速发展时期，安全生产形势异常严峻，这就要求我们部门、镇街的负责同志不仅要懂经济，还要懂安全管理。借此机会，我就安全生产工作提五点要求。一是落实企业主体责任。安全生产压力大，尤其是建筑行业，不仅是工民建，还包括交通、水利及煤矿建设，安全生产监管任务都非常重大。仅采矿行业，全县就有12个煤矿、46个非煤矿山。光靠安全管理部门或者部门的主要领导是盯不过来的，就算让部门的所有同志都到现场去逐个检查，也无法彻底杜绝某些可能存在的安全隐患。因此，一定要按照分级管理的原则，强化企业自身的主体责任。

管理部门要重点抓好施工单位负责人、监理负责人、企业法人安全监管责任的落实。如建筑行业，施工单位负责人、监理负责人、企业法人是第一责任人;煤矿行业，煤矿业主就是第一责任人。一旦发现安全隐患或发生事故，要坚决予以处罚，而且要加大对企业本身的处罚力度，这里说的处罚不仅仅是简单的罚款了事，还包括资质处罚。在建设领域，有国有企业，有民营企业，国有企业一旦出现问题，县里进行通报，很快就会在全市乃至全国对企业以后的生存发展形成负面影响。所以当涉及到资质处罚时，许多企业都会想尽办法来减轻或免受处罚，特别是国有企业大多愿意接受罚款，而不希望对企业资质等进行处罚。民营企业也如此，如果在面临企业处罚和罚款处罚选择的时候，大多也会选择罚款处罚。我们应加大对企业本身的处罚力度，强化企业主体责任的落实，否则就会导致在制度推动时面临很多阻碍。

二是预防为主，强化事前事中监管。事故发生后，我们要做好应急处理、事故调查、赔偿损失等工作，但是更为关键的是加强预防，让事故不发生或少发生。刚才张玉平主任介绍了全县2年的安全生产情况，其中有一段话讲得很好，就是对建筑工程企业主体责任、从业人员履职情况进行检查，进行适时监管和跟踪问责，这点做得非常好。

在今后的安全生产工作中，要对企业和从业人员个人实行“双管齐下”的管理机制。行业主管部门不可能管理到每个工人，能够管理到每个项目管理层人员，就已经非常不易了。为解决从业人员个人管理问题，需要建立一套个人管理体系，囊括交通、水利等行业领域。可探索开展对企业从业人员安全生产情况实行信息化管理，针对每个从业人员建立电子档案，可借鉴公安机关管理车辆驾驶员的做法，发现问题采用扣分机制。这种监管机制不像驾驶员违章那样是“一对一”的，发生了违章就由违章的驾驶员负责，而安全工作是“一对多”，某一个环节出了问题，监理单位、施工单位、业主单位都应该有相应的工作人员负责，接受相应的处罚。信息化管理就能够满足这个条件，如相关部门到施工现场检查，一旦发现安全问题，就能通过信息化系统很快查到是由哪几个人造成的，应该由哪几个人负责。这是安全生产监管工作下一步的发展方向。

刚才何平同志说到，建筑工地上仍然存在一些工人不系安全带、不戴安全帽的现象。前不久，刘强副市长和肖健康局长(市安监局局长)到璧山检查安全工作时，也提到这个问题，希望大家引起重视。镇街和部门的同志不可能直接管到每个工人，工人的安全监管需要现场管理人员负责，而现场管理人员又受到行业主管部门规章制度的约束。会后，各行业主管部门要对相关规章制度进行系统的研究，重点对企业管理和从业人员管理上在制度层面进行加强和完善。我在市交委工作时做了一些尝试，在全国还没有类似的做法，现正在逐步推广。县交通局可结合璧山实际进行修改调整后使用，县城乡建委原本有相关规章制度，要再进行修改完善。

三是要善于学习和总结。我从交通系统到县政府工作，是由“线”到“面”的跳跃，要管好全县的安全工作，我也需要一个学习的过程。同样，各镇街及部门的负责同志，只会抓经济、抓管理还远远不够，必须要会抓安全工作。到璧山工作之前，有人提醒我说，“安全和稳定工作是头等大事，经济工作和其他工作搞得再好，如果安全和稳定出了问题，就会把所有工作成绩归零”，我想这句话也适合在座的各位。

有位质监部门的领导同志对我说，“为什么每次到工地上总是质监工作人员在发现问题，而业主、监理、施工单位就发现不了问题呢?”是不是他们真的发现不了问题?其实不然，业主、监理、承包人确实有不懂的情况，看不到问题，也有懂的但却熟视无睹。不懂的可以学习，怕的是不学习;懂的也发现了问题却仍然视而不见，就是缺乏职业道德，安全生产意识淡薄。我曾经在某个工地上亲眼目睹了惊心动魄的一幕，一个农民工在没有任何安全防范措施的情况下徒手攀爬塔吊吊臂。我想强调的是，各部门和镇街的同志必须要清楚该怎样抓安全工作和哪些地方容易出问题，如果有不清楚的，一定要努力学习。刚才何平同志谈到，我县去年安全生产事故发生22起、死亡22人，其中交通运输11起、11人，大家一看这个数字，就应该明白下一步工作的重点在哪里。

此外，煤矿和非煤矿山的安全生产是需要时刻保持警惕的。虽然璧山的地形比较平坦，属于平原微丘，煤矿的瓦斯含量较低，但还是要重视煤矿的安全工作。最近，我了解到县内的部分煤矿企业开采的煤层厚度仅25厘米，年产量一两万、两三万吨的煤窑都在开采，这样的煤矿开采，对地方经济和煤层本身都没有太大意义，安全隐患也大。刚才何平同志讲到，市政府今年计划在全市范围内关停100个小煤矿，我们要坚决执行市政府的决策，关停不符合安全生产标准的小煤矿。

四是要警钟长鸣常抓不懈。这虽是一句老话，但我还是要说。大家不要觉得安全生产天天讲很“烦人”，我不但要镇街、部门领导“烦”，还要你们继续“烦”你们的工作人员，“烦”你们管的企业、社区，不管有事没事，安全生产要一直“紧抓不放”，不要等到出了事才后悔。另外，安全生产的相关规章制度一定要严格逗硬执行到位，如果今天“放水”一个，明天就可能“放水”十个，制度成了“一纸空文”，安全工作就更加无从谈起了。

五是加强应急保障体系建设。前几天消防大队傅春同志给我汇报了3月5日七塘发生的一起火灾的情况，由于距离较远，消防车开到七塘时，火已经烧了一个多小时，基本上就只能“收拾残局”了。璧山的地形特殊，仅靠中心位置的应急中心无法覆盖到南北区域。现在青杠有一个消防站，在璧北也应该建一个具有应急保障功能的应急中心，一旦有事能够最快时间作出反应。

今年的安全生产工作压力大，希望能继续保持去年的良好势头。我就讲这些，谢谢大家。

2020安全月 领导致辞3同志们大家上午好!

转眼又到年末岁尾，今年的各项工作即将结束，我们每个人应该回过头来看一看，在这一年里我们做了些什么，那些是我们值得继续发扬的，那些是我们需要进一步改正的，我们每一个人都要养成凡事要回头看的习惯，只有这样才能不断改进，不断发展。有一句话说得好“遇事需反思，而后知不足”。所以，我希望同志们在工作中要不断反思，不断改进，只有这样才能把自己的工作做的更好。

前面按照会议议程的安排，各块负责人对11月份的运行情况进行了汇报，并对12月份的工作打算做了安排部署，考核办对11月份的考核情况进行了通报，下面我重点讲四个问题：

一、十一月份的工作情况

十一月份正值党的大召开期间，为了迎接大胜利召开，出于安全、稳定的原因，上级有关部门要求各煤矿及有关企业停止井下基建和生产，我公司积极响应上级指示，停止了井下基建，直到大胜利闭幕后我们才向有关部门申请复工。鉴于这种情况，我们11月份共完成进尺146.4

米。尽管进尺不多，但我要说，11月份我们的工作还是喜人的。为什么这样说呢?因为11月份全国上下，各行各业的中心任务就是保安全，维护社会稳定。我公司也是如此，保安全，维护社会稳定是我公司工作中的重中之重，我们同心协力抓安全，齐抓共管维护社会稳定。在大召开期间以及前后，我公司没有出现任何安全事故，其他各项工作有序开展，公司秩序相当稳定。安全了，稳定了就是我盲作的最大胜利，就是向大献了一份厚礼，所有我在这里说11月份我们的工作是令人满意的。

自从我们实行领导联片包干制以来，我公司的运行情况有了质的飞跃，工程进度、质量都有了较大的提高。截止11月底，今年我们累计完成进尺2914.7米，已完成了全年任务的116.59%，就是说我们提前完成了年初的计划任务，并超额完成了16.59%。但成绩总数去的，并不代表以后，我们要求的是没有最好，只有更好，我希望在座的各位要再接再厉，奋战20年的最后一个月。这就是我下面要讲的第二个问题：

二、奋战31天，打好攻坚战。

十二月份基建任务及责任区划分，公司已经下达，从12月1日起至12月31日井巷工程计划任务为640米，并且责任区已明确到人，各区的负责人就是你这块的总责任人，我希望各块的负责人要竭尽全力搞好你的工作，带好你的团

队，科长和成员要密切配合负责人搞好工作，同心协力，心往一处想，劲往一处使，全力以赴，高标准、高质量完成任务。在完成任务的过程中可能会遇到这样或那样的困难，但是同志们要发扬不怕苦不怕累的精神。大家群策群力，克服种种困难。有一句话就是“办法总比困难多”。我相信大家有信心，有能力完成任务，给20年划上一个圆满的句号。我讲的第三个问题就是如何完成任务的保障措施。

三、加大处罚力度，确保安全生产

十二月重点工作之一就是要加大处罚力度，严明纪律，严查“三违”，确保安全生产。

(一)进度处罚要严格按照公司下发十二月份基建任务及责任划分区的要求执行。安监科要对存在隐患的作业地点及时整改，对违章操作及违章指挥的人员要及时处罚并责令其整改。纪检牵头加强对井上井下工作人员的查岗力度，对缺岗、无故脱岗的要及时查处，确保人员到位。

(二)严格领导及基层管理人员跟班带班制度，由安监科牵头组织，有关科室定期不定期进行巡查，保证井上井下岗位人员到位。

(三)严格考核制度。对所有人员进行考核，对月底完不成的任务，工程质量不达标的，考核办要对其进行双倍处罚。

我在这里要强调的是，完成任务的前提是确保安全生

产。最后一个月了，在安全上不能，也不允许有半点差错，每位同志都要牢记“安全第一”的原则，时刻保持警惕，确保实现全年零事故生产。在完成任务的同时要做到高标准、高质量，严把质量关。这就是我要讲的第四个问题。

四、严格工程质量标准、严把工程质量关

质量是企业的命脉，在完成任务时必须做到又好又快，“好”是第一位的，在保证质量的同时才能加快工程进度，决不允许为了尽快完成工程任务而不顾工程质量，这就要求各作业地点要严格按照施工设计图纸严格施工，任何人不得以任何理由擅自更改现有的支护方式及规格，真正把工程质量落实到实处。

同志们这次会议既是一次安全生产质量月例会，也是一次鼓干劲的会议。我希望同志们借大的东风，鼓足干劲，扬起风帆，圆满完成20年的所有工作，以饱满的精神、昂扬的斗志迎接20年新的挑战。

谢谢大家!

2020安全月 领导致辞4各位领导、同志们：

今天的会议对于确保我区今年及今后一个时期的安全生产，维护社会稳定，促进全区经济社会健康发展具有十分重要的意义。区建设局将认真贯彻会议精神，严格落实目标责任制，为确保全区安全生产态势稳定作出积极的贡献。

建设局负责全区建筑安全和燃气安全的管理工作，任务繁重，责任重大。20年，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻国家、省、市关于安全管理的一系列指示精神，按照建设“平安岚山”、“平安建设”、“平安燃气”的目标要求，树立科学发展观，以安全管理为核心，以抓隐患整改为重点，坚持“安全第一，预防为主”的工作思路，狠抓安全生产责任制的落实，强化监督检查力度，确保了全区建筑、燃气行业平稳、健康、快速发展。

今年是规划的开局年，今后一个时期将是岚山建筑业大发展的黄金期，建筑规模不断膨胀，同时，随着岚山经济社会的快速发展，全区燃气使用普及率和供气规模也将日趋扩大，建筑施工和燃气使用安全生产态势不容乐观。为此，必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧质量安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松，要殚精竭虑，真抓实干，坚决遏制住重特大事故的发生。

一、狠抓治理整顿和规范建筑市场秩序工作。建筑市场秩序的规范是建筑施工质量和安全生产的着力点。一是严格基本建设程序管理，进一步理顺关系，形成各部门联动。二是加强招标投标管理，切实发挥好招标投标作用。三是继续加大执法监察力度。今年要在治理规避招标和假招标;治理不按规定办理有关手续，逃避政府监督管理;治理转包、挂靠和违法分包等三个方面继续加大执法监察力度，在抓好经常性检查、重点检查和拉网检查的同时，把工业园区、乡镇建筑市场及房地产开发市场作为检查的重点对象，发现问题，及时按有关规定处理，保障建设市场的健康发展。

二、建立健全各项制度，切实加强对施工安全和燃气使用的监督管理。继续严格执行安全报监制度，施工企业安全生产承诺制度等。全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动，推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》，提高企业和施工现场安全生产控制能力。以建立规范有序的燃气市场秩序为目标，突出抓好岚山区燃气专业规划和管理体制创新这两个重点，强化监督检查、宣传教育和规范管理三条措施，进一步加强燃气监督管理机构和队伍建设，尽快形成责权明确、管理规范、监督有效、保障有力的安全监管体系。

三、是坚持以人为本理念，强化教育培训，严格持证上岗制度。从维护和保障每一个工人的合法权益着眼，高度重视建筑业及燃气行业从业人员的安全教育培训。建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，加强进入新的施工现场和岗位，以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育。

四、夯实企业基础工作，强化企业主体责任。在建筑业企业中广泛开展安全质量标准化活动，在认真贯彻执行国家、行业和地方有关管理规定和强制性技术标准及规范的同时，制定企业内部安全生产的标准化规定，全面规范生产流程的每个环节和每个岗位。建立和落实质量安全生产责任制度、安全培训教育制度、专项施工方案专家论证审查制度、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。施工企业要按规定设置质量安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产投入，积极采用安全生产评价等方法，全面加强安全生产基础工作。

建筑安全和燃气安全工作事关重大，建设局将以对党和人民高度负责的态度，加强领导，强化管理，真抓实干，确保建筑和燃气安全生产，为全区经济发展，构建和谐社会做出新的贡献。

谢谢大家。

2020安全月 领导致辞5同志们：

这次会议的主要任务是，总结20年第一季度安全生产工作情况，分析当前形势，部署下步工作。刚才，县安监局同志对全县一季度安全生产情况进行了通报。各位副县长就各自分管行业的安全工作以书面形式进行了安排部署，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧

迫感

从刚才同志通报的情况来看，第一季度全县发生安全生产事故起数、伤亡人数和直接经济损失三项指标同比增长16.67%、116.67%、216%，均呈现较大幅度上升，充分说明了全县安全生产工作仍然存在着一些不容忽视的问题，安全形势十分严峻。主要存在以下四个方面的问题：

第一，对安全生产认识不到位。一是部分乡镇和部门对安全工作认识不足，重视不够，仍然存在重经济、轻安全，重发展、轻规范，重教育、轻处罚的现象。有的企业置县政府三令五申于不顾，置员工生命安全于度外，重效益轻安全，安全设施、安全管理不到位，安全投入欠账较大。二是安全教育的广度和深度不够，安全教育流于形式，特别是在规范操作、安全培训、建章立制等方面差距较大，部分一线员工自我保护意识差，违章作业、疲劳作业、冒险作业时有发生，对潜在的隐患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情况有所抬头。三是部分领导干部还存在认识的上偏差，在抓安全生产工作上缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理，没有把安全生产摆上重要位置，没有真正扑下身子抓落实。甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事，“事不关己、高高挂起”，“一岗双责”没有真正落实，在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合，互相推诿。

第二，安全隐患整治仍不彻底。一季度，全县组织开展了“两会”期间安全生产大检查、道路交通隐患“大调研、大排查、大整治”百日行动等安全生产隐患专项排查整治。但是，由于一些部门、单位安全监管工作不积极、不主动，怕担当责任，怕得罪人，安全检查不够深入，隐患排查横向面不宽，纵向深度不够，对查出的问题绕道走，存在摆样子、走过场的现象。3月12日，省煤矿安全专项检查小组对我县煤矿进行监督检查，在长远煤矿发现隐患48起，罚款60万元，为什么省里的同志就能查处这么多的隐患点，我们的监管部门、监管人员就发现不了?这充分说明了各安全生产监管部门对县委、政府的政令置若罔闻，多次明令整改却不抓落实，导致政令不畅，监管不到位。

第三，安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作，力度是一年比一年大，难度也一年比一年大。究其原因，我认为有两个问题没有解决好，一是安全措施落实不下去。个别乡镇和部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，有的单位和部门虽然建立了安全生产规章制度，但没有扎扎实实地执行贯彻好，部分岗位职责没有落实到人，职责不明，流于形式，以安全统筹替代安全管理，安全管理上仍存在误区和死角。二是安全工作“严不起来”。有的乡镇和部门会议上讲得多，工作安排多，务求实效的督促检查少，安全责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。

第四，基层安全监管体系仍不健全。我县安全生产“两个主体”责任虽然落实了一些措施，也取得了一定的成效，但个别单位、个别地方监管手段、监管力度还是不够到位，工作不够扎实，有的人在其位不谋其政，任其职不尽其责，工作中被动应付，守摊过日子，乡镇安全监管队伍仍不稳定，没有专人专用。

上述情况充分说明，今年以来全县的安全生产形势仍然十分严峻，面临的挑战和困难很多。加之当前全县正处在全面加快城镇化建设和推进重点项目建设的关键时期，随着全面大建设的继续推进，开工项目前所未有的多，建设任务前所未有的重，建筑运输的车流量较过去成倍增加，载重车、外地车大幅增加，安全事故的诱因增多，为赶工期、抓进度，“三超、三违”现象非常严重;农村“双抢”季节已经来临，农村非法载客、违章超载以及焚烧柴禾带来的安全隐患非常大;疲劳驾驶、酒后驾车等违法违规行为有所抬头;特别是夏季汛期临近，极易诱发各类自然灾害，防汛任务十分繁重。面对当前严峻的安全生产形势，面对维护发展大局的巨大压力，全县各级各部门要切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚决整顿工作飘浮、管理松懈、工作不扎实的作风，时刻绷紧安全生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，努力开创全县安全生产工作新局面。

二、细查严整，健全机制，切实剖解和整治制约安全生产的瓶颈问题

第二季度，气温升高，雨量增加，春耕生产，工矿商贸企业复工复产，20年的中考、高考即将到来，人流、物流、车流增多，是安全生产事故的易发期和多发期，容易引发道路交通、火灾、电力、地质灾害等事故，特别是群死群伤的重特大安全事故，安全监管压力增大，预防各

类安全事故任务十分艰巨。为此，我们必须突出重点，狠抓落实，采取更加有力的措施，坚决遏止事故上升态势。

(一)切实抓好安全生产事故控制目标管理。今年，国家、省、市对安全生产控制指标要求越来越严，市安委会下达给我县的各类事故死亡人数为13人，较大事故起数为0起;此外，在年度安全生产考核指标中，还要增加亿元gdp事故死亡率、工矿商

贸企业10万人从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率四个相对控制指标。由于控制指标减少，考核内容增加，给全县安全生产工作带来了更大的压力。同时，经过连续三年的指标下调，在经济总量不断扩大的前提下，要继续保持生产安全事故起数、死亡人数和四个相对指标不突破，难度越来越大。为此，各乡镇、各部门要对照年初县安全生产工作会议确定的总体目标，按照县安委办下达的控制目标和安全生产责任状要求，进一步细化分解，强化目标管理，加强过程监管，大力做好上半年的安全生产工作，确保全年各类事故死亡人数和四项相对控制指标不突破下达的控制数。

(二)切实抓好安全生产基层基础建设。任何一项工作，都要从基层抓起，从基础抓起，从源头抓起，安全生产也不例外。各乡镇、各部门要大力去抓安全监管、抓制度建设、抓长效机制，把安全生产的基层基础工作做好。一是狠抓源头管理。严格安全生产准入条件，认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项;未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。二是加强风险监控。各级各部门要充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。要对重大隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。要建立重大危险源管理档案，实施动态全程监控。三是实施标准化建设。今年，将重点在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业大力开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要根据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。

(三)切实抓好安全生产专项整治和检查。各乡镇、各部门要严格监管，严防死守，切实将各项安全防范措施落到实处。在抓好重要时段安全生产大检查和专项检查的同时，继续把公共消防、道路交通、水上运输、危险化学品和烟花爆竹、建筑等安全生产专项整治作为一项常规工作深入持久地开展下去。交通管理部门和客运单位要把客运管理作为首要任务抓实抓好，严格把住客运汽车出站关，坚决杜绝病车上路，禁止携带任何不安全物品，确保旅客安全;各中小学要做好师生春游、中考、高考期间的安全工作;消防、安监等部门要重点加强对公众聚集场所、各类市场以及加油站、易燃易爆物品的监控，防止发生重特大火灾事故;安监部门要做好城区危险化学品和烟花爆竹经营单位的搬迁、转产和关闭工作;各级负有安全监管职能的部门要不断提高行政执法能力和政策水平，进一步强化行政执法监管力度，采取切实有效措施，加强督促检查，确保安全生产。

(四)切实抓好安全生产保障能力建设。一要强化组织保障。各级各部门要定期召开安全工作会议，集中解决安全生产工作中的突出问题，确保政府监管责任和企业主体责任落实到位。特别是县安委办要发挥职能作用，建立健全联席会议、重特大事故现场会议和事故分析通报及责任追究等制度。二要强化投入保障。各生产企业作为安全生产责任主体，要加大事前预防性投入。安全生产有关部门要加大各领域安全生产专项经费和全县安全生产重点项目建设专项资金的争取和投入力度，形成安全生产风险抵押金与安全生产责任保险互动机制。三要强化宣传保障。宣传新闻单位要加强正面引导，积极营造良好的舆论氛围，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。