乡镇三区人才工作计划精选(九篇)

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第1篇：乡镇三区人才工作计划范文

关键词：生态休闲；养生、养老；青田县

中图分类号：F062.2 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.16 文章编号：1672-3309（2013）05-39-02

随着经济与社会的发展，人民生活水平得到显著提高，人口自然增长率逐年降低，人口老龄化速度加快，我国步入了“快速老龄化”阶段，生态休闲养生、养老日益成为一种新的社会潮流和发展趋势。在这样的背景下，浙江丽水市凭借其独特的生态资源优势，创造性的提出了“秀山丽水，养生福地”的品牌，以科学发展观为指导，制定了丽水市生态休闲养生经济发展规划。浙江丽水的青田县积极应对人口老龄化，借助其生环境优越、文化特色鲜明、产业基础扎实等特点，在青田欠发达地区“绿色发展、生态富民、科学跨越”的科学发展观要求下，提出的“深化接轨温州、打造世界青田、建设幸福侨乡”战略部署的《青田县生态休闲养生、养老经济发展规划（2011-2030）》。这份规划作为青田县生态休闲养生、养老经济发展的总纲领，阐明了青田发展生态休闲养生、养老经济的总体目标、重点任务、空间布局和相应的政策配套，这对于青田建设中国华侨名城具有重大战略意义。

一、青田生态休闲养生、养老经济分析

（一）青田县生态休闲养生、养老资源优势

1.区位优越突出。青田县地处长三角与海西区结合部，毗邻区域中心城市温州，是著名的华侨之乡，县域总面积2481平方公里，下辖3个街道，9个镇，21个乡，户籍人口约51.1万人，常住人口约33.7万人，2010年实现生产总值111.3亿元，居丽水全市第一位（莲都区除外），人均生产总值达到22082元，三次产业比调整为4.8∶61.5∶33.7，拥有良好的区位优势与发展基础。优越的区位优势，有利于拓展青田休闲养生、养老经济的消费市场，有利于吸引休闲养生、养老产业的高端生产要素，有利于在更高层次、更广平台上参与全国乃至全球休闲养生和养老产业的竞争与发展。

2.侨乡特色鲜明。华侨是青田最大的特色和资源，由华侨所带来的人、财、物的投入，为促进青田侨乡经济发挥了重要作用。近年来，随着青田县“华侨要素回流工程”的实施，越来越多的华侨资金开始回流。此外，随着华侨人口老龄化，大批老年华侨有归国养老的愿望和经济实力，为青田发展休闲养生、养老经济提供了巨大的动力。青田华侨群体蕴藏的巨大的侨力资源，构成了青田最独特的发展优势。

3.“三乡文化”源远流长。青田素有“石雕之乡”、“名人之乡”、“华侨之乡”的美誉。青田石雕久负盛名，居中国四大名石之列，并于2006年荣获首批国家级非物质文化遗产名录。青田名人辈出，明朝开国功臣刘基、中华民国副总统陈诚、爱国民主先驱章乃器等名人皆出于此，并留下了众多名人古迹。青田是中国最著名的侨乡之一，在外华侨约25万，遍布世界120多个国家和地区；青田中心城区欧陆风情浓郁，西餐店、咖啡厅及各类世界名品店遍布，呈现独特的侨乡文化景观。青田县富有特色和历史魅力的文化资源，为休闲养生、养老经济发展提供了重要支撑。

4.产业基础扎实。青田县在“十一五”期间，围绕“一心三区”旅游发展格局，加大对千峡湖、青田石雕、石门洞、稻鱼共生博物园等一批重点旅游景区（点）的建设投入，旅游经济主要指标呈现高速增长态势，五年来累计接待游客655.17万人次，实现旅游总收入93.33亿元。在农业方面，积极转变发展方式，引导特色农业与休闲养生互动发展，至2010年全县共有休闲观光农业区（点）23个，其中红罗山农业休闲观光园区被评为省级休闲观光园区。

5.生态条件优越。青田县境内林木茂密，空气清新，水质优良，生态环境优越，属国家级生态示范区丽水市的重要组成部分。根据环境质量监测结果显示，省控、市控、县控、交界断面及集中式饮用水源地水质达标率均为100%，交通噪声监测及功能区噪声监测均达到要求，空气质量优良以上天数比例为96%，生态环境质量稳居全省前列。生态县建设和绿色系列创建有效推进，已累计建成省级生态乡镇6个、市级生态乡镇24个、省级绿色家庭11户、省级绿色社区6个。

（二）青田县生态休闲经济发展现状

青田县发展生态休闲养生、养老经济主要分为3个阶段，近期（到2015年）为“试点示范阶段”，中期（到2020年）为“全面建设阶段”，远期（到2030年）为“全面成型阶段”。而规划的总体目标就是到2030年，围绕宜休闲、宜养生、宜养老的“中国华侨名城”的总体定位，着力青田打造成为华侨养老家园、山水休闲乐园、文化养生颐园。依托现有城镇、产业基础，充分发挥县域各地发展生态休闲养生、养老经济的优势，在培育一批各具特色的生态休闲养生村的基础上，着力构筑形成“一核三区七基地”的生态休闲养生、养老经济总体发展格局。

该格局极富“侨乡青田”特色。其中，“一核”是指中心城区欧陆风情休闲区；“三区”指的是千峡湖生态休闲旅游度假区，石门洞名人文化旅游区，中国石文化休闲养生区；“七基地”即是稻鱼共生农业休闲养生基地、阜山-章旦宗教文化养生基地、县养老中心-太阳岛华侨养老社区、华侨总部经济产业园、章村油茶休闲养生基地、东堡山城市生态公园、仁庄-汤垟原生态休闲区七大特色鲜明、功能互补的生态休闲养生、养老经济基地。

为了打造如此庞大的生态休闲养生、养老经济体系，并根据自身独特的生态环境资源与经济社会基础，青田县将有选择的重点扶持休闲旅游业、养生、养老房产业、生态养生农业、休闲养生、养老文化产业，以及健康保健产业五大产业的发展。

（三）存在的问题

1.养生、养老专业化程度不高。对于养生、养老的经济产业发展以及实际项目的经营都处在起步阶段，养生、养老产业的中高级研究和管理人才、专业化服务队伍、先进的养老理念等都比较缺乏，仍需要通过不断探索与实践提高养生、养老专业化水平。

2.设施条件依然有待改善。按照生态休闲养生、养老经济发展相应需求，加快完善生态休闲养生、养老基地的基础配套设施建设。重点加快通景公路以及中心城区与主要景区之间快速通道建设，实现中心城区与千峡湖、阜山、方山、山口等主要景区之间的半小时交通圈。其次要强化节能环保基础设施建设，着力完善污水、垃圾处理等环卫基础设施，在重点生态休闲养生项目中实施建筑节能改造工程，切实增强生态保障能力。

3.区域竞争更加激烈。未来一段时期内，丽水市各县市区都将把养生、养老经济定位为重点发展产业，而且各县市区存在着资源的相似性，因此在发展养生、养老经济上一定会面临激烈竞争和挑战，因而，青田县亟需通过科学的定位，利用比较优势，实现错位发展。

4.旅游资源缺乏有效整合。青田县旅游资源丰富，旅游产品主要以自然景观和历史文化为主，但是旅游主题的定位不够清晰，虽然景点众多，但是比较零散，规模大、带动作用强的核心旅游景区相对缺乏。

二、发展青田县休闲型生态经济的对策建议

（一）加强组织管理

加强组织领导。加快设立由县主要领导、分管领导及相关部门负责人参加的县生态休闲养生、养老经济领导小组，在县发改委设立办公室，负责日常工作。同时，要充分发挥各类民间组织在发展生态休闲养生、养老经济中的重要作用，组织建立青田县休闲养生、养老经济联合总会，并在各行业部门建立分会，形成各行业各部门共同推进休闲养生、养老经济发展的强大合力。

加强考核监督。各相关部门根据总规和各自的详规，制定每年度工作计划；建立信息交流和定期报告制度，各相关部门要及时总结生态休闲养生、养老基地建设进展情况，定期向专门机构报告；制定生态休闲养生、养老经济发展统计监测和评估考核制度，将生态休闲养生、养老基地建设列为各部门的年度重点工作目标考核。建立健全社会参与和监督机制，调动广大人民群众和民间团体参与监督和评估《规划》实施情况，确保各项工作有序推进。

（二）改善发展环境

坚持“环保优先，可持续发展”理念，注重生态保护与发展生态优势，加快生态资源向生态资本转化，探索生态化、生态经济化，大力发展循环经济、低碳经济，促进青田县走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（三）加大宣传投入

进一步加大宣传投入，大力宣传青田生态休闲养生、养老品牌。紧紧围绕体验式营销与情感营销方式，结合“孝文化”把这类服务包装成年轻一辈孝敬父辈的最好礼物。广泛利用各类媒体举行休闲养生旅游推介活动，并利用网络、报刊、户外广告、宣传片、旅游指南等宣传媒介开展多渠道宣传。加强与周边市、区县的休闲养生旅游合作，积极融入丽水市生态休闲养生旅游线，走差异化开发、集约化促销的旅游合作道路，大力提升青田县休闲养生旅游的影响力、吸引力和竞争力。

另一方面，近年来由于国内食品安全与交通安全问题频出，作为一个生态休闲养生、养老项目，绿色健康与安全就是最重要的指标之一。因此，将质量严格把关，设置监督机构，保证各类膳食、健身器具等的绿色健康与安全，大胆公开部分产品与服务的细节，消除消费者内心的顾虑，坚定其对高质量养生、养老的追求，这种将“质量可靠、质量至上”的信息巧妙传达至消费者的宣传与营销方式可以在全国乃至海外迅速打响“最放心的养生、养老基地”的品牌效应，确立品牌优势。

第2篇：乡镇三区人才工作计划范文

一、上半年全市住房城乡建设工作基本情况

（一）住房和城乡建设投资稳定增长

元至6月，全市住房城乡建设累计完成投资507.5亿元，完成市政府年初明确目标（900亿元）的56.39 %，同比增长34.97%。其中：

1．小城镇建设完成投资179.06亿元，中心城区市政建设完成投资138.41亿元,合计完成投资317.47万元，完成全年目标任务的 %，比去年同期的214.94亿元增加102.53亿元，同比增长32.3 %。出台了《__市__年示范镇建设工作推进计划》，目前省级、市级、县级示范小城镇建设已顺利开展，其中12个省级示范小城镇总体规划修编优化提升已完成，通过专家评审，截止6月26日，12个省级示范小城镇已完成固定资产投资39.35亿元，占计划的52%，12个省列示范镇完成投资额排序为：鸭溪镇、茅台镇、安场镇、风华镇、镇南镇、尚嵇镇、永兴镇、敖溪镇、土城镇、官渡镇、永安镇、新站镇。其余示范小城镇建设项目正在实施过程中，进展顺利。

2．房地产开发完成投资__亿元，占年度目标（300亿元）的55.1 %，同比增长20.23 %。

3．村庄整治及农村危房改造完成投资24.83亿元，占年度目标的60.56%。村庄整治黔北民居建设启动36162户，完成17231户。__年省危改办分两批下达__市农村危房改造任务29141户。截止6月底，全市已开工28838户，开工率98.96 %，竣工__户，竣工率62.44%，入住13438户，入住率46.11 %。__市目前新一轮农村危房改造摸底调查工作已基本结束。全市共统计上报危房改造245690户，占全市农业户籍户数的13.95%；上一轮农村危房改造182941户，占全市农业户籍户数的10.39%；上一轮农村危房改造户数和本次摸底上报户数共计428631户，占全市农业户籍户数的24.34%。

我局组织实施的市政重点工程项目进展情况如下：

1．子尹南延线棚户区改造工程。隧道工程左、右洞已贯通，本年度截止6月底完成投资1120万元。

2．官井东路道路建设和官井路棚户区改造还房工程。已累计完成投资2.5亿元，资金缺口达6亿元，急需融资贷款，以保证工程顺利进行。本年度完成投资5000万元。

3．官井隧道复线（互通立交）工程。已进行两期征地，共计征地43.38亩，全部征地补偿费用已赔付到位。已通过竞争性谈判方式确定隧道工程招标机构，本年度完成投资1000万元。

（详见《__市__年第二季度城建项目投资情况一览表》）

（二）整顿、规范房地产和建筑市场，促进房地产和建筑市场健康发展

加强建筑市场管理。上半年协助省住建厅举办一期“五大员”学习班，培训520人，一期“三类人员”新颁证学习班，培训476人。积极参与城市综合体建设工作。“两节”期间积极清理拖欠民工工资，维护社会稳定。

实施房地产开发项目管理。一是加强中心城区项目管理。上半年，共对中心城区正在实施的98个房地产开发项目进行了有效管理，并建立了《__省房地产开发项目手册》。对6个房地产开发项目进行了交付备案登记，备案面积25.2万平方米。二是建立项目统计制度。对全市277个在建项目的总投资、总规模、__年建设规模、形象进度、__年计划投资、完成投资、开工面积、竣工面积、销售情况进行统计，以项目为单位进行管理，及时掌握全市房地产市场运行情况。三是认真开展项目巡查调研工作。为更好地掌握新“国五条”出台后我市房地产市场发展情况，进一步加强房地产开发项目监管，我局组织人员分两组，于 4月至6月开展了房地产市场调研和房地产开发项目检查工作。

加强房地产业行业管理。上半年受理54家新办房地产开发企业资质申请并核发了资质证书；对38家房地产开发企业、房地产评估机构申请资质有效期延续、变更、升级资料进行审查，并报省住建厅审核备案。拟写了《__年第一季度房地产市场运行情况》、《__市房地产市场运行分析报告》，为领导决策提供参考依据。上半年进行了174宗房屋安全鉴定，鉴定面积约17万平方米，为排除危险房屋的安全隐患和老百姓房屋历史遗留问题的办证提供了依据。

加强招投标管理。上半年，我局认真贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《__省招标投标条例》、《__省建筑工程招标投标实施办法》等相关法律、法规及省住建厅的规范性文件，进一步加强对全市建筑工程招标投标活动的监督管理，同时对各县的招标投标监管工作进行指导。到6月25日止，全市实行招投工程291个，工程造价__万元，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均为100%。

（三）加大住房保障力度，不断满足群众的住房需求

__年省政府下达我市保障性安居工程目标任务37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租赁住房*套、城市棚户区改造__户。基本建成各类保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增发放租赁补贴500户。

按照省住建厅规定的廉租住房、公共租赁住房6月底全部进入基础施工，城市棚户区改造安置房10月 底进入基础施工的开工标准，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__区141套因拆迁受阻，仅有48套进入基础施工外，其余全部达到基础施工以上进度，全市廉租住房共计已经开工3236套，开工率105.1%。

公共租赁住房19008套中，全市除新蒲新区__职院600套、__四中96套进度稍缓，于6月20日已开标确定施工队伍，正在进行基础施工准备工作外，其余项目全部进入基础施工以上进度。预计全市总共开工*套，开工率101.82%。

城市棚户区改造安置房15726套中，已有14190套进入基础施工以上，1536套正在进行拆迁安置和同步进行地勘工作，全部能在10月底前开工建设。

（四）行业管理工作扎实开展

全市建筑工程质量监管成效明显。根据年初召开的全市建设工作会议，专题部署了__年的建筑安全生产管理工作，并与各县、区（市）住建局签订了《__市__年建筑施工安全生产工作目标和任务责任书》。组织各县住建局分管安全的局领导、安全机构负责人，市属在建工地责任单位负责人召开了四次建筑安全生产工作专题会议。__中建大厦等11个工地被评为“__年度__市建筑安全文明施工样板工地”，对相关责任单位及责任人予以表彰。开展__年第一次建设工程质量安全大检查，涉及全部保障性住房工程，共检查35个在建工程，下达隐患整改通知书29份，停工整改通知书6份，当场处罚决定书13份，处罚金额3.8万元。已对二季度的建设工程质量安全及建筑执法检查工作作出安排部署，并对仁怀市、习水县、赤水市开展了二季度的质量安全大检查工作。组织开展以脚手架、模板工程、卸料平台、建筑起重机械、深基坑及挡墙工程为重点的建筑施工安全专项整治工作。认真开展严厉打击建筑行业非法违法建设行为专项行动工作，一季度共抽查在建工程35个，下达停工整改通知书6份，现场处罚决定书17份。住宅工程分户验收制度进一步推进和完善。上半年，市质监站共监督工程350个，建筑面积400万平方米，受监建设投资180亿元，已验收工程验收合格率100%，办理工程竣工验收备案7个。上半年未发生工程质量事故，未出现劣质工程。

认真办理建筑施工企业安全生产许可证及三类人员安全考核合格证的初审工作。截止6月25日，共审查21家建筑施工企业安全生产许可证申报资料，初审249人三类人员安全考核合格证申报资料。

加强建筑施工安全生产管理。今年以来，我局针对气候、节假日和施工情况分别组织开展安全生产大检查。每次检查既注重全面性，又突出检点，克服走过场流于形式的不良行为，扎实有序开展检查。检查中发现的事故隐患，责令立即整改，并实施跟踪督查，以保证隐患得以消除，避免事故发生。上半年，我局对所监管的在建工程项目共检查400余次，下达整改意见通知书309份，下达停工整改通知书30份。对文明施工、安全生产状况较差的项目进行现场处罚24起。于6月21日在新蒲新区“建投大厦”工程项目现场组织举办了“__年__市建筑施工现场消防应急救援演练”暨建筑企业安全生产诚信承诺活动。到__月25日止，我局监管的市属工程项目发生安全事故1起，死亡1人。

积极做好“双创一巩固”工作。组织__区、红花岗区、__县住建局、新蒲新区管委会相关人员开展建筑工地文明施工管理的检查督查工作，督促施工单位严格按照“创模”工作的要求，签定目标责任书。加大巡查、督查工作力度，督促施工单位实行围挡施工，围墙全面美化彩化，工地内材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。运输车辆进行覆盖运输，工地出入口实行保洁措施，保证工地主干道环境卫生，使我市建筑工地环境卫生再上一个新台阶。

开展施工图设计审查。上半年，受理建设工程施工图设计审查项目1136项，其中地勘532项，审查面积409万平方米，总投资77亿元。完成节能审查项目234项，面积164万平方米。一次性审查通过92项，审查办结1152项。发现并纠正违反工程建设标准强制性条文105条，其中地勘项目违反强制性条文80条，这些错误的及时发现和更正，有效避免了安全隐患和质量事故的发生。对保障性住房、市、县级重点工程、民政部门的敬老院工程开辟绿色通道，此类项目由审图站直接收件审查，并帮助业主协调勘察、设计单位做好此类工程的修改回复工作，缩短审查时限。

有效实施物业管理。上半年，完成7家物业服务企业资质申请、定级，3家物业服务企业入黔备案的审核。指导10个小区的业主委员会成立，并完成备案。成立物业协会并开办物业经理人员培训，共培训217名物业人员。完成112家公司的市场监督检查，并发放新的资质证书。共审批开发项目在办理预售前落实物业服务企业9家，落实物业管理用房1097平方米。共有21个项目建立维修资金信息，收取住宅专项维修资金6500万元；按程序审批7个小区支取维修资金71.64万元。

加强商品房预售管理工作。上半年，依法对87栋房屋核准商品预售许可，核发预售许可证22个，核准预售许可总建筑面积77.15万平方米。其中：住宅4767套，建筑面积53.13万平方米；商业建筑面积3.71万平方米；办公用房建筑面积0.73万平方米；车库建筑面积7.4万平方米。

档案管理成效明显。到5月30日止，已签订34个建设项目竣工 档案报送责任书及项目登记，23个建设项目工程办理了竣工档案预验收申请及验收认可文件的审查手续，保证了建设工程档案的接收进馆渠道。已审查27个建设项目工程竣工档案资料1000余卷（盒），已接收进馆近1000卷。接待查阅利用档案资料近200人次，查阅档案300余卷（盒），为单位和个人办理房屋产权、工程改建、房地产纠纷等提供了有利的依据。启动“建设工程电子档案报送工作”和“建设工程声像档案编制报送工作”。

（五）建筑领域节能深入推进

认真进行新型墙体材料墙改基金管理。加强与财政部门的协调联系，理顺基金征收流程，明确职责，使基金的缴纳和返还更加规范和方便。到5月底止，我局征收市级墙改基金251.5万元。

开展新型墙体材料和建筑节能产品认定初审工作。对申报省住建厅《__省新型墙体材料认定证书》和《__省建筑领域节能产品认定证书》的我市企业进行严格初审，到目前为止，已为7家市内新型墙体材料企业办理认证初审，共计9个产品，为5家市外企业办理了备案。

切实开展建筑节能认定工作。为扎实开展我市建筑节能工作，确保“十二五” 期末我市节能减排规划的顺利完成，我局切实开展建筑节能认定工作，对市属建筑工程建设单位送达的建筑节能认定资料进行严格的审核。同时要求各县、区住建局认真执行建筑节能认定的相关规定，确保在__年底，我市建筑节能施工阶段执行率达到98%以上。

组织全市建筑节能专项检查。为确保贯彻建筑节能工作相关政策、法规、制度及规范性文件工作落到实处，每季度的质量安全大检查与建筑节能专项检查一并进行。在检查中一旦发现建筑节能工作存在问题，检查组立即责令施工单位进行整改，并要求各县、区住建局对整改情况进行督促，确保整改切实落实到位。

协助__县鸭溪镇开展可再生能源示范镇建设工作。20__年8月，在我局积极支持与协助下，__县鸭溪镇经过申报，获得了全国可再生能源示范小城镇的专项资金补助。按照省住建厅的要求，今年上半年我局认真督促该镇切实推进示范小城镇的建设工作，对建设中遇到的困难和问题及时给予帮助，目前，该镇的示范小城镇建设前期工作已基本结束，即将进入实体施工阶段。

（六）房屋征收补偿工作有序推进

代市政府拟定了《__市国有土地上房屋征收与补偿实施指导意见》（正在征求意见过程中）。根据相关法律、法规的规定，拟定了国有土地上房屋征收与补偿工作程序等配套措施。已启动新舟三区经济适用住房建设项目的房屋征收试点工作，以求在实施过程中发现问题，解决问题，制定和完善房屋征收工作程序。

实施了中心城区会址改建、官井东路道路建设、子尹路南延隧道、新蒲新区项目、湘江大道、沈阳南路、汕头路、高新快线__段、帝豪经房三区等多个市政重点工程的房屋拆迁补偿安置工作，确保了市政工程的顺利进行。由我局牵头实施的官井隧道复线、遵龙快线、__西路等重点工程项目即将启动。

进一步完善了房屋拆迁矛盾纠纷排查调处机制和检查工作方案，加大实施房屋拆迁纠纷的调解和案件的调查处理力度，排查清理城镇房屋拆迁中存在的各种问题，坚决纠正违法违规拆迁等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益等问题。

（七）依法行政和政务公开工作取得明显成效

开展学法普法、依法治理工作。5月邀请法律顾问为全局职工作宪法专题讲座。拟定《__市住建局__年普法依法治理工作计划》、《__市住房和城乡建设局关于开展“一维两不”学法用法教育活动实施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八进’推进依法治市”法制宣传教育主题活动实施方案》等。制定了《__市住房和城乡建设局__年行政执法人员依法行政培训计划》，按照计划组织全局职工进行培训学习，并参加了公共法和专业法考试。进行“六五”普法中期自查报告，并准备迎检资料。

行政应诉。今年新发生行政应诉3件，均为对我局颁发房屋所有权证提讼，其中1件原告撤诉，1件我局产权证被撤销，另1件正在审理过程中。

行政复议。我局作为被复议单位进行行政复议3件，其中2件为对颁证行为提起复议，另1件为对商品房预售合同备案提起复议，目前预售合同案件已经审理结束，我局行政行为被撤销，另外2件正在审理过程中。

劳动人事争议仲裁。与原建设工程交易中心共同处理劳动人事争议仲裁案件1件。

我局设在市政府政务中心的窗口在办件受理工作中严格做到“五即时”：即时受理、即时审查、即时告之、即时报送、即时审批。上半年，窗口共受理办件1158件，办结1009件，办结率87.13%。

（八）加强机关自身建设，提高服务水平

加强党风廉政建设工作。一是制定《__市__年干部职工 学习计划》，开展反腐倡廉“警示教育月”活动，加强对干部职工的反腐倡廉教育。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。

在年初召开的全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上，将党风廉政建设内容纳入全市住房城乡建设工作目标考核，局主要领导与班子成员及各县、区（市）住建局签定目标责任书。三是进一步加强领导机关和领导干部作风建设。开展“十破十立”解放思想大讨论和“效率__年”作风建设活动，以及以“治庸、治懒、治奢”为主题的作风整顿。今年上半年，市住建局共收到科级以上干部2人上交的礼金11500元，已全部上缴廉政专户，夯实了作风建设的基础。四是深入推进反腐倡廉制度体系建设。进一步完善了《廉政风险防控手册》、__市住房和城乡建设局请销假制度等十项内部管理制度以及《__市住房和城乡建设局“三重一大”议事决策制度》、《__市住房和城乡建设局反腐败治本抓源头工作实施方案》等一系列的制度和规章，为党风廉政建设和反腐倡廉工作的全面推进奠定了坚实的基础。

加强服务窗口建设，服务质量再上新台阶。今年以来，我局采取多项措施，突出抓好政务服务中心住建局窗口、房屋产权登记中心建设，窗口服务质量得到较大改进和提升：一是加大管理教育力度。通过局领导找窗口部门领导谈心、质询，制定窗口管理教育制度等形式，加强窗口管理。二是查找问题，进行整改。要求窗口查找自身存在的问题，并制定整改措施，定期整改。三是加强职工培训教育力度，提高服务水平和质量。通过每个月进行讲评和服务知识培训讲座等形式，提高窗口工作人员服务的水平和质量。四是进一步简化办事程序，缩短办事时间，提高了群众满意度。上半年，共发放房屋所有权证__个，登记面积135.08万m2。发放他项权利证__个，权利价值20.3亿元；发放所有权预告登记证5401个，登记面积56.68万m2；商品房初始登记24个，登记面积67.72万m2。发放抵押权预告登记证5021个，登记面积52.03万m2。二手房（含住房和营业房）成交面积35.74万m2，成交套数3921套，成交金额10.48亿元。

二、存在的主要问题

1．房地产市场存在的主要问题。房地产开发投资增长，商品住房供应增加，商品住房库存增大；城市扩容，房地产开发投资持续增长，商品住房供应量增大，但受房地产宏观调控政策的影响，占我市住房消费较大比例的改善性住房需求受到抑制；同时城镇化的推进、城市的发展和城市人口的增长都需要一定的时间来完成，住房刚性需求在短期内不能完全释放；企业融资难度增大，影响投资进度、配套设施建设和交房时间，房地产市场存在一定的风险。

2．省级示范小城镇存在以下突出问题：一是部分示范小城镇建设用地条件较差，建设用地供需矛盾较为突出；二是部分示范小城镇支柱性、特色性产业不足，发展滞后，示范小城镇建设发展缺少强有力的产业支撑；三是因地方财力有限，且大多缺乏相应的承贷主体和融资平台，融资渠道不畅，筹资较为困难。四是小城镇规划建设管理专业技术人才较为匮乏。

3．保障性住房建设存在以下问题：一是项目建设进展不平衡。从各县的进展情况看，有的项目已进入主体施工阶段、甚至部分项目已主体基本完成，但有的项目近期才开挖基础，差距很大。二是中央补助资金未及时下达影响工程进度。从近期督查的情况看，多数项目特别是乡镇教师、计生卫生公租房项目已实施到主体工程，有的甚至接近主体完工，但项目资金只到位不足20%，影响了项目施工进度。三是部分项目前期准备工作不足。部分县（市、区）存在保障性住房建设项目的规划滞后、准备不足问题。少数项目因规划调整、土地和房屋征收难等问题频繁改点；个别地方等到上级补助资金下拨后才匆忙开展项目前期准备工作，导致开工时间推迟。

4．安全生产保证体系有待进一步建立健全和落实，特别是安全生产责任不明确，制度不健全，人员不落实的问题比较突出。部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益，轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生。监理单位及人员普遍对应负的安全责任认识不清，对安全隐患不能及时作出应有的处理。监管范围点多面广，安全监管人员特别是专业技术人员严重不足。

5．工程质量缺陷治理任重道远，结构隐患和重大使用功能障碍时有发生。预应力混凝土空心板等地方材料存在问题较多。部分监理单位运作不规范，执行“旁站监理”不力，监理人员良莠不齐，监理效果不尽如人意。

6．城建档案管理工作还有较大难度。档案馆馆库用房不符合《建筑设计规范》，长期存在严重的安全隐患，极不利于工作的开展，加上现有库房已装满，重新选址立项修建新馆迫在眉睫。由于受编制等制约，长期缺人员，特别是缺专业技术人员，致使许多工作无法正常开展。

三、下半年主要工作

（一）加大住房和城乡建设投资力度，确保全年目标任务的完成

1．积极做好我局承担的子尹路南延线隧道工程、官井东路还房工程和官井路道路改造工程、官井隧道复线建设工程等市政重点工程的管理和服务工作，加大工作进度，完成更多的实物工作量。

2．加大示范小城镇建设和城市综合体建设工作。指导各地依托规划建立和完善示范小城镇建设项目库，各示范小城镇要结合交通区位、自然资源、历史文化、民族风情等实际，围绕做大做强特色经济，加快促进产业发展，以产业发展带动就业扩容，以就业引导和推进农村人口更多地向小城镇转移。

3．抓好新一轮农村危房改造的规划建设工作。各地要结合本地农村实际，按照经济、实用、安全的原则，建设黔北民居风格的民居。积极对接市发改、财政、民政、国土、交通、水利、农业、残联、信用社等部门，为农村危房改造提供快速便捷的服务。争取上级部门补助建设资金和地方财政匹配，相关部门支持，社会赞助，农户自筹相结合的办法，加快推进我市农村危房改造工作。

（二）采取措施促进房地产业持续健康稳定发展

加强房地产市场调研和市场分析。认真对房地产市场运行情况进行分析，掌握房地产信息数据，及时反映我市房地产市场变化情况，制定符合我市 房地产业发展实际的工作措施，促进我市房地产业健康稳定发展。

进一步加强房地产市场监管。一是继续开展房地产市场调控工作，认真贯彻房地产市场调控的相关政策措施；二是加强制度建设，规范房地产市场秩序；三是加强房地产开发项目巡查，及时检查处理房地产开发项目建设管理过程中存在的问题；四是加强商品房交付备案管理，严格按《__省城镇房地产开发经营管理条例》的规定条件进行交付；五是加快房地产信息系统从业主体和项目管理子系统的建设；六是研究探索相关职能部门的联合执法机制，提高行业和企业抗风险能力；七是按照相关法律法规，规范房地产开发经营行为，从严查处房地产行业中的违法违规行为；八是继续加强房地产从业人员的培训，提高从业人员素质，逐步完善房地产开发企业和人员信用档案建设，将企业经营行为与企业资质项目管理挂钩。

认真开展房地产经纪机构清理整顿备案管理工作。针对我市房地产经纪市场不规范的实际情况，对在我市从事房地产经纪活动的房地产经纪机构进行认真清查，规范房地产经纪机构行为，维护房地产经纪市场秩序，保障房地产经纪活动当事人合法权益。

继续做好“问题楼盘”问题的协调处置工作。积极协调处理“问题楼盘”项目竣工备案、房屋交付、产权办理等问题，促进我市房地产业持续健康稳定发展。

协调媒体对房地产市场情况进行正面舆论宣传。协调媒体加强对我市城市建设和房地产业发展的宣传，客观、公正地报道房地产市场情况，正确引导鼓励房地产投资和住房消费。

（三）加大保障性住房建设工作力度

1．盯住进度较慢的项目。把还没有进入基础施工的项目作为督点，要求施工单位限期进场施工。

2．尽快完善项目各项手续。继续督促未完善项目手续的县，尽快按照国家基本建设程序，加快办理和完善土地使用、规划许可、施工许可、环评等各种项目审批手续，力争在8月底前全部办理完毕。

3．谋划好明年的保障性安居工程项目。督促指导各县（市、区）8月底前落实并上报2014年各类保障性住房项目清单，并做好建设用地储备、项目规划、资金筹措、建设手续报批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落实建设用地的项目，一律不允许申报，确保明年项目3月底前能够开工。

4．抓好续建项目建设。今年全市除开工任务外，还有基本建成、竣工和分配任务。在督促各县完成今年开工任务的同时，要同步抓好往年保障性安居工程项目建设进度，加快配套基础设施建设，确保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任务。

（四）加大行业管理，提高行业水平

1．继续加强建设工程质量管理

认真开展建设工程质量安全大检查工作。__年下半年，将结合“打非治违”专项行动工作，继续组织开展3次建设工程质量安全大检查工作。深入排查施工现场存在的建设工程质量安全隐患，继续严厉打击建筑行业的非法违法建设行为，进一步督促施工企业安全生产主体责任的落实。

结合每季度建筑施工特点，继续组织召开每季度的建设工程质量安全专题会议,认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神及工作安排，认真总结我市每季度建设工程质量安全工作中存在的问题，安排部署好各季度的建设工程质量安全工作。

严格按照《__市建筑施工质量安全不良行为记录制度》的有关规定，对相关责任单位或责任人作不良行为记录。

集中整治房屋渗漏、墙体开裂、预应力空心板安装可靠度不高、施工现场称量设施及材料堆放不规范等质量通病，务求取得明显成效。

认真组织开展施工企业安全标准化的达标工作。积极引导企业按照《__省施工企业安全生产标准化考核办法》、《__市建筑工程文明施工示范手册》和《__市建筑工程安全施工指导手册》等要求，开展好企业安全生产标准化建设的达标工作，努力实现全市二级以上施工总承包企业在__年达到安全生产标准化的目标。

2．进一步加强安全文明施工管理水平

继续深入强化安全生产的日常监督管理，着重狠抓施工企业安全生产管理机构、项目负责人、现场专职安全员、现场监理人员和建设管理部门质量安全监督员日常监管工作的落实，充分发挥日常监管的作用，提高预防和控制事故发生的能力。加大省级安全文明样板工地的推广力度，促进全市各地建筑工地争优创先，全面带动我市建筑工地管理水平上一个新台阶，有效控制和防范重大安全事故发生。

以我市“双创一巩固”工作为契机，以提高工地文明施工水平和安全生产防护能力为出发点和落脚点，认真开展建筑工地“脏、乱、差”专项整治，建立建筑工程文明施工管理长效机制，打造文明施工的良好氛围，为作业人员提供安全文明的生产生活环境。

视情况组织一期施工现场监理人员安全生产培训，进一步提高施工企业管理人员和现场监理人员的安全生产业务能力和管理水平。力争参加国家及省里建筑安全监督管理培训，使我局相关人员专业水平和监管能力得到进一步提高。

建立我市建筑工程施工现场监控监测系统。大力推动我市“安监系统”建设工作，提高安全工作管理水平。

3．加强招投标管理工作

继续认真贯彻执行国家有关招投标法律、法规，抓好全市房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动的监督管理工作；加大对招投标活动各个环节的监管力度；加大对招标机构和评标专家的监督管理。分1?2次对全市各县、区（市）开展建筑工程招标投标工作的检查。举办一期房屋建筑和市政工程招投标监督管理人员业务知识培训班，不断提高监管水平。

4．加强城建档案管理

加大力度宣传贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》，继续为《__市城市地下管线工程档案管理办法》的出台作好学习宣传工作。围绕政府决策和中心工作抓好重点建设工程档案管理工作，准确掌握档案的形成状况，针对存在的问题及工程进度深入基层，深入工地，做好业务指导及提供利用服务工作。进一步理顺和完善建设工程竣工档案的移交接收工作，严把进馆档案资料质量。

（五）积极做好房屋征收补偿工作

1．按照“预防为主，调解为辅”的工作方针，加强对征收（拆迁）单位和从业人员的管理，严肃处理违法违纪行为，加大法律法规的宣传学习力度。建立健全征收（拆迁）管理制度，进一步规范征收（拆迁）行为，坚决制止违法强制拆迁、暴力拆迁。从源头上防范化解矛盾，做到依法、文明、和谐征收（拆迁），确保人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。

2．切实加强房屋拆迁矛盾纠纷排查调处力度。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，一方面要积极解决落实群众合理诉求，另一方面要采取有效的措施把可能发生的集体上访、非正常上访和稳控、解决在基层，维护社会稳定。

3．尽快出台房屋征收相关配套法规。组织征收部门、房屋征收实施单位和房屋征收评估机构工作人员进行系统培训学习。

4．建立完善征收（拆迁）保障制度。建议收储或预留部分经济适用住房或廉租住房，用于解决“双困户”的安置或临时周转过渡性安置。市区财政每年安排一定数量资金收购商品房，用于房屋征收中的周转用房。

（六）加强党风廉政建设

1．围绕城市化推进，继续加强工程建设领域各项问题的整顿治理，做到既要依法行政又要跟进服务。

2．认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按规定的程序和标准选拔任用、推荐领导干部，做到公开、公平、透明，防止用人上的不正之风。

3．加强对建设工程招投标的监管，严格管理评标专家、招标机构，认真查处违反招投标的行为和办理投诉案件，组织开展招投标工作的专项检查。