社会新农村建设总要求精选(九篇)

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第1篇：社会新农村建设总要求范文

同志们：

上午，我和夏副书记、蒋副书记及有关部门负责人实地踏看了仙岩镇西鲍村、甘霖镇下路西村全面小康新农村建设现场，刚才，市小康办对前阶段工作作了总结汇报，看了听了之后总的印象是认识高、决心大、动作快，我基本满意。就下阶段工作，国土、建设、财政、组织等有关部门都谈了想法，夏副书记提出了明确的要求，希望大家按照要求认真抓好落实。在此，我再谈四点想法，供同志们参考。

一、要从全局性、系统性的高度充分认识全面小康新农村建设的重要性

去年年底以来，市委先后召开了读书会、市委十一届三次全体（扩大）会议和三级干部大会等三次会议，对我市建设全面小康社会和统筹城乡发展进行了全面部署。会议提出的“一个主题，两个率先，三步走战略”，是XXX新一轮发展的总定位、总目标和总要求。建设全面小康社会和统筹城乡发展，重点在农村，难点是村庄。全面小康新农村建设既是统筹城乡发展的总抓手，也是加快推进全面小康社会的好载体。对这项工作，中央有要求，群众有愿望，外面有典型。因此，各级各部门必须从全局高度出发，提高认识，全面发动，全力推进。

二、要以现代化、城市化的理念系统谋划、合理布局全面小康新农村

为进一步统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，市里提出了“一个中心，三大板块，一条绿色走廊”的市域城镇一体化规划框架。各地各部门必须在这一总体框架下，合理规划村庄布局，按照“做强中心镇，整合中心村，建设示范村，整治一般村，迁移高山村”的思路，扎实推进全面小康新农村建设。要按照现代化、人性化的要求精心设计，体现前瞻性、科学性、整体性、特色性和可操作性，不同的村庄类型要确定相应的户型、层高、色调，形成各自的风格。

在推进全面小康新农村建设过程中，要正确处理好四对关系：一是点与面的关系。在抓好示范点的同时，要与全市面上的农民建房管理结合起来。二是当前与长远的关系。既要立足当前，更要着眼长远，按照可持续发展的要求，保护好生态环境，体现丰富的文化内涵，做到实用性与前瞻性的统一。三是共性与个性的关系。要坚持实事求是、因地制宜，对大村、中心村，重在“推陈出新”，填平修补、功能配套、改善环境；对小村、散村，要实行整村搬迁；对山区村，要鼓励搞点式生态型别墅，做到整体性与特色性的统一。四是保护与建设的关系。要牢固树立保护历史、保护生态、保护耕地的意识，特别是对历史遗产、文物在建设中能保护的要保护，并尽可能做好“借题发挥”的文章，难以保留的零星物品也要统一管理，切不可毁了历史。当然也不能以此为由而影响建设。

三、要从体制、机制上着力探索全面小康新农村建设的新路子

要加快推进全面小康新农村建设，必须在体制、机制上寻求突破。一是宅基地整治要与新农村建设有机结合，做到先规划再拆迁，拆旧建新补偿费必须全额到村，乡镇不得提留。二是乡镇要在经营性出让土地收益中提留10%左右用于新农村建设。三是市财政从净土地出让金中提取1%用于新农村建设。四是对市里重点抓的高档次示范村，可考虑在不影响土地市场的前提下切出少量经营性用地用于出让。五是要进一步完善规划管理、资金使用管理等办法，做到规范透明。

四、要靠方法、作风来保证全面小康新农村健康发展

1.抓领导。市里已成立了全面小康新农村建设领导小组和办公室，各乡镇也要相应成立班子，落实专人负责。相关部门要明确分工，落实职责，形成合力：市建设局要重点抓好全市村庄布局的一体化规划；国土资源局要负责调整好新农村建设所需土地，市里规费一律减免；市财政局要加强资金使用管理，明确资金用途，严格审批手续，做到年初有预算、年终有决算，并列入政府审计；线路管网问题，采取“谁家的孩子谁抱走”的原则，由各职能部门负责落实。

第2篇：社会新农村建设总要求范文

上午，我和夏副书记、蒋副书记及有关部门负责人实地踏看了仙岩镇西鲍村、甘霖镇下路西村全面小康新农村建设现场，刚才，市小康办对前阶段工作作了总结汇报，看了听了之后总的印象是认识高、决心大、动作快，我基本满意。就下阶段工作，国土、建设、财政、组织等有关部门都谈了想法，夏副书记提出了明确的要求，希望大家按照要求认真抓好落实。在此，我再谈四点想法，供同志们参考。

一、要从全局性、系统性的高度充分认识全面小康新农村建设的重要性

去年年底以来，市委先后召开了读书会、市委十一届三次全体（扩大）会议和三级干部大会等三次会议，对我市建设全面小康社会和统筹城乡发展进行了全面部署。会议提出的“一个主题，两个率先，三步走战略”，是XXX新一轮发展的总定位、总目标和总要求。建设全面小康社会和统筹城乡发展，重点在农村，难点是村庄。全面小康新农村建设既是统筹城乡发展的总抓手，也是加快推进全面小康社会的好载体。对这项工作，中央有要求，群众有愿望，外面有典型。因此，各级各部门必须从全局高度出发，提高认识，全面发动，全力推进。

二、要以现代化、城市化的理念系统谋划、合理布局全面小康新农村

为进一步统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，市里提出了“一个中心，三大板块，一条绿色走廊”的市域城镇一体化规划框架。各地各部门必须在这一总体框架下，合理规划村庄布局，按照“做强中心镇，整合中心村，建设示范村，整治一般村，迁移高山村”的思路，扎实推进全面小康新农村建设。要按照现代化、人性化的要求精心设计，体现前瞻性、科学性、整体性、特色性和可操作性，不同的村庄类型要确定相应的户型、层高、色调，形成各自的风格。

在推进全面小康新农村建设过程中，要正确处理好四对关系：一是点与面的关系。在抓好示范点的同时，要与全市面上的农民建房管理结合起来。二是当前与长远的关系。既要立足当前，更要着眼长远，按照可持续发展的要求，保护好生态环境，体现丰富的文化内涵，做到实用性与前瞻性的统一。三是共性与个性的关系。要坚持实事求是、因地制宜，对大村、中心村，重在“推陈出新”，填平修补、功能配套、改善环境；对小村、散村，要实行整村搬迁；对山区村，要鼓励搞点式生态型别墅，做到整体性与特色性的统一。四是保护与建设的关系。要牢固树立保护历史、保护生态、保护耕地的意识，特别是对历史遗产、文物在建设中能保护的要保护，并尽可能做好“借题发挥”的文章，难以保留的零星物品也要统一管理，切不可毁了历史。当然也不能以此为由而影响建设。

三、要从体制、机制上着力探索全面小康新农村建设的新路子

要加快推进全面小康新农村建设，必须在体制、机制上寻求突破。一是宅基地整治要与新农村建设有机结合，做到先规划再拆迁，拆旧建新补偿费必须全额到村，乡镇不得提留。二是乡镇要在经营性出让土地收益中提留10%左右用于新农村建设。三是市财政从净土地出让金中提取1%用于新农村建设。四是对市里重点抓的高档次示范村，可考虑在不影响土地市场的前提下切出少量经营性用地用于出让。五是要进一步完善规划管理、资金使用管理等办法，做到规范透明。

四、要靠方法、作风来保证全面小康新农村健康发展

1.抓领导。市里已成立了全面小康新农村建设领导小组和办公室，各乡镇也要相应成立班子，落实专人负责。相关部门要明确分工，落实职责，形成合力：市建设局要重点抓好全市村庄布局的一体化规划；国土资源局要负责调整好新农村建设所需土地，市里规费一律减免；市财政局要加强资金使用管理，明确资金用途，严格审批手续，做到年初有预算、年终有决算，并列入政府审计；线路管网问题，采取“谁家的孩子谁抱走”的原则，由各职能部门负责落实。

第3篇：社会新农村建设总要求范文

同志们：

市委、市政府决定召开的这次全市村容整治暨村庄绿化工作现场会，主要是总结推广＊＊镇以绿化村庄推动村容整治工作的经验做法，动员大家进一步统一思想，提高熟悉，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感，以村容整治和村庄绿化为切入点，强化工作措施，全面启动全市的新农村建设。刚才我们现场观摩了＊＊镇前＊＊村街道绿化、围村造林的情况，听取了他们的经验介绍。前＊＊村的做法好，具有很强的启发意义和借鉴意义。希望同志们认真学习，结合各自实际切实把村容整治、村庄绿化这项工作抓好。下面，我就村容整治、村庄绿化工作，讲三个方面的意见：

一、要统一思想，充分熟悉搞好村容整治、村庄绿化工作的重要意义

社会主义新农村建设工作的总要求是五句话二十个字：即“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，治理民主”。可以说，这二十个字涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方方面面。虽然建设内容非常丰富，但既然是建设新农村，就必然要求有新形象。村容整洁就是新农村的形象，是最轻易看得见、摸得着的工作。我们的新农村建设就要从村容整治、村庄绿化入手，并以此为突破口，推动全市面上新农村建设工作的开展。

1、搞好村容整治、村庄绿化工作，是社会主义新农村建设的重要要内容。中心关于新农村建设工作的一系列文件精神都反复强调，搞好村庄规划、建设，改善农民居住条件，改变村容村貌，是建设社会主义新农村的一项重要工作。近年来，我市经济快速发展，城市基础设施和公共设施日趋完善，社会事业迅速发展，城市人居环境日益改善。但由于种种原因，农村面貌还没有根本性的改变，基础设施和公共设施严重不足，环境脏、乱、差一直没有得到有效解决，使得城乡差距表现得更明显、更突出。村庄是农民生产生活的集聚地，拥有较好的自然环境，对村容进行整治，配套必要的设施，搞好环境卫生，改善村容村貌，可以有效地改善农民的生活环境，真正提高农民群众的生活质量。从这个意义上说，改善村容村貌，建设整洁村容，是新农村建设的一项主要工作。非凡是随着经济发展的加快，农村惠民政策的落实，农业生产的发展，农民收入的增加，村容整治工作日渐提上日程，这也是富裕起来的农民的迫切要求。

2、搞好整治、村庄绿化工作，是培育新型农民的客观要求。建设社会主义新农村，最根本的是培育新型农民。“人改造环境，环境塑造人”。人与环境的关系，可以说是相互作用、相互促进。村容整洁是乡风文明的外在表现，环境好了，文明的程度才能提高。假如我们的乡村污水横流、道路泥泞、垃圾遍地，谈何文明？乡风文明的地方，往往村容整洁，而村容整洁的地方，往往乡风文明。在村容整洁的环境中生活，在乡风文明的氛围中成长，村民的整体素质自然也会在无形之中不断提高。所以说，村容整治、村庄绿化工作做好了，不但可以提高农民的生活质量，而且对发展农村经济、提高农民素质具有重要意义。

3、从村容整治、村庄绿化入手，是建设新农村的现实选择。在建设新农村过程中，我们一定保持清醒头脑，不能脑袋发热，一哄而上。要清醒地熟悉到，目前农民收入水平还不高，我们的政府财力也有限，尽管各级已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入，但短期内不可能增加大量投入。因此，建设社会主义新农村，既不能坐而论道，纸上谈兵，也不能等待观望，寄希望于上级扶持，更不能畏难发愁，无所作为。一定要从实际出发，从群众的需要出发，立足自身、立足现有的基础，从群众最迫切需要解决的问题入手，由易到难，逐步推进。村容整治、村庄绿化就是群众迫切需要、我们力所能及、农村发展亟待解决的问题。如何牢牢抓住“村容整治、村庄绿化”这个新农村建设的启动点，扎实有效的推进新农村建设，前＊＊村作出了有益的尝试。他们自力更生，艰苦实干，勇于创新，敢于探索，取得了村容整治、村庄绿化的初步效果，找到了一条适合本村实际的新农村建设道路，他们的做法值得全市村庄学习借鉴。

二、要强化措施，扎实稳妥地推进村容整治、村庄绿化工作

社会主义新农村建设是当前和今后一个时期农村工作的重中之重，广大农民群众对此也寄予厚望。要把村容整治、村庄绿化作为当前推进新农村建设的切入点和突破口，抓住时机，积极探索，勇于实践，努力创造和总结更多的经验。在工作推进中，要把握好以下几点：

1、要不等不靠，迅速展开。我市《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》要求，以村庄绿化、净化、美化为目标，深入推进村庄街道整治工程，加强农村环境卫生治理，优化居住环境，每个村庄抓好一条主干街道硬化，并配套排水排污设施；抓好一条主干街道亮化。大力开展农村植树造林，提高农村林木覆盖率，做到通村道路、主要街道有林木，村庄四周有林带，实现村庄在林中、庭院在树中、人居在绿中，改变农村环境“脏、乱、破”的局面。今天是24号，3月份即将过去，留给我们植树的黄金时间不多了，过了4月下旬，植树最佳时间就错过了。因此，（本文源于文秘城:）要求我们必须迅速行动起来，不等、不靠、不要，立即着手研究村容整治、村庄绿化工作。新农村建设领导小组各成员单位，非凡是林业部门要提供必要支持，包括树苗采购、栽植技术、管护措施等等；镇（街道）要组织专门力量靠上抓这项工作；各村要抓紧时间启动挖穴、购苗等实质性工作，从村庄绿化开始做好村容整治工作。

2、要量力而行，尽力而为。村容整治的目的是为农民办实事、办好事。要把好事办好、实事办实，要害在于坚持量力而行，尽力而为。量力而行，就是要充分考虑自身的条件，从当地农村实际出发，绝不能超越农民的承受能力，搞大拆大建、盲目追求高标准，或者不考虑农民的实际需要，搞华而不实的花架子工程。有什么基础干什么事；有什么条件搞什么标准。尽力而为，就是在确定村容整治工作目标的前提下，发扬“说了算，定了干，天大的困难不改变”的精神，想尽千方百计，吃尽千辛万苦，把

村容整治、村庄绿化工作做好、做细、做实。做好，就是要让群众满足，村民受益；做细，就是认真研究村容整治的每一个环节，确保不出纰漏；做实，就是踏踏实实进行村容整治、村庄绿化，沉下心来做，铺下身子干，干出效果。

3、要抓住要害，突出重点。抓好村容整治、绿化村庄工作的要害是要从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，让农民实实在在地得到实惠。当前，我市农村人居环境还比较差，面临的问题很多，在解决上也存在轻重缓急的不同。有的急需解决，如眼下植树黄金季节，要抓住时机，开展村庄绿化造林；有的需要逐步解决，如有的村进村路、街道“晴天一身土，雨天一身泥”，外面的车进不来，村里的人出不去；有的可能需要通过长期努力才能解决，如村村通油路，农民住宅与畜禽圈舍混杂、环境卫生、污水与垃圾处理等。前＊＊村的实践表明，立足已有条件开展村容整治，凡是能用的或者经改造后能用的资源和设施，都要加以充分利用。我市在新农村建设中提出，每个村庄抓好一条主干街道硬化，抓好一条主干街道亮化，抓好主要街道有林木，村庄四周有林带，就比较准确地反映出了农民关心的实际问题。在村容整治项目的选择与实施上，必须广泛听取农民的意见，充分考虑农民的传统习惯和生活生产需要，根据农民的实际需要来决定是否开展，根据农民需要的缓急程度来决定项目的实施顺序。对于农民一时还认不清、看不明的一些重要项目，先搞试点、示范，通过实实在在的例子，让农民逐步理解和接受。要防止脱离农民的实际需要，简单地由村集体或个别村干部决定整治项目。没有农民的积极参与和支持，单靠村集体“一头热”，整治项目很难搞起来，更难维护好，即使搞了，农民也会感觉到没有得到实惠。

4、要广泛发动，共同参与。村容整治，村庄绿化，是农民自己的事情，必须充分调动和发挥好农民的积极性、主动性，群策群力，协力推进。村庄整治的具体组织与实施工作十分复杂，既需要制定计划、规划，明确目标、任务和要求，又需要筹措和治理相应的资金、实物与劳务，还牵涉到相关的决策、监督与项目的后续治理。像前＊＊村建立了林业协会，广泛吸纳老百姓参加协会入股，通过协会实施组织村庄树木的运营维护治理。实践表明，发挥村民的参与作用，加强对村庄整治的实施组织和治理，直接充实了村庄事务的组织治理力量，为村庄公共设施的长效治理提供了组织基础。这些做法值得借鉴。近期抓村容整治，根本目的是要使整治成果长期保持下去，必须要让群众广泛参与，必须要有好的机制来保证。

三、要切实加强组织领导，不断把社会主义新农村建设推向深入

组织做好村容整治、村庄绿化工作，全面启动新村建设，是新农村建设领导小组成员单位、各镇（街道）、各村庄义不容辞的工作职责，各级要毫不动摇，积极推进，稳妥实施，务求实效。

1、要统一思想，明确责任。从去年10月，党的十六届五中全会提出新农村建设到现在，已有近半年时间。在这段时间内，中心、省、＊＊市和市委都对新农村建设工作提出了具体目标和要求。接下来的时间，身处新农村建设工作一线的同志们需要按照各级的要求，真正把建设新农村工作作为全部工作的重中之重，列入议事日程，干起来、动起来。我们今天召开的村容整治、村庄绿化工作现场会就是用前＊＊村这个活的样板统一大家的思想，迅速行动起来，从力所能及的具体事情做起，把新农村建设工作推向深入。新农村建设领导小组成员单位要根据自身工作职能，贴近广大群众的迫切需求，围绕帮助村庄绿化、美化、净化、硬化等方面的内容，帮助争取建设项目、资金、提供政策以及其他方面的扶持。各镇（街道）要从建设社会主义新农村的工作大局出发，充实工作力量，深入调查研究，分析新情况，研究新问题，探索新办法，加强对新农村建设的具体指导。各村党支部要充分发挥好战斗堡垒作用，团结和带领广大农民群众，从村容整治、村庄绿化工作着手，掀起新农村建设的热潮。

2、要围绕主题，不断深入。我们把村容整治、村庄绿化作为新农村建设工作的切入点，这也是当前新农村建设工作的重点，必须不折不扣的做好。同时，我们也要不断拓展村容整治的内容，与全市正在开展的“改陋习、树新风”活动结合起来。村容整治可以深入农户，开展以家庭清洁为主题的系列清扫评选活动，将卫生做到农户家中，教育帮助农民养成文明卫生习惯；可以召开“村容整洁”集中整治活动现场会，充分发挥文明村的示范带头作用，以农户为基础、村庄为单位，重点治理房前屋后的乱堆放、乱扔倒、乱张挂、乱涂画“四乱”，清理房前屋后淤泥、垃圾，保持房屋立面及室内清洁卫生，做到农户屋外屋内能“看”、脚下能“行”，确保村容村貌有效改善。农民垃圾随处扔、污水泼街上、棚屋随便建、粪草门前放、瓜菜沿街种、畜禽满街养等陋习彻底改变、

3、要加强协调，形成合力。搞好村容整治、村庄绿化以至做好新农村建设工作是市委今年部署的工作重点，也是全市农民的迫切愿望。各有关部门、镇（街道）、村都要按照市委的要求，加强相互协调，形成工作合力，共同抓好村庄整治工作。市新农村建设工作领导小组办公室要不定期采取督导、检查的方式，调动各方面参与的积极性，及时协调解决村容整治、村庄绿化，新农村建设工作中出现的新情况、新问题。要完善科学、合理、有效的考核办法，严格考核，加强监督，确保事事有人干、事事有检查、事事有落实。

4、要抓好试点，扎实推进。全市1700多个村庄，自然条件、经济发展、村容村貌等情况千差万别，村容整治工作不可能短时间内全面展开。当前的重点，首先是抓好今天与会的64个示范村庄的村容整治工作，当然有条件的镇（街道）也可以选择更多的村庄展开，在部分村庄开展工作的基础上再逐步推开。目前先期进行村容整治的村，要重点关注两个方面。一是认真筛选整治的重点内容，如村庄绿化、村庄内部道路整修、村庄排水设施、村庄垃圾集中堆放点、村内乱搭滥建、村庄废旧坑塘与河渠水道整治等等。二是注重充分发挥村级班子的领导组织作用。前双丘村的实践表明，一个坚强有力的村级

领导班子，非凡是有一个有本事、有能力、办事公道、有奉献精神的带头人，经济和各项社会事业发展就快，村容村貌也会发生很大的变化。

第4篇：社会新农村建设总要求范文

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，以“三绿一处理”、“八改四普及”为主要内容，加强村庄规划和整治，改善农村人居环境，改变村容村貌，达到生态和谐、人与自然和谐相处的社会主义新农村的新风貌。

二、工作原则

在村庄整治建设过程中，要始终坚持十条工作原则。

三、目标任务

我乡共有县定点7个，要按照“五新一好”要求，同一标准，同步实施，同步推进。除县定点之外，每个行政村要有一个乡定点。各点要达到“八改四普及”、“三绿一处理”的目标。要求重点做好以下几项工作：

（一）突出抓好“八改四普及”、“三绿一处理”

改水：做到全体居民用上干净安全的卫生水，自来水（集中供水或分户供水）到户100%以上。

改厕：全面填埋露天粪坑，拆除坑式老厕，卫生厕（三格式、水冲厕）到户95%以上。

改路：村内主干道硬化100%到位，入户便道硬化到户100%到位。

改房：做到房屋整洁，内外统一修缮，整体效果明显。墙体及残垣断壁、破旧空心房、危房全部拆除。

改栏：做到人畜分离，拆除一切影响村容村貌和环境卫生的旧、烂猪牛栏，使用砖混结构的三格式或水冲式猪牛栏，鼓励使用沼气。改造到户达95%以上。

改沟：檐阶、水沟浆砌，并沟沟相通，到位农户达90%以上，村庄内主排水沟要达到100%。

改线：彻底改变各种线路“蜘蛛网”现状，对各种线路要实行统一整治，达到改标成行，整齐美观。

改环境：空闲地种果、植树，护坎，护坡，无垃圾，无乱堆乱放，环境整齐、清洁、卫生农户达90%以上。

四普及：有线电视、程控电话、沼气、太阳能热水器入户率不断提高。

三绿一处理：

抓好农户庭院绿化，农户房前屋院要栽树种果。抓好村内道路绿化，村庄内道路两旁要全部栽树绿化（以栽风景树为主）。抓好村庄四旁绿化，村庄四旁要全面栽树绿化（有条件的以栽果树为主）。建立垃圾回收和循环利用制度，每一个建设点要以满足垃圾填埋需要为原则，建设一个面积不少于100m?的垃圾无害化处理填埋场。促进农村垃圾减量化、资源化、无害化，全面实行建设点垃圾无害化处理。

（二）突出产业发展

每个建设点要编制好“一村一品”产业发展规划，要把计划落到每个农户，80%的点要形成“一村一品”，未形成“一村一品”的点也要培育3-5户产业发展和经营服务业大户。

（三）突出文明和谐村庄建设

以“八荣八耻”教育活动为主线，大力开展精神文明建设。一是要大力开展“三村”“星级文明户”活动。二是要开展“五个一”建设，既：每个建设点要建好一个文化活动室（兼理事会办公室、图书室）、一处户外休闲场所、一个宣传橱窗、一支文体队伍、每年组织开展一次规模较大的文体活动。

（四）突出建立长效机制

一是要建立村庄保洁长效机制。二是要建立村庄规划长效执行机制。

（五）突出加强农民培训

（六）突出组织建设

各建设点要建立在村党支部领导下的村“两委”成员、党小组长与理事会、合作社“双向进入、交叉任职”组织管理模式。建立“一会九组”（理事会、纠纷调解组、红白喜事服务组、禁赌禁黄组、环境卫生管理组、发展“一村一品”（合作社）组、文化活动服务组、村庄规划执行监督组、计划生育服务组、资金管理组），并建立与“一会九组”相配套的村规民约或制度。

四、工作方法

1、政策宣传。各村要召开村民大会，广泛宣传，精心部署，大张旗鼓对新农村建设进行宣传，使新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求、操作程序和九条原则，人人明白，家喻户晓。

2、科学选点。各村根据自然村庄的现状分布，将群众基础较好的、公路沿线、村民自愿参与率较高的村庄作为开展整治的示范自然村。

3、选好理事会。经筛选后的预定试点村，要进一步宣传有关政策及九条工作原则，在85%的群众能接受九条原则的前提下，产生理事会。由村民自主推选有威望、有能力、公道正派的农村老党员、老干部、老模范、老工人、老教师、青年极积分子组成。

4、签订协议。由乡新村办与每户农户签订新农村建设协议书，农户签协议率要达到85%以上。

5、做好规划。由理事会成员先行进行整体规划，并带头组织群众参与规划，充分征求群众意见，并报乡规范办完善后，报上级认定。示范点的规划要细化到房、厕、水、路等。

6、核算工程量，算好“两笔帐”。由理事会先行进行工程量预算，公益事业和个人负担要分别预算，并将预算表公开，征求群众意见。

7、筹措资金。动员和组织村庄各农户、每个成员尽其所能为新农村建设提供支持和服务，动员外出经商办企业成功人士和在外工作人员为家乡建设出资，鼓励群众捐资，筹措足够资金用于村庄整治。

五、工作程序

新农村建设工作要坚持早部署、早安排、早规划、早动手。各村要利用前后有利时机，做好宣传发动工作，选好理事会，收好自筹资金，搞好“两个规划”，一季度要完成两个规划和拆迁；二季度完成改水、改厕、改栏；三季度完成改房、改路；四季度完成改环境。要把“一村一品”产业发展、农民培训、“三村十星户”创评及树立新风尚、农民合作组织建设、建立村民自治长效管理机制和“五普及”工作贯穿新农村建设试点工作全过程。

六、措施保障

1、实行每月一督查一通报，季度一评比，年终一考核。平时考核情况记入年终考核。

2、对于村干部实行严格考核，当年不做点的村实行一票否决，不评先不评优，连续两年不做点的村，视为不称职两委班子。各点的考核情况纳入村级目标管理考评，并与村干部年终工资挂钩（具体考评标准待定）。

3、乡财政给予每个点不少于2万元的补助。年终对各点进行评比，实行打分制。

第5篇：社会新农村建设总要求范文

关键词：新农村建设投入产出基础设施投入农村教育

新农村建设投入产出的影响因素

社会主义新农村建设包含内容很广，农村经济发展是社会主义新农村建设取得成效的基础。本文拟从投入产出角度研究各种因素投入对于新农村建设产出的影响，主要因素分为两个部分，即投入方面因素和产出方面因素。

（一）新农村建设投入方面

首先，农村教育主要是农民教育，是提高农民综合素质、培育新型农民的需要。资料显示，我国农业科技贡献率仅为48%，比发达国家平均水平低30个百分点左右。美国、日本等发达国家每万名农村人口中有40多名农业科技人员，而我国仅有1.7名。据有关组织对15个发达国家综合评估，每个农业劳动力每年生产谷物25吨，生产肉类3-4吨，分别相当于我国平均水平的20倍和14倍。我国农业从业人员的生产率只相当于加拿大的1/108。

一个国家的经济发展与社会进步都离不开教育，因为它是科技和社会进步的基础，对国家的生存竞争和长远发展起着决定性的作用。对教育投资形成人力资本的积累，是推动经济持续增长的关键性因素。经济学家舒尔茨提出的“人力资本理论”认为，教育可以产生“知识效应”和“非知识效应”，能够直接或间接地促进经济增长。美国经济学家丹尼尔森运用道格拉斯函数对美国1929-1957年间GDP增长所作的分析表明，在年均约2.93%的增长率中，“普及知识”的贡献率为0.67%，几乎占整个劳动力投入对经济增长贡献率1.57%的一半。

据20世纪80年代数据统计显示，市场经济工业化国家义务教育的社会收益率为15%，高于中等和高等教育的11%；发展中国家义务教育的社会收益率为28%，高于中等教育的17%和14%。因此，公共财政的投入范围主要是九年义务教育、高等教育中的基础性教育，如师范教育和职业教育。1992-2006年我国教育经费执行情况（见表1）。

其次，农村基础设施投入水平。目前我国农村基础设施落后，投入不足，严重制约农村经济发展。农村基础设施投入包括交通、水利、信息等方面的投入。

交通方面。交通条件对于农村经济社会发展具有促进作用。我国公路投资情况（见表2）。

农村水利状况方面，特别是基础水利设施状况。水利是农业的命脉，也是农村居民赖以生存的基础。据2005年全国水利发展统计公报的数据，农村水利方面，全年农村饮水安全工程完成投资32亿元，基本解决179万人的饮水困难和饮水安全问题。农村水电方面，全国水利系统新增水电装机54万千瓦。

农村信息状况方面。目前，我国农村现代信息获取渠道狭窄，在我国一些农村，农民看书难、上网难，赌博、封建迷信等现象仍普遍存在。建设新农村，重要的是需要农村基层政府组织和广大农民在加快经济发展、改善自然和社会环境的同时，建立起一种适合于新农村建设的文化观念。这就要通过充分利用互联网、广电网和电信网等多种信息传播方式，为农民提供各种信息服务。另外，可以通过开展农村远程教育，为农民提供形式多样、内容丰富的教育培训，以适应现代农村发展的需要。我国信息发展状况（见表3）。

（二）新农村建设产出方面

在产出方面，本文选择农村经济总收入这个指标来衡量经过各种投入后的产出。农村经济总收入指统计范围内的，各生产经营单位当年经营的收入中，可以用于抵偿本年开支并可在国家、集体、农民及有关单位之间进行分配的农、林、牧、渔、工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业等各项经营收入和利息、租金等非生产性收入。不包括那些不能用来分配、属于借贷性质或暂收性质的收入，如贷款收入、预购定金、国家投资、农民投资、救灾救济等。国家事业单位在农村兴办的属于集体性质的实体，如果土地所有权仍归乡、村集体所有，当地农民参加生产劳动，其全部收入都应统计在内；如果土地已征用，所有权已转移，则只统计农民参加劳动应分得的那部分收入。

总收入中，乡村集体企业收入按各行业的全部收入计算，包括经营收入、产品销售收入、劳务收入和其它收入等；家庭经营中的种植业、林业、牧业和渔业等，按当年收获的主副产品计算收入，包括已出售、自食自用和储存的主副产品。

总收入应按当年价格核算，也就是按当年经济活动发生时的现行价格进行核算。具体核算方法是：各种主产品、副产品出售部分按实际出售价格计算；自食自用和储存的农副产品，按出售全部该产品(包括出售给国家和在市场上出售的)的综合平均价格计算。由于全国市场价格差别较大，各省、自治区、直辖市可根据当地实际情况统一制定本地区的综合平均价。

选择这个指标，原因在于现在我国农村发展已经形成了第一、第二、第三产业齐头并进的局面，衡量农村经济发展状况不能仅仅用一个产业、一个指标。我国农村经济总收入情况（见表4）。

说明：由于没有专门的数据表明农村水利投资，且水利投资具有很强的城乡共享性，水利投资主要用于农村，因此用全国人均水利投资额；交通设施投资方面，考虑到农村交通以公路为主，因此用农村人均交通投资额代替；教育投资方面，根据舒尔茨研究结果，小学的投资回报率大于中学投资回报率，考虑到我国农村广大地区受教育年限普遍不超过8年，因此用农村小学生人均年教育经费和农村初中生人均年教育经费两个指标进行。

新农村建设投入产出模型的构建

由上述的数据，运用SPSS软件经过计算，得出农村经济总收入与水利投入之间的关系模型如下：

Y=24000+152.3908X1（1）

其中，Y表示农村经济总收入，X1表示水利投入（单位：元）。

由式（1）可以看出，农村经济总收入与水利投入呈现紧密的线性关系，增加农村水利的投入对于推动农村经济发展和社会主义新农村的顺利进行意义重大。因此必须加大对于农村水利设施的投入。

农村经济总收入与交通投入、通信投入之间的关系模型为：

Y=60000+5.9431X2

+12.4253X3（2）

其中，Y表示农村经济总收入，X2、X3分别表示交通投入和通信投入。

由式（2）可以看出，农村经济总收入与农村交通投入、通信投入之间有很强的相关性，加大交通和通信的投入能够在很大程度上促进农村经济发展。

农村经济总收入与教育投入、科技投入的关系模型如下：

Y=4000+10.0953X4+20.0082X5（3）

其中，Y表示农村经济总收入，X4和X5分别表示教育投入和科技投入。

由式（3）可以看出，农村经济总收入与农村教育投入和科技投入之间呈现出很强的相关性。增加农村教育和科技的投入，对于农村经济发展的促进作用非常明显，这应该是政府决策时应该重点考虑的方向。

我国新农村建设投入策略

综上所述，我国新农村建设应采取以下投入策略：

加大农村基础设施投入力度。上述研究表明，农村基础设施投入对于农村经济发展具有重要作用，因此，要想使我国社会主义新农村建设能够顺利推进，必须大力加强对于新农村建设的投入，要在农村教育、科技、交通、通信、水利方面不断加大投入，这样才能使得新农村建设不断取得新的成果。

第6篇：社会新农村建设总要求范文

关键词：石漠化治理 新农村建设 低碳经济

建设社会主义新农村，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。2011年11月召开了中央扶贫开发工作会议，随后公开了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》。新的《扶贫开发纲要》部署了14个特殊片区，作为扶贫新战略的重点、今后十年扶贫攻坚的主战场，而滇桂黔石漠化区列入全国14个连片特困地区之一，将获中央扶贫特殊支持，中央将对连片特困地的基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、加强就业与农村人力资源开发、推进社会事业全面发展、加强生态建设与环境保护等六个方面给予重点扶持，新增财政扶贫资金，进一步加快推进连片特困地区经济社会发展。广西石漠化敏感区面积4.89万平方公里，生态脆弱。新的《扶贫开发纲要》无疑也为石漠化治理注入了新鲜血液，对当地社会主义新农村建设的推进是个千载难逢的机遇。

一、石漠化制约了社会主义新农村建设

石漠化是石山区面临的最重大的自然环境问题，制约了当地经济社会的发展。如果按照农民人均纯收入2300元（2010年不变价）新的国家扶贫标准估算，广西农村贫困人口达1012万人之多，贫困人口绝大部分也分布在石漠化严重的石山区，广西的28个国家贫困县之中，石山面积超过30%的县就有23个，这里自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低，经济社会发展面临的共性的瓶颈制约和突出矛盾还没有得到解决，部分地区还面临社会稳定问题的挑战。这与“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的建设总要求还相去甚远，新农村建设更是举步维艰。

（一）生存环境恶劣，农民生活贫困

俗话说“一方水土养一方人”，但在石漠化地区劫普遍是“一方水土养不活一方人”，罪魁祸首就是石漠化。广西岩溶分布广，面积仅次于贵州和云南两省，石漠化已成为广西最大的生态问题。一个显著特征是缺水少土，目前广西石山区至少有100多万人长期面临缺水的困拢，每年缺水4-5个月，这对于当地农民来说意味着失去了生存的基础，丧失了生存条件。长期以来，人口在不断增加，更加剧了人均耕地不足的矛盾，就连基本口粮也无法得到保证。粮食不能自给，经济收入少，群众生活十分贫困， 为了生存，只能在石缝中点种些旱地作物，如玉米等，如此人类生产活动更加大了石山地区的水土流失，水土流失造成土地石漠化，石漠化又引起更严重的水土流失。许多石山地区因此陷入了越贫越垦、越垦越贫的恶性循环，这种恶性循环使石漠化地区自然灾害越来越频繁，愈演愈烈，严重阻碍了区域经济的发展。石山区已成为广西生态最恶劣、经济最贫困的地区。

（二）思想观念落后，难以适应形势发展

在广大石漠化地区，农民的思想观念相对落后，不论在生产、生活，还是在行为方面，都与现代社会生活的要求相差甚远。主要表现在：一是传统的小农意识仍根深蒂固，读书无用、知识无用、读书不如打工的功利主义思想普遍存在，二是文化素质偏低，对新事物、新技术缺乏认识，难以掌握一技之长，导致农业生产只能粗放经营不能集约经营；三是法律意识淡薄，不能形成自学遵纪守法的习惯。这些主要是由于在新农村建设中重建设，轻管理、重视硬件建设，忽视软件建设，对农民的素质教育、道德教育及法制教育等关注不够。直接后果是农村教育文化基础越来越薄弱，与城镇的差距越来越大，最后将给农村建设带来致命的缺陷。

（三）农村基础设施建设滞后，公共服务落后

新农村建设的主要内容是加强农村基础设施建设，改善农村公共服务。没有农村基础设施建设改善，农业生产和农民生活改善就无从谈起。目前石漠化区农村基础设施建设普遍滞后，与农业发展的需求已不相适应。例如，石漠化区水土保持脆弱，极易形成干旱，而目前一些地方相应的人蓄饮水工程却难觅踪迹。农村基础设施落后已经严重制约了农村经济的发展。另外，石漠化区农村公共服务落后，总体上来说医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧，因病返贫的现象仍然存在；教育发展水平相对落后，设施差、人才缺、资金少，在农村地区难以享受教育公平待遇；文化投入明显不足，绝大多数的地没有文化活动室和相应的图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动；科技发展滞后，科技对农村经济的支撑力不强；同时，在农村社会保障方面，保障水平不高、保障范围小、社会参与程度也有等提高。

（四）经济发展方式粗放，科技水平不高

科学技术与经济发展是协同的。农业科技水平与农村经济的发展是有关联的，农村经济的发展离不开农业科技水平支撑。在广大漠化区农村地区由于科技水平相对较低，无法用现代科技改造传统农业，不能提高农业的劳动生产率和产出率，也无法通过深入实施科技兴农战略，加快农业科技成果的创新和转化应用，加速农产品品种的更新换代，增强农业科技辐射带动能力，也就更谈不上用现代科技治理石漠化了。农业生产水平低下，已经成为制约石漠化区农村经济快速发展因素之一。

（五）缺乏产业支柱，农民增收乏力

小康不小康，关键看老乡。“中国要富，农民必须富” ，2013年农村工作会议指出，在“收入倍增”中着力促进农民增收。在社会主义新农村建设中，经济建设是中心，首要任务是大力发展农业生产和增加农民收入，然而生产发展离不开产业的支撑，目前在广大的石漠化地区，由于自然条件的制约，经济欠发达，农民增收乏力，产业支撑力几乎无从谈起。缺乏产业的支撑，经济发展乏力，“生产发展”无术，建设社会主义新农村，首先是“生产发展”，在生产发展的基础上，才能实现生活宽裕，才能展示乡风文明，也才有村容整洁，进而实现管理民主。

二、基于低碳经济的新农村建设

从广西岩溶地区区情来考察，石漠化防治既是难点，又是重点和关键。值得注意的是，后哥本哈根时代，低碳成为社会主流意识，无论是经济发展模式还是生活方式的革新都将成为一种趋势。在石漠化治理中，不断推进社会主义新农村建设的步伐，避免走“先污染后治理”的老路，避免传统工业化导致的生态恶果。要贯彻低碳经济的理念，逐步探索出一条低碳、和谐、可持续发展的道路，扎扎实实推进社会主义新农村建设，不要让农村成为全面建成小康社会的短板。

（一）发展低碳农业

人们一谈起低碳经济，讲工业的多，讲农业的少，讲城市的多，讲乡村的少。事实上是发展低碳农业潜力巨大、大有可为，从形势上看已是刻不容缓，低碳农业理念应运而生。所谓低碳农业，就是强调低消耗、低污染、低排放，实现资源的可持续利用与清洁能源生产。在石漠化地区缺水又少土、能源紧缺，只要因地制宜、因势利导，发展低碳农业就不再是遥远空洞的概念。首先，实行节地的立体种养，石漠化地区最显著特征是缺水少土，实行立体种养不仅可以拓展生物生长空间，而且能增加农产品产量，更能提高产出效；其次，实施节能减排，普及农村沼气，研究开发生物能源，发展秸秆气化、固化，开发太阳能、风能、微水电等可再生能源，以替代化石燃料，减少二氧化碳的排放等，真正实现农业生产的低消耗、低污染和你排放；再次，探索化肥、农药、农用薄膜的减量、替代，减少对环境、土壤及水质的污染，保护生存的空间、保护环境；最后，进一步探索废弃物再利用，大力发展生态农业与循环农业，并不断扩大生产规模，以缓解农业生产与资源环境的矛盾。

（二）推进生态文明建设

新农村建设最重要的内容之一就是生态建设，石山区生态建设又重在石漠化治理。尽快遏制石漠化扩展趋势，改善岩溶地区的生态环境。首先是要对石漠化现象进行深入研究，岩溶环境具有脆弱性和易伤性，加上不合理的人为活动，致使广西岩溶地区生态环境恶化，出现了一系列重大生态问题，对石漠化深刻认识的基础上，避免人为活动对自然造成再次更大破坏，同时加强宣传力度，增强农民的生态意识，制定优惠扶持政策，鼓励支持社会各种力量，动员各种力量，如企事业单位、个人及非公有制经济组织，形成合力，参与石漠化治理；其次，优化国土空间开发格局，按照广西主体功能区规划的要求，合理地进行开发，顺应自然，尊重自然，保护自然；第三，要建立生态补偿机制，比如退耕还林，搞好封山育林、荒山造林工作，转变群众生产生活方式、实施生态移民等；第四，多管齐下进行治理，把石漠化治理与退耕还林、水土保持、人畜饮水、扶贫开发等生态工程有机地结合起来，并加以综合防治；第五，做好乡村清洁工作，“中国要美，农村必须美”。结合“美丽广西，清洁乡村”活动，着力解决当前农村中出现的突出问题，还老百姓一个天蓝、地绿、水净的生活空间，重塑和谐、生态、文明的新农村。让农村成为安居乐业的美丽家园。

（三）转变经济发展方式

中国要强，农业必须强。要实现农业生产条件大改观，进一步加快土地流转，使农业生产和农村经济增长方式从传统的粗放型增长向集约型增长转变，结合石漠化防治工作需要，逐步增加农业科技含量，大力开展科研工作，依托科技，推进新技术、新方法和新工艺的应用，优化改良传统农业生产工艺，实现农业生产效率与质量的提高，发展农业生产力。调整优化产业结构，强化农田水利基础建设，全面提高农业综合生产能力。要加快推进农业现代化，依靠科技支撑和创新驱动，努力走出一条中国特色新型农业现代化道路，不仅生产技术先进、经营规模适度、而且市场竞争力强、生态环境可持续。

（四）大力发展旅游等特色产业

首先，农村产业也要有“百姓争名、百家争利”的“双百”方针，要众有我特，走村村特道路，要想方设法树品牌、打产品。对贫困村实施，产业开发与基础设施建设并重，扶持一批适合当地发展、效益较好的“一村一品”、“一乡一品”特色优势品种，建成一批产业群（带）。其次，大力发展旅游等绿色产。2013年广西旅游发展大会确立了“旅游兴桂”的战略，实施旅游开发扶贫工程，是大旅游大产业大发展的现实需要。广大石漠化地区，虽然经济欠发达，公共服务设施落后，但没有受到“工业病”的困扰，无污染，资源环境保存尚好，空气清新、河水清澈，加上当地民风纯朴，这正是发展旅游业的优势所在，要积极探索发展以旅游等服务业为主的第三产业发展新路子，积极参与乡村旅游、民族民俗风情旅游、观光旅游、休闲度假旅游等与贫困村紧密相关的旅游开发。探索旅游开发扶贫新模式，“以旅助农，以农兴旅”，实现乡村旅游与开发扶贫的有机融合，促进经济发展。

（五）加强宣传，让低碳思想深入人心

在广大农村，传统的小农意识可以说根深蒂固，农民的思想观念比较落后。“低碳”对他们来说尚属新概念，对“低碳经济” 、“低碳农业”更是知之甚少。因而不断加大宣传教育的力度，引导广大农民了解“低碳”，认识到“低碳经济” 、“低碳农业”的重要性，让“低碳”、“低碳经济” 、“低碳农业”思想深入人心，在千家万户中形成共识，加快新农村建设步伐。

三、结束语

目前我国已进入全面建设小康社会的关键时期，总体上经济发展已进入以工促农、以城带乡的新阶段。农业、农村和农民问题，是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。2013年，包括滇桂黔石漠化区在内的11个集中连片特困区的区域发展和扶贫攻坚规划已全部启动实施，新一轮石漠化治理工作也已拉开帷幕，而与此同时的社会主义新农村建设也将任重而道远。

参考文献：

[1]中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）年新华网，2011

第7篇：社会新农村建设总要求范文

近年来，全镇上下按照建设社会主义新农村的要求，大力开展造林绿化和农村水务建设，农村面貌有了明显改善，抗击旱涝灾害能力进一步增强，但水利工程设施老化，河道淤积，水环境恶化，农村居民饮水不安全等问题仍然存在。为切实加快农村改革发展，扎实推进新农村建设，确保率先建成更高水平的小康社会，现根据“十一五”规划的总体要求，就2014年度全镇新农村建设工作提出如下意见：

一、指导思想

我镇2014年新农村建设以构建和谐社会，建设社会主义新农村，以科学发展观总揽全局，大力加强造林绿化工作，强化水利基础设施建设，不断巩固和提高农业抗灾能力，坚持防洪抗旱兼顾，管理开发并举，节水减污结合，开源节流并重，全面提升经济持续发展的综合能力，为本镇经济的新跨越提供基础保障。

二、目标任务

2014年全镇水务工作目标任务，按照社会主义新农村建设总要求，突击农村河道疏浚，全面提升农村水系的引排能力和水生态环境改善，全镇计划在今冬明春完成土方70.56万方,其中;河道疏浚土方45.56万方，县乡河道疏浚涉及8个村4条河道,长18.55公里,土方32.6万方，村庄河道疏浚整治规划4个村，实施6条河道,长11.4公里,计划完成，土方12.96万方，小沟级土方25万方，疏浚和清理条排沟400条，新建公益性桥梁4-6座。力争新建农村四级公路（水泥路）16公里。全面完成196公里安全改水任务。全年完成成片造林1450亩，农田林网18000亩，道路绿化15公里，中心村、基层村全面开展绿色行动。

三、推进措施

一是全面组织开展“清畅行动”。利用冬春有利时机，按照“统一行动、分级负责、全面清障、专业管理”的要求，在全镇组织实施以打捞水生杂草、水面漂浮物、清理河坡垃圾为主的“清畅行动”。要集中人力、物力、财力，动员组织广大干群或组织专业队伍，全面开展清畅突击行动，使每条河道达到河面清洁“三无”（无影响水生态的植物、无漂浮物、无生产生活污水直排）、河坡整洁“三无”（无生产生活垃圾、无乱建乱堆、无乱种乱垦）、河道畅通三无”（无行洪、排涝、输水障碍物，无阻水高杆作物，无圈圩、筑坝）的要求。努力实现河道“面洁、水清、岸绿“的目标。

二是河道疏浚整治。2014年度我镇的河道疏浚重点以县乡河道和村庄河塘疏浚整治，着力改善引排水条件和河道水环境，加大组织力度，推进河道疏浚二轮规划和村庄河塘疏浚整治“十一五”规划的实施，重点整治群众居住相对集中，淤积污染严重影响村容村貌和环境的村庄河塘，坚持建管并重，积极探索农村河道长效管理机制，确保引排水畅通无阻，充分发挥水利设施效益。

三是落实河道长效管护责任制。按照清管并重的原则，边清理边落实管护责任。要探索建立专业化、市场化管理模式。要以河道为单位，根据河道管护、保洁工作量，公开竞价落实承包管护、保洁的责任单位或责任人，明确责任，签订合同，确定管理报酬，加强考核。各村（居）要结合本地实际情况，积极探索创新农村河道长效管理新模式，建立健全管理制度，确保清畅效益持续发挥。

四是农村饮水安全工程。根据《市区域供水规划》、《市“十一五”农村饮水安全工程规划》和《市人民政府关于推进城乡联网供水实施农村饮水安全工程的意见》，实行城乡联网供水，增强集中供水能力，力争完成国家确定的我镇饮水不安全人口改水任务，管网覆盖区的自来水普及率达到100%，切实提高全镇人民生活用水质量和供水保证率。重点解决涉及安全饮水改造任务的村的管网施工及水表到户改造工程，做好我镇镇村水厂与市自来水公司的对接工作。

五是农村小型水利建设工程。为适应农田水利由服务生产为主向为生产、生活、生态全面服务转变的要求，积极探索新农村水务建设管理新机制。各村要坚持开展田间三沟达标建设活动，重点治理田间水系，满足农田灌、排、降的要求，同时要加强水利工程管护，杜绝越级排水和沟河坡耕翻种植，切实加强水土保持。

六是加大农四路管护力度，切实改善我镇的交通环境。按路段设置农路管护员，在全镇每年召开两次的农路管护现场观摩会，开展农村公路路肩突击整治活动，努力为全镇人民提供良好的交通环境。

七是大力开展绿化造林工作。全年召开两次绿化造林及管护现场会。

四、考核细则

为扎实有效推进新农村建设工作顺利开展，镇政府对全镇新农村建设工作进行单独考核。考核以村为单位，按百分制考核、考绩，特制定如下考核细则：

（一）考核项目及得分

1.小型水利工程建设（条排沟疏浚整治）10分

以河道疏浚、河床清污为重点。对本村境内不达标的条排沟进行一次高标准的清理。同时完善相关的配套工程，确保达到水系畅通无阻。各村根据下达的任务数逐一落实，要求县乡河道和村庄河道疏浚工程100%全面完成，每降一个百分点扣0.5分；村级条排沟疏浚整治工程要求完成总土方的95%以上，每降一个百分点扣0.5分，扣完为止。

2.清畅行动20分

各村要按“清畅行动”河道任务分解表的内容在2月底前全面完成河道清畅任务，使每条河道均达到河面清洁、河坡整洁、河道畅通的要求。在规定时间内完成目标任务的得满分；清畅行动达不到要求或不能在规定时间内完成的，视程度扣分，扣完为止。

3.河道长效管护10分

对组织领导、制度建设、档案资料、资金落实等四个方面内容以村（居）为单位进行考核；对管理效果和群众满意度的考核，采取现场检查和随机测评的办法打分。考核以平时考核为主，建立考核档案，每月公布一次（详见新街镇农村河道长效管理考核办法）。

4.农村安全饮水工程建设20分

配合镇至村管网施工及水表到户改造工程，做好村水厂与市自来水公司对接工作的得满分；不能在规定时间内完成的目标任务的，视程度扣分，扣完为止。

5.路道管护20分

按养护管理、路况质量及路政管理三方面进行考核打分。其中：养护管理（分值6分，要求：服从管理不矿工、按时完成养护任务和路况指标、严格执行安全规则。有一项不达要求的扣0.5分，扣完为止）；路况质量（分值12分，要求：路面整洁无堆积物雨后无积水、发现路面病害及时处理并上报、路肩平整无高草无堆积物无种植、边坡稳定密实无雨淋沟、排水沟排水畅通、桥面无堆积物涵洞无阻塞、沿线设施无损坏。有一项不达要求的扣0.2分，扣完为止）；路政管理（分值2分，要求：发现违章建筑、路面发生损坏及时制止并上报。有一处不制止或不上报的扣0.5分，扣完为止）

6、植树造林20分

四旁植树6分，要求人平新植6株；中心村及基层村绿化6分，要求每户10株以上；绿化管护8分，要求缠腾及时清理，无毁林案件发生。

（二）考核办法

1、3月份，镇政府对各村新农村建设工作完成情况进行首次检查，6月份进行第二次检查，9月份进行第三次检查，年终进行全面检查考核，四次检查平均分作为考核依据。

第8篇：社会新农村建设总要求范文

近年来，****党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，在人大的监督和支持下，深入推进农业供给侧结构性改革，加大农村基础设施投入，大力开展农村人居环境整治，推动乡村振兴发展，经济社会平稳健康运行。现将工作实施情况及存在问题、建议报告如下：

一、各项工作完成情况及成效

（一）农村道路交通基础设施建设明显改善。农村公路是发展农村经济的重要基础设施，是社会主义新农村建设和全面建成小康社会的重要组成部分。****党委、政府高度重视农村道路建设，以解决农民群众出行难为根本，以促进农村人流、物流、信息流，拉动农村生产、消费，提高农民生产生活水平为目的，全面加强农村道路交通建设。一是以服务经济和社会发展全局、服务新农村建设、服务人民群众安全便捷出行为宗旨，把农村公路建设作为建设社会主义新农村、改善农村交通基础设施条件和广大群众生产生活环境的重要工程狠抓落实。农村交通道路建设有了较快发展。全镇已基本形成了乡、村互通的交通网络，通行能力不断增强。二是加大对上争取资金投入力度，进一步完善“美丽乡村”建设和整体环境改造工程建设，加快完成“一事一议”村内道路建设、农村公路维修改造工程。截至2019年末全镇13个行政村屯通新建村路工程38公里，农村道路硬化32公里，升级改造工程22公里，有效解决群众出行难题，投资300万元，完成长春屯村、椽子沟村“美丽乡村”工程建设，村屯面貌得到极大改善。三是按照“统一领导，分级负责”的原则，健全镇、村两级农村道路管理养护机制，明确管护职责和任务，并配齐人员和必要的办公设备。拓宽培筑路肩，完善农村公路的桥涵、水沟、挡墙、边坡等配套基础设施，重要路段设立导向、警示等交通标识，保证行车安全。加强对超载超限车辆的治理，严禁在公路上挖沟通水，影响公路通行。加强农村道路绿化美化亮化建设，安装太阳能路灯700余盏，栽种绿化树4万余株，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，保持路面常年整洁、无杂物，共清理路边垃圾820余吨，出动2700多人次、车辆838台次，城乡生态环境明显好转。

（二）农村生态建设、人居环境明显改善。一是全面践行生态优先、绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”思维，加强退耕还林宣传，完成春季造林10,149亩，迹地更新1,056亩。配合县林业部门整治林业用地种参种药违法行为，有效遏制毁林开荒种地、种药势头。实施封山育林和整治林业用地违法种参种药行为等重点工程建设。二是按照全面落实河长制工作要求，镇政府制定了工作方案，确定了工作目标。总河长由党委书记、镇长担任，各支流河长由党委副书记、副镇长担任，副河长由各村书记、主任担任。编制了“一河（库）一策”治理及管理保护方案、设立了河长制公示牌。目前，各河长巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河厕所5座，清运河道垃圾600余立方米，治理受养殖户污染河道500多米，处罚畜禽养殖污染1人。河长制工作开展以来，我镇基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱猜盗挖等问题，全镇河库生态系统显著改善。三是按照“千村美丽、万村整洁”的总要求，紧紧围绕“美丽乡村”建设重点，开展以“三清一改”、“八乱”治理为主要内容的村庄清洁治理行动。抓典型，示范带动促引领。因势利导，深入挖掘各村特点，精心培育示范样板，如：椽子沟村完成硬化进村主干道13公里，村内巷道10公里；完成改水率100%；改厕40户，新修排水沟渠10公里，村内环境焕然一新。抓联动，上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己所包的行政村环境整治工作负总责，驻村镇干部组成的工作组，指定村书记是本村环境整治第一责任人，每个建设点都推选5-7人组成村环境整治领导小组。目前全镇共投入20余万元，清理生活垃圾1000余吨，清理村内边沟30余公里，村容村貌得到进一步巩固提升。进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请，镇清洁办暗访打分等方式考核保洁员，做到垃圾日产日清，保洁员全天候上岗。强力推进农村“厕所革命”。目前我镇完成改厕300余户，2019年改室内水冲式厕所75户。同时我镇将加大户厕改造力度，逐步提高无害化卫生户厕覆盖率，努力实现2020年底无害化卫生户厕覆盖率目标。

（三）农村公共服务水平明显改善。着力解决服务群众“最后一公里”的问题。优化便民服务窗口布局，根据各单位职能职责，对办事服务窗口进行合理调整布局，将经管土地确权办证、林业林权办证、村建、卫计等群众关注的共性业务单位调整到便民服务大厅一起办公，实施“一站式”服务，有效避免办事群众到处跑、多头问的现象。及时更新行政审批事项和办事指南，按照上级调整的行政审批事项，及时向社会公开，接受社会各界监督；印发镇便民服务窗口办事指南，对审批事项、法律依据、所需资料、办理流程、办结时限、投诉电话等进行逐一明确，并按照能减则减、能省则省的要求进一步精简办事流程，对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态、服务态度差、中梗阻、刁难办事群众等行为实行“零容忍”，发现一起，严肃处理一起，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。

（四）农村水利设施建设明显改善。近年来，镇政府高度重视农村水利基础设施建设，制定河道疏浚整治规划，加大了政府投入，农村生产生活条件不断改善。投资3800万元，完成英额河上游河提防护工程建设；投资130万元完成11项农村自来水工程；投资150万元新建扶贫解困自来水井5眼；投资3.2万元，完成转湘湖水库输水洞维修工程；维修养护英额门村欢喜岭塘坝；完成长春屯村河道治理顺笼等水利改造工程。

根据县政府统一部署，按照全面落实河长制工作要求，镇政府制定了工作方案，确定了工作目标。总河长由党委书记、镇长担任，各支流河长由党委副书记、副镇长担任，副河长由各村书记、主任担任。编制了“一河（库）一策”治理及管理保护方案、设立了河长制公示牌。目前，各河长巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河厕所5座，清运河道垃圾600余立方米，治理受养殖户污染河道500多米，处罚畜禽养殖污染1人。河长制工作开展以来，我镇基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱猜盗挖等问题，通过突击整治和长效管理，全镇河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。

（五）农田基础设施建设明显改善。近年来，镇政府通过农业综合开发、土地整理、生态农业、千亿斤粮食等项目，扎实推进高标准农田建设，全镇高标准农田规模不断扩大，为推进现代化农业发展，促进农民增收投入提供了基础性保障。完成了大林子和椽子沟两个村农业综合开发治理项目；完成转湘湖、大林子、长春屯、新民屯、英额门、孤山子、湾龙背、柳木桥8个村的千亿斤粮食项目。共治理河道修河堤13公里，砌防护墙8000延长米，修田间作业路20公里，修防渗渠5000延长米，改良土壤1万亩，配套各种喷灌200多台套，打抗旱井14眼。项目建成后，项目区内玉米产量每亩从750公斤提高到850公斤、龙胆草每亩产量从300公斤提高350公斤，农民人均增收500元以上，项目的实施，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。目前，全镇有大型农机具120台套，中药材生产几乎实现了全程机械化，农业机械化程度处较高水平。

（六）实施乡村振兴战略，村集体经济发展明显增强。推动中药材相关产业快速发展,实现“文化+农业+旅游+康养+中医药”的深入融合。引导农业专业合作社发挥作用，提高组织化程度。全镇2019年调减玉米种植面积5500亩，新发展中药材16000亩，药材累计在地面积达到35000亩，年产各种药材8000多吨，实现产值1,5亿元，中药材一项人均收入达8500元。引进安徽亳州群康药业中药材深加工项目，新上切片、切段等加工生产设备，进一步拉伸中药材产业链条，扩大药农收入。继续加强壮大村集体经济项目建设，2018年我镇7个村按要求达到村集体经济纯收入5万元以上任务。椽子沟村龙盛公司不断丰富加工品种，2019年加工中药材130多吨，实现利润10万元；新民屯村继续保持良好发展势头，新引进肉牛120头，出售肉牛30头，现存栏90头，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集体分红收益达17.5万元，真正做到了村集体自力更生、自己自足。大林子、崔庄子村，围绕中药材主导产业，筹建中药材初加工厂，目前，两村已加工各类中药材100余吨。长春屯村新发展繁育牛项目，目前存栏10头。湾龙背村建设绒山羊养殖合作社。通过合作社＋养殖户＋农户方式发展绒山羊产业。英额门村建设1500㎡厂房，对外出租，年租金8万元，壮大村集体收入。大林子村等药材加工厂项目正在积极进行技术改造，提升中药材加工能力。孤山子村改建一处标准化养牛小区，规范粪污处理和改善青贮设施建设，繁育黄牛35头。大石沟村投资120万元建设3000㎡药材加工厂一座。丁家街村投资180万元，建设7000㎡药材加工厂一座。孤山子村成立肉牛养殖合作社，新发展肉牛35头。柳木桥村新建豆油坊，预计年生产豆油2万斤。2020年末力争全镇12个村完成壮大集体经济5万元目标任务。

为了进一步提高中药材品质，解决药农晾晒中药材难题，镇政府投入资金2000余万元，建设药材初加工厂5家，有效解决中药材晾晒问题，中药材质量明显提升，龙胆草价格每公斤从30元增加到60元以上。2020年我们在原供销社院内建设药材市场，引入住中药材经销商户13家，每天销售额达到10万元，进一步促进了我镇中药材产品流通。

二、存在问题和困难

1、乡村道路建设标准不高。虽然我镇的道路通达率很高，但存在标准不高低，村与村之间的道路路面窄，路况差，村组公路多数为等外级公路，抗灾能力低，缺桥少涵的问题比较普遍。落后的交通基础设施仍然是我镇农村经济社会发展的制约瓶颈，为新农村建设，产业结构调整、人流、物流发展等带来了较大的不利因素。

2、农田水利设施薄弱。一是我镇水利工程设施大部分修建时间长，主体工程设计标准低，水库抗灾减灾能力低。二是全镇农田有效灌溉面积低，特别是山区因蓄水能力弱和排灌设施建设不完善，农业很大程度上仍然处于靠天吃饭的状态，极大地影响了农业综合生产能力的提高。三是因水利设施滞后，我镇的稳产农田不多，农业旱涝保收不稳定，产业结构调整难，农民经济增收困难。

3、社会民生事业基础设施建设任务重。一是农村文化设施、公益事业建设少，图书室、文化室建设不够完善等。二是全镇13个村委会中文化体育活动场地少，远远满足不了广大农民的业余文化生活需求。三是随着一些小学分校点的撤并，许多学生集中到村中心校，中心校的宿舍满足不了撤并后的需要，由于居住比较分散，校车数量不足。四是大部分农村卫生机构房屋因建筑面积、设施不达标需要改造，农村卫生机构缺乏基本医疗设备，难以开展好服务工作。

4、其他农村基础设施建设不完善。好多公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，难于发挥其效益。

5、基础设施建设资金投入不足，结构不合理。一是近几年来，财政投入基础设施建设的资金增加很多，项目建设资金实行国家、省、市和县的分级配套政策，但前期拆迁站资金的投入量较大，基层财政压力较大，无力负担，严重影响了项目的顺利实施，致使建设进度慢，工程质量相对较差。二是农业建设项目由上级农业主管部门确定，部分村由于享受过小部分政策，不能再申报如农业综合开发、千亿斤粮食等项目，严重影响农业产业发展。

三、意见建议及措施

1、加强协调指导整合各方力量发挥综合效应。新农村建设是一项十分复杂和庞大的系统工程，涉及众多部门和人员的参与，为加强协调指导工作，我镇已成立新农村建设领导小组，并组建项目建设办公室负责日常工作，极大地推进了我镇新农村建设的进程。此项工作更需要县直个部门对新农村建设加强重视，彼此间加强沟通和交流，各项资源形成合力。因此，在下步的工作中，建议必须加强协调指导，通过体制和机制的创新，管理办法的完善、奖惩措施的落实，去不断激励和调动部门的工作热情和建设新农村的积极性，从而达到统筹安排各类基建项目、集中使用各种建设资金、提高投资使用效果、发挥综合效应的目的，使农民的生存条件和居住环境得到切实的改善。

2、进一步完善规划。农村基础设施大多具有小、分散的特点，而各地情况又千差万别，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，认真做好各项规划，尤其是镇村建设规划就尤为重要。建设规划要把新农村建设放在首位。制定具体规划前应先征求人民群众的意见，尤其是村庄布点规划要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。中心村庄布点规划要整村推进，相对集中，做到规划一个村，完善一个村。建议各部门要围绕生产发展、增加农民收入，改善农村生产生活条件，加强农村文化科技建设等，结合本部门实际，及早谋划生产发展、安全饮用水改造建设、生产生活基础设施建设等规划。要加强规划管理，严格按规划建设，严防建设和整治的随意性。

第9篇：社会新农村建设总要求范文

一、加强规划修编，提升镇村建设品位。

要进一步充分发挥规划对村镇建设的调控作用，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，引领全区村镇建设持续健康发展。一是科学修编镇村布局规划。统筹考虑城乡经济发展与农村居住点集中建设的新形势，合理调整镇村布局空间，在确定先行启动点的基础上，按照全区集中居住点控制在100个以内的要求，结合实际情况及时开展镇村布局规划修编工作，并按法定程序予以实施。坚持公共设施的共建共享，统筹规划交通、通信、教育、文化、卫生、消防、环保、水电、垃圾处理等公共设施和社会公益设施建设向重新布局的集中居住点倾斜，优化规划布局，避免重复建设。二是搞好控制性详细规划修编。郭猛镇、潘黄仰徐村要完善提高城乡统筹示范镇、示范村试点规划，并在面上推广施行。其他镇建设必须编制控制性详细规划，划分控制地块，并提出各种地块建设控制要求，指导具体项目建设，实现控规全覆盖。对于近期需要建设和改造的区域，尤其是工业园区、居住小区等重点区域、重点地段和重要地块，必须编制修建性详细规划，合理规划供水、排（污）水、供电、供气、道路、通讯、广播电视、广场绿地、垃圾处理等基础设施和商业网点、学校、卫生院、文化站、幼儿园等公共服务设施，并辐射带动周边区域。三是促进城乡规划建设管理。必须严格执行《城乡规划法》，认真实施规划，做到没有规划不选址，没有详规不供地，没有设计不审批。区规划建设主管部门要严格控制规划设计要点，对容积率、绿化率、建筑密度和高度等指标严格把关，不达要求不得开工建设。规划建设部门要加强行政监察，对城乡各类规划的执行实施动态式、全过程的监察管理，对违反规划程序的要立即纠偏改正，对违背规划的行为要严厉审查处理。要积极施行区、镇（街道）、办事处（居委会）、村四级规划建设监督，注重发挥基层建管部门的职能作用，逐步实现城乡规划建设监察全覆盖，真正维护城乡规划建设工作的严肃性和权威性。

二、完善基础设施，改善镇村生态环境。

各镇（街道）要按照加快建设城镇化、工业化的要求，整合资源，集中投入，加快水、电、路、通讯等基础设施建设。一般镇要年投入达2000万元以上，重点镇要投入达5000万元以上，对集镇主街道进行建设、整治和出新，进行建设一批园林式街道、规模型住宅小区、高品位公园绿地、标志性建筑和精品水景等项目，使集镇成为宜居佳地、创业平台。一是强化城镇基础设施建设。继续实施小城镇“六个一”精品工程建设，进一步完善城镇功能，塑造城镇特色，提升城镇形象。重点镇重点重抓出典型，着力解决总体水平位列前茅，突出亮点不够典型的现象；一般镇塑创特色提升形象，着力解决赶超重点镇，跻身50强的争先意识。各镇要着重建设镇村道路、供水、排水、路灯、污水处理等基础设施，进一步完善小城镇基础设施配套功能，不断提高小城镇人口集聚、提升产业能力。围绕城镇污水集中处理率达到60%以上的目标，义丰、秦南、大纵湖、龙冈等镇要加快污水处理厂建设进度，其他有条件的小城镇和规模较大的村庄要建设污水处理设施，城市周边村镇的污水纳入城市污水收集管网；对居住分散村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。要进一步推行户分类、村收集、镇运输、区处理的垃圾处理模式，重点镇建设垃圾中转站，村设置垃圾收集点，配置垃圾收集和运输设施，配备专业环卫保洁人员，实行全日保洁，日产日清；实施粪便无害化处理，乡镇主要街道和公共场所新置或完善水冲式公厕，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。二是提升镇区绿化建设层次。按照建设国家生态区的总体要求，各镇尤其是重点镇要加快实施道路绿化、公园绿地、滨河绿带等“五个一”绿化工程建设，新增绿化面积40公顷以上，城镇绿化覆盖率达到30%以上，城镇人均公共绿地达到11平方米以上。三是加快城乡一体化进程。加强政府宏观调控和指导，加速推进资源集中、产业集群和人口集聚，为城乡建设一体化提供政策支持和制度保障。同时充分发挥市场机制的调节作用，开发资源，筹集资金，加快建设，使市场牵引力与行政支持力有机结合。按照城市化的发展要求，发挥重点镇的集聚、辐射功能，加快城镇化建设进程，提高全区城镇化水平，确保年内重点镇城镇化率提高3个百分点以上，一般镇城镇化率提高1-2个百分点以上。

三、加大创建力度，打造优美康居镇村。

继续以创建康居示范村、园林式小城镇为载体，加大创建力度，全面推进城乡建设一体化，使我区初步形成设施基本配套，功能日趋完备，加快建设社会主义新农村步伐。一是争创园林式小城镇。按照省、市创建“江苏省园林小城镇”的要求，要重点从组织管理、规划设计、景观保护、绿化建设与管理4个方面抓好落实，并要积极总结推广义丰镇“江苏省园林小城镇”创建经验，指导大纵湖、大冈等镇开展创建活动，全面提升“水绿盐都”品位，努力树创特色鲜明的小城镇。二是创建康居示范村。要继续完善潘黄仰徐、秦南泾口，提升康居示范村建设品位，力争到年底将郭猛杨侍村、葛武郝荣村创建成省级“康居示范村”。其他新农村建设示范村要依据“行政推动、规划引导、政策扶持、典型示范、市场运作、镇村联动”的原则，将新农村建设示范村建设提高到一个新水平。三是扩展综合整治村。按照继续组织村庄整治工作部署，要重点建设整治省建设厅确定的村庄环境整治试点村和村庄生活污水处理设施建设试点村，面上重抓“一园四线两高速”道路两侧的绿化提升、村庄出新。将村庄环境整治试点作为新农村建设示范村，以典型示范带动，使环境整治示范村全面达标，进一步优化村庄环境面貌，改善农民生活条件。

四、加快集聚建设，推进镇村“三集中”

根据新一轮推进城乡一体化进程对城镇发展的定位，积极推进农村“三集中”建设，按照项目高新化、建设城市（镇）化、环境生态化、发展特色化的总要求，以“两纵两横两高速”为框架，加快城镇化进程。一是推进农村人口向城镇集中。加大招商引资和项目推进的力度，积极打造发展平台，广辟就业渠道和空间；依托特色支柱产业，加快工业园区建设，不断扩大小城镇建设规模；推进区域特色市场建设，不断繁荣城镇，发展城镇，引导更多的农村人口向城镇转移、进镇购房、务工、经商。二是推进居住向社区（集中居住点）集中。所有农民自建房、迁建房，一律集中到规划的村庄集中居住点和镇区集中居住小区建设，严格禁止零散建房；所有建房都必须严格按照区建设主管部门批准的套型和结构建设，严格超宽超高和违章乱建；所有迁建房在规划点落实宅基前，都必须落实原房宅基的还田方案，并限期还田到位，严禁“一户多宅基”。三是推进中小企业向集镇工业园区集中。在规划许可、建设用地、公建配套等方面采取有力措施，控制工业企业零星分布，引导工业企业向工业集中区和中小企业创业园集中，引导沿街企业“退二进三”，提升园区的产业集聚度。