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关键词:城乡建设;环境卫生;管理一体化
经济和科学技术的发展使得我们的生活越来越多样化了,我们接触到的日常用品也越来越多样化了,因此,我们生活中出现的垃圾也正在呈现多样化,也就是说处理这些垃圾就变得越来越困难了起来,再加上农村的发展本来就不如城市,甚至是一些城市直接把垃圾处理向农村,把农村变成城市的垃圾场,这就造成了农村垃圾处理越来越困难,也就造成了当前农村环境卫生的现状不佳,严重危及着农村经济的发展和人们的生活。针对这一现象,如何有效借鉴城市垃圾管理方法,彻底打破城市和农村卫生管理的不统一性,建立城乡环境卫生管理一体化体系,从而彻底解决农村环境卫生问题成为了当前工作的重点和难点。
1 当前城乡环卫调研现状
当前我国城乡环境卫生管理做得并不到位,和经济的发展不同步,尤其在农村环境卫生管理问题成为了亟待解决的问题之一,目前城乡环境卫生管理的现状和不足主要体现在以下几个方面:(1)垃圾的处理不及时,当前城乡环境卫生问题最为主要的就是垃圾的处理不及时,长期的堆放造成了环境的污染,严重影响了城乡居民的日常生活生产,据以往的调查显示,当前城乡居民对于居住环境不满意的很大一部分原因就在于垃圾的处理不及时;(2)农村环境卫生自己不足,任何一项公共事务的执行都需要有资金的支持,没有资金的支持只是喊喊口号是没有任何作用的,当前虽然国家已经意识到了城乡环境卫生管理上的诸多问题,也正在加大投入进行整治,但是更多地还是倾向于城市环境卫生的管理和整治,对于农村的投入和关注明显不多,这也就造成了当前农村环境卫生管理的起色并不是很大,仍然存在很严重的问题;(3)当前城市和农村在环境卫生管理上存在的另一各主要的问题就是在收集和运输垃圾上存在着很大的差距,城市一般都是采取统一的垃圾车辆进行收集垃圾筒内的垃圾送到垃圾处理中转站准备进行后续的处理,而农村则一般是没有垃圾桶,也没有专门收垃圾的车辆,而是当地居民自发的把垃圾运到村落周围的山沟或者是道路的两旁置之不顾,这就很容易造成更为严重的环境问题,这种城乡差距也造成了农村环境问题比城市严重得多。
2 农村环卫管理存在的问题
要想彻底打破城市和农村卫生管理的不统一性,建立城乡环境卫生管理一体化体系,从而彻底解决农村环境卫生问题我们就必须首先了解当前农村环境卫生管理中存在的一些不足,然后才能对症下药,解决问题。当前农村环境卫生管理中存在的问题主要由以下几点:
2.1 环卫设施硬件投入不足
当前农村环境卫生管理上存在的一个最严重的问题,同时也是亟待解决的先决问题是基础设施问题,没有基础设施也就是没法进行后续的一些环境管理,更谈不上城乡管理一体化。就目前农村环境卫生管理现状来看环境卫生基础设施欠缺最为严重的主要有垃圾桶、垃圾车、垃圾分类设备和垃圾处理设备等,这些设备的欠缺直接导致了垃圾不能够进行有效的处理,除了这些最为基本的设备之外,还应该在后续的管理上增加的就是中转站中的垃圾压缩设备,这一设备的增加可以有效地减少往转运站运送垃圾的次数,增大垃圾处理的效率,提高农村垃圾处理的水平。
2.2 农村环境卫生规划编制滞后
除了基础设施欠缺之外,当前农村环境卫生管理还存在的一个主要的明显不足就是管理规划上的无序性,很多农村地区都没有形成有效的环境卫生管理规划,没有规划也就形不成一个有效的环境卫生编制,没有一个成型的农村环境卫生体系,从而也就不能针对整个农村的环境卫生处理工作做出统一的安排和布置,也就造成了农村环境卫生的无序性,进而造成了农村环境卫生条件的低下。
2.3 农村环卫管理机制不够完善
管理问题也是当前影响农村环境卫生发展的一个主要原因,管理机制不健全,管理体系不完备是当前农村环境管理的主要现状,这种现象的主要原因就是当前城市的环境卫生管理机构还管理不了农村的环境卫生事业,而农村自身又不存在自己的领导机构,这就造成了农村环境卫生事业无人管理的现状,没有专门的人员进行管理从而明确不了具体的责任,也就做不好环境卫生管理工作,全靠农村人民自发的卫生管理意识是远远不够的。虽然当前有些农村乡镇意识到了这一点招募了一些人员进行环境卫生管理,但是这些人员都是一些老弱病残等人事,这些人远远承担不起维护一个村庄甚至是乡镇的环境卫生的责任。
2.4 村民环保意识不强
意识问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因,试想一下,如果每个农村村民的环境保护意识都很强的话那么也就不存在垃圾污染的问题了,每个人都处理好了自身的环境问题也就不存在环境问题了,所以当前农村村民的环境卫生的意识还是不够的,很多村民都只考虑当前自己的便利而忽视了垃圾堆放对于农村长远的影响,所有村民都“自扫门前雪”,这种做法也就影响了整个农村环境卫生事业的发展。
3 推进环境卫生城乡一体化进程的对策
了解了当前城乡环境卫生管理的现状,尤其是农村的现状之后我们就应该对症下药,逐步解决农村环境卫生管理问题,实现城乡环境卫生管理一体化。
3.1 加强环卫管理硬件设施和人员配备
首先,我们应该做的就是做好基础设施建设工作和环境卫生管理的专门人员的匹配工作,这是进行其它各项工作的前提和基础,具体的操作内容如下:(1)在每个农村街道和主要的人员聚居地都安装垃圾收集装置,最好是安装垃圾桶,落后地区也可以安装简易的垃圾袋代替,然后定期进行统一收集,这样就可以避免垃圾的乱丢现象,此外,还应该配备专门的垃圾运输车辆,最好每个村庄都能有一辆;(2)设置专门的环卫人员进行垃圾的定期收集和主要地区的垃圾清扫工作,确保农村大部分环境的干净整洁,环卫人员的设置应恰当,不能过少,以目前来看,每个村庄至少应该设置三名专门的人员。
3.2 创新机制,落实责任
其次,有了必要的基础设施和人员之后就应该建立合理的管理机制和体系,管理体系的建立能够更加有效的促进农村环境卫生的管理和城乡环境卫生管理一体化的建立,在每个乡镇,甚至是村落都设置必要的环卫机构,具体负责各自乡镇和农村的环境卫生事业,并且把这些零散的机构和上一级的城市环卫机构联系起来,构建统一的考核管理和升迁机制,这样逐步就能形成一个统一的城乡环境卫生管理体系,同时也就能充分的利用城市先进的环境卫生管理经验来带动农村的发展。
3.3 结合新农村建设,抓好规划布局
随着农村经济的发展,当前我国新农村建设也正在逐步进行中,新农村的建设更加需要环境卫生事业的配合,同时,进行环境卫生保护工作也可以依托于新农村建设的发展,在进行新农村建设的规划布局时可以优先规划好环境卫士保护所需要的一些基础设施场所,为后续的环境卫生工作打下基础,并且还可以以新农村建设为着眼点进行环境保护的宣传工作,提高村民的环境保护意识。此外,还可以依托新农村建设进行垃圾的回收利用,比如兴建一些沼气池等设施进行垃圾的处理。
3.4 多方筹措、加大投入建立长效工作机制
上文中提到资金问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因,针对这一问题我们可以采取三种途径进行资金的补充,一是依靠政府的作用,争取政府在农村环卫上的资金投入;二是村民自行投入,充分调动村民环保的积极性,鼓励村民自发的为环卫工作做贡献,自发的进行资金的捐助;三是在整个社会进行募捐,鼓励当地的企业捐献资金行进周围环境的治理工作。
3.5 加强宣传,营造舆论
除了上文中说到的依托新农村建设进行农村环卫事业的宣传之外,我们还可以采取多种其他的措施来提高农村居民的环保意识,比如利用电视、宣传窗、报纸、网络等大力宣传环境保护的重要性,努力改变农村居民的意识,使其能够自发的进行环境的保护工作,每个人都做好了自身的环境保护工作也就为整体的环境卫生管理事业做出了巨大的贡献,进而逐步缩小和城市环卫之间的差距,最终形成城乡环卫管理一体化。
4 结语
综上所述,当前我国农村环境卫生问题极为严重,迫切的需要我们相关人员进行相关的工作去整治,以城市环境卫生管理的先进体系来带动农村环境卫生事业的发展,并且逐步把农村环境卫生管理体系和城市的环境卫生管理体系相融合,最终实现城乡环境卫生管理一体化,这就需要我们切实做好农村环境卫生保护的各项工作,责任落实到位,务求把工作都落实到实处,彻底改变农村环境卫生发展低下的现状。
参考文献
加强领导,发挥村干部的重要作用。农村环境卫生整治工作和其他工作一样,离不开村党支部领导、村委会带动。在20多年的农村工作中,我去过上百个自然村,发现村庄的环境卫生搞得好不好,关键的因素是村组干部对公共卫生的重视程度。我工作过的一个自然村,总是窗明几净,道路干净整洁,每个村民小组长一上任,首先带头搞卫生,谁家不讲卫生,就会被其他村民看不起。与此同时,其他很多村庄这里一堆牛屎,那里一堆鸡屎鸭屎,一不小心,就会踩上。
所以,农村环境卫生整治工作的好坏,村干部的作为很关键。村里要成立以村党支部书记为组长,村委主任为副组长,其他村组干部为成员的环境卫生综合整冶领导小组。按照县、乡党委、政府对农村环境卫生整治工作的统一安排部署,发动党员、村民搞好全村的环境卫生。
积极宣传,大力提升村民的公共卫生意识。每次乡镇干部与村干部突击检查卫生,村里的卫生就会有很大改变,但村民乱丢乱扔的习惯并没有改变。有的村民甚至在村干部清扫到他门前时,都不肯出来一起扫,认为新农村建设搞卫生是村干部做的事,与他无关。那么,怎样培养村民、村组干部的公共卫生意识?
一是加强对搞好公共卫生重要性的宣传。如:通过广播、村民会议、日常生活、张贴宣传标语、发放明白纸等方式宣传相应的知识,用具体事例说明讲究环境卫生给生活带来的种种好处,营造环境整治的浓厚氛围。
二是采用卫生评比的方法激发村民爱卫生、搞卫生的热情。如:每个季度评比卫生家庭,给予那些不仅自家卫生搞得好,而且积极参加公共卫生的村民适当的物质、精神奖励。鼓励其他村民向他们看齐,逐步树立热爱卫生光荣、不讲卫生可耻的观念。
三是着重培养村组干部对村庄公共卫生的重视程度。由他们带头搞好环境卫生,起示范作用,带动村民养成爱讲卫生的习惯,从而最终实现乡村环境卫生综合整治的目标。
规范管理,建立切实可行的规章制度。罗列起来,大致有以下几种:“门前三包”制度,促使村民人人参与,清扫好房前屋后的公共卫生;垃圾转运制度,及时清理、运走垃圾池的垃圾;家禽、猪牛圈养制度,有效避免村里鸡鸭屎尿遍地、臭气熏鼻的情况;卫生奖励制度,村委会每年拿出一定经费对本村环境卫生搞得好的村民,通过评选洁净人家、卫生家庭、卫生标兵等称号给予一定精神与物质奖励;有清洁员的村庄,还要确立保洁制度,规范保洁工作。
要采取民主讨论、协商的方式建立规章制度,最好召开村民大会或者户主会讨论建立。如果村庄较大、人数较多,或者其他的原因,难以召开村民会议,也要召开村干部、村民小组长、党员、村民代表会议来讨论建立。参与的村民越多,确立的制度也就越符合实际,越有操作性,在村民中的支持率也就越高。制度确立后,要广泛宣传,让村民知道。
此外,要将日常管理、平时督促与卫生大突击、大检查相结合。当前,农村卫生整治中存在的一个重要问题是每逢检查前村干部紧急动员,把村子里的角角落落的卫生打扫一遍。这种重视检查、采用突击方法动员大量的人力、物力搞卫生,确实可以清除一些卫生死角,但由于只重视检查、不重视平时的卫生工作,只能好一阵子,又回到从前。所以,要将日常管理、平时督促与卫生大突击、大检查相结合。
夯实基础,搞做好农村卫生设施建设。农村卫生之所以差,还有—个重要的原因就是基础设施不完善。如:好多村庄没有完善的排水沟,即使有排水沟,由于年久失修,也失去相应的作用。一下大雨,村民进出很不方便。有的村庄没有垃圾池,垃圾随意堆放。山区的村民,则把垃圾丢在水沟里。一个村民说:“我们就靠下大雨,一下雨,这些垃圾就会被冲走。”结果垃圾冲到相邻乡村,问题并没有解决,反而更加污染环境。因此,要搞好农村卫生,基础设施建设非常重要。
一是做好排水沟等下水道设施建设。二是根据村里人口多少、居住情况,合理布局,建立垃圾收集处理系统,合理设置垃圾池和垃圾填埋处理场所。三是有条件的村庄,可以设置活动垃圾桶,方便村民丢弃废物。
改变不良的生活习惯与落后的生产方式。农村的脏乱差现象也与一些村民不良的生活习惯和落后的生产方式相关。如:不圈养鸡鸭,鸡鸭满村走,鸡屎、鸭屎到处都是。猪圈建在村庄中间,臭气熏天,严重污染空气。有的村民只图省事,把灰尘往屋外一扫了事。即使有垃圾池,也懒得多走几步去倒。所以,改变农村的卫生面貌,必须逐步改变不良的生活习惯与落后的生产方式。村民个人必须逐步养成讲卫生的习惯,以不影响村庄卫生、日常生活为度。
财政支持,建立必要的经费投入机制。要做好农村环境卫生整治工作,得有一定经费。如:垃圾池的建设与维修、垃圾的转运等都需要经费维持。经费从何而来?县、乡(镇)、村组每年要拿出一定的经费来保障村庄卫生工作。
一、指导思想
以党的十和十八届三中全会精神为指导,围绕省委、省政府提出“生态强省”的战略目标,结合市创建全国生态市和县创建省级生态县的工作部署,努力推进绿色发展、低碳发展,增强生态竞争力,促进全县经济与环境协调发展。
二、总体目标
成功创建国家级生态县,打造生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业的生态。力争2014年,确保2015年实现省级生态县创建目标,再利用2年时间,在2017年实现国家级生态县创建目标。
三、工作重点
(一)县城环境治理。
1、加大城区环境卫生管理,提升市政道路、开放式小区及公共场所的清扫保洁质量,洒水降尘常态化、日常化。
2、加大城区公共厕所管理,完善各项设施,提高管理水平。
3、做到生活垃圾日产日清,县城生活垃圾无害化处理率达100%。
4、加大对渣土、建筑垃圾和露天烧烤的整治和专项管理;加大建城区内的违法建设和乱披乱挂、广告的管理力度。
(二)农村环境综合整治。
1、加强农村清洁工程后续管理工作、完善“村收集、镇转运、县处理”的工作模式,落实好农村环卫管理长效机制建设工作。
2、以“三线三边”和美好乡村中心村建设为契机,加大对农村市容环境卫生的指导和督查力度。
四、实施步骤
(一)创建准备阶段
对创建工作进行全面安排部署,进一步统一思想,明确任务,坚定信心,形成合力,确保圆满完成国家级生态县创建各项工作目标。制定实施方案。制定下发《县城市管理行政执法局生态县创建工作实施方案》,确定创建工作指导思想、目标、工作重点、实施步骤,分解创建任务,落实责任单位。
(二)创建实施阶段
要结合“美好乡村”建设、“三线三边”环境综合治理等,以城乡生活垃圾集中收运处置为工作重点,以县城区市容市貌综合整治为突破口,不断改善市容环境卫生质量。全面落实《县行政执法局生态县创建任务及责任分解表》确定的各项工作计划与任务。
(三)自行整改阶段
对照省级生态县考核验收指标组织自查,及时整改提高,加强生态县创建突出问题整改任务工作。
(四)考核验收阶段
全力做好迎接生态县创建考核验收工作。
五、保障措施
(一)统一思想,提高认识。各责任部门要充分认识到生态县创建工作本局责任范围内任务的重要性和紧迫性,切实增强问题整改意识,做到思想认识到位,行动统一到位,宣传服务到位,措施落实到位,确保责任范围内的创建任务如期完成。
(二)加强领导,凝聚合力。生态县创建是一项综合性系统工程,必须加强组织领导,明确责任。各责任部门要从实际出发,切实加强对创建任务的组织领导,落实创建任务措施,将创建任务责任指标进一步细化,逐项逐条分解,按标准落实到位,做到每一项创建突出问题整改任务都有人牵头,有人具体抓。
(三)突出重点,确保达标。加快农村环境、城区市容等各个领域重点工程的实施进度,突破创建任务“瓶颈”,全面推进创建任务,确保创建验收达标。加快完善农村环境卫生基础设施,突出做好农村生活垃圾集中收运处置工作,建立农村环境卫生长效管理机制;深入开展城乡市容环境综合整治,全面实现城乡生活垃圾无害化处置。
农村改厕是爱国卫生工作的重要部分。改厕是改变农村卫生状况的突破口,也是一场破千年旧俗的革命。长期以来,一些农村地区厕所蝇蛆滋生,不仅严重污染环境,而且直接威胁人体健康,造成肠道传染病等发生。在农村地区建造卫生厕所并进行正确的管理,对防控粪源性传染病的传播、改善农村卫生环境、保障农民的身体健康都有着重要作用。
卫生厕所是指厕屋(有墙、有顶)清洁、无蝇蛆、无臭,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,适时清出粪便并进行无害化处理的厕所。无害化卫生厕所是指符合卫生厕所的基本要求,具有减少、去除、灭活粪便中生物性致病因子使失去传染性的处理设施的厕所。包括三格化粪池式、三联式沼气池式、粪尿分集式、双瓮漏斗式、双坑交替式和具有完整上下水道水冲式厕所等。无害化卫生厕所应建造在室内或庭院内,禁止在水体周边建造厕所,禁止厕所污水直接排入水体。贮粪池清除的粪渣、沼气池清除的沼渣以及粪便污泥等,应就地或就近进行高温堆肥等方式无害化处理,禁止直接使用未经过无害化处理的粪便施肥。在发生洪涝灾害或传染病流行时,可在粪液、粪渣中直接加入足量的生石灰、漂白粉或含氯消毒剂进行应急消毒处理。
目前山西省农村改厕工作已取得的成效有:
1.农村人居环境明显改善
通过改厕,有效地改善了农村环境,保护了地下水源,遏制了苍蝇、蚊子的滋生和臭味,为农民群众提供了良好的生活环境。
2.预防和控制了肠道传染病的发生和流行
无害化卫生厕所,就是通过密闭的化粪池厌氧发酵后,杀死粪便中的各种细菌,控制蛆和苍蝇滋生,有效地阻断了污染源和病菌的传播渠道,肠道传染病明显减少,确保了群众身体健康。
3.农村卫生观念明显转变
通过改厕的宣传教育,广大农民的文明卫生意识和健康知识知晓率明显提高,增强了自我保护意识。特别是通过使用无害化卫生厕所,广大农民群众逐步认识到解决农村污染源对保护环境和自身健康的重要性,增强了环境保护意识和生态农业意识,改变了过去不文明、不卫生的生活习惯和陋习。
农村改厕工作有着重大意义:这是一项基础的卫生工作,是整治农村环境卫生的主要内容。是一项关系到广大农民群众能不能打破世俗偏见,彻底改变传统的不卫生习惯;能不能创造良好舒适的生活环境,提高人民群众的健康水平;能不能促进经济建设和两个文明建设,加快农村翻番致富奔小康步伐的“民心工程”。长期以来,厕所问题、排泄问题没有得到重视。广大农民多年来仍然沿用农村旧式厕所,建筑简陋,孳生蚊蝇,脏臭难进,流失肥分,污染环境,污染水源;粪便得不到无害化处理,不但破坏环境生态平衡而不利于人们的生产生活,而且极易引起蛔虫病、绦虫病、肝炎、痢疾、腹泻、小儿麻痹等流行病、传染病的发生和流行。
【关键词】环境污染;农村环境,污染对策
改革开放以来,我国广大农村地区的面貌发生了很大变化。随着现代化农业的发展,农村经济有了长足发展,农民的收入不断增长,农民的生活水平稳步提高。但经济增长的同时却付出了沉重的环境代价。由于片面追求经济增长而忽视了环境保护因素,致使农村环境污染日益严重,生态环境日益恶化,严重制约了农村经济的良性循环发展,阻碍了新农村建设的步伐,农村经济快速发展与农村环境之间的矛盾日益突出。
1 当前农村环境污染问题
1.1农药、化肥的超量使用造成面源污染
在现代经济高速发展的时代,为了提高农作物的产量,毋庸置疑,大量使用农药和化肥是最见效手段。我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。据统计,我国年化肥使用量4637万吨,按播种面积计算,化肥使用量达40t/km2,远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.51/km2的安全上限。农药年使用量为130万吨,只有约1/3能被作物吸收到,大部分进入了水体、土壤及农产品中,使全国93万km2耕地受到了不同程度的污染,并直接威胁到人体健康。化肥、农药、农膜的大量使用,造成污染物在土壤中大量残留,直接影响土壤生态系统的结构和功能。土质结构改变,土壤板结,通透性差,影响农作物对化肥的吸收,化肥流失又加剧了河流和湖库等水体的富营养化,影响土壤自净能力,形成恶性循环。农药作为化学产品本身就是污染环境的有害物质,它不仅污染破坏了生态平衡,造成大气、土壤和水体污染,而且威胁到了生物的多样性。在我国很多蔬菜种植基地,蔬菜农药残留量严重超标,污染了城乡居民的餐桌,出现了“菜农不吃本地菜”的怪现象。建农业大棚形成的农膜残片难以自然降解,影响了土壤的渗透性,影响了作物生长。
1.2农村生活污染问题严峻
随着农民生活水平的提高,农村的生活垃圾正日益城市化,而农民的生活习惯没有改变,随意倾倒而没有收集或处理的现象较为严重。一些村的道路两旁,房前屋后,田间地头,生活垃圾随处可见。大多数农村没有实现生活垃圾统一收集、统一转运、统一处置。大量垃圾被集中堆放,垃圾渗滤液问题影响严重。无生活污水排污工程,大多数农村生活污水直接排入环境,使村民的生活环境受到影响,个别地区甚至影响到村民的饮水安全和农田质量。根据国家环保部的数据,全国农村年产生活污水90多亿吨、生活垃圾2.8亿吨,其中大部分未经处理随意排放。
1.3畜禽养殖业不规范造成的污染
在农村,畜禽养殖业大多是散户经营,没有形成规模化、一体化、集约化的产业经营模式。农民随便圈一块地,就养猪、牛、鸡等。畜禽粪便随意处置,或就近倒入河里,或倒入沟里,或露天堆放。以前在路上见了猪粪也要捡回去当肥料,现在这些活没有人干了,如农家肥、运秸秆、挖淤泥、除草基本没有人干了,出现了“家家户户忙挣钱,不问怎么好种田”的局面。未经处理的畜禽污水中含有大量的氮、磷,造成水体富营养化。而养殖场会产生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物质的恶臭气体,严重污染大气环境。据统计,我国农村仅猪、牛、鸡三类粪便的年排放量就多达30亿t左右。有30%直接排入了地表水体的污染。养殖一头牛产生并排放的污水超过22个人生活产生的污水,养殖一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的污水。
2 农村环境污染问题分析
2.1农民环保意识不强
多年来,由于环保教育的工作重点一直在城市,农村的环保教育显得相对薄弱。再加上农民传统的小农意识和相对低的文化层次,致使农民的环保意识淡薄。他们认识不到环境污染的危害性和资源保护、经济可持续发展的重要性。眼前利益和长远利益的矛盾、个人利益和国家利益的矛盾、发展经济和保护环境的矛盾成为制约农民环保意识淡薄的主要原因。
2.2农村环保基础设施滞后,环保监管机制不健全
我国已开始加强对农村的环境治理,但还没有健全农村环境监测的专门机构,对农村环境没有形成常规监测。同时,环保部门管理人员不足,装备器材落后,乡镇一级环保几乎空白。农村几乎成了环境保护的死角、盲角,没有环保基础设施,污水横流、垃圾乱堆、蚊蝇满天飞的现象比比皆是。
3 解决农村环境污染的相关对策
农村环保工作是一项长期任务,是一个系统工程。近年来,国家越来越重视农村环境保护工作。总理在政府工作报告中要求,加快环境综合整治,控制农村面源污染。国家“十二五’’规划刚要也对农村环保提出了具体要求。农村环保工作迎来了重要的历史机遇,我们应该抓住这个历史机遇,积极做好农村环境保护工作。笔者认为,当前应该采取如下对策:
3.1加大环保的宣传和教育力度
充分利用广播、电视、宣传栏、报刊和宣传资料等媒体,大力宣传环保知识、环保技术、环保行为、生态道德等环境保护的方针、政策和法规。不仅要强化农村基层干部的环保意识,还要对广大农民进行宣传,加大对在校学生的宣传教育。要让广大群众知道应该做什么,可以做什么,不能做什么。让广大群众明白:环境保护是每个公民应尽的义务,走生态农业之路和农业的可持续发展之路,是农业现代化的根本出路,也是农民脱贫致富的根本出路。平时要注重树立环保典型人物,宣传报道农村环境保护的典型事迹,引导农民采用有利于环境保护的生产生活方式,增强农村防治污染的能力,自觉保护农村生态环境和人居环境,形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活消费习惯,弘扬生态文明,发展生态文化。通过宣传,使广大农民进一步认识到环保的重要性和紧迫性,树立起环保理念,增强环境保护的自觉性和责任感。
关键词:湘西北 生态文明建设 研究
中图分类号:Q14 文献标识码: A
0 序言
党的十六届五中全会提出农村生态文明建设是社会主义新农村不可或缺的重要组成部分,我国的农村生态环境却不容乐观,存在着很多问题,我们必须加快建设新农村生态文明建设的步伐。一切要从问题根源入手,我国新农村生态文明建设所要面临的问题和挑战主要有一下几点:
(1)农民自身生态观念与生态建设生态保护意识薄弱
(2)农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够
(3)工业生产污染和农业生产污染日益突出
(4)农村环境保护资源分配不均匀
本次调查选取了常德市鼎城去石公桥镇作为调查对象,通过访谈和实地考察等形式,对石公桥镇的生态环境进行全面调查,了解到目前石公桥镇生态文明建设现状,以及在生态文明建设中取得的成就和不足,并提出解决问题的对策和建议。
1 乡域的基本概况
石公桥镇距常德城区30公里,地处洞庭湖西滨,太阳山东麓,西接大龙站镇,东抵西洞庭管理区,北靠周家店镇,南临镇德桥镇。全境西北山丘起伏,中部平坦,东部低洼。全镇管辖26个行政村,4个居委会,1个渔场。土地面积约为97.6平方公里,其中旱地3958亩,水田39477亩。乡镇人口约3.8万人。
据史志记载,南宋抗金名将岳飞当年“经张公渡过柳堤至周家店,弃程而率之”。张公渡, 即石公桥,柳堤即石公桥东柳堤。桥西的“神仙观” 、桥东的“龙子岗”、桥南的“卧龙岗”、桥北的“仙人庵”与“白云阁”等名胜古迹迄今仍有遗址可寻。《杨氏族谱》一书中有记载杨氏普通公夫人朱妣之墓也是葬于此镇。
2 乡域内生态文明建设取得的成就
2.1 绿化建设方面:打造“绿色长廊”
2012年3月27日,石公桥镇召开全镇党员干部大会,号召全镇大兴植树造林之风,打造湖区樟树之乡,建设生态环保镇。石公桥镇依托冲柳垸环垸治理综合工程项目,在公路硬化的基础上,利用路边、沟边、坎边、田边、湖边等小块地形植树造林,全镇300公里樟树长廊建设完善。进一步改善土壤情况,加固路基,而且美化家园、净化空气,创造经济和生态效益。
2.2 生态建设方面:形成生态农业多样化
各种植业面积所占比例可以看出,该镇2012-2012年,主要以水田种植为主,且为棉花、柑橘、湘莲等种植业各占有一定的比列。结合表1的数据统计了解到该镇的种植业中水田的种植带来了主要的经济效益,棉花紧随其后,湘莲与柑橘也产生了不俗的经济效益。水田、棉花、柑橘等的种植,形成该镇生态农业多样化,必定会为村镇带来一定的经济效益,推动村镇经济的快速发展。形成生态-经济一体化的模式,走可持续发展道路。
表1 石公桥镇2010-2012年生态农业情况统计
2.3 环境卫生建设方面:改善环境、卫生、景观三方面
2012年4月,该镇开始对环境整治进行改造,指出集镇环境存在的突出问题,针对这些问题一一提出解决方案。对集镇的环境卫生进行整顿,从解决环境、卫生、美观三方面问题出发,积极改造,以下就是其整治内容:
3 乡域内生态文明建设中存在的问题及其原因分析
3.1环境基础设施建设上滞后
乡域内随着近年工业生产的不断加大,工业废水污染物排放量持续增加,生活污水污染物排放量也是并驾齐驱。乡镇生活垃圾污染和生活废水污染物排放已经逐渐阻碍了乡镇生态环境的建设。到目前仅县城建成了污水处理厂和垃圾填埋场,而其余的乡镇并没有完善的污水处理厂和垃圾处理厂。
3.2 生态文明价值观上缺失
调研时,不难发现该乡域的马路边上、水域内都扔了许多垃圾,市场管理不够完善,整洁度不够。居民们没有意识到生态环境保护的重要性,缺乏一种生态文明的价值观。建设生态文明的关键是生态文明价值观的树立,人们对待自然的态度和行为方式也是由它直接决定着。生态文明价值观还只是点燃在社会精英群体中的星星之火,而未能在广大民众中形成燎原之势。
3.3 规划管理上较薄弱
农村生态规划管理薄弱的主要原因是环境管理机构、环境立法缺位匮乏。除了政府相应的法律规章外,石公桥镇地区很少有针对环境保护的法律法规,由于很多农村地区缺乏环境保护机构,基层政府方面也没有明确的分管生态环境的领导,但是农村地区的很多生产活动又和环境密切相关的,这使得整个乡域内生态环境建设工程的管理与规划十分滞后。
产生问题的原因:
(1)环境立法不够完善是农村环境问题形成的根本原因 。
(2)财政渠道的资金来源不够,导致污染治理不力。
(3)农村人口压力过大,导致了人口、环境与经济之间的恶性循环。
(4)农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。
(5)对农村环境问题宣传上的不足,导致农民环境意识淡薄。
4 解决新农村生态环境问题的对策和建议
4.1 对面源污染进行控制并坚持走生态农业发展之路。生态农业是继传统农业、石油农业之后,在我国背景条件下产生的一种人与自然协调发展的新型农业模式,它不仅合理利用和保护自然资源,使生态系统持续正常的能流通量和物质循环强度,高效益、高产出、少污染;并且强调经济效益、社会效益、生态效益的综合发展,从而使我国农村、农业进入稳定、协调、持续发展的轨道。
4.2 完善法律保障体系。目前,我国仍然未颁布专门针对农村环境问题的立法法规。日益严重的农村环境问题,仅根据现有的环境立法难以解决。因此,制定出台一系列针对农村环境问题的法律法规是刻不容缓的。
4.3 政府要加大对农村生态文明建设资金的投入。各级政府应确保环保部门行政开支有稳定来源,加大力度对农村生态文明建设事业的支持,才能从本质上解决农村生态文明建设中出现的各种问题。
4.4 控制农村人口数量,提高农村人口质量。计划生育政策要全面落实农村,如果人口得到控制,人口的总需求量减少,自然生态环境压力自然而然的也会相应减少。同时,农村的教育方面也不容忽视,在农村贯彻落实九年制义务教育以及环境意识教育、科学文化素质教育。要使农民意识到我国农村生态的不足之处,要有紧迫感,危机感和责任心。促使农村人口、经济与环境全面协调的发展。
4.5 走城镇化发展之路,对农村环境保护进行大力宣传,使农村环保意识深入人心。 必须在农村进行多种形式的宣传活动,充分发挥公众的主动性、积极性和创造性,立足于广大公众的参与,唤醒公众的环境保护意识,创造出一个人人时时注意环境保护、关心生态环境的新局面,并进一步提高农民的环保意识。
【参考文献】
[1]孙杰,浅谈新农村生态文明建设价值探析[J],法治与经济(下旬刊),2013(10):112-113
[2]路军,我国生态文明建设存在的问题及对策思考[J],理论导刊,2010(9):65-66
[3]陆新元,农村环境保护与“三农“问题[J],生态环境与保护,2006(3):30-32
第一作者(通讯作者)简介:张诗倩(1995―),女(汉族),湖南常德人,湖南文理学院土木建筑工程学院,学生,主要从事城市规划、城镇景观规划方面的学习研究
关键词:新农村建设;环境;现状;对策
中图分类号:G812.42文献标识码: A
随着农村经济的快速发展,传统的农村粗放经济发展模式没有得到根本转变,许多环境问题日益凸现,农村生态环境日益令人担忧,特别是村、镇环境“脏、乱、差”,饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、农村面源污染以及工业企业和城市污染向农村加速转移等问题较为突出,使得农村环境质量进一步恶化,不仅威胁着农民群众的身体健康,而且制约农村经济社会可持续发展。随着我国农村温饱问题的基本解决和全面建设小康社会逐步推进,广大农民群众迫切要求改变目前生存环境状况。
我国农村环境污染现状
农村环境是指以农村居民为中心的乡村区范围的各种天然的和经过改造的自然因素的总和。近年来,随着我国农村经济的快速发展和城镇发展规模的不断扩大,农村的环境污染问题日益突出,农村的生态环境破坏日趋严重,农村的环境形势十分严峻,农村环境的破坏和污染不仅严重 影响 农村居民的生活和身体健康,而且直接制约农村 工业 农业生产的发展后劲,最终将影响整个国家的经济与社会的良性运行。当前突出的农村环境问题主要有以下几类:
化学品污染主要是指由化肥、农药、农用薄膜等对水体、土壤和产品造成的污染。相关 研究 表明,近20年来,我国化肥的亩使用量已经超过世界平均亩使用量的一倍多。 目前 ,我国农业每年的化肥使用量已经超过4整理 000万吨,而利用率却只有30%~40%。农药的年使用量达120万吨以上,其中10%~20%附在植物体上,其余都散落在土壤和水中。另据国家发改委的数据,目前我国平均每公顷农田施用化肥量已达360多公斤,分别是德国、美国的1.6倍和3.3倍,其中氮肥的利用率为25%~30%、磷肥利用率为10%~20%,比发达国家低20―30个百分点;平均每亩农田使用农药量为150克左右,是欧盟国家的3倍,但平均利用率只有30%左右,仅相当于欧盟国家的一半。农药化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趋势。农用化学品的大量使用、施肥结构不合理和施药不当,化肥和农药的利用效率低、流失率高,不仅严重污染土壤,通过农田径流加重了水体的有机污染和富营养化,而且还通过受污染农产品的销售直接威胁到了消费者的身体健康。
当前农村环境问题的主要原因可以归结为以下四个方面:一是农村环保基础设施建设严重滞后。在环保基础设施建设投入上重城市、轻农村,农村环保基础设施建设基本上处于空白状态,许多农村地区成为污染治理的盲区和死角;二是农村基层环保机构很不健全。绝大部分乡镇没有建立专门的环保机构和队伍,环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区,存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象;三是农村环保法律法规和制度不健全。相对城市环境保护和工业污染防治而言,农村环保工作起步晚、基础弱。针对农村环境问题,如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关政策措施及法律法规不配套、不健全、不完善。现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强,给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难;四是农村环保的宣传教育不够。由于受人力、资金条件限制,环保宣传教育还没有真正深入到农村,一些干部、群众的环境意识不高,环境法制观念和依法维权意识不强,对生产、生活污染的环境危害认识不足,日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导,难以适应新农村建设的需要。
针对以上问题,现就如何开展和加强农村环保工作,笔者提出以下建议:
1.提高对农村环境保护工作重要性和必要性的认识。通过对各级干部(尤其是具有决策权的领导干部)、农村人民群众、各类投资商等的环境保护知识、政策和法律法规的宣传教育。使得他们认清农村环境保护发展形势,逐步转变农村地区粗放的生产模式和落后的生活方式。清楚地认识到在发展农村经济、投资农村项目时,哪些可行哪些不可行、哪些是有利于农村社会经济可持续发展的。同时积极倡导新的生产与生活方式,教育引导广大农村地区和农民群众走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
2.建立和健全相应的农村生态环境保护法规、法律和政策及技术体系。将农村生态环境保护放在和城市环保同等重要的地位,纳入全国环保和生态建设的总体规划。通过制定和完善相关法律、法规和政策,使得农村生态环境保护工作有法可依。特别是要制订和完善无公害农产品及农药、化肥使用规程等相关标准、法规,规范农药、化肥的使用,推广符合生态要求的施肥和施药技术。
3.建立乡镇环境保护管理机构。只有重视农村环境保护管理机构的建设,充实农村环保机构的力量,才能加大农村环境监察执法力度。在坚持环境优先原则的前提下,严格农村环境准入,对农村建设项目环境影响评价和审批的有效管理力度,加大强化对农村乡镇面源及企业污染点源的治理力度,从而有效制止城市、工矿企业向农村环境排放“三废”;同时要加强与当地乡镇政府、农业、林业、工商、技术监督等部门的协作与配合,充分运用经济、技术等手段,形成齐抓共管的长效机制。
4.加大对农村环境保护的资金投入。要实现良好的环境效益就要加大资金投入,尤其是要加大环保基础设施的资金投入力度。要着眼于农村环境保护工作的未来发展趋势,逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制,把握好当前国家对农村环境保护的相关优惠政策,积极研究制定乡镇和村庄的两级投入制度。开展农村环境综合整治,重点推进农村环境连片整治,形成村村有举措、户户有行动。开展农村测土配方施肥,大力提倡使用绿色有机肥料和生物防治病虫害技术,有效减少化肥、农药施用量,逐步偿还农村环保历史欠账。继续实施退耕还林还草工程,鼓励和引导广大农民群众保护和修复农村生态环境的积极性。
5.大力发展多模式的生态农业,稳步推进农村生态文明创建。发展多模式的生态农业是保护农村环境的基础。只有使农、林、牧、副、渔生产进入良性循环系统,才能彻底改变资源浪费,废物污染的环境状况。各农村要根据自身实际情况,不可盲目追求单一的生态农业发展模式,要因地制宜、适地发展。走出一条既适合当代农村发展要求,又能泽被后代的远大发展道路。发展农作物秸秆还田,杂草、人畜粪便制沼气的废物综合利用型生态农业建设;发展养鸡、养鱼等养殖型生态农业建设;发展以牧养农、以牧促农型生态农业;构建综合、立体、实用的农村生态发展构架。
6.建立健全农业环境监测网络。在加大农村环境监察执法力度的大环境下,及时开展农村环境监测工作,掌握农村当前环境质量状况,为农村环境污染综合治理提供必要的基础数据。要加强农药在生态环境和食物链中残留,富积和迁移的监测,尤其要加强对农村饮用水源、蔬菜、粮食、畜产品的监测,并以监测为基础,建立预警系统,预防重大环境污染事件的发生。
加强农村生态环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求;是农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务;是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容;是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。为此,要认真落实各级政府的农村环境保护责任,确定考核目标,确保农村人、畜、环境卫生的安全。把农村生态环境保护和各项质量考核指标全面纳入到农村各类自然资源开发和管理的总体工作目标中。
参考文献
[1] 周海燕 市环境及环卫设施现状及发展对策 《大观周刊》 2012年12期
[2] 贲智峰吴守中 浅议环境监察工作的现状与对策 《能源与节能》 2011年9期
第一,好的环境是人居生活的重要组成部分。那么,什么是农村环境艺术?农村环境艺术就是由村镇的建筑物、构筑物、道路、绿化、开放性空间等物质实体构成的空间整体视觉形象,多指农村环境景观。农村环境艺术和城市环境艺术是不同地域、不同规模但是同一性质的问题。村镇和城市这两个词虽然不是一个意思,但都是人类生活聚居的场所,都是人工条件支配或控制了自然条件的一种环境。人们这种改造自己生存环境的活动,改造得好可以创造出优美的景观,改造得不好就会产生“视觉垃圾”。
农村环境艺术与村镇规划有重要的区别,并不是做好了村镇规划就可以代替好的农村环境艺术,从而产生优美的村镇景观。从城市设计的角度看,农村环境是四维的研究和解决建筑形式、色彩、质地等的美学问题。在这方面很多无可争议的实例,如:云南的丽江古城,之所以成为人们争相一睹的旅游热点,就是因为它完整保存着宋末元初纳西族民居建筑风貌,古朴典雅的民居建筑群,依山傍水,参差错落,五花石街巷曲折幽深,四通八达,集得天独厚的自然条件、巧夺天工的人的智慧于一体,达到了人与自然的完美结合,三万居民世居古城,创造和保留了独特的民族文化,形成独具魅力的“东方威尼斯”。又如,苏州水乡的周庄、浙江乌镇等都是因为景观特色才成为举世瞩目的旅游胜地的。
第二,好的农村环境景观是一个地区文明水平的直接体现。村镇景观在更广阔的空间里对城市产生着直接影响。因此,村镇景观在某种意义上是体现一个地区审美素养的重要组成部分。
第三,优美的环境也是良好人居环境的必要条件。以往,农村是由普通民居和一些公共建筑生成的村镇,就是为人的聚居和活动的场所,其建筑形式首先受经济承载力的影响,其次考虑使用功能的需要,最后才考虑审美的需要。如今,农民的生活水平不断地提高,审美观念逐渐加强,但是由于审美能力和品位问题而花钱营造了“不如意”。特别应当说明的是,并不一定美的建筑就一定比不美的建筑费钱,粉墙黛瓦可能比瓷砖和琉璃瓦更便宜,但在一定的环境中给人的感觉可能更舒服些。
二、新农村环境建设中存在的问题
新农村环境艺术建设是一个长期的过程,需要分层次、分类型、分阶段逐步实施,并在实施过程中警惕一些问题的产生。
第一,“形象工程”带来的“短视意识下的美化运动”。社会主义新农村建设,如果不加以正确认识,则很可能被部分急于追求“政绩”的干部简单理解为“宽马路,大洋房”,而给五千年的中国农村大地的生态和乡土遗产景观带来不可逆转的“损害”。这样“改造”的后果,不仅达不到预期的效果和目的,还会使农村集体以及个人背上沉重的包袱,弱化“生产发展、生活宽裕”等目标,影响了可持续发展的动力。
第二,“发展经济”前提下的“国土安全格局的破坏”。人与土地的和谐关系是“和谐社会”的根基,这种和谐关系体现在健康安全的生态过程、秀美朴实的自然环境、人对土地的精神寄托和归属感。一方充满诗意和精神灵秀的土地是民间信仰和民族认同的基础。中国国土下述两个特点使维护和谐社会基础的任务艰巨异常:第一,本来脆弱的土地生态面临更严峻的挑战。巨量的人口,有限的资源,特别是土地和水、林地资源,几千年不断的开垦,使中国土地生态异常脆弱,自然灾害频繁。历史上,因自然灾害而流离失所的情形往往是社会不安定因素,而城镇化对土地的侵占又将使这种人地关系矛盾更加突出。第二,五千年的土地充满了精神含义,是草根信仰的载体。古老的土地上,由于世代人的栖居、耕作,留存了丰富的乡土遗产景观,一条小溪、一座故园家山、一片圣林、一汪水池,都是一家、一族、一村人的精神寄托和认同。这些乡土的民间的遗产景观,与他们的祖先和先贤的灵魂一起,构成了中华民族草根信仰的基础。然而,在过去城镇化和乡村建设的过程中,由于认识问题的肤浅和缺乏科学发展观的指导,乡土生态和文化景观遭到破坏,脆弱的中国大地生态景观和不可或缺的乡土遗产景观历经磨难。
“经济全球化”背景下“洋文化”肆虐及对历史遗留文化精华的否定,令人心痛。当今,全球化的浪潮席卷世界各地,全球化已是人类进程中不可逆转的发展趋势。任何一个国家和民族,都已无法把自己封闭起来,与世隔绝。那样,不仅不能发展,甚至不能生存。事实上,人类社会的发展是一个不断扩大文化交流的过程。当代的每一个国家和民族,都纳入了世界范围的多元、多向文化交流之中,拒绝交流是不可能的。但文化交流过程中所产生的文化接触、文化冲突、文化移植、文化融合等问题,应引起在新农村景观建设中足够的重视。在这个全球化的大市场中,“文化国界”愈发显得重要,因此,建立在东西方文化对比、交流大环境下的新农村的乡村景观建设,相比以往任何时代都应更加尊重文化的多样性和差异性,更加强调由文化的差异为地区所带来的价值和吸引力。这就需要在继承自身乡村文化遗产的前提下,能够很好地整合同质文化和异质文化,并勇于文化创新。否则,在这个五千年文明古国文化的繁茂之地,或许就只能看到历史文化的只毛片羽。
第三,政府主导下的“大包大揽”。科学发展观要求“以人为本”,新农村环境建设同样也要求“以人为本”,充分尊重农民意愿。要坚持村民自愿原则,各级政府只能引导和扶持,调动农民的积极性,决不能起包办和替代的作用。在规划设计的整个过程中,都要充分征求农民的意见,按照村民自主、自愿、自立、自我组织、自我觉悟、自我改造的过程进行,还应防止站在城市的角度去要求农村环境的艺术改造,避免出现城不像城、村不像村的结果,要从新农民、新农村、新农业的角度去审视和制订,以农民得到实惠为根本出发点,并且作为评判标准。
第四,如何建设新农村,现在的理论探讨有待完善。首先,表现在新农村建设的目标上,现在的常见提法建议加上“生态良好”一项,成为生产发展,生态良好,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主。新农村建设最重要的是改善农业生产条件和保护农村生态环境。其次,是基础设施,这牵涉到投资结构的问题,即投资的时空分布。区域内的农村聚居形态要符合自然规律和经济规律,投资如果和符合规律的农村形态结合,则会比较合理。否则,如果是“撒胡椒面式”的投资,则投资的回报率低,且可能有负作用。举个极端的例子,如果一个村子位于生态脆弱的山区,如果要修路,投资很高,还可能会破坏生态,如果是非常重要的生态保护区,可能把当地小村落的农民迁出比较合理。
三、根据当地实际情况和特色开展环境建设
新农村建设现在已拉开大幕,但新农村环境要建设成什么样,怎样建设,如何做好,这些问题都需要探索。吴仁宝领导的“华西村”是新农村建设的一个典型,固然,“华西村”成绩斐然,但是否将“华西村”的环境建设大规模“克隆”就能建设成新农村?值得实事求是思考。要确定新农村的合理形态,首先要用环境艺术设计方法研究农村的环境建设。根据环境异质性原理,依次确定需要保护的耕地的范围,生态用地的范围及农村建设用地的范围,由此确定基础设施的走向。工业应适当集中于城镇体系结点上,建设生态工业园。如果全国大部分村庄学“华西村”模式,必然是一种分散发展工业的模式。这种模式会增加环境保护的难度,增加物流成本,降低土地使用效率。可以想象,污染向农村的扩散会恶化农村生态环境。“华西村”模式较适用于工厂分散治理具有良性经济价值的情况。理想的是根据当地实际情况和特色开展环境建设。如:
(一)风景名胜区范围内的农村环境
这是最重要的环境形态,不仅关系到村镇自身形象,而且直接影响到风景名胜区的景观,进而影响到农村总体形象。在这些地区内的村镇其环境应该是作为风景名胜的重要组成部分。因为本身处在风景之中,所以环境设计要遵从风景名胜景观的需要,要融入风景,互相衬托,成为景观构成要素之一,而不要成为景观的冗余。在一个风景名胜区内不同地点的农村,其环境感觉是“平和质朴”还是“精彩入胜”,要根据环境总体需要来规划。总的看,风景名胜区内的村镇环境艺术设计应该基本作“平和质朴”设计方向来处理,以免喧宾夺主。但需要营造景观的地方,则应该“精彩入胜”、“画龙点睛”。
(二)广大平原地区的农村环境
这部分地区地貌平坦,没有起伏变化,给村镇环境艺术设计留出了广阔天地,相对于风景名胜区内的村镇环境艺术设计来说,可以相对独立地考虑村镇景观。因此,每一个村镇都可以在体现区域总体风格统一,体现地区民居建筑语汇特点的前提下,体现个性变化。但都应该有符合人们视觉美感要求的聚散、疏密、错落、对比、曲直、主次等构图意识,有形式、密度、肌理的审美韵味。一个村落、一个小镇要有富于变化的天际线,有主景建筑或标志物,使村镇成为地景的,主景建筑成为村镇环境的。
(三)城市边缘地区的农村环境
紧邻城市周边的村镇应该作为城市设计的内容来考虑,因其所处位置直接影响城市形象,在一定程度上是互相因借的关系,所以与风景名胜区内的村镇环境有相同的性质。但不同之处在于其景观形式上可以更加多样化,建设标准应该更高一些。形成园林化的村镇,把每个村镇都变成城市周边的大花园。同时,无论何种农村环境形态,都离不开园林绿化。实际上,植物提供的不规则的轮廓线、“软性”的质感恰恰是建筑表现出来的“规则”、“硬质”的对比、衬托和补充。在农村环境设计上,园林绿化提供了“任意”空间,宜疏则疏,宜密则密,宜掩则掩,宜露则露,只要需要,任意摆布,至美为上。所以,村镇环境建设要用足这个手段。
四、新农村建设中搞好环境艺术会收到相得益彰的效益
搞好了新农村的环境艺术建设,会给农村及农民带来其本身以外更多的好处。环境建设搞好后,可以利用优质环境资源发展乡村旅游、“农家乐”等多种形式,使农民得到很多方面的好处。
(一)农民得以休闲放松
到外地甚至外国旅游,固然不错,但那往往要花费较多的金钱和时间,而且人也常常跑得很累。选择到邻近的乡村休闲旅游,其实更能体现休闲的本质意义,更能让身心得以放松。
(二)农民增收明显
城市居民在紧张繁忙的工作之余,驱车到离城市不远的乡村去体验农村恬静的生活,欣赏村庄的田园之美已成为一种越来越时尚的休闲方式,这为农村经济带来新的活力。通过加强农村环境的艺术建设,可以大大改善农村环境,农民可以依靠优美的,并具有特色的农村环境来发展如农家乐形式的乡村生态旅游产业。有些村原来农民人均收入一年只有二、三千元,开展了“农家乐”项目后,人均收入增至五、六千元甚至万余元。当地农民在为游人提供优美环境、舒适服务的同时,也改善了自身的生活、居住条件。
(三)促进了农村面貌改观
有些原来“脏、乱、差”的村庄,通过新的艺术设计建设,通过整治变得干净、整洁、漂亮。而在一些“农家乐”休闲旅游业发育比较好的乡村,更是已经开始涌现出一批特色蔬菜种植户、特色畜禽养殖户等,带动了不少农民从事种植业、养殖业、服务业。
(四)促进了新农村建设
如果能很好的统筹规划农村环境建设布局,则不仅可推进一大批基础设施的建设,同时,也可以使休闲旅游业真正成为农村经济发展新的增长点和新农村建设的新的支撑点。这也是缩小城乡差距,构建和谐社会的必然要求。
【关键词】生态平衡 环境监测 乡镇 作用
中图分类号:X8文献标识码:A文章编号:1003-8809(2010)-11-0095-02
一、乡镇生态环境监测的现状
1、乡镇生态环境现状
当前我国农村生态环境存在的问题主要表现在以下几个方面:(一 ) 工矿业污染。在城市化、工业化进程中 , 许多工矿业集中分布于农村周边 ,它们在给农村增加集体经济收入、提供劳动力就业机会的同时 , 也给农村生态环境带来了污染 , 这些污染主要是水体污染、土壤污染、空气污染。(二) 垃圾污染在我国不少农村 , 由于人口数量多、消耗大 , 每天产生大量的生活垃圾 , 但却缺乏及时、统一的收集和处理 , 使得这些垃圾大多都露天堆放, 或占据耕地、或堆在路边、池塘边、河边 , 造成脏、乱、差的局面。(三 ) 大量湖泊被填,大量农业用地被挪作他用。耕地是农业的主要生产资料, 是实现粮食生产的重要条件 , 也是传统 “田园风光 ”美丽画卷的主要构成元素。但是随着乡镇商业化的风气越来越严重,大量的湖泊和农田被挪作他用。
2、乡镇环境监测现状
乡镇环境检测的现状令人堪忧,主要表现在:(一)国家对农村环境检测的费用投入较少,导致农村环境监测工作长期得不到应有的重视。没有相对应的国家行政机关进行监管,没有相配套的监管制度得以实施,这是环境监测工作无法开展的重要原因。(二)在思想观念上没有对乡镇环境监管工作进行重视。这包括两方面,一是政府工作人员没有对环境监管工作进行重视,另外一方面是指乡镇人民自身没有对乡镇环境监测工作进行重视。这种群体性的忽视,就导致了现有的乡镇环境监测工作举步维艰,难以得到大的发展。
二、乡镇环境监测落后的原因分析
1、人口素质偏低意识淡薄
人口素质偏低时乡镇环境监测工作落后的重要原因,乡镇地区人民的生态观念薄弱 , 一方面与受教育程度普遍较低、信息渠道相对闭塞单一有关 , 另一方面也与生态、环保宣传教育工作在农村开展不到位有关。由于意识的淡薄,在缺乏有效机制规约的情况下 , 容易助长其经济行为的短期化 , 形成一种对生态环境重开发轻保护、重经济收益轻环境效益、重眼前利益轻长远利益的思想观念和行为习惯; 另外受传统小农生产、生活方式部分落后观念残留影响 , 缺乏维护公共环境卫生的公众意识。
2、基层制度不完善缺乏监管
当前农村生态环境恶化现象也暴露出生态环境保护技术的应用存在巨大缺口。正因如此 , 在一定程度上导致了政府对环境监管的有心无力、治污率不高、农业生产和生活污染长年累月地恶性循环……机制的不完善导致了这一系列问题的出现。为克服各地区政府在推动生态农村建设工作中“ 雷声大 , 雨点小 ”的问题 , 必须要有一套完善的行政管理体制来保障规划的实施。
3、相关法律制度不健全
我国是依法治国的社会主义法治国家,有法可依是我国各级行政机关开展工作的重要前提。对于乡镇环境检测问题,法律的相关规定并不完善,遗留了很多漏洞与空白。这也就导致了行政工作人员无法可依,部分不法商人利用法律的漏洞养成了为自己谋私利的恶习,同时,在人民的生态环境利益遭到侵害时,也无法运用法律的武器维护自己的合法权益。这不仅浪费了国家的行政资源、司法资源,更重要的是挫伤了人民利用法律保护自己合法权利的积极性。
三,乡镇环境监测的重要作用
1、 对乡镇本身的促进作用
乡镇环境监测对乡镇本身具有重要的促进作用,首先,乡镇环境监测符合国家提出的可持续发展战略。环境保护与经济利益的协调发展,是新农村经济建设现代化、科学化的重要方面。其次,乡镇环境监测有利于保护居民的居住环境,在干净清洁的生活环境里,更利于社会的安定,更能促进人民生活工作的积极性,有利于社会的协调发展。再次,乡镇环境监测有利于乡镇环境的保护与开发,只有优质的生态环境,才能吸引优秀外资的进驻与优秀人才的加盟,从某种程度来说,环境监测是对经济发展的一种无形的、可观的隐形投资。综上我们可以看出,乡镇环境监测对乡镇自身的经济发展起着举足轻重的作用。
2、 对整个生态系统平衡的重要作用
生态系统平衡,是可持续发展战略下,国家对经济发展与生态环境保护取得双赢的科学态度。在经过了以牺牲生态环境为代价而片面追求经济利益这段时期后,生态系统的平衡得到了更多人的关注。但是,由于国家的资金投入与政策倾斜等相关问题,生态系统平衡问题关注的焦点一直停留在城市地区。乡镇生态环境被学者和科学工作者长期忽视,我们应该看到,乡镇生态环境是整个生态环境不可分割的重要方面,如果只注重城市生态环境,忽视乡镇生态环境平衡,那么,这种所谓的平衡是应该被质疑的。只有在乡镇生态环境平衡被真正的重视和实施,我们才能实现真正的整个生态系统的平衡。
结语:乡镇生态环境监测是一个被长期忽视的课题,在我们失去了大量的良田湖泊后这个问题理应被重视。乡镇环境监测不可能凭一己之力来完成,在这个过程中,需要国家在技术和资金上进行投入,在政策上进行倾斜和关注,在立法上进行完善,在司法上严格执行。同时,乡镇人民自身也应该提高自己的文化水平,在思想观念上切实认识到环境检测的重要性,从自己做起。唯有如此,才能在全社会形成对乡镇环境监测的认同,才能使乡镇环境监测落到实处,造福社会与人民。
参考文献:
[ 1 ] 国土资源部: 耕地减少形势严峻 18亿亩红线一定要守住 [OL ] 1中国法院网 , 2008 23
[ 2 ] 环保部投入 5亿元治理农村环境 [N ]北京日报 , 2008 - 11 261