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为进一步改善城乡环境卫生质量,构建一流的生活垃圾收运处置体系,彻底解决城乡环境卫生脏、乱、差问题,创造整洁优美的城乡环境,经县政府同意,现就我县城乡环卫一体化管理工作通知如下:
一、工作目标
加强镇(街道)、村(社区)环卫队伍建设,完善环卫基础建设,逐步实现“村(社区)收、镇(街道)运、县处理”的垃圾清运处置模式。底,在城乡环卫一体化覆盖经济开发区、街道、街道全部村(社区)和县城区垃圾处理率100%的基础上,确定试点镇,向205国道沿线村(社区)及镇大部分村(社区)延伸;年底,试点镇建设到位,并在所有镇(街道)推开,全县城乡环卫一体化覆盖率达到80%;底,城乡环卫一体化覆盖率达到100%。
二、具体要求
(一)加强环卫队伍建设。各镇(街道)要在不增加现有机构设置的基础上,指定相应机构,安排专门人员具体负责辖区内村(社区)环境卫生、保洁员配备、保洁队伍管理和村容村貌整治的达标考核工作。
环卫队伍建设以镇(街道)或村(社区)为单位,按居住人口每300人配备1名保洁员的标准组建保洁队伍,具体负责村(社区)内保洁和村(社区)内生活垃圾的收集,并把收集的垃圾运送至指定地点的垃圾容器内,同时负责容器的卫生整洁和容器周边卫生清理工作。生活垃圾坚持“统管、统运、专业处理”的原则。各镇(街道)要组建专门清运队伍,具体负责辖区内生活垃圾的清运。县环美垃圾处理场、胜南社区(纯梁)垃圾处理场负责镇(街道)垃圾无害化卫生填埋处理。生活垃圾实行有偿处理。
(二)加强环卫硬件及配套设施建设。环卫硬件及配套设施建设要统一规划,合理配置。在城中村、旧村提升改造、环境综合整治和重点工程建设时,垃圾收集处理设施要与建设改造项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。在城中村、旧村提升改造时,要把公厕、垃圾站、垃圾箱等设施做为重要内容,按照统一标准配套建设,所需资金纳入城中村、旧村改造的成本。在新建和改建道路、广场等城市基础设施建设项目工程时,要配套建设公厕、垃圾中转站和垃圾箱等设施。
1.配备专用垃圾清运车辆和垃圾桶。各镇(街道)、村(社区)要全面推行生活垃圾机械化收集,扩大单车收集范围和半径,提高收集效率。淘汰现有的人力推车、拖拉机或农用三轮车等非密闭收运垃圾车辆,配备专门的压缩式垃圾清运车辆,杜绝垃圾运输过程中的抛、洒、滴、漏等二次污染现象。为方便运输,各村(社区)要按每15户设置一个240升标准垃圾桶的数量配套垃圾桶,同时,为保洁人员配套必要的密闭垃圾收集车、扫帚、铁锨等必备工具。
2.凡是由村(社区)承担的费用,有集体积累的,可从集体经济收入等资金中统一支付,没有集体积累的村(社区),通过村级公益事业“一事一议”筹资筹劳等合法渠道筹集。
(三)加强环卫收费管理。按照《城市生活垃圾管理办法》有关规定,结合我县实际,坚持属地管理的原则,村(社区)和镇(街道)签订生活垃圾清运合同,环卫部门委托各镇(街道)按照市确定的城市生活垃圾处理收费标准和有关规定,收取生活垃圾处理费,专项用于生活垃圾的运输和处理。
(四)保障建设资金和运行经费投入。县财政以“以奖代补”的方式对镇(街道)城乡环卫一体化建设给予适当补助。建立“县财政补一点、镇财政拿一点”的县镇两级资金保障机制。具体办法由县财政、物价、审计等部门结合城乡环卫一体化建设运行和我县实际另行制定,各镇(街道)结合各自实际,建立相关资金保障机制。
三、实施步骤
按照“分布实施,逐步推进”的原则,选择4个镇(街道)作为城乡环卫一体化的试点,然后在全县12个镇(街道)全面展开。实施步骤如下:
(一)宣传发动阶段(9月27日—9月30日)。调查摸底,建立基础档案。组织专人对全县各镇(街道)、村(社区)的基本情况、基础设施条件、距垃圾处理场的运距等进行调查测算,掌握第一手资料。
召开动员会议,全面部署安排。根据调查摸底情况,召开全县城乡环卫一体化管理动员大会,对城乡环卫一体化管理工作进行全面部署。县镇(街道)两级签订责任状,确定好试点镇(街道)、村(社区),分批分次逐步推开。
(二)组织实施阶段(10月1日—10月31日)。
各镇(街道)配备保洁人员、购置运输车辆及保洁辅助工具,与村(社区)签订《生活垃圾清运合同》,垃圾实现村(社区)收、镇(街道)运、县处理。
(三)检查验收阶段(11月1日—11月30日)。由县城乡环卫一体化管理工作领导小组办公室牵头,组成考核验收小组,对照工作目标和验收标准,对各镇(街道)城乡环卫一体化推进工作进行检查验收,验收结果纳入科学发展综合考核,对在检查中存在的问题,分析原因、限期整改。
(四)巩固提高阶段(12月1日—12月31日)。各镇(街道)、村(社区)根据验收情况,对存在的问题及时进行整改,整改达标后,纳入长效管理。制定《城乡环卫一体化工作实施细则》,由县城乡环卫一体化管理工作领导小组办公室牵头,定期对各镇(街道)、村(社区)的环卫保洁管理情况进行检查考核,考核结果上报县委、县政府,并在全县范围内通报。
四、保障措施
(一)加强领导,提高认识。推行全县城乡环卫一体化是建设生态宜居城市的必然要求,是事关人民群众切身利益的民心工程。各级、各部门要高度重视,切实担负起县委、县政府赋予的重大责任。成立全县城乡环卫一体化管理工作领导小组,下设办公室,具体负责城乡环卫一体化工作的组织实施。各镇(街道)作为城乡环卫一体化工作的责任主体,要尽快成立相应的组织领导机构,制定切实可行的实施方案,主要负责人亲自抓,分管负责人靠上抓,明确专人具体负责,确保按期完成各项任务。
一、 积极稳妥、务求实效,扎实推进环卫事业改革,持续改善城乡环境卫生面貌
(一)理顺管理体制。多年来,我县环境卫生工作一直采用属地管理的办法,各责任单位均把环境卫生作为一项业余的工作,思想无压力,工作无动力,没有积极性,卫生死角多年无人治理,出现问题互相推诿扯皮,造成了城中村、城乡结合部和各社区卫生状况较差。今后,应将整个城区的环境卫生工作全部纳入环卫专业队伍统一管理,并根据任务量足额拨付作业经费,杜绝政出多门、标准不一的现象发生,才能从根本上改变城乡环境卫生面貌脏、乱、差的局面。
(二)完善作业机制。一是创新道路保洁方式,科学延长保洁时间,全天不间断清扫保洁。使城区主次干道与小街巷道路保洁同步管理。二是把清扫、清运、督查等具体作业事务以竞争承包的形式全部推向市场,建立自主经营,自负盈亏,自我发展的企业经营机制,把政府从具体事务中解脱出来,主要抓好标准制定和监督检查。三是制定统一的环卫作业标准,做到奖惩分明,使城区的主、次干道、小街巷及社区都有作业公司和责任人,在合同履行期间,作业标准高,运行质量好的公司可直接或优先签订下一轮的承包合同,否则给予经济处罚甚至解除合同。 (三)改革监督体制。建立“环卫处---督查科---作业公司---班组”四层管理监督考核的全覆盖调度检查网络,管理、监督、考核环环相扣,一层抓一层,一级抓一级,层层抓落实。一是督查科的专业监督。让环卫督查与工程监理一样实行市场化运作,企业化管理,按照作业标准和考核奖惩办法对各专业公司进行监督、检查、管理、考核,将考核结果作为奖惩的依据。二是环卫处的监督。处领导班子不定期对各作业公司及督查科的日常工作进行监督检查。三是接受社会监督,受理群众投诉,及时解决处理市民群众反映的问题。
二、拓展融资渠道,加快环卫基础设施建设,为环卫发展提供切实保障
我县政府在财力十分紧张的情况下,应积极拓展融资渠道,想方设法吸引建设资金,加快我县环卫基础设施建设步伐。在公厕、压缩站建设过程中,可利用政府减免配套费由房屋开发商建设和环卫设施建设附带开发部分营业房等形式,节省政府投资,少花钱多办事。
(一)高起点编制环卫专业规划。由于我县一直没有编制环卫专业规划,致使城区环卫设施设置很不合理,与城市发展规划不配套,给环卫正常工作和人民群众生活带来很大不便。新纳入管理的片区垃圾站、点的设置难度很大,垃圾站点周围居民群众擅自损坏或拆除环卫设施的现象屡禁不止。当前应委托有关部门高起点编制环卫专业规划,使城市环卫发展有章可循。
(二)高标准建设垃圾处理场。多年来,我县一直采用寻找坑塘简易掩埋的方式处理垃圾,垃圾的二次污染已经引起了部分群众的强烈不满,也发生了多起群体性上访事件。无固定的垃圾处理厂是制约我县环卫事业发展的最大障碍,也是环卫体制改革无法避开的关键一环。我县应抓住当前国家扶持县市建设生活垃圾处理厂的大好时机,组成专门班子,列支专项项目经费,积极主动争取国家垃圾处理专项补贴资金,用申请的资金建设我县无害化生活垃圾处理厂,真正为人民谋利、为子孙后代造福。
(三)改革垃圾收集方式。我县沿街设置的暴露垃圾箱、点,存在视角污染、工艺原始,在周边县市早已取消,已改为内嵌式垃圾站。我县在借鉴外县市做法的同时,应逐步推行生活垃圾压缩式收集。在城区分区、划片建设几个生活垃圾压缩站,并增加果皮箱数量,在满足城市需要的同时,彻底取消城区明点暴露垃圾。既节约运输成本,又可以彻底杜绝二次污染。
(四)提高公厕建设档次。去年,在县政府统一安排下,我县新建、改建了几处公厕,但并没有从根本上解决市民反映的公厕数量少、如厕难和公厕设施落后的问题。下步在公厕建设上我县应积极吸引民间资本投入和企业自筹资金等多种方式,坚持“互利、双赢”的原则,在城市规划区内高标准、高质量、高速度推进公厕建设和改造工作,力争新建公厕达到或基本达到一类公厕的建设标准,与周边环境相匹配。
三、统筹发展,建立城乡环卫一体化管理网络。
环卫托管费。各镇(街、区)村庄落实“一事一议”筹集托管资金情况,市政府督查办每季度对镇(街、区)进行督察通报,市人大、政协督导组每季度对镇(街、区)进行专项督导。各各镇(街、区)对各行政村落实资金筹集情况,每周进行调度,每月进行通报。
2、不断改进垃圾处理收费方式。为解决镇(街、区)环卫托管资金挪用、迟缴问题,环卫局改变托管费收缴模式,行政村托管费由原来的镇(街、区)经管站代管改变为经经管站监督直接支付给环卫局。各单位的有偿服务费直接向环卫局缴纳。通过完善资金保障机制,规范了资金的收取途径和方式,保证了托管资金的及时到位,保障了环卫托管业务的正常进行。
3、不断扩大垃圾处理设施建设融资渠道。环卫局积极探索融资途径,通过市场化运作,与潍坊金丝达环境工程有限公司合作,采取bt模式融资建设了生活垃圾资源化再利用项目工程,实现了生活垃圾资源化利用目标、达到了处理过程污染零排放的效果。
(三)变废为宝、变害为利,打造城乡生活垃圾收集、运输处理、利用新体系
今年来,市环卫局立足实际,科学谋划,把垃圾治理作为统筹城乡环卫一体化发展的突破口,真正实现城乡垃圾“集中收集、统一清运、无害处理、再生利用”模式,变废为宝、变害为利,实现了城乡生活垃圾不落地、零污染、资源化利用的目标。
1、设置垃圾桶,实行集中收集,实现了城乡生活垃圾日产日清。
(一)城乡环卫一体化工作扎实开展,农村环境面貌焕然一新。
城乡环卫一体化工作是____x年县委、县政府部署的一项重要的民生工程。我局作为牵头单位,积极定措施、出方案,扎实推进该项工作开展,在今年6月底全省城乡环卫一体化电话调查中,我县以9.76分的成绩取得了全省第17名、全市第2名的好成绩,并且在7月28日、29日通过了省暗访组的认定,达到了省级城乡环卫一体化工作的要求。
一是配齐基础设施,达到省城乡环卫一体化认定标准。活动开展以来县财政累计投入5258万元资金,用于完善和提升城乡环卫基础设施。建成并投入使用了9座乡镇垃圾转运站、1座城区垃圾转运站、扩建了县垃圾处理场,采购了8362个垃圾桶、1222辆保洁三轮车等环卫设施,达到了省城乡环卫一体化要求的每15户配备一个垃圾桶、每100户配备一辆保洁三轮车的标准。根据实际需求配备了大型垃圾转运车34辆,为实现“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化管理模式打下了坚实的基础。
二是强化资金保障,确保了长效运转。为促进工作的长效,柴胡店镇、时集镇、刘营伍乡、津城街道332个村先后实行环境卫生托管,县委、县政府制定相应的政策对各乡镇予以补贴。并且对各乡镇运送垃圾到县垃圾处理场进行奖补,运送到位1吨奖补乡镇(街道)30元、补贴县垃圾处理场运费和处理费用33元。
三是清除存量垃圾,打赢了农村垃圾清理“歼灭战”。今年4月17日全市城乡环卫一体化调度会议召开以来,在巩固前期整治成果的基础上,督促各乡镇对照标准进行了自查自纠,集中对“四大堆”和积存垃圾进行了彻底清理,全县共清理“四大堆”1.3万处,清理率达97%;清理胡同1.1万个,清理率92%,前期集中清理垃圾1.8万吨。现在每天由各乡镇运送到垃圾处理场的垃圾将近100吨。
10月26日,省住建厅印发了《关于全省第二批城乡环卫一体化全覆盖县(市、区)认定结果的通报》,我县顺利通过省级认定,实现城乡环卫一体化全覆盖。
(二)“硬件”、“软件”一起抓,城区环境卫生工作实现常态化、标准化、长效化。
城区环境卫生工作是一个城市的“脸面”。今年,我局在大力弘扬“宁脏我一个、洁净千万家”的时传祥精神的基础上,对城区环卫基础设施进行了完善,对内部管理进行了升级,实现了城区环境卫生工作的常态化、标准化、长效化管理目标。
一是建成1座城区垃圾转运站和9座公厕。年初在充分听取群众意见的基础上,投资220万元于5月份易址开工建设城区转运站工程,于10月1日正式运行,它的运营不但加快了城区垃圾的清运速度、缩短了运送垃圾的路程,更降低了垃圾的运送费用、避免了垃圾运输车在长途运输中的安全隐患。在城区公厕修建之初,我们在做好拟建公厕周边群众工作和在政府网站及单位门户网站进行公示的基础上,于4月10日开工建设,目前路家中学对过、东环三角绿地、北环机械厂后侧、中心街桥西侧、阳光大街西首、康宁湖景区内、白庄湿地等8座固定式公厕和盐百对过1座移动公厕已建设完工,该9座公厕已经以政府购买服务的方式进行管理,它的使用在一定程度上解决了市民入厕难的问题。
二是持续不断地抓好日常卫生管理工作。教育全体环卫工人以“宁脏我一个、洁净千万家”的时传祥精神干好环卫工作,增强他们的职业认同感、重塑他们的人生价值观。同时,强化内部管理,对街道保洁工作实行了量化管理,使工作的考核、评比更加直观、公正;对垃圾清运强化内部督导,利用GPS网上监督管理平台对垃圾清运工作进行网上监督,管理人员实地检查垃圾清运质量,从而增加了垃圾的清运频率,确保了城区垃圾日产日清、不留死角。
三是多措并举治理扬尘,净化空气。采用标本兼治的办法。“治标”即:从源头上抓渣土运输车辆和城区在建工地的管理。与城区所有的渣土运输车辆签订安全责任书,规范其运输时间、路线、车辆覆盖设施;对在建工地进行实时监控,使违规运输渣土的车辆大幅度减少。“治本”即:充分发挥2辆扫地车、1辆洒水车的除尘、降尘作用,每天定时在城区主干街道进行洗扫、洒水。通过采取以上举措,城区扬尘范围大大地减少,扬尘量也明显降低。再通过开展城乡结合部环境的定期整治活动,使城区的总体环境卫生水平明显提升。
(三)精心建设、养护城区绿地,绿化景观效果明显。
今年,我局从提升城市品味、改善城市生态环境的高度出发对城区绿地进行精心建设、细心养护,使城区的绿化景观效果再上一个新台阶。
一是引进社会资金,对文体植物园进行绿化。文体植物园的建设是我县今年的十大民生实事之一,同时也是防治大气污染、降低扬尘天气对城区土地进行治理的重点。为减轻财政负担、提升绿化水平,该项目采用PPP方式、由德州鼎益绿化有限公司进行建设,共投资265万元。自3月20日开始施工,至11月底全部完成,共种植乔木、亚乔木15.9万株,地被植物面积6400平方米,草坪面积约1.3万平方米。该项目覆盖了城区内大量的土地,被山东省住建厅评为“土地绿化示范项目”。
二是完成了县财政投资的绿化工程。根据县政府要求,完成了津东社区、开运社区、惠宁社区等回迁小区绿地的建设,投资约90.3万元、建设绿化面积2.16万平方米,共栽植乔木、亚乔木、灌木5297株,地被及草坪20370平方米。现在正对馨宁社区和福宁社区进行绿化。对
城区公共绿地的建设,今年主要通过招投标的方式,确定施工单位,完成了福宁河景观带续建工程的绿化。为保证绿化工程质量,我们对工程质量进行了跟踪监督。福宁河景观带续建工程的绿化,投入资金65万元,新增公共绿地面积1.1万平方米,共种植乔木、亚乔木19种788株、灌木5种1246平、地被及草坪1万平方米。福宁河景观带续建工程的绿化,是对周围景观带四季常绿、浓荫满地的补充,使阳光大街和福宁河景观带的整体景观效果得到提升。三是精心养护已建成绿地,基本形成了一街一景观、四季常绿、三季有花的景观特色。现城区已建成公共绿地240万平方米,为确保来之不易的绿化成果,我们督促尚未交工的施工单位做好责任标段新植绿化苗木的养护管理,同时组织专业队伍对城区已建成绿地补植了1.3万平方米的苗木,并做好定期修剪、浇水、除虫、施肥等养护管理工作,整个城区的树木生长茂盛,维持了整体效果。
(四)突出重点,狠抓杂、乱、差,全力抓好市容市貌综合整治。
市容市貌的规范不但对市民的出行有重要的影响,也给外商来宁造成很深的印象。占道经营、噪音污染、乱摆乱挂等杂乱行为的规范一直是我们工作重点,也是群众关心的热点,城市管理的难点。对此,我们主要采取了以下措施:
一是分步骤地对城区内占道经营进行规范。在当前的基础条件下,我们坚持以疏为主、以堵为辅的原则,对自然形成的占道经营行为实行“严盯死守”。今年以来,累计清理商贩1.2万余人次,清理灯箱、竖牌200多个,查处进城大型货车26辆,对500多辆需进城的货车进行了疏导。
二是严控噪音污染。对由经营行为产生的噪音问题,执法队员发现一起、制止一起,对屡教不改的,通过噪音测试仪、下达法律文书、暂扣扩音设备等措施予以强制制止。今年以来治理噪音扰民的行为137起,解决群众诉求386件。
三是以诚信建设为契机,狠抓失信行为专项整治。今年以来,先后8次对城区内存在的乱搭乱建、占道经营、噪音污染等行为进行集中规范。在充分开展宣传教育、规劝引导的前提下,对违法行为依法下达法律文书,督促违法行为人限期整改,对4起拒不整改的依法采取强制措施并录入到诚信____x失信管理平台;有9户门店业主通过诚信宣传教育自觉缴纳欠了一年的卫生费。诚信建设,在社会上产生了很强的热效应,有效地减少了占道经营、噪音污染等失信行为的发生。
(五)及时维护、保证质量,市政设施维护工作有序开展。
今年以来重点对福宁河景观带的市政设施进行维修,共维修大理石板490平方米,维修汉白玉护栏170米,维修彩砖890平方米,安装水泥木纹长廊76米,铺装大理石路面800平方米。同时,为增加夜间景观效果,对福宁河景观带河道两侧1255米的河岸进行了亮化。为确保城区安全度汛,在汛前我们做好城区街道防汛预案,备足防汛物资,把城区3621个雨水井全部清掏了两遍。大雨来临时,防汛队伍及时出动,在今年几次大的降雨中及时排除了路面积水,确保了道路的通畅。雨后,做好道路的清扫、保洁,及时排除沿街绿化树木、广告牌匾存在的安全隐患,保证了过往行人的安全。
(六)加强康宁湖公园一期的管理、二期的绿化建设,使康宁湖公园一期、二期融为一体。
康宁湖公园是我县人民群众及周边县市群众来宁的重要休闲、健身、娱乐场所,是展示____x的一个重要窗口。我局高度重视一期的养护管理,完成了与绿化施工公司的养护管理对接,按照即定的养护管理计划进行精细化养护。同时,把二期绿化工程,作为城管局负责的重点工程、民生工程来抓,严把工程质量关、苗木进场关和养护管理关。自3月12日开始施工,6月底完工,共种植乔木3400余株,亚乔木3500株,灌木11万余株,地被7万平方米,水生植物3万平方米,具备了对外开放的条件,整体绿化效果已显现,吸引了众多游人前去休闲观光。
同时,垃圾处理场运行平稳。____x年,共计接收处理垃圾51676.95吨,其中城区27765.57吨,乡镇23911.38吨,处理垃圾渗沥液11869立方。3月份,投资92.8万元,利用20天时间完成了污水处理设备的升级改造。自3月25日正常运行以来,日处理污水能力由原来的40吨/天提高到50吨/天,处理率达到71%,处理后的水质COD为60,氨氮为6,完全符合国家污水达标排放的标准。
近年来,各级政府及有关部门以构建环境友好型社会为目标,以改善人居环境为重点,以加强环卫工作为抓手,加强领导,建立机构,健全机制,加大投入,齐抓共管,为改善我市投资环境和生活环境,提高城市品位作出了积极努力。
着力推进城乡环卫一体化建设。____95年,为适应中心城区迅速发展和扩张的需要,市政府撤销了太平环卫所,成立了市容环卫处,正式启动城市环境卫生的监督和管理工作。随着城市化进程的加快,市政府及有关部门积极探索环卫工作新思路,制定了城乡环卫一体化政策,在全省开创性地提出了“户集、村收、镇运、市处理”四级环卫体系,并按照要求开展各项工作。各镇(街道)也十分重视环卫工作,相继建立环卫管理机构,落实专人负责,加大财政投入,配备环卫保洁队伍。____7年底,全市登记在册的环卫保洁人员已达3000余名,城镇环卫清扫覆盖率逐年有所提高。为提高清扫保洁质量,市容环卫处对城区道路实行分类保洁,对人流量较多的重点路段和公共场所实行全日保洁,其他路段目前实行日扫日清。市容环卫处和有的镇(街道)还探索开展环卫市场化试点工作,把部分路段推向市场,这对深化环卫管理体制改革具有积极意义。目前,全市共建立16座垃圾中转站,其中压缩式11座,使各镇(街道)的垃圾清运能力有了一定提高。另外,已投入使用的6座垃圾填埋场,对有效处理生活垃圾发挥了重要作用, ____7年,仅城南填埋场就填埋垃圾22多万吨。同时,为实现垃圾无害化处理,市垃圾焚烧发电bot项目于____7年开工建设,预计____9年投入运行,届时我市垃圾处理有望得到较好解决。
出台农村环卫工作奖励办法。城乡环卫一体化工作的重点在于农村,我市把农村环境卫生整治作为新农村建设的重要环节来抓,将生活垃圾处理列入示范村、整治村创建的主要考核内容。目前,全市已有334个村通过示范村和整治村验收,农村生活垃圾整治取得了初步成效,“脏、乱、差”现象得到了有效遏制。为巩固村庄整治成果,今年市农办又提出了农村生活垃圾“日日清”工作思路,确定了3个镇(街道)22个生活垃圾“日日清”试点村(居),重新调整了《温岭市村村新工程奖补办法》,拨出800万元专项经费用于各村保洁员工资,为“日日清”工作提供了强有力的财力支持。各村在“日日清”菜单式补助的刺激下,陆续按要求足额配备保洁员,积极推行生活垃圾一日2~3扫,日清日运。大溪小溪岭头、城南兰公岙等30个村先后启动了生活污水生态化处理工作,为全市面上综合整治生活污水积累了宝贵的经验。
这几年,我市环卫一体化工作在各级政府及有关部门的高度重视下,在环卫工人的辛勤劳动下以及在广大市民的共同努力下,取得了一定成效,但与浙江省卫生城市的荣誉称号和广大人民群众的要求还有不少距离,主要问题体现在以下几方面:
1、社会公众环卫素质不高。市民素质高低是影响环境卫生的基本因素。当前,市民对政府环卫工作要求高,但自身素质较低,还存在不少陋习,如随地吐痰、随地大小便、乱扔垃圾等。不少市民只注重家庭卫生,而忽视外部环境保洁,没有按要求将垃圾袋装堆放在指定位置,随意丢弃在门口、河岸、路边以及绿化带上;一些机动车驾驶员和乘客有向窗外乱扔垃圾的习惯,经常出现前面环卫工人扫地、后面随手扔垃圾的现象,这给城市道路、公路保洁带来了很大难度。泽国、横峰等镇(街道)由于外来务工人员较多且居住分散,环境卫生工作难度相对较大。居民、企业集聚区附近的早点、夜宵和学校周边的流动摊点以及菜市场也是环卫工作的一个难点,多数经营者环卫意识较差,不主动也不及时清理餐饮垃圾,造成摊点附近垃圾满地。另外,一级环卫与二级环卫临界地带也是环卫工作的一个死角。泽国、新河、温峤等镇个别村,废旧电器拆解成为村民主业,垃圾堆积如山而且遍布每个角落,生活居住环境严重恶化。少数示范村和整治村在验收达标后,没有巩固创建成果,“脏、乱、差”现象出现回潮,新农村建设依然任重道远。此外,由于我市还没有专门的工业垃圾、建筑垃圾收集点,工业企业、建筑企业乱倒垃圾现象较为普遍,104国道大溪白塔村一带沿路倾倒建筑垃圾现象尤为严重,影响我市对外形象。
环卫工作涉及每家每户,但不少民众环卫责任淡薄,不主动、不按时缴纳环卫费。____7年,市发改局等部门在生活垃圾处理收费定价听证的基础上,出台了城乡生活垃圾处理收费标准,明确规定了本市范围内的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、社会团体、个体经营者、城乡居民和外来人口等,都应按规定缴纳生活垃圾处理费。目前,除个别镇(街道)环卫费征收比较正常外,多数镇(街道)缺乏征收机制和必要的强制手段,环
卫经费收取困难重重。2、全市环卫基础设施落后。____7年,市镇两级政府共投入经常运行经费4000多万元,虽然基数不少,但这部分经费仅能保障环卫工人工资、垃圾清运和填埋等正常性支出,而用于基础设施建设较少。按规定每2.5平方公里需建有一座垃圾中转站,由于全市环卫规划编制落后,导致环卫布局不够合理,除城区覆盖率基本符合要求外,其余镇(街道)均无法达到要求,松门、石塘、滨海和大部分工业园区没有按要求建立中转站,严重影响各地垃圾的中转清运能力;又如,泽国城镇范围内的个别路段,人力垃圾车每次运垃圾到中转站需1个多小时,一定程度上影响环卫工作效率和提高环卫工人工作强度。个别镇还没有承担起垃圾“镇运”职责,造成一些村垃圾清运不到位。另外,部分已建的垃圾中转站硬件设施落后,没有配备压缩式装置,垃圾中转不及时、效率不高,造成垃圾堆积、臭气熏天,影响周边居民生活环境。
目前,全市运往填埋场的垃圾清运车共有47辆,其中太平地区占了20辆,其他镇(街道)清运车数量明显不足,个别镇(街道)甚至只有一辆,难以承担每日如此繁重的垃圾清运任务;47辆垃圾车中只有17辆通过封闭式改装,一些未改装的垃圾车运输途中出现抛洒滴漏现象,造成道路二次污染,沿线群众反映比较强烈。道路清扫车数量较少,主干道清扫能力机械化水平低,一定程度上影响了清扫质量。全市各村垃圾收集装置也不统一,除横峰、泽国、大溪等镇(街道)按照居民集聚情况配备铁皮箱外,其他镇(街道)垃圾收集设施简陋或配备不齐,如一些饭店附近垃圾收集点过远或收集装置过少,造成周边地区垃圾满地。
3、垃圾无害化处理能力低。市垃圾填埋场于____92年投入使用,当时根据太平地区年产5万吨生活垃圾设计,容量为127万立方米,经多次扩容增加了60万平方米。目前,除松门、箬横、石塘、滨海、温峤等五个镇垃圾自行处理外,其余11个镇(街道)每日有近600吨生活垃圾(包括部分工业垃圾和少量的建筑垃圾)都运往城南垃圾填埋场,填埋数量远远超过设计能力,根据这样的填埋速度估算,2年以后填埋场再也无法容纳堆积如山的垃圾。松门、箬横、石塘、滨海、温峤等五个自行填埋的镇也同样面临着类似的问题,如松门填埋场可能因东海塘道路经过需搬迁;箬横、滨海两镇填埋场地处田中央,其实质为垃圾临时堆放点;石塘填埋场离海很近,如遇大雨垃圾会被冲入大海,造成海域污染;温峤镇填埋场的填埋能力也不足2年。垃圾填埋不过是处理垃圾的权宜之计,如果长期采用填埋方式,势必将造成局部地区二次环境污染,无法真正实现垃圾无害化处理。公路段处理垃圾也同样碰到难题,每日清理出来的近300吨垃圾无处倾倒。此外,横峰等地的边角料也没有很好的处理方法,经多次协调,填埋场才勉强接受边角料,但边角料易燃容易引发火灾;而一些砖窑、养猪场把边角料当燃料焚烧,造成当地空气污染。这几年通过示范村和整治村创建,不少村已建立公共厕所,但粪便成为生活垃圾处理中的一个盲区,由于我市没有专门的粪便处理设施和处理场所,公共厕所粪便多数自行溢出、自行消化,造成周边环境污染;也有部分粪便由吸粪车运往垃圾填埋场与垃圾一起填埋。
4、环卫工人待遇普遍较低。环卫工人被美誉为“城市的美容师”,但由于世俗偏见,社会上还存在歧视环卫工人现象,环卫工作难以得到社会公众的认可和理解。据全国总工会调查表明,近半数以上的环卫工人在工作过程中遭受过辱骂,我市情况也是如此。由于环卫工人社会地位和待遇不高,全市各地普遍存在环卫工人招工困难,当前从事环卫工作的人群不是外来务工人员,就是家庭困难年龄偏大的本市市民,70多岁的老人也为数不少。最近市农办下文要求各村按照300~500人配备一名清洁员,人员工资由市、镇(街道)、村各负担1/3,虽然各村保洁员人数上报符合要求,但少数村在实际操作过程中人员数量有打折扣现象;一些村保洁员只负责垃圾收集、清运,而不承担村内道路清扫等工作。同样,环卫工人工作状况堪忧,浙江省总工会调查表明,一线环卫工人平均工作时间超过8个小时,但收入接近当地最低工资水平。目前,我市环卫工人月工资一般在800元左右,许多工人难以维持家庭正常生活,只能依靠捡垃圾的“第二收入”来维持生活;而且一线环卫工人一般都是临时工,用人单位很少与他们签订劳动合同,正当权益难以得到保障;大部分环卫工人还没有纳入基本的社会保障体系,一旦遇到工伤事故,没有能力支付昂贵的看病费用,这两年我市就已发生数起环卫工人工伤事故,个别案件至今还没有得到妥善解决。另外,环卫工人生活环境也令人担忧,除少数镇(街道)提供住宿外,大部分环卫工人膳宿条件极差,甚至少数住临时蓬、拣吃废弃食品,去年我市就出现一起环卫工人拣吃废弃食品中毒事故。
为推进城乡环卫一体化建设,为全市人民创造一个良好的工作和生活环境,促进经济社会全面、协调、可持续发展,提出以下建议意见:
(一)加强环卫宣传教育,提高市民环境卫生意识。市民不仅是文明城市的受益者和评判者,更是文明城市的参与者和建设者,市民素质高低决定着一个城市的文明程度,因此提高市民综合素质是治理环境卫生的根本所在。各级政府要充分利用新闻媒体,广泛开展环境卫生知识的宣传,增强公众的环境卫生意识。要加大惩处监管力度,对破坏环境卫生的行为进行曝光,利用必要的行政手段和舆论监督推进环卫工作。突出抓好儿童和青少年的宣传教育,家长和教师要垂先示范,帮助子女和学生从小养成爱护环境卫生的良好习惯。广大市民要自觉遵守社会公共道德规范,在实践中自我约束、自我管理和自我监督,使环境卫生从政府管理变为人们自觉的行为。驾驶员和乘客要尊重和支持环卫工人工作,切实改变向窗外乱扔垃圾的陋习。有关部门要加强临时摊点的管理,经营者要自觉履行自身义务,
及时清理摊点附近的餐饮垃圾。要把城乡环卫一体化工作的重点放在农村,落实农村生活垃圾“日日清”工作措施,防止出现“脏、乱、差”回潮。进一步明确一级环卫与二级环卫职责,重视搞好城乡结合部的保洁工作,努力消除环卫工作的盲区和死角。塑料制品污染是我国城乡特有的环境污染。今年,国务院出台“限塑令”,明确要求从6月1日起禁止生产销售使用超薄塑料购物袋。超市、商场、集贸市场等零售场所要严格执行“限塑令”,禁止免费向顾客提供超薄塑料购物袋。广大市民要用菜篮子或环保购物袋购物,减少使用塑料制品。有关部门要加大监管力度,加强“限塑令”在实际操作中的约束力。
(一)强化组织领导
自脱贫攻坚工作开展以来,为切实加强对驻村联户帮扶工作的组织领导,将帮扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。每年对领导班子的变动及时进行调整,并及时调整充实精准扶贫工作领导小组,在精准扶贫工作中,扶贫工作领导小组多次专门召开碰头会,专项研究、指导单位扶贫工作。
(二)完善各项机制,做好结对帮扶。
根据每年贫困户名单,结合干部职工实际情况,确立了由局机关干部职工与贫困村贫困人口建立结对帮扶,并建立完善了结对帮扶相关机制。根据县扶贫办安排和贫困户需要,定期对贫困户进行走访,了解其基本情况和当前需求,并如实填写帮包责任人纪实,确保入户率,保证了解到真实情况,掌握第一手资料。按照县扶贫办公室规定的程序和规范开展扶贫工作。
(三)加强学习联络,提升帮扶本领
自脱贫攻坚工作开展以来,党组成员及扶贫领导小组成员共开展脱贫学习研讨7次,认真学习贯彻党的脱贫攻坚精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县扶贫办的安排部署,认真学习省、市扶贫办的各类文件、手册,学习相关部门扶贫文件,掌握精神实质和扶贫手段,通过学习提高了整体素质,为扶贫工作的顺利开展奠定了坚实基础。
(四)努力提高帮扶实效
根据县扶贫工作要求,所承担县脱贫攻坚“五通十有”行业部门的任务,主要是“十有”中的有卫生保洁制度和有良好的生态环境。结合我县城乡环卫一体化工作,由环卫一体化办公室对139个贫困村环卫保洁制度上墙情况、村容村貌、生态环境等情况进行定期督导,以省、市城乡环卫一体化标准为标杆,发现问题,及时反馈,督促整改,推动良好生态环境的长期保持。积极与人社部门对接,摸清意向保洁员底数,通过人社与财政提供公益性岗位的方式,顺利完成问题销号;在美丽乡村建设工作中,我单位积极与贫困村进行对接。
脱贫攻坚存在的短板 自脱贫攻坚以来,作为县扶贫领导小组成员单位,对照行业部门要求,对镇办139个贫困村“五通十有”中“有卫生保洁制度”情况督导力度还有待加强。 二、建立长效机制
一是加强脱贫攻坚干部队伍力量,针对贫困村、贫困户实际,精准选派帮扶干部,起好发展致富带头引领作用。各科级干部要率先垂范,亲自部署脱贫攻坚、带头参加精准帮扶工作;各帮扶人员要攻坚克难,主动作为,为打好打响打赢脱贫攻坚战发挥示范引领作用。
一、管理考评制度得到进一步补充完善
在我区环卫城乡一体化各项管理制度建立健全的基础上,结合全市农村环境综合整治工作提出的新要求,制定《关于进一步加强全区农村环境综合整治工作的通知》,从规范软件资料管理;强化日常巡查和考核;加大镇容村貌整治等多个方面对农环整治管理工作作了进一步要求,并明确完成时间和步骤。进一步提高环境卫生集中整治和日常管理的标准,实现农村环境综合管理的长效化。
二、整治重点、突出亮点,农环整治工作成效显著
在巩固提升大圩样本点的基础上以烟墩街道为新的突破口,面向全区全面深入推进,主要开展了以下五项工作:一是开展“净化”工程。我区部分街镇由于地处偏远,空旷,成了泔水猪的养殖基地,如机场南环沿线、十五里河沿线、监狱等,大量的粪便和污水对环境造成了极大的污染。2012年,根据区委区政府主要领导的要求,在全区范围内开展了声势浩大的清理、规范养殖行业的整治行动,拆除猪圈5000余平米,迁移生猪16000余头,解决了农村环境的最大污染源,极大的改善了农村环境。
二是开展“绿化”工程。结合我区部分街镇所处城乡结合部的地理特点,进一步突出镇村驻地绿化、村庄道路沿线绿化、和高速沿线绿化的提升,“宜树则树、宜草则草、宜花则花”,如街道村、烟墩街道村、镇村及我区、高速沿线,通过大力实施绿化工程在我区逐步形成“点成景、线成廊、片成林”的生态景观效果,2014年,我区农环整治绿化提升共投资约1200万元
三是开展“靓化”工程。重点加强对高速沿线、城市出入口、街镇村居所在地的立面粉刷和招牌整治工作,2014年我区已完成了墙面刷白120000余平方,拆除改造店招标牌360余块约1500平米。
四是开展“硬化”工程。为加提升农村环境综合整治水平,改善群众出行,在区、镇相关部门的大力支持下,投资近千万元,对我区席井支路、黄平路、望城岗路,陈宗一路、田埠支路、圩西路等村庄内部道路进行了维修和改造,并对道路沿线的部分沟渠进行硬化和封闭。
五是开展“亮化”工程。为了更好地服务于群众,解决夜晚村民出行照明问题,各镇村积极筹措资金在主要道路上试点安装了2600余盏40瓦的太阳能路灯。路灯可根据光线强弱自动控制开关,只要有光线就可以充电,蓄满电后连续几个阴天也能正常照明。解决了村民夜间行路难的问题。
六是开展旱厕改造。根据我区旱厕改造实施方案,改变入厕难和改善公厕环境,经统计实施农环整治的5个街镇共需拆除旱厕76座,新建公厕25座,改造公厕29座,目前j街镇旱厕改造任务已全部完成,我局负责在老城区建设的8座生态公厕也完成招标工作,预计年前将投入使用。
三、以环卫城乡一体化为抓手,实现农村环卫长效管理
1、管理机构、保洁队伍建立健全
目前,全区五个街镇49个村居全部建立了保洁站(办)。并结合市行政村专职保洁员队伍建设实施方案结合我区实际,进一步落实农村保洁员队伍建设,成立了领导小组,建立了农村保洁员数字库,在环卫城乡一体化400:1的人员配备标准上,要求街镇根据区域实际情况按照300:1或更高比例合理增配环卫工人,目前全区共配备环卫工人533名。
2、设施设备配齐配全,运转正常
目前,5个街镇环卫基础设施全部配套到位,共配备240L垃圾桶6517个、3吨后装挂桶式垃圾压缩运输车12台、高压冲洗车3台、电瓶保洁车110台、电瓶挂桶式收集车16台。同时,镇路垃圾转运站、大圩镇花园路垃圾转运站、街道汪潦垃圾转运站、烟墩街道(滨湖新区)玉龙路垃圾转运站全部运转正常,垃圾收集转运快捷高效。
3、环卫管理机制运行规范
目前,五个街镇“组保洁、村(居)收集、镇(街)集中、区(城管局)统一转运”的运行模式已全部建立,运行正常。、大圩、烟墩、还对垃圾收运和部分道路实行了市场化运作,进一步提高了环卫作业效率。为加强农村环境日常管理,区、街考评督查机制已全面落实到位,街镇建立了对村居的日常考核制度,考核结果直接与环卫管理经费挂钩,其中镇为激励村居加大整治力度,拿出专项考核经费,对在每月考评中得分达到90分以上的,给予10000元的奖励,得分在80-90分之间的,给予5000元的奖励,此举大大激发了村居的工作热情。区农环办不定期对各街镇农环整治工作进行暗查,并坚持每月对街镇开展一次明查,对五个街镇进行打分排名并面向全区通报。
四、农环整治投入费用保障到位
为确保农环整治运行正常,经费保障是关键,为此我区出台的实施方案明确了经费的投入保障。对在农环整治中基础设施投入部分,政府拿60%资金。垃圾清运按每吨24元给予补贴,保洁人员工资按常住人口数每人每年10元标准拨付保洁补贴。这两项费用纳入到区财政经常性工作预算,每年合计约508万元。对一些重点区域的重点整治,区城管局还从节约的费用中拿出部分予以奖补。2012年我区农环整治投入各项资金约4000余万元。
五、文明生活方式蔚然成风
自开展农村环境综合整治以来,广大群众坚决拥护积极参与,家家户户都自备了垃圾桶,每天都自觉将垃圾倒进镇村设置的垃圾桶。群众之间还相互监督,相互提醒。2010年9月,我区通过问卷调查、实地走访的方式,对该项民生工程进行了督查评估,98%的受访群众认为日常投放垃圾比较方便,表明环卫设施规划建设比较科学合理;96%受访群众认为清扫保洁队伍比较尽责,清运垃圾及时、干净,表明清扫保洁队伍作用发挥比较正常;100%村居将清扫保洁相关制度上墙,考勤、督查记录完善。外在生活环境的改善,也促进了广大村民思想观念转变,大家更加自觉接受文明的生活方式,更加注重房前屋后的环境卫生,文明生活方式蔚然成风。
六、全市农环考评位列前茅
在区委区政府的统一领导下,在区“美好办”的指导下,我区农村环境整治工作在全市考核评比中始终保持着较好的成绩,2014年1至10月份,在全市七区(四个城区三个开发区)的统一考核中,4、5、6、7月连续4个月获得第1名,总共取得7次第一名的好成绩,目前综合得分全市遥遥领先。
七、2014年工作计划
一是进一步加大”美好乡村”建设的宣传力度,提升环境的同时提升村民的文明意识。
二是根据区“三线三边”整治要求,依据《关于深入推进全区农村环境综合整治的实施意见》,重点开展“三线三边”的环境综合整治,同时加强薄弱区域的墙体出新及破旧招牌、遮阳雨篷的拆除改造等,在巩固前期整治成果的同时全面提升整治标准和效果。
三是大力推动典型示范工程,培育一批效果明显、特点鲜明、影响广泛的先进典型,发挥典型引领和示范带动作用,2014年街镇村居所在地和循环道范围农环整治工作要全面提档,每个街镇要重点打造2个以上村居为样本点,每个村居至少要重点打造1个自然郢,以点连线、以线带面,促进全区城乡环境综合整治水平的全面提升。
关键词:农村与城市;固体垃圾;污水;一体化
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.262
0 引言
近几年,我国经济快速增长,人民的物质生活水平得到明显的提高和改善,但在经济发展的同时生存环境却越来越差。为了改善人民的生活环境,我国虽然对环境保护加大了投资力度,但目前这些投资主要集中在城市,而中国是农业大国农村人口较多,并且近几年农村环境问题日益凸显。因此农村环境问题也应同城市环境问题一同看待,共同处理,实现农村与城市污染物一体化无害处理。
1 户县城市和农村环境调查结果
经走访、问卷等方式调查发现城市垃圾量大,但垃圾比较集中,回收与处理也方便易行。但近年来农村垃圾量逐渐增大,且比较零散,农民的环境意识比较淡薄,难以集中处理。如:某村的小河里遍布生活垃圾,已经形成了一条垃圾带,废纸、瓜果皮、废塑料、废旧电池、各种用电器等垃圾随意堆积在河中。
户县县城生活垃圾由环卫人员将垃圾统一收集到垃圾场进行倾倒、烧毁、碾压和填埋等简单处理,虽使得城市环境有所改善,但垃圾未进行有效分类和处理,致使固体废物中的有毒有害物质通过破坏土壤、污染水源、污染空气等途径进入生态系统,对动植物产生严重危害。在农村虽然有不定期的环境治理,但常常是治标不治本,不能从根本上解决农村的生活环境的脏乱差等现象。因此环境污染与处理不能对城市与农村区别对待,应该一同看待,共同处理,建立农村与城市生活垃圾和污水一体化处理体系。
2 农村与城市污染物一体化无害处理实现方法
农村与城市生活垃圾和生活污水一体化处理体系是将农村与城市环境问题整体看待,联合解决,形成县域环境治理体系网,以达到处理环境问题的资源合理分配与调用的目的。
2.1 生活垃圾一体化处理方法
资源的分散化就是在户县范围内不建或只建一个大型生活垃圾无害化处理厂,在各乡镇根据实际情况多建、分散建立小型垃圾处理站,并在农村建立固定垃圾堆放点。小型处理站就近清理本区域(城市或农村)固定垃圾堆放点垃圾,在站内通过一定的工艺流程把垃圾分为可回收再利用、可分解和其它等类。把其他类就近进行夯实或烧毁最终卫生填埋;把可分解类就近选择在农田附近进行堆肥化生产出堆肥,最终当作化肥使用;把可回收利用类运输至较近的大型处理厂将污染物资源化。例如:废纸的再生利用;塑料的热解再塑等。
这样做可以极大的减小大型生活垃圾厂的工作量;同时可少建大型处理厂,以减少环境方面的经济以及物资等的投入;对农村与城市环境问题做到统筹兼顾,使农村环境质量能得到很大的改善,提高废物利用率。从2000年开始,我国垃圾回收已经在很多城市通过制定回收目标等办法确保垃圾回收的有效进行[2],现在已经比较完善,将它稍作调整就可在农村与城市全面推广。
2.2 污水一体化处理方法
污水一体化处理是少建大型的污水处理厂,多建、分散建立全方位的小型简单污水处理厂。大型污水厂建在污水量大、污染严重的区域,采用污水深度处理技术。处理过的水质各项指标必须达到《国家饮用水卫生标准》,用来供给就近地区市民的生活用水。由于上游的生活污染和工业污染,致使河水不仅不能饮用,大多数连基本的浇灌、环卫用水都达不到国家标准。因此小型处理厂建在各河流域的城市上游,进行污水处理,被处理过的水只需达到灌溉、环卫等用水标准。即只进行一级污水处理和二级污水处理,使得绝大部分悬浮固体被除去,虽然残留有微量的悬浮物和可溶物,但最终水质基本符合《农田灌溉水质标准》[4]。将流域附近的原地下水灌溉以及城市环卫中的道路洒水改用此处理水。可以极大的减少饮用水的不合理应用,有效控制淡水资源的过渡浪费。
小型污水处理厂建在各河流城市上游的优势:河水在流动的过程中有一定的净化能力,但这种能力有限,污水流至城市附近时再对其处理可简化流程;可将河流上游污水一并处理再利用;城市附近农田能有效灌溉,储存的处理水还可同时担任防尘洒水的使命,能够有效的减少饮用水的浪费。
同时在城乡大力推广生活污水与雨水的蓄水工程。生活污水和雨水本身污染程度较小,用来灌溉完全符合指标,也可缓解地下水过渡使用的问题。多年以前,此工程虽在部分地区实行过,但终因技术经验缺乏、管理制度不完善、资金不足等原因而以不了了之。但现在技术发展飞快,各种制度都已基本完善,国家的政策与经济的大力支持是完全可以实现的。
3 结语
该体系建设前期确实要投入较大的人力、物力和资金。并且在后期的运营过程中经济效益不会较大,但这是社会公益工程建设,总体而言社会效益大于经济效益。因此国家会在经济上加大投入力度,在政策上也会提出相应支持和鼓励。建立并完善该体系可以解决全国突出的农村与城市环境矛盾问题,促进经济、社会与环境协调发展。有力推动城市化和城乡结合部的快速发展。固体废物资源化和污水资源化是实现资源可持续利用的重要战略措施,资源的可持续利用是实现环境友好型发展和经济可持续发展的重要保障。因此农村与城市污染物一体化无害处理体系的建立是可以有效解决我国基本的环境问题的,并在我国是完全可以推广成功的。
(下转第134页)(上接第284页)
参考文献:
[1]郑好,梁成华.我国农村固体垃圾现状及管理对策研究[J].北方园艺.2010(09):223-226.
[2]李传统,[德]Herbell等编著.现代固体废物综合处理技术[M].南京:南京大学出版社,2008(02).
我局严格按照《市城市管理局20__年工作要点》、《县市区20__年城市管理重点工作任务》文件要求,以数字城管建设、城乡生活垃圾处理一体化、示范路创建等工作为重点,不断强化管理,城市环境不断改善。
我局严格落实班子成员“分片负责制”,以继续创建市容环境美好示范路为切入点,全力解决“道路拥堵、广告杂乱、沿街为市”等六个方面的突出问题。一是规范占道经营行为,采取错时、延时执法,徒步与机动巡查相结合的方式,加大出店经营查处力度,确保市容管理实现主次干道严管、背街小巷规范目标。重点对沮阳路、凤翔路、大桥路、__大道、东门路、解放路等路段进行集中整治,累计劝导教育流动商贩达500余人次,立案处罚20起,取缔占道打牌经营户10户。二是强化市政设施监管,截至目前共下达市政设施维修工作联系单110份,并督促维修和整改。三是强化“门前四包”工作考核力度,由县三创办、城管委组成督办检查小组,从今年5月份开始,对全县“门前四包”责任单位采取每月一考核的方式进行,考核后由县三创办下发通报,督促各责任单位做好整改工作。四是协助做好城区客运秩序专项整治工作,通过抽调10名执法队员,和公安交警、运管执法人员共同做好城区客运秩序专项整治工作,规范车辆运行及各类车辆停放秩序,有效解决了道路拥堵的问题。
一是严格按照《__县__城区户外广告和招牌设置管理办法》进行广告设置审批,采取专人定职定责清理、市容中队日常巡查清理等方式进行,共清理野广告700余处,清除城区各类不规范广告400余处,做到城区广告和门店招牌规范有序、大型广告牌减量提质。二是指导做好城乡广告整治工作。按照县委、县政府统一要求,严格按照广告管理的有关规定,指导城区及城区以外的公路主干线可视区域和乡镇政府所在地开展广告整治,共清理石头店至__、洋坪至__等公路沿线的不规范墙体广告30余处、门头横幅126条、过街横幅12条,城乡广告设置逐步规范。
一是城区清扫保洁面积增加。今年2月,__城区96条背街小巷纳入环卫作业日常清扫保洁范围,新增清扫保洁作业面积282842平方米,县环卫处做好日常清扫保洁工作,并加强“三无小区”环境卫生保洁、垃圾清运的监督和指导工作,全面消除城区卫生死角。二是做好乡镇生活垃圾清运处置工作。截止到今年5月,全县6个乡镇全部建成垃圾中转站并投入使用,县环卫处增加2台压缩式垃圾转运车辆和配套环卫车辆驾驶人员,及时清运各乡镇生活垃圾至垃圾填埋场进行无害化处理。三是全力推进城乡生活垃圾处理一体化工作。按照清理白色垃圾工作责任制职责划分,做好责任范围内的环境卫生工作,并指导各乡镇做好环境卫生工作,继续保持__全域境内常年不见白色垃圾成果。四是设置城管工作考核资金,推进乡镇环境卫生提档升级。县政府设立30万元专项资金对“年度环境卫生最优乡镇”按照10万元、6万元、4万元的标准给予奖励,激励各乡镇做好环境卫生一体化工作。上半年,我局代表__县在湖北省城管研究会环境卫生专业委员会第二次全体(扩大)会议、宜昌市城乡生活垃圾处理一体化现场会上做了典型发言,“村清扫收集、镇集中管理、县清运处置”的三级环卫“__模式”得到肯定,各兄弟单位相继来到我县交流学习工作经验。
今年,我县数字化城管信息系统建设是提高我县城市管理精细化、网格化、信息化水平的一项重要工作。目前,该项目已建成投入试运行阶段。