森林灾害防控精选(九篇)

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第1篇：森林灾害防控范文

北京林业大学副校长，教育部创新团队带头人、国家级优秀教学团队带头人，兼任全国林业有害生物防治标准化技术委员会主任委员、中国林学会森林昆虫分会主任委员、亚太地区林业院校校长会议机制专家指导委员会主任委员。长期从事林业有害生物防治的科研与教学工作，是林木钻蛀性害虫防治领域的资深专家，具有极高的学术造诣和丰富的实践经验。其研究推广的三北防护林蛀干害虫综合防治技术，对有效防治光肩星天牛等蛀干害虫，保护三北防护林建设成果起到了至关重要的作用。

基于林业有害生物发生的隐蔽性、潜伏性、连续性和反复性，防控任务必然具有长期性和复杂性。从长远来看，我国林业有害生物发生面积在短期内将会有增加，因为人工林面积持续增加，但新的宜造林地的立地条件将更为低下。与此同时，国际贸易与交流将不断加强和频繁，而我国的木材需求对外依存度很高，但目前的进口原木并未能在口岸得到全部、及时、有效的检疫处理，因而外来入侵生物将会加剧。此外，经济林和荒漠灌木林生物灾害，因全球气候等生态环境变化所导致的生物灾害将更受关注。

林业有害生物的控制策略与主要技术

综合防治是较早的林业有害生物防控的主要策略，其理论基础是“消灭哲学”；其次是以二战时DDT的合成与广为应用的化学防治，这种策略显现出了抗药性、残留和再猖狂的弊端；再者是上世纪70 年代后的综合治理，引入了经济阈值的概念，理论基础是 “容忍哲学”；随后是以“协调共存”为理论基础的可持续控制，是生态学和经济学相结合原则指导下的一种“调控”。以上的防治策略基本上借鉴于农业，很少考虑或体现森林生态系统的特色与优势，直致森林健康理念出现。健康森林是美国近10 多年来在森林经营管理实践中践行的一种新理念，它指出健康森林是总体经营目标，影响健康森林的主要威胁有有害生物、火灾、生物多样性减少、大气污染、湿地退化和其它生态环境变化。林业有害生物防治不完全等同于健康森林，但有害生物防控是维持森林健康的主导因素。

森林生态体系在生物灾害的调控方面具有其自身的优势和劣势。丰富的物种多样性、结构复杂性和时空稳定，及水平和垂直方向类型的多样化，和对生物灾害具有独特的自我调控和补偿能力，特别是延时补偿机制，都赋予了森林自身调控生物灾害的诸多优势。当然，树种配置不合理的人工林分结构一旦构建较难改变，也限制了森林自身生物灾害调控的能力。因此，在林业有害生物防控中，要充分结合森林自身的特性，扬长避短以达到最佳的防控效果。

从生态学角度来看，所谓“林业有害生物”，除外来入侵生物外，本身就是时空稳定性较强的森林生态系统的有机组成部分。在天然林中，有可能是可有效控制其种群增长的主要生物和非生物因子之间环节失控导致有害生物成灾；在种群单一的人工林中，有可能是人为无意识提供了极有利于其种群增长的条件导致有害生物成灾。不论是在天然林中，还是在人工林中，都有可能因人为无意识地将外来有害生物引入而使原生境自然抑制种群增长的因子缺失继而致使有害生物成灾。不管是哪种情况，林业有害生物成灾本质原因是生态系统结构与功能关系的失衡。因而，生态调控应当成为林业有害生物灾害的重要控制策略。

生态调控是从生态系统结构与功能的关系出发，辨析生物灾害的成因，针对人为可控的成灾主因，以持续有效的生态措施控制灾害的发生。其核心是从“点状调控”上升为“网状调控”，即从单纯有害生物到综合考虑有害生物、目标树种、有益生物、生存环境几者之间关系的“四位一体调控”。生态调控以监测与预警为基础，从林木—害虫—天敌—其它环境因子相互关系出发，综合辨析灾害成因，从而解析成灾主因，明确人为可调控的成灾主因及所属层次（如生态系统/群落/ 种群）；继而从技术和成本两个方面比较人为可控措施之时效性、持效性和可行性，采取不同层次的主导措施与辅助措施。

生态调控的监测分为大尺度的遥感、中尺度的信息素和小尺度的人工三种。其中，航天和航空遥感主要运用于生态系统监控评价，生物灾害等级与损失评估，灾害发生规律；信息素包括昆虫源信息素（如性外激素，聚集激素）和植物源引诱剂；人工指固定标准地调查、种群生命表分析。预警建立在这三种不同尺度信息的耦合分析之上。

生态调控的技术层次分为生态系统层次、群落层次和种群层次。生态系统层次的关键技术是辨析成灾主因、确定调控途径、入侵生物防控等；群落层次的关键技术是构建具备抵御生物灾害功能的人工林、应用抗性林木品种、引进外来天敌等；种群层次的关键技术是本土天敌的应用、昆虫信息素调控、植物源信息素调控、环境协调性化防等。要依据不同调控措施的持效性、可行性比较分析，来确定不同调控层次的主导与辅助措施。

生态调控是一种策略或理念，必须明确在不同实际情况下的切入点，使其具有可操作性。实践中生态调控的切入应当遵循“百病百态，对症施策”的原则。从林分起源类型看，生态系统结构简单决定了其脆弱性。人工林因树种结构简单，生态系统脆弱，可分别从生态系统、群落和有害生物种群三个层次入手。天然（次生）林则从有害生物种群入手、辅以群落层次。从调控的主要途径看，植被结构调控为主多适合人工林，以有害生物为中心的群落功能调控为主则适合天然（次生）林。从成灾主导性看，针对次期性害虫、弱寄生或隔生病菌的寄主植物主导性，主要从生态系统入手，以提高树势为主；针对初期害虫、（绝对）寄生病菌的有害生物主导性，主要从有害生物种群、群落层次入手。从有害生物起源看，土著有害生物应综合考虑林分起源类型、调控类型和成灾主导性；外来入侵生物更为复杂，有时不能简单的讲道理，应采取一些极端的措施。

加强我国林业有害生物防治的几点建议

从行业外部来看，林业部门要进一步加强与其它相关政府部门的沟通与合作。建立较完备的法规与标准体系。我国现在已有检疫、监测预警、防治三个体系，应当建立起“依法治害”的第四个体系，要加快修订《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》，争取新制定《外来入侵种法》等法规。另外，要建立新的特殊管理机制，适应林权体制改革之需，如探索重大林业疫情应急除治的补偿机制（类似禽流感 ）等政策，特别是疫情和疫木的应急清除。同时，要积极推进森林综合保险的试点。

从行业内部来看，一要珍视林业的特色与优势，实施生态调控策略，以促进森林健康为核心，切实将有害生物防控纳入林业生产全过程，特别是造林、营林环节；二要快速提升以“3S 技术”和昆虫信息素技术为核心的监测预警体系与技术水平；三要重点加强无公害防治技术，特别是在涉及食品的经济林有害生物防治中，在强化生物防治的同时，要客观地评估其持续控灾效果；四要依据入侵生物不同种类的风险等级和控制难度，完善分级管理机制；五要大力探索和推进新的林业有害生物防控机制，如重塑森防体系的功能定位与运行体系、按生态地理和重大有害生物的相似性完善与提高区域协同防控和交流机制、探索横向（同一区域内省区间）互评互考机制和各级政府及有关部门防控目标责任制的考核机制、遵循“求准勿粗”的原则摸清家底。

第2篇：森林灾害防控范文

关键词：林业有害生物；现状；对策

中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.07.031

Abstract： Based on analyzing the present situation of occurrence and control of forest pests in Xiangxi area， this paper suggested reforming preventive and controlling concept and mechanisms， including three aspects： ecological regulation， innovation management， supervision in accordance with the law， thus improving control efficacy.

Key words： forest pests； current situation； countermeasures

林业有害生物危害，在生态建设和林业产业发展过程中，对地区生态安全构成巨大威胁，对地区经济发展造成巨大损失，被称为不冒烟的森林火灾[1]。因此，为巩固湘西土家族苗族自治州造林绿化和绿色湘西建设成果，实施林业有害生物科学治理，提升林业有害生物综合防控能力，减轻森林病虫害对森林质量和生态系统功能发挥的影响，实现湘西土家族苗族自治州林业健康可持续发展，对林业有害生物的防控就显得尤为重要。

1 林业资源现状

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部、云贵高原东侧的武陵山区，地处东经109°10′～110°22.5′E，北纬27°44.5′～29°38′，属中亚热带季风湿润气候，具有明显的大陆性气候特征。2014年年底，湘西土家族苗族自治州林业用地面积116.08万hm2，占国土面积的75.08%，有林地面积87.94万hm2，森林覆盖率70.21%。按优势树种分：松类27.73万hm2，杉木19.45万hm2，阔叶树26.10万hm2，柏木6.67万hm2，形成了以松类、杉木、阔叶树和柏木为主的树种结构。是我国的重要生态功能区之一，是湖南省的重要林区之一。

2 林业有害生物现状

2.1 林业有害生物发生现状

2008―2014年，湘西土家族苗族自治州主要发生的林业有害生物有松毛虫、松茸毒蛾、松梢螟、松褐天牛、松赤枯病、红黄半皮丝叶蜂、油茶毒蛾、油茶软腐病和油茶炭疽病等。危害树种主要有马尾松、湿地松、桤木、柏木、油茶等。危害面积共计11.75万hm2，其中虫害发生面积10.98万hm2，病害发生面积0.77万hm2，详见表1。

2.2 林业有害生物防治现状

2008―2014年，湘西土家族苗族自治州林业有害生物防治作业面积共计9 500 hm2，其中虫害防治面积9 000 hm2，病害防治面积500 hm2，详见表2。主要采取以下4种防治方法：（1）生物防治，即在林间施放白僵菌、苦参烟碱等生物制剂防治松毛虫、松毒蛾、红黄半皮丝叶蜂等；（2）化学防治，用于应急防治松毛虫、松毒蛾、松褐天牛、红黄半皮丝叶蜂等；（3）天敌防治，即在林间悬挂赤眼蜂卡、肿腿蜂卡等天敌昆虫卵卡防治松毛虫、松毒蛾等；（4）人工措施，通过清理择伐枯死木防治松褐天牛，砍除病枝防治油茶软腐病、油茶炭疽病、松梢螟等，详见表3。

2.3 林业有害生物预防体系建设现状

2.3.1 组织机构建设现状 湘西土家族苗族自治州委州政府高度重视林业有害生物防治工作，各级政府、林业部门间签订了双线《林业有害生物防控工作目标管理责任书》，各级政府对本辖区内林业有害生物防治工作负总责，并纳入本级人民政府的任期目标。政府主要领导为林业有害生物防治第一责任人，分管领导为主要责任人。2014年年底，湘西土家族苗族自治州共建立森林病虫害防治检疫站9个，森林植物检疫检查站7个，有森林植物检疫员38人，其中20人负责湘西土家族苗族自治州林业有害生物防治管理工作，18人从事检疫检查工作。其中，国家级中心测报点凤凰县、国家县级示范站花垣县森防机构人员都只有2人。乡、村未设森防机构，没有专人从事林业有害生物防治工作。

2.3.2 监测设施现状 湘西土家族苗族自治州现有国家级中心测报点3个，国家县级示范站1个，州、县（市）级测报点5个，负责监测松材线虫病、松毛虫、松茸毒蛾、松梢螟、红黄半皮丝叶蜂、松褐天牛、油茶毒蛾、油茶软腐病、油茶炭疽病等。县市级监控点160个，监测面积为45.33万hm2左右，监测覆盖率为85%左右。

2.3.3 防治设施现状 因林业有害生物防治资金未纳入湘西土家族苗族自治州各级政府财政预算，防治专项资金投入严重不足，各级森防站虽配备有中小型防治器械，但总量偏少，湘西土家族苗族自治州共有各类防治器械100余台（套），日防治作业能力低下。各地日常防治作业均采用甩放爆竹药包及燃放灭虫弹等方式，防治工作安全性降低。

3 湘西土家族苗族自治州林业有害生物近7年来发生趋势分析

3.1 主要林业有害生物发生形势严峻

近年来，湘西土家族苗族自治州林业有害生物常年发生面积13 333.3 hm2。从图1可以看出，马尾松毛虫发生呈周期性发展，2014年为猖獗周期年，2008―2013年为稳定期，虫情稳中有升。近年来，随着大面积人工纯林的逐渐成熟，且马尾松毛虫对引种的国外松的危害也逐渐加重，发生范围不断从虫源地向外扩散蔓延，发生区域和面积总体上将呈上升趋势，马尾松毛虫周期性高发规律将持续。作为松材线虫病的媒介昆虫松褐天牛发生面积逐年呈小幅上升趋势；松茸毒蛾、油茶毒蛾和油茶炭疽病在松林、油茶林中连年持续发生，发生面积略显上升，将成为危害湘西土家族苗族自治州森林健康的潜在风险源；松梢螟和红黄半皮丝叶蜂经过长期治理，发生面积与危害程度较前几年有大幅度下降，目前基本处于平稳状态。

3.2 偶发性林业有害生物时有发生

近年来，云斑天牛、油茶尺蛾在保靖县、永顺县、古丈县等地零星发生，发生面积与危害程度呈上升趋势。陆续在龙山县、永顺县、古丈县等地发现松黄叶蜂、油茶象在国外松林与油茶林发生危害。思茅松毛虫仅2011、2014年在吉首市发生危害。若这些偶发性林业有害生物发生危害的趋势得不到有效控制，可能造成严重灾害。

3.3 危险性林业有害生物防控形势严峻

2015年国家林业局第3号公告告示的全国松材线虫病疫区湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市、新增的湖南省张家界市慈利县，对湘西土家族苗族自治州形成合围之势，松材线虫病随时可能通过松木包装箱等传入。加之现今经济贸易活动日渐频繁，物流与日俱增，检疫性林业有害生物入侵、传播和扩散的风险加剧。同时随着湘西土家族苗族自治州生态建设和林业重点工程的深入实施，对绿化苗木的需求明显加大，客观上为各类危险性林业有害生物的传播蔓延创造了有利条件。

4 存在的问题

近年来，虽然湘西土家族苗族自治州林业有害生物防控工作以能力建设和体系建设为核心，强化各项工作落实，取得了显著成效，但就现代林业、生态林业和民生林业的要求来看，湘西土家族苗族自治州林业有害生物防控工作在体制机制、防治理念等方面存在的突出问题，仍不容小觑。

4.1 防治理念上“重造林轻管护”

与植树造林形成鲜明对比的是，湘西土家族苗族自治州各级党委政府、林业部门根本未形成像重视植树造林那样重视林业有害生物防控的理念。在植树造林规划过程中，大面积营造人工纯林，忽视林木种苗产地检疫，造成树种单一，没有隔离屏障，森林生态系统功能脆弱，导致林业有害生物传播蔓延快、发生面积大、危害程度高及难以防控。轻管护还表现在重除治轻预防，如个别地方新闻媒体报道出来才重视；树叶被害虫吃光了才知道，甚至知道了还得等领导批复除治规划，出现“平时无人问、灾时忙一阵”的被动局面[2]。

4.2 防治体制上“基层力量薄弱”

一是防控经费投入总量少且不均衡。湘西土家族苗族自治州缺少松材线虫病和常发性林业有害生物专项防控经费，3个国家级中心测报点的防治经费占了湘西土家族苗族自治州省级拨付防治投入的2/3，乡、村（街道办事处）基本没有防治经费投入。二是防治机构队伍建设严重滞后。全州多数县级森防机构存在编制少、专职技术人员不足等问题，特别是新设立的经济开发区既无编制也无专职人员。部分县市森防人员流动性较大，转岗频繁，在岗的业务素质和执法素质偏低。同时，因林业主管部门与乡镇政府的责权利关系不明确，管理机制不健全，乡村级森防队伍形同虚设。总的来说，基层森防、检疫、执法的人员少，专业技术人才更少，较突出的是花垣、泸溪等个别县级森防站，测报、防治和检疫工作仅由1人负责，还得兼顾其他林业重点工作。三是防治药械等发展不平衡，防治设备主要集中在县（市），乡、村（街道办事处）基本没有。且防治器械老化或不足，先进的检疫检验和除害处理设施不足，缺乏交通工具和应急装备，林业有害生物测报、检疫、防治等技术手段落后，因而延误了控制疫情的最佳防治时机，致使疫情扩散。四是社会化防治服务组织和队伍尚未建立，体制尚未形成。

4.3 防治机制上“重行政轻法治”

一是部门职能作用的发挥距依法监管存在差距。各级政府及部门对依法监管、强化责任的认识不足，林业有害生物防控和监管等具体措施的落实，多采取“行政命令、行政动员”为主、法治手段为辅的方式进行，各级森防机构多沦为具体除治的主体单位，“谁经营、谁防治”的责任制度很难落实[3]。二是具体行政行为因缺乏具体的程序规范和统一的防治执法文书，亟待加强规范。

5 林业有害生物防控对策

针对当前湘西土家族苗族自治州林业有害生物发生严峻形势和防控工作中存在的诸多问题，为切实预防和控制林业有害生物的发生与蔓延，建议从生态调控、创新管理和依法监管等3个方面构建林业有害生物防控理念和体制机制，提升防控能力。

5.1 科学治理，预防为主

森林生态系统脆弱、林分结构不合理、抵御病虫害能力低下是林业有害生物严重发生的根本原因。因此要提高森林抵御生物灾害的能力就必须实施科学治理，采取生态调控措施，即以森林生态系统特有的稳定的结构以及由此产生的自我适应性为基础[4]，依据区域性、系统性和可持续性原则，在病虫灾害形成过程中调控森林生态系统中各种群与其环境之间的关系，将有害生物种群调控在社会、经济、生态可接受的密度以下[5]，以使森林生态系统低耗、高效、健康和可持续发展[6]。

5.1.1 以树立健康森林为目的，强化源头管理

以培育和恢复森林健康为目标，积极推进森林健康新理念，促进形成稳定的森林生态系统。一是尽快实施湘西土家族苗族自治州林业提升工程，及时改造现有的松杉柏、桤木等人工纯林，尤其是重点生态区、风景名胜区、高速公路和河流两侧等区域的纯林进行疏伐、补植，逐步改造林分结构向异龄、混交、复层林转换，维系动植物与微生物之间的平衡。二是营造林的规划设计与树种的选择应依托乡土优势树种，大力提倡营造混交林，注重针阔叶混交和条状、带状、近自然式混交，保证生物多样性，形成较多因子的生态系统，分散风险[7]。三是充分发挥森检机构在新造林绿化工作中的作用，把病虫害防控贯穿于森林资源培育的全过程，对未取得检疫手续的苗木用于造林绿化的不拨付造林款。同时，州、县两级森防检疫机构要加强森林植物检疫执法工作，建立松材线虫病等重大林业有害生物联合防御体系，从源头控制危险性有害生物的传播。

5.1.2 以实现动态监测为目的，强化监测预警

监测预警是预防工作的前提，努力做到监测及时，测报准确。建议将村级测报员的补助经费列入州、县两级财政预算或从林木管护经费中拨付，充分调动其积极性[8]。县（市）级森防机构要积极开展日常调查并结合村级测报员报告，随时掌握各种林业有害生物的发生发展情况，通过简报、手机短信、电视和广播等有效形式，及时、准确短期预报、预警、虫情动态信息和简报，尤其要第一时间向同级政府分管领导汇报病虫动态，做到第一时间发现，第一时间除治，避免害虫吃光了树叶才知道。

5.1.3 以提高持续控灾为目的，强化生物调控

一是生物防治，即利用能寄生于害虫的昆虫、病原微生物（真菌、细菌、病毒和线虫）或节肢动物及其代谢衍生物等来抑制或消灭病虫害，将其种群持续控制在较低的水平[9]。例如利用生物制剂白僵菌粉剂防治松梢螟、松毛虫等；利用肿腿蜂、赤眼蜂防治松褐天牛、松毒蛾等，以虫治虫。同时，通过悬挂人工鸟巢于风景名胜区、重点生态林区等区域的林间，招引益鸟开展以鸟治虫。二是物理防治，利用害虫的趋光性，在村庄、城镇和森林公园、自然保护区等区域悬挂频振式杀虫灯诱杀成虫。三是加大防治新技术的推广，提高防治工作的科技含量。强化与高等研究院所的交流协作，着力解决监测预报、生物防治、无公害防治、综合防治等技术难题[10]。

5.2 创新管理，强化基层

针对湘西土家族苗族自治州基层防治手段落后、防控力量薄弱等问题，建议加大对县乡村三级森防检疫机构建设的资金投入力度，逐步建立完善政府购买社会服务和网格化管理运行机制，不断提高林业有害生物防控服务水平。

5.2.1 充实技术队伍，建立健全联防联治机制

强化县、乡、村三级林业有害生物防治检疫机构建设，落实人员编制和经费。通过引进和培训，提高人员素质；建立绩效激励机制，稳定专业队伍。开展防治技术进村入户工程，建立健全综合协调、分级联动、各负其责的县乡村三级联防联治机制，充分发挥好政府主导、林业经营者和社会力量共同参与的群防群治作用。

5.2.2 加大资金投入，建立多元化资金筹集机制

一是对森防经费实行科学动态管理，加强资金使用管理，严禁挤占和挪用防治专项资金，并建立定期审计制度。二是各级人民政府要建立健全以财政拨款为主，多渠道筹措林业有害生物防治资金的新体制，同时契合森林灾害综合保险制度和重点工程治理项目的实施，逐步加大对林业有害生物防控资金的投入力度。三是引导和扶持林木经营者建立联防联治协作组织和社会化专业防治组织与队伍等，开展承包防治、技术咨询等业务，形成社会化防治新格局[11]。四是严格执行“谁经营、谁防治”的责任制度，转变等、靠、要思想，提高林业经营主体自筹防治资金的投入比例[12]，依法充分调动林农和地方参与林业有害生物防控积极性，实现防治资金以林主及地方投入为主、国家补助为辅。

5.2.3 提升服务水平，建立网格化管理体系 目前，湘西土家族苗族自治州已初步建立了网格化管理体系，县（市、区）为一级网格，乡（镇、办）为二级网格，村（社区）为三级网格，每个网格都有网格长负责。建议将林业有害生物防控工作纳入湘西土家族苗族自治州网格化管理体系，并安排基层测报员通过该体系上报林业有害生物发生发展情况，并协调除治工作[13]。按照“依法监管，强化责任”的要求，实现跨区域、跨行业、跨部门的联防联治机制，做到主动防控林业生物灾害。同时，通过网格扩大林业有害生物防控法律法规宣传工作，普及林业有害生物防控新技术、新知识，为林农积极组织开展防治提供保障。

5.3 依法监管，强化责任

林业有害生物防控工作必须不断建立健全森防法律法规体系，走法治化道路，把森林病虫害防控工作从靠行政手段转变到依法管理、依法防治上来，实现森防检疫机构由具体除治向公共服务和执法监管的职能转变。

5.3.1 依法行政，明确权责 一是通过立法途径修改完善林业有害生物防治相关法律法规内容，明确政府、部门、经营者和公众的责任和义务，突出规定违反强制性法律法规的法律责任和追究责任的办法，从而增强森防检疫机构对落实“除治代执行”制度、森林健康制度和“谁经营、谁防治”责任制度的强制性措施。二是各级森防检疫机构要依法行政，做到不越位、不缺位、不错位；依法监督社会公众遵守林业有害生物防治相关法律、法规；对违法者进行依法处理，做到管理相对人“法无禁止即可为”，让森防检疫机构“法无授权不可为”[14]。三是落实重大林业有害生物防控工作目标管理责任制，落实地方各级政府和相关部门防治责任，逐步形成“政府主导、部门协作、社会参与”的防治工作格局。

5.3.2 严格程序，规范执法 林业有害生物防治检疫执法不仅要遵守《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《中华人民共和国森林法》等法律法规，行政程序上还要遵守《行政强制法》和《行政处罚法》。对森防检疫执法工作中处罚的行为当事人，要重点收集病虫害调查资料（音像）、除治通知书（由当事人签字的回执）和向该当事人发出的预警通知书（也要有当事人签字的回执）等证据，形成客观的证据链条[15]。行政执法不仅要重视证据，而且要突出程序。建议各地积极开展法规制度建设，强化行业管理，稳步推进防治检疫机构职能向行业管理、行政执法、公共服务转变。

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第3篇：森林灾害防控范文

[关键词]：林业有害生物 防控措施

1森林有害生物研究现状

目前，国内外诸多学者对林业有害生物的研究主要集中在林业有害生物的传播途径、危害形式、预防治理措施、生态经济评价及其法律政策制订等方面，这些研究成果对开展林业有害生物的防治，有效保护当地森林资源，推动区域林业生态的健康发展，具有一定的指导意义和应用价值。但是目前尚未形成一套行之有效的综合性预防治理实用技术体系，无法形成独立完整的立体防治网络，难以实现对林I有害生物的持续监控和有效治理，无法满足生态社会经济发展的需求，不利于我国林业的健康可持续发展。

2林业有害生物防控技术体系构建

针对林业有害生物传播途径、传播机制、发生发展的特点，制订一套行之有效的综合防控技术体系，才能使林业有害生物防治措施实施好、落实好，从而达到预防与治理相结合，发挥最大的防控效果。

2.1预警机制建设

对林业有害生物防治必须坚持“预防为主，治理为辅”的方针，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。对通报发现有疫情的区域，应全面调查和清理病死木，做到全面无公害处理，防止疫情扩散；同时，加强对疫区苗木的监管，严控从疫区调运苗木，加大对苗木的检疫检查力度，杜绝疫病向外传播。加强对隶属不同区域的苗木及其木制品调运的检疫检查力度，特别是应加强对外贸进出口的苗木及其木制品的外来有害生物的检疫检查力度，对检疫出有害生物的物品应就地封存，尽快查明传播源后做无害化处理，并及时向有关部门通报相关情况，防止疫情进一步扩散。因此，加强植物检疫人才队伍建设，提升植物检疫水平和科技含量，建立以林业苗木检疫检测为主、进出口检测检疫为辅的联合防御体系，实现共建共防，联合预警。

2.2干群联动机制建设

目前，我国造林类型种类繁多，分布范围广，造林面积大且较为零散，伴随而来的森林有害生物种类和数量也呈现复杂多变的态势，加之防治经费有限，专门从事林业工作的人员相对缺乏，林业有害生物防控任务十分繁重，导致治理效果不理想。因此，在当前森林经营管理权改革取得阶段性成果的条件下，调动广大人民群众特别是广大林农参与森林有害生物的防控工作，不仅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且对提升营造林的治理效果、增加林农的收入、缩减投入产出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，调动群众的参与积极性，彰显群众的主观能动性，实现群控群防，干群联动，对森林有害生物防治的成败至关重要。

2.3生物防治技术体系建设

对林业有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地销毁外，还可以利用诱捕器、黑光灯诱杀等对成虫进行诱捕，利用化学试剂进行药物毒杀等。然而最直接最有效的方法还是根据有害生物特性选择适用的生物防治技术，如推广使用对有益生物和生态环境影响小的病毒、Bt、白僵菌、昆虫生长调节剂等生物制剂、仿生制剂等。根据对有害生物的系统分析研究，在系统评估论证的基础上，因地制宜、因害设防地引进、释放天敌，充分发挥天敌对有害生物的自然控制作用。如利用周氏啮小蜂防治美国白蛾、杨扇舟蛾、杨小舟蛾等；利用大唼腊甲红脂大小蠹等。此外，随着科技水平的提升，适时将遗传生物工程和基因技术应用到林业有害生物防治中，同样具有事半功倍的效果。

相比人工物理化学捕杀及诱捕措施，生物防治技术具有投入少、无公害、无污染等诸多优势，而且也有利于保护林业生态平衡。因此，加大在生物防治技术方面的研究和应用，对促进今后林业有害生物的防治具有十分重要的战略意义。

2.4实用技术应用与开发

应对林业有害生物的损害，除强化对有害生物本身的防治，采取生物、化学或者物理的方法将有害生物消灭，达到保护林业资源的目的外，更为直接科学有效的措施是充分利用森林植物本身的持续抗性作用，即通过混交的方式建立抗病虫的林分结构，或通过加强森林抚育管理，将森林植物的防御、耐害、补偿和诱导抗性等调整到最佳状态。

此外，充分挖掘有害生物的潜在利用价值，变废为宝，将有害生物控制在生态经济允许的范围内，实现可持续健康发展。如云南云县、贵州关岭等地，利用有害生物紫茎泽兰通过“脱毒、脱苦、脱臭”处理，变成优质饲料，一方面，提升了群众防治有害生物紫茎泽兰的自觉性和推动力，有效地抑制了紫茎泽兰的蔓延，保护区域生态经济；另一方面，为当地畜牧业提供了廉价的饲料来源，有力地推动了地方畜牧业的发展。

2.5奖惩机制建设

对林业有害生物防控与治理，应坚持“奖惩并存，两手都要抓，两手都要硬”的政策，决不能顾此失彼。为遏制林业有害生物的入侵和传播，除林业检测检疫人员恪守职责、严格执法外，应通过立法或建立风险基金的方式予以规避，以减少林业有害生物传播发生的机率。为调动广大干部群众参与治理林业有害生物的积极性，应建立健全必要的奖励机制，激发人们参与的热情，调动人们的积极性。只有将两者有机结合起来，才能使林业有害生物防治措施真正落到实处，使之发挥最大的防控效果，进而推动林业生态工程的健康可持续发展。

3应用前景

第4篇：森林灾害防控范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，坚持“政府主导、属地负责，突出重点、分类施策，专群结合、联防联治”的原则；以机制创新、科技进步为动力，以监测预报为核心，加强生物防治示范区和应急防控体系建设；实行“以无公害防治措施为主体的人工物理防治与生物防治、飞机防治与地面防治、专业队防治与群众防治、白蛾防治与其它病虫害防治相结合”的治理策略，进一步压缩发生面积，降低虫口基数和危害程度，坚决遏制美国白蛾高发势头，为保护森林资源和促进森林城市建设提供有力保障。

二、防控形势

年我市通过实施飞机防控、生物防控、专业队防控等综合措施，呈现了发生面积压减、范围缩小、危害减轻的良好趋势。但美国白蛾疫情发生范围已覆盖全市所有镇、街道、经济开发区，点多面广、分布分散；个别区域存有较高虫口，且越冬死亡率低，留有隐患；城乡结合部、畜禽和水产养殖小区周边、蚕桑养殖区等部位存有薄弱环节。根据省、市专家意见，预测我市年美国白蛾疫情极有可能出现前低后高走势，防控形势仍然十分严峻。对此，各级各有关部门、单位要高度重视，克服麻痹、侥幸心理，加强组织领导，制定得力措施，密切配合协作，严格落实责任，巩固防控成果，有效防范美国白蛾疫情，确保圆满完成防控目标任务。

三、目标任务

（一）防控目标。全市第三代平均有虫株率控制在1%以下，叶片保存率在90%以上。主要风景区、交通要道两侧及重大活动场所等关键部位林木有虫株率控制在0.1%以下，叶片保存率95%以上。

加强监测和查访工作，准确掌握虫情发生情况，监测覆盖率达100%、测报准确率90%以上。突出抓好检疫执法工作，加强防控监管，种苗产地检疫率达到95%、调运检疫率达95%以上。综合运用人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、释放周氏啮小蜂、喷洒无公害药剂等综合措施，防治率和无公害防治率达到100%。

（二）防控对策。采取“普防第一代，查访第二代，监控第三代”的防控策略，进一步加强监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设，提高防治成效，促进科学防控。加强防治设计管理，科学制定防治实施方案，实行分类施策、分区治理。对疫情较重的区域，原则上以飞机防治为主；对疫情较轻的区域，实行生物防治、人工物理防治。对于平原地区，寄主树种单一、面积较大的，以喷洒苏云金芽孢杆菌、美国白蛾核型多角体病毒等生物防治为主；重灾区实施高效低毒无公害农药飞机防治，并及时做好人工地面补防；养殖区域实施人工物理措施全面防治。对于低山丘陵地区，阔叶树和果树比较集中连片、疫情中度以上发生且无养殖区的，实行高效低毒无公害农药集中飞防为主；轻度以下发生区域，寄主树种较丰富，采取释放周氏啮小蜂、人工物理防治为主。在防治工作中，要特别注意避免对桑、蚕、鱼、虾、家禽、蜜蜂、蚂蚱等养殖区非标靶生物的伤害。

（三）防控任务。

1、开展技术培训，普及监测普查和防控技术知识。要充分运用多媒体、采取不同形式，开展宣传培训工作。市、镇两级全年分别举办各类培训班不少于2期，镇（街道、开发区）负责为每个村培训至少1名技术明白人。

2、建立健全监测预报体系，加强监测普查与测报站点的建设与管理。设立市级中心测报点，提供专项经费，配备必要设备。各镇、街道、经济开发区要进一步加强虫情测报点的建设，列支专项资金，为重点测报点配备先进测报仪器和信息传输、交通工具等设备，保障测报工作顺利开展；要按照《森林病虫害预测预报办法》和《省级中心测报点管理办法》要求，做好美国白蛾系统调查与记录，并将调查情况及时逐级上报，为防控决策提供可靠依据；要根据调查和监测情况，作出科学预报，指导防控工作开展。

3、适时飞防，提高飞机防治美国白蛾兼治其它食叶害虫工作的水平。飞防费用低，仅相当于人工防控的六分之一甚至十分之一，飞防既经济又有效，兼治了农林其他害虫，一法多效，一举多得，节约人财物，具有事半功倍的效果。根据国务院办公厅《关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》、国家林业局《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》要求，进一步加大飞机防控力度。

4、加大生物防控力度，建立美国白蛾生物防治示范区。经过近年防控，美国白蛾在部分地区得到有效治理，危害程度减轻，防控工作开始转入以生物防治为主，人工物理防治为辅的轨道上来。各镇、街道、经济开发区要根据实际情况，建立周氏啮小蜂、苏云金芽孢杆菌、美国白蛾核型多角体病毒等不同类型的生物防治示范区，进一步探索长效防控机制。

5、储备应急药剂药械，保障防控工作开展。根据《重大外来林业有害生物灾害应急预案》和《突发林业有害生物事件处置办法》、《省重大林业有害生物灾害应急预案》的规定要求，各镇、街道、经济开发区要列出专项资金，采购储备应急药剂药械等救灾物资，及时扶持防治专业队伍和社会化防治服务组织，做好疫情防控应急准备工作。

6、建立市、镇、村三级专业防治队伍。要进一步加强专业防治队伍建设，配齐配足相关设备。要逐步建立和完善管理规范、设备先进、技术过硬、人员稳定的防治专业队伍，形成稳定的防治格局。

四、防控技术措施

（一）全面普查、重点监测。市林业局成立专业普查监测队伍，制定实施方案，每个镇、街道、经济开发区至少设立2处监测点，悬挂2盏诱虫灯、性诱捕器，每个监测点要固定2名虫情监测统计员，定期统计上报监测数据。每村要有1名虫情调查监测员。从初到底，对本辖区内的所有树木实施全面调查，特别是对交通沿线、庭院、货场、养殖场、垃圾场等周围易发生美国白蛾的林木作为重点，及时准确掌握实际情况，根据虫情采取适宜的防治方法进行除治，防止扩散蔓延，做到一旦发现，及时上报，及时防治。

1、普查监测时间：

⑴成虫。

⑵卵。

⑶幼虫。

⑷蛹。

2、重点普查树种：毛白蜡、杨树、法桐、山楂、桑树、泡桐、臭椿、柳树、国槐、桃树等。

3、普查方法：一是抓住幼虫网幕明显的特点，查看树冠上是否有网幕，计算有网株率和平均每株网幕数。第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘，第二、三代幼虫网幕集中在树冠中、上部外缘。二是成虫期利用诱虫灯诱成虫，确定发生期。

（二）建立报告制度。在美国白蛾发生防控时期，即份，实行周报告制度，每周五向市林业局报告防控工作情况，一旦发现美国白蛾疫情，随时上报。在各代幼虫防治结束后，组织人员检查防治效果、调查统计压缩发生的面积，及时报告辖区内美国白蛾的发生和防控工作情况。

（三）采取综合手段防控。要抓住“三个时机”（第一、二、三代幼虫危害期）“四个环节”（成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期），采取多种措施进行综合防治。

1、杀虫灯诱杀。成虫羽化期，在村庄四旁、林带及片林内，相隔400米左右，将杀虫灯悬挂树上2～3米处，挂灯处要求无高大障碍物，每天从下午7时至次日6时开灯诱杀。

2、人工剪除网幕。在幼虫网幕期，组织专业队、发动群众利用高枝剪剪除网幕，就地挖沟集中存放，进行无害化处理。对幼虫3龄前的网幕，剪除网幕后，再喷洒无公害药剂防治已扩散的幼虫；对幼虫4龄后的网幕，要先喷洒无公害药剂防治，再剪除网幕，清除残留的活幼虫。

3、地面喷雾。在幼虫期，喷施无公害药剂进行全面防治。

4、飞机防治。在幼虫期，制定科学的飞机防治作业方案，要严格按照省制定的《飞机施药防治美国白蛾技术规程》，周密组织，确保安全有效。

在药剂防治中，要推广使用灭幼脲类、森绿、林得保、48%噻虫啉、阿维菌素类、甲维盐、病毒、Bt等无公害药剂防治。可加适量的尿素作沉降剂、食盐作渗透剂、有机硅作粘着剂。

5、适时适地释放周氏啮小蜂。在老熟幼虫下树前期，选择近1个月内未采取药剂防治、或有虫株率较低的区域，气温在20℃以上的无风天气，上午10:00至下午5：00，按幼虫和周氏啮小蜂1:3或1:5的比例，将寄生的柞蚕蛹用图钉或胶带固定在树枝、树干上。每代放1～2次。

五、组织保障措施

（一）加强组织领导，落实防控责任。各镇、街道、经济开发区及有关部门单位要充分认识防治美国白蛾工作的重要意义，切实加强对防控工作的组织领导，协调解决防控工作中的重大问题和困难。要按照美国白蛾防控责任书的要求，坚持上下联动、属地管理、部门配合、各负其责、联防联控，切实做好辖区内美国白蛾防控工作。各镇、街道、经济开发区具体组织防控工作，将普查监测、防控措施落实到人员、林片。财政部门要把防控经费列入预算，做到优先安排，重点保证，及时拨付有关资金。城建、园林部门负责城区内所属公共绿地的防控工作。交通、农业、水利、公路、铁路、部队等部门负责所管辖地林木的防控。林业部门负责普查监测，综合分析数据信息，预报，搞好技术指导和培训，提出防治方案，采购调剂药械，做好检查和技术指导。

（二）大力宣传，提高防控意识。充分利用广播、电视、报刊等形式，大力宣传美国白蛾的危害性和防治工作的重要性，普及防控知识，广泛发动群众积极投入到防治工作中来，形成人人参与、群防群治的良好氛围。新闻媒体要与林业部门配合，在美国白蛾防控关键时期大量播放公益广告，电视台实行滚动播放公益广告。

（三）完善联防联治机制，推进社会化防治。要大力推进不同地区、不同部门形成“统一作业设计、统一防治作业、统一技术标准、统一检查验收”的联防联治机制，提高整体防控效果。要鼓励和引导不同形式的组织和个人成立防治专业公司、森林医院等，开展承包防治、技术咨询等业务。各镇、街道、经济开发区要引导农户，建立联户合作防治、组内或村内统一防治的防治联合体和应急处置联合队，实行联防联治、群防群治。要研究落实路林员、护林员兼顾林业有害生物监测防控的一岗双责机制，形成稳定有效的治理模式。

第5篇：森林灾害防控范文

一、高度重视，提高认识。森林是陆地生态系统的主体，具有很强的社会和生态效益，在经济社会可持续发展中起着不可替代的作用，森林一旦受灾，森林生态系统将遭受严重破坏，林业生产经营者多年的造林成果将毁于一旦。实施森林保险是省委省政府改善民生、推进社会主义新农村建设的重要举措，是落实国家强农惠农政策的重要内容，可以有效化解林业经营风险，调动社会投资造林积极性，对提高森林覆盖率、维护国土生态安全、推动生态省建设具有重要的意义。省委省政府把森林综合保险列为为民办实事的项目，要求生态公益林全部参保，商品林投保率力争达到80%以上，各乡镇人民政府和林业、财政部门及人保财险公司要高度重视，全面部署，加快推进森林综合保险的各项工作，确保保质保量完成工作任务。

二、加强领导，建立机制。一要成立工作机构。县政府成立了由分管领导为组长的森林综合保险工作领导小组，各乡镇人民政府要相应成立分管领导牵头的森林保险工作领导小组，并指定专人负责森林保险工作，确保森林保险工作顺利开展。二要建立联席会议制度和信息共享机制。县人保财险公司与林业主管部门要建立联席会议制度和信息共享机制，定期沟通情况，及时交流承保、灾害、理赔等信息，商讨解决实施过程中的困难和问题，更好地推动工作开展。三要加大宣传力度。县人保财险公司与林业主管部门可充分利用新闻媒体等形式加大宣传，普及森林保险知识，增强林权所有者的保险意识，提高林权所有者参保的积极性。

三、按照政策，抓好落实。森林综合保险保额每亩500元（其中桉树风灾赔偿限额每亩200元），保险费率2‰。每亩保费1元，保费补贴政策具体如下：

（一）生态公益林：中央财政保费补贴50%，省级财政保费补贴25%，县级财政保费补贴15%，林权所有者承担10%。省级以上生态公益林林权所有者承担的保费由县级财政部门从省级生态公益林补偿基金缴纳（生态公益林参保工作已经完成）。

（二）商品林：投保面积在10000亩以下（含10000亩）的，中央财政保费补贴30%，省级财政保费补贴30%，县级财政保费补贴15%，林权所有者承担25%。投保面积在10000亩以上的，中央财政保费补贴30%，省级财政保费补贴30%，林权所有者承担40%。县级财政承担的保费统一由省财政从中央财政补助给县的育林基金转移支付中扣缴。

第6篇：森林灾害防控范文

关键词：林业有害生物；防治技术体系；构建；应用  

 

 

林业有害生物的防控与治理是当前林业生产面临的重要研究课题之一。从某种意义上来讲，林业有害生物对患区当地及周边地区林业生态造成的灾害往往是灾难性的、不可逆的、永久性的，并且其危害也严重阻碍了林业生态健康、可持续发展。如何进行科学有效的防控，将林业有害生物灾害控制在生态社会经济允许的可控范围之内，而不至于遏制或阻碍林业生态建设的进程，是当前林业工作者亟需解决的重点和难点问题。 

1森林有害生物研究现状 

目前，国内外诸多学者对林业有害生物的研究主要集中在林业有害生物的传播途径、危害形式、预防治理措施、生态经济评价及其法律政策制订等方面，这些研究成果对开展林业有害生物的防治，有效保护当地森林资源，推动区域林业生态的健康发展，具有一定的指导意义和应用价值[1-8]。但是目前尚未形成一套行之有效的综合性预防治理实用技术体系，无法形成独立完整的立体防治网络，难以实现对林业有害生物的持续监控和有效治理，无法满足生态社会经济发展的需求，不利于我国林业的健康可持续发展。 

2林业有害生物防控技术体系构建 

针对林业有害生物传播途径、传播机制、发生发展的特点，制订一套行之有效的综合防控技术体系，才能使林业有害生物防治措施实施好、落实好，从而达到预防与治理相结合，发挥最大的防控效果。 

2.1预警机制建设 

对林业有害生物防治必须坚持“预防为主，治理为辅”的方针，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。对通报发现有疫情的区域，应全面调查和清理病死木，做到全面无公害处理，防止疫情扩散；同时，加强对疫区苗木的监管，严控从疫区调运苗木，加大对苗木的检疫检查力度，杜绝疫病向外传播。加强对隶属不同区域的苗木及其木制品调运的检疫检查力度，特别是应加强对外贸进出口的苗木及其木制品的外来有害生物的检疫检查力度，对检疫出有害生物的物品应就地封存，尽快查明传播源后做无害化处理，并及时向有关部门通报相关情况，防止疫情进一步扩散。因此，加强植物检疫人才队伍建设，提升植物检疫水平和科技含量，建立以林业苗木检疫检测为主、进出口检测检疫为辅的联合防御体系，实现共建共防，联合预警。 

2.2干群联动机制建设 

目前，我国造林类型种类繁多，分布范围广，造林面积大且较为零散，伴随而来的森林有害生物种类和数量也呈现复杂多变的态势，加之防治经费有限，专门从事林业工作的人员相对缺乏，林业有害生物防控任务十分繁重，导致治理效果不理想。因此，在当前森林经营管理权改革取得阶段性成果的条件下，调动广大人民群众特别是广大林农参与森林有害生物的防控工作，不仅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且对提升营造林的治理效果、增加林农的收入、缩减投入产出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，调动群众的参与积极性，彰显群众的主观能动性，实现群控群防，干群联动，对森林有害生物防治的成败至关重要。 

2.3生物防治技术体系建设 

对林业有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地销毁外，还可以利用诱捕器、黑光灯诱杀等对成虫进行诱捕，利用化学试剂进行药物毒杀等。然而最直接最有效的方法还是根据有害生物特性选择适用的生物防治技术，如推广使用对有益生物和生态环境影响小的病毒、bt、白僵菌、昆虫生长调节剂等生物制剂、仿生制剂等。根据对有害生物的系统分析研究，在系统评估论证的基础上，因地制宜、因害设防地引进、释放天敌，充分发挥天敌对有害生物的自然控制作用。如利用周氏啮小蜂防治美国白蛾、杨扇舟蛾、杨小舟蛾等；利用大唼腊甲红脂大小蠹等[9]。此外，随着科技水平的提升，适时将遗传生物工程和基因技术应用到林业有害生物防治中，同样具有事半功倍的效果[1]。 

相比人工物理化学捕杀及诱捕措施，生物防治技术具有投入少、无公害、无污染等诸多优势，而且也有利于保护林业生态平衡。因此，加大在生物防治技术方面的研究和应用，对促进今后林业有害生物的防治具有十分重要的战略意义。 

2.4实用技术应用与开发 

应对林业有害生物的损害，除强化对有害生物本身的防治，采取生物、化学或者物理的

方法将有害生物消灭，达到保护林业资源的目的外，更为直接科学有效的措施是充分利用森林植物本身的持续抗性作用，即通过混交的方式建立抗病虫的林分结构，或通过加强森林抚育管理，将森林植物的防御、耐害、补偿和诱导抗性等调整到最佳状态。如福建省南平市在油茶、油桐林内，均匀套种山苍子225~300株/hm2，可以有效地预防油茶煤污病和油桐叶斑病及毒蛾的发生蔓延[1]。 

此外，充分挖掘有害生物的潜在利用价值，变废为宝，将有害生物控制在生态经济允许的范围内，实现可持续健康发展。如云南云县、贵州关岭等地，利用有害生物紫茎泽兰通过“脱毒、脱苦、脱臭”处理，变成优质饲料，一方面，提升了群众防治有害生物紫茎泽兰的自觉性和推动力，有效地抑制了紫茎泽兰的蔓延，保护区域生态经济；另一方面，为当地畜牧业提供了廉价的饲料来源，有力地推动了地方畜牧业的发展。

2.5奖惩机制建设 

对林业有害生物防控与治理，应坚持“奖惩并存，两手都要抓，两手都要硬”的政策，决不能顾此失彼。为遏制林业有害生物的入侵和传播，除林业检测检疫人员恪守职责、严格执法外，应通过立法或建立风险基金的方式予以规避[10]，以减少林业有害生物传播发生的机率。为调动广大干部群众参与治理林业有害生物的积极性，应建立健全必要的奖励机制，激发人们参与的热情，调动人们的积极性。只有将两者有机结合起来，才能使林业有害生物防治措施真正落到实处，使之发挥最大的防控效果，进而推动林业生态工程的健康可持续发展。 

3应用前景 

林业有害生物防治是一项复杂繁琐的系统工程。通过构建与运用具有一定实际可操作性的林业有害生物防控技术体系，坚持“预防为主，预防与治理相结合，防控治理与有效利用相结合”，采取激励与奖惩并存的方式，充分调动广大干部群众特别是基层广大林农的积极性，才能将林业有害生物数量和危害规模控制在生态社会经济可允许范围内，而不至于形成广谱、持续、不可控的林业有害生物灾难。 

通过林业有害生物防控技术体系的构建，可以有效推动对林业有害生物利弊的综合博弈分析研究，有助于实施对林业有害生物的防控与治理，同时也利于林业有害生物的综合开发与应用，有助于实现对林业有害生物的标本兼治，加快林业生态平衡进程的发展，实现林业生态经济的良性、健康、可持续发展。

[1] 宋建英，杨君.福建省森林有害生物的可持续控制[j].林业资源管理，1999（4）：22-25. 

[2] 张国庆.森林健康与林业有害生物管理[j].四川林业科技，2008，29（6）：77-80，90. 

[3] 严志文.森林健康与林业有害生物管理策略探讨[j].现代农业科技，2008（17）：111，113. 

[4] 于宝生，田淑艳.森林有害生物无公害防治对策[j].黑龙江环境通报，2008，32（1）：11-12. 

[5] 杨昌举，韩蔡峰.外来入侵物种造成经济损失的评估[j].自然生态保护，2005（7）：29-33. 

[6] 钟晓青，黄卓，司寰，等.深圳内伶仃岛薇甘菊危害的生态经济损失分析[j].热带亚热带植物学报，2004，12（2）：167-170. 

[7] 李明阳，徐海根.外来入侵物种对森林生态系统影响间接经济损失评估[j].西北林学院学报，2005，20（2）：156-159. 

[8] 刘松柏.论完善林业有害生物的防治工作[j].现代农业科学，2008（9）：29-32. 

第7篇：森林灾害防控范文

关键词：林业 有害生物 灾害 进行防控

中图分类号：S763 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0245-01

1 建立组织指挥体系

林区重大林业有害生物灾害应急防控指挥部总指挥为林业局局长，副总指挥为林业局主管局长，成员为林业局计划科、财务科、营林生产处、资源林政科、安全设备科、纪委、办公室、野生动植物保护办公室、森防站等部门负责人。防控指挥部下设办公室，计划财务科、防控组，办公室设在林业局森防站。

2 指挥体系的职责

指挥部：研究决定重大生物灾害处理过程中的具体问题，解决减灾控灾过程中资金及时到位等重大事项。计划财务组：根据指挥部意见和处理需要，协调上级财政部门及时筹措和拨付救灾资金。办公室：负责重大生物灾害应急处理的日常工作，协调指挥部各成员单位。防控组：负责防控措施的具体落实。

3 建立预警机制

（1）建立应急指挥系统。根据林区森林资源分布情况，结合气象、地理位置、林业有害生物发生情况，在林业局建立健全重大林业有害生物监测预警网络和应急指挥信息系统。

（2）报告内容。上报的主要内容：重大林业有害生物的种类、发生地点、发生时间、级别、危害程度、发生区域，已经采取的措施以及相关图片、录像材料等内容。

（3）监测预报职能。林业局森防站是重大林业有害生物灾害的具体实施单位，每年必须定期进行线路踏查和标准地调查，综合分析林业有害生物发生及发展趋势，提出防治方案，及时上报重大林业有害生物发生及防治进展。在对上报资料进行认真研究分析的同时，林管局森防站应派技术人员进行现地核查，在核查确属重大林业有害生物灾害时，及时通过电话、传真、电子邮件、报告等形式向国家林业局汇报。并向邻近林管局及其他相关部门通报有关情况。

（4）鉴定。对不能鉴定的重大林业有害生物种类，由林业局报送林管局组织鉴定，仍无法鉴定的，立即报送国家林业局鉴定中心进行鉴定。

4 建立预防机制

（1）加强林业有害生物基础预防系统建设，包括监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系等建设，做好有关资金、技术和物资的储备，提高防控重大林业有害生物能力和水平。

（2）加强预测预报工作，突出预测预报在林业有害生物防控工作的中心地位，以国家级中心测报点建设为基础，林管局级测报点和林业局级测报点为补充的监测预报机制，提高应对重大林业有害生物的能力。

（3）组织重大林业有害生物灾害应急处置救灾人员专业技术培训，提高应急处置技能。

（4）不断加强国际间和部门间的交流与合作，及时掌握有害物种的信息，听取专家意见，提出防治措施。

（5）定期开展林业有害生物普查工作，加强检疫管理，一旦疫情发生，通过木材检查站，严密封锁，防止疫情扩散传播。

（6）加强群众监测，建立有奖举报制度。

（7）组织重大生物灾害应急救灾实战演练，提高灾害应急意识，加强应急能力。

5 应急响应

（1）林业局的响应。

林业局林业生物灾害应急指挥部负责部署灾害发生地的林业生物灾害防治工作，统一指挥林业生物灾害应急处置行动。并将灾害情况和应急处置响应情况逐级上报至林管局。超出林业局处置能力的，由林业局报请林管局在技术、物资等方面提供支持。林管局视情况给予必要的支援。按照上级有关文件要求和操作规程积极组织实施，启动应急预案，对发生区及其周边区域进行调查、分析和检验，实施跟踪监测。对重大外来林业有害生物，要建立检疫检查站，严格隔离现场，封锁疫区，严禁寄主植物运出，防止疫情扩散蔓延。及时向林管局上报灾情除治情况，并做好舆论宣传工作，争取公众的支持跟理解。

（2）信息共享和处理。

（3）报告制度。

任何单位和个人都有权向当地林业主管部门报告重大林业有害生物的发生情况及其隐患，也有权向上级林业主管部门举报不履行或者不按照规定履行重大林业有害生物灾害应急响应的责任部门、单位及个人。

林业局森防站及林场测报网点是重大林业有害生物灾害责任报告单位，林业有害生物防治专业技术人员是重大林业有害生物灾害责任报告人。

有关单位及个人发现重大林业有害生物或疑似情况时，应立即向有关单位和部门汇报。所在地林业局森防站核实后应在2个工作日内报告林业局主管领导并按事权划分逐级上报给上级主管部门。

（4）通迅。

在重大林业有害生物灾害应急处置的整个过程中，必须保持电话及网络的通畅。

（5）结束应急。

应急预案启动后，通过采取全面有效的控制、扑灭措施，在重大林业有害生物发生区及周边没有发现新的灾情，经专家组对灾情和防治效果的评估论证，及时向国家林业局指挥部提交评估报告，提出继续实施，终结实施或转为非重大生物灾害事件实施防治的意见。根据专家组的意见，由国家林业局对外公布下一阶段的工作部署或应急结束。

6 保障措施

（1）经费保障。

根据《重大灾害财政应急保障预案》的要求，按照“特事特办、急事急办”的原则，建立紧急预案拨款和用款的“绿色通道”，处置重大林业有害生物灾害所需财政负担的防治经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。处置突发林业有害生物灾害事件所需财政经费，在年度预算内专项安排。

（2）通讯保障。

林业局应建立和完善重大林业有害生物灾害应急指挥系统，配备必要的有线、无线和卫星通讯器材，确保工作人员保持通畅的联络。

（3）物资储备。

林业局应当紧密配合物资储备建设工作的实施。因重大林业有害生物灾害应急处置需要的，经报请国家林业局同意后，实施救灾物资的紧急调运。

第8篇：森林灾害防控范文

 关键词：治管结合 科学营林

 

 

1 林木雨雪冰冻灾害的防治措施 

 

林木受雨雪冰冻灾害，其受灾程度除与雨雪冰冻天气持续时间，海拔，地形地貌有关外，在上述相同的成灾环境条件下，森林经营水平，林分质量，林分健康状况、营林技术措施、造林树种选择等因子同灾害程度有着直接的关系。 

天然林比较抗雨雪冰冻灾害，人工林较易受雨雪冰冻灾害，特别是人工纯林受灾最为严重，经济损失也大。过去营造的速生丰产林绝大多数为杉木纯林，初植密度过大，抚育间伐不及时，树木为争夺阳光其高生长较快，冠幅较小，形成高、径、冠比例失调，稍部木质化程度低，当树冠积雪达到一定重量时，林木之间由于互相挤压，易形成大面积倒伏和折梢。毛竹纯林未实施钩稍，枝叉过多滞雪量过大，造成毛竹爆裂和翻桩。 

调查发现阔叶树比较抗雨雪冰冻灾害，特别是落叶阔叶树，针叶树和一些常绿阔叶树易受雨雪冰冻灾害。人工林受灾严重，一个重要的原因就是未能按适地适树的原则科学地选择造林树种。选择树种时，只重视树种的经济性能，忽视了树种是否与造林地环境条件相适应，其中重要的一项就是气象条件是否适合，忽视了树种的抗气象灾害能力，没有足够重视树种的形态特征、生态学和生物学特性在抗雨雪冰冻方面的特点，偏面追求营造经济价值高的速生树种，例如在海拔800米左右的阴坡或迎风面营造大面积的杉木纯林，极易造成冰雪灾害。 

从调查情况来看，混交林抗雨雪冰冻灾害能力强，而人工纯林易受雨雪冰冻灾害，特别是针叶纯林，很容易遭受雨雪冰冻灾害，落叶常绿阔叶混交林和针阔混交、竹阔混交林则抗灾能力很强。 

森林经营状况好，经营水平高，林分质量高的健康林分抗冰雪灾害；而经营不好，林分质量差的林分，无论是人工林还是天然林，由于林分密度过大，林木长势较弱，冠幅较小，木质化程度低，高径比严重失调，极易造成折 

梢、折断和倒伏。 

 

2 林木病虫鼠害的防治 

 

森林病虫鼠的防治工作，以突出营林措施和生物防治措施为主，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，坚持因地制宜，充分运用生物、物理、天敌等相辅相成的系统防治措施，防止环境污染，大力提倡防治无公害防治措施，把森林，病虫鼠害控制在不成灾的水平，以达到保护环境和促进林木速生丰产的目的。 

2.1 做好森林病虫鼠害调查。认真地调查森林病虫鼠害，以便掌握森林病虫鼠害种类组成及种群动态及发生发展趋势、森林病虫的变化情况，探讨其发生发展规律，为科学准确的森林病虫害的预测预报、防治措施的制定以及天敌的利用提供科学依据。同时及时认真做好森林病虫鼠的种类、数量、分布、林木被害程度的分析。 

2.2 抓住科学、合理、有效防治措施。根据林木生长状况、危害程度及症状，正确鉴定森林病虫种类，掌握其生物特性及在不同环境中的生长规律，抓住最佳防治时机，制定科学合理的综合有效的防治措施，以达到最佳治理效果。同时把森林病虫鼠害造成的经济损失降到最低。

2.3 物理机械防治法。人为进行捕杀、阻隔、诱杀、高温处理及应用遥感等新技术进行防治称为物理机械防治，这种措施具有不污染环境，不伤害天敌，便于开展群众性工作等特点；但此种措施工效低、费工、局限大，应根据规律及劳力情况具体掌握。 

2.4 天敌防治法。结合其他防治措施，利用自然界中天敌昆虫病原微生物、线虫、蜘蛛、食虫鸟以及其它食虫动物等有益生物来控制病虫害。此措施对维持生态平衡，对森林病虫害有长期抑制作用。对建设人与自然和谐社会具有重要战略意义。

2.5 生物及仿生物药剂防治森林病虫鼠。建设人与自然的和谐发展，避免化学防治带来的环境污染，大力提倡无公害防治。防治时选择生物药剂和仿生药剂进行森林病虫鼠的除治，是实现林业生态文明的重要步骤。 

 

3 林木的防灾减灾措施分析 

 

自然灾害不可避免，人类能够做的只是如何利用自然为人类造福，一是加强科学预测提前预警做好防范措施，将灾害降低到最低程度，二是科学营造林，这是防灾减灾重要措施之一。 

受灾林地清理包括受灾林木清理和造林与更新方案。要遵循林业自然规律和经济规律，坚持因地制宜、因害设防，突出重点、破解难点、分类实施，不搞一刀切，注重林木清理与科学经营、自然恢复与人工恢复相结合，扎实推进林业灾后恢复重建。清理林地不能随意清除现有植被，要强调现有植被和目的树种的保护和利用，对断梢严重林分，针叶树仍有5-6盘枝条的或阔叶树潜伏芽萌发能力较强的树种，以及每亩有50-60株正常树木的林分不宜全面伐除，应只清除折断和翻桩树木，以防止造成人为对生态环境破坏。同时应及时补植与立地条件和环境相适应的树种，以利于形成异龄复层林早日发挥生态功能。对折断倒伏严重无培育前途的林分应及时全部伐除及时更新造林。 

应遵循适地适树原则选择造林树种，本次灾害程度严重的林分多数未能遵循这一原则，如海拔800米以上迎风面营造杉木和毛竹纯林，同时应重视选用乡土树种，并充分掌握乡土树种的适地性。 

调查发现，片林受灾程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可见合理的林分密度，既是提高林分生产力的需要，也是防灾的需要。林分初植密度过大，虽可提前郁闭，但树势弱，木质化程度低，冠、径、根系生长比例失调，抗灾能力差。 

进行合理的树种混交搭配，尽量避免营造纯林。混交林不仅能够提高防雨雪冰冻灾害能力，还能有效提高防病虫害、防火功能。营造混交林要做到针阔、乔灌、落叶常绿的有机搭配。其次要强调栽植点的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成较均匀树冠。本次灾害中，林缘、沟边等边际林木倒伏或腰折主因就是树木偏冠，雪压承载力不匀所至。并大力提倡营造异龄复层林，提高林分稳定性。 

第9篇：森林灾害防控范文

关键词：绿化树种病虫害；防治问题；对策

1.防治工作存在的问题

1.1防治主体单一

绿化树种病虫害防治检疫站作为全县绿化树种病虫害的组织管理部门，肩负着全县绿化树种病虫害的预测预报、组织开展绿化树种病虫害的调查，主要绿化树种病虫害预报，编制主要绿化树种病虫害防治规划和预案，组织、指导、协调重大和突发性绿化树种病虫害的除治，森林植物检疫等事务工作，同时《森林病虫害防治条例》也确定了“谁经营，谁防治”的责任制度。

1.2防治措施滞后

具体表现在：一是不科学的造林营林方式。造林时科学规划、适地适树、选育良种壮苗不够，造成森林植物生长势的衰弱，抗病虫害能力差。二是不科学的造林方式形成不合理的林分结构，使人工林过度纯化，森林生态系统脆弱，抵御病虫灾害有能力下降。

1.3发生面积增加

虽然近几年开展了病虫害防治工作，一些地方的病虫害发生有所控制，但由于面积基数增大，发生病虫害的威胁增加。在当前资金、人力、技术等有限的情况下，防治难度加大。从近几年的统计数据来看，退耕还林地中经济林木发生面积呈逐年上升趋势，并且危害程度也逐年加重。

1.4发生种类增多

随着外调苗、进出物资的增多，外来林业有害生物开始进入务川县，危害生态系统安全，如天牛、柑桔煤污病等病虫害均是在近几年的退耕还林引种过程中传人务川县。同时，过去危害比较严重的云南松毛虫、侧柏毒哦、松叶蜂等常发性害虫没有得到有效根治，隔几年又会局部地区发生。

1.5潜在危险增大

松材线虫病等危险性病虫害相继在务川县周边省、市、县发生，给务川县的防控工作带来了极大的桃战。虽然务川县采取一系列严格措施进行防控，到目前为止未在务川县发生，但潜在的威胁却不容忽视。务川县是国际性检疫害虫松材线虫病的适生区，且树种结构是以马尾松、葵花松为主，一旦侵入，很可能使务川县大面积的松林在短期内毁灭，严重威胁务川县的生态安全。

2.主要对策措施

2.1加大宣传力度，实行依法防治

结合森林工程、林权制度改革等林业工程，特别是以明晰产权为主要内容的林权制度改革，在实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的过程中，强化“谁经营、谁防治”的责任制度，依法充分调动林农防治的积极性，实现“群防群治”多元防治主体的局面。

2.2加强监测预报，推行综合治理

①县级森防站要真正参与本地区造林规划设计方案的可行性论证，在森林经营方案的审批以及造林项目的检查、验收等方面，要有森防科技人员的影子，做到没有病虫害预防措施的造林设计不予审批，达不到混交林比例的造林项目不予验收。②加大良种壮苗的培育力度，建立相应的种苗基地，培育抗干旱和抗病虫害的乡土树种。要尽量减少调运种苗的数量，从采种、育苗、调运、造林的各个环节落实预防措施，确保造林苗木无病虫害隐患。③在林业生产建设中，采取有力措施，积极营造多树种、多林种、多形式的混交林，特别是要发展乡土树种，引进优良品种、树种林种配置、林网结构调整等方面多做工作。④在现有林地中，有约20%的低效低产林、不健康林分，结合低产林改造，有计划地将病虫危害严重的纯林改造成混交林。⑤对病虫害常发区加强中幼林抚育管理，实行集约经营，搞好水肥管理，松土除草，抚育间伐等，增加树木的生长量，增强树势，提高树木抗病虫害的能力。

2.3注重检疫御灾.严格控制源头

①加强《植物检疫条例》等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传，增强人们的法制观念，促使人们对检疫工作给予理解和支持。②积极探索警检结合、路检结合等执法模式。③加强森林植物检疫检查站和综合消毒站的作用，加强对过往运输森林植物及其产品车辆的检疫检查，严禁带疫植物进入务川县。④加强产地检疫，对城镇森林植物及其产品的仓储、加工、销售单位及苗木、花卉、果品等生产单位的管理，堵塞危险性病虫害的传播渠道。

2.4加大资金投入.保证防治需要

加大资金投人是提高防灾减灾能力的重要基础，特别是务川县的森防基础设施较差的情况下更尤为重要。要逐步建立多元化筹集资金机制，不断拓展投资渠道。要严格执行“谁经营、谁防治”的责任制度，依法充分调整林农防治的积极性，加大自筹资金比例，转变等、靠、要思想，实现防治资金以林主投入为主，国家补助为辅。

2.5加强森防体系建设

在全县范围内多方面、多层次开展森防培训工作，力争每个镇乡、村都有森林病虫害预测预报人员，提高预防意识，加强森防技术力量。